1. Gradnja, rekonstrukcija objektov kapitalska gradnja, kot tudi njihovo prenovo ureja ta kodeks, drugi zvezni zakoni in drugi regulativni pravni akti, sprejeti v skladu z njimi Ruska federacija.
2. Dela po pogodbah o gradnji, rekonstrukciji, remontu objektov kapitalske gradnje, sklenjenih z izvajalcem, tehničnim naročnikom, osebo, odgovorno za obratovanje stavbe, objekta, regionalnim operaterjem (v nadaljevanju tudi pogodba gradbena pogodba), lahko opravljajo samo samostojni podjetniki ali pravne osebe, ki so člani samoregulativnih organizacij na področju gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalske gradnje, če ta člen ne določa drugače. Gradnjo, rekonstrukcijo, remont projektov kapitalske gradnje po takih pogodbah izvajajo strokovnjaki za organizacijo gradnje (glavni projektni inženirji). Dela po pogodbah o gradnji, rekonstrukciji, remontu objektov kapitalske gradnje, sklenjenih z drugimi osebami, lahko opravljajo samostojni podjetniki ali pravne osebe, ki niso članice teh samoregulativnih organizacij.
2.1. Samostojni podjetnik ali pravna oseba, ki ni član samoregulativnih organizacij na področju gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalske gradnje, lahko opravlja dela po pogodbah o gradbenih delih, sklenjenih z izvajalcem, tehničnim naročnikom, osebo, odgovorno za obratovanje. stavbe, objekta, regionalnega operaterja, če znesek obveznosti po vsaki od teh pogodb ne presega treh milijonov rubljev.
2.2. Članstvo ni potrebno samoregulativne organizacije na področju gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalske gradnje:
1) državni in občinski enotna podjetja, vključno z državnimi in občinskimi vladnimi podjetji, državnimi in občinske ustanove v primeru, da sklenejo gradbene pogodbe z zveznimi izvršilnimi organi, državnimi korporacijami, ki izvajajo pravna ureditev na ustreznem področju, organi državna oblast subjekti Ruske federacije, organi lokalna vlada ki so zadolžena za taka podjetja, ustanove, ali če taka podjetja, ustanove opravljajo funkcije tehnični kupec v imenu navedenih zveznih izvršilnih organov, javne družbe, državni organi sestavnih delov Ruske federacije, organi lokalne uprave;
2) gospodarske organizacije, v katerih odobreni (osnovni) kapital je delež državnih in občinskih enotnih podjetij, državnih in občinskih avtonomne institucije je v primeru takega več kot petdeset odstotkov komercialne organizacije gradbene pogodbe z določenimi podjetji, ustanovami, pa tudi z zveznimi izvršilnimi organi, državnimi korporacijami, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami, ki so predvidene v odstavku 1 tega dela in so zadolžene za ta podjetja, ustanove ali v primeru, da takšne komercialne organizacije opravljajo funkcije tehnične stranke v imenu navedenih podjetij, institucij, zveznih izvršilnih organov, državnih korporacij, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih organi samouprave;
3) pravne osebe, ki jih ustanovijo javne pravne osebe (razen pravnih oseb iz prvega odstavka tega dela), če te pravne osebe sklepajo gradbene pogodbe na uveljavljenih področjih dejavnosti (na območjih za namen opravljajo dejavnosti, v katerih so ustanovljene takšne pravne osebe), pa tudi gospodarske organizacije, v katerih je delež teh pravnih oseb v statutarnem (osnovnem) kapitalu več kot petdeset odstotkov, če takšne gospodarske organizacije s temi pravnimi osebami sklenejo pogodbe o gradnji ali če takšne gospodarske organizacije opravljajo funkcije tehničnega naročnika v imenu teh pravnih oseb;
4) pravne osebe, v katerih odobreni (združeni) kapital je delež oseb javnega prava več kot petdeset odstotkov, če te pravne osebe sklenejo gradbene pogodbe z zveznimi izvršilnimi organi, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije. , organi lokalne samouprave, na katerih uveljavljenih področjih dejavnosti opravljajo te pravne osebe statutarna dejavnost ali če določene pravne osebe opravljajo funkcije tehnične stranke v imenu teh zveznih izvršilnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, organov lokalne uprave, pa tudi komercialnih organizacij, v odobrenem (združenem) kapitalu od katerih je delež teh pravnih oseb več kot petdeset odstotkov, če takšne gospodarske organizacije sklenejo gradbene pogodbe z navedenimi zveznimi izvršilnimi organi, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalne uprave, pravnimi osebami ali če takšne komercialne organizacije opravljajo funkcije tehnične stranke v imenu navedenih zveznih izvršilnih organov, organov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vlad, pravnih oseb;
5) posamezniki, ki se ukvarjajo z gradnjo, rekonstrukcijo, remontom posamezne stanovanjske stavbe, pa tudi osebe, ki se ukvarjajo z gradnjo, rekonstrukcijo, remontom objektov iz odstavkov 1-3 17. člena 51 tega zakonika.
3. Oseba, ki izvaja gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekta kapitalske gradnje (v nadaljnjem besedilu: izvajalec gradnje), je lahko izvajalec ali samostojni podjetnik posameznik ali pravna oseba, ki je sklenila gradbeno pogodbo. Oseba, ki izvaja gradnjo, zagotavlja izpolnjevanje zahtev projektna dokumentacija, tehnični predpisi, varnostne ukrepe pri določenem delu in je odgovoren za kakovost opravljenih del in njihovo skladnost z zahtevami projektne dokumentacije.
3.1. Nosilec projekta ima pravico samostojno izvajati gradnjo, rekonstrukcijo, remont objektov kapitalske gradnje, če je član samoregulativne organizacije na področju gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalske gradnje, razen če ta določa drugače. člen, ali z vključevanjem drugih oseb po gradbeni pogodbi ...
3.2. V primeru izdaje dovoljenja za določene faze gradnje, rekonstrukcije objektov kapitalske gradnje lahko samostojni podjetniki ali pravne osebe, ki so člani samoregulativne organizacije na področju gradnje, rekonstrukcije objektov kapitalske gradnje (če s tem ne določa drugače). člen) lahko na podlagi gradbene pogodbe vključi izvajalec ali tehnični naročnik.pogodba za izvedbo posameznih faz gradnje, rekonstrukcija objekta kapitalske gradnje.
4. Pri izvajanju gradnje, rekonstrukcije, remonta objekta kapitalske gradnje na podlagi gradbene pogodbe z izvajalcem ali tehničnim naročnikom, osebo, odgovorno za obratovanje stavbe, objekta, regionalnim operaterjem, morajo te osebe pripraviti zemljiško parcelo za gradnjo in (ali) objekt kapitalske gradnje za rekonstrukcijo ali večja popravila ter prenos materiala in rezultatov na samostojnega podjetnika ali pravno osebo, s katero je sklenjena takšna pogodba inženirske raziskave, projektna dokumentacija, gradbeno dovoljenje. Če je treba dela prekiniti ali prekiniti za več kot šest mesecev, mora izvajalec ali tehnični naročnik zagotoviti ohranitev objekta kapitalske gradnje.
5. V primeru, da je v skladu s tem kodeksom pri izvajanju gradnje, rekonstrukcije objekta kapitalske gradnje zagotovljen državni gradbeni nadzor, izvajalec ali tehnični naročnik vnaprej, vendar najkasneje sedem delovnih dni pred začetkom gradnjo, rekonstrukcijo objekta kapitalske gradnje je treba poslati pooblaščenemu za izvedbo dr gradbeni nadzor zvezni organ izvršilni organ, izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije ali pooblaščena organizacija, ki izvaja javna uprava uporaba atomske energije in državne uprave pri izvajanju dejavnosti v zvezi z razvojem, proizvodnjo, odstranjevanjem jedrskega orožja in vojaških jedrskih elektrarn (v nadaljnjem besedilu: organi državnega gradbenega nadzora), obvestilo o začetku teh del , ki je priložen naslednje dokumente:
1) kopijo gradbenega dovoljenja;
2) projektno dokumentacijo v celoti, v primerih izdaje dovoljenja za ločeno fazo gradnje pa rekonstrukcijo v obsegu, ki je potreben za izvedbo ustrezne faze gradnje;
3) kopijo dokumenta o postavitvi odmikov od rdečih črt na terenu;
4) splošne in posebne revije, ki vodijo evidenco o opravljenem delu;
5) pozitiven zaključek pregleda projektne dokumentacije v primeru, da je projektna dokumentacija objekta kapitalske gradnje predmet pregleda v skladu z 49. členom tega zakonika.
5.1. Oseba, ki izvaja gradnjo, ima pravico, da ne predloži dokumentov, predvideno v odstavkih 1 in 5 5. dela tega člena. V tem primeru organi državnega gradbenega nadzora samostojno zahtevajo navedene dokumente (informacije, ki jih vsebujejo) od organa, ki je izdal gradbeno dovoljenje.
6. Izvajalec je dolžan izvesti gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekta kapitalske gradnje v skladu z nalogo izvajalca, tehničnega naročnika, osebe, odgovorne za obratovanje stavbe, objekta, oz. regionalni operater (v primeru gradnje, rekonstrukcije, remonta na podlagi gradbene pogodbe), projektna dokumentacija, zahteve za gradnjo, rekonstrukcijo objekta kapitalske gradnje, ustanovljene na dan izdaje zemljiške parcele, predložene za pridobitev gradnje dovoljenje za urbanistični načrt, dovoljeno rabo zemljišča, omejitve, določene v skladu z zemljiško in drugo zakonodajo Ruske federacije, zahtevami tehničnih predpisov in hkrati zagotoviti varnost dela tretjim osebam in okolje, izpolnjevanje zahtev za varnost dela, varnost predmetov kulturna dediščina... Oseba, ki izvaja gradnjo, je dolžna zagotoviti tudi dostop do ozemlja, na katerem se izvaja gradnja, rekonstrukcija, remont objekta kapitalske gradnje, predstavniki projektanta, tehničnega naročnika, osebe, odgovorne za obratovanje objekta, struktura, ali regionalni operater, državni organi za gradbeni nadzor, jih zagotovijo potrebno dokumentacijo, izvajati gradbeni nadzor, zagotavljati vzdrževanje gradbene dokumentacije, obvestiti projektanta, tehničnega naročnika, osebo, odgovorno za obratovanje stavbe, objekta ali območnega operaterja, predstavnike organov državnega gradbenega nadzora o času izvedbe dokončanje del, ki so predmet preverjanja, zagotovijo odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti in ne nadaljujejo z delom do priprave aktov o odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti, da se zagotovi nadzor nad kakovostjo uporabljenih gradbenih materialov.
7. Odstopanje parametrov objekta kapitalske gradnje od projektne dokumentacije, za katero se je pokazala potreba po gradnji, rekonstrukciji, remontu takega objekta, je dovoljeno le na podlagi na novo odobrenega s strani nosilca projekta, tehnični naročnik, oseba, odgovorna za delovanje stavbe, objekta ali regionalni upravljavec projektne dokumentacije, potem ko jo ustrezno spremeni na način, ki ga določi zvezni izvršilni organ, ki ga pooblasti Vlada Ruske federacije.
8. V primeru, da se med gradnjo, rekonstrukcijo, remontom odkrije predmet z znaki predmeta kulturne dediščine, mora izvajalec gradnje, rekonstrukcijo, remont začasno ustaviti gradnjo, rekonstrukcijo, remont, obvestiti pristojne organe o odkritju takega predmeta, predvideno z zakonom Ruske federacije o predmetih kulturne dediščine.
9. Zahteve za pripravo zemljiške parcele za gradnjo in objekt kapitalne gradnje za rekonstrukcijo, remont, sestavo in postopek vodenja gradbene dokumentacije, obrazec in postopek vodenja splošnih in posebnih dnevnikov, ki vodijo evidenco o izvedbi del, postopek gradnje, rekonstrukcije, remonta, postopek za naftaljenje objekta kapitalske gradnje se lahko določi z regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije.
1. Novost je tudi uvedba takšne norme urbanistična zakonodaja... drugega pomembna točka je utrjevanje določbe, da se gradnjo, rekonstrukcijo objektov kapitalske gradnje, remont teh objektov ureja z zvezni ravni... Pred tem je bila predvidena možnost sprejemanja teritorialnih in regionalnih gradbenih predpisov.
Gradnja, rekonstrukcija, remont objektov kapitalske gradnje, razen v primerih, ki jih določa Civilni zakonik Ruske federacije, je treba izvesti izključno na podlagi gradbenega dovoljenja in v skladu s tehničnimi predpisi (pred njihovo uvedbo - zahteve regulativnih pravnih aktov Ruske federacije), sicer bo objekt kapitalske gradnje v skladu s čl. 222 Civilnega zakonika Ruske federacije je nedovoljena gradnja.
2 - 3. 2. in 3. del člena določata krog oseb, ki lahko izvajajo gradnjo. Takšne osebe so lahko tako sam razvijalec kot fizična ali pravna oseba, ki jo pritegne (ali njegova pooblaščena oseba - stranka) na pogodbeni podlagi. Hkrati lahko te osebe izvajajo gradnjo le, če izpolnjujejo zahteve zakonodaje Ruske federacije za osebe, ki se ukvarjajo s takšnimi dejavnostmi.
Zakonodaja Ruske federacije določa takšno zahtevo za osebe, ki lahko izvajajo gradnjo in rekonstrukcijo, kot licenco. Poleg tega določena zahteva doživela pomembne spremembe. Prej je v skladu s prvim odstavkom čl. 17 Zveznega zakona z dne 8. avgusta 2001 N 128-FZ "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti" je bila dejavnost gradnje stavb in objektov I in II stopnje odgovornosti predmet licenciranja v skladu z državnim standardom. . Hkrati so bile stopnje odgovornosti zgradb in objektov določene v skladu z GOST 27751-88 "Zanesljivost gradbene strukture in razlogi. Osnovne določbe za izračun ", odobrene z Resolucijo Državnega gradbenega odbora ZSSR z dne 25. marca 1988 N 48 (s spremembami 21. decembra 1993). V skladu s Pravili za upoštevanje stopnje odgovornosti zgradb in objektov pri načrtovanju objektov, odobrenih z Odlokom Državnega gradbenega odbora ZSSR z dne 19. marca 1981 N 41, je stopnja odgovornosti stavb in objektov določeno glede na količino materialne in družbene škode, ki je možna, ko objekti dosežejo mejnih stanj... Postopek za izdajo dovoljenj za gradbene dejavnosti je določen z Uredbo o izdaji dovoljenj za gradnjo stavb in objektov I in II stopnje odgovornosti v skladu z državnim standardom, ki ga je odobrila Vlada Ruske federacije z dne 21. marca 2002 N 174 (s spremembami). z Resolucijo vlade Ruske federacije z dne 3. oktobra 2002. N 731).
———————————
SZ RF. 2002. št. 12. čl. 1149, št. 41. čl. 3983.
Zvezni zakon št. 80-FZ z dne 2. julija 2005 je spremenil zakon "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti", v skladu s katerim je gradnja stavb in objektov predmet licenciranja, razen sezonskih ali pomožnih objektov. Seznam del in storitev za navedene vrste dejavnosti bi morale biti ustanovljene s predpisi o licenciranju tovrstnih dejavnosti.
Spremembe zveznega zakona "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti" z dne 2. julija 2005 so predvidevale odpravo izdajanja dovoljenj za gradnjo stavb in objektov s 1. januarjem 2007.
Vendar pa odvzem licence gradbene dejavnosti je treba povezati s prehodom na druge metode državna ureditev ustrezna področja gospodarska dejavnost:
- razvoj samoregulacije z ustanavljanjem samoregulativnih organizacij na ustreznem področju dejavnosti in njihovim podelitvijo ustreznih pooblastil za nadzor ustrezne kakovosti gradbenih del;
- sprejem številnih tehničnih predpisov s področja gradbeništva.
V zvezi s tem je treba sprejeti Zvezni zakon o samoregulativnih organizacijah, o odobritvi ustreznih tehničnih predpisov, da se ustrezno spremenijo Urbanistični zakonik Ruska federacija. Trenutno delo na spremembah in sprejemanju navedenih zveznih zakonov še ni končano.
V zvezi s tem je Državna duma 22. decembra 2006 sprejela zvezni zakon o priznanju invalidov. posamezne določbe zakonodajni akti Ruske federacije ", v skladu s katerim je bilo obdobje dovoljenja za gradnjo stavb in objektov podaljšano do 1. julija 2007.
Če gradnjo, rekonstrukcijo, remont izvaja specializirana organizacija, ki jo sodeluje razvijalec (njegova pooblaščena oseba - naročnik) na pogodbeni podlagi, potem se ureja odnos med razvijalcem (naročnikom) in vpleteno osebo na pogodbeni podlagi od civilno pravo... To je lahko gradbena pogodba, investicijska pogodba itd. poleg tega specializirane organizacije se lahko vključi s strani izvajalca (naročnika) za izvedbo individualne gradnje oz inštalacijska dela... Potrjeni zapisnik Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 20. februarja 1996 N 6 Smernice o razvoju pogojev gradbene pogodbe za garancije in poroštva.
Gosstroy Rusije je 24. februarja 1999 odobril približno poklicni kodeks inženirji gradbeništva MDC 12-6.2000, ki opredeljuje etične temelje in načelna pravila poklicna dejavnost izvajajo ustrezni strokovnjaki za investicijske in gradbene dejavnosti na ozemlju Ruske federacije. Ta kodeks je namenjen ohranjanju visoka stopnja usposobljenost in strokovnost strokovnjakov na področju kapitalske gradnje, zagotavljanje prestiža poklicne pripadnosti, zagotavljanje vestnega delovanja profesionalne funkcije ter obveznosti strokovnjakov do družbe, države, stranke in sodelavcev. Določbe kodeksa so prostovoljna zavezanost vsakega specialista družbi, svojemu poklicu in sodelavcem.
———————————
Gosstroy RF. M., 1999.
4 - 6. Komentirani člen določa obveznosti izvajalca (naročnika) in izvajalca gradnje (4. - 6. del). Poleg zahtev, določenih s tem členom, mora oseba, ki izvaja gradnjo, med gradnjo, rekonstrukcijo, remontom izpolnjevati tudi zahteve drugih zveznih zakonov. Na primer, čl. 15 Zveznega zakona z dne 21. julija 1997 N 117-FZ "O varnosti hidravličnih konstrukcij" določa obvezno zavarovanje v času gradnje hidravlične konstrukcije tveganja civilna odgovornost za obveznosti, ki izhajajo iz škode življenju, zdravju posameznikov, premoženja fizičnih in pravnih oseb zaradi nesreče na hidravličnem objektu.
———————————
SZ RF. 1997. N 30. čl. 3589.
V 5. delu člena je določen seznam dokumentov, ki jih je treba poslati organom državnega gradbenega nadzora na začetku gradnje, rekonstrukcije, remonta.
Zvezni zakon z dne 31. decembra 2005 N 210-FZ "O spremembah Kodeksa urbanističnega načrtovanja Ruske federacije" je pojasnil, da je v primeru izdaje dovoljenja za ločeno fazo gradnje, rekonstrukcije potrebno predložiti ustrezno ne vse projektne dokumentacije organu državnega gradbenega nadzora za objekt kapitalske gradnje, temveč le projektno dokumentacijo v količini, ki je potrebna za izvedbo ustrezne faze gradnje.
Zvezni zakon z dne 18. decembra 2006 N 232-FZ "O spremembah urbanističnega zakonika Ruske federacije in nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije ", je seznam dokumentov, ki jih je treba poslati organom, pooblaščenim za izvajanje državnega gradbenega nadzora, dopolnjen tudi s pozitivnim zaključkom državna ekspertiza projektna dokumentacija v primeru, da je projektna dokumentacija objekta kapitalske gradnje predmet državnega pregleda v skladu s čl. 49 Civilnega zakonika Ruske federacije.
Organom državnega gradbenega nadzora se pošiljajo tudi splošni in posebni dnevniki, v katerih se vodi potek dela. V skladu s SNiP 12-01-2004 "Organizacija gradnje", odobrenim z Odlokom Gosstroja Rusije z dne 19. aprila 2004 N 70, je splošni dnevnik dela glavni primarni proizvodni dokument, ki odraža tehnološko zaporedje, pogoje, kakovost izvedbe in pogoje za izvedbo gradbenih in instalacijskih del. Glavni namen revije je zagotoviti sledljivost upravljavcev, izvajalcev in rezultatov dela, ki določajo trdnost, stabilnost in zanesljivost stavbe (strukture).
Splošni dnevnik del se vodi med gradnjo (rekonstrukcijo) posamezne ali skupine podobnih objektov (objektov) v gradnji hkrati, ki se nahajajo na istem gradbišču. Splošni dnevnik dela vodi oseba, odgovorna za opravljanje del na objektu (odgovorni proizvajalec del), izpolnjuje pa ga od prvega dne dela na objektu osebno ali pa ga dodeli podrejenim inženirsko-tehničnim delavcem. Specializirane gradbene in montažne organizacije vodijo posebne delovne dnevnike, ki so na odgovorne osebe izvajanje teh del. Ob koncu dela se poseben dnevnik prenese na organizacijo, ki je odgovorna za proizvodnjo dela v objektu (generalnega izvajalca). Splošni dnevnik mora biti oštevilčen, zavezan in sestavljen z vsemi podpisi Naslovna stran in zapečateno s pečatom organizacije, ki ga je izdala. Če v dnevniku ni dovolj prostora za vpise, nova revija deluje z naslednjo številko, ki je zapisana na naslovni strani. Ko se dokončana gradnja objekta začne obratovati, se splošni in posebni delovni dnevniki predložijo prejemni organizaciji (organu) in se po prevzemu objekta prenesejo na trajno skladiščenje naročniku (razvijalcu) ali v imenu upravljavske organizacije ali uporabnika. Z dovoljenjem organa za arhitekturno in gradbeni nadzor je dovoljeno voditi dnevnik v obliki elektronski dokument... V tem primeru je zanesljiva zaščita pred nepooblaščenim dostopom, pa tudi identifikacijo podpisov odgovornih uradnih oseb.
7. V 7. delu komentiranega člena je določeno, da je odstopanje parametrov objekta kapitalske gradnje od projektne dokumentacije dovoljeno le na podlagi projektne dokumentacije, ki jo je na novo odobril izvajalec ali naročnik po ustreznih spremembah v njej v način, ki ga določi vlada Ruske federacije. Pred vzpostavitvijo določenega postopka s strani Vlade Ruske federacije se pri spremembi projektne dokumentacije taka dokumentacija pošlje v ponovni državni pregled, razen v primerih, ko je projektna dokumentacija v skladu s čl. 49 Civilnega zakonika Ruske federacije ni predmet državnega pregleda.
8. Osmi del komentiranega člena določa obveznosti izvajalca gradnje, če se na zazidanem zemljišču nahajajo objekti z značilnostmi kulturne dediščine. Poleg tega v ta primer oseba, ki izvaja gradnjo, je dolžna ravnati v skladu z zahtevami iz čl. 37 Zveznega zakona z dne 25. junija 2002 N 73-FZ "O predmetih kulturne dediščine (zgodovinski in kulturni spomeniki) narodov Ruske federacije." Torej, glede na del 3 omenjenega člena v primeru, da se sprejmejo ukrepi za odpravo nevarnosti uničenja odkritega predmeta z znaki predmeta kulturne dediščine, se lahko začasno delo nadaljuje s pisnim dovoljenjem pristojnega organa za varstvo predmetov kulturne dediščine, po navodilih katerega delo je bilo prekinjeno.
———————————
SZ RF. 2002. št. 26. čl. 2519.
Znake predmeta kulturne dediščine določa čl. 3 omenjenega zakona... Torej, predmeti kulturne dediščine vključujejo predmete nepremičnina s pripadajočimi slikarskimi, kiparskimi, umetniškimi in obrtnimi predmeti, predmeti znanosti in tehnike ter drugimi predmeti materialne kulture, ki izhajajo iz zgodovinskih dogodkov, ki so dragoceni z vidika zgodovine, arheologije, arhitekture, urbanizma, umetnosti, znanosti in tehnologije, estetike, etnologije ali antropologije, družbene kulture in so dokazi obdobij in civilizacij, pravi viri informacij o nastanku in razvoju kulture.
9. Del 9 komentiranega člena predvideva možnost ureditve z regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije reda in izbranih vprašanjih izvedba gradnje, rekonstrukcije, remonta.
Med takšnimi normativnimi pravnimi akti je treba omeniti Odlok Ministrstva za obrambo Rusije z dne 27. junija 1996 N 260 "O odobritvi Smernic za vzdrževanje, vzdrževanje in remont zgradb in objektov Ministrstva za obrambo Ruske federacije ", SNiP 12-03-2001" Varnost dela v gradbeništvu, del 1. Splošne zahteve ", sprejeta s sklepom Gosstroy Rusije z dne 23. julija 2001 N 80, SNiP 12-04-2002 "Varnost dela v gradbeništvu. 2. del. Gradbena proizvodnja"(Odobreno z Odlokom Gosstroja Rusije z dne 17. septembra 2002 N 123), GOST R 52059-2003" Gospodinjske storitve. Storitve popravil in gradnje stanovanjskih in drugih zgradb. Splošni tehnični pogoji "(sprejet z Resolucijo Gosstandarta Rusije z dne 28. maja 2003 N 162-st), SNiP 1.04.03-85" Standardi za trajanje gradnje in temeljev pri gradnji podjetij, zgradb in objektov " (s spremembami iz leta 1991) , Oddelčne gradbene predpise VSN 58-88 (p) "Pravilnik o organizaciji in izvedbi rekonstrukcije, popravil in vzdrževanja stavb, kapitalskih družbenih in kulturnih objektov", potrjena. Po odredbi Državnega odbora za arhitekturo Rusije pri Državnem gradbenem odboru ZSSR z dne 23. novembra 1988 N 312, GOST R ISO 9000-2001 "Sistemi vodenja kakovosti. Osnovne določbe in besednjak ", sprejet z Resolucijo Gosstandarta Rusije z dne 15. avgusta 2001 N 332-st (s spremembami in dopolnitvami do 7. julija 2003) in drugi.
———————————
Bilten normativnih aktov zveznih izvršilnih organov. 2001. št. 38.
Obvezna je glede na zahteve čl. 46 Zveznega zakona z dne 27. decembra 2002 N 184-FZ "O tehnični ureditvi".
Stroyizdat. M., 1990.
M .: IPK "Založba Standardi", 2003.
Posebej je treba opozoriti, da je od 1. januarja 2005 v veljavi od 1. januarja 2005, odobrenega z Resolucijo Gosstroja Rusije z dne 19. aprila 2004 N 70 SNiP 12-01-2004 "Organizacija gradnje". Ta dokument je priporočilne narave in določa za prostovoljno uporabo splošna pravila za izvajanje gradnje, rekonstrukcije, postopke spremljanja kakovosti gradnje in rekonstrukcije ter ocenjevanja skladnosti dokončane gradnje nepremičnine z zahtevami projektne dokumentacije in pogojev pogodb. Ti SNiP določajo tudi priporočila za pripravo zemljišča, opremljanje gradbišča in drugo pripravljalna dejanja za gradnjo, rekonstrukcijo, remont.
———————————
Racioniranje v gradbeništvu in stanovanjskih in komunalnih storitvah. 2004. št. 3.
Poleg tega je treba opozoriti, da je za zagotovitev zahtevane zanesljivosti in varnosti gradbenih objektov potrebna uporaba ustreznih visokokakovostnih gradbenih materialov. Pravila za potrditev primernosti novih materialov, izdelkov, konstrukcij in tehnologij za uporabo v gradbeništvu so bila odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 27. decembra 1997 N 1636. Po navedenih Pravilih primernost novi izdelki za uporabo pri projektiranju in gradnji je potrjen s tehničnim certifikatom, ki se izda ob upoštevanju obvezne zahteve gradbeni, sanitarni, požarni, industrijski, okoljski in drugi varnostni standardi, odobreni v skladu z veljavno zakonodajo. Zaradi uporabe novih proizvodov v gradbeništvu brez tehničnega certifikata se storilci privedejo pred sodišče, določene z zakonom Ruska federacija.
———————————
SZ RF. 1998. N 1. čl. 138.
1. Pravna ureditev Izvedba gradnje vključuje ne le norme Civilnega zakonika Ruske federacije. Zahteve za pripravo zemljišč in objektov kapitalske gradnje za izvedbo gradbenih del, sestava in postopek vodenja izvršilne dokumentacije, oblika in postopek vodenja splošnih in posebnih dnevnikov, postopek izvajanja gradbenih del, postopek za ohranjanje objekt kapitalske gradnje se lahko ustanovi z drugimi regulativnimi pravnimi akti (9. del komentiranega člena). Na primer, pri izvajanju gradbenih del je treba upoštevati tehnične predpise v skladu s Tehničnimi predpisi o varnosti stavb in objektov z dne 30. decembra 2009 N 384-FZ. V skladu s tem zakonom je bil z odredbo vlade Ruske federacije z dne 21. junija 2010 N 1047-r odobren seznam nacionalni standardi in sklopi pravil (deli takih standardov in sklopov pravil), zaradi uporabe katerih na obvezno podlago zagotovljena je skladnost z zahtevami določenega zveznega zakona. Seznam vrst del, ki se lahko izvajajo le, če obstaja potrdilo o sprejemu, ki ga je izdal GRSRO, odobren z Odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 30. decembra 2009 N 624 "O odobritvi seznama vrst dela na inženirskih raziskavah, pri izdelavi projektne dokumentacije, pri gradnji, rekonstrukciji, remontu kapitalskih gradbenih projektov, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje. Postopek za vzdrževanje izvršilne dokumentacije med gradnjo je določen v Odredbi Rostekhnadzorja z dne 26. decembra 2006 N 1128 "O odobritvi in uveljavitvi Zahtev za sestavo in postopek za vzdrževanje izvršilne dokumentacije med gradnjo, rekonstrukcijo, remontom objektov za kapitalsko gradnjo in zahtevami za inšpekcijske certifikate del, konstrukcij, odsekov inženirskih in tehničnih podpornih omrežij "in z dne 12. januarja 2007 N 7" O odobritvi in izvajanju Postopka za vodenje splošnega in (ali) posebnega dnevnika obračunavanja del, opravljenih med gradnjo, rekonstrukcijo , remont objektov kapitalne gradnje "... Pravila za ohranitev objekta za kapitalsko gradnjo so bila odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 30. septembra 2011 N 802.
2. 2. - 6., 8. del komentiranega člena določa postopek izvedbe gradnje, rekonstrukcije, remonta. Oseba, ki izvaja gradnjo, je lahko sam razvijalec ali druga oseba, vključena v pogodbo (samostojni podjetnik ali pravna oseba) (3. del). Imeti mora potrdilo o sprejemu na delo, ki ga izda GRSRO samo za opravljanje del, določenih na seznamu, odobrenem z odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 30. decembra 2009 N 624 (dela 2 in 3.1). Ta seznam vrste dela je izčrpna in ni predmet široke razlage. Vendar pa obstajajo situacije, ko državni organi za gradbeni nadzor dovoljujejo drugačno razlago navedene norme.
Primer: po mnenju inšpektorata izvedba nadzor gradnje pripisana delu, ki vpliva na varnost objektov kapitalske gradnje, v zvezi s katerim mora oseba, ki izvaja gradbeni nadzor, pridobiti potrdilo GRSRO o sprejemu na delo pri organizaciji gradnje. Na podlagi tega je bil razvijalec vključen v upravna odgovornost... Sodišče je menilo, da dela na izvajanju gradbenega nadzora s strani nosilca projekta (z izjemo nadzora gradnje pri gradnji, rekonstrukciji in remontu jedrskih objektov) niso vključena na seznam odobrenih vrst del. Odredba Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 30. decembra 2009 N 624 (v nasprotju s prej veljavnim seznamom, odobrenim z odredbo ministra regionalni razvoj RF z dne 9. decembra 2008 N 274) in priznal, da je privedba upravne odgovornosti nezakonita (glej Sklep arbitražnega sodišča zahodnosibirskega okrožja z dne 11. aprila 2016 v zadevi N A45-15692 / 2015).
Razvijalec ali tehnični naročnik ima pravico pritegniti izvajalce za izvajanje gradbenih del po fazah (del 3.2).
Obveznosti izvajalca gradnje so (3., 6., 8. del):
- organizacija in koordinacija gradbenih del;
- zagotavljanje skladnosti z zahtevami projektne dokumentacije, tehničnih predpisov;
- odgovornost za kakovost opravljenih gradbenih del;
- odgovornost za skladnost gradbenih del s projektno dokumentacijo. Odstopanje parametrov objekta kapitalske gradnje od oblikovalske rešitve vpliva na strukturne in druge značilnosti zanesljivosti objekta kapitalske gradnje in njegovih delov, pomeni odgovornost po 2. delu čl. 9.4 Upravnega zakonika Ruske federacije (glej Resolucijo Zvezne protimonopolne službe zahodnosibirskega okrožja z dne 31. januarja 2014 v primeru N A75-1623 / 2013);
- izvedba gradbenih del v skladu z nalogo izvajalca ali tehničnega naročnika, urbanističnim načrtom zemljiške parcele. V primeru neizpolnjevanja te obveznosti se lahko zahteva ne le uskladitev stavbe v gradnji z zahtevami urbanističnega načrta zemljišča, temveč tudi zavrnitev izdaje dovoljenja za zagon objekta (glej Resolucijo FAS East Siberian Okrožje z dne 19. marca 2014 v zadevi N A33-8765 / 2013);
- zagotavljanje varnosti dela za tretje osebe in okolje;
- izpolnjevanje zahtev varnosti pri delu;
- izpolnjevanje zahtev za ohranjanje predmetov kulturne dediščine;
- zagotavljanje dostopa do ozemlja, na katerem se izvajajo gradbena dela, za predstavnike izvajalca ali tehničnega naročnika, organov državnega gradbenega nadzora in zagotavljanje potrebne dokumentacije;
- gradbeni nadzor;
- zagotavljanje vzdrževanja vgrajene dokumentacije. V primeru kršitve te obveznosti se lahko oseba, ki izvaja gradnjo, privede do upravne odgovornosti po 1. 9.4 upravnega zakonika (glej Resolucijo Zvezne protimonopolne službe zahodnosibirskega okrožja z dne 17. januarja 2011 v zadevi št. A46-7409 / 2010). Treba je opozoriti, da ta norma izvajalcu ne nalaga obveznosti prenosa izvršilne dokumentacije na stranko in ne določa sestave izvršilne dokumentacije, ki jo je treba prenesti (glej Sklep FAS okrožja Volgo-Vyatka z dne 29. novembra 2013 v zadevi št. A43-23909 / 2012). Vendar pa je taka obveznost lahko predvidena z gradbeno pogodbo (glej Resolucijo Zvezne protimonopolne službe okrožja Volga z dne 26. marca 2012 v zadevi št. A12-11142 / 2011);
- obvestilo razvijalca ali tehničnega naročnika, predstavnike organov državnega gradbenega nadzora o času zaključka del;
- zagotavljanje odprave pomanjkljivosti, ki jih ugotovi organ državnega gradbenega nadzora;
- obveznost, da se z nadaljevanjem del ne nadaljuje, dokler organ državnega gradbenega nadzora ne izdela akta o odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti;
- zagotavljanje nadzora nad kakovostjo uporabljenih gradbenih materialov. Kršitev te zahteve lahko povzroči upravno odgovornost po 1. delu čl. 9.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in če to ogroža življenje ali zdravje državljanov, okolje, življenje ali zdravje živali in rastlin - v skladu z delom 2 čl. 9.4 Upravnega zakonika Ruske federacije (glej Sklep arbitražnega sodišča zahodnosibirskega okrožja z dne 12. julija 2016 v zadevi N A75-15526 / 2015);
- obveznost prekinitve gradbenih del v primeru, da se med gradnjo odkrije objekt z znaki predmeta kulturne dediščine. Takšni znaki so določeni v čl. 3 FZ "O predmetih kulturne dediščine (zgodovinski in kulturni spomeniki) narodov Ruske federacije". Če obstaja dvom o zgodovinski vrednosti identificiranega predmeta, se lahko gradbena dela prekinejo, da se ohrani celovitost objekta in opravi zgodovinski in kulturni pregled (glej Resolucijo Zvezne protimonopolne službe Uralsko okrožje z dne 26. februarja 2009 v zadevi št. A60-15401 / 2008-C5). O odkritju predmeta kulturne dediščine je treba obvestiti organe, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o predmetih kulturne dediščine.
Primer: izvajalec ni pravočasno obvestil nadzornega organa, kar je povzročilo znatno škodo na objektu kulturne dediščine. Oddelek Ministrstva za kulturo Ruske federacije je po inšpekcijskem pregledu izdal odredbo o prekinitvi del, katerih izvajanje bi lahko poslabšalo stanje predmeta kulturne dediščine, kršilo njegovo celovitost in varnost. Hkrati se uvajajo omejitve do odprave vzrokov, ki so prispevali k oškodovanju območij kulturne dediščine, do izdelave in odobritve s strani državnih organov, pooblaščenih za področje varstva kulturne dediščine, programa dela za zagotoviti ohranjanje območij kulturne dediščine v območju gradnje in ukrepe za ohranjanje kulturnih znamenitosti dediščine (glej Resolucijo Zvezne protimonopolne službe Severnokavkaškega okrožja z dne 30. aprila 2014 v zadevi št. A32-18079 / 2013).
Odgovornosti razvijalca ali tehnične stranke vključujejo (4. in 5. del):
- priprava zemljiške parcele za gradnjo in objekta kapitalne gradnje za rekonstrukcijo ali večja popravila. Neizpolnitev te obveznosti je podlaga za oprostitev izvajalca gradnje odgovornosti za zamudo pri izvajanju gradbenih in inštalacijskih del, saj je do nje prišlo iz razlogov, na katere objektivno ne vpliva (glej Sklep 9. arbitraže). Prizivno sodišče z dne 8. septembra 2015, št. zadeva N A40-192617 / 2014);
- prenos inženirskih geodetskih materialov in projektne dokumentacije izvajalcu. Za neizpolnitev te obveznosti je lahko razvijalec upravno odgovoren po 1. delu čl. 9.4 Upravnega zakonika (glej Sklep tretjega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 6. julija 2011 v zadevi št. A33-2166 / 2011). Neizpolnitev te obveznosti je podlaga za oprostitev izvajalca gradnje odgovornosti za zamudo pri izvajanju gradbenih in inštalacijskih del (glej sklep Devetega pritožbenega razsodišča z dne 13. januarja 2015 v primeru št. A40-80186 / 14);
- prenos gradbenega dovoljenja na izvajalca. Hkrati se lahko s pogodbo naloži obveznost pridobitve gradbenega dovoljenja za osebo, ki izvaja gradnjo (glej Resolucijo FAS Vzhodnosibirskega okrožja z dne 18. oktobra 2007 v zadevi št. A19-10081/07 -36; Sklep arbitražnega sodišča Daljnega vzhodnega okrožja iz julija 2016 v zadevi N А73-13521 / 2015). Kljub temu, da je obveznost pridobitve gradbenega dovoljenja dodeljena izvajalcu, se lahko oseba, ki izvaja gradnjo, zaradi njegove odsotnosti kaznuje tudi z globo.
Primer: 1. del čl. 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije predvideva upravno odgovornost za gradnjo, rekonstrukcijo, remont kapitalskih gradbenih objektov brez gradbenega dovoljenja, če je bilo takšno dovoljenje potrebno. Objektivna stran ta prekršek je opravljanje dejanj za gradnjo objekta brez gradbenega dovoljenja. Posledično je lahko predmet tega prekrška ne le izvajalec ali naročnik, temveč tudi oseba, ki neposredno izvaja gradnjo kot izvajalec oz. generalni izvajalec... Tako izvajalec ne bi smel začeti gradnje objektov brez pridobitve dovoljenja naročnika (razvijalca) za njihovo gradnjo (glej Sklep predsedstva Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 19. aprila 2011 v zadevi št. A40- 19954 / 10-94-110);
- zagotavljanje ohranjanja objekta kapitalske gradnje. Konzervacija je sklop ukrepov za ohranjanje trdnosti, stabilnosti in zanesljivosti izvedenih gradbenih del. V primeru, da se med inšpekcijskim pregledom odkrijejo kršitve zahtev za ohranitev objekta kapitalske gradnje, je lahko razvijalec upravno odgovoren po 1. 9.4 Upravnega zakonika (glej Sklep arbitražnega sodišča moskovskega okrožja z dne 21. januarja 2016 v zadevi N A40-100895 / 2015). Stroške ohranjanja predmeta krije naročnik.
Primer: naročniku je bila zagotovljena izpolnitev zahtev za povrnitev stroškov za konservacijo objekta, ki so v tem primeru naložene naročniku, kljub temu, da gradnja objekta ni bila izvedena več kot eno leto (glej Odločitev Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 21. novembra 2011 št. 14354/11).
Za konservacijo objekta kapitalske gradnje ni potrebna pridobitev gradbenega dovoljenja, saj se ne izvajajo gradbena in instalacijska dela, v čl. 51 Civilnega zakonika Ruske federacije taka podlaga tudi ni bila ugotovljena (glej Sklep prvega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 4. decembra 2014 v zadevi št. A43-20935 / 2014);
- vnaprejšnje (sedem delovnih dni pred začetkom gradbenih del) pošiljanje državnemu gradbenemu nadzoru obvestila o začetku gradbenih del s prilogo dokumentov, katerih seznam je opredeljen v 5.1. delu komentiranega člena. Dokumente lahko zahteva državni gradbeni nadzor v okviru medresorskega sodelovanja. Nepošiljanje obvestila o začetku gradbenih del je upravni prekršek po 2. delu čl. 9.5 Upravnega zakonika Ruske federacije. Na podlagi 1. dela čl. 4.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije zastaralni rok za kršitev zakonodaje o urbanistične dejavnosti je eno leto od dneva odkritja upravnega prekrška (glej Sklep Devetega pritožbenega razsodišča z dne 26. oktobra 2015 v zadevi št. A40-116468 / 15).
3. 7. del komentiranega člena dovoljuje odstopanje parametrov objekta kapitalske gradnje (višina, etažnost, površina, prostornina itd.) od projektne dokumentacije, če se je pri gradnji ugotovljena potreba po odstopanju, rekonstrukcija, remont takega objekta. Razlogi, ki so privedli do potrebe po odstopanju parametrov objekta kapitalske gradnje od projektne dokumentacije, morajo biti objektivni, neodvisni od volje razvijalca (glej Resolucijo predsedstva oboroženih sil Ruske federacije z dne 11. novembra 2015 N 301- PEK15). V tem primeru mora projektno dokumentacijo spremeniti in odobriti razvijalec ali tehnični naročnik. Opozoriti je treba, da mora stranka spremenjeno projektno dokumentacijo poslati na ponovni državni pregled (glej pismo Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 15. septembra 2011 N 25264-DS / 11 "O ponovnem državnem pregledu projektne dokumentacije "). V primeru izvedbe gradbenih del na projektni dokumentaciji, ki po delnih spremembah nima pozitivnega zaključka preiskovalnega organa. tehnične rešitve, prihaja upravna odgovornost po 2. delu čl. 9.4 Upravnega zakonika (glej Sklep arbitražnega sodišča Vzhodnosibirskega okrožja z dne 2. decembra 2015 v zadevi št. A19-1024 / 2015). Drug ukrep odgovornosti je lahko zavrnitev izdaje dovoljenja za zagon objekta (glej Resolucijo Zvezne protimonopolne službe Vzhodnosibirskega okrožja z dne 23. marca 2009 v zadevi št. A74-1579 / 08).
4. Od 1. julija 2017 se spremeni zvezni zakon št. 372-FZ z dne 3. julija 2016, v katerem se komentira člen. Sprejetje tega zakona je posledica potrebe po izboljšanju urbanistične zakonodaje v zvezi z ugotavljanjem številnih kršitev v dejavnostih GRSRO glede izpolnjevanja zahtev za izdajo potrdil o sprejemu na delo, ki vplivajo na varnost projektov kapitalske gradnje, in pravila za spremljanje dejavnosti članov SRO. V zvezi s tem se spreminjajo zahteve za osebe, ki sodelujejo pri izvajanju gradbenih del. Razvijalec, tehnični naročnik, oseba, odgovorna za delovanje stavbe, objekta, regionalni operater lahko za gradnjo angažirajo samo osebe, ki so člani GRSRO. Hkrati bodo gradbena dela izvajali strokovnjaki za vodenje gradnje (glavni projektni inženirji) (2. del). Osebe, ki niso člani GRSRO, lahko izvajajo gradbena dela po pogodbah z zgoraj navedenimi osebami, pod pogojem, da znesek obveznosti po vsaki od teh pogodb ne presega 3.000.000 rubljev (del 3.1). Poleg tega je zakonodajalec določil seznam oseb, ki za opravljanje gradbenih del ne potrebujejo članstva v GRSRO (3.2. del). Osebe, ki niso razvijalci, tehnične stranke, osebe, odgovorne za obratovanje stavbe, objekta, regionalni operaterji, za izvedbo gradbenih del lahko sodelujejo izvajalci, ki niso člani GRSRO. Obveznost izvajalca (izvajalca) za organizacijo in koordinacijo gradbenih del je izključena (3. del). Obveznostim izvajalca gradnje je dodana potreba po izpolnjevanju zahtev za dovoljeno rabo zemljišča in omejitev njegove uporabe (6. del). Pravica razvijalca do samostojnega izvajanja gradnje je ugotovljena, če je član GRSRO (del 3.1).
Odločitev arbitražnega sodišča regije Volgograd. z dne 23. 04. 2008 v primeru N А12-5050 / 08-С22 "V SKLADU S 6. DELOM 52. ČLENA GRADSKOG KODEKSA RUSKE FEDERACIJE OSEBA, KI IZVAJA GRADNJO, JE OBVEZNA GRADNJA, PONOVNO IZVOĐENJE, V PRIMERU IZGRADNJE, REKONSTRUKCIJE, CELOSTNIH POPRAVIL - NA PODLAGI POGODBE), PROJEKTNE DOKUMENTACIJE, ZAHTEVE ZEMLJIŠKEGA NAČRTA, ZAHTEVE ZA ZAPOSLOVANJE IN TEHNIČNE ZAHTEVE
arhiv
ARBITRAŽNO SODIŠČE Volgogradska regija
V imenu Ruske federacije
REŠITEV
Sodnik arbitražnega sodišča Volgogradske regije Gorbačevski Mihail Nikolajevič
pri vodenju zapisnika sodne seje sodnika M. N. Gorbačevskega.
ob upoštevanju v sodna seja primer na zahtevo
Oddelek za državni nadzor nad gradnjo uprave Volgogradske regije
družbi z omejena odgovornost"Zastavica"
o privedbi upravne odgovornosti po 6. delu čl. 19.5 Upravnega zakonika Ruske federacije
sodne seje so se udeležili:
od vlagatelja - zastopnika A. po pooblastilu z dne 26.11.2007,
od tožene stranke - zastopnika T. po pooblastilu z dne 14.11.2005,
nameščen:
Oddelek za državni gradbeni nadzor v regiji Volgograd je na sodišče zaprosil z izjavo, naj podjetje Vympel LLC privede do upravne odgovornosti zaradi storitve prekrška iz 6. 19.5 Upravnega zakonika Ruske federacije.
Zastopnik tožeče stranke na obravnavi tožbo podpira, zahteva izpolnitev navedenih zahtev.
Zastopnik tožene stranke izjave ni prepoznal, prosi, da zavrne izpolnjevanje navedenih zahtev.
Iz gradiva zadeve je sodišče ugotovilo, da je med inšpekcijskim pregledom skladnosti z normami urbanistične zakonodaje in kakovosti gradbenih in inštalacijskih del, ki ga je od 24. do 28. januarja 2008 izvedel svetovalec Oddelka za državni gradbeni nadzor g. uprava Volgogradske regije L. v prisotnosti predstavnika razvijalca, inženirja PTO LLC "VPSK" S., med gradnjo stanovanjske stavbe N 6 v apt. 615 v okrožju Krasnooktyabrsky v Volgogradu so bile ugotovljene kršitve skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov in projektne dokumentacije, in sicer so bila na objektu izvedena dela za izkop zemlje v jami. Dela na zabijanju pilotov so v teku. Pri izkopu zemlje v jami niso bili sprejeti ukrepi za preprečevanje premočenja in zmrzovanja tal dna jame, kar je kršilo projekt 15/02-KS. Zahteve projekta 15/02-KS glede dela na oprijemanju za zaščito podlage pred namakanjem in zmrzovanjem niso bile izpolnjene, kršena je bila klavzula 14.15 projekta 15/02-KS. Pobočja jame imajo strmino pobočja, ki presega tiste, ki jih določajo zahteve za varno delo, SNiP 12-04-20, del 2, točka 5.2.6. Začasna cesta iz plošč PD 2-6 ni bila dokončana, kršen je bil projekt 15/02-POS list "Stroygenplan". Gradbišče ni opremljeno s požarnim ščitom, opremo za gašenje požara, PPB 01-03 je kršen Dodatek 3. Skladiščenje pilotov na robu pobočja se izvaja v okviru porušitvene prizme, klavzula 6.3.1 SNiP 12- 03-2001 je kršen del 1. Te kršitve so bile zabeležene v aktih inšpekcijskih pregledov z dne 24. - 28. januarja 2008 št. 31. Na podlagi rezultatov inšpekcijskega pregleda dne 1. februarja 2008 je bila izdana odredba št. 38 podjetju Vympel LLC, ki izvaja gradnjo omenjenega objekta, o odpravi ugotovljenih kršitev. Rok za izvedbo naročila je bil določen do 03.03.2008.
Status Vympel LLC kot glavnega izvajalca je potrjen z obvestilom VPSK LLC o spremembi generalnega izvajalca z dne 07. 11. 2007 N 406 / 11-01, podatki iz splošnega delovnega dnevnika št. 1 družbe VPSK LLC (material ki ga je zagotovil razvijalec kot del izpolnjevanja zahtev 5. člena 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije)
18.03.2008 L. v prisotnosti predstavnikov LLC "Vympel" G., predstavnika graditelja, inženirja PTO LLC "VPSK" S., je bila preverjena izpolnjevanje zgornjega predpisa. v rezultatu inšpekcijskega pregleda je bilo ugotovljeno, da naročilo ni izpolnjeno. Na podlagi rezultatov inšpekcijskega pregleda je bil sestavljen inšpekcijski zapisnik z dne 18. marca 2008 št. 134.
O dejstvu storitve upravnega prekrška je Oddelek za državni gradbeni nadzor uprave Volgogradske regije zoper Vympel LLC sestavil protokol o upravnem prekršku z dne 26.3.2008, ki odraža naslednje kršitve zavezujoče normativni dokumenti: v času pregleda so na objektu potekala dela na napravi ojačitvene kletke monolitno armiranobetonske rešetke v osi 17 - 37. v času od 01.02.2008 do 17.03.2008 so bila na objektu izvedena gradbeno-montažna dela, kar potrjujejo vpisi v delovni dnevnik. Gorski jarek ob zgornjem robu jame za odstranjevanje taline in atmosferske vode ni bil dokončan, kar je kršilo zahtevo projekta N 15/02-KS in ni bilo izpolnjeno naročilo N 38 z dne 01.02.2008.
Drenažni jarek po obodu dna jame za odstranjevanje taline in atmosferske vode ni bil dokončan, kar je v nasprotju z zahtevo projekta N 15/02-KS in predpisom N 38 z dne 01.02.2008. Strmina pobočij jame je od 60 do 80 stopinj, namesto dovoljenih 45 stopinj za to vrsto tal. Kršena je bila zahteva projekta N 15/02-KS, predpis z dne 01.02.2008. Cesta na kraju samem iz plošč PD-2-6 ni bila dokončana, kršene so bile zahteve projekta N 15/02-POS lista "Stroygenplan" in predpis z dne 01.02.2008. Ni sklepa strokovna organizacija O nosilnost osnovna tla po zamrzovanju in namakanju nastavi čas v Gosstroynadzor regije Volgograd ni bil predstavljen, ki ni izpolnjeval recepta št. 38 z dne 01.02.2008.
Dejstvo storitve zgoraj navedenih kaznivih dejanj s strani sodišča je bilo ugotovljeno in potrjeno z dokazi, ki so na voljo v spisu, in sicer z inšpekcijskim aktom št. 37 z dne 24. - 28. januarja 2008, predpisom št. , inšpekcijski zapisnik št. 134 z dne 18. 3. 2008, fototabele, priložene inšpekcijskemu aktu št. 134, protokol o upravnem prekršku z dne 26. 03. 2008, splošni delovni dnevnik št. 1 (o gradnji stanovanjskega stavba N 6 v četrti N 615 Krasnooktyabrsky okrožje Volgograd).
V skladu s 6. delom čl. 52 Urbanističnega zakonika Ruske federacije je oseba, ki izvaja gradnjo, dolžna izvesti gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekta kapitalske gradnje v skladu z nalogo razvijalca ali naročnika (v primeru gradnje, rekonstrukcije). , remont na podlagi dogovora), projektno dokumentacijo, zahteve urbanističnega načrta zemljišča, zahteve tehničnih predpisov ter hkrati zagotoviti varnost dela tretjim osebam in okolju, izpolnjevanje varnosti pri delu. zahteve, varnost predmetov kulturne dediščine. Oseba, ki izvaja gradnjo, je tudi dolžna zagotoviti dostop do ozemlja, na katerem se izvaja gradnja, rekonstrukcija, remont objekta kapitalske gradnje, predstavnikom projektanta ali naročnika, organov državnega gradbenega nadzora jim zagotoviti potrebno dokumentacijo. , izvajati gradbeni nadzor, zagotavljati vzdrževanje izvedbene dokumentacije, obvestiti razvijalca ali naročnika, predstavnike organov državnega gradbenega nadzora o času dokončanja del, ki so predmet preverjanja, zagotoviti odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti in ne nadaljevati z delo do priprave aktov o odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti, zagotoviti nadzor nad kakovostjo uporabljenih gradbenih materialov.
Kršitve, ki jih je storil Vympel LLC, predstavljajo upravni prekršek po 6. delu čl. 19.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, to je neupoštevanje v predpisanem roku pravnega reda zveznega izvršilnega organa, pooblaščenega za izvajanje državnega gradbenega nadzora, izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki pomeni uvedbo upravna kazen za državljane v višini od tisoč petsto do dva tisoč petsto rubljev; za uradnike - od pet tisoč do deset tisoč rubljev; za osebe, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo brez ustanovitve pravne osebe - od pet tisoč do deset tisoč rubljev ali upravna prekinitev njihove dejavnosti do devetdeset dni; za pravne osebe - od petdeset tisoč do sto tisoč rubljev ali upravna prekinitev njihove dejavnosti do devetdeset dni.
Sodišče pri sestavi protokola o upravnem prekršku ni ugotovilo procesnih kršitev.
Na podlagi navedenega sodišče ugotavlja, da dejanja LLC Vympel vsebujejo upravni prekršek po 6. delu čl. 19.5 Upravnega zakonika in Družba sta upravno odgovorna.
Na podlagi navedenega, na podlagi čl. Umetnost. 167 - 170, 206 APC RF, arbitražno sodišče
da družbo z omejeno odgovornostjo "Vympel" privede do upravne odgovornosti zaradi storitve upravnega prekrška po 6. delu čl. 19.5 Upravnega zakonika Ruske federacije in naloži upravno kazen v obliki globe v višini 50.000 rubljev.
Globa je predmet prenosa v skladu z naslednjimi podatki:
INN 3444145300, KPP 344401001
UFK za regijo Volgograd (Gosstroynadzor regije Volgograd)
BIK 041806001
GRKTS GU Banka Rusije za regijo Volgograd
račun N 40101810300000010003
KBK 840 1 16 90040 04 0000140
OKATO 18401000000
Zoper odločitev je možna pritožba na dvanajsto arbitražno pritožbeno sodišče v desetih dneh.
Enciklopedija sodne prakse
Gradnja, rekonstrukcija, remont objekta kapitalne gradnje
(52. člen GrK)
Ohranjanje v veljavi sodni akti v zadevi je kasacijsko sodišče navedlo, da norme, na katere se sklicuje tožnik (48. - 52. člen), ne vsebujejo zahtev glede vsebine posla in postopka za njegovo sklenitev. Veljavna zakonodaja opredelitev pogojev izvajanja del v pogodbi o delu ne postavlja v odvisnost od prejema gradbenega dovoljenja in pozitivnega zaključka državnega pregleda projektne dokumentacije.
1.6. Izraz "predmet kapitalske gradnje" ni enakovreden izrazu "nepremičninski objekt"
Izraz "objekt kapitalske gradnje" je poseben pojem urbanistične zakonodaje, zato ga ne more nadomestiti pravna kategorija»nepremičninski objekt«, ki ima drugačno panožno pripadnost, obseg in vsebino.
1.7. Rušenje (demontaža) objektov se lahko nanaša na gradnjo
Rušenje (demontaža) obstoječih objektov se lahko nanaša na gradnjo, in sicer pripravljalna gradbena dela.
2. Pravice in obveznosti subjektov gradnje, rekonstrukcije, remonta objekta kapitalske gradnje
2.1. Razvijalec ima pravico, da mu zagotovi zemljišče izključno pri izvajanju gradnje, rekonstrukcije in remonta objekta kapitalske gradnje
2.5. Obveznost pošiljanja obvestila o začetku gradnje nastane zlasti po prejemu številnih dokumentov, potrebnih za začetek gradnje
Sodni postopek za priznanje lastništva nedovoljeno rekonstruiranega objekta ne razbremeni investitorja obveznosti izpolnitve zakonsko določeno in druge predpisi pravila in pogoji za rekonstrukcijo in gradnjo nepremičnin. V skladu s 6. delom čl. 52 Civilnega zakonika Ruske federacije je oseba, ki izvaja obnovo objekta kapitalske gradnje, dolžna izvajati gradbena dela v skladu s projektno dokumentacijo in zahtevami tehničnih predpisov. To pomeni, da mora zainteresirana oseba, ko se obrne na sodišče z zahtevkom za ohranitev objekta v rekonstruiranem stanju, sodišču predložiti dokumente, ki so podlaga, ki določa možnost izvajanja določenih vrst gradbenih del, pa tudi dokazila o njihovi skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov.
2.8. Izvajalec je od začetka del dolžan obvestiti organ državnega gradbenega nadzora o roku dokončanja posameznih faz del.
Oseba, ki izvaja gradnjo, je od začetka gradnje objekta dolžna obvestiti pristojni organ državnega gradbenega nadzora o roku dokončanja določenih vrst (faz) del na določenem objektu, ki so predmet preverjanja. v skladu s potrjenim programom pregledov.
2.9. Do prostega obiska gradbišča so upravičeni samo predstavniki izvajalca, tehničnega naročnika in gradbenega nadzora
Pritožbeno sodišče je pravilno ugotovilo, da je izvajalec dolžan na gradbišče dovoliti le predstavnike izvajalca ali tehničnega naročnika ter organe državnega gradbenega nadzora.
3. Postopek za pridobitev gradbenega dovoljenja
3.1. Obveznost pridobitve gradbenega dovoljenja je na strani investitorja
Gradbeno dovoljenje mora pridobiti investitor oziroma naročnik, po katerem se ustrezno dovoljenje prenese na izvajalca (izvajalca).
Obveznost pridobitve gradbenega dovoljenja je na strani investitorja (naročnika).
Obveznost pridobitve gradbenega dovoljenja je na strani investitorja (naročnika).
Obveznost pridobitve gradbenega dovoljenja je na strani investitorja.
3.2. Gradbeno dovoljenje se izda pred začetkom njegove izvedbe
Pred pričetkom gradnje se izda gradbeno dovoljenje.
3.3. Gradbeno dovoljenje je edini dokument, ki potrjuje pravico lastnika, lastnika, najemnika ali uporabnika nepremičninskega objekta do urejanja zemljiške parcele
Kot pravilno navaja sodišče, v skladu z določbami čl. 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije se rekonstrukcija objektov kapitalske gradnje izvaja na podlagi gradbenega dovoljenja, ki je edini dokument, ki potrjuje pravico lastnika, lastnika, najemnika ali uporabnika nepremičninskega objekta. za razvoj zemljiške parcele.
Edini dokument, ki potrjuje pravico lastnika, imetnika, najemnika ali uporabnika nepremičnine, da zgradi zemljišče, gradnjo, je gradbeno dovoljenje.
Edini dokument, ki potrjuje pravico lastnika, imetnika, najemnika ali uporabnika nepremičnine do pozidave zemljišča, gradnje ipd., je gradbeno dovoljenje.
obstajajo sodne odločbe v nasprotju z zgornjim pristopom
3.4. Gradbeno dovoljenje ni edini dokument, ki potrjuje pravico lastnika nepremičnine do izgradnje zemljiške parcele
Gradbeno dovoljenje je nujen, a ne edini dokument, s prisotnostjo katerega veljavna zakonodaja povezuje nastanek ustreznega nosilca pravno priznane pravice do gradnje kapitalskih gradbenih objektov.
3.5. Urbanistični načrt zemljišča, na katerem je predvidena gradnja (rekonstrukcija) objekta kapitalske gradnje, je potrebnega dokumenta ob pridobitvi gradbenega dovoljenja, rekonstrukcija
V skladu z vsemi določbami 1., 2. člena 51., 52., 2., 3. člena 55. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije urbanistični načrt zemljišče, na katerem naj bi bila gradnja (rekonstrukcija) objekta kapitalske gradnje nujen dokument pri pridobitvi dovoljenja za gradnjo, rekonstrukcijo.
Na podlagi analize norm iz čl. 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije izhaja, da je prisotnost mestnega načrta za zemljišče, na katerem naj bi bila gradnja objekta kapitalske gradnje, nujen dokument pri pridobitvi gradbenega dovoljenja, dovoljenja. naročiti objekt. Odsotnost tega dokumenta je podlaga za zavrnitev izdaje ustreznega dovoljenja.
3.6. Sklenitev pogodbe o remontu objekta kapitalske gradnje ne odpove javne obveznosti pridobitve gradbenega dovoljenja.
Pogodba o remontu objekta kapitalne gradnje ne nadomešča javne obveznosti pridobitve gradbenega dovoljenja. Vsebina 51. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije kaže, da se takšno dovoljenje izda pred začetkom del. Pred pridobitvijo gradbenega dovoljenja večja popravila na objektu kapitalne gradnje, za katero je potrebno gradbeno dovoljenje, niso dovoljena.
3.7. Gradbeno dovoljenje se lahko izda za določeno fazo gradnje
Sodišče prve stopnje je po analizi Pravilnika o sestavi oddelkov projektne dokumentacije in zahtev za njihovo vsebino, ki je bilo odobreno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 16. februarja 2008 N 87, Pravilnik o organizaciji in ravnanju države Preučitev projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav, odobrenih z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 05. 3. 2007 N 145, je prišla do utemeljenega sklepa, da se lahko gradbeno dovoljenje izda za ločeno fazo gradnje.
3.8. Brez pridobitve ustreznega dovoljenja ne morete začeti graditi
Kot so utemeljeno poudarila sodišča, Zvezno državno enotno podjetje ni izpolnilo zahtev 2. dela 52. člena Civilnega zakonika Ruske federacije, ki je zavezovalo gradnjo objekta kapitalske gradnje samo na podlagi gradbeno dovoljenje in ne bi smelo biti na podlagi 4. dela 52. člena
4. Udeležba v SRO in potrdilo o sprejemu
4.1. Članstvo oseb, ki izvajajo dela na gradnji, rekonstrukciji, remontu objektov kapitalske gradnje v samoregulativni organizaciji in pridobitev dovoljenja za delo pri organizaciji gradnje, je potrebno le, če takšno delo vpliva na varnost objektov kapitalske gradnje
Sodišča so razumno priznala trditev poslovodstva, da je podjetje na podlagi 2. dela 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije upravičeno samostojno opravljati dela, predvidena z dražbeno dokumentacijo, brez pogodbenih organizacij, brez prisotnosti ustreznega potrdila. Oseba, ki izvaja gradnjo, mora imeti potrdilo o sprejemu za delo na organizaciji gradnje, ki je določeno v delu 3.1. člen 52 Urbanističnega zakonika Ruske federacije. Posledično je potrebno potrdilo, ne glede na to, ali bo naročnik delo opravljal samostojno ali s sodelovanjem izvajalca.
4.3. Potrdilo o sprejemu na delo pri organizaciji gradnje je potrebno za osebo, ki opravlja dela pri organizaciji gradnje in ne izvaja del na gradnji, rekonstrukciji, remontu objekta kapitalske gradnje.
Sodišča na podlagi sistemska analiza 2. del, 3.1 čl. 52 Urbanističnega zakonika Ruske federacije, odredba Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije z dne 30.12.2009 N 624 "O odobritvi seznama vrst del na inženirskih raziskavah, o pripravi projektne dokumentacije, na gradnja, rekonstrukcija, remont projektov kapitalske gradnje, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje" (v nadaljnjem besedilu - Seznam N 624) je pravilno določil, da je od navedenega pravni predpisi sledi temu prihaja ne o osebi, ki izvaja gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekta kapitalske gradnje, temveč o osebi, ki izvaja dela pri organizaciji gradnje.
4.4. Pri izdelavi dražbene dokumentacije ni dovoljeno določiti zahteve za udeležence, da bi imeli lastna dovoljenja SRO za določene vrste del med gradnjo, rekonstrukcijo, remontom.
Navedba v dokumentaciji o dražbi št. 1 na zahtevo, da udeleženci oddaje naročil kot del prijave predložijo potrdilo SRO kot določene vrste dela in naprej splošna pogodba, ne izpolnjuje zahtev iz dela 3.1 čl. 52 str 1 h 3 art. 41.6, 2. odstavek 6. dela čl. 41.8, 5. del čl. 41.6, točka 1 1. dela čl. 11 zakona N 94-FZ.
Pogoj za udeležbo na razpisih za izvedbo gradnje, rekonstrukcije, remonta objekta kapitalske gradnje, določen v razpisni dokumentaciji, mora biti obvezna prisotnost udeleženca pri oddaji naročil le s potrdilom o sprejemu na delo na organizacija gradnje. Zahteva, da ima udeleženec oddaje naročila potrdila o sprejemu v določene vrste dela, je v nasprotju s 3. delom 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije.
4.5. Za opravljanje del, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje, licenca ni potrebna
Iz zgornjih določb zakona [h. 2 žlici. 52, čl. 55.8 Civilnega zakonika Ruske federacije] izhaja, da je samostojni podjetnik ali pravna oseba, ki je član samoregulativne organizacije na področju inženirskih raziskav, arhitekturnega in gradbenega projektiranja, gradnje, rekonstrukcije, remonta kapitalskih gradbenih projektov. in ima potrdilo o sprejemu na takšno delo, ki ga izda samoregulativna organizacija. Hkrati zakon ne zahteva licence za opravljanje teh del.
Protimonopolni organ opozarja, da je v 13 informacijsko kartico dokumentacijo o dražbi, zahteva, da ima udeleženec oddaje naročila potrdila o sprejemu na določene vrste del, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje, ni v skladu s 3. delom čl. 52 Urbanističnega zakonika Ruske federacije in je kršitev člena 1, dela 1, dela 4 čl. 11, 5. del čl. 41.6 Zakona o oddaji naročil.
Sodišče je sklenilo, da zahteva, določena v razpisni dokumentaciji, da mora imeti udeleženec javnega naročila potrdila o sprejemu na določene vrste del, ki vplivajo na varnost projektov kapitalske gradnje, del 3 člena 52 Urbanističnega zakonika Ruske federacije in del 4. 11. člena Zakona o nalogih za plasiranje.
Samostojni podjetnik ali pravna oseba, ki je član samoregulativne organizacije na področju inženirskih raziskav, arhitekturnega in gradbenega projektiranja, gradnje, rekonstrukcije, remonta kapitalskih gradbenih objektov in ima potrdilo o sprejemu, ki ga je izdal samoregulator. organizacija je upravičena izvajati dela, ki vplivajo na varnost kapitalskih gradenj.do takih del. Hkrati zakon ne zahteva licence za opravljanje teh del.
Zahteva, da ima udeleženec oddaje naročila potrdila o sprejemu na določene vrste del, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje, ni v skladu s 3. delom 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije.
4.6. Pri izvajanju del na popravilu objekta kapitalske gradnje prisotnost potrdila o sprejemu na delo pri organizaciji gradnje ni predvidena z zakonodajo.
Prisotnost potrdila o sprejemu na delo ni potrebna za vsa dela, povezana z remontom objektov kapitalske gradnje, temveč le za tista, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje.
4.8. Remont dela skupna lastnina v večstanovanjskih stavbah ne zahtevajo potrdila o sprejemu na delo
Ni vsebovano v zvezni zakon določbe, ki določajo, da je za vsa dela na remontu skupnega premoženja v večstanovanjskih stavbah potrebno licenco.
Trditev pritožnikov, da LLC nima dovoljenja za izvajanje večjih popravil, je sodišče pravilno priznalo kot insolventno, saj zakonodaja licencira dejavnosti za opravljanje storitev in opravljanje del na ustreznem vzdrževanju, tekočih in večjih popravilih. skupnega premoženja v stanovanjska stavba ni zagotovljeno.
4.9. Nesprejemljivo je zahtevati od udeleženca javnega naročila, ki ima certifikat SRO, da zagotovi licenco EMERCOM, če delo, ki zahteva zgornjo licenco, ni neodvisen predmet javnega naročila.
Po preučitvi in presoji dokazov, predstavljenih v gradivu zadeve v skupnem in medsebojnem razmerju, ob upoštevanju določb 5. dela 66. člena zakona o pogodbeni sistem, člen 52 Urbanističnega zakonika Ruske federacije, člen 12 Zveznega zakona z dne 04.05.2011 N 99-FZ "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti", ki določa, da dela, ki jih morajo opraviti osebe, ki imajo dovoljenje za izvajanje namestitve , vzdrževalna in popravljalna sredstva za zagotavljanje požarne varnosti niso samostojen predmet javnega naročila, temveč so le del pogodbenih del za preureditev prostorov, glede na to, da lahko izvajalec v času izvajanja naročila v njihovo izvedbo vključi podizvajalca, kasacijsko sodišče je ugotovilo, da v sporno situacijo vključitev zahteve, da mora udeleženec javnega naročila imeti potrdilo SRO o sprejemu v organizacijo del na gradnji, rekonstrukciji, remontu objektov kapitalske gradnje, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje, hkratna podelitev licence Ministrstvu za izredne razmere Situacija je nezakonita, zato je zavrnila izpolnjevanje navedenih zahtev v navedenih delih.
Predmet javnega naročila je remont predmeta, v zvezi s katerim je na podlagi 1. člena 31. člena zakona N 44-FZ pogoj za sprejem v sodelovanje na tej dražbi, določen na dražbi. dokumentacijo, je, da ima udeleženec v javnem naročilu potrdilo o sprejemu na delo, ki zagotavlja vpliv na varnost objektov kapitalske gradnje, izdano s strani samoregulativne organizacije, in dovoljenje Ministrstva za izredne razmere.
Dela na remontu objekta hkrati obsegajo dela v zvezi z montažo varnostno-varnostnih in požarnih alarmov, ki jih morajo izvajati osebe, ki imajo dovoljenje za opravljanje del na požarni zaščiti materialov, izdelkov in konstrukcij v skladu s čl. 12 zakona N 99-FZ.
Ob upoštevanju navedenega, ob upoštevanju, da dela, za katera je potrebna licenca, niso samostojen predmet javnega naročila, ampak so le del remonta objekta, lahko izvajalec v času izvajanja naročila vključi podizvajalca. izvajanje, kasacijsko sodišče meni, da so trditve protimonopolne instance utemeljene.organ o nezakoniti zahtevi udeleženca javnega naročila, ki ima potrdilo SRO o sprejemu za delo na organizaciji gradnje, hkrati pa je podelil dovoljenje Ministrstvu za nujne primere. Situacije.
5. Projektna in montažna dokumentacija
Na podlagi analize vsebine 6. dela 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije so sodišča ugotovila, da to pravilo ne ureja potrebe po splošni časopis deluje.
Postopek za vodenje splošnega in (ali) posebnega dnevnika za evidentiranje opravljanja del med gradnjo, rekonstrukcijo, remontom objektov kapitalske gradnje je določen z RD-11-05-2007.
Obveznost izvajalca, da vodi izvršilno dokumentacijo v skladu z zahtevami zakonodaje Ruske federacije, gradbene kode in pravila so določena s klavzulami pogodbe.
Zahtevo za vzdrževanje izvršilne dokumentacije s strani osebe, ki izvaja gradnjo, določajo imperativne pravne norme.
5.3. Obveznost vzdrževanja izvršilne dokumentacije je naložena izvajalcu gradnje oziroma osebi, ki jo na podlagi pogodbe sodeluje investitor.
Sodišča obeh stopenj sta utemeljeno ugotovila, da je za vzdrževanje in zagotavljanje izvršilne dokumentacije, dodeljene izvajalcu, pristojna veljavna zakonodaja.
Imperativne norme, ki določajo obveznost izvajalca, da naročniku prenese vgrajeno dokumentacijo, ter določajo sestavo vgrajene dokumentacije, ki jo izvajalec prenese, normativi veljavne zakonodaje ne vsebujejo.
Veljavna zakonodaja ne vsebuje norm, ki bi določale sestavo izvršilne dokumentacije, ki se prenaša.
V primeru, da so v pogodbi o prenosu izvršilne dokumentacije določene obveznosti izvajalca, se morata stranki dogovoriti o pogojih o sestavi izvršilne dokumentacije, ki jo bo izvajalec prenesel, pri čemer je dovoljeno določiti seznam te dokumentacije.
5.5. Gradnja objekta kapitalske gradnje je dovoljena le, če obstaja projekt
V skladu z zahtevami 5. dela 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije je gradnja objekta kapitalske gradnje dovoljena le, če obstaja projekt.
5.6. Gradnja z odstopanjem od projektne dokumentacije ni dovoljena
Ker po predstavitvi začetne strokovno mnenje društvo je po pripombah zavoda in strokovne organizacije odpravilo pomanjkljivosti pri opravljenem delu na občinsko pogodbo, kar je privedlo do sprememb v zasnovi in predračunska dokumentacija, so sodišča priznala potrebo po ponovni presoji za ugotavljanje zanesljivosti ocenjenih stroškov.
Če je potrebno spremeniti projektno dokumentacijo, podobno dejanska odstopanja iz potrjene projektne dokumentacije je treba spremenjeno projektno dokumentacijo poslati v vnovični pregled in jo lahko odobri razvijalec oziroma tehnični naročnik šele po prejemu pozitivnega zaključka ponovnega pregleda.
Sodišča je ob ocenjevanju in preučitvi dokazov, ki so na voljo v gradivu zadeve, ugotovila, da so te spremembe projektne dokumentacije povezane z kapitalskimi deli, ki vplivajo na konstrukcijsko zanesljivost in varnost objekta kapitalske gradnje, zato ponovitev pregled je nujen.
Delo, opravljeno brez registracije in prenosa izvršilne dokumentacije na državnega odjemalca, za državnega odjemalca nima potrošniške vrednosti, saj brez te dokumentacije gradbenega objekta ni mogoče dati v obratovanje.
5.12. Razlogi, ki so privedli do odstopanja parametrov objekta kapitalske gradnje od projektne dokumentacije, morajo biti objektivni
Družba je nadaljevala z gradbenimi deli, ki niso bila povezana z odpravo pomanjkljivosti pri gradnji, dokler ni bil sestavljen akt o odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti, ki kaže na kršitev s strani družbe zahtev 6. dela 52. Civilni zakonik Ruske federacije.
O dejstvu ugotovljenih kršitev v zvezi s podjetjem je bil sestavljen protokol in izdan sklep o privedbi LLC k odgovornosti, predvideni v 3. delu člena 9.5 Upravnega zakonika Ruske federacije v obliki kazen.
6. Gradbeni nadzor in nadzor
6.1. Državni gradbeni nadzor se lahko začne le, če obstajajo ustrezni razlogi, pojav teh razlogov pa ni vezan na fazo izgradnje objekta (začetna, vmesna ali končna)
Po proučitvi in oceni dokazov, predstavljenih v gradivu zadeve, so sodišča ob upoštevanju določb 51. člena Civilnega zakonika Ruske federacije ugotovila, da je podjetje izvajalo dela na gradnji kapitalskega objekta brez gradbenega dovoljenja, in je zato prišel do zakonitega sklepa, da je v dejanjih podjetja prišlo do upravnega prekrška, za katerega je odgovornost predvidena v 1. delu člena 9.5 Upravnega zakonika Ruske federacije.
Po preučitvi in ovrednotenju dokazov, ki sta jih predložili stranki, sta prvostopenjska in pritožbena sodišča ugotovila, da je družba kot investitor izvedla gradnjo objekta kapitalske gradnje, ki se nahaja na jugu zemljiške parcele, torej objekta, ki zahteva gradbeno dovoljenje za gradnjo.
Ker družba ni predložila dokazov, ki potrjujejo, da je sprejela vse od nje odvisne ukrepe za izpolnjevanje zahtev urbanistične zakonodaje, so sodišča pri ravnanju z določbami 2. dela 2.1., 2. dela 26.2. Upravni zakonik Ruske federacije, člen 16 Resolucije št. 10 Plenuma vrhovnega Od arbitražnega sodišča Ruska federacija "O nekaterih vprašanjih, ki se pojavljajo v sodna praksa pri obravnavi primerov upravnih prekrškov »štejejo za dokazane upravni organ dejstvo krivde družbe pri storitvi upravnega prekrška iz 1. dela 9.5. člena Upravnega zakonika Ruske federacije.
Kot je razumno navedeno Drugostopenjsko sodišče, družba ni izpolnjevala zahtev 2. dela 52. člena Civilnega zakonika Ruske federacije, ki zavezujejo gradnjo objekta kapitalske gradnje na podlagi gradbenega dovoljenja, in ne bi smela na podlagi 4. dela 52. člena Civilnega zakonika Ruske federacije začeti graditi omenjeni objekt brez pridobitve gradbenega dovoljenja.
Objektivna stran kršitve po 1. delu 9.5. člena Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije so dejanja podjetja, izražena v izvedbi gradnje brez ustreznega gradbenega dovoljenja, kar potrjuje inšpekcijski protokol, protokol o upravnem prekršku v gradbeništvu, pa tudi pojasnila vodje društva lastnikov stanovanj.
7.2. Upravna odgovornost za izvedbo gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalske gradnje brez gradbenega dovoljenja je vključena v nosilca projekta (naročnika po gradbeni pogodbi), pa tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela.
Sodišča bi morala pri obravnavanju zadev v zvezi z upravno odgovornostjo oseb za izvajanje del gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalske gradnje brez gradbenega dovoljenja v primerih, ko je pridobitev ustreznega dovoljenja obvezna, izhajati iz naslednjega.
1. del 9.5. 51. člena
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek, predviden v 1. delu člena 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, je lahko razvijalec (naročnik po gradbeni pogodbi), saj na podlagi 51.
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek iz prvega dela člena 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je lahko razvijalec (naročnik po gradbeni pogodbi), saj na podlagi člena 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije Ruske federacije, je dolžan pridobiti gradbeno dovoljenje, kot tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela, na primer izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da razvijalec, ki jih vključuje v izvedbo gradnje, rekonstrukcija, remont objektov kapitalne gradnje, ima ustrezno gradbeno dovoljenje.
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek, predviden v 1. delu člena 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, je lahko razvijalec (naročnik po gradbeni pogodbi), saj na podlagi 51.
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek po 1. delu čl. 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je lahko razvijalec (naročnik po gradbeni pogodbi), saj na podlagi čl. 51 Urbanističnega zakonika je dolžan pridobiti gradbeno dovoljenje, pa tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela, na primer izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da izvajalec, ki jih vključuje v izvajanje gradbenih, rekonstrukcij, remontov kapitalskih gradbenih projektov, ima ustrezno gradbeno dovoljenje.
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek iz 1. dela 9.5. Ruske federacije, je dolžan pridobiti gradbeno dovoljenje, pa tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela, na primer izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da razvijalec, ki jih vključuje v izvedbo gradnje, rekonstrukcija, remont objektov kapitalne gradnje, ima ustrezno gradbeno dovoljenje.
Za pridobitev gradbenega dovoljenja so odgovorni subjekti odgovornosti za upravni prekršek iz 1. dela 9.5 člena 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije, pa tudi druge osebe, ki opravljajo ustrezna dela, npr. izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da ima izvajalec, ki jih vključuje v izvedbo gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalne gradnje, ustrezno gradbeno dovoljenje.
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek iz 1. dela 9.5. Ruske federacije, je dolžan pridobiti gradbeno dovoljenje, kot tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela, na primer izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da razvijalec, ki jih vključuje v izvedbo gradnja, rekonstrukcija, remont objektov kapitalne gradnje, ima ustrezno gradbeno dovoljenje.
Subjekti odgovornosti za prekršek iz prvega dela člena 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je lahko razvijalec (naročnik po gradbeni pogodbi), saj na podlagi člena 51 Civilnega zakonika Ruske federacije Ruske federacije, je dolžan pridobiti gradbeno dovoljenje, pa tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela, na primer izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da razvijalec, ki jih vključuje v izvedbo gradnje, rekonstrukcija, kapitalna popravila objektov kapitalne gradnje, ima ustrezno gradbeno dovoljenje.
Subjekti odgovornosti za upravni prekršek iz prvega dela člena 9.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je lahko razvijalec (naročnik po gradbeni pogodbi), saj na podlagi člena 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije Ruske federacije, je dolžan pridobiti gradbeno dovoljenje, kot tudi druge osebe, ki izvajajo ustrezna dela, na primer izvajalec ali podizvajalec, saj so dolžni zagotoviti, da razvijalec, ki jih vključuje v izvedbo gradnje, rekonstrukcija, remont objektov kapitalne gradnje, ima ustrezno gradbeno dovoljenje.
7.3. Upravna odgovornost za kršitev obveznih zahtev na področju gradbeništva nosi oseba, ki je neposredno izvajala gradbena dela
člen 9.4
Tako razvijalec kot izvajalska organizacija neposredno izvajanje gradbenih del.
Subjekti odgovornosti, predvideni v 1. delu člena 9.4 Kodeksa, so lahko tako razvijalec kot izvajalec, ki neposredno izvaja gradbena dela.
Na podlagi navedenih pravnih norm [vklj. Umetnost. 52 Civilnega zakonika Ruske federacije], pogoji državna pogodba sodišča so sklenila, da je lahko subjekt upravnega prekrška po 1. delu člena 9.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije le oseba, ki neposredno izvaja gradnjo objekta, to je izvajalec - LLC. Državna ustanova dejansko ni izvajala gradbenih del objekta kapitalske gradnje in zato ni mogla kršiti zahtev tehničnih predpisov, regulativnih pravnih aktov in projektne dokumentacije za izvedbo del na rekonstrukciji kapitalskega objekta.
Subjekti odgovornosti, določeni v 1. delu člena 9.4 Upravnega zakonika Ruske federacije, so lahko razvijalec ali izvajalec, ki neposredno izvaja gradbena dela.
Subjekti odgovornosti, predvideni v 1. delu člena 9.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, so lahko bodisi razvijalec bodisi izvajalec, ki neposredno izvaja gradbena dela.
7.4. Kršitev roka za pošiljanje obvestila pooblaščeni organ pričetka gradbenih del ni mogoče opredeliti kot nadaljevanje prekrška
Trajan je takšen upravni prekršek (delovanje ali neukrepanje), ki se izraža v dolgotrajnem nenehnem neizpolnjevanju ali nepravilnem izpolnjevanju obveznosti, ki jih kršitelju nalaga zakon. Neizpolnitev obveznosti iz podzakonskega akta v roku, ki je v njem določen, ni trajni upravni prekršek.
V tem primeru je bil vlagatelj odgovoren, ker ni poslal obvestila o začetku del na projektu kapitalske gradnje, kot je določeno v 5. delu 52. člena Civilnega zakonika Ruske federacije.
Zastaralni rok za privedbo upravne odgovornosti za prekrške, za katere obveznost, določena s podzakonskim aktom, ni bila izpolnjena do v njem določenem roku, začne teči od trenutka nastanka določenem obdobju, tj. od [datum 1].
Tako je z [datumom 2] zastaralni rok v obravnavani zadevi potekel.
7.5. Spremembe projektne dokumentacije po opravljenem pregledu naročnika ne razbremenijo upravne odgovornosti
Spremembe projektne dokumentacije po opravljenem pregledu naročnika ne razbremenijo upravne odgovornosti, saj odprava po ogledu ugotovljenih kršitev ne kaže na odsotnost prekrška, ki je bil pripisan društvu v času pregleda.
Trditev pritožbe, da sodišče prve stopnje ni upoštevalo vzpostavljen red spremembe projektne dokumentacije so bile že predmet obravnave sodišč obeh stopenj in, kot je pravilno ugotovilo pritožbeno sodišče, spremembe projektne dokumentacije po vpogledu ne sprostijo izvajalca in njegovega vodje, saj izvršni, iz upravne odgovornosti, saj odprava ugotovljenih kršitev po opravljenem ogledu ne kaže na odsotnost sestave prekrška, ki je bila pripisana direktorju CJSC v času razkritja upravnega prekrška.
8. Zaužitje objekta kapitalske gradnje
8.1. Konzervacija je sklop ukrepov za ohranjanje trdnosti, stabilnosti in zanesljivosti izvedenih gradbenih del.
Ohranjanje objekta kapitalske gradnje je sklop ukrepov za ohranjanje trdnosti, stabilnosti in zanesljivosti dokončanih gradbenih konstrukcij ter za zagotavljanje varnosti objekta kapitalske gradnje za druge.
Med inšpekcijskim pregledom so bile ugotovljene kršitve zahtev 4. dela čl. 52 Civilnega zakonika Ruske federacije, namreč naročnik-razvijalec OJSC ni zagotovil konservacije (privedel objekt in ozemlje, ki se uporablja za gradnjo, v stanje, ki zagotavlja trdnost, stabilnost in varnost glavnih konstrukcij ter varnost objekta za prebivalstvo in okolje) objekta kapitalske gradnje.
Konzervacija nedokončanega gradbenega objekta je privedba objekta in ozemlja, ki se uporablja za gradnjo, v stanje, ki zagotavlja trdnost, stabilnost in varnost glavnih konstrukcij ter varnost objekta za prebivalstvo in okolje.
Če je treba delo ustaviti ali ustaviti, se objekt ustavi (privede objekt in ozemlje, ki se uporablja za gradnjo, v stanje, ki zagotavlja trdnost, stabilnost in varnost glavnih konstrukcij ter varnost objekta za prebivalstvo in okolje).
Konzervacija objekta - spravljanje objekta in ozemlja, ki se uporablja za gradnjo, v stanje, ki zagotavlja trdnost, stabilnost in varnost glavnih konstrukcij ter varnost objekta za prebivalstvo in okolje.
8.2. Ohranjanje objekta kapitalske gradnje samo po sebi ne more kršiti pravic in interesov lastnikov kapitala
Ohranjanje predmeta nedokončana gradnja predstavlja privedbo objekta in ozemlja, ki se uporablja za gradnjo, v stanje, ki je namenjeno ohranjanju celovitosti objekta za čas, ko njegova gradnja ni v teku, zato ne more vplivati na pravice in obveznosti lastnikov deležev tega objekta.
8.3. Konservacija objekta kapitalske gradnje ne pomeni prenehanja njegove gradnje
Sklep o konservatorstvu ne pomeni prenehanja gradnje objekta in ne preprečuje nadaljevanja njegove gradnje v prihodnje.
8.4. Stroške ohranjanja predmeta krije naročnik
Po ugotovitvi, da dela na gradnji objekta niso bila izvedena več kot eno leto, so sodišča na podlagi določb 4. odstavka 52. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije zavrnila tožnico, da izpolni zahtevki za povrnitev stroškov za konservacijo objekta, ki so v tem primeru naloženi naročniku.
Trenutna različica dokumenta, ki vas zanima, je na voljo samo v komercialni različici sistema GARANT. Dokument lahko kupite za 54 rubljev ali dobite popoln dostop v sistem GARANT brezplačno 3 dni.
Če ste uporabnik internetne različice sistema GARANT, lahko ta dokument odprete takoj ali zahtevate a Hotline v sistemu.
1. Gradnjo, rekonstrukcijo objektov kapitalske gradnje in njihovo remont ureja ta zakonik, drugi zvezni zakoni in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, sprejeti v skladu z drugimi normativnimi pravnimi akti Ruske federacije (škod. Zvezni zakon z dne 18. julija 2011 N 243-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 30, str. 4591).
2. Vrste gradnje, rekonstrukcije, remonta projektov kapitalske gradnje, ki vplivajo na varnost objektov kapitalske gradnje, naj izvajajo samo podjetniki posamezniki ali pravne osebe, ki imajo potrdila o sprejemu na takšne vrste del, ki jih izda samoregulativna organizacija. Druge vrste gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov za kapitalsko gradnjo lahko izvaja katera koli fizična ali pravna oseba (kakor je bil spremenjen z Zveznim zakonom z dne 22. julija 2008 N 148-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2008, N 30, čl. 3604).
3. Oseba, ki izvaja gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekta kapitalske gradnje (v nadaljnjem besedilu: izvajalec gradnje), je lahko izvajalec ali fizična ali pravna oseba, ki jo pritegne izvajalec ali tehnični naročnik na podlagi pogodbo. Izvajalec gradnje organizira in koordinira dela pri gradnji, rekonstrukciji, remontu objekta kapitalne gradnje, zagotavlja izpolnjevanje zahtev projektne dokumentacije, tehničnih predpisov, varnostnih ukrepov pri izvajanju teh del in je odgovoren za kakovost izvajanja gradnje. opravljena dela in njihova skladnost z zahtevami projektne dokumentacije, vrste del pri gradnji, rekonstrukciji, remontu objekta kapitalske gradnje samostojno, pod pogojem, da taka oseba izpolnjuje zahteve iz drugega dela tega člena, in (ali ) s sodelovanjem drugih oseb, ki izpolnjujejo te zahteve (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 27. julija 2010 N 240-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije , 2010, N 31, člen 4209; Zvezni zakon z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2011, N 49, člen 7015).
3-1. V primeru, da so dela pri organizaciji gradnje, rekonstrukcije, remonta objekta kapitalske gradnje (v nadaljnjem besedilu: dela pri organizaciji gradnje) vključena na seznam iz 4. dela 55-8. oseba, ki izvaja gradnjo takega objekta za kapitalsko gradnjo, mora imeti potrdilo o sprejemu na delo, ki ga je izdala samoregulirana organizacija o organizaciji gradnje (del 3-1 je bil uveden z zveznim zakonom z dne 27. julija 2010 N 240- FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2010, N 31, člen 4209).
3-2. V primeru izdaje dovoljenja za določene faze gradnje, rekonstrukcije s strani investitorja ali tehničnega naročnika se lahko na podlagi sporazuma vključijo pravne osebe kot osebe, ki izvajajo določene faze gradnje, rekonstrukcije objekta kapitalske gradnje (del 3-2 je bil uveden z zveznim zakonom z dne 27. julija 2010 N 240-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2010, 31, člen 4209; kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2011, št. 49, člen 7015).
4. Pri izvajanju gradnje, rekonstrukcije, remonta objekta kapitalske gradnje s strani osebe, ki izvaja gradnjo na podlagi dogovora z izvajalcem ali tehničnim naročnikom, mora razvijalec oziroma tehnični naročnik pripraviti zemljišče za gradnjo in kapitalsko gradnjo. objekt za rekonstrukcijo ali večja popravila, in tudi prenos materiala inženirskih raziskav na osebo, ki izvaja gradnjo, projektno dokumentacijo, gradbeno dovoljenje. Če je treba delo prekiniti ali ga prekiniti za več kot šest mesecev, mora razvijalec ali tehnični naročnik zagotoviti ohranitev objekta za kapitalsko gradnjo (kot je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbrano Zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 49, člen 7015).
5. V primeru, da je v skladu s tem kodeksom pri izvajanju gradnje, rekonstrukcije objekta kapitalske gradnje zagotovljen državni gradbeni nadzor, izvajalci ali tehnični naročnik vnaprej, vendar najkasneje sedem delovnih dni pred začetkom gradnje je treba obnovo objekta kapitalske gradnje poslati pooblaščenemu za izvajanje državnega gradbenega nadzora zveznega izvršilnega organa, izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ali pooblaščene organizacije, ki izvaja državni nadzor nad uporabo atomsko energijo in državni nadzor pri izvajanju dejavnosti v zvezi z razvojem, proizvodnjo, odstranjevanjem jedrskega orožja in jedrskih elektrarn za vojaške namene (v nadaljnjem besedilu: organi državnega gradbenega nadzora) obvestilo o začetku teh del, ki so priloženi dokumenti (kot je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 18. julija 2011 N 243-FZ - Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2011, št. 30, čl. 4591; Zvezni zakon z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 49, čl. 7015; Zvezni zakon z dne 2. julija 2013 N 188-FZ - Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2013, N 27, čl. 3480):
1) kopijo gradbenega dovoljenja;
2) projektna dokumentacija v celoti, v primerih izdaje dovoljenja za ločeno fazo gradnje pa rekonstrukcija v višini, ki je potrebna za izvedbo ustrezne faze gradnje
(škod. Zvezni zakon z dne 31. decembra 2005 N 210-FZ-Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2006, N 1, člen 21);
3) kopijo dokumenta, ki potrjuje postavitev črt zamika od rdečih črt;
4) splošne in posebne revije, ki vodijo evidenco o opravljanju dela;
5) pozitiven zaključek pregleda projektne dokumentacije v primeru, da je projektna dokumentacija objekta kapitalske gradnje predmet pregleda v skladu s členom 49 tega zakonika (člen 5 je bil uveden z zveznim zakonom z dne 18. decembra 2006 N 232-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2006, N 52, člen Zvezni zakon z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 49, člen 7015).
5-1. Oseba, ki izvaja gradnjo, ima pravico, da ne predloži dokumentov iz odstavkov 1 in 5 petega dela tega člena. V tem primeru organi državnega gradbenega nadzora neodvisno zahtevajo določene dokumente (informacije, ki jih vsebujejo) od organa, ki je izdal gradbeno dovoljenje (del 5-1 je uvedel zvezni zakon z dne 1. julija 2011 N 169-FZ - zbrano Zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 27, člen 3880; kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 49, člen 7015).
6. Izvajalec gradnje je dolžan izvesti gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekta kapitalne gradnje v skladu z nalogo izvajalca ali tehničnega naročnika (v primeru gradnje, rekonstrukcije, remonta na podlagi pogodbe). ), projektno dokumentacijo, zahteve urbanističnega načrta zemljiške parcele, zahteve tehničnih predpisov in hkrati zagotoviti varnost dela tretjih oseb in okolja, izpolnjevanje zahtev varnosti pri delu, varnost objektov kulturne dediščine. . Oseba, ki izvaja gradnjo, je tudi dolžna zagotoviti dostop do ozemlja, na katerem se izvaja gradnja, rekonstrukcija, remont objekta kapitalske gradnje, predstavnikom izvajalca ali tehničnega naročnika, organom državnega gradbenega nadzora, jim zagotoviti potrebno dokumentacijo. , izvajati gradbeni nadzor, vzdrževati izvedbeno dokumentacijo, obvestiti izvajalca ali tehničnega naročnika, predstavnike državnega gradbenega nadzora o rokih za dokončanje del, ki so predmet preverjanja, zagotoviti odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti in ne nadaljevati z delom. do priprave aktov o odpravljanju ugotovljenih pomanjkljivosti zagotoviti nadzor nad kakovostjo uporabljenih gradbenih materialov (s spremembami Zveznega zakona št. 2011, N49, čl. 7015).
7. Odstopanje parametrov objekta kapitalske gradnje od projektne dokumentacije, za katero se je izkazala potreba po gradnji, rekonstrukciji, remontu takega objekta, je dovoljeno le na podlagi projektne dokumentacije, ki jo je na novo odobril razvijalec ali tehnični naročnik po neustreznih spremembah na način, ki ga je določil zvezni izvršilni organ, ki ga je pooblastila vlada Ruske federacije iz zveznega izvršilnega zakona (v rdečem. 23. julij 2008 N 160-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije , 2008, N30, člen 3616; Zvezni zakon z dne 28. novembra 2011 N 337-FZ - Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2011, N 49, člen 7015).
8. Če se med gradnjo, rekonstrukcijo, remontom odkrije predmet z značilnostmi predmeta kulturne dediščine, mora oseba, ki izvaja gradnjo, ustaviti gradnjo, rekonstrukcijo, remont, o tem obvestiti organe, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o kulturnih dejavnostih. dediščinskih predmetov o odkritju takega predmeta.
9. Zahteve za pripravo zemljiških parcel za gradnjo in objekta kapitalne gradnje za rekonstrukcijo, remont, sestavo in postopek vodenja izvršilne dokumentacije, obliko in postopek vodenja splošnih in posebnih dnevnikov, ki vodijo evidenco o izvedbi del, postopek. za gradnjo, rekonstrukcijo, večja popravila se lahko postopek za ohranitev objekta kapitalske gradnje določi z regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije.
Projekt
ZVEZNI ZAKON
O spremembah Urbanističnega zakonika Ruske federacije
1. člen
Vnesti v Urbanistični zakonik Ruske federacije (Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 2005, N 1, čl. 16; 2006, N 1, čl. 21; N 52, čl. 5498; 2008, N 20, čl. 2260; N 30, člen 3604, 3616; 2009, N 48, člen 5711; 2010, N 48, člen 6246; 2011, N 13, člen 1688; N 27, člen 38080; 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; N 49, člen 7015, 7042; 2012, N 31, člen 4322) naslednje spremembe:
1) v 48. členu:
a) v delu 5.2. zadnji stavek, ki ga je treba črtati;
b) 1. odstavek 12. dela se dopolni z besedami "in podatki o pripadnosti posebej nevarnim, tehnično zapletenim ali edinstvenim predmetom.";
2) v 52. členu:
a) v 3. delu se beseda "fizično" nadomesti z besedo "samostojni podjetnik posameznik";
b) del 8 se dopolni z besedami "in razvijalec ali tehnični naročnik, v primeru izvajanja del po pogodbi.";
3) v 53. členu:
a) v 2. delu:
Besedo »fizično« zamenjamo z besedami » samostojni podjetnik posameznik»;
Po besedah »in pravna oseba"Dodajte besede", ki niso pogodbene stranke za izvedbo del pri organizaciji gradnje. ";
b) dopolnitev z delom 2.1 naslednje vsebine:
"2.1. V primeru, da je delo izvajalca gradbenega nadzora ali tehničnega naročnika ali osebe, ki jo angažira na podlagi pogodbe, vključeno v seznam iz 4. dela 55.8. člena tega zakonika, mora oseba, ki izvaja gradbeni nadzor, imeti potrdilo o sprejemu na delo pri izvajanju gradbenega nadzora. ";
4) 3. klavzula drugega dela 54. člena se spremeni, kot sledi:
"3) izpolnjevanje zahtev 2., 3., 3.1. člena 52. člena, 2., 2.1. člena 53. člena, 3. dela 55.8. člena tega zakonika.";
5) klavzula 1 dela 55.5 se dopolni z besedami "kot tudi druga pravila za izvajanje teh del, katerih namen je preprečevanje škode.";
6) v členu 55.13:
a) v 2. delu se za besedami »ob sprejemu v članstvo v samoregulativni organizaciji« doda besedilo »pri obravnavi vlog za spremembo potrdil o sprejemu v primeru, ko namerava član samoregulativne organizacije pridobiti potrdilo o sprejemu v druge vrste ali vrste dela,«;
b) dopolnitev z deli 3-5 naslednje vsebine:
"3. Nadzor nad delovanjem svojih članov v smislu njihove skladnosti z zahtevami standardov samoregulativnih organizacij, pravil o samoregulaciji, pa tudi zahtev za izdajo potrdil o sprejemu po izdaji potrdila o sprejemu je izvaja specializirani organ samoregulativne organizacije za nadzor.
4. Obravnava primerov kršitev članov samoregulativne organizacije pri izvajanju svojih dejavnosti zahtev standardov, pravil samoregulativne organizacije, zahtev za izdajo potrdil o sprejemu, kot tudi obravnava pritožb zoper dejanja članov samoregulativne organizacije izvaja specializirani organ za obravnavanje zadev o uporabi ukrepov zoper člane samoregulativne organizacije disciplinski ukrep.
5. Specializirani organi samoregulativne organizacije iz 3., 4. člena tega člena se ustanovijo, oblikujejo in so odgovorni stalnemu kolegialnemu organu samoregulativne organizacije. Ta specializirana telesa se lahko oblikujejo iz vrst predstavnikov članov samoregulativne organizacije, zaposlenih v samoregulativni organizaciji ter strokovnjakov in strokovnjakov, ki niso zaposleni v samoregulativni organizaciji. Sestava teh specializiranih organov samoregulativne organizacije lahko vključuje člane stalnega kolegialnega organa samoregulativne organizacije, vendar ne več kot eno tretjino skupnočlani specializiranega organa. Sestava specializiranih organov ne sme vključevati osebe, ki opravlja funkcije izvršilni organ samoregulativna organizacija."
2. člen.
Ta zvezni zakon začne veljati na dan uradne objave.
Predsednik
Ruska federacija
1. člen
1a) cilj spremembe je odpraviti obstoječa nasprotja z Uredbo vlade Ruske federacije št. 87, odstavek 1 člena 759 Civilnega zakonika Ruske federacije, 6. in 7. del 48. člena, 7. odstavek, del. 3 člena 44 Civilnega zakonika Ruske federacije;
1b) sprememba je namenjena vključitvi v pojasnjevalna opomba v projektno dokumentacijo podatek o pripadnosti predmeta posebej nevarnim, tehnično zapletenim ali edinstvenim objektom. Na ozemlju podjetij, ki so razvrščena kot posebej nevarna in tehnično zapletena, se nahajajo upravni, gospodinjski in drugi neproizvodni objekti, ki niso posebej nevarni, tehnično zapleteni ali edinstveni. V skladu z obstoječimi pojasnili Ministrstva za regionalni razvoj Rusije, če projektna dokumentacija kaže, da ti objekti niso posebej nevarni, tehnično zapleteni, potem je pri opravljanju del potrebno potrdilo o sprejemu za delo na "preprostih" objektih, da je, z nižjimi zahtevami za gradbena organizacija... Občinski in državne stranke pri oddaji pogodb bo veliko lažje razviti zahteve za ponudnika, ki jih vodi projektna dokumentacija;
2a) sprememba je namenjena omejevanju pravice posameznika do opravljanja nalog osebe, ki izvaja gradnjo. Avtor splošno pravilo oseba, ki izvaja gradnjo, mora v skladu z delom 3.1 52. člena kodeksa imeti potrdilo o sprejemu za delo na organizaciji gradnje, zato je lahko le samostojni podjetnik posameznik. V primeru, da v skladu z delom 3.1 52. člena zakonika in na podlagi 2. odstavka odredbe Ministrstva za regionalni razvoj z dne 31. decembra 2009 št. 624 oseba, ki izvaja gradnjo, ne bi smela imeti potrdilo o sprejemu na delo pri organizaciji gradbene gradnje ipd.), še vedno ne more izvajati sklopa del pri organizaciji gradnje, vključno z izvajanjem gradbenega nadzora, kot posameznik, ampak mora biti registriran kot samostojni podjetnik posameznik;
2b) sprememba je namenjena vzpostavitvi obveznosti izvajalca gradnje, da obvesti investitorja oziroma naročnika o odkritju znamenj predmeta kulturne dediščine. V taki situaciji stroške, vključno s finančnimi, nosi razvijalec ali tehnični naročnik. Zato prej ko izve, več možnosti preprečiti neučinkovito porabo sredstev;
Novela je namenjena omejevanju pravice posameznikov do izvajanja gradbenega nadzora. Nadzor gradnje je najpomembnejša komponenta zagotavljanja varnosti in kakovosti projektov kapitalske gradnje. V zvezi s tem morajo subjekti gradbenega nadzora za izboljšanje kakovosti in učinkovitosti nadzora gradnje izpolnjevati določene zahteve glede zanesljivosti, stabilnosti, izkušenj, strokovnosti ter kadrovske in materialno-tehnične podpore. Poleg tega je ob upoštevanju zahtev za nadzor gradnje z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 21. junija 2010 št. 468 nadzor gradnje s strani posameznikov neučinkovit;
Novela je namenjena izboljšanju pravnih norm, ki urejajo razmerja na področju gradbenega nadzora.
Uvedene norme bodo omogočile uskladitev Urbanističnega zakonika Ruske federacije s 37. civilni zakonik RF, in za preprečevanje "navzkrižja interesov": generalni izvajalec - gradbeni nadzor naročnika, z izključitvijo možnosti izvajanja teh del s strani iste osebe, zagotavljanje večstopenjskega nadzora nad gradnjo, predvideno z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 21. 6. 2010 št. 468. Sprejetje takšne različice bo omogočilo spremembo Odloka Vlade Ruske federacije z dne 24. marca 2011 št. 207 v smislu odprave omejitve strokovnjaki, ki izvajajo gradbeni nadzor (zdaj jih ni mogoče uporabiti za druge vrste dela);
3b) vzpostavitev, po analogiji z 2. delom 47. člena, 4. delom 48. člena in 2. delom 52. člena urbanističnega kodeksa Ruske federacije, obveznost razvijalca ali tehničnega naročnika, ki samostojno izvaja gradbeni nadzor, da ima potrdilo o sprejemu na delo pri izvajanju gradbenega nadzora;
4) sprememba je namenjena razširitvi predmeta državnega gradbenega nadzora. Pomanjkanje sklicevanja na del 3.1 52. člena, 2. del 53. člena, 3. del 55.8. ki ne izpolnjujejo zahtev SRO za izdajo potrdila o sprejemu, za upravno odgovornost v skladu s členom 9.5.1 Upravnega zakonika.
5) sprememba je namenjena razširitvi vsebine koncepta "standardov samoregulativne organizacije". V skladu s prvim delom člena 1 Zveznega zakona z dne 27. decembra 2002 št. 184-FZ "O tehnični regulaciji" zakonodaja o tehnični ureditvi ureja razmerja, ki izhajajo iz razvoja, sprejemanja, uporabe in izvajanja obveznih ali veljavnih prostovoljni osnovi zahteve za izdelke ali povezane postopke načrtovanja (vključno z raziskavami), proizvodnjo, gradnjo , montaža, nastavitev, delovanje, skladiščenje, transport, prodaja in odlaganje. Tako razmerja, ki izhajajo iz zagotavljanja varnosti gradnje, na primer vprašanja, povezana z varstvom dela, zagotavljanjem varnosti gradbenih del, niso predmet urejanja in nadzora samoregulativnih organizacij. Hkrati je v skladu s 3., 6. členom 52. člena civilnega zakonika ena od nalog osebe, ki izvaja gradnjo, zagotavljanje varnosti gradnje, rekonstrukcije, remonta objekta za kapitalsko gradnjo in zagotoviti varnost gradnje tretjim osebam. Torej, ker mora oseba, ki izvaja gradnjo v skladu z delom 3.1 člena 52 Civilnega zakonika, imeti potrdilo o sprejemu na delo pri organizaciji gradnje, ki ga izda samoregulatorna organizacija, nato nadzor nad skladnostjo z določeno funkcijo mora biti predmet urejanja in nadzora SRO.
6a) sprememba določa obveznost SRO, da spremlja skladnost s strani subjekta podjetniške dejavnosti zahteve za izdajo potrdil o sprejemu ne le ob njegovi prvotni izdaji in nato vsaj enkrat letno, temveč tudi pri spremembi potrdila o sprejemu v zvezi z odobritvijo sprejema na druge vrste dela;
6b) sprememba je namenjena urejanju dejavnosti specializiranih organov SRO. Zakon "o samoregulativnih organizacijah" predvideva ustanovitev obvezno dve vrsti specializiranih organov - organ za nadzor nad delovanjem članov in organ za obravnavanje zadev o uporabi disciplinskih ukrepov. Ustanovitev teh organov je za dejavnosti SRO nujno potrebna. Vendar pa ostaja vprašanje glede sestave teh organov in njihove lokacije v sistemu upravljanja SRO. Za učinkovito delo teh organov je potrebno, da vključujejo predstavnike članov SRO, zaposlene SRO, druge strokovnjake in strokovnjake, ki jih SRO lahko pritegne. Takšna sestava bo zagotavljala stalno učinkovitost in uspešnost teh organov, ki je ni mogoče doseči, če se telesa oblikujejo samo iz predstavnikov članov SRO, ki delujejo na prostovoljni osnovi. Hkrati je, da bi se izognili zlorabam, predvideno omejiti sodelovanje članov stalnega kolegialnega poslovodnega organa SRO v teh specializiranih organih in prepovedati sodelovanje zaposlenih v izvršnem organu SRO v teh organih.
