Izvajanje državnega strokovnega znanja je ena ključnih faz pri gradnji stavb in objektov. Prav on postane "kamen spotike" za številna gradbena podjetja. In razlog ni le v strogem vrstnem redu postopka, ampak tudi v času njegovega izvajanja. Žal vsi ne poznajo zakonskih zahtev, kar povzroča številne težave in zamude. Da bi odpravili takšne težave, je vredno razmisliti o številnih točkah, obravnavanih v članku.

Splošne določbe o državnem strokovnem znanju

Zakonodaja Ruske federacije jasno določa zgornje obdobje, namenjeno državni preiskavi projekta in raziskavam v inženirskem sektorju. Torej, ob upoštevanju določbe št. 7 člena 49 Civilnega zakonika Ruske federacije se obdobje določi ob upoštevanju kompleksnosti strukture in ne sme biti daljše od dveh mesecev (60 dni). Kar zadeva minimalni rok, ni določen, kar zagotavlja določeno svobodo delovanja za strukturo preverjanja.

Nemogoče je opozoriti na drugo točko (št. 29), ki obravnava značilnosti (postopek in organizacijo) državnega izpita. Omenja, da lahko preverjanje poteka še hitreje (do 45 dni). To je pomembno:

• Za projektne dokumente v zvezi s stanovanjskimi zgradbami. Sem spadajo tudi nestanovanjske stavbe, ki ne spadajo v kategorijo edinstvenih predmetov.
• Za raziskave v inženirskem sektorju, ki se pošljejo na pregled v glavne dokumente o projektu.
• Za projektno dokumentacijo v zvezi z objekti kapitalske gradnje, pa tudi za rekonstrukcijo objektov v gospodarski coni.

Poleg tega 30. odstavek navaja, da se lahko rok za izvedbo državnega izpita skrajša za strukture, katerih preverjanje dokumentacije izvajajo subjekti oblasti Ruske federacije na terenu ali podrejene vladne agencije. V primeru državnega strokovnega znanja je vredno upoštevati ne le fiksne pogoje, predpisane v uredbi, temveč tudi pogodbene pogoje. Udeleženca slednjega sta dve stranki - struktura, ki izvaja preverjanje, in vlagatelj. Takšni dokumenti so praviloma urejeni na zakonodajni ravni ob upoštevanju pogojev Civilnega zakonika Ruske federacije.

V skladu z Civilnim zakonikom imajo pogodbene stranke pravico, da individualno določijo obdobje inšpekcijskega pregleda in določijo pogoje, ko se lahko pogoji podaljšajo. Izkazalo se je, da v primeru, da časovno obdobje, omenjeno v sporazumu, prosilcu ne zadošča, potem postavi svoje pogoje in noče podpisati sporazuma, preden so sprejeti. Vendar je vredno upoštevati, da je v številnih primerih državni izpit obvezen, zaradi česar se prosilec strinja s pogoji, ki jih predlaga druga stranka.

Pospešeni državni pregled prinaša vrsto dodatnih tveganj. Zmanjša se predvsem kakovost inšpekcijskih pregledov, poveča se tveganje, da bi kaj pomembnega zamudili. Posledica so lahko napake v fazi gradnje in nadaljnje težave pri zagonu stavbe. Poleg tega znižanje pogojev vladnim agencijam ne omogoča pridobivanja celotne količine informacij in izvedbe analize predmeta, ki nas zanima.

• Priporočila strank (vlagatelja).
• Pogoji uredbe.
• Veljavna pravila.
• Navedeni pogoji državnega izpita.
• Potrebna delovna sredstva in tako naprej.

Vrste in pogoji izpita ter z njimi povezani dokumenti

Kot rečeno, je čas za izvedbo državnega izpita do 60 dni oziroma do 45 dni (v izjemnih primerih). Toda tukaj obstajajo situacije, ko je mogoče postopek ustaviti. Podlaga za takšno odločitev je lahko izvedba in prenos ustrezne vloge, kjer je določena potreba po prilagoditvi enega ali več razdelkov.

Možne so situacije, ko pooblaščena struktura sprejme negativno odločitev. To je posledica dejstva, da prosilci pogosto predložijo nepopoln seznam dokumentov ali dokumentov, sestavljenih v nasprotju z veljavnimi zakoni in predpisi. Zavrnitev sprejema dokumentov je možna tudi, če v sestavi ni razdelkov, ki bi morali potekati ob upoštevanju zahtev zakonodaje Ruske federacije.

Negativna odločitev je včasih sprejeta, če preneseni inženirski pregledi ne ustrezajo obliki ali sestavi, predpisani v predpisih, predpisih ali zakonodajnih aktih. Podobno se razvijajo razmere, ko inženirske raziskave opravi oseba, ki nima ustreznih pravic.

Obstajajo primeri, ko vlagatelj pošlje projekt v državni pregled, vendar ni predmet preverjanja, ali pa so v papirjih nepredvideni ali neskladni žigi.

Kot je bilo omenjeno, se pritožnikova pritožba obravnava v 72 urah, potem pa se izda pisna odločba. Hkrati lahko izvršilni organ zavrne ne le obravnavo dokumentov, ampak tudi njihovo sprejetje. Slednje je možno v primeru napak pri izpolnjevanju polj pri oddaji vloge, pa tudi v primeru prenosa protislovnih (namerno lažnih) informacij.

Odločitev se posreduje prek portala in jo mora podpisati predstavnik podjetja Mosgosexpertiza. Nadalje se odločitev prosilcu pošlje v njegov osebni račun v pregled.

V zvezi s časom državnega pregleda projektne dokumentacije je treba upoštevati naslednje točke:

• Preverjanje izračunov ocenjenih stroškov objekta kapitalske gradnje se izvede v obdobju, o katerem se pogodbenici dogovorita. Omejeno je le zgornje obdobje, ki po zakonodaji ne sme presegati trideset dni. Če je tako sovpadlo, da se predračunska dokumentacija preveri v istem obdobju, ko se izvaja državni pregled, potem je obdobje omejeno z obdobjem za izvedbo strokovne ocene projektne dokumentacije in raziskav.
• Nedržavno strokovno znanje. Za mnoge objekte je dovoljeno opravljati strokovni pregled brez vključevanja vladnih agencij. V tem primeru dela opravljajo določena podjetja, čas dela pa določa sporazum, sklenjen med pogodbenicama. Najdaljše obdobje preverjanja je lahko znotraj določenih norm (45 dni) ali dlje.
• Preverjanje predračunske dokumentacije. Kot v preteklosti je sestavljena pogodba za oceno predračuna gradbenih del. Dokument določa značilnosti interakcije med strankami in obdobje dela.
• Nadzor nad pravilnostjo uporabe ocen, indeksov in metod, uporabljenih pri pripravi ocen. Obstajajo tudi številne zahteve iz veljavne uredbe. Pogoji pregleda so določeni s sporazumom, sestavljenim za izvedbo strokovnega dela.
• Preverjanje določenih odsekov projekta. Tu so pogoji interakcije med strankama (vključno z roki za izvedbo) določeni z dogovorjenim besedilom sporazuma.

Kot je razvidno iz članka, je čas izvedbe strokovne ocene s strani vladnih agencij in pooblaščenih pravnih oseb »plavajoč« in je odvisen od zahtevnosti predmeta. Razlika je v tem, da ima glede na državni izpit zgornja menstruacija še vedno omejitev 45 dni. Zahvaljujoč temu lahko naročnik načrtuje gradbena dela in čas, porabljen za reševanje birokratskih postopkov. Če se vprašanje izvedbe pregleda reši prej, je to le v korist.

Viri: ZGRADI PREPROSTO

Projekcijska dokumentacija je dokumentacija, ki vsebuje materiale v besedilni obliki in v obliki zemljevidov (diagramov) ter opredeljuje arhitekturne, funkcionalne in tehnološke, konstruktivne in inženirske rešitve za gradnjo, rekonstrukcijo objektov kapitalske gradnje, njihovih delov in remont.

Projektna dokumentacija za objekte kapitalske gradnje za proizvodne in neproizvodne namene je sestavljena iz 12 razdelkov, katerih vsebinske zahteve so določene z Resolucijo št. 87 z dne 16. 20. 2008. ...

Projektna dokumentacija je eden glavnih dokumentov, s katerimi mora gradbena organizacija delati v vseh fazah življenjskega cikla gradnje. Gradnja, rekonstrukcija in remont se začnejo z razvojem, odobritvijo in pregledom projektne dokumentacije, medtem ko je pregled referenčna točka med načrtovanjem objekta in gradbeno -inštalacijskimi deli.

Pregled projektne dokumentacije preuči paket dokumentov, ki jih bo vključeval načrtovani objekt. Projekt se preverja glede skladnosti podatkov in izračunov z uveljavljenimi normami in pravili, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije, projektne naloge, zahtevami začetne dovolilne dokumentacije, tehničnimi predpisi in urbanistično dokumentacijo.

Projektna dokumentacija ima dve glavni fazi načrtovanja:

1. Razvoj projektne dokumentacije za fazo "Projekt". Na tej stopnji je treba pridobiti gradbeno dovoljenje. Tu so razviti besedilni in grafični deli oblikovanega predmeta. V projektu v fazi "P" se shema organizacije načrtovalskih, arhitekturnih, strukturnih in drugih rešitev izvede brez podrobnosti, v obsegu in sestavi, ki zadoščata za utemeljitev oblikovalskih odločitev.

Po razvoju projekta se opravi pregled in izdajo komentarji o projektu, med katerimi so glavni:

• pomanjkanje začetnih dovoljenj;
• pomanjkanje urbanističnih načrtov;
• pomanjkanje tehničnih pogojev;
• zastarela regulativna dokumentacija;
• nerazumno sprejemanje določenih odločitev;
• pomanjkanje dovoljenj za opremo itd.

Po opravljenem izpitu mora oblikovalec sestaviti ustrezne odgovore na pripombe k izpitu in popraviti projekt. V praksi se tudi zgodi, da se oblikovalec odzove na pripombe strokovnjaka, ne da bi popravil sam projekt. Zaradi tega gradbeni in tehnični nadzor odjemalca od takrat ne bosta dovoljevala upravljanja objekta pripombe izvedenca se v osnutku ne odražajo.

2. Faza "Delovna dokumentacija". Po fazi "Projekt" se pripravi delovna dokumentacija. Tu se projekt izvaja v razširjeni obliki s podrobnostmi o potrebnih rešitvah in sestavi ocenjevalna dokumentacija.

Pregled projektne dokumentacije je razdeljen na državni in nedržavni. Pristojnosti organizacij, ki izvajajo državno in nedržavno strokovno znanje, ter status rezultatov njihovega dela so enake. Predvsem je potrebno, da je strokovnjak akreditiran in ima ustrezno izobrazbo, spretnosti in kvalifikacije.

V skladu z zakonodajo morajo strokovnjaki imeti vsa potrebna praktična znanja in biti dobro seznanjeni z naslednjimi vprašanji:

1. v zvezi s tehnično dokumentacijo, ki se uporablja pri pripravi izpita;
2. v zvezi s področjem dejavnosti strank in vlagateljev-razvijalcev ter splošnih oblikovalcev;
3. v zvezi s prvotnimi dovoljenji in lastniškimi dokumenti za projekte kapitalske gradnje, urbanističnimi načrti za nepremičnine ter tehničnimi specifikacijami za projektiranje in gradbena dela.

Na splošno je shema za pregled projektne dokumentacije prikazana na sl. 1

Slika 1. "Shema pregleda projektne dokumentacije."

Državno strokovno znanje je pregled projektne dokumentacije, za katere predmete so bila dodeljena sredstva iz zveznega, regionalnega ali občinskega proračuna, pa tudi projektne dokumentacije objektov, ki naj bi se izvajali na zemljiščih posebej zaščitenih naravnih območij itd. .

Za izvedbo državnega izpita je treba predložiti vlogo in potreben paket dokumentov v skladu z:

• informacije o objektu (kratek opis, glavni kazalniki v skladu z namenom, vključno z dolžino inženirskih omrežij)
• informacije o oblikovalskih organizacijah - udeležencih projekta:
• informacije o stranki, razvijalcu.
• začetna dokumentacija (sanitarni in epidemiološki zaključek na gradbišču, urbanistični načrt zemljišča, odobren z odlokom uprave (za objekt kapitalske gradnje), tehnični pogoji za inženirsko podporo, akt o izbiri zemljišča, zasnova naloge in inženirski pregledi, lastniški dokumenti za zemljiško parcelo in obstoječe stavbe, materiali ZTI (za rekonstruirane objekte)
• inženirska raziskava. Materiali za pregled obstoječih struktur, dimenzijske risbe.
• projektna in predračunska dokumentacija.
• kopije: topografskega posnetka, sheme načrtovalske organizacije zemljiške parcele, glavnega načrta in glavnega načrta inženirskih omrežij.
• elektronske različice besedilnih dokumentov.

Državni pregled se izvaja v strogem skladu z odobrenimi cenami in pogoji. Trajanje je največ 60 dni. V največ 45 dneh se opravi državni pregled:

1. rezultate inženirskih raziskav, ki se pošljejo v državni pregled pred pošiljanjem projektne dokumentacije za ta pregled;
2. projektna dokumentacija ali projektna dokumentacija ter rezultati inženirskih raziskav v zvezi s projekti stanovanjske kapitalske gradnje, vključno s tistimi z vgrajenimi in pritrjenimi nestanovanjskimi prostori, ki niso edinstveni objekti;
3. projektna dokumentacija ali projektna dokumentacija ter rezultati inženirskih raziskav v zvezi s objekti kapitalske gradnje, katerih gradnja, rekonstrukcija in (ali) prenova se bodo izvajali v posebnih gospodarskih conah.

Kodeks urbanističnega načrtovanja Ruske federacije je predpisal možnost izvajanja nedržavnega pregleda projektne dokumentacije. Nedržavno strokovno znanje ima širši nabor storitev in opravlja vsa dela, povezana s strokovnim znanjem, po načelu "enotnega okna". Če se stranka obrne na strokovnjaka in z njim sklene pogodbo, prejme mnenje o vseh predpisih, ki jih določa zakon. Poleg tega vse pomanjkljivosti v zaključku spremljajo komentarji, kako jih odpraviti. Kar zadeva časovni okvir in stroške nedržavnega strokovnega znanja, so v primerjavi z državnim strokovnim znanjem prožnejša in cenejša. Ko se odločite za uporabo nedržavnega strokovnega znanja, se prepričajte, da je organizacija akreditirana.

Nekateri vidiki, ki so predmet raziskav nedržavnega strokovnega znanja:

• skladnost projektne dokumentacije z zahtevami regulativnih aktov na področju gradbeništva.
• družbeni pomen načrtovanega objekta.
• pravilnost ocenjenih izračunov.
• finančna izvedljivost in gospodarska privlačnost načrtovanega objekta;
• družbeni pomen načrtovane gradnje (zagotavljanje delovnih mest, predvideni stroški zavarovanja za zaposlene, socialna podpora družinam zaposlenih itd.).
• skladnost projektne dokumentacije z zahtevami inženirske varnosti objekta.

Posebej je treba opozoriti, da pozitiven zaključek še ni zagotovilo za kakovost gradbenega objekta. Ustvarjanje gradbenih proizvodov je neposredno odvisno od skupnega prispevka številnih udeležencev v naložbenem in gradbenem procesu (ICP): vlagatelja, razvijalca, odjemalca, oblikovalca, dobaviteljev. Medsebojno delovanje teh subjektov povzroča tudi številne težave, ki vplivajo na potek gradnje in kakovost gradbenega objekta.

V zvezi s kakovostnim in "varnim" strokovnim znanjem nosi strokovnjak-oblikovalec-naročnik konsolidirano odgovornost v zvezi z načrtovanim objektom. S 1. septembrom 2016 začne veljati zvezni zakon z dne 03.07.2016 N 368-FZ, ki je spremenil besedilo več členov zakonika o načrtovanju mest Ruske federacije. Vse spremembe, ki vplivajo na strukturne in druge varnostne značilnosti objekta kapitalske gradnje in (ali) privedejo do povečanja ocene njegove gradnje ali rekonstrukcije v primerljivih cenah, se pošljejo na ponovno preučitev.

Nov postopek državnega strokovnega znanja o projektni dokumentaciji in rezultatih inženirskih raziskav v moskovski regiji

G.S. AFANASIEVA, namestnica vodje oddelka za državno izvedenstvo državne institucije Ministrstva za obrambo "Mosoblgosexpertiza" Od 1. januarja 2007 je v Rusiji začelo delovati enotno državno strokovno znanje o projektni dokumentaciji. Zamenjal je večzložen in večstopenjski sistem specializiranih pregledov, ki je pri nas deloval že več desetletij, in je povzročil številne pritožbe razvijalcev. Zdaj se z analizo projekta ukvarja le eno telo. Zagotavlja celovito strokovno oceno projektne dokumentacije, vključno z ocenami stroškov in rezultati inženirskih raziskav. Hkrati se na Zvezni ravni v Glavgosexpertizi v Rusiji na zvezni ravni preizkušajo še posebej nevarni, tehnično zapleteni, edinstveni in nekateri drugi predmeti, posebej določeni v Zakonu o urbanističnem načrtovanju Ruske federacije (Civilni zakonik Ruske federacije). - v izpitnem organu subjekta federacije, na ozemlju katerega je načrtovana gradnja. Treba je opozoriti, da je bil državni pregled projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav v prvotni izdaji Civilnega zakonika Ruske federacije v celoti v pristojnosti Ruske federacije. Decembra 2006 so bile v Skupino družb izvedene spremembe, po katerih so bila pooblastila za izvedbo državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav (z izjemo posebej določenih objektov, glej spodaj) prenesena na sestavne subjekte zveze. Na zvezni ravni Rosstroy deluje kot osrednji izvršilni organ za organizacijo in izvajanje izpita. Izpit na zvezni ravni je zaupan Zvezni državni instituciji "Glavgosexpertiza Rusije", podrejeni Rosstroju. Rosstroy spremlja in nadzoruje izvajanje državnega izpita s strani subjektov Ruske federacije, ocenjuje skladnost z zvezno zakonodajo regulativnih predpisov na regionalni ravni. Rosstroy od začetka leta 2007 usklajuje strukturo strokovnih pregledov na tem področju in ocenjuje sposobnost vsake organizacije, da dejansko izvede strokovne preglede, da zagotovi neodvisnost, zanesljivost in zahtevano kakovost zaključkov. Gosstroy se je že v začetku lanskega leta dogovoril o strukturah pooblaščenih organov v 22 sestavnih enotah federacije, tudi v moskovski regiji - "Mosoblgosexpertiza". Prvo leto dela po novih pravilih je bilo težko tako za kupce-razvijalce kot za nas, kot za telo enotnega državnega strokovnega znanja moskovske regije. Delo smo morali obnoviti, ne da bi ustavili ali upočasnili dejanski postopek pregleda. V kratkem času je bilo mogoče v okviru Oddelka za državno izvedenstvo ustanoviti tri nove oddelke. Kljub vsem težavam v prehodnem obdobju so bili v letu 2007 sklepi o projektni dokumentaciji izdani za 35,63% več kot v preteklem letu. Vendar je treba priznati, da se v takšni situaciji ni bilo mogoče izogniti negativnim trenutkom. V oddelku za sprejem projektne dokumentacije so se pojavile čakalne vrste, ni bilo vedno mogoče takoj opraviti pregleda pregleda, kot to zahteva Odlok vlade Ruske federacije z dne 5.03.07 št. 145. Poznamo te težave in sprejme vse možne ukrepe za njihovo odpravo. Vsi poznajo težave prehodnega obdobja. Vzpostavitev dela izpita na nov način zahteva čas in razumevanje strank-razvijalcev. V tem članku bomo poskušali narediti prvi korak k medsebojnemu razumevanju med odjemalcem-razvijalcem in državnim strokovnjakom. Za začetek bomo razložili glavne točke postopka za organizacijo in izvedbo izpita.

Delitev pristojnosti med zveznim centrom in strokovnim znanjem sestavnih subjektov federacije

Od leta 2007 je bila ustanovljena naslednja delitev pooblastil med Glavgosexpertizo in organi državnega strokovnega znanja sestavnih subjektov Federacije. Glavgosexpertiza je zadolžena za objekte, ki naj bi bili zgrajeni na ozemlju dveh ali več sestavnih enot Ruske federacije, v izključni gospodarski coni, na celinskem pasu, v notranjih morskih vodah in v teritorialnem morju, za obrambo in varnostne predmete, kulturno dediščino zveznega pomena, predmete, informacije o katerih sestavljajo državno skrivnost, pa tudi posebej nevarne, tehnično zapletene in edinstvene predmete. Opredelitve slednjih so podane v členu 48.1 Civilnega zakonika Ruske federacije (opozarjamo na spremembe, ki jih je v ta člen uvedel zvezni zakon z dne 4.12.07 št. 324-F3). Posebej nevarni in tehnično zapleteni objekti vključujejo: objekte za uporabo atomske energije; hidravlične konstrukcije prvega in drugega razreda; linijsko-kabelski komunikacijski objekti; daljnovodi in drugi elektroenergetski objekti z napetostjo 330 kilovoltov in več; objekti vesoljske in železniške infrastrukture; letališča; podzemne železnice; morska pristanišča, razen specializiranih pristanišč, namenjenih servisiranju športnih in rekreacijskih plovil; avtoceste splošne rabe zveznega pomena in z njimi povezane transportne inženirske strukture; nevarnih proizvodnih obratih. Edinstveni vključujejo tiste objekte kapitalne gradnje, katerih projektna dokumentacija določa vsaj eno od naslednjih značilnosti: višina več kot 100 metrov; razteza več kot 100 metrov; prisotnost konzole več kot 20 metrov; poglobitev podzemnega dela (v celoti ali delno) pod načrtovano raven zemlje za več kot 10 metrov; prisotnost konstrukcij in strukturnih sistemov, v zvezi s katerimi se uporabljajo nestandardne računske metode ob upoštevanju fizikalnih ali geometrijskih nelinearnih lastnosti ali se razvijejo posebne metode izračuna. Zadnje stališče tega seznama zahteva pojasnilo, saj ruska Glavgosexpertiza predlaga uvrstitev naslednjih kot edinstvenih objektov, zasnovanih z uporabo struktur ali strukturnih sistemov, ki zahtevajo uporabo nestandardnih metod izračuna ob upoštevanju fizikalnih ali geometrijskih nelinearnih lastnosti ali razvoja posebne metode izračuna, naslednje: rezervoarji za shranjevanje nafte in naftnih derivatov z zmogljivostjo več kot 10 tisoč kubičnih metrov. m; sferični rezervoarji v obliki kapljic, držala za plin; zgradbe in konstrukcije s kompleksno ne-pravokotno konfiguracijo; ki imajo prevleke v obliki rebrastih in rebrasto obročastih kupol, mrežastih kupol iz školjk, školjk z dvojno ukrivljenostjo, kabelskih oblog, membranskih oblog, oblog iz lepljenih lesenih elementov, vključno z okvirji, loki, prečkami, visečimi oblogami itd. ; stavbe in objekti z veliko pokritostjo z neenakomerno obremenitvijo; objekti, konstrukcije in inženirska oprema, ki so eksperimentalne narave. Projektna dokumentacija in rezultati inženirskih raziskav za vse objekte, ki niso vključeni na zgornji seznam, so predmet pregleda ustreznega organa subjekta federacije. Omeniti velja, da veljavna zakonodaja predvideva možnost izvajanja državnega strokovnega znanja na zvezni ravni s strani drugih zveznih izvršnih organov, če je to odločitev predsednika Ruske federacije. Doslej so bila taka pooblastila v zvezi z objekti vojaške infrastrukture podeljena le ruskemu obrambnemu ministrstvu. V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 10.03.2000 št. 221 "vojaški infrastrukturni objekti" so posebni tehnološki kompleksi, zgradbe in zgradbe, namenjene poveljevanju in vodenju vojakov, namestitvi in ​​shranjevanju vojaške opreme, vojaškega premoženja in opreme , preskušanje orožja, pa tudi vojaških taborišč, industrijskih podjetij, javnih zgradb in struktur oboroženih sil Ruske federacije, drugih čet, vojaških formacij in organov, ki zagotavljajo obrambo in varnost Ruske federacije.

Kadar strokovno znanje ni potrebno

Kot veste, je od leta 2007 odpovedan obvezni državni pregled projektne dokumentacije za nekatere objekte. GU MO "Mosoblgosexpertiza" ob številnih poizvedbah pojasnjuje, da je mogoče ugotoviti, ali je ta ali ona dokumentacija predmet pregleda, pri čemer vodijo kl. 2 in 3 člena 49 Civilnega zakonika Ruske federacije in del 17 člena 51 Civilnega zakonika Ruske federacije. Samo v primeru popolnega sovpadanja značilnosti, določenih v enem od odstavkov 2. in 3. dela 49. člena in 17. dela 51. člena, s parametri določenega objekta, se ne opravi obvezen državni pregled. GU MO "Mosoblgosexpertiza" nima pravice dati nobenega svojega toka Civilnemu zakoniku Ruske federacije. Na primer, klavzula 1 drugega dela 49. člena določa, da pregled ni nujen, če gradite individualno stanovanjsko stavbo z višino največ treh nadstropij. Stranke-razvijalce opozarjamo, da mestna gradbena oznaka označuje število nadstropij in ne nadstropnosti stavb. Na primer 2-nadstropna stanovanjska stavba s podstrešjem in kletjo z višino več kot 1,8 m je stavba s 4 nadstropji, t.j. potrebno je strokovno znanje. Podobno je 2-nadstropna upravna stavba s podstrešnim nadstropjem ločen objekt kapitalske gradnje s 3 nadstropji, t.j. Nemogoče je "pripeljati" tak predmet v skladu s četrtim odstavkom drugega dela 49. člena. V tem primeru je potrebno tudi državno strokovno znanje, če je skupna površina te stavbe manjša od 1500 kvadratnih metrov. Poleg tega se državno strokovno mnenje ne izvaja za standardno projektno dokumentacijo in njene spremembe, ki ne vplivajo na strukturne in druge značilnosti zanesljivosti in varnosti. Merila za napotitev projektne dokumentacije na standardno projektno dokumentacijo so (v nadaljevanju Pravilnik o merilih za napotitev projektne dokumentacije na standardno projektno dokumentacijo, pa tudi na spremenjeno standardno projektno dokumentacijo, ki ne vpliva na strukturne in druge značilnosti zanesljivosti in varnost projektov kapitalske gradnje, odobrena z Odlokom Ministrstva za regionalni razvoj 07/09/07 št. 62): - pozitiven zaključek državnega izvedenskega mnenja v zvezi z veljavno standardno projektno dokumentacijo, ki je bil izdan kateri koli osebi najpozneje do 7 (sedem) let pred dnevom odločitve o ponovni uporabi projektne dokumentacije; - sklep organa državnega gradbenega nadzora (če je bil tak nadzor izveden v skladu z zakonodajo o urbanističnem načrtovanju) o skladnosti objekta kapitalske gradnje, zgrajenega na podlagi veljavne tipske projektne dokumentacije, zahteve takšnih projektna dokumentacija in drugi regulativni pravni akti; - dokument, ki potrjuje skladnost podnebnih, hidrogeoloških in drugih pogojev, določenih v standardni projektni dokumentaciji, v katerih se lahko uporablja, pogoje, v katerih se bo uporabljal večkrat, s podpisom osebe, ki pripravlja standardno projektno dokumentacijo; - razpoložljivost dokumenta, ki potrjuje pravico razvijalca (naročnika) do uporabe standardne projektne dokumentacije, če ima izključna pravica do te standardne projektne dokumentacije drugo osebo (sporazum o odtujitvi izključne pravice, licenčna pogodba, podlicenčna pogodba itd.) .) ). Merila za razvrstitev projektne dokumentacije kot spremenjene standardne projektne dokumentacije, ki ne vpliva na zanesljivost in varnostne lastnosti objektov kapitalske gradnje, so: - obstoj meril za razvrstitev projektne dokumentacije kot standardne projektne dokumentacije, navedene zgoraj; - sklep, ki potrjuje, da sprememba standardne projektne dokumentacije ne vpliva na strukturne in druge značilnosti zanesljivosti in varnosti objekta kapitalske gradnje, podpisan s strani osebe, ki pripravlja tipsko projektno dokumentacijo. Pri sklicevanju projektne dokumentacije na standardno projektno dokumentacijo ali na spremenjeno standardno projektno dokumentacijo, ki ne vpliva na zanesljivost in varnostne lastnosti objektov kapitalske gradnje, je potrebno imeti niz meril, določenih v uredbi, ki jo je odobrilo Ministrstvo za regionalni razvoj. Ruska federacija. Če so na voljo vsi kriteriji za razvrstitev projektne dokumentacije kot standardne projektne dokumentacije ali njene spremembe, potem so rezultati inženirskih raziskav, projektne rešitve za temelje, glavni načrt in inženirska podpora, kot je določeno v 15. členu "Pravilnika o organizacija in pregled projektne dokumentacije ", z drugimi besedami," vezava "standardnega projekta. Strokovni pregled se lahko izvede tudi v zvezi s predmeti, ki po Civilnem zakoniku Ruske federacije na zahtevo zainteresirane strani niso predmet obveznega državnega izvedenskega pregleda. Praviloma gre za predmete proračunskega financiranja in na zahtevo državnega vlagatelja izvedemo pregled projektne in predračunske dokumentacije, da potrdimo ekonomsko izvedljivost odločitev, ki jih je sprejel projekt, in skladnost predračunske dokumentacije z veljavnimi pravili in predpisi na področju oblikovanja cen.

Sestava projektne dokumentacije, predložena v pregled

Sestava dokumentov, predloženih v pregled, je odobrena z odlokom Vlade Ruske federacije "O postopku za organizacijo in izvajanje državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav" (št. 145 z dne 5. marca, 2007). Ob upoštevanju sprememb tega dokumenta, odobrenega z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 29. decembra 2007 št. 970, mora razvijalec vložiti vlogo za državni pregled, projektno dokumentacijo, kopije projektnih nalog in inženirske preglede, in rezultati inženirskih raziskav. Sestava odsekov projektne dokumentacije je določena v 12. členu 48. Civilnega zakonika Ruske federacije. Trenutno se je razvil položaj, ko vlada Ruske federacije še ni odobrila novih zahtev glede sestave in vsebine projektne dokumentacije. Dokler ne bo izdana ustrezna odločitev vlade Ruske federacije, je treba upoštevati del Civilnega zakonika Ruske federacije in navodila SNiP 11-01-95 v delu, ki ni v nasprotju s kodeksom. Decembra 2007 so bile sprejete spremembe zakona o uvedbi kodeksa urbanističnega načrtovanja. V skladu z novo spremembo je bila odobrena uvedba 4. dela 9. člena, 6. dela 45. člena, 3. dela 52. člena, ki se nanaša na popoln prehod na delo le ob prisotnosti prostorskih aktov, pravil o rabi zemljišč in razvoja. na predpisan način, je bil preložen na 1. januar 2010. Tako lahko do leta 2010 obstaja prostor za ozemlja, za katera dokumenti o prostorskem načrtovanju, rabi zemljišč in pravilih razvoja niso bili odobreni na predpisan način, prejšnji postopek, v katerem razvijalec ni prejel urbanističnega načrta za zemljišče, ampak APZ in izvedel študije urbanističnega načrtovanja ali urbanistično utemeljitev ali projekt načrtovanja, ki temelji na posebni situaciji na zahtevo arhitekturnih organov. V zvezi s tem zahteve po preverjanju sestave začetne dokumentacije za dovoljenje ostajajo nespremenjene. In vse do leta 2010 ne bomo zahtevali urbanističnega načrta zemljišča. Treba je opozoriti, da delovna dokumentacija ni predmet pregleda, čeprav lahko pri preverjanju projekta izpitni organi zahtevajo vse v zvezi z oceno konstrukcijske zanesljivosti in obratovalne varnosti objekta. Tako ima pregled pravico zahtevati, razvijalec in projektantska organizacija pa sta na to zahtevo dolžni predložiti tako delovno dokumentacijo kot rezultate izračunov konstrukcijskih elementov in drugih materialov.

Stroški strokovnega znanja

Metodologija za določanje stroškov izpita je določena v odloku Vlade Ruske federacije "O postopku organiziranja in izvajanja državnega pregleda projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav" (št. 145 z dne 5. marca 2007). ). Za rezultate inženirskih raziskav in projektov stanovanjskih stavb je vzpostavljen poseben postopek za določanje stroškov izpitnega dela. Stroški pregleda za te objekte niso odvisni od tega, koliko je naročnik-razvijalec plačal projektantu za projektiranje in preiskavo, ker temelji na dveh parametrih stanovanjske stavbe: na površini stavbe in na celotni površini. Za vse objekte, razen za stanovanjske, so stroški določeni kot odstotek stroškov projektiranja in geodetskih del ter inženirskih raziskav. Najvišji je 33,75% (prej je bil 20%). Za določitev stroškov pregleda teh objektov je treba poznati stroške projektiranja in raziskovanja, zato mora razvijalec strokovnemu organu predložiti ocene, ki jih pripravijo projektne in geodetske organizacije. Za izdelavo teh ocen je treba uporabiti referenčne knjige osnovnih stroškov projektiranja in raziskovanja gradbenih del, ki jih priporoča Rosstroy (prej Gosstroy). Na podlagi teh podatkov se določijo stroški pregleda. Višji so stroški projektnega in raziskovalnega dela, nižji je odstotek izpita. V primeru standardnega projekta je plačilo posledica pregleda rezultatov inženirskih raziskav in variabilnega dela projekta, ki mu po navadi pravimo tudi "vezava" standardnega projekta.

Pogoji izpita

Rok za izvajanje državnega izpita ne sme presegati treh mesecev. Poleg tega se v največ 45 dneh izvede državni pregled: a) rezultati inženirskih raziskav, ki se pošljejo v državni pregled pred pošiljanjem projektne dokumentacije za ta pregled; b) projektna dokumentacija ali projektna dokumentacija ter rezultati inženirskih raziskav v zvezi s projekti stanovanjske kapitalske gradnje, ki niso edinstveni objekti; c) projektna dokumentacija ali projektna dokumentacija ter rezultati inženirskih raziskav v zvezi s objekti kapitalske gradnje, katerih gradnja, rekonstrukcija in (ali) prenova se bodo izvajali v posebnih gospodarskih conah.

Pogosta vprašanja

Ali obstaja pregled projekta načrtovanja in projekta geometra? V Civilnem zakoniku Ruske federacije ni zahtev po obveznem pregledu teh dokumentov. Kar pa zadeva načrtovanje projektov, imajo uprave mest in okrožij, ki so pooblaščena za odobritev teh dokumentov, pravico pritegniti strokovno znanje za izvedbo svoje celovite analize, saj na tej stopnji se rešujejo temeljna vprašanja socialne, inženirske in prometne infrastrukture. Že zaskrbljujoč je odkrito komercialni pristop k razvoju novih četrti in mikrookrožij, zbijanje obstoječih obstoječih stavb, postavitev večnadstropnih stanovanjskih stavb na podeželju. Naložnik želi prodati čim več kvadratnih metrov stanovanj. Sploh ga ne zanima, kako bo zagotovljeno zanesljivo delovanje inženirske infrastrukture, ali se bo cestno omrežje spopadlo s povečanimi prometnimi tokovi, kam bodo bodoči stanovalci odpeljali svoje otroke v šolo ali v vrtec, kjer jim bodo zagotovili z zdravniško pomočjo. Strokovno znanje v tej situaciji bi lahko zaščitilo interese državljanov, vendar se je predložitev dokumentacije za izvedenstvo na tej stopnji praktično ustavila z redkimi izjemami. Spomniti je treba, da če je soglasje podano brez pregleda, potem v celoti odgovarja za morebitne negativne posledice na organu, ki je odobril urbanistično dokumentacijo. Za načrtovanje projektov so to občinski organi. Pozdravljamo tiste uprave, ki z razumno skrbnostjo oddajo načrtovalske projekte v pregled. Kakšen bi moral biti projekt načrtovanja, da bi lahko prejel "nebolečo" odobritev v vaši ustanovi? GU MO "Mosoblgosexpertiza" priporoča, da se upošteva SNiP 11-04-03 "Navodila o postopku za razvoj, usklajevanje in odobritev urbanistične dokumentacije". Po sestavi in ​​vsebini bi moral biti projekt načrtovanja bližje prej obstoječemu konceptu "razvojnega projekta" (v novem Civilnem zakoniku Ruske federacije ni takega koncepta), saj le v tem primeru lahko ta dokument postane polnopravna podlaga za nadaljnji razvoj gradbenih projektov. Pojasnilo mora vsebovati utemeljitve za arhitekturne in načrtovalske ter prostorno-prostorske rešitve razvoja, zaporedje gradnje, vrste in vrste stanovanjskih in javnih stavb ter njihove oblikovalske rešitve, sistem inženirske ureditve in urejanje ozemlja, umestitev stavb in prostorov ustanov socialnih in kulturnih storitev za prebivalstvo. podani so tehnični in gospodarski kazalci razvojnega projekta. Pojasnilo vsebuje tudi predloge za odpremo inženirskih sistemov, sanitarno in tehnično vzdrževanje stanovanjskih in javnih zgradb, drugih stavbnih elementov in zunanjo ureditev ozemlja. Grafični materiali so razviti v merilu 1: 500 ali 1: 1000 kot del: splošnega razvojnega načrta, načrta urejanja okolice in krajine, sheme organizacije reliefa, načrta zemeljskih mas in shem inženirske infrastrukture. Tak projekt načrtovanja nam lahko predložite v pregled, upoštevali ga bomo. Treba je opozoriti, da ima uprava občine pravico, da se v primeru, da je rezultat pregleda negativen zaključek, odloči o odobritvi osnutka načrta, tj. končno odločitev sprejmejo lokalne oblasti Do danes Glavarkhitektura obravnava projekt načrtovanja in izda dokument, ali je dovolj? To je dogovor, ne pregled. Kakšna je opredelitev pomožnih struktur, za katere pregled ni potreben? Kakšna je praksa vaše institucije glede predmetov pomožne uporabe? Nismo pooblaščeni za določanje teh meril. Ustanovljeni so le na zvezni ravni. Inženirske infrastrukturne objekte (TP, centralno kurilno postajo, VNS, SPS) ni treba ločevati od glavnega, na primer stanovanjskega objekta. Da, za stanovanjsko stavbo so to pomožni objekti, vendar je nemogoče oceniti kakovost projekta stanovanjske stavbe brez upoštevanja odločitev o teh pomožnih objektih. Od njih je odvisno, ali bo v vsakem stanovanju voda, toplota, svetloba, ali bodo gasilci uspeli pogasiti ogenj, če se bog ne daj, to zgodi. Stranka mora predložiti celovit projekt v pregled. Včasih je o pomožnih objektih več vprašanj kot o glavnem. Glede na državno strokovno znanje moskovske regije je treba skupaj z inženirsko infrastrukturo opraviti pregled objekta. Kakšne naj bodo SNiP -ji, ki jih je treba voditi v zvezi s tistimi projekti, ki so bili zasnovani po starih SNiP -ji in ali so navedeni v pogodbi? Gosstroy je ob tej priložnosti priporočil uporabo novejših dokumentov. Projektna dokumentacija lahko prejme pozitivno strokovno mnenje, če je v času strokovnega pregleda v celoti skladna z veljavnimi standardi. Ali je delovna dokumentacija predmet strokovnega pregleda? Delovno dokumentacijo je treba razviti v skladu s projektom, ki je prejel pozitivno strokovno mnenje. Delovna dokumentacija ni predmet pregleda. Kljub temu lahko pregled pri obravnavi projekta od vas zahteva vse, kar je povezano s strukturno zanesljivostjo, obratovalno varnostjo, potem ste dolžni posredovati zahtevano. Kateri dokumenti in v kakšnem obsegu so zdaj potrebni za presojo vplivov na okolje? Dandanes ne obstaja okoljski pregled projektne dokumentacije. Naj vas spomnim, da trenutno obstaja enotna državna preizkušnja, ki je v veljavi od 1. januarja 2007. Izvajanje drugih pregledov od takrat naprej je prepovedano. V okviru naše Ustanove je bil ustanovljen oddelek, ki se ukvarja s preverjanjem skladnosti projektne dokumentacije z okoljskimi zahtevami. Opozarjam vas, da kupec ne predloži ločeno dokumentacije za presojo vplivov na okolje. GU MO "Mosoblgosexpertiza" mora opraviti celovit pregled vašega projekta v največ 90 dneh, za stanovanjske stavbe pa v 45 dneh. Ali lahko urbanistični načrt z nečim zamenjate? Seveda ne prenehamo z delom zaradi njegove odsotnosti. Hkrati nam morate predložiti celoten sklop začetnih dovoljenj. Poleg tega so bili spremenjeni zvezni zakon "O sprejetju zakonika o urbanističnem načrtovanju" (z dne 4.12.07 št. 324-F3), v skladu s katerim je prehodno obdobje povezano z objektivnimi težavami pri razvoju dokumentov o prostorskem načrtovanju, pravila načrtovanja in razvoja so bila podaljšana do leta 2010. d) Kakšna so merila za ocenjevanje projektne dokumentacije in rezultatov inženirskih raziskav med strokovnim pregledom? Predmet državnega strokovnega znanja projektne dokumentacije je ocena njene skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov. A teh predpisov še vedno nimamo. Ni treba čakati na njihov videz, vendar je pri oblikovanju treba upoštevati tiste standarde, ki veljajo danes. Gradbene, sanitarne, okoljske, protipožarne in druge norme in pravila, ki so bile prej razvite in delujejo na področju gradbeništva, so v sebi skoncentrirale bogate izkušnje in znanja na področju oblikovanja. Obvezni značaj ostaja pri teh dokumentih v tistem delu zahtev, ki ustrezajo ciljem zakona "o tehnični ureditvi": varovanje življenja in zdravja državljanov, premoženje posameznikov ali pravnih oseb, državno ali občinsko premoženje; varovanje okolja, življenja ali zdravja živali in rastlin; preprečevanje dejanj, ki zavajajo kupce. Skladnost s temi standardi bomo tako kot doslej spremljali med pregledom projektne dokumentacije, med gradnjo in med zagonom objektov. Seveda podatki v tem članku ne morejo odgovoriti na vsa vprašanja, ki jih imajo kupci - razvijalci v priprava materialov za oddajo na izpit in med izpitom. Vabim vse, ki ste prebrali ta članek, da sodelujejo pri razpravi o problemih državnega strokovnega znanja, da izrazijo svoje pripombe in predloge, da postavljajo vprašanja.

Preverjanje projektne dokumentacije je nujna faza, skozi katero gre vsak projekt še pred začetkom gradbenih del. Danes je mogoče pridobiti strokovno mnenje tako vladnih kot poslovnih organizacij. Strokovno mnenje je zagotovilo za varnost in kakovost projekta. Brez takega zaključka nadaljnje izvajanje oblikovalskih del preprosto ni mogoče.

Pregled projektne dokumentacije pomeni oceno njene skladnosti s tehničnimi, sanitarnimi in epidemiološkimi, okoljskimi standardi in pravili ter zahtevami požarne, industrijske, sevalne ali jedrske varnosti ter skladnostjo s pravili državnega varstva kulturnih predmetov.

Za poenostavitev izdaje strokovnih mnenj obstaja več primerov, ko pregled projektne dokumentacije ni obvezen ali pa sploh ni potreben. Takšne primere ureja zvezna zakonodaja Ruske federacije.

Rezultat pregleda je izdaja ustreznega sklepa. Ta sklep je lahko pozitiven ali negativen. Obdobje izpita je odvisno od zahtevnosti projekta, običajno pa ne presega treh mesecev.

Pregled projektne dokumentacije ni obvezen v naslednjih primerih:

1. Pri izvajanju popravil, rekonstrukcij ali posodobitev industrijskih stavb in objektov, javnih ali stanovanjskih stavb, pri katerih glavne inženirske rešitve projektne dokumentacije ne bodo vplivale na glavno nosilnost stavb, objektov ali objektov.
2. Pri izvajanju del na rekonstrukciji ali popravilu ogrevalnih, vodovodnih ali kanalizacijskih omrežij na obstoječih poteh z uporabo sodobnejših materialov.
3. Pri izvajanju tekočih popravil avtocest, ki se po ustaljenem postopku nanašajo na dela na vzdrževanju avtocest.
4. Ocenjena dokumentacija, izdelana v skladu z ustaljenim postopkom za izvajanje vseh tekočih popravil.
5. Ocenjena dokumentacija z dodatki in spremembami, ki so bile narejene v skladu z uveljavljenimi zahtevami ali omejenimi stroški za izdelavo dela.
6. Projektna dokumentacija za gradnjo objektov, ki spadajo na tretjo stopnjo odgovornosti v skladu s tehničnimi standardi in akti (enonadstropne, dvonadstropne stanovanjske stavbe; začasne, pomožne in sezonske stavbe, kot so parkirišča, paviljoni, skladišča, podpore za razsvetljavo ali komunikacijske vodi, ograje itd.; samostojni objekti agroindustrijskega kompleksa s pomožnim ali pomožnim namenom).
7. Projektna dokumentacija za vzdrževanje različnih hidravličnih in ladijskih struktur in konstrukcij, ki je potrebna za njihovo zanesljivo delovanje, delo na tirih in varnost plovbe.
8. Tehnična dokumentacija za zamenjavo ali popravilo industrijske, tehnične in druge opreme, strojev, mehanizmov ali agregatov, ki jo razvijejo in odobrijo posebej pooblaščeni organi na določenem področju v skladu z vsemi potrebnimi regulativnimi pravnimi akti in ki ne zahteva nobenih ali gradbena dela.
9. Projektno -predračunska dokumentacija, v kateri so bili spremenjeni vsi gradbeni materiali, oprema ali izdelki za podobne in njihova zamenjava ne bo vplivala na glavne nosilne konstrukcije.
10. Projektna dokumentacija za vezavo standardnih projektov ali projektov, ki se ponovno uporabijo za gradnjo posameznih stanovanjskih stavb ali družbenih objektov.

V skladu z zvezno zakonodajo projektna dokumentacija naslednjih projektov kapitalske gradnje ne potrebuje državnega pregleda:

• ločene stanovanjske stavbe z višino največ treh nadstropij, namenjene bivanju največ ene družine;
• večstanovanjske stanovanjske stavbe, ki niso višje od treh nadstropij in so lahko sestavljene iz največ štirih odsekov s stanovanji, skupnimi prostori in ločenimi vhodi;
• samostojne stanovanjske stavbe, ki niso višje od treh nadstropij in so lahko sestavljene iz največ desetih blokov, od katerih je vsak namenjen bivanju samo ene družine in ima eno ali več skupnih sten brez odprtin;
• samostojni neproizvodni objekti, ki niso namenjeni bivanju državljanov, ne več kot dve nadstropji in skupna površina ne presega 1500 kvadratnih metrov (izjema so tehnično zapleteni ali nevarni objekti);
• ločeni proizvodni prostori, visoki največ dve nadstropji in s skupno površino do 1500 kvadratnih metrov, za katere ni potrebe po urejanju sanitarno -zaščitnih con (izjema so tehnično zapleteni ali nevarni objekti).

Kljub temu, da vsi zgoraj navedeni primeri ne zahtevajo strogega pregleda projektne dokumentacije in izdaje izvedenskega mnenja, pa je razvoj tehnične, projektne in predračunske dokumentacije nujen.