4.96. Konsolidirani predračun stroškov gradnje vključuje rezervo sredstev za nepredvidena dela in stroške, namenjeno povračilu stroškov del in stroškov, po katerih se potreba pojavi v postopku izdelave delovne dokumentacije ali med gradnjo kot posledica razjasnitve projektiranja. rešitve oziroma gradbeni pogoji za objekte (vrste del), predvidene v odobrenem projektu.
Rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške se določi iz vsote poglavij 1-12 (1-9 za kapitalna popravila) in je prikazana v ločeni vrstici z razporeditvijo v stolpcih 4-8, odvisno od faze projektiranja.
Rezerva sredstev se lahko določi v višini največ 2 % za družbene objekte in največ 3 % za industrijske objekte.
Za edinstvene in posebej zapletene gradbene projekte se lahko višina sredstev za nepredvidena dela in stroške določi do 10 % v soglasju z ustreznim pooblaščenim zveznim izvršilnim organom na področju gradbeništva.
Pri izdelavi predračunov za analogne objekte in drugih konsolidiranih standardov v fazi pred projektiranjem se lahko rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške vzame v višini do 10%.
Rezerva sredstev za nepredvideno delo in stroške je namenjena nadomestilu dodatnih stroškov, povezanih z:
Pojasnitev obsega dela v skladu z delovnimi risbami, razvitimi po odobritvi projekta (delovni projekt);
Napake v ocenah, vključno z aritmetičnimi, ugotovljene po potrditvi projektne dokumentacije;
Spremembe projektnih rešitev v delovni dokumentaciji ipd.
Pri obračunu za opravljena dela po pogodbah s fiksno fiksno pogodbeno ceno se rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroški v prevzemnih potrdilih za opravljeno delo ne razbere in jo plača naročnik po tečaju, dogovorjenem pri oblikovanju pogodbene cene. .
4,97. Dodatna sredstva za povračilo stroškov, ki so nastala po potrditvi projektne dokumentacije v zvezi z uvedbo novih predpisov, je priporočljivo vključiti v konsolidirani predračun v ločeni vrstici (v ustreznih poglavjih) z naknadno spremembo končne kazalniki stroškov gradnje.
4,98. Pri izdelavi predračunov za dodatna dela, ugotovljena v postopku gradnje (popravila), se rezerva za nepredvidena dela in stroške ne upošteva.
4,99. Priporočljivo je navesti naslednji rezultat konsolidirane ocene stroškov gradnje:
4.99.1. Zneski, ki se povrnejo, ob upoštevanju stroškov:
od prodaje s strani naročnika materialov in delov, pridobljenih pri demontaži začasnih zgradb in objektov, določenih z izračuni po cenah možne prodaje, zmanjšani za stroške njihovega spravila v ustrezno stanje in dostave na skladišča;
materiali in deli, pridobljeni pri demontaži objektov, rušenju in prenosu stavb in objektov, v količini, ki je določena z izračunom;
kupljeno pohištvo, oprema in inventar za opremljanje stanovanjskih in pisarniških prostorov za tuje osebje, ki izvaja nadzor vgradnje opreme;
materiali, pridobljeni po vrstnem redu povezane proizvodnje.
Navedena materialno-tehnična sredstva so naročniku na voljo.
Vračilni zneski, podani po povzetku konsolidirane ocene, se seštejejo od seštevkov vračilnih zneskov, prikazanih za referenco v izračunih (ocenah) predmeta in lokalnih predračunov.
4.99.2. Skupni, ki temelji na rezultatih objektnih in lokalnih predračunov in ocen, bilančni (preostali) stroški opreme, razstavljene ali preurejene v okviru obstoječega rekonstruiranega ali tehnično preopremljenega podjetja. V tem primeru se tehnično-ekonomski kazalniki projekta določijo ob upoštevanju skupnih stroškov gradnje, ki vključujejo tudi stroške preurejene opreme.
4.99.3. Znesek sredstev za delniško udeležbo podjetij in organizacij pri gradnji javnih objektov ali splošnih objektov na lokaciji.
4.99.4. Končni podatki o porazdelitvi skupnih ocenjenih stroškov gradnje mikrookrožja ali kompleksa stanovanjskih, javnih zgradb po smereh kapitalskih naložb v primeru, ko ta gradnja vključuje vgrajene, prizidke ali samostojne zgradbe in objekte, povezane z različnimi področja kapitalskih naložb.
Ocenjeni stroški struktur, naprav in posameznih del, skupnih vsem objektom, ki sestavljajo mikrookrožje ali kompleks, so razdeljeni:
za znotrajstanovanjske (dvoriščne) vodovodne, kanalizacijske, toplotne in električne mreže ipd. - sorazmerno s potrebami objektov;
urejanje in urejanje ozemlja - sorazmerno s površino lokacij;
v drugih primerih - sorazmerno s skupno površino stavb (struktur).
Priporočljivo je, da se izračun razdelitve sredstev po področjih kapitalskih naložb vključi v pojasnilo k zbirnemu predračunu stroškov gradnje.
4.100. Zneski davka na dodano vrednost (DDV).
Znesek sredstev za plačilo DDV se vzame v znesku, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, iz končnih podatkov o konsolidirani oceni za gradnjo in je prikazan v ločeni vrstici (v stolpcih 4-8) pod naslovom "Sredstva za kritje stroškov plačila DDV«.
V primerih, ko zakonodaja Ruske federacije določa oprostitev plačila DDV za nekatere vrste gradbenih projektov, ta vrstica vključuje samo sredstva, potrebna za povračilo stroškov pogodbenih gradbenih in instalacijskih organizacij za plačilo DDV s strani dobaviteljev materialnih sredstev in drugih organizacije za opravljanje storitev (vključno s projektiranjem in geodetskim delom). Višina teh sredstev se določi obračunsko, odvisno od strukture gradbenih in instalacijskih del.
V skladu z klavzulo 3.5.9.1 "Metodoloških smernic za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju MDS Ruske federacije (81-1.99)" konsolidirana ocena stroškov gradnje vključuje rezervo sredstev za nepredvidena dela in stroški, namenjeni povračilu stroškov dela in stroškov, po katerih se potreba pojavi v postopku izdelave delovne dokumentacije ali med gradnjo kot posledica razjasnitve projektnih rešitev ali pogojev gradnje za objekte (vrste del), predvidene v odobrenem projekt.
Rezerva se določi iz vsote poglavij 1-12 v višini največ 2 % za družbene objekte in največ 3 % za industrijske objekte.
Za edinstvene in posebej zapletene gradbene projekte se lahko znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške v vsakem posameznem primeru poveča v dogovoru z Gosstroyem Rusije.
Ta sredstva so prikazana v ločeni vrstici z razporeditvijo v stolpcih 4 - 8. Del rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, predviden v konsolidiranem predračunu, v višini, o kateri se dogovorita naročnik in izvajalec, se lahko vključi v trdna pogodbena cena za gradbene proizvode.
Pri obračunu med naročnikom in izvajalcem za dejansko opravljene obsege del se ta del rezerve ne prenese na izvajalca, ampak ostane na razpolago naročniku.
Treba je opozoriti, da je bil v ocenjeni normativni osnovi za leti 1984 in 1991 najvišji znesek sredstev za nepredvideno delo in stroške bistveno višji - do 10%.
In čeprav ta odstavek "Metodoloških smernic za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju MDS Ruske federacije (81-1.99)" določa možnost povečanja največjega zneska sredstev za nepredvidena dela in stroške, vendar le za edinstvene in še posebej kompleksne predmete, pa še to le za dogovor z Gosstroyem Rusije v vsakem posameznem primeru.
Zdi se, da lahko vzpostavljeni postopek povzroči močno povečanje števila objektov in gradbenih projektov, financiranih iz proračuna, predloženih v ponovno odobritev in za to vedno
Za to bodo utemeljeni razlogi, saj stroškov gradnje podjetij, zgradb in objektov ni mogoče vedno določiti z natančnostjo 2-3 točke.
Če vzamemo gradivo ameriškega ocenjevalnega podjetja "Mish" (v prevodu podjetja "Co-invest", Moskva), potem piše, da ocena ni nič drugega kot edinstveno ugibanje. Toda še zdaleč ni mogoče ugibati z natančnostjo 2-3 odstotkov. In ni naključje, da je v materialih istega podjetja "Minz" natančnost izračuna pri določanju stroškov gradnje v različnih fazah podana od 30% do 5%. 30% - s strokovno določitvijo stroškov gradnje, ki se opravi v približno 1 uri, 5% - pri ugotavljanju stroškov gradnje na podlagi predračunov za delovne risbe, za katere je določeno obdobje treh tednov.
Bog z njimi, z Američani. A navsezadnje je bilo naše naročilo prej približno enako. Za standardno stanovanjsko gradnjo je bil znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške 2 %, torej enak znesek kot zdaj. Toda že za projekte stanovanjske in civilne gradnje, postavljene po posameznih projektih, je znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške znašal 3% in celo 5%, za posebej zapletene in edinstvene gradbene projekte - 10%.
Za industrijske objekte in gradbišča se je znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške gibal od 3 % do 10 %.
Hkrati je prišlo do stopnjevanja v višini sredstev za nepredvidena dela in stroškov pri določanju stroškov gradnje v različnih fazah:
Pri določanju stroškov gradnje v zgodnji fazi, ko je bila cena gradnje določena na podlagi agregiranih kazalnikov, je bil znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške najvišji.
Pri določanju stroškov gradnje v fazi delovnih risb za posamezne gradbene projekte je bil znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške nekoliko manjši.
Pri določanju stroškov gradnje v fazi delovnih risb za posamezne projekte ponovne uporabe je bil znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške še manjši.
In končno, pri določanju stroškov gradnje v fazi delovnih risb na podlagi tipičnih projektov je bil znesek sredstev za nepredvidena dela in stroške najmanjši, kot je navedeno zgoraj, in ni presegel 2%.
Hkrati se pri določanju stroškov gradnje tipičnih stanovanjskih in javnih stavb ter inženirskih omrežij in komunikacij na podlagi cenikov za gradnjo (in to je – karkoli že rečete – povečan kazalnik) znesek sredstev za nepredvideno dela in stroškov ni bil najvišji, tako glede povečanih kazalnikov, pa najmanjši kot pri tipični gradnji.
S tem redom se je čutila neka zdrava pamet in ta red, preizkušen s časom in obstajal več desetletij, se je, kot kaže, upravičil. Po ustaljenem postopku, ko je znesek sredstev za nepredvideno delo in stroške določen v 2-3 odstotkih tako za standardne predmete kot za predmete, katerih strošek določajo analogi, UPSS, ceniki za potrošniško enoto gradbenih proizvodov in drugih povprečnih kazalnikov, zveneči pomen je težko iskati.
V redu, pustimo zdravo pamet pri miru, čeprav tega nočem. Toda v pravnem smislu je uveljavljen postopek za določitev zneska sredstev za nepredvideno delo in stroške daleč od briljantnega. Dejstvo je, da obstaja dobro znana resolucija Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR z dne 13. marca 1986 št. 328. In v prilogi tega sklepa so navedeni najvišji zneski sredstev za nepredvidena dela in stroški obnove in tehnične prenove. Torej se najvišji znesek sredstev za nepredvideno delo in stroški, navedeni v tem dokumentu, giblje od 6% do 10%. In četudi je ne samo Centralni komite, ampak tudi sama CPSU že zdavnaj izginila, je resolucijo podpisalo ne le vodstvo takratne vladajoče stranke, ampak tudi vlada države. In Rusija je objavila, da je naslednica ZSSR in zakonov ZSSR, in resolucije vlade te države veljajo, dokler ne bodo izdani drugi zakoni, druge resolucije vlade Rusije o teh vprašanjih. Toda drugih sklepov ni bilo. Niti vlada ZSSR niti vlada Rusije. To pomeni, da omenjeni odlok z dne 13. marca 1986 št. 328 do danes ni izgubil veljave. In status vlade je veliko višji od statusa enega od pododdelkov te vlade. Zato do zdaj, dokler vlada Rusije ne popravi najvišjega zneska sredstev za nepredvideno delo in stroške, podanega v Dodatku in Resoluciji Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR z dne 13. marca 1986, št. 328, je treba ta dokument voditi. In ne more biti nobenih zadržkov, da, pravijo, ZSSR že dolgo ni več, ne more biti.
Poleg tega v Civilnem zakoniku Rusije v členu 744, odstavek 1, piše, da ima stranka pravico do spremembe tehnične dokumentacije, pod pogojem, da dodatna dela, ki jih to povzroči, ne presega deset odstotkov skupnih stroškov. gradnja, navedena v predračunu in ne spreminja narave predvidenih v gradbeni pogodbi del. Zato je treba zagotoviti tudi vire dodatnih stroškov. Toda kaj potem, če je pravica do sprememb dana v višini do 10 %, največji znesek sredstev za nepredvideno delo in stroške pa je le 2-3 %? Vsakič, da zaletim
Gosstroy Rusije za dovoljenje? Ne povozite.
In tokrat dokument ni iz nekdanje ZSSR. Civilni zakonik Rusije. In status tega civilnega zakonika Rusije bo celo višji od statusa Odloka vlade Rusije.
Poleg tega. V istem členu 744 Civilnega zakonika Ruske federacije v odstavku 3 piše, da ima "izvajalec pravico zahtevati v skladu s členom 450 tega zakonika revizijo ocene, če iz razlogov, ki presegajo njegove kontrolo je strošek del presegel oceno za najmanj deset odstotkov.«
Izkazalo se je, da ima izvajalec, ko stranka spremeni tehnično dokumentacijo, ki pomeni povečanje ocenjenih stroškov za 10,5%, pravico zahtevati revizijo ocene, in če je povečanje stroškov 9,5%, to stori. ne. Stranke imajo zdaj možnost pridobivanja od izvajalcev na povsem zakonit način. Je dober?
To stanje je nastalo kot posledica dejstva, da je bil najvišji znesek sredstev za nepredvideno delo in stroške dolgo časa določen na 10%. Zdaj / že je zakonodajna podlaga pripeljala do tega. In potem je Gosstroy Rusije močno zmanjšal normo rezerve sredstev za nepredvideno delo in stroške. Kaj storiti z zakonodajo?
To in druga tovrstna vprašanja bomo podrobneje obravnavali v 5. knjigi serije, načrtovane za izdajo, pod naslovom "V pomoč ocenjevalcu" - "Pogodbe in cene v gradbeništvu". Tukaj lahko rečemo eno stvar - najboljši način za odpravo vseh teh nedoslednosti in zamik tistega, kar ne ustreza, je, da v veliki meri spremenite mejo sredstev za nepredvideno delo in stroške, obnovite mejo zneska sredstev za nepredvideno delo in stroški po desetodstotni stopnji.
Zdi se, da bo to storjeno glede na predmete izvenproračunskega financiranja. Navsezadnje stranka najprej ne bo imela dovolj sredstev.
In še eno vprašanje se je treba dotakniti.
Zadnji odstavek točke 3.5.9.1 "Metodoloških smernic za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju MDS Ruske federacije (81-1.99)" pravi: "Del rezerve za nepredvidena dela in stroške, predvidene v konsolidiranem predračun v višini, ki jo dogovorita naročnik in izvajalec, se lahko všteje v fiksno pogodbeno ceno za gradbene proizvode Pri obračunavanju med naročnikom in izvajalcem za dejansko opravljene obsege del ta del rezerve ni prenese na izvajalca, vendar ostane na razpolago naročniku."
Sploh ni jasno, kaj je tukaj mišljeno. Vedno se je upoštevalo in v Smernicah za določanje in uporabo pogodbenih cen v gradbeništvu je določeno, da se tisti del rezerve za nepredvidena dela in stroške, ki je bil vključen v pogodbeno ceno, prenese na izvajalca, preostanek pa je stranka porabila tako rekoč po lastni presoji. Tukaj se zdi, da je vključeno v pogodbeno ceno in se ne prenese na izvajalca.
Vendar je tukaj vprašanje resnejše. To ni samo incident. Dejstvo je, da je v dolgih letih, začenši z ocenjeno normativno osnovo davnega leta 1969 in morda že prej, potekal postopek delitve rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroškov rezerve izvajalca za nepredvidena dela in stroški rezerve stranke za nepredvidena dela in izdatke. Izvajalčeva rezerva za nepredvidena dela in stroške je bila oblikovana v obliki odstotka, dajatev na predračun objekta in v obliki enakega odstotka (običajno 1-2 odstotka, vendar ne manj kot 1%) je bila obračunana (brez dekodiranja). ) o stroških opravljenega dela v aktih prevzema opravljenega dela, ki jih mesečno podpisujeta naročnik in izvajalec. Ta rezerva izvajalca za nepredvidena dela in stroške je bila namenjena nadomestilu izvajalcu njegovih dodatnih stroškov in izgub pri izvajanju del, povezanih z dejavnostmi izvajalca, spremembami tehnologije gradbene proizvodnje, zamenjavo mehanizmov glede na upoštevane cene na enoto. račun, zamenjava materialov brez dogovora z naročnikom in projektantsko organizacijo za dražje, sprememba transportnih shem za dostavo materialov itd. itd. Izvajalec nima žerjava (ali drugega mehanizma), upoštevano enoto cene, je dražja - razlika se nadomesti iz rezerve izvajalca za nepredvidena dela in stroške; Izvajalec trenutno nima armature zahtevanega premera, je pa nujno betonirati konstrukcije in je treba vgraditi armaturo nekoliko večjega premera - razlika je z istega mesta; ni možnosti dostave opeke po železnici zaradi pomanjkanja celotnega sklopa prevozne norme ali zaradi odsotnosti samih avtomobilov, morate jo prevažati po cesti, kar je veliko dražje - razlika se ponovno nadomesti iz iste rezerve. In še veliko drugih primerov na isto temo. In, kar je zelo pomembno, vsa ta nadomestila za nepredvidene stroške izvajalca so bila izvedena brez dešifriranja praktičnih stroškov, le z izračunom izvajalčeve rezerve za nepredvidena dela in stroške. Bilo je tako priročno. Toda v rezervo izvajalca za nepredvidena dela in stroške niso bile vključene naslednje vrste del:
Stroški, povezani z razjasnitvijo obsega dela po delovnih risbah pri odobritvi predračunske dokumentacije v zgodnejši fazi
Ocenjene napake, ugotovljene po potrditvi predračunske dokumentacije, vključno z aritmetičnimi napakami
Dodatni stroški, ki nastanejo zaradi sprememb projektnih rešitev v delovnih risbah v primerjavi s projektnimi rešitvami v predhodno odobrenem projektu (in večino ocenjenih napak bi lahko pripisali prav njim, saj je bil razvoj projektne dokumentacije v odobrenem delu projekta plitek in pogosto prisoten). preprosto ni bilo takšnih ali drugačnih oblikovalskih rešitev, na primer podzemnih kanalov in vse to se je pojavilo v delovnih risbah)
Navodila naročnika o potrebi izvajanja določenih dodatnih del, ki niso bila upoštevana v projektno-računski dokumentaciji
Navodila izbirne komisije so približno enaka pri izdelavi aktov o prevzemu objektov v obratovanje.
Izkazalo se je, da so bili vsi dodatni stroški, povezani s spremembo obsega dela ali z razjasnitvijo cen, nadomestili iz rezerve naročnika za nepredvidena dela in stroške. Za te nepredvidene stroške je bila izdelana predračunska dokumentacija in so bili sestavljeni kot posebna vrstica v prevzemnih listih za opravljeno delo kot opravljeno delo. In iz izvajalčeve rezerve za nepredvidena dela in stroške so bili kompenzirani dodatni stroški izvajalca, kot je navedeno zgoraj, v zvezi z izvajalčevo spremembo tehnologije gradbene proizvodnje, zamenjavo mehanizmov po predvidenih cenah na enoto, zamenjavo materiala. na pobudo izvajalca in dražjih, sprememba sheme dobave materiala ipd. To pomeni, da dodatni stroški, povezani s spremembami fizičnih količin, niso bili vključeni v izvajalčevo rezervo za nepredvidena dela in stroške.
S prehodom na pogodbene cene v gradbeništvu pri nas je bilo ugotovljeno, da pogodbena cena vključuje neizogibno rezervo izvajalca za nepredvidena dela in stroške ter del rezerve naročnika za nepredvidena dela in stroške - po presoji strank. naročnik in izvajalec, po dogovoru.
Od leta 1994 je Gosstroy Rusije z uvedbo "Postopka za določanje stroškov gradnje in brezplačnih (pogodbenih) cen za gradbene proizvode v okviru razvoja tržnih odnosov" uvedel resne spremembe v obstoječe stanje. Ne le, da se je drastično zmanjšala višina rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, praktično je bila odpravljena rezerva izvajalca za nepredvidena dela in stroške, ki je bila obračunana na stroške opravljenega dela v odstotkih.
V tem "postopku ..." je Gosstroy Rusije navedel, da je rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške (že brez distribucije za nepredvidene izvajalce in nepredvidene stranke) namenjena nadomestilu izvajalca za dodatne fizične količine dela, ugotovljene med gradbenim procesom. . Za te dodatne fizične obsege dela je treba izdelati dodatne predračune za nepredvidena dela in stroške. Te dodatne fizične količine dela je treba poimensko vključiti v potrdila o prevzemu opravljenega dela in jih podpisati naročnik in izvajalec. O rezervi izvajalca za nepredvidena dela in stroške ter o nadomestilu za tiste stroške izvajalca, ki so bili iz te rezerve povrnjeni, kot je navedeno zgoraj, v tem dokumentu ni bilo govora, kot da bi prenehali obstajati z molkom o teh stroški. In večina strank (in regulativnih organov, seveda) je začela dobesedno vse razumeti in dovoljevati le dodatne fizične količine na račun rezerve sredstev za nepredvideno delo in stroške, v skrajnih primerih - prilagajanje cen.
Toda to stališče je metodološko napačno. Izkazalo se je, da številni stroški izvajalca niso upoštevani.
Zdi se, da bo imel izvajalec v takšni situaciji pravico, da naročniku za povračilo iz rezervnih sredstev za nepredvidena dela in stroške predloži ne le dodatne fizične količine in prilagoditve cen, temveč vse svoje dodatne stroške, ugotovljene v procesu gradnje, vključno z:
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalcev v zvezi s podcenjevanjem stopenj porabe materiala v stopnjah elementne ocene
Glej knjigo I iz serije "V pomoč ocenjevalcu" - "Predračuni za gradbena dela", pogl. 2;
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalcev, kadar se tehnologija gradnje na objektu razlikuje od tehnologije, ki je bila sprejeta in upoštevana s predvidenimi normativi in cenami na enoto – glej isto knjigo, pogl. 2;
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalcev, kadar dejanski znesek stroškov za začasne zgradbe in objekte presega najvišje stopnje, ker so dodatki vključeni v seznam naslovnih začasnih zgradb in objektov, in najvišje stroškovne stopnje za začasne zgradbe in objekte niso bili povečani – glej 4. poglavje te knjige;
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalcev zaradi spremembe načinov dostave in razdalj za prevoz lokalnega gradbenega materiala, saj predvidene cene lokalnih gradbenih materialov, izdelkov in konstrukcij tako v bazi 1984 kot v bazi 1991 upoštevajo stroške prevoza od pogoja najkrajše razdalje njihovega prevoza in najbolj ekonomičnih načinov dostave (predvsem po železnici);
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalca v zvezi z blokado cest za sušenje v jesensko-pomladnih obdobjih in potrebo po pošiljanju vozil na obvoz ali plačilu nakupa vozovnic za težka tovorna vozila;
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalcev v zvezi s potrebo po zamenjavi mehanizmov, ki jih upoštevajo osnovni predračunski normativi in cene na enoto za tiste, ki so na voljo izvajalcem. (To ni samo zamenjava pip, to je uporaba mavčnih postaj namesto maltnih črpalk in še veliko več);
Nadomestilo za stroške izvajalcev pri uporabi opeke in malte višje kakovosti od povprečja, upoštevanega v cenah;
Nadomestilo za stroške izvajalcev, ko je treba material zamenjati z dražjim;
Nadomestilo za dodatne stroške izvajalca za selitev težke gradbene opreme (dvigala, bagri, pilotske enote) s traktorji na prikolicah, z manjšo količino opravljenega dela s to opremo, in s tem stroške selitve, upoštevane v stroški menjave stroja in posledično v cenah na enoto ne bodo zadostovali.
itd.
Verjetno pa bi bilo bolj pravilno, da se vrnemo k postopku, v katerem se del rezerve za nepredvidena dela in stroške izvajalcu dodeli v odstotkih in se zagotavlja za enake namene kot doslej in se porabi na enak način.
Zdi se, da bodo za objekte proračunskega financiranja stranke in izvajalci to vprašanje lahko rešili sami, da bi se izognili naknadno med gradnjo objekta številnim manjšim sporom,
V skladu z odstavkom 3.5.9.2. "Smernice za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije MDS (81-1.99)", dodatna sredstva za povračilo stroškov, ki so nastali po odobritvi projektne dokumentacije v zvezi z uvedbo novih zakonodajnih in podzakonskih aktov. vključiti v konsolidirani predračun v ločeni vrstici (v ustreznih poglavjih), čemur sledi sprememba končnih kazalnikov stroškov gradnje in odobritev pojasnil organa, ki je odobril projektno dokumentacijo, in za gradnjo projekti, financirani iz zveznega proračuna - na način, ki ga določi Gosstroy Rusije.
Postopek uporabe rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške je podan v Metodoloških navodilih za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije (MDS 81-35.2004). V skladu s točko 4.33 tega dokumenta se del rezerve sredstev, predvidene v konsolidirani oceni, v višini, o kateri se dogovorita naročnik in izvajalec, lahko vključi v fiksno pogodbeno ceno.
V tem primeru je del rezerve sredstev, prenesenih na izvajalca, namenjen kritju tveganj izvajalca, povezanih z morebitnim povečanjem stroškov materiala in konstrukcij, storitev tretjih oseb, povečanjem plač v obdobju gradnje. , itd
V skladu z odstavkom 6 člena 709 Civilnega zakonika Ruske federacije izvajalec nima pravice zahtevati zvišanja fiksne cene, naročnik pa je nima pravice znižati, če je ob sklenitvi pogodbe o delu ni bilo mogoče predvideti celotnega obsega opravljenega dela ali stroškov, ki so za to potrebni.
V skladu s točko 4.96 MDS 81-35.2004 pri obračunu za opravljeno delo po fiksni pogodbeni ceni ni treba dešifrirati izdatka izvajalca dela rezerve, vključene v fiksno pogodbeno ceno. Poravnave za posamezne omejene stroške je treba izvesti v skladu s sprejetimi pogodbenimi pogoji.
V primeru, da se obračuni med naročnikom in izvajalcem izvajajo za dejansko opravljena dela, ostane celotna rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroški, predvidena v zbirnem predračunu, na voljo naročniku in ni vključena v ceno. opravljenega dela.
V primeru, da državna (komunalna) gradbena pogodba ne predvideva pogoja koriščenja rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroškov za plačilo dodatnih del ali stroškov, ki nastanejo pri gradnji objekta in niso predvideni s projektom in predračunska dokumentacija (trdna pogodbena cena), nato rezervna sredstva za nepredvidena dela in stroški, obračunani v trdni pogodbeni ceni, v skladu z odstavkom 4.96 Metodologije za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije, ki jo je odobril Odlok Gosstroja Rusije z dne 05.03.2004 št. 15/1 (MDS 81-35.2004), v aktih prevzem opravljenega dela ni dešifriran in ga plača stranka po stopnji, dogovorjeni pri sklenitvi pogodbe cena.
Če je treba opraviti dodatna dela, ki presegajo znesek rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, ki jih predvideva pogodbena cena, se spremeni projektno-predračunska dokumentacija, predračunska dokumentacija pa je predmet obveznega ponovnega preverjanja. o zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov objekta kapitalske gradnje, katerega gradnja se financira z vključevanjem zveznega proračuna ... Hkrati je priporočljivo opraviti dodatna dela na podlagi ločene pogodbe ali dodatka k glavni pogodbi.
VPRAŠANJE: Kako je razporejena rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške med naročnika in izvajalca?
ODGOVOR:
Konsolidirani predračun stroškov gradnje vključuje rezervo sredstev za nepredvidena dela in stroške, namenjeno povračilu stroškov del in stroškov, po katerih se potreba pojavi v postopku izdelave delovne dokumentacije ali med gradnjo kot posledica razjasnitve projektiranja. rešitve oziroma gradbeni pogoji za objekte (vrste del), predvidene v odobrenem projektu.
Del rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, predvidene v zbirnem predračunu, v višini, o kateri se dogovorita naročnik in izvajalec, se lahko vključi v fiksno brezplačno (pogodbeno) ceno za gradbene proizvode. Pri obračunu med naročnikom in izvajalcem za dejansko opravljene obsege del se ta del rezerve ne prenese na izvajalca, ampak ostane na razpolago naročniku. (Izvleček iz dopisa GOSSTROY RF z dne 29. decembra 1993 št. 12-349 "O POSTOPKU ZA DOLOČANJE STROŠKOV GRADNJE IN BREZPLAČNIH (PO POGOJNIH) CENAH GRADBENIH PROIZVODOV V RAZMERIH 70 RAZL. /95 N VB-26 / 12-201, od 25. 04. 96 N VB-29 / 12-148).
V skladu s klavzulo 3.5.9.1 "Postopek za določanje stroškov gradnje in brezplačnih (pogodbenih) cen za gradbene proizvode v okviru razvoja tržnih odnosov" (pismo Gosstroja Rusije z dne 29. decembra 1993 N 12-349 ), del rezerve za nepredvidena dela in stroške naročnik prenese na izvajalca le v primeru fiksne pogodbene cene. Pri obračunu med naročnikom in izvajalcem za dejansko opravljeno delo ostane naročniku na voljo celotna rezerva. Obveščamo vas, da je v zvezi z izdajo "Naročila ..." prenehalo veljati pismo Ministrstva za arhitekturo in gradbeništvo Ruske federacije z dne 17.01.92 N BF-39/12. (Izvleček iz pisma Ministrstva za gradbeništvo Ruske federacije z dne 30. 8. 1995 št. 12-251 "O REZERVI ZA NEPREČAKOVANA DELA").
VPRAŠANJE: Nepredvideni stroški 2% se lahko uporabijo za popravila (večja in tekoča popravila)? Ali obstaja dokumentarna utemeljitev, ki ni MDS 81-35.2004 ? Kako se prijaviti v predračun, kam vstaviti in kaj se upošteva? Kaj je vključeno v nepredvidene stroške, razen tistega, kar je zapisano v IBC 81-35.2004 ?
ODGOVOR:
Pri kapitalu veljajo pogojne obveznosti v višini 2 %. a popravilo perila. V MDC (str. 4.96) je vse opisano.
V predračunu se obračuna na vsoto pred DDV (tj. na stroške gradbenih in inštalacijskih del, ob upoštevanju stroškov začasnih objektov, zimske podražitve, prevoza delavcev (če jih vzamete).
Upravičiti nepredvideno stroški, pri sestavi COP, Končano ločen obračun za delo (strošek mora biti najmanj rezerva, predvidena s predračunom), ki ni predvidena s predračunom za pogodbo, niso dodatna dela, ki so nastala v procesu izvajanja del, ampak so potrebna ( na primer napaka v projektni dokumentaciji za popravila, če obstaja).
Nepredvideni stroški - omejena količina. In če ni dovolj, je treba spremeniti projektno in predračunsko dokumentacijo in upoštevati stroške nepredvidenih del, ki so nastali v procesu gradnje. In če trdna pogodbena cena ob upoštevanju meje nepredvidenega ne krije stroškov nastalih del, mora izvajalec "nepredvidene stroške" razčleniti vse po "policah" (sestaviti predračun , izračun itd.) za stranko, stranka pa mora ugotoviti, ali je to potrebno od to so njegovi dodatni stroški. In to je predpisano v pogodbi o delu, t.j. "višja sila". Pri določanju dodatnih stroškov mora biti v pogodbi o delu OBVEZNO vse predpisano.
VPRAŠANJE: Prosimo za pojasnilo o vključitvi rezerve za nepredvidena dela in stroške v zbirni predračun stroškov gradnje.
ODGOVOR:
Na podlagi Metodologije za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije (MDS 81-35.2004 str. 4.96), kot tudi odredbe Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije št. 220 z dne 01.06.2012 "O spremembah metodologije za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije" v konsolidirani predračunski izračun stroškov gradnje vključuje rezervo sredstev za nepredvidena dela in stroške v višini, določeni z regulativnimi dokumenti. Zgornji dokumenti so vključeni v zvezni register ocenjenih standardov.
Resolucija Vlade Ruske federacije št. 628 z dne 25. junija 2012 "O razveljavitvi klavzul 31.1 in 31.2 Pravilnika o sestavi oddelkov projektne dokumentacije in zahtevah za njihovo vsebino" iz Resolucije vlade št. 87 z dne 16. februarja, 2008, zgornji odstavki, ki so bili predhodno vključeni z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 1006 z dne 07.12.2010 (o vključitvi v konsolidirano oceno stroškov gradnje rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške) .
VPRAŠANJE: Državni pregled izključuje rezervo iz konsolidirane ocene, pri čemer se sklicuje na Odlok Vlade Ruske federacije št. 628 z dne 25. junija 2012. Ali je pripomba pregleda zakonita?
ODGOVOR:
Glede na to, da je Uredba o sestavi oddelkov projektne dokumentacije in zahtevah za njihovo vsebino, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 87 z dne 16. februarja 2008 (v nadaljnjem besedilu: Uredba), namenjena določitvi zahtev. za odseke in vsebino projektne dokumentacije, ne pa za računovodski postopek v ocenjevalni dokumentaciji nekaterih vrst stroškov, z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 25. junija 2012 št. 628, odstavki 31 (1) in 31 (2) navedene uredbe so bili izločeni.
V skladu s 30. členom Uredbe se predračunska dokumentacija za gradnjo kapitalskih gradbenih projektov, ki se v celoti ali delno financirajo s sredstvi zveznega proračuna, pripravi na podlagi ocenjenih standardov, vključenih v zvezni register ocenjenih standardov, ki se uporabljajo. pri določanju ocenjenih stroškov kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja se financira iz sredstev zveznega proračuna (v nadaljnjem besedilu: zvezni register ocenjenih standardov).
Postopek za pripravo ocenjevalne dokumentacije je določen z Metodologijo za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije (MDS 81-35.2004), ki je vključena v zvezni register ocenjenih standardov.
Klavzula 4.96 MDS 81-35.2004 (kakor je bila spremenjena z odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije z dne 1. junija 2012 št. 220) je določila postopek obračunavanja v ocenjevalni dokumentaciji za rezervo sredstev za nepredvideno delo in stroške. .
Ob upoštevanju navedenega se rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja, rekonstrukcija ali remont se financirajo z vključevanjem sredstev zveznega proračuna, določi v skladu s členom 4.96 MDS 81-35.2004.
VPRAŠANJE: Pri sestavljanju zadnje izdaje MDS 81-35.2004 v členu 4.96. zadnji odstavek je bil odstranjen iz prejšnje izdaje, in sicer: »pri obračunu za opravljena dela po pogodbah s fiksno fiksno pogodbeno ceno se rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroški v potrdilih o prevzemu opravljenega dela ne dešifrira in jo plača kupca po tečaju, dogovorjeni ob oblikovanju pogodbene cene«. Ali nova izdaja MDS dovoljuje:
- pri oblikovanju trdne pogodbene cene vključiti rezervo za nepredvidena dela v celoti (3,0 % za proizvodne objekte),
- vključiti v akte prevzema opravljenega dela in plačati po stopnji, dogovorjeni pri oblikovanju pogodbene cene.
ODGOVOR:
V skladu s členom 4.96 Metodologije za določanje stroškov gradbenih proizvodov v Ruski federaciji (MDS 81-35.2004), kakor je bila spremenjena z odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije št. 220 z dne 1. junija 2012, je rezervo sredstev za nepredvidena dela in stroške določi državni naročnik v soglasju z glavnim upravljavcem sredstev ustreznega proračuna za projekte kapitalske gradnje za industrijske namene v višini, ki ne presega 3 odstotkov.
Hkrati pa možnost obračunavanja dela rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroškov v izhodiščni (maksimalni) ceni pogodbe pri pripravi razpisne dokumentacije določi državni naročnik v soglasju z glavnim upravljavcem podjetja. sredstva ustreznega proračuna.
V skladu z odstavkom 4.1 člena 9 zveznega zakona z dne 21. julija 2005 št. 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe" (v nadaljnjem besedilu: Zvezni zakon) , je cena državne ali občinske pogodbe trdna in se med izvajanjem ne more spreminjati, razen v primerih sklenitve pogodbe na podlagi 2.1. dela 2. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 9. člena omenjenega zveznega zakona.
Poračuni za opravljeno delo (stroške) se izvajajo na način, predpisan z državno pogodbo, v okviru fiksne pogodbene cene.
Glede na navedeno je potreba izvajalca po potrditvi rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, ki so vključeni v trdno pogodbeno ceno, določena z državno pogodbo in če takšne potrditve ni, se lahko cena državne pogodbe zniža.
VPRAŠANJE: Ob opravljenem pregledu projektno-ocenske dokumentacije je FGU "Glavgosexpertiza" s sklicevanjem na odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 01. 6. 2012 št. 220 zahtevala, da se s stranko dogovori o znesku sredstev za nepredvidena dela in stroške. . Stranka je odgovorila, da je v skladu z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 25. junija 2012 št. 628 "o razveljavitvi odstavkov 31 (1) in 31 (2) Pravilnika o sestavi oddelkov projektne dokumentacije in zahtevah za njihovo vsebino«, rezerva za nepredvidena dela in stroške v konsolidirani predvideni izračun ni vključena, ukaz Ministrstva za regionalni razvoj z dne 01.06.2012 št.220 pa je bil razveljavljen.
ODGOVOR:
Z odredbo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije z dne 01.06.2012 št. 220 so bile spremenjene Metodologije za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije (MDS 81-35.2004), ki jih je odobril Resolucija Državnega odbora Ruske federacije za gradbeni in stanovanjski in komunalni kompleks z dne 05.03.2004 št. 15 / 1 (v nadaljnjem besedilu Metodologija), vključno z odstavkom 4.96 oddelka IV Metodologije, o rezervi sredstev za nepredvidena dela in stroške.
Glede na navedeno se višina sredstev za nepredvidena dela in stroški kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja, rekonstrukcija ali remont se izvaja z vključevanjem sredstev iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, določi v skladu s z zgornjim naročilom in se všteva v zbirni predračun stroškov gradnje.
VPRAŠANJE: Trenutno naša organizacija preverja in poglablja dražbeno dokumentacijo za odprto dražbo v elektronski obliki za pravico do sklenitve državne pogodbe za gradnjo.
Za ta objekt je na voljo projektna dokumentacija, ki je prestala državni pregled, nalog za njeno odobritev, omejitve sredstev zveznega proračuna so bile dodeljene za gradbena dela za leto 2010.
Za odpravo morebitnih netočnosti pri izračunu začetne (maksimalne) pogodbene cene prosimo:
1. Pojasnite postopek obračunavanja rezerve sredstev za nepredvidene stroške pri izračunu začetne (maksimalne) pogodbene cene. Cena državne pogodbe je trdna.
2. Pojasniti postopek za izračun začetne (maksimalne) pogodbene cene z navedbo regulativnega dokumenta za to vrsto izračuna.
3. Pojasniti postopek izplačila rezerve sredstev za nepredvidene stroške v času gradnje objekta.
ODGOVOR:
V skladu s členom 1 Uredbe o Ministrstvu za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije, ki jo je odobrila Vlada Ruske federacije z dne 27. avgusta 2004 št. 443, je zvezni izvršilni organ, pristojen za razvoj državne politike in pravne Uredba na področju nabave blaga in storitev za državne in občinske potrebe je Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije.
Glede na zgoraj navedeno, o uporabi določb zveznega zakona z dne 21. junija 2005 št. 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe", vključno z postopek oblikovanja začetne (najvišje) cene državnega naročila (vključno z določenimi stroški v fiksnih cenah, vključno z rezervo sredstev) in postopek obračunov za opravljeno delo (drugi stroški) po državnih pogodbah s fiksno pogodbeno ceno, priporočamo, da se obrnete na Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije.
Hkrati je v skladu s klavzulo 4.1 člena 9 zveznega zakona z dne 21. junija 2005 št. 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe" cena državne ali občinske pogodbe je trdna in se med izvajanjem ne more spreminjati, razen v primerih sklenitve pogodbe na podlagi 2.1. 6, 6.2-6.4 9. člena omenjenega zveznega zakona.
V skladu s 1. odstavkom 6. člena omenjenega zveznega zakona določi začetno (najvišjo) ceno državne ali občinske pogodbe naročnik gradbenih del.
Po mnenju Ministrstva za regionalni razvoj Rusije se lahko po odločitvi stranke del rezerve za nepredvideno delo in stroške, praviloma ne več kot 50% standarda sredstev, vključi v začetni ( najvišja) izhodiščna cena dražbe (dražbe).
Poleg tega Ministrstvo za regionalni razvoj Rusije meni, da je začetno (najvišjo) ceno ponudbe (dražbe) mogoče določiti z metodo osnovnega indeksa z uporabo indeksov sprememb ocenjenih stroškov, ki jih poroča Ministrstvo za regionalni razvoj Rusije. , v veljavi v času objave dražbe in indeksov napovedi deflatorja, ki jih je določilo Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije. Indekse napovednih deflatorjev priporočamo za uporabo ob upoštevanju obsega del, načrtovanih za izvedbo v posameznem četrtletju, določenega v skladu s projektom organizacije gradnje (razporedom dela).
V tem primeru se obračuni za opravljeno delo (stroške) izvedejo na način, predpisan z državno pogodbo, v okviru fiksne pogodbene cene.
Postopek gradnje vključuje veliko nepričakovanih del, ki zahtevajo takojšnje dovoljenje. Oblikovanje rezerve sredstev za kritje nepredvidenih del in stroškov je način zaščite pred tveganji, ki jih povzročajo različne ovire v procesu gradnje.
Po svoji strukturi je rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške v osnovni ravni cen razdeljena na 2 dela: naročnik in izvajalec.
Stranka lahko svoj del rezerve porabi za:
Izvajalec pa del rezerve uporablja za:
V konsolidiranem predračunu stroškov gradnje je predvidena rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške. Neposredno v ocenjevalni dokumentaciji, pripravljeni na ravni osnovne cene od 1. januarja 2006, se izračun rezerve izvede na podlagi zneska ocenjenih stroškov dela in stroškov, vključenih v poglavja 1-12 SSR ( 42. odstavek Navodila za določitev predračunske cene gradnje in izdelavo predračunske dokumentacije, potrjenega z odlokom Ministrstva za gradbeništvo in arhitekturo z dne 03. 12. 2007 št. 25, s spremembami 25. 11. 2013 št. 36) in je navedeno v ločeni vrstici v stolpcu 9 z razdelitvijo v stolpce 3-8.
Toda, kot veste, se od 1. januarja 2012 načrtna dokumentacija za gradnjo objektov, ne glede na vire financiranja, razvija na podlagi stopenj porabe virov v naravi. Zato ni smiselno podrobneje obravnavati postopka vključitve rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroškov v predračunsko dokumentacijo, sestavljeno na ravni izhodiščne cene s 1. januarjem 2006.
Vendar pa trenutno še vedno obstajajo številne nepremičnine z ocenjeno ceno na osnovni ceni. V zvezi s tem bodimo pozorni le na nekatere točke. Izvajalec ima predvsem na voljo del rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, ki je:
Rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške se ne zaračunava na stroške materialov, izdelkov in konstrukcij ter na stroške opreme, pohištva in inventarja, dobavljenega po pogodbah izven Republike Belorusije.
Obračun rezerve v NRR
Nekoliko drugačna situacija se je razvila pri izračunu rezerve za nepredvidena dela in stroškov na podlagi NRR.
V skladu s pod. 33.1 Navodilo o postopku za določitev predračunske cene gradnje in pripravo predračunske dokumentacije na podlagi normativov za porabo sredstev v naravi, odobreno s sklepom Ministrstva za gradbeništvo in arhitekturo z dne 18. 11. 2011 št. s spremembami z dne 28. 3. 2016 št. 9 se rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške izračuna kot odstotek od skupnega zneska 1-11 poglavij v stolpcih 3-9 in se v RVS vzame kot ločena vrstica kot sledi:
1) v fazi arhitekturnega projekta:
a) za gradnjo, ki se izvaja po posameznih projektih:
b) za gradnjo, izvedeno po standardnih in individualnih projektih za večkratno uporabo:
2) v fazi gradbenega projekta - v znesku, določenem s pod. 1a, 1b str.1 tega seznama, s koeficientom 0,8;
3) pri gradnji poskusnih objektov - v znesku, ki ga določa pod. 1a, 1b str.1 tega seznama z uporabo koeficienta 1,25.
Za objekte, ki vključujejo zgradbe, objekte z različnimi velikostmi rezerve za nepredvidena dela in stroške, se velikost določi glede na specifično težo ocenjenih stroškov ustrezne stavbe, objekta.
Vendar se ta sredstva, ki jih zagotovi CCP, ne razdelijo med naročnika in izvajalca. Obračunavanje rezerve sredstev za nepredvidena dela in stroške, prenesene na razpolago izvajalcu, ni predvideno z navodilom št. 51.
V predračunski dokumentaciji v skladu s pod. 33.1 Navodilo št. 51 vključuje rezervo sredstev za nepredvidena dela in stroške naročnika. Stranka jih lahko uporabi za kompenzacijo povečanja stroškov gradnje zaradi sprememb obsega in narave del. Posledično se postavlja vprašanje: kako lahko izvajalec pri oblikovanju cene svojega predloga upošteva stroške, ki so nastali zaradi različnih nepredvidenih okoliščin v procesu gradnje? Sedanji trenutek otežujejo določbe Pravilnika o postopku oblikovanja nespremenjene pogodbene (pogodbene) cene za gradnjo objektov, ki ga je potrdil odlok Sveta ministrov z dne 18. novembra 2011 št. 1553, s spremembami 10. novembra , 2014 št. 1061, ob upoštevanju katerega se oblikuje nespremenjena pogodbena (pogodbena) cena. Pri oblikovanju cene svojega predloga lahko izvajalec pri izračunu stroškov uporabi koeficient tveganja, ki kompenzira različne nepredvidene okoliščine, ki so nastale pri gradbenih in instalacijskih delih.
Najvišje vrednosti koeficienta tveganja trenutno zakonodaja ne določa.
Utemeljitev razmerja tveganja je potrebna le v primeru takšne zahteve stranke. Prav tako ni seznama nepredvidenih okoliščin, ki bi jih izvajalec lahko upošteval pri uporabi tega koeficienta.
Tako ima izvajalec pravico, da pri oblikovanju cene svojega predloga za namen sklenitve gradbene pogodbe z naročnikom samostojno določi vrednost tega koeficienta.
Formula za izračun razmerja tveganja ni določena z regulativnimi dokumenti. Ta način je možen:
K p = 1 + P / C,
kjer je K p zahtevani koeficient tveganja;
Р je strošek tveganj za gradbeni objekt ali za določeno obdobje;
С - stroški gradbenega objekta ali stroški opravljenega dela v določenem obdobju.
Toda pri oblikovanju cene svojega predloga bi moral izvajalec upoštevati, da lahko uporaba pomembne vrednosti koeficienta tveganja povzroči, da njegov predlog postane nekonkurenčen v primerjavi z drugimi predlogi, ki jih predloži naročniku.
Vedeti morate, da v skladu z določili Pravilnika o postopku organiziranja in vodenja postopkov oddaje naročil blaga (gradenj, storitev) pri gradnji objektov, ki ga je potrdil Svet ministrov z dne 31.01.2014 št. 88, kot s spremembo dne 30.07.2015 št. 650 ima naročnik (organizator pogodbenega zbiranja ponudb) pravico zahtevati utemeljitev in izračun ponudbene cene ponudnika z navedbo načina za njeno določitev ter drugo dokumentacijo, predvideno v razpisni dokumentaciji. Poleg tega se pri izvajanju javnih naročil izvajalčev predlog z uporabo koeficienta tveganja, vklj. v postopku znižanja prvotno ponujene cene lahko preseže izklicno ceno. Upoštevati je treba, da se dodatna dela, ki niso predvidena v projektni dokumentaciji, ne upoštevajo pri izračunu koeficienta tveganja, saj ne veljajo za nepredvidene okoliščine.
Vprašanja, ki se pojavljajo v praksi
odgovor: Predračunska dokumentacija je sestavljena v skladu z navodilom št. 51. Rezerva sredstev za nepredvidena dela in stroške naročnika je vključena v predračunsko dokumentacijo v skladu s pod. 33.1 Navodilo št. 51. Stroške dodatnih del in količine, ki niso upoštevane v potrjeni predračunski dokumentaciji, plača naročnik na način, določen v 38. členu Navodila št. odhodek rezerve sredstev za nepredvidena dela ter stroškov in prihrankov na drugih postavkah v okviru skupnih stroškov gradnje.
Opomba. Pojasnilo je v pismu RUE "RNTTs" z dne 02. 4. 2013 št. 09-922 "O porabi sredstev za nepredvideno delo in stroške."
odgovor: Da, če je ta pogoj določen s pogodbo o delu.
Priračun rezerve za nepredvidena dela in stroške materiala naročnika določa pogodbeno razmerje. Pojasnilo je vsebovano v dopisu RUE "RNTTs" z dne 22. 10. 2008 št. 07-2374 "O materialih naročnika, prenesenih na izvajalca."
Opozoriti je treba, da je to pojasnilo pomembno za predmete, katerih ocenjeni stroški so izračunani na ravni osnovne cene, saj je v strukturi rezerve za nepredvidena dela in stroške del izvajalca.
Olga Kuryakova, specialistka za oceno proračuna
