يجب أن تكون عملية الميزانية مصحوبة بردود الفعل. كما ردود الفعل، هي عمليات التحكم وتحليل الميزانية هي. يتضمن مراقبة الميزانية العمليات التالية:
النظر في النقاط الرئيسية التي يجب أن تأخذها وحدة تحكم الميزانية في الاعتبار من خلال العمل مع الميزانية.
السيطرة على هياكل الموازنة البسيطة والمعقدة تبدأ من خلال حساب الانحرافات (الجدول 1). الانحرافات تحدث دائما، حيث أن الميزانية هي مجموعة من المؤشرات المجدولة. في هذه المرحلة حساب:
يسمح لنا الانحراف التراكمي بتقدير درجة تنفيذ الخطة للربع، نصف عام وفرق محتمل بحلول نهاية فترة الميزانية (السنة).
يمكن أن يؤدي تقلبات عشوائية في مؤشرات الميزانية التي لديها مكان في فترات فردية إلى انحرافات كبيرة في فترة زمنية قصيرة، وبالنسبة للعام المالي، قد تكون التذبذبات ضئيلة. تراكم يسمح لك بالتعويض عن الانحرافات العشوائية وكشف أكثر بدقة عن الاتجاه؛
مقارنة القيم التي تسيطر عليها لشهر معين من العام الحالي مع نفس الشهر من العام السابق (على سبيل المثال، مقالة "تكاليف التسويق" في يناير 2016 وفي يناير 2015) قد تكون غنيا بالمعلومات مقارنات مع الشهر السابق من الفترة المخططة للفترة المنسوبة.
يتم استخدام طريقة حساب الانحرافات الانتقائية لتحديد ورصد أسباب تغيير مؤشرات الميزانية التي تتميز بعامل موسمي. في بعض الأحيان، لا يتم اتخاذ العام الماضي لحساب الانحرافات الانتقائية، لكن فترة قاعدة أخرى (على سبيل المثال، السنة الأولى، عند إجراء الميزانية أو الأزمة السابقة أو فترة ما بعد الأزمة).
في الجدول 1، تنعكس الانحرافات الانتقائية في الأعمدة 10 و 11. إنها تظهر أنها مقارنة بالربع الرابع. 2014 في الربع الإبلاغ عن زيادة ميزانية تكاليف المواد المادية لإصلاح المعدات 121 ألف. فركوبعد (14.09٪). في الوقت نفسه، فإن تكاليف تكاليف بنود الميزانية مختلفة بشكل كبير. على سبيل المثال، تلاحظ الأقطاب الكهربائية انخفاضا في تكاليف 800 روبل. (6.67٪)، حسب الأجهزة - زيادة تكلفة 700 روبل. (25٪).
ملاحظة
لا يتم حفظ حسابات التحكم من الانحرافات من تعطيل الزائدة والميزانية، ولكن السماح لحلول الإدارة بالتجاوزات في المستقبل.
وصف مفصل لأسباب واتجاهات الانحرافات طلبت الأمثل من رؤساء الإدارات المسؤولة عن مقالات الميزانية.
|
الجدول 1. السيطرة على ميزانية التكاليف المادية لإصلاح المعدات في ورشة عمل إعداد المواد الخام ذ م م "الإنتاج" |
||||||||||
|
رقم p / p |
البند الميزانية |
فترة الإبلاغرابعا قدم مربع 2015. |
خطة حقيقةرابعا قدم مربع 2015. |
رابعا قدم مربع 2014 - حقيقة، فرك. |
الانحراف (حقيقةرابعا قدم مربع 2014 وحقيقةرابعا قدم مربع 2015) |
|||||
|
خطة، فرك. |
حقيقة، فرك. |
خطة الوزن المحددة |
وزن محدد - حقيقة |
فرك. (+/-) |
فرك. (+/-) |
|||||
|
الأقطاب الكهربائية |
||||||||||
|
رافعات الكرات |
||||||||||
|
الأكسجين |
||||||||||
|
العزل الحراري |
||||||||||
|
رمان |
||||||||||
|
الأصفاد المطاطية |
||||||||||
|
مجموع |
950 000,00 |
980 000,00 |
30 000,00 |
859 000,00 |
121 000,00 |
|||||
لنفترض، على الميزانية (أكثر من 200 مادة)، تم إجراء حسابات المصنع وتم الكشف عن الانحرافات. في هذه الحالة، لا تحتاج إلى اتهام الاقتصاديين في ميزانية أو أقسام مكونة للأمانة في صحيحة البيانات المقدمة. من المهم أن تقترب بشكل صحيح من مسألة تقييم وتحليل الانحرافات.
في سياق العمل مع الانحرافات، غالبا ما ينشأ السؤال: "هل يكون التحليل التقييم والتحكم بالضرورة جميع الانحرافات المحددة؟". سيستجيب خبراء مالي ذوي الخبرة سلبا وسيقومون بعمل في مثل هذه الاتجاهات:
يجب أن يوافق المدير العام على الحد الأقصى. يتم تثبيت الحدود في القيم المطلقة أو في المئة. يوصى بتثبيت الحدود اعتمادا على المبلغ الذي يتم تحليله (القيمة المخططة للمؤشر) (الجدول 2).
في بعض الأحيان لحفظ الحد الأقصى الأوسع (على سبيل المثال، للحصول على التدرج المحدد في الجدول. 2: 20 و 10 و 5 و 2٪، على التوالي)، والإفراط في الإنفاق بموجب المادة - في إطار صارم.
مثال 1.
بناء على مقال "دفع موظفي المستودعات" في النصف الثاني من عام 2015، تم التخطيط ل 800 ألف روبل، في الواقع، وكان المبلغ 860 ألف روبل. الانحراف - 60 ألف روبل، أو 7,5 % وبعد يسترشد بالحد الثالث على الطاولة. 2، يمكن فهم أن الانحراف يتجاوز الحد الثابت. لذلك، من الضروري تحديد العوامل التي تسببت في هذا الانحراف.
مثال
تم التخطيط ل 9500 روبل لتزويد موظفي مياه الشرب.، أنفقت فعلا 10300 روبل. الانحراف - 800 روبل. ( 8,4 % )، الذي يناسب الحد الأول (انظر الجدول 2). لم تكن هناك حاجة إلى مزيد من الدراسة لهذا الرقم.
إذا قمت بالاتصال على سبيل المثال على "الإنتاج" LLC، فإن مقالات مسك الدفاتر "الرافعات" و "الأكسجين" وفقا للجدول. 2 تناسب الحد. الانحرافات عليهم لا تتجاوز 10٪، لا يحتاجون إلى عالمي.
لنفترض أن ميزانية شراء المواد الأساسية هي 1020 ألف روبل، الانحراف تحت المادة المعدنية - 147 ألف روبل، أو 14.4٪ من المبلغ الإجمالي للميزانية. هذا هو الشكل الكبير، تحتاج إلى العثور على أسباب هذا الانحراف (زيادة سعر الموردين، المعايير التكنولوجية غير الصحيحة، إلخ).
من المستحسن الموافقة المسبقة على النسبة المئوية للانحرافات (الجدول 3).
تحتوي ميزانية تكاليف المواد على الإصلاحات على "الإنتاج" ذ م م) 88 وظيفة (انظر الجدول 1)، النسبة المئوية المسموح بها من الانحرافات مقارنة بالمبلغ النهائي - 5٪.
أعظم المدخرات بمبلغ 160 ألف روبل. لوحظ تحت المادة "محامل"، وهو 16,84 % (160 ألف روبل / 950 ألف روبل. × 100٪)، وهذا هو، يتجاوز بشكل كبير الحجم المسموح به ويتطلب توضيح الوضع.
انحراف كبير آخر - تجاوز بمبلغ 19 ألف روبل. (76٪) تحت مقالة "الكفة المطاطية" - يناسب الحد الأقصى بنسبة 5٪ (19 ألف روبل / 950 ألف روبل. × 100٪ \u003d 2٪). من وجهة نظر الوزن للمؤشر النهائي، هذا ليس كبيرا جدا، ولكن لا يمكن إرجال هذه المقالة دون تحليل، لأن التجاوز 76 % لا يصلح إلى الحد المثبت في الجدول. 2.
لا تتطلب الطريقة حسابات معقدة، يتم إنشاء حدود الانحراف على أساس رأي خبير. كخبراء، رؤساء الأقسام المسؤولة عن هذا أو تلك الميزانية التشغيلية. دقة الانحرافات المحددة بهذه الطريقة هي منخفضة للغاية وذاتي.
طريقة التقييم الخبراء من المستحسن استخدامها في الشركات التي تنتج منتجات واحدة أو صغيرة، تنفيذ مشاريع جديدة، عمل بحثي، وكذلك في شركات البناء. هذه الطريقة للتقييم في الطلب في الحالات التي تكون فيها البيانات مفقودة للفترات السابقة.
ملاحظة
يهتم رؤساء الأقسام بموافقة من حدود الشركة من الانحرافات على نطاق واسع قدر الإمكان. سيسمح ذلك للمسؤولين بالإقلاع المسؤولية عن عدم الامتثال للخطط والمهام.
تتمتع وظيفة التحكم الضعيفة بموقف حيث تكون الحدود المقبولة من الانحرافات ضيقة للغاية. نتيجة لذلك، عند إجراء تحليل المصنع، ستغمض معظم مقالات الميزانية من خلال الانحرافات وقرارات إدارة الطلب، على الرغم من أنها في الواقع فقط الانحرافات ستكون كبيرة حقا. من الواضح أن تكاليف عمالة الاقتصاديين ذوي الخبرة والخبراء والمديرين سيتم تنشيطها.
العمل مع الانحرافات التي تركز على قرارات الإدارة اللاحقة تنطوي على المزيد من التفصيل تحليل عامل تأثير المعلمات المختلفة للمؤشرات الرئيسية (الربح، التدفق النقدي، إلخ).
تقنية هذا التحكم هو كما يلي:
الإبلاغ المغادرة هو العنصر الرئيسي لنظام التحكم. وفقا لمؤشرات معينة (على سبيل المثال، استلام الإيرادات من المبيعات) نموذج الإبلاغ يوميا، وفقا للآخرين - أسبوعيا وشهري. كل هذا يتوقف على طبيعة المؤشرات التي تسيطر عليها.
تمثل البيانات المتعلقة بالانحرافات الدليل في شكل إخطارات أو تقارير. يجب أن تكون تقارير الانحراف المرئيةوبعد من خلال تقديم تقرير، يمكنك تسليط الضوء على مؤشرات الألوان التي لها انحراف كبير عن الخطة. يجب تحديد اختيار اللون حسب حجم الانحرافات: يتم تمييز الانحرافات الإيجابية باللون الأخضر والسلبي - الأحمر والقيم القريبة من الحدود - البرتقال. لا يتم تخصيص القيم داخل القاعدة.
سيسمح التلوين للمدير بتقييم الوضع بسرعة في الشركة والتركيز على المؤشرات التي لها اتجاهات سلبية. .
إصدار آخر من إعداد التقرير - مخططات نوع "عداد السرعة" مع قطاعات "Norma"، "أدناه"، "أعلاه"، حيث يشير موضع السهم الظاهري إلى حالة المؤشر. يتم توزيع هذه المخططات في المبيعات: يتم عرض مديري إدارة المبيعات على شاشة الشاشة وفي مؤشرات المسار في الوقت الحقيقي.
ينصح بالتطوير تنظيم التحكم في المغادرةوبعد يجب أن تحتوي اللوائح على:
ملاحظة
الإدارة والعمل مع الانحرافات هي جزء من عملية الإدارة والميزانية. انحرافات النتائج الفعلية من المخطط لها تصبح موضوع الاجتماعات التشغيلية أو الاستراتيجية (على مستوى المديرين الأوسطين وعلى مستوى الإدارة العليا). خلال الاجتماعات، يتم تحليل أنشطة المؤسسة وجميع العوامل التي تسببت في تحليل أكبر الانحرافات بالتفصيل، وإنتاج القرارات الإدارية اللازمة.
ليس دائما التحكم في تنفيذ الميزانية يتم تنفيذها من قبل الموظفين الذين صنعوا. هناك حالات يتم فيها إجبار الانحرافات الخطيرة من قبل المتخصصين الذين أخبروا الميزانية، استعادة صلاحية قيم التخطيط المخطط لها.
تبدو غير واقعية أو أخطاء أو رغبة في الجماعة في الممارسة العملية:
1. يريد المدير العام وأصحاب الشركة أن يروا نمو الأرباح بنسبة 25٪. وفقا لأسباب موضوعية (انخفاض السوق، المنافسة الصلبة، التكلفة العالية)، يمكن للشركة إعطاء 15٪ تحت ظروف ثابتة. رؤساء الانقسامات أرقام تناسبسيقوم منظمة الصحة العالمية بترتيب كبار المديرين والمالكين، بينما كانوا بحاجة إلى تطوير مجموعة من التدابير لزيادة المبيعات وتقليل التكاليف.
2. لا تعتمد ميزانية المبيعات على توقعات السوق، وتبرر تكليف المعدات الجديدة. يحدث ذلك، يتم تفاقم الوضع عندما لم يتم تجميع ميزانية الاستثمار بعد أو بسبب عدم وجود أموال من برنامج الاستثمار، قرروا رفضهم، ولكن في الوقت نفسه ميزانية المبيعات لم اضبط.
3. تم تشكيل الميزانية على أساس أعداد العام الماضي، المعدلة إلى مؤشر التضخم ومعدل النمو. حيث لم يأخذ في الاعتبار الظروف الأساسيةالتي حدثت للسنة الحالية (قد تغير الرقم القياسي، هيكل التكلفة، وظروف العمل التعاقدية مع العملاء).
4. يمكنك العثور على موقف عند التحقق من العمليات الحسابية المزدوجة، فإن صلاحية الأرقام الموضوعة في الميزانية غير ممكنة. كانت الحسابات، لكنها ذهبت في مكان ما. لماذا يتم تثبيت هذا الرقم المحدد أو لماذا يتم إجراء التعديلات، لا أحد يتذكر. في هذه الحالة، لا يمكن التحدث عن صحة القيمة المخططة، والانحرافات غير ممكنة.
يبقى اتجاه عنصر التحكم في هذا النوع من المواد المشكلات - للتحقق مما إذا كانت هناك حاجة للنفقات. إذا كانت هذه المواد، تحقق من وجودها في المستودع، في ورشة العمل، والتحكم في الانعكاس في تكلفة الإنتاج.
إذا نشأت هذه الحالات، فإن الموظفين المسؤولين عن تكوين الأرقام في الميزانية يجب أن يضمن فقط توافر الوثائق والمستوطنات فقط يؤكد توفير البيانات في الميزانية، ولكن أيضا الوصول التشغيلي إليهم من خلال السيطرة على المتخصصين.
تحكم الميزانية يجب الفحص التالية:
يجب توقيع الخطة من قبل جميع المسؤولين المسؤولين عن إعدادها وتنسيقها.
الشرط توفير هذه السيطرة: توافر لوائح الميزانية, لوائح في الميزانيةحيث يتم تسجيل جميع المعلمات المجدولة بوضوح.
5. قد تواجه الشركات التي لديها هيكل فرعي موقفا حيث سيقدم المكتب الرئيسي اتفاقية خدمة جميع الوحدات الإقليمية وسيختتم كل فرع باتفاقية مماثلة مع المورد الإقليمي. نتيجة لذلك، ستكون النفقات ضعف ذلك. بالنسبة للشركات الموزعة جغرافيا، فإن السيطرة مهمة لمثل هذه "الأواني".
6. تحتاج مراقبة الموازنة إلى التأكد من أن الأرقام المقدمة في الميزانية تتوافق مع المعايير المعتمدة (على سبيل المثال، معايير استهلاك المواد الخام والوقود. يجب أن تحقق مما إذا كان موظفو الحد الأقصى على الاتصالات المتنقلة تجاوزوا. من المهم أن تعرفمع منظمة الصحة العالمية وعندما وضعت وأجادلت القواعد، ما كانت العوامل الداخلية والخارجية في هذه الحالة، حيث تم تنقيح القواعد.
إذا اعتمدت الخبراء الماليون ميزانية، على سبيل المثال، في 10 يناير، وفي النصف قرروا إجراء السيطرة، فإن العديد من الانحرافات سوف على الفور. من أجل عدم وجود مثل هذا الموقف، تحتاج إلى تنظيم السيطرة اليومية اليمنى لتنفيذ الميزانية.
في مرحلة إدخال أنظمة الميزانية، ينبغي تنظيم عملية الميزانية وعملية تراكم البيانات الفعلية. البيانات الفعلية هي دائما في نظام إدارة المعلومات، ولكن من المهم كل مبلغ من التدفق / الدخل / الدخل. لتحديد مع مقال الميزانية. عند تعكس العمليات الاقتصادية، من الضروري الإشارة إلى تفاصيل تشريعية إلزامية فحسب، بل أيضا مقال الميزانية التي تنتمي إليها الوثيقة الأساسية. يجب أن تحتوي كل عملية فعلية على ميزة إضافية - رقم المادة الميزانية.
تشير مقال الميزانية إلى وثيقتها المترجم / المستلم، ويجب أن تؤكد المقالة الإيكونوميدي.
يوضح الشكل آلية لرصد طلبات الدفع، وتم جدولة تكاليفها من قبل الميزانية.
يتيح لك نظام التفاعل المعروض في الشكل إجراء التحكم في المصاريف التشغيليةوكذلك تجنب الوضع عند تخصيص التكاليف الفعلية بموجب مقالات الميزانية. مثال على هذه التجهيزات: عند إبرام عقود ودفع الحسابات غير المنصوص عليها في الميزانية، فإن رئيس الوحدة يعرض هذه النفقات كما هو مخطط لها، ووضع أعداد المقالات، والتمويل المقرر من أجله أو لم يستنفد بعد. إن المحاسبة، وتوزيع هذه النفقات، يدفع الانتباه فقط إلى مشروعية المعاملة، ولكن ليس على المعنى الاقتصادي، مما أدى إلى تنظيم المقالات التي حددتها رأس الوحدة.
يحدث الوضع الموصوف في المثال إذا لم يكن هناك أي مقاطعة في المؤسسة أو موظفيها يشغلها اتجاه آخر في العمل (ليس من خلال التحكم في الميزانية). يحدث هذا عندما تقبل "وزارة الخزانة" التطبيقات والمستندات للدفع دون تأشيرة VEO، تجاهل الاقتصاديين كمتخصصين في مجال السيطرة. في هذه الحالة، لن يعطي أي تحليل للانحرافات سيطرة مناسبة.
انه مهم
من الضروري منع الموظفين في الخزانة (الإدارة المالية) قبول الحسابات إذا لم يكن هناك تأشيرة موظف PEO وتصنيف التكلفة (أرقام رموز الميزانية) غير ملصقة. في الوقت نفسه، يحتاج موظفو PEO إلى ضمان الاستقلال، ولا ينبغي أن يخضعون للضغط من مديري الإدارات ورؤساء الإدارات.
يجب على الإدارة المالية أو PEO المشاركة في إجراءات تنسيق العقود. تخيل الوضع. وقع رئيس قسم الإمداد اتفاقية لتوفير قطع الغيار بمبلغ 400 ألف روبل، على الرغم من عدم توفير هذه النفقات من خلال الميزانية، قدم المورد (إجراء العمليات الحسابية - الدفع المسبق) أو، حتى أسوأ، تلقى بالفعل قطع الغيار، وقعت فاتورة (إجراء العمليات الحسابية - تأخير). ونتيجة لذلك، تواجه الإدارة المالية حقيقة: لدفع أو وضع مؤسسة تحت تهديد العقوبات. هذه مشكلة واحدة. المشكلة الثانية: إذا تم دفع مثل هذه الاتفاقية، فقد يكون هناك نقص في الأموال ولن يدفع Finnotel مدفوعات مهمة مقدمة من الميزانية المخطط لها بشكل مناسب.
يمكن تجنب هذه المواقف AVRAL والمحفوفة بالمخاطر إذا تم تنظيم إجراءات استنتاج وتوقيع العقود بدقة. يجب أن تتصرف قاعدة: المدير العام لا يحضر الاتفاقية، إذا لم يكن هناك سيطرة في ميزانية على ورقة تنسيق العقد.
ما الذي يجب أن يكون السيطرة على الميزانية للعقود؟ لا تأخذ في الاعتبار اللجنة المطابقة المعتادة (المستشار القانوني، المحاسب، إلخ). يجب أن تشير ورقة المطابقة إلى:
السيطرة على استهلاك الأموال من خلال التحكم في العقود أمر صعب. تكمن الصعوبة في حقيقة أن الاتفاقيات الإطارية غالبا ما يتم توقيعها، ثم يتم تنسيق حجم المعروض المحدد من قبل الأطراف في التطبيقات والمواصفات أن اثنين وعشرين وعشرين. الخروج - يصر على العقود الختامية مع مبلغ ثابت بوضوحوبعد ومع ذلك، هناك احتمال أن يتم الانتهاء من اتفاق إضافي للاتفاق، وسيزداد المبلغ. لذلك، من الضروري تطبيق عنصر تحكم آخر: جميع الوثائق التي تغير نص العقد الموقعة والمتفق عليه (اتفاقات أو تطبيقات إضافية، مواصفات) الخضوع لإجراء تنسيق مماثل.
من الصعب الوفاء بالسيطرة على الميزانية للعقود التي تكون فترة صلاحيتها أكثر تقويمية. لذلك، من الضروري الإصرار على أن مصطلح العقد بلغت تقويم سنويوتخصيص برنامج المحاسبة العقد بطريقة يسمح لك بالتحكم في مبالغ الميزانية.
يجب أن تقوم وحدات التحكم بالميزانية، باستثناء المصنع المعتاد، والتحكم في الأداء، في إجراء مراقبة استراتيجية.
لمعلوماتك
يجب إجراء مراقبة الميزانية للامتثال للاستراتيجية على حد سواء على مرحلة تخطيط الميزانية وفي تنفيذ الميزانية، والنفقات الفعلية / الدخل.
يجب أن يكون اقتصاديي البيو مع السلطة. يقدر من الانقسامات الهيكلية للميزانيات التي لا تفي بالأهداف الاستراتيجية للشركة.
مثال 3.
في سياق الأزمة والسقوط في مبيعات المبيعات، اعتمدت الشركة "A" استراتيجية تخفيض التكاليف بنسبة 30٪ للسنة المالية. في الوقت نفسه، تخطط إدارة المبيعات لتحديث أثاث المكاتب في ميزانيتها. في هذه الحالة، يجب ألا يكون رئيس PEO الحق في عدم توقيع الميزانية وإعادته إلى قسم المبيعات لاستبعاد هذه المقالة.
مثال 4.
اعتمدت الشركة "B" استراتيجية لزيادة المبيعات، لكن لا تخطط إدارة المبيعات ولا إدارة الأفراد لتكاليف مجموعة من "البائعين" الجديدة، على تدريب كل من الموظفين الحاليين والجدد في مجال المبيعات النشطة. غير مخطط لها ومعززة الأحداث الإعلانية. هذا الوضع هو الإشارة ليس فقط لإرجاع الميزانية المحددة إلى مترجمها، ولكن أيضا للتقرير إلى المدير العام (المالكين) بشأن تجاهل الخطط الاستراتيجية من خلال الوحدات الهيكلية الفردية.
هذه الأمثلة تهتم بالسيطرة على الأهداف الاستراتيجية أثناء تخطيط الميزانية. النظر في مثال على السيطرة الاستراتيجية على الميزانية في تنفيذها الفعلي.
مثال 5.
في عام 2015، تم التخطيط للشركة "C" لبناء محطة فرعية كهربائية جديدة، والتي من شأنها أن توفر أكثر من مليون روبل سنويا. استراتيجية الشركة هي تقليل تكلفة المنتجات النهائية بنسبة 10٪. بسبب الصعوبات المالية في بداية العام، تم تخفيض النفقات تقريبا جميع بنود الميزانية. تشديد بناء محطة فرعية وتكليفها ستتعني تكاليف الكهرباء غير الضرورية للمؤسسة التي يمكن تجنبها. أعاد خبراء البيو الاقتصادييون تحديد الميزانية بحيث تم تمويل تكاليف التكاليف المرتبطة ببناء منشأة استراتيجية بالكامل. تم قطع مقالات "استراتيجية" أقل. نتيجة لذلك، في نهاية العام، تلقت الشركة الادخار الأول بتكلفة تكاليف الكهرباء.
غالبا ما يصر رؤساء الأقسام الهيكلية على نقل النفقات المخطط لها على بنود واحدة للآخرين، بحجة أن هذه هي حقيقة أن هناك احتياطي في ميزانيتها.
ملاحظة
إذا أصبح التحول بين مقالات الميزانية ممارسة شائعة، فهذا يرى الحالة الحقيقية والقضاء على السيطرة المناسبة سيكون مشكلة.
في شروط التغيير السريع في وضع السوق، ينبغي أن تكون لجنة ميزانية الشركة مرنة للنفقات. في عملية تنفيذ الميزانية مسموحوأحيانا من الضروري تقليل التمويل بين المقالات. في هذا الصدد، يجب أن يكون هناك تنظيم صارم. من الضروري تحديد المقالات التي من المفترض أنها غير مقبولة لجعل العبور، والمقالات التي تخطط لها وسائل لها، إذا لزم الأمر، يمكن إرسالها إلى أهداف أكثر صلة. من المهم أن نتذكر السيطرة الاستراتيجية. من الضروري إبقاء مجلة التعديلات - وثيقة واحدة فيها تاريخ القرار بشأن النقل، والأشخاص المسؤولين، والأسباب، وعدد المقالات والمبلغ يجب أن يتم تسجيلها، والأسباب، وأعداد المقالات والمبلغ، من أين وأين تم إعادة توجيه الأموال .
العمل مع الميزانية، يجب أن نتذكر أن هذه وثيقة سرية تحتوي على سر تجاري. على سبيل المثال، لا تحتاج إلى معرفة رأس الإدارة الاقتصادية، ما هو المبلغ المقرر شراء كرسي المدير، ناهيك عن هذه البيانات مثل المبيعات والأرباح.
المتطلبات الأساسية لأنظمة المحاسبة المطبقة في الميزانية:
من المستحيل ضمان التحكم المستمر في عمليات الميزانية فقط من خلال تدابير الرقابة. سيضمن امتلاك مراقبة الميزانية لتحفيز الموظفين لتحقيق المؤشرات المخططة.
متطلبات نظام الدافع:
يجب أن تتحقق وحدة تحكم الميزانية ضعف ما يجتمع نظام الدافع في الموظف المحدد.
من المهم التحكم في جودة الدخل والمصروفات المخطط لها. يعني السيطرة تحليلا مفصلا لكل مقالة ميزانية، والتحقق من العمليات الحسابية والأسترجة التي توفرها الانقسامات الهيكلية.
يجب أن يضبط PEO الاقتصادي، الذي يتحكم في جودة التخطيط، بنفسه في مكان رئيس الوحدة ذات الصلة وتخطيط تكاليف هذه الوحدة من الصفر، باستخدام المنطق الذي يتم تتبعه في الحسابات والتفسيرات للرأس. يجب تتبع وحدة التحكم ما إذا كانت جميع العوامل والأحكام تؤخذ في الاعتبار. هذا هو كمية كبيرة من المعلومات والعمل ككل، ولكن هذا التحكم سوف يساعد في تحديد أخطاء النظام.
أنو VPO CS RF
كلية المالية، قسم المالية والإحصاء
محاضرة 4.التحكم في المحتوى على تنفيذ الميزانية
طبيب أوف العلوم الاقتصادية أستاذ الأكاديمي
موسكو - 2009.
مقدمة
2. الخزانة الفيدرالية وظيفتها.
استنتاج
أسئلة للتحكم الذاتي
مقدمة
لا يمكن للولاية تنفيذ سياساتها الأجنبية والمحلية، ضمان تنفيذ البرامج الاجتماعية والاقتصادية، دون تحقيق موارد مالية، وكذلك دون أداء السيطرة المناسبة على تكوينها الشرعي والإنفاق.
يعد وجود رقابة مالية بموضوعية بسبب وجود وظيفة عنصر تحكم معاون في التمويل. كونها أداة لتكوين واستخدام دخل المال والصناديق، فإنها تعكس بموضوعية التقدم المحرز في العملية الإدارية. عندما تذهب روسيا إلى السوق حولملاحظة، يهدف الرقابة المالية إلى ضمان التطوير الديناميكي للإنتاج العام العام.
الرقابة المالية - التي تنظمها معايير الحق في أنشطة الدولة والبلدية والمنظمات العامة والكيانات التجارية والأشخاص الآخرين بشأن التحقق من توقيت ودقة التخطيط المالي وصلاحية وإكمال إيرادات الدخل إلى الأموال ذات الصلة للأموال صحة وكفاءة استخدامها.
الرقابة المالية هي أهم وسيلة لضمان الشرعية في الأنشطة المالية والاقتصادية ويمنع سوء الإدارة والنفايات، يسمح لك بتحديد حقائق الإساءة والسرقة.
السيطرة على الميزانية
الرقابة المالية عنصر لا يتجزأ من الإدارة المالية والتدفقات النقدية لضمان جدوى وكفاءة المعاملات المالية. السيطرة المالية مباشرة ويمر مباشرة من وظيفة التحكم في التمويل. ولكن إذا تم التعبير عن القرب في وظيفة التحكم، فإن الرقابة المالية هي النشاط المنظم لهيئات الرقابة المنشأة خصيصا للامتثال للتشريعات المالية والانضباط المالي لجميع الكيانات الاقتصادية.
يمكن تقسيم الرقابة المالية إلى منطقتين مترابطتين: السيطرة على الدولة وغير الحكومية.
تعد التحكم في الدولة جزءا لا يتجزأ من جهاز الدولة، وهي واحدة من أهم وظائف الإدارة القطرية، وهي شرط مسبق للعمل الطبيعي للنظام المالي والائتماني. يرجع ذلك إلى حد كبير إلى حقيقة أنه على وجه التحديد عدد كبير من الوظائف لحماية الحقوق المالية ومصالح أعضاء المجتمع، واستخدام طرق مختلفة لمنع الإساءات والسرقة.
السيطرة المالية للدولة هي الأنشطة المنظمة لهيئات الدولة وإدارتها للتحقق من المعاملات المالية المتعلقة بتشكيل وتوزيع واستخدام الأموال النقدية المركزية واللامركزية. لذلك، تتمتع وحدات تحكم الدولة بالحق في تنفيذ عمليات التدقيق والتفتيش في كل من القطاع العام وفي مجال الأعمال الخاصة والشركات.
وفقا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي 01.01.01. رقم 000 "بشأن التدابير اللازمة لضمان السيطرة المالية للدولة في الاتحاد الروسي" السيطرة المالية للدولة تشمل السيطرة على:
تنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية؛
استخدام موارد الائتمان؛
حالة الديون المحلية والخارجية الحكومية، احتياطيات الدولة؛
توفير الاستراتيجات المالية والضريبية والمزايا.
تعد مراقبة الميزانية جزءا لا يتجزأ من الرقابة المالية الحكومية، وهي أنشطة هيئات الدولة المعتمدة للتحقق من شرعية الإجراءات وجدوى وفعالية الإجراءات الواردة في تكوين وصناديق المركزة والسلطات المحلية وتوزيعها واستخدامها.
المهام الرئيسية لمراقبة الميزانية هي:
السيطرة على الامتثال للميزانية الحالية والتشريع الضريبي؛
ضمان صحة تجميع وإعدام الميزانية؛
ضمان توقيت واكتمال وفاء التزامات المواطنين والكيانات الاقتصادية في ميزانية الدولة؛
التحقق من الفعالية والاستخدام المستهدف لأموال الميزانية وأموال الأموال الخارجة عن الميزانية؛
التحقق من نداء الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى؛
السيطرة على تنفيذ آلية العلاقات الحكومية الدولية؛
تحديد الاحتياطيات لنمو إيرادات الموازنة من مستويات مختلفة؛
ضمان سلامة ملكية الدولة.
الهيئات التشريعية (الممثل)، وهي هيئات تمثيلية للحكم الذاتي المحلي تنفذ أشكال الرقابة المالية التالية:
1) يتم إجراء سيطرة ما قبل السيطرة على الإعداد والنظر والموافقة على ميزانيات مختلف المستويات. يتم استخدامه لتحسين واقعية الخطط، وصلاحية البرامج المالية، ويقدر التكاليف. يتيح لك تحديد أكثر الطرق فعالية لتلبية احتياجات الدولة في الموارد المحدودة الحالية، وتجنب إساءة استخدام أموال الميزانية؛
يتم التحكم الحالي خلال تنفيذ الميزانية. هذا هو النوع الرئيسي من مراقبة الميزانية، التي يتم خلالها التحقق من صحة وفاء تكاليف تكاليف مؤسسات الميزانية، وتوقيت دفع الضرائب والمدفوعات. خلال السيطرة الحالية، درجة الامتثال للمعايير والمعايير المالية، مؤشرات أنشئت لتشكيل واستخدام الأموال الميزانية والميزانية. يتم تنفيذها من أجل منع انتهاكات الانضباط المالي والخسائر المحتملة والإيذاء. يمكن أيضا تنفيذ السيطرة الحالية خلال النظر في بعض القضايا المتعلقة بتنفيذ الميزانيات في اجتماعات اللجان، واللجان، والجماعات العاملية للهيئات التشريعية لسلطات الدولة، وهيئات تمثيلية للحكم الذاتي المحلي، خلال جلسات الاستماع البرلمانية، بشأن نائبة الطلبات؛
يحدث التحكم اللاحق أثناء النظر والموافقة على تقارير تنفيذ الميزانية. ومع ذلك هو تحليل مدى واقعية تنفيذ الميزانية هو تحديد أسباب رفض بيانات الإبلاغ عن المخطط لها من أجل مراعاة ذلك في إعداد الميزانية للعام المقبل. يتم تنفيذ هذا النوع من السيطرة من خلال تحليل التقارير والتوازنات المالية.
يتم التحكم في الميزانية من خلال مصرحته من قبل السلطات. إلى رقمهم في روسيا تشمل:
خدمة الإشراف المالي والميزانية الفيدرالية؛
الخزانة الفيدرالية؛
الهيئات المالية لمسحات الاتحاد الروسي والبلديات؛
المديرين الرئيسيين ومديرو صناديق الميزانية.
تنفذ خدمة الإشراف المالية والميزانية الفيدرالية السيطرة المالية على استخدام الميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية المبرمجة. لديها الحق في تنفيذ الرقابة المالية على تنفيذ ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية التي تتلقى
تحويلات الميزانية من الميزانية الفيدرالية.
شاشات الخزانة الفيدرالية:
حدود غير قابلة للكسر لالتزامات الميزانية المخصصة من قبل المديرين الرئيسيين (المديرين) من صناديق الميزانية الفيدرالية بين المشاريع السفلية ومتلقون أموال الميزانية الفيدرالية، على الحدود المعتمدة من حدود التزامات في الميزانية؛
عدم اختبار التدفقات النقدية التي أجرتها المستفيدون من أموال الميزانية الفيدرالية، على حدود الالتزامات الميزانية؛
الامتثال لصيانة قانون التشغيل لتصنيف الميزانية للاتحاد الروسي، المحدد في وثيقة الدفع المقدمة إلى الخزانة الفيدرالية من قبل مستلم أموال الميزانية الفيدرالية؛
وجود وثائق للميزانية الفيدرالية للوثائق التي تؤكد ظهور الالتزامات النقدية.
الهيئات المالية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والبلديات تنفذ الرقابة المالية على العمليات ذات الأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمستفيدين من صناديق الميزانية ذات الصلة بالميزانيات ذات الصلة، وكذلك الامتثال للمستفيدين من قروض الميزانية واستثمارات الميزانية الضمانات الحكومية والبلدية لظروف التخصيص، والاستقبال، والاستخدام المستهدف وإعادة أموال الميزانية.
يتم فحص المديرين والمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية من قبل الدولة المرؤوسة والمؤسسات البلدية، ومنظمات الميزانية. إنهم يقومون بالرقابة المالية على استخدام أموال الميزانية من قبل متلقي أموال الميزانية من حيث ضمان الاستخدام المستهدف وعودة أموال الميزانية في الوقت المناسب، فضلا عن توفير التقارير وصنع رسوم استخدام أموال الميزانية.
وفقا للفن. 101 - 103 من دستور الاتحاد الروسي لتنفيذ الهيئات التشريعية للتحكم في الدولة في السلطات العامة يمكن أن تخلق جسدها. مثل هذا الجهاز في روسيا هو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.
توجد غرفة حسابات الاتحاد الروسي في روسيا على أساس القانون الاتحادي "في غرفة الحسابات الاتحاد الروسي" 01.01.01، هي السلطة الدائمة للرقابة المالية للدولة، التي شكلتها الجمعية الفيدرالية للروسية الاتحاد، ومساءلة له.
المهام الرئيسية لغرفة الحسابات هي:
تنظيم وتنفيذ السيطرة على تنفيذ مواد الإيرادات والنفقات في الوقت المناسب للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية في الحجم والهيكل والغرض المقصود؛
تقدير فعالية ونفقات الكلام العام واستخدام الممتلكات الفيدرالية؛
تقييم صحة مواد الإيرادات والنفقات بمشاريع الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية؛
جميع سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والحكومات المحلية والبنك المركزي للاتحاد الروسي والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، بغض النظر عن أشكال الملكية ومسؤوليها ملزمون بالتوفير بناء على طلب غرفة الحسابات المعلومات اللازمة لضمان أنشطتها.
يتم لعب الخزانة الفيدرالية أيضا في تنفيذ مكافحة الميزانية.
2. الخزانة الفيدرالية ووظيفتها
بدأ إنشاء نظام الخزانة في روسيا في يناير 1993 وفقا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 8 ديسمبر 1992 رقم 000 وعلى أساس مرسوم حكومة روسيا مؤرخة 01.01.01. لا .. تم تنظيم آلاف الخزانة الفيدرالية كهيكل وزارة المالية للاتحاد الروسي. تم إنشاؤه من أجل إجراء سياسات ميزانية عامة أكثر فعالية وإدارة الإيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية، وتعزيز الكفاءة في تمويل البرامج الحكومية، وتعزيز السيطرة على التدفق، والاستفادة المستهدفة والاقتصادية للأموال العامة.
نظام الخزانة موجود حتى في روسيا القيصرية. في عام 1796، خلال عهد بول الأول، تم إنشاء وظيفة أمين صندوق الدولة لأول مرة. تم تعيين أليكسي إيفانوفيتش فاسيليف أمين صندوق الدولة. كان أداء اللوحة الحكومية والسيطرة على تدفق المبالغ النقدية. كان وزير المالية في نهاية كل عام الدخل والمصروفات المرسومة وإرسالها إلى وزارة الخزانة للدولة للتنفيذ.
في عام 1821، تم إنشاء قسم وزارة الخزانة الدولة لأول مرة، والتي تم تخطيطها لجميع الصهادات مع وظائفهم. في عام 1900، كان هناك 728 مقاطعة الخزانة في روسيا. وتألفوا في قسم وزارة الخزانة الدولة وتقديمها إلى الدوائر الحكومية. بحلول عام 1917، أجرت وزارة الخزانة وزارة الخارجية العديد من الوظائف المختلفة: حدد ميزانية كل مقاطعة؛ أجريت إرسال أوراق مضيئة، واسترداد الغرامات وترعرت؛ إصدار المعاشات والفوائد؛ إصدار أموال الأعلاف للسجناء؛ مجموعة زيمسكي، إلخ.
بعد عام 1917، تقرر ممارسة جميع نفقات الميزانية من خلال بنك الشعب. تم إرفاق قسم وزارة الخزانة الحكومية وسلطاتها المحلية بمؤسسات بنك الشعب. انتهت هذه العملية في عام 1926 منذ ذلك الوقت وحتى نهاية التسعينيات. في روسيا، كان هناك بالفعل نظام مصرفي لتنفيذ الميزانية.
في ظروف الاقتصاد الإداري والأمر، لم يكن هناك فرق أساسي، كيف تم الوفاء بالميزانية، لأن جميع البنوك كانت دولة. كانت الدول كلاهما أولئك الذين مروا بهم.
لقد تغير الوضع فقط في بداية التسعينيات، عندما، جنبا إلى جنب مع البنك المركزي (الولاية)، بدأت البنوك التجارية تحدث. نظرا لعدم وجود تشريعات ذات صلة، فإن الهيئات الحقيقية التي تسيطر على حركة أموال الميزانية، ولم يتم تصحيح نظام المحاسبة الميزانية، وقد تم تصحيح تنفيذ الميزانية في القديم، من خلال النظام المصرفي. ولكن، إلى جانب البنك المركزي، عملت البنوك التجارية بالفعل، من خلالها نقل أموال الميزانية أيضا.
كان هذا المخطط يعمل: تم استلام مبلغ تمويل الميزانية من قبل حسابات المديرين الرئيسيين، أي الوزارات والإدارات وإعادة توزيعها مع مساعدة البنوك التجارية. في الوقت نفسه، حرمت وزارة المالية للاتحاد الروسي كدير كبير مدير مخصصات الميزانية من إمكانية السيطرة على مرور واستخدام هذه الأموال المستهدفة. إن مرور المال على حسابات البنوك التجارية مدد بشكل كبير "الأميال" لأموال الميزانية إلى المستفيدين النهائيين. كانت البنوك التجارية مفيدة ل "التمرير" هذه الأموال، ولعب السوق للأوراق المالية الحكومية، وتجديد موارد الائتمان على حساب هذه الأموال. لذلك، من ناحية، زاد متوسط \u200b\u200bمستوى أرصدة الموازنة باستمرار في حسابات البنوك التجارية، ومن ناحية أخرى، أجور مدفوعات الأجور وعدم دفع المعاشات التقاعدية، استحقاقات استحقاقات منتشرة على نطاق واسع. كل هذا أدى إلى زيادة التوترات الاجتماعية في المجتمع وفي الوقت نفسه ضعفت السيطرة على الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية.
لذلك، تقرر الانتقال مرة أخرى إلى نظام وزارة الخزانة لتنفيذ الميزانية. بعد مرسوم الاتحاد الروسي لعام 1992 وقرارات حكومة الاتحاد الروسي 01.01.01، بدأ العمل على الانتقال إلى نظام إعدام ميزانية الخزانة.
الخزانة الفيدرالية - هذا هو نظام هيئات الخزانة الفيدرالية تحت التبعية لوزارة المالية الاتحاد الروسي. هيكلها هو ثلاثة مستويات.
مستوى اول - الإدارة العامة للخزانة الفيدرالية (الخليج). يتم تعيين رئيس جامعة الولاية وإعفاء من موقف حكومة الاتحاد الروسي بشأن تقديم وزير المالية للاتحاد الروسي، حسب المكتب هو نائب وزير المالية.
المستوى الثاني - الإدارات الإقليمية للخزانة الفيدرالية (UFK) في الجمهوريات والحواف والمناطق والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ. يتم تعيين قادة UFK الإقليمي وإعفاء من مكتب وزير المالية بشأن تمثيل رئيس مجلس الدولة.
المستوى الثالث - الإدارات الإقليمية للخزانة الفيدرالية على الأرض (OFC) - من قبل المدن (باستثناء مدن التبعية المنطقة). يتم تعيين رؤساء المحكمة الجنائية الدولية وإعفاء من منشور رؤساء الهيئات العليا على مواضيع الاتحاد الروسي.
بدأ تشكيل UFK الإقليمي منذ عام 1994. وهم أولا في ترتيب التجربة، ثم على أساس مستمر، تم توزيع الدخل الفيدرالي على أساس دائم. اعتبارا من 1 يناير 2001، كانت أجهزة الخزانة الفيدرالية التي تعمل في 88 كيانات مؤسسية للاتحاد الروسي. في مارس 2001، في آخر موضوع الاتحاد الروسي - تم افتتاح جمهورية تتارستان من قبل UFK. وهكذا، بحلول عام 2002، تم افتتاح UFK في جميع مناطق الاتحاد الروسي. تم إنشاء 2239 ofk أيضا.
إن الإدارة العامة للخزانة الفيدرالية لوزارة المالية الاتحاد الروسي تؤدي المهام التالية:
يوفر محاسبا كبيرا من الدخل ومصروفات الميزانية الفيدرالية؛
يدير حركة الأموال في حسابات الخزانة؛
يجلب معلومات حول نتائج تنفيذ الميزانية الاتحادية إلى السلطات التنفيذية والتشريعية الأعلى؛
ينفذ إدارة عمل هيئات الخزانة التابعة لعمل الخزانة، ويتلقى المعلومات التشغيلية منها والإبلاغ عن البيانات المتعلقة بالدخل وصناديق الميزانية الفيدرالية؛
يؤدي السجل الموحد لمديري الميزانية الفيدرالية؛
يوفر تنفيذ الهيئات السفلية لخزانة الميزانية وفقا للقانون المعمول به؛
ينظم التوزيع في المبالغ المستحقة الدخل بين الميزانية الفيدرالية وميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي، وكذلك نقل الميزانيات المحلية من الرسوم حول الضرائب والدخل الحكومي؛
ينظم وينفذ التنبؤ عبر المدى القصير والتخطيط النقدي لأموال الميزانية الفيدرالية. الوظيفة الرئيسية لإدارة الخزانة الفيدرالية
وفقا للجمهوريات والحواف والمناطق وما إلى ذلك. هو الحكم من خلال الخزانة التابعة لجميع القرارات المتعلقة بتشكيل إيرادات ومصروفات الميزانية الفيدرالية.
المهام الرئيسية لفروع الخزانة الفيدرالية على المدن (باستثناء مدن التبعية المقاطعة) والمقالات والمقاطعات في المدن هي ما يلي:
تشكيل جزء الإيرادات من الميزانية الفيدرالية في الإقليم ذي الصلة؛
ضمان التمويل المستهدف للنفقات الخاصة بالميزانية؛
إجراء المحاسبة لحركة الأموال في حسابات الخزينة؛
التمثيل من قبل هيئات أعلى من وزارة الخزانة بشأن تنفيذ الميزانية الفيدرالية.
بشكل عام، تم إنشاء الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي لحل المهام التالية:
التنظيم والتنفيذ والسيطرة على تنفيذ ميزانيات مختلف المستويات وإدارة الدخل والنفقات على حسابات الخزانة بناء على مبدأ وحدة CASS.
تنظيم العلاقات المالية بين الميزانيات، ومراقبة قبول واستخدام الأموال الخارجة عن الميزانية.
الإدارة والصيانة مع بنك روسيا وغيرها من البنوك المعتمدة لديون الدولة الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي.
وضع على العودة والأساس المدفوع من الموارد المالية الحكومية.
تطوير مواد منهجية وتوجيهية بشأن إجراءات إجراء عمليات محاسبية بشأن القضايا المتعلقة باختصاص الخزانة والإلزامية للهيئات الحكومية والإدارة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات.
الحفاظ على عمليات بشأن المحاسبة لخزانة الدولة للاتحاد الروسي.
يحتوي نظام وزارة الخزانة على تنفيذ الميزانية فرقا أساسيا من النظام المصرفي للإعدام. مع وجود نظام مصرفي لتنفيذ ميزانية الدخل الفيدرالي، جاءت أموال دافعي الضرائب إلى حسابات السلطات الضريبية المفتوحة في البنك المركزي أو البنوك التجارية. مرة واحدة كل خمسة أيام، أبلغت جميع البنوك بالبنك المركزي عن مبالغ دخل الموازنة الفيدرالية، جاءت المعلومات المعممة إلى وزارة المالية للاتحاد الروسي. أجرى أداء التكلفة الفيدرالية للنفقات بموجب النظام المصرفي من خلال حسابات الوزارات والإدارات القطاعية. في الوقت نفسه، تم تسجيل مرحلتين فقط من تمويل الميزانية:
تخصيص طلبات الميزانية؛
النفقات النقدية حسب مسارات الميزانية. تم تنفيذ أموال الميزانية لمواضيع الميزانية بشكل رئيسي من خلال البنوك التجارية.
بموجب نظام الخزانة لتنفيذ الميزانية، يحدث تركيز اثنين من التدفقات النقدية - دخل واستخدامه على حساب واحد. هذا الطلب يسمح لك بما يلي:
تسريع بشكل كبير عملية التمويل عن طريق تقليل مجموعة الأموال من المدير إلى المستلم النهائي، وبالتالي، تسريع مبيعات أموال الميزانية؛
زيادة كفاءة استخدام أموال الميزانية بسبب السيطرة الأكثر صلابة على الاستخدام المستهدف للأموال؛
قلل من تكلفة خدمة الديون الداخلية عن طريق زيادة دقة الدخل والتنبؤات والمصروفات بناء على المحاسبة والسيطرة التشغيلية.
في نظام الخزينة، يمكنك مراقبة حجم عائدات الميزانية بسرعة أكبر بسرعة، ومقدار الفواتير للدفع، وكذلك مقدار الأموال المدرجة في الواقع من الحساب.
وبالتالي، فإن المزايا الرئيسية لنظام الخزانة هي كما يلي:
تصبح المعلومات المتعلقة بإعدام الميزانية ذات صلة، لأن أي تدفقات معلومات مسجلة من قبل وزارة الخزانة؛
يتم تقصير الفجوة بين تسجيل الدخل والوقت بشكل حاد عندما يمكن الوصول إلى الموارد لعمل النفقات؛
يتم ضمان الحفاظ على الأموال؛
يتم ضمان التحكم في جميع مراحل تنفيذ الميزانية (من تخصيص مخصصات التدفق النقدي). يتم التحكم في التحكم في الدفعة السابقة، مما يجعلها أكثر كفاءة؛
زيادة كفاءة إدارة عملية التنفيذ عن طريق الميزانية وإدارة الموارد.
نظرا لهذه المزايا، في روسيا منذ عام 1996، هناك عملية نشطة لنقل الأموال العامة من البنوك التجارية إلى سندات الخزانة في البنك المركزي. في عام 1999، كان 98.7٪ من حسابات الموازنة بالفعل في الخزانة (باستثناء منظمة وزارة الدفاع الروسية، وكذلك رؤساء جمهورية تتارستان والجمهورية الشيشانية).
إن التجربة العالمية الشهيرة في الديمقراطية لعملية الموازنة هي تجربة مدينة بورتو أليجري البرازيلية عاصمة ريو غراند دو سول، والتي يبلغ عدد سكانها 1.3 مليون شخص. منذ عام 1989، تتم تجربة مشاركة المواطنين في عملية الموازنة. في العامين الأولين، شارك عدد قليل جدا من الأشخاص فعليا في عملية الميزانية. بالنسبة لمعظم الناس العاديين، كانت علاقة جديدة وغير عادية، لأنها لم تشارك أبدا في اتخاذ قرارات الإدارة. ولكن تدريجيا تغير الوضع. واليوم في عملية الموازنة في بورتو أليغ، يشارك 240 ألف شخص.
يتم تنفيذ نظام "مشاركة المواطنين في عملية الموازنة على مستوى المدينة عموديا - من أسفل إلى أعلى. أدنى مستوى هو مجالس المقاطعات في المقاطعات، والتي تشمل السكان الذين يعيشون في الحي. من كل 30 نسمة، ينتخب أحد المندوبين لمجلس الشعب. مجلس الشعب هو المستوى الثاني. تنقسم المدينة بأكملها إلى 16 مقاطعة وفي كل من المقاطعات انتخبت مجلس شعبها. يفوض مجلس كل شخص شخصين إلى مجلس النواب. هذا هو المستوى الثالث، حيث يشمل أيضا، إلى جانب ممثلي السكان، ممثلين عن إدارة المدينة. هناك جسم آخر كغرفة مستشار - هيئة تمثيلية، تم انتخابه في أوفا في المدينة.
تبدأ عملية الميزانية أدناه. أولا، على مستوى مجالس المقاطعات، يشكل السكان قائمة بالمتطلبات والأوامر بالنيابة عن سكان أرباعهم (المنازل). في هذه المتطلبات، على سبيل المثال، بناء المدرسة، انحراف الطريق، تطوير المركز الصحي، إلخ. يتم إرسال هذه المتطلبات إلى مجلس الشعب، الذي يحدد الأولويات. ثم يتم إرسال هذه الأولويات إلى مجلس النواب، حيث توضح المندوبون مع موظفي إدارة المدينة الأولويات المختارة مع مراعاة القدرات المالية للميزانية. والحقيقة هي أنه لكل دورة ميزانية، فإن وجود ما يقرب من 1.5 ألف مجموعة من المواطنين يتميزون، ويمكن تمويل أكثر من 200 مشروع أكثر من 200 مشروع.
في تحديد الأولويات، يتم أخذها في الاعتبار التي ستستفيد النسبة المئوية للسكان من تنفيذه، والتي سيكون من المهم حل المهام الأخرى لمستقبل المدينة، وما إلى ذلك، وما إلى ذلك، في عام 1993، كانت هذه الأولوية كانت ترسفي 23 كم من الجسر والأرصفة في الشوارع في المناطق الربوية. في عام 2001 بدأت الأولويات في تنظيف الإقليم والإنشاءات السفلية والإسكان.
يرصد القرار النهائي بشأن نفقات أموال الميزانية في اجتماع ثلاثي لمسؤولي إدارة المدينة ومجلس النواب ومجلس المستشارين.
بعد اتجاهات التمويل ذات الأولوية محددة، يبدأ ممثلو القرنوس الكروي في عملية مراقبة تنفيذ كل مشروع، والسيطرة على الأموال المخصصة لها.
كل هذا جعل من الممكن تكثيف المواطنين بشكل كبير. تحسن الوضع في المدينة. لذلك، من 1989 إلى 1996. زاد عدد الأسر المزودة بأنبوب المياه من 80 إلى 98٪، وقد زادت حصة السكان الذين يخدمهم نظام المجاري في المدينة من 46 إلى 85٪. منذ عام 1989، حوالي 30 كم من الطرق أسفل سنويا. تضاعف أيضا عدد الأطفال المسجلين في المدارس العامة. لكن الشيء الأكثر إثارة للاهتمام هو أنه مع توزيع حرف علة النفقات البلدية، بدأ الناس في دفع الضرائب. انخفض عدد مخلب الدخل بشكل حاد. لذلك، إذا كانت حصة ضرائب العقارات في عام 1990 في عام 1990 بلغ إجمالي حجم الدخل البلدي 5.8٪، ثم بحلول نهاية التسعينيات. تجاوزت 18٪.
اليوم يتطور هذا النظام اليوم. تم بالفعل إنشاء مجلس الخبراء المواضيعي بشأن مناقشة وتشكيل استراتيجية طويلة الأجل لتنمية المدينة. بالتعاون مع السلطات البلدية، يقومون بتطوير أهداف وبرامج طويلة الأجل لمناطق التنمية الرئيسية، بما في ذلك الصحة والبناء السكني والنقل والحفاظ على التراث والثقافة التاريخية. وهكذا، فإنها تشكل تطور المدينة منذ عدة سنوات وتدريس المواطنين على "العيش من قبل المستقبل".
استنتاج
وبالتالي، فإن الرقابة المالية هي عنصر لا يتجزأ من إدارة ومراقبة التدفقات المالية من أجل ضمان جدوى وكفاءة العمليات النقدية.
تصنيف الميزانية. تعليمات الاستخدام. - م
تصنيف ميزانية جديدة للاتحاد الروسي. قرار وزارة المالية في روسيا 01.01.01 رقم 000. تعليمات حول تطبيق تصنيف الميزانية للاتحاد الروسي. - م.: KNO-RUS، 2005.
قانون الضرائب للاتحاد الروسي. أجزاء الأولى والثانية. النص الرسمي اعتبارا من 21 فبراير 2006 - م.: أوميغا ل، 2006.
القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء الثاني). القانون الفيدرالي 01.01.01.
القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء الثالث). القانون الفيدرالي 01.01.01.
P. قانون الاتحاد الروسي "على أساسيات حقوق الموازنة وحقوقها في شكل واستخدام الأموال الخارجة عن الميزانية لسلطات الدولة في الجمهوريات كجزء من الاتحاد الروسي، والمنطقة الذاتية، والمناطق ذاتية الحكم، والحواف، والمناطق، ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ والحكومات المحلية "من 01.01.01 № 000-1.
القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للمنظمة الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي". اعتمدته الدولة الدوما في 16 سبتمبر 2003 - م: هيبين، 2004.
على الأسس المالية للحكم الذاتي المحلي. قانون الاتحاد الروسي OT.
في سياسة الموازنة لعام 2002. رسالة ميزانية رئيس الاتحاد الروسي من جانب الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي 01.01.01.
مفهوم إصلاح العلاقات الحكومية الدولية في الاتحاد الروسي في 1999-2000. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي 01.01.01 № 000.
مفهوم عمل حساب الخزانة الموحد (EKS) بشأن محاسبة الدخل وأموال الميزانية الفيدرالية، المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي 01.01.01
قانون "في غرفة الحسابات الاتحاد الروسي" من 01.01.01.
القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2005".
القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2006".
القانون الاتحادي 01.01.01 "على تأمين المعاشات التقاعدية الإلزامية في الاتحاد الروسي".
القانون الفيدرالي 01.01.01 "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي".
قانون الجمارك للاتحاد الروسي. القانون الفيدرالي 01.01.01 (بصيغته المعدلة بموجب القانون الفيدرالي 01.01.01).
golovat jv. نظام الخزانة لتنفيذ الميزانية في الاتحاد الروسي. - م.: المالية والإحصاءات، 2003.
Babich A. M.، بافلوفا والتمويل البلدي: البرنامج التعليمي. - م: المالية: يونيتي، 1999.
بريشيفا المالية. - SPB: بيتر، 2001.
BRATCHCHIKOVA ضريبة الاجتماعية (الرسوم): دليل عملي. - م، 2001.
وغيرها. ميزانية الدولة تكنولوجيات المعلومات: كتاب مدرسي / إد. وبعد - م.: منظور، 2001.
عملية الميزانية في الاتحاد الروسي: البرنامج التعليمي /، وآخرون - م - المنظور: Infra-M، 1998.
نظام ميزانية الاتحاد الروسي: الكتب المدرسية / إد. و. - م: يضايرا، 1999.
نظام فخرين للاتحاد الروسي: البرنامج التعليمي. - م، 2002.
فافيلوف أ. ديون الدولة: دروس الأزمات ومبادئ الإدارة. - م: Gorodets-Edition، 2001.
Godin A. M.، Subsorina ونظام الميزانية في الاتحاد الروسي: البرنامج التعليمي. - م، 2002.
ديون جولوفاتشوف. النظرية والروسية والممارسة العالمية. - م.: شيرو، 1998.
المالية والبلدية المالية / إد. وبعد - M: Publishing House Rags، 2004.
المالية والبلدية المالية / إد. وبعد - M: يونيتي، 2004.
نظام التوت في روسيا: دراسات. المنفعة. - م.: Infra-M، 1997.
Dyachenko تمويل USSR (GG). - م.: العلم، 1978.
ميزانية سافونكوف: محاضرات مجردة. - SPB: Polytechnic، 2000.
نظام تنفيذ ميزانية Makovnik. - SPB.، 2001.
دم الفدرالية والعلاقات الحكومية الدولية في الاتحاد الروسي. - SPB، 1999.
ميدان Egorov. اقتصاد القطاع العام في روسيا: دورة محاضرات. - م.: تيس، 1998.
شارع بارولين سياسة الميزانية والميزانية في الاتحاد الروسي: دراسات. المنفعة. - م.: نوروس، 2005.
سياسة Kovaleva وتخطيط الميزانية في موضوع الاتحاد الروسي. - SPB: دار النشر SPSUEF، 2001.
shvetsov والمناطق. نظرية وممارسة تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية. -3-E إد. - M: URSS، 2000.
ميلاكوف: مسار المحاضرات. - م.: Infra-M، 2002.
نظام عاري للاتحاد الروسي: الكتاب المدرسي. - م.: ومباني المؤسسة التجارية Corporation Dashkov و K، 2005.
نظام القطب لروسيا: كتاب مدرسي للجامعات. - م.: يونيتي، 1999.
Reznikov التمويل. - م: المالية والإحصاء، 1995.
Goncharenko et al. المالية / إد. وبعد - م.: المالية والإحصاء، 1994.
29- Sabanti Finance: دراسات. المنفعة. - M: مدير عام 1998.
وغيرها. التمويل على مستوى ماكرو: دراسات. المنفعة. - M: المدرسة العليا، 1998.
Somenkov السيطرة في قطاع الموازنة في روسيا والبلدان الأجنبية. - م.: MH Press، 2004.
سوموف الفيدرالية وتطوير العلاقات الحكومية الدولية في الاتحاد الروسي. - SPB: SPBGEIF، 1999.
ميزانية سوميف: الأسباب والديناميات والتنظيم. - SPB: SPBGEIF، 1999.
Stigyac J. Yu. اقتصاديات القطاع العام: لكل. من الانجليزية - م: دار النشر جامعة ولاية موسكو: Infra-M، 1997.
تمويل Sumarokes في نظام تنظيم الاقتصاد الكلي. - م: المالية والإحصاء، 1996.
تمويل. دوران المال. الائتمان: الكتب المدرسية للجامعات / إد. وبعد - م: المالية: يونيتي، 1997.
المالية في نظام الإدارة البلدية والبلدية / إد. وبعد - M.، Rostov-on Don: مركز النشر "MART"، 2005.
العلاقات christhenko وإدارة الموارد المالية المعادية: الخبرة والمشاكل والآفاق. - م.: القضية، 2002.
Yutkin والضرائب: الكتاب المدرسي. - م.: Infra-M، 1998.
جاكوبسون من القطاع العام: أساسيات نظرية تمويل الدولة: كتاب مدرسي للجامعات. - م.: إسبان الصحافة، 1996.
التحكم في الميزانية هو نوع من المحاسبة المالية التي تنفذها الدولة. يهدف هذا النشاط إلى ضمان قانونية والكفاءة ودقة الظواهر الاقتصادية والعمليات.
التحكم في الميزانية جزء منه يعتبر مجمعا من الأحداث معينة، والتي تتم من قبل هيئات الدولة للتحقق من فعالية وشرعية وجدوى الإجراءات في تشكيل واستخدام وتوزيع أموال الدولة للدولة ككل، كذلك كما مواضيعها والهيئات الإقليمية. يسمح لك التحكم في الميزانية تحديد احتياطيات ربح الدخل المتزايد في الميزانية، وكذلك طرق تحسين انضباط الميزانية. جميع الأنشطة المحددة لها إطار تشريعي بسبب حقيقة أنه من الحق في تنظيم العلاقات السيطرة في مجال الأنشطة المالية.
مفهوم "مكافحة الموازنة" لا يتضمن في التشريع الحالي. لتحديد جوهر هذا النشاط، تابع الخبراء من حقيقة أنه جزء من مجموعة من الإجراءات المالية للدولة والتكوينات البلدية. بمعنى آخر، يسمى التحكم في الميزانية طريقة تستخدم لضمان الشرعية أثناء الأنشطة المالية.
إن ميزة هذه الطريقة للمحاسبة (على النقيض من الجمارك أو العملة أو الضريبة) هي وجود محتوى خاص، كائن محدد، موضوع، مهام وأغراض.
يمكن تحقيق هذا الهدف من خلال إجراء مهام معينة. وتشمل هذه:
يشمل كائن التدقيق المالي العلاقات النقدية التي تشكلت في جميع مراحل العملية المالية.
الموضوعات هي سلطات مراقبة الميزانية. وتشمل هذه الانقسامات التشريعية والتنفيذية للسلطات، مسؤولي الإدارات الإقليمية في البلديات. يتم تقسيم الموضوعات إلى السيطرة عليها والسيطرة عليها. تشمل الفئة الأولى أقساما من Goslasti، الشركات، بمعنى آخر، أن الموضوعات التي تسيطر عليها تشمل جميع الكائنات التي تم تلقيها أو أموال الميزانية المدرجة أو المستخدمة.
تعتمد أنواع مختلفة من عمليات التفتيش المالية على طرق وأشكال محددة لتنفيذها. للحد من مخاطر حدوث الخطأ، غالبا ما يتم استخدام ميزانية PMK KIS.
يشارك التشريع الحالي التفتيش على الداخلية والخارجية. يتم تنفيذ الرقابة الداخلية من قبل السلطة التنفيذية. يرتبط هذا التحقق من هذا التحقق بالنسبة لأنشطته الخاصة لأطراف العلاقات المالية، بشكل لا ينفصم المهام التي تقف أمام المشاركين.
تتم التحكم الخارجي في الهيئات المستقلة. هذا الاختيار مصنوع فيما يتعلق بالأنشطة المالية للمدير التنفيذي.
سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.
منشور من طرف http://www.allbest.ru/
مقدمة
الفصل 1. مفهوم وجوهر السيطرة على تنفيذ الميزانيات
1.1 مجالات الرقابة المالية
1.2 أشكال الرقابة المالية
الفصل 2. سلطات تنفيذ الجسم
2.1 غرفة القدرة كهيئة تنفذ أعلى رقابة مالية في الاتحاد الروسي
2.2 الخزانة الفيدرالية ووظيفتها
استنتاج
قائمة المصادر المستخدمة
الرقابة المالية هي واحدة من أهم وظائف الإدارة العامة. ينطوي التنفيذ الفعال للوظيفة التنظيمية للدولة في المجال الاقتصادي منع الجرائم المالية وتحديدها وقمعها، ووجود نظام راسخ وفعال للرقابة المالية للدولة. إن تطوير مفهوم محاور قانونا لتنفيذ الرقابة المالية بشأن تنفيذ الموازنة الفيدرالية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم الميزانية الفيدرالية) يهدف إلى تعزيز التنمية الفعالة والمستدامة للدولة الروسية. وأشار "التردد في قوة وضعف الدولة، إلى رئيس الاتحاد الروسي V.V. بوتين في رسالة بولس الرسول إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، للحد من الإصلاحات الاقتصادية وغيرها من الصحف الروسية ". - №133. - 11 يوليو 2000. وبعد
لم يقترح العقاقيد المحلية دولة ومجتمع إجابات واضحة على أهم القضايا في التنمية الفعالة لبلد خورين، L.AY. الدعم القانوني لرصد إعدام الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي: ملخص مؤلف أطروحة على منافسة درجة علمية من مرشح القانون. التخصص 12.00.14 - القانون الإداري؛ حق مالي؛ قانون المعلومات / L.AY. جورب علمي اليدين. g. v. atamanchuk. - M.، 2002. - 23 ثانية. - ببليوغر.: مع. 23.4. الروابط. - P.3. :
1. ما هي المصالح الحكومية في الرقابة المالية؟
2. كيف ينبغي تنظيم الرقابة المالية في الدولة في قطاع الموازنة وأين هي حدود تدخل الدولة في المجال الاقتصادي في اقتصاد السوق؟
3. ما هي الآليات التي يستخدمها القانون الروسي لضمان الامتثال الصارم لانضباط الميزانية المالية وما هي المسؤولية عن التدابير المتعلقة بانتهاك تشريع ميزانية الاتحاد الروسي؟
أسئلة دون إجابة، من الصعب تقديم حل للمشاكل الاقتصادية، مما يستقر في الوضع السياسي في البلاد، وفي نهاية المطاف، تطوير الدولة الروسية يمتلك بالكامل وامتلاك الاحتمال.
يجب الاعتراف بأن النظام الحالي للتحكم المالي للدولة لا يتوافق مع المهام التي تواجه الدولة، لا تؤدي الوظائف المعينة بالكامل إلى ذلك.
الحاجة إلى تعزيز أنشطة الدولة للتغلب على الأزمة المنهجية، وتعزيز دور الدولة في تطوير الاقتصاد المنحى اجتماعيا، والإنتاج المحلي، وتنفيذ العمليات الديمقراطية الحقيقية، ويعزز متطلبات جديدة نوعية لنظام الرقابة المالية الحكومية من الاتحاد الروسي باعتباره أحد أهم أجزاء الإدارة العامة.
أهمية تحليل الإطار القانوني لتنفيذ الرقابة المالية في قطاع الموازنة، والحاجة إلى تطوير تدابير لتحسين تحسنها، وأهمية دراسة الإطار التنظيمي وممارسة غرفة حسابات الاتحاد الروسي، أدت إلى الأهمية واختيار موضوع هذه الدراسة.
يتم اتباع البحوث بالطبع استهداف تكشف عن موضوع السيطرة على تنفيذ ميزانية الاتحاد الروسي.
ينفذ تحقيق الهدف خلال قرار ما يلي مهام:
تكشف عن مفهوم وجوهر السيطرة على تنفيذ الميزانيات؛
النظر في تنفيذ الجسم للميزانيات.
البحث عن كائن هي العلاقات الناشئة في عملية تنفيذ الرقابة المالية للدولة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية. هذه هي: الدعم التنظيمي والقانوني والقانوني لسيطرة الدولة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية؛ تفاعل السلطات في تنفيذ سيطرة الدولة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية، وتطبيق المسؤولية عن انتهاك التشريعات المالية والميزانية.
موضوع الدراسة تشكل قضايا الدعم القانوني وإنفاذ القانون لتدفق الموارد المالية بموجب تنفيذ الميزانية الفيدرالية، ولا سيما جوهر الرقابة المالية في الدولة وخصائص تنفيذه في القطاع العام، وحماية المصالح الحكومية في تنفيذ هذا السيطرة، وقائمة من التدابير لضمان الامتثال لمتطلبات التشريعات المالية والميزانية، نموذج تصميم تنفيذ الرقابة المالية كدولة تعلمت ووصفت بمساعدة المفاهيم والفئات العلمية التي تعكس الإدارة التاريخية والحديثة تجربة روسيا.
أساس قانوني للعمل دستور الاتحاد الروسي والقانون المدني للاتحاد الروسي، قانون الموازنة في الاتحاد الروسي، قانون الضرائب للاتحاد الروسي، القانون الاتحادي "بشأن غرفة الحسابات الاتحاد الروسي"، القوانين الفيدرالية الأخرى، المراسيم من رئيس الاتحاد الروسي، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي.
بنية العمل يعكس منطق الدراسة. يتكون العمل بالطبع من الإدارة، واثنين من الفصول، بما في ذلك خمس فقرات، استنتاجات، قائمة المصادر القانونية التنظيمية المستخدمة والأدبيات العلمية.
يعرض تنفيذ الميزانيات سيطرة ثابتة على السلطات. يمكن تقسيم صلاحيات السلطات التمثيلية لاستخدام الميزانيات إلى مجموعتين: أولا، إنها سلطة تنظيم السيطرة، وثانيا - صلاحيات التحكم.
الرقابة المالية عنصر لا يتجزأ من الإدارة المالية والتدفقات النقدية لضمان جدوى وكفاءة المعاملات المالية. السيطرة المالية مباشرة ويمر مباشرة من وظيفة التحكم في التمويل. ولكن إذا تم التعبير عن القرب في وظيفة التحكم، فإن الرقابة المالية هي النشاط المنظم لهيئات الرقابة المنشأة خصيصا للامتثال للتشريعات المالية والانضباط المالي لجميع الكيانات الاقتصادية.
لذلك بموجب المادة 150 من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم BC من الاتحاد الروسي) لاجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 3 أغسطس 1998. - №31. - article.3823. تتم السيطرة على تنفيذ ميزانيات الأموال الخارجة عن الدولة بالطريقة التي حددها هذا القانون للميزانيات ذات الصلة.
السيطرة على الدولة - هذا جزء لا يتجزأ من وحدة الدولة، أحد أهم المهام في الإدارة القطرية، وهو شرط أساسي للعمل الطبيعي للنظام المالي والائتماني. يرجع ذلك إلى حد كبير إلى حقيقة أنه على وجه التحديد عدد كبير من الوظائف لحماية الحقوق المالية ومصالح أعضاء المجتمع، واستخدام طرق مختلفة لمنع الإساءات والسرقة.
السيطرة المالية للدولة هي الأنشطة المنظمة لهيئات الدولة وإدارتها للتحقق من المعاملات المالية المتعلقة بتشكيل وتوزيع واستخدام الأموال النقدية المركزية واللامركزية. لذلك، تتمتع وحدات تحكم الدولة بالحق في تنفيذ عمليات التدقيق والتفتيش في كل من القطاع العام وفي مجال الأعمال الخاصة والشركات.
يتم تسوية الإجراءات اللازمة لإجراء الرقابة المالية للتدقيق من قبل القانون الاتحادي المؤرخ 30 ديسمبر 2008 رقم 307-FZ "بشأن تدقيق مراجعة الحسابات" جريدة روسية. - №267. - 31 ديسمبر 2008. وبعد وفقا لمعايير هذا القانون، يتم تعريف أنشطة التدقيق على أنها أنشطة التدقيق وتوفير الخدمات ذات الصلة، التي تنفذها منظمات التدقيق، ومراجع الحسابات الفردية، ومراجعة الحسابات هي "مراجعة مستقلة للمحاسبة (المالية) الإبلاغ عن الكيان المراجع للتعبير عن الرأي بشأن موثوقية هذه التقارير ". يمكن تنفيذ كل من الأفراد الفرديين الذين اجتازوا شهادة الدولة وشركات التدقيق (بما في ذلك الأجانب)، والتي قد يكون لها أي تشكيل قانوني منصوص عليه التشريع الروسي. بعد الحصول على ترخيص للحق في تنفيذ أنشطة التدقيق، يتم إدراجها في سجل الدولة لمدقق الحسابات وشركات التدقيق. تولد تنظيم تنظيم الدولة لمراجعة أنشطة التدقيق إلى لجنة التدقيق بموجب رئيس الاتحاد الروسي.
المراجعة الخارجية أداء شركات التدقيق الخاصة بموجب عقد مع الدولة والضرائب وغيرها من الهيئات والمؤسسات وغيرها من المستخدمين - البنوك والشركاء الأجانب والمساهمين وشركات التأمين، إلخ. مهمتهم الرئيسية هي تحديد موثوقية البيانات المالية لأجوات الأشياء التي يمكن التحقق منها، وكذلك تطوير توصيات للقضاء على أوجه القصور الموجودة في أنشطة أصورسبانات، وتحسين أنشطتها المالية والنتائج التجارية.
Interra-Industry يتم تنفيذ التدقيق داخل شركات خدمة التدقيق العاملة عند مستوى الإدارة المركزية للشركة وعلى مستوى الفروع والشركات التابعة، إلخ. يهدف هذا التدقيق إلى تحسين كفاءة قرار الإدارة بتحسين الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة من أجل زيادة الربحية والأرباح. وتشمل مهامها التحقق من الامتثال للمبادئ والقواعد المحاسبية في إعداد التقارير السنوية، ودراسة توصيات المراجعي الخارجيين؛ تقديم المشورة لإدارة الشركة في جميع القضايا الاستراتيجية المالية للمؤسسة؛ تحقق من توقيت وموثوقية ودقة المعلومات المالية.
العديد من الدول لديها شركات لاستشارات المراجعة عبر الوطنية مع التمثيل في بلدان أخرى. بالإضافة إلى ذلك، هناك خدمات صغيرة مماثلة، وكذلك الهياكل لتوفير خدمات التدقيق الفردية. في العديد من الشركات، هناك مراجعة داخلية لتنفيذ ضبط النفس على مستوى التكلفة، والربحية، والامتثال للنظام الأمثل للادخار والخدمات عالية الجودة المقدمة. يستخدم التدقيق الداخلي في الشركات عبر الوطنية.
تتمثل المهمة الرئيسية لخدمات المراجعة في مراقبة امتثال التشريعات التي تحكم الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة والمحاسبة والمحاسبة والإبلاغ وتوفير هيئات الدولة وأصحاب المعلومات الموضوعية بشأن المركز المالي. من حيث الأعمال، لا أحد في عالم الأعمال يأخذ رواد الأعمال على محمل الجد لا يتم تأكيد بيانات التقارير الخاصة بهم استنتاجات التدقيق
1) قبل السيطرة - نفذت في مرحلة التجميع والنظر والموافقة على ميزانيات مختلف المستويات. يتم استخدامه لتحسين واقعية الخطط، وصلاحية البرامج المالية، ويقدر التكاليف. يتيح لك تحديد أكثر الطرق فعالية لتلبية احتياجات الدولة في الموارد المحدودة الحالية، وتجنب إساءة استخدام أموال الميزانية؛
2) السيطرة الحالية - عقدت خلال تنفيذ الميزانية. هذا هو النوع الرئيسي من مراقبة الميزانية، التي يتم خلالها التحقق من صحة وفاء تكاليف تكاليف مؤسسات الميزانية، وتوقيت دفع الضرائب والمدفوعات. خلال السيطرة الحالية، درجة الامتثال للمعايير والمعايير المالية، مؤشرات أنشئت لتشكيل واستخدام الأموال الميزانية والميزانية. يتم تنفيذها من أجل منع انتهاكات الانضباط المالي والخسائر المحتملة والإيذاء. يمكن أيضا تنفيذ السيطرة الحالية خلال النظر في بعض القضايا المتعلقة بتنفيذ الميزانيات في اجتماعات اللجان، واللجان، والجماعات العاملية للهيئات التشريعية لسلطات الدولة، وهيئات تمثيلية للحكم الذاتي المحلي، خلال جلسات الاستماع البرلمانية، بشأن نائبة الطلبات؛
3) السيطرة اللاحقة يحدث أثناء النظر والموافقة على تقارير تنفيذ الميزانية. ومع ذلك هو تحليل مدى واقعية تنفيذ الميزانية هو تحديد أسباب رفض بيانات الإبلاغ عن المخطط لها من أجل مراعاة ذلك في إعداد الميزانية للعام المقبل. يتم تنفيذ هذا النوع من السيطرة من خلال تحليل التقارير والتوازنات المالية.
وفقا للفصل 26 من القسم 9 من قبل الميلاد من الاتحاد الروسي، يتم التحكم في السيطرة:
السلطات التنفيذية والإدارات المحلية للبلديات؛
§ الخزانة الفيدرالية؛
§ خدمة الإشراف المالي والميزانية الفيدرالية؛
§ المديرين الرئيسيين لصناديق الميزانية، مسؤولي إيرادات الموازنة الرئيسية والمسؤولين الرئيسيين لمصادر تمويل العجز في الميزانية؛
§ السلطات السيطرة والمالية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات؛
§ السلطات التنفيذية (سلطات الإدارة المحلية)
§ غرفة الحسابات الاتحاد الروسي.
المجموعة الأولى تشمل القوى عن طريق:
تعريف الأشكال التنظيمية للسيطرة؛
إنشاء إجراء وتوقيت التقديم من الهيئات التنفيذية ذات الصلة بالمعلومات عن تنفيذ الميزانيات؛
تنظيم تدقيق تنفيذ الميزانية.
تتضمن المجموعة الثانية صلاحيات محددة: السيطرة المباشرة على تقدم ميزانية السلطات في السلطة التمثيلية. وتحقيقا لهذه الغاية، يحق للجسم التمثيلي ولجانه الوقائية في عملية تنفيذ الميزانية الحق في الطلب من السلطة التنفيذية ذات الصلة، وهيئاتها المالية وغيرها من هيئاتها المتعلقة بأي معلومات تتعلق باستخدام الميزانية.
من أجل زيادة كفاءة السيطرة على تنفيذ الميزانية، قد تشكل سلطات السلطات التمثيلية أجسام خاصة في هيكلها تنفذ هذه الوظيفة المحددة.
في الاتحاد الروسي، فإن السيطرة على إعدام الميزانية له شكلان - برلماني وإداري.
السيطرة البرلمانية تعني الحقوق التالية للهيئات التمثيلية ذات الصلة:
الحصول على المواد المصاحبة اللازمة من السلطات التنفيذية عند الموافقة على الميزانية؛
الحصول على الهيئات المنفذة للميزانيات والمعلومات التشغيلية عن تنفيذ الميزانية؛
الموافقة على تقرير تنفيذ الميزانية؛
إنشاء هيئات التحكم الخاصة بك والعجز الخاصة بك لإجراء مراجعة خارجية للميزانيات؛
قدم تقديرات أنشطة الهيئات التنفيذية بشأن تنفيذ الميزانيات.
الرقابة الإدارية وتقترح:
الحق في إجراء عمليات تفتيش للمديرين الرئيسيين ومتلقي الميزانية؛
الحق في تلقي المعلومات اللازمة لرصد الامتثال لتشريع ميزانية؛
الحق في المطالبة بالقضاء على الانتهاكات المحددة لتشريعات الميزانية؛
الشيكات الصحيحة.
تتم التحكم الإداري في تنفيذ الميزانية:
1) وزارة المالية للاتحاد الروسي؛
2) السلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
3) المديرين الرئيسيين لصناديق الميزانية؛
4) المحاسبين الرئيسيين لمؤسسات الميزانية. التحكم الإداري يعني ما يلي:
الحق في الحصول على المعلومات اللازمة في الحجم المطلوب وداخل وقت معين؛
الحق في إجراء عمليات تفتيش لأنشطة اللوائح والمستفيدين من أموال الميزانية؛
الحق في القضاء على العيوب المحددة في العمل؛
الحق في تصميم المستندات اللازمة لفرض مسؤولية هؤلاء الجناة في الانتهاكات المحددة.
تتم السلطات التالية السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية: مجلس الاتحاد ودمرة الاتحاد الروسي الدولة.
الهيئات المالية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والبلديات تنفذ الرقابة المالية على العمليات ذات الأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمستفيدين من صناديق الميزانية ذات الصلة بالميزانيات ذات الصلة، وكذلك الامتثال للمستفيدين من قروض الميزانية واستثمارات الميزانية الضمانات الحكومية والبلدية لظروف التخصيص، والاستقبال، والاستخدام المستهدف وإعادة أموال الميزانية.
يتم فحص المديرين والمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية من قبل الدولة المرؤوسة والمؤسسات البلدية، ومنظمات الميزانية. إنهم يقومون بالرقابة المالية على استخدام أموال الميزانية من قبل متلقي أموال الميزانية من حيث ضمان الاستخدام المستهدف وعودة أموال الميزانية في الوقت المناسب، فضلا عن توفير التقارير وصنع رسوم استخدام أموال الميزانية.
تنص المادة 101 من المطالبة 5 من دستور الاتحاد الروسي على مجلس الاتحاد ودوما الولاية لغرفة الحسابات، التي تهدف إلى مراقبة تنفيذ الميزانية الفيدرالية للصحيفة الروسية. - 25 ديسمبر 1993 - №237. وبعد
وبالتالي، تراقب غرفة الحسابات:
لأنشطة البنك المركزي؛
لإدارة وصيانة الديون الداخلية والخارجية الدولة.
أهم مجالات عمل غرفة الحسابات هي السيطرة والمراجعة والخبراء والأنشطة التحليلية والمعلومات.
تخضع أنشطة غرفة الحسابات القانون الخاص للاتحاد الروسي في 11 يناير 1995 رقم 4-FZ "في دائرة حسابات الاتحاد الروسي" جريدة روسية. - № 9-10. - 14 يناير 1995. المادة 2-14 (في الطبعة الأخيرة من 03 ديسمبر 2012). وفقا للمادة 2، فإن مهام غرفة الحسابات تشمل:
تنظيم وتنفيذ السيطرة على تنفيذ مواد الإيرادات والنفقات في الوقت المناسب للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية في الحجم والهيكل والغرض المقصود؛
تقدير فعالية ونفقات الكلام العام واستخدام الممتلكات الفيدرالية؛
تقييم صحة مواد الإيرادات والنفقات بمشاريع الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية؛
الخبرة المالية لمشاريع القانون الاتحادي، وكذلك الأعمال القانونية التنظيمية لسلطات الدولة الفيدرالية، التي تنص على النفقات المشمولة على حساب الميزانية الفيدرالية، أو تؤثر على تكوين وتنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية؛
تحليل الانحرافات المحددة من المؤشرات الراسخة للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الاتحادية وإعداد المقترحات الرامية إلى القضاء عليها، وكذلك لتحسين عملية الميزانية ككل؛
السيطرة على مشروعية وتوقيت حركة أموال الميزانية الفيدرالية وصناديق الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية في البنك المركزي للاتحاد الروسي، البنوك المعتمدة وغيرها من المؤسسات المالية والائتمان في الاتحاد الروسي؛
التمثيل المنتظم لمجلس الاتحاد ودوما الدولة المعنية بتنفيذ الميزانية الفيدرالية ونتائج تدابير الرقابة التي أجريت.
تقوم غرفة الحسابات بإجراء عمليات تدقيق شامل وفحص مواضيعي بشأن المواد الفردية للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية. تنطبق صلاحيات التحكم في جميع هيئات ومؤسسات الدولة، والصناديق الخارجة عن الميزانية الفيدرالية والحكومات المحلية والمؤسسات والمنظمات في جميع أشكال الملكية والبنوك وغيرها من المؤسسات المالية والائتمانية ونقاباتها واتحاداتها وجمعياتها وغيرها من الجمعيات إذا كانت:
§ الحصول على، القائمة، استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية؛
§ استخدم الممتلكات الفيدرالية أو إدارتها؛
§ لديك ضريبة، الجمارك وغيرها من الفوائد الممنوحة من قبل القوانين أو السلطات الفيدرالية.
كل هذه الموضوعات ملزمة بتوفير المعلومات اللازمة لأنشطة غرفة الحسابات، عند إجراء عمليات تدقيق، عمليات تفتيش، وكذلك بناء على طلباتها. فشل غير مصرح به، والتهرب من توفير الوثائق والمواد، وكذلك توفير معلومات غير مكتملة أو خاطئة بشكل واضح يستلزم المسؤولية الجنائية. قد تنطوي غرفة الحسابات على جثث أخرى للتحكم في الدولة لإجراء عمليات تفتيش، وكذلك شركات التدقيق الخاصة والخبراء الأفراد. إن هيئات التحكم في الرئيس والحكومة والوزارات والإدارات ملزمة بمساعدة أنشطتها وتوفر طلبات جميع المعلومات اللازمة.
عند الوفاء بواجباتها الرسمية، قد يزور مفتش غرفة الحسابات بحرية هيئات الدولة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات والبنوك وغيرها من المؤسسات الائتمان والمالية، بغض النظر عن أشكال الملكية والوحدات والوحدات العسكرية والانقسامات، ودخول أي صناعي، مستودع، التجارة والقرطاسية؛ اللوائح النقدية مختومة، والمساحة النقدية والمكاتب، والمستودعات والأرشيفات. وفقا لنتائج المراجعة أو التحقق، يتم وضع تقرير. عند اكتشاف السرقة والانتهاكات والمواد وغيرها من الانتهاكات، يكون للمفتش الحق في سحب الوثائق اللازمة. في هذه الحالة، يتم وضع فعل المضبوطات، ومخزون أو نسخة من المستندات المضبوطة مرتبطة بالقضية.
تبلغ غرفة الحسابات كلا من غرف الجمعية الفيدرالية على نتائج عمليات التفتيش. يتم نشر هذه المواد في الطبعة الدورية للنشرة من غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، وكذلك على الموقع الرسمي.
إذا تم تحديد حدوث انتهاكات تسبب الضرر المباشر للدولة وتتطلب قمعا فوريا، تصدر غرفة الحسابات وصفات إدارة إدارة المشاريع أو الوكالات أو المنظمة. تم توقيع وصفة طبية من قبل رئيس غرفة الحسابات أو نائبه. إنه إلزامي للتنفيذ. إذا لم تنفذها المنظمة أو تنفذها غير كافية، فإن غرفة الحسابات لديها الحق في اتخاذ قرار بشأن المصالحة مع دوما الدولة لاتخاذ قرار بشأن تعليق جميع أنواع العمليات على حساباتها المصرفية. إذا أظهر التحقق من هذه الانتهاكات التي تنطوي على المسؤولية الجنائية، يتم نقل المواد ذات الصلة إلى غرفة الحسابات في وكالات إنفاذ القانون.
الأنشطة الخبراء والتحليليةتتضمن غرفة الحسابات فحص مشاريع القوانين والمعاهدات الدولية والبرامج الفيدرالية والوثائق الأخرى المتعلقة بالميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية والممتلكات الفيدرالية، وكذلك إعداد المواد التحليلية بشأن قضايا الرقابة المالية. في غرفة الحسابات، يوجد نظام واحد للتحكم في الميزانية الفيدرالية، التي تعتمد على دورة مراقبة مستمرة لمدة ثلاث سنوات. تتضمن هذه الدورة عدة مراحل متتالية:
§ السيطرة الأولية على مشروع ميزانية العام المقبل؛
§ التحكم التشغيلي في عملية تنفيذ ميزانية السنة الحالية؛
§ السيطرة اللاحقة (التدقيق الوثائقية الشاملة للميزانية المنفذة).
وبالتالي، خلال كل عام، تعمل دائرة الحسابات في وقت واحد مع ميزانيات ثلاث سنوات - الماضي والحالي والمستقبل. ميزانية العام الماضي موجودة في مرحلة تيار التدقيق المتكامل - في مرحلة الرقابة التشغيلية، والعام المقبل - في ظل السيطرة الأولية. النظر في هذه الخطوات بمزيد من التفاصيل.
خلال السيطرة الأولية، تتم الأرقام المنصوص عليها في مشروع الميزانية للعام المقبل من قبل شيك خبير. يتم مقارنة مع البيانات المتعلقة بميزانية ميزانية السنة الحالية، ولاية البنود الفردية للدخل والنفقات، والاقتراض الخارجي والداخلي. تؤخذ معلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلاد، من أجل تطوير الاقتصاد ككل صناعات ومناطق فردية، في الاعتبار. يحتوي هذا الأساس على استنتاج بشأن مشروع الميزانية الفيدرالية، التي وافقت عليها جماعية غرفة الحسابات. إنه يعكس الأحكام الرئيسية التالية:
§ الامتثال لمشروع قانون قانون الموازنة والأفعال التنظيمية الأخرى؛
§ توقعات مؤشرات الاقتصاد الكلي الأصلية لتجميع مشروع الميزانية؛
§ الخصائص الرئيسية للميزانية وميزاتها؛
§ إيرادات ومصروفات الميزانية الفيدرالية؛
§ الدين العام والاقتراض والصيانة وسداد الالتزامات الديون؛
§ العلاقة بين الميزانية الفيدرالية بميزانيات المستويات الأخرى والصناديق الخارجة عن الميزانية؛
§ جزء البرنامج من مشروع الميزانية، إلخ.
قد تقدم غرفة الحسابات أيضا مقترحات لتعديل المعلمات المختلفة للميزانية في مرحلة مناقشتها للدولة دوما.
يتم تنفيذ تنفيذ تنفيذ الميزانية التشغيلية خلال العام. تتحقق غرفة الحسابات امتلاء وتوقيت الإيصالات النقدية، وإنفاق مخصصات الميزانية، ويقارن هذه البيانات مع المؤشرات المعتمدة، وتحدد الانحرافات والانتهاكات، وإجراء تحليلها وعلى هذا الأساس تقديم مقترحات لتحسين عملية الميزانية.
التقنيات الرئيسية للتحكم التشغيلي هي:
§ تحليل نماذج التقارير الخاصة المقدمة من المشاركين في عملية الميزانية؛
§ معالجة نسخ وثائق الدفع الأساسي التي تقدمها وزارة المالية والبنك المركزي، على أساس العمليات التي تتمتع بها أموال الميزانية؛
§ تحليل أشكال أخرى من البيانات المالية للوزارات والإدارات ومؤسسات البنك المركزي والائتمان العاملة مع الميزانية الفيدرالية؛
§ تعميم نتائج تدابير الرقابة التي عقدت على تعليمات الجمعية الفيدرالية ومبادرة من غرفة الحسابات؛
§ الشيكات السريعة الانتقائية المطلوبة لتوضيح معايير معينة من تنفيذ الميزانية؛
§ تقييمات الخبراء.
بناء على بيانات الرقابة التشغيلية، تتكون غرفة الحسابات من تقرير ربع سنوي عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية. نموذج التقرير الذي وافق عليه الدولة الدوما بالتنسيق مع مجلس الاتحاد. إنه يعكس المؤشرات الفعلية للإيرادات ونفقات الميزانية، وكذلك مقارنة مع الخطة المعتمدة لمدة ثلاثة وستة وأعلى اثني عشر شهرا من هذا العام. يتم احتساب المؤشرات نتيجة متزايدة، أي خلال الفترة الماضية من بداية العام. تمت الموافقة على التقرير من قبل جماعية غرفة الحسابات وبعد ذلك، يتم إرسالها إلى غرف البرلمان.
بعد نهاية السنة المالية، تقوم غرفة الحسابات بإجراء مراجعة وثائقة شاملة للميزانية المنفذة بالفعل. هذا يخلق مجموعة عمل خاصة. يخضع الشيك لجميع وثائق الدفع على بقايا وصناديق الميزانية، والاستهلاك والاقتراض حسابات الخزانة في الوجه، وثائق تنفيذ الميزانية الفيدرالية في البنك المركزي والمؤسسات المالية الأخرى. في الوقت نفسه، يتم تنفيذ تدابير الرقابة في جميع أقسام وزارة المالية في روسيا، في جميع الوزارات والإدارات. إدارة الإقليمية الاختبار بشكل انتقائي وقسم الخزانة.
وفقا لنتائج التدقيق المتكامل، يتم وضع الأفعال الأولية، ويتم قياس عدد منها عدة مئات، وقانون موحد. على هذا الأساس، تستعد دائرة الحسابات استنتاجا بشأن مشروع القانون بشأن تنفيذ الميزانية الفيدرالية للسنة المقابلة، التي تمنحها الحكومة وتقديمها إلى الدوما الدولة.
الأنشطة الخبراء والتحليلية تكمن غرفة الحسابات في فحص مشاريع القوانين والمعاهدات الدولية والبرامج الفيدرالية والوثائق الأخرى المتعلقة بالميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية والممتلكات الفيدرالية، وكذلك في إعداد المواد التحليلية بشأن قضايا الرقابة المالية.
يحتوي نظام وزارة الخزانة على تنفيذ الميزانية فرقا أساسيا من النظام المصرفي للإعدام. مع وجود نظام مصرفي لتنفيذ ميزانية الدخل الفيدرالي، جاءت أموال دافعي الضرائب إلى حسابات السلطات الضريبية المفتوحة في البنك المركزي أو البنوك التجارية. مرة واحدة كل خمسة أيام، أبلغت جميع البنوك بالبنك المركزي عن مبالغ دخل الموازنة الفيدرالية، جاءت المعلومات المعممة إلى وزارة المالية للاتحاد الروسي. تم تنفيذ تنفيذ ميزانية التكلفة الفيدرالية بموجب النظام المصرفي من خلال حسابات الوزارات والإدارات القطاعية. في الوقت نفسه، تم تسجيل مرحلتين فقط من تمويل الميزانية:
حاليا، يبدأ التمويل من لحظة حركة الأموال في حسابات الخزانة الفيدرالية. ولكن من اعتماد الأموال إلى الميزانية الفيدرالية من خلال التمويل القرارات حتى معدل التدفق النقدي المنتج من حسابات هيئات الخزانة على أساس وثائق الدفع بطريقة ميزانية محددة، وقت طويل. كل هذا الوقت يعني الوسائل "ذات الصلة" على الأرصدة الموجودة في حسابات الخزانة الفيدرالية.
تم تصميم مفهوم عمل الحساب الموحد للخزانة الفيدرالية لتغيير الموقف بشكل جذري. وفقا لهذا المفهوم، سيتم دعم حسابات ممرات الميزانية من خلال الموارد الحقيقية عندما يكون من الضروري إنتاج التدفق النقدي في الواقع، I.E. عندما تأتي هيئة الخزانة من المؤسسة وثيقة دفع لإيصال الأموال من حسابها الشخصي لدفع الالتزامات التي اعتمدتها هذه المؤسسة وفقا لقانون الموازنة.
نتيجة لإدخال السابقين، سيكون لدى حكومة الاتحاد الروسي إمكانية حقيقية للإدارة الفعالة للميزانية الفيدرالية. سيقلل هذا من الحاجة إلى الاقتراض على المدى القصير في الأسواق المحلية والأجنبية، مما سيؤدي في النهاية إلى انخفاض في تكاليف الميزانية الفيدرالية الموجهة إلى خدمة الديون العامة. مع زيادة معدل الحسابات في القطاع العام، سيتم حل مشكلة عدم الدفع.
1) تنفذ وزارة المالية الاتحاد الروسي مراجعة داخلي للمديرين الرئيسيين لمديري الميزانية ومديرو الميزانية ورؤوس الميزانية. يمكن أن تدقيق ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية من حيث الأموال التي تلقاها من الميزانية الفيدرالية. كما تنظم السيطرة المالية ومراجعة الكيانات القانونية - متلقون ضمانات حكومة الاتحاد الروسي، قروض الميزانية، قروض الميزانية والاستثمارات.
4) السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية تنفذ من قبل مجلس الاتحاد ودوما الدولة للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. لهذه الأغراض، تم إنشاء غرفة حسابات الاتحاد الروسي. عند اتجاه مجلس الاتحاد ودوما الدولة، يحتفظ به في الوزارات والإدارات والمؤسسات والمؤسسات للتحقق من القضايا المتعلقة بتشكيل وتنفيذ جزء الإيرادات من الميزانية الفيدرالية واستخدام أموال الميزانية. في مجلس الاتحاد ودمر الدولة، من التقارير الفصلية عن التقدم المحرز في الميزانية الفيدرالية ويقدم استنتاج سنوي بشأن تقرير حكومة الاتحاد الروسي بشأن تنفيذ الميزانية.
يتم التعبير عن أهمية الرقابة المالية في حقيقة أنه تم التحقق منه، أولا، الامتثال لإنفاذ القانون المحدد، في عملية الأنشطة المالية من قبل سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات والمواطنين وثانيا صلاحية وكفاءة الإجراءات المنفذة، والامتثال لأهداف الدولة والبلديات. تتميز المرحلة الحديثة من تطور الاتحاد الروسي الاتجاهات في تعزيز القوة العامة، وزيادة دور الدولة في نظام الإدارة الاقتصادية، وهي زيادة في مكافحة الفساد والجرائم في المجال الاقتصادي. وفي هذا الصدد، فإن أهمية ودور الرقابة المالية متزايدة بموضوعية.
حقوق التزامات القانونية والالتزامات المتعلقة بهيئات الدولة لأن مواضيع الحقوق المالية تعرب عن كفاءتها من أجل تنفيذ جزء معين من الأنشطة المالية للدولة الخاضعة للتنفيذ الإلزامي. يتم توزيع اختصاص جسم الدولة بين الانقسامات والمسؤولين الهيكليين، وبحيل التزامها، إجراءات نشطة. وترتبط حقوق والتزامات المواطنين أساسا بالضريبة والمدفوعات الإلزامية الأخرى للدولة.
في الآونة الأخيرة، فإن مسألة الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية من جانب الكيانات التجارية المختلفة حادة بشكل خاص. من أجل تنظيم وتنفيذ السيطرة على تنفيذ مواد الدخل والنفقات في الوقت المناسب للميزانية الفيدرالية، وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية، وكذلك تحديد فعالية وجدوى تكاليف الأموال العامة واستخدام العقارات الفيدرالية، تلقي أموال. يتم مقارنة التكاليف الفعلية بانتظام مع المعايير الحالية لنفقات الأموال من أجل اكتشاف الانحرافات الفورية من المعايير القائمة.
تنظيم الرقابة المالية في الاتحاد الروسي لديه عدد من المشاكل. من الواضح أن أنشطة هيئات الرقابة المالية تحتاج إلى تنسيق. في غياب تنسيقهم، هناك "إمكانية لحركة الهاء المتعددة - هيئات الرقابة وأجساد الرقابة". القوى غير اللذينة من المستحيل ضمان السيطرة المالية الإجمالية للغاية.
تشير حقائق استخدام ميزانية الدولة لرأس رأس المال الأولي لجهاز الدولة وتقريبها من قبل الهياكل التجارية والحقائق المشابهة إلى الحاجة إلى النظام المالي للاتحاد الروسي في مراقبة مالية مستقلة حقا. يجب أن يكون مفهوما أن التدقيق هو نوع الرقابة المالية الداخلية.
المهمة الأكثر أهمية في الرقابة المالية هي مراجعة الامتثال الصارم للتشريعات المالية والتوقيت والاكتمال للوفاء بالالتزامات بالميزانية والبنوك والشركاء في الالتزامات المتبادلة بشأن المستوطنات والمدفوعات. وبالتالي، فإن السيطرة المالية بمثابة طريقة مهمة لضمان قانونية وملاءمة الأنشطة المالية. إن شرط الامتثال للشرعية في أنشطة التعليم والتوزيع واستخدام الأموال النقدية للدول ومواضيع الحكم الذاتي المحلي لديه أساس دستوري: الهيئات الحكومية والحكومات المحلية والمسؤولون والمواطنين وجمعياتهم ملزمون بالامتثال مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين (الجزء 2 من الفن. 15 دستور الاتحاد الروسي).
الوضع القانوني لغرفة الحسابات الاتحاد الروسي. المهام والتكوين والهيكل لغرفة الحسابات. مشاكل وآفاق تطوير معهد الرقابة المالية للجهات التمثيلية في الاتحاد الروسي. تحليل الأمثلة من الممارسة القضائية.
العمل بالطبع، وأضاف 11.02.2011
المهام والتصنيف والهيئات والتنظيم التشريعي للتحكم المالي للدولة والبلدية. وظائف غرفة الحسابات، وزارة المالية، الخزانة الفيدرالية. النظام المالي لروسيا في الظروف الاقتصادية الجديدة.
الفحص، وأضاف 24.10.2012
تشكيل ومبادئ عمل غرفة الحسابات، ومهامها وسلطات التحكم، وتنظيم وتخطيط العمل والتقديم والوصفات الطبية. تفاعل دائرة الحسابات مع رئيس الاتحاد الروسي وسلطات الدولة.
الفحص، وأضاف 19.09.2011
الخصائص العامة للوضع الإداري والقانوني لغرفة الحسابات الاتحاد الروسي. تاريخ التعليم وتطوير غرفة الحسابات في روسيا، وميزات وضعها القانوني. المهام والصلاحيات الرئيسية (صلاحيات التحكم) لغرفة الحسابات.
مقال، وأضاف 06/09/2014
التنظيم التنظيمي والقانوني لأنشطة غرفة الحسابات الاتحاد الروسي. التاريخ التعليمي والهيكل التنظيمي والوظائف والتحديات في الدائرة في مجال السيطرة على العمل ومراجعة الحسابات. مشاكل السيطرة المالية للدولة، تدابير للقضاء عليها.
الدورات الدراسية، وأضاف 06/17/2017
هيكل هيئات الرقابة المالية للدولة الاتحاد الروسي. تحليل أنشطة التحكم في غرفة الحسابات في إقليم ألتاي. تدابير لتحسين كفاءة استخدام أموال الميزانية وزيادة الضرائب والعائدات غير الضريبية للميزانيات البلدية.
دورة العمل، وأضاف 05/28/2015
أنواع السيطرة. عنصر تحكم تنفيذ المهام هو واحد من وظائف التحكم. أشكال السيطرة. السيطرة - تقييم قرار القضية. ملف مصطلح. أنظمة المراقبة الآلية لتنفيذ المستندات. العمل مع رسائل ونداءات المواطنين.
مجردة، وأضاف 07/03/2008
الوضع القانوني لغرفة حسابات جمهورية الهولديافيا ترانستريا (PMR) ومهامها ووظائفها. أنواع وأشكال وأساليب غرفة الحسابات وتكوينها وهيكلها. قوى التحكم وضمانات الوضع القانوني لموظفي غرفة PMR.
الأطروحة، وأضاف 03/08/2011
المؤسسات القانونية لأنشطة غرفة الحسابات الاتحاد الروسي كجسم دولة يتحكم في العلاقات المالية. دور غرفة الحسابات في ضمان الرقابة المالية. المفهوم والنظام القانوني للديون الداخلية للدولة.
الفحص، وأضاف 05/20/2014
ميزات التحكم في الدولة. جوهر، المحتوى، الحالة الحالية للتحكم الرئاسي. مفهوم ومحتوى السيطرة الحكومية. الإشراف المدعي العام على الخدمة الأمنية الفيدرالية لقوانين الاتحاد الروسي.
التحكم في تنفيذ الميزانية عنصر مهم في عملية الميزانية. يتم تنفيذها من قبل السلطات الممثلة والتشريعية في غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، وخدمة الإشراف المالي والميزانية الفيدرالية، والسيطرة على غرف السلطات الإقليمية والسلطات المالية والضرائب. السيطرة على تنفيذ الميزانية لها شكلان: البرلمان والإداري.
تنفذ السيطرة البرلمانية من قبل ممثل أو سلطات تشريعية ويعمل على حق السلطات التشريعية على:
- استلام الوثائق المرفقة اللازمة من السلطات التنفيذية عند النظر في الميزانيات والموافقة عليها؛
- الحصول على جثث تنفذ ميزانية معلومات محددة عن تنفيذ الميزانيات؛
- موافقة أو رفض تقرير تنفيذ الميزانية؛
- إنشاء هيئات التحكم الخاصة بك والعجز الخاصة بك للتدقيق الخارجي للميزانيات؛
- إجراء تقييم لأنشطة الهيئات التنفيذية لإجراءات الميزانيات.
تقوم الهيئات التشريعية والتمثيلية الفيدرالية والإقليمية والمحلية بالرقابة المالية في عملية النظر والموافقة على مشاريع قوانين الميزانية وعندما يوافق على التقارير المتعلقة باستخدام أموال الميزانية. جثث جميع مستويات الطاقة التشريعية ممارسة الأنواع التالية من السيطرة: الأولي، الحالية واللاحقة.
يتم التحكم في تنفيذ الميزانية خلال المناقشة والموافقة على مشروع قوانين الموازنة. يتم السيطرة الحالية في عملية النظر في قضايا معينة من تنفيذ الميزانيات في اجتماعات اللجان والعمولات والأفرقة العاملة خلال جلسات الاستماع البرلمانية وبالتصل إلى نائب الطلبات. يتم التحكم اللاحق أثناء النظر والموافقة على تقارير تنفيذ الميزانية.
من أجل السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية، يتم إنشاء دوما الدولة ومجلس الاتحاد، غرفة حسابات الاتحاد الروسي من أجل:
- المنظمات والسيطرة على تنفيذ الدخل في الوقت المناسب وتنفق مواد الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية في الحجم والهيكل والغرض المقصود؛
- تحديد فعالية وجدوى إنفاق الأموال العامة واستخدام الممتلكات الفيدرالية؛
- تقديرات صحة مقالات الدخل والنفقات للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية؛
- عقد خبرات مالية لمشاريع القوانين الاتحادية والأعمال التنظيمية التي تنص على النفقات التي تغطيها الميزانية الفيدرالية أو التأثير على تكوين وتنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية؛
- تحليل الانحرافات التي كشفت عن المؤشرات الموضوعة للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية من أجل إعداد مقترحات تهدف إلى إنشاء وتحسين عملية الميزانية ككل؛
- السيطرة على مشروعية وتوقيت حركة أموال الميزانية الفيدرالية وصناديق الأموال الخارجة عن الميزانية في البنك المركزي للاتحاد الروسي، البنوك المعتمدة وغيرها من المؤسسات المالية والائتمان في الاتحاد الروسي؛
- تقديم منتظم إلى مجلس الاتحاد ودمرة الاتحاد الروسي بشأن التقدم المحرز في الميزانية الفيدرالية ونتائج الاختبارات التي أجريت.
تقدم حكومة الاتحاد الروسي سنويا في موعد لا يتجاوز 1 يونيو / حزيران، بعد التقارير، إلى الدوما الدولة للاتحاد الروسي وغرفة حسابات الاتحاد الروسي. التقرير المتعلق بالميزانية الفيدرالية في شكل القانون الاتحادي والتقارير حول تنفيذ ميزانيات الميزانية المستهدفة الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية. تقوم غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي بتدقيق التقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية في غضون شهر واحد ونصف، وفي نهاية عمليات التفتيش، فإنه يستفصل عن كل قسم وقام بدعم من التصنيف الوظيفي للتصنيف الوظيفي تكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي ولكل مدير رئيسي للميزانية الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك، يتم إرفاق الاستنتاج:
- التحليل حول عرض وسداد القروض والقروض الميزانية، وتقديم الاستثمارات، إبرام العقود، تنفيذ المهام المخططة؛
- قائمة بالانتهاكات المحددة بشأن الاستخدام غير المناسب لصناديق الميزانية وركض أموال الميزانية؛
- مقترحات لتحسين الميزانيات ونظام الميزانية ومهام الميزانية.
يتم إجراء غرف المراقبة التي أنشأتها مواضيع الاتحاد الروسي من خلال مراقبة السيطرة، وتحليلي بخبرة، والمعلومات والأنشطة وغيرها من الأنشطة فيما يتعلق بميزانياتها الإقليمية.
يتم السيطرة على الإدارة الإدارية من قبل وزارة المالية في روسيا، وزارة المالية الاتحادية للاتحاد الروسي، وهي خدمة الإشراف المالية والميزانية الفيدرالية (جزء من وزارة المالية لروسيا)، والسلطات المالية لموضوعات الاتحاد الروسي و الحكومة المحلية، المديرين الرئيسيين لصناديق الميزانية، المحاسبين الرئيسيين لمؤسسات ومؤسسات الميزانية.
وزارة المالية لروسيا هي الهيئة التنفيذية الفيدرالية، والتي تضمن سياسة مالية وميزانية ومفتوصة وضربية في الاتحاد الروسي، وتنسق الأنشطة في القطاع المالي والميزانية لجميع الهيئات التنفيذية الفيدرالية.
من أجل تحقيق صلاحياتها، تخلق وزارة المالية في روسيا هيكلها وهيئاتها الإقليمية. ويشمل الإدارات:
- إدارة الشؤون، سياسات الموازنة، سياسات الضرائب؛
- إدارة الديون المحلية العامة، التمويل القطاعي، العلاقات الحكومية الدولية، التعاون الحكومي الدولي والنشاط الاقتصادي الأجنبي، مجمع الدفاع وإنفاذ القانون، وتمويل جهاز الدولة، منهجية، منهجية ومحاسبة، سياسات الاقتصاد الكلي والأنشطة المصرفية، والإشراف على التأمين؛
- إدارة الديون الخارجية الحكومية والمؤسسات المالية الدولية والرقابة المالية الحكومية ومراجعة الحسابات، بشأن العلاقات مع الدولة والمنظمات العامة؛
- قسم تقنية المعلومات.
تقوم وزارة المالية في روسيا بمراقبة الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية الفيدرالية، المديرين الرئيسيين والمستفادين من أموال الميزانية، وكذلك لتنفيذ الميزانيات من قبل مواضيع الاتحاد الروسي، ينظم عمليات التفتيش والمراجعة للمستفيدين من ضمانات حكومة الاتحاد الروسي، قروض الميزانية، القروض والاستثمارات.
يوفر قسم الرقابة المالية وقسم الدولة:
- جنبا إلى جنب مع السيطرة على مكاتب المشاهدة لمواضيع الاتحاد الروسي، وظائف مراقبة الدولة وأنشطة التدقيق في الاتحاد الروسي؛
- السيطرة على الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية وصناديق الأموال الخارجة عن الميزانية والصناديق العامة الأخرى؛
- إجراء مراجعات معقدة والشيكات المواضيعية لإيرادات وإنفاد الأموال في الميزانية الفيدرالية، إلخ.
تقدم وزارة المالية الاتحادية لوزارة المالية في روسيا سيطرة أولية وحديثة بشأن العمليات التي تتمتع بأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمتلقين لصناديق الميزانية ومؤسسات الائتمان وغيرها من المشاركين في عملية الميزانية في الميزانيات والميزانيات الميزانية بالكامل.
حاليا، على أراضي الاتحاد الروسي، 87 إدارا من الخزانة الفيدرالية بموجب مواضيع الاتحاد الروسي (باستثناء الجمهورية الشيشانية، يتم توفير جمهورية تتارستان من خلال خزانة جمهورية Chuvash) و 2153 فرعا من الخزانة الفيدرالية. يتم إجراء محاسبة إيرادات الموازنة الفيدرالية بحلول 2222 من الهيئات الإقليمية للخزانة الاتحادية، ونشرها في 85 كيانا مؤسسيا للاتحاد الروسي. في جمهوريات Bashkortostan، تتطلع تتارستان وتارستان وأكوكي، يتم إجراء عمليات الحسابات المحاسبية للدخل من قبل السلطات الضريبية.
خدمة الإشراف المالية والميزانية الفيدرالية تنفذ:
- الرقابة المالية على استخدام أموال الميزانية المالية وصناديق الأموال من خارج الدولة؛
- السيطرة المالية على تنفيذ الميزانيات من قبل مواضيع الاتحاد الروسي والبلديات التي تتلقى عمليات نقل من الميزانية الفيدرالية.
يتم رصد المديرين والمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية من خلال الاستخدام المستهدف، وتوفير التقارير في الوقت المناسب وصياغة رسوم استخدام أموال الميزانية.
تعد معالجة عناصر التحكم الإقليمية للتحكم الإقليمي في السلطات الإقليمية لوزارة المالية في روسيا ويتم إنشاؤها من خلال حلها لأداء المهام التالية:
- تنفيذ السيطرة على الاستخدام والسلامة المستهدفة والسلامة في الوقت المناسب، وصناديق الأموال الخارجة عن الميزانية وغيرها من الأموال؛
- إجراء عمليات تدقيق وفشاشات مواضيعية لنفق الميزانية الفيدرالية، واستخدام الأموال والإيرادات الخارجة عن الميزانية من العقار في الممتلكات الفيدرالية؛
- في الطريقة المنصوص عليها في عمليات التفتيش المالية لاستلام واستهلاك أموال الميزانيات الإقليمية، صناديق الإيرادات الخارجة عن الميزانية من الممتلكات في ممتلكات السلطات الإقليمية؛
- إجراء عمليات تدقيق وثائقية وعمليات تفتيش الأنشطة المالية والاقتصادية من مؤسسات أي شكل من أشكال الملكية، إلخ.
تتم مراقبة الميزانية في وقت واحد من قبل السلطات المالية لموضوعات الاتحاد الروسي والبلديات. تقوم هذه الهيئات بإجراء تدابير للتحكم في العمليات ذات الأموال الميزانية لجميع المشاركين في عملية الميزانية فيما يتعلق باستخدام أموال ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية.
