Tema 18. SECURITATE ECONOMICĂ ȘI COOPERARE INTERNAȚIONALĂ.
1. Obiectul și subiectul securității economice. 2. Principalele amenințări la adresa EB. 3. Activități de stat pentru a asigura ES. 4. Cooperare internațională în domeniul BJD.
Întrebări pentru autoexaminare la secțiuneVII.
1.Obiect și subiect al securității economice.În literatura de specialitate, conceptul "securitate economica"(EB) sunt date diverse definiții. Astfel, într-o lucrare monografică solidă, „securitatea economică” este interpretată ca „starea economiei și a instituțiilor guvernamentale, care asigură protecția garantată a intereselor naționale, orientarea socială a politicii și un potențial de apărare suficient chiar și în condiții nefavorabile pentru dezvoltarea proceselor interne și externe.”
Factorul care determină în mare măsură ES al țării este producerea cantității maxime de resurse economice pe cap de locuitor. În funcție de valoarea lor, nivelul, calitatea și speranța de viață a populației, starea de sănătate a acesteia, calitatea alimentației, nivelul de educație, capacitățile financiare ale statului și ale societății de a asigura protecția socială a persoanelor cu dizabilități, dezvoltarea științei și culturii depind în mare măsură.
Nu există practic nicio îmbunătățire a stării de fapt în restructurarea complexului economic național, în dezvoltarea și implementarea unei noi politici investiționale și industriale. Conținutul conceptului de „securitate economică a Federației Ruse” poate fi considerat într-o stare relativ statică ca un complex de elemente atât de importante pentru economia națională precum resursele umane, tehnica și producția, tehnologia, alimentația, energia, managementul și informația. elemente.
Din păcate, sănătatea populației Rusiei este mult mai proastă decât în țările industrializate - conform acestui indicator, rușii se află pe locul 68 în lume. Capacitatea medie de muncă a unui muncitor rus, măsurată prin numărul de ani de muncă, pierderea timpului de muncă din cauza bolii și accidentelor, activitatea la locul de muncă, este jumătate din cea a unui muncitor american.
Interesele naționale ale Rusiei sunt un set de interese echilibrate ale individului, societății și statului în sferele economice, politice interne, sociale, internaționale, informaționale, de frontieră, de mediu și alte sfere (Fig. 11). La 10 ianuarie 2000, a fost semnat Decretul președintelui Federației Ruse nr. 24 „Cu privire la conceptul de securitate națională a Federației Ruse”. Conceptul de securitate națională a Federației Ruse este un sistem de opinii privind asigurarea securității individului, societății și statului din Rusia împotriva amenințărilor externe și interne în toate sferele vieții. Conceptul formulează cele mai importante direcții ale politicii de stat a Federației Ruse. Realizarea intereselor naționale ale Rusiei este posibilă numai cu dezvoltarea durabilă a economiei.
Orez. 11. Sistemul naţional de securitate în domeniile societăţii feroviare
Principalul interes național în domeniul economiei, formulat în strategia de stat a RF EB, este acela de a asigura capacitatea economiei de a funcționa în modul de reproducere extinsă cu independență maximă față de influența externă. Protecția acestui interes național al Rusiei este posibilă pe baza unei producții care funcționează constant, diversificate, de înaltă tehnologie, capabile să furnizeze sectoarelor de conducere ale economiei materii prime și echipamente de înaltă calitate, armatei cu arme, sferei sociale. cu mărfuri și servicii și exporturi cu mărfuri competitive pe piața externă.
În sistemul indicatorilor indicatorilor ES, este necesar să se evidențieze: nivelul și calitatea vieții; ratele inflației; rata șomajului, creșterea economică; deficit bugetar; datoria de stat; integrarea în economia mondială; starea rezervelor de aur și valutar; activitatea economiei tenebre. EB al statului se bazează pe puterea sa financiară.
Cel mai înalt grad de securitate este atins cu condiția ca întregul set de indicatori să se încadreze în limitele acceptabile ale valorilor lor de prag, iar valorile de prag ale unui indicator să fie atinse fără a prejudicia ceilalți.
Starea actuală a economiei ruse este în mare măsură afectată de toate aceste circumstanțe, așa că este necesară consolidarea mecanismelor de protecție a economiei.
Conceptul de ES al Rusiei ar trebui să se bazeze pe luarea în considerare a unei varietăți de factori, inclusiv elementul său principal - creșterea eficienței economiei. În acest sens, ES este capacitatea economiei naționale de a asigura satisfacerea efectivă a nevoilor sociale, invulnerabilitatea țării față de amenințările externe și interne și dezvoltarea economică normală.
Situația din economia rusă și din economia mondială necesită o abordare integrată a acestei probleme legate de susținerea vieții societății și a populației. Există două grupuri principale de clasificare a ES ca obiect de utilizare.
În acest fel, obiect EB este un sistem economic și transformări instituționale care contribuie la creșterea nivelului de securitate economică.
Subiect studiile sunt metodele, mecanismele, instrumentele și tehnologiile de funcționare a sistemelor economice și transformărilor instituționale care îndeplinesc cerințele ES.
ES este înțeles ca un fenomen pe mai multe niveluri și include: - ES al țării în ansamblu; - regiunea EB; - ES al industriei și o întreprindere separată; - EB al unui cetățean și antreprenor individual.
Sub securitatea cetățeanului se referă la starea de protecţie împotriva pericolelor la nivelul intereselor şi nevoilor sale personale. Securitatea personală a oricărui cetățean include asigurarea protecției acestuia împotriva încălcărilor criminale asupra vieții, sănătății, libertății, onoarei și demnității.
Sub securitatea antreprenorului este necesar să se înțeleagă siguranța vieții antreprenorilor, a angajaților acestora, a clienților și, în consecință, a siguranței activităților lor. Pericolul extern constă în faptul că în acest caz este posibil să luați, să furați sau să forțați bani, inovații organizaționale și financiare sau informații importante care să fie date. Pericolul poate amenința și din interior, din cercul interior, cunoscuți sau chiar angajați care sunt „agenți de influență” ascunși.
EB organizatii este asigurată de eficacitatea garanțiilor de reglementare, organizatorice și materiale pentru detectarea, prevenirea și suprimarea încălcării procedurii de management și a drepturilor legale ale organizației, proprietatea acesteia, proprietatea intelectuală, condițiile financiare și comerciale favorabile, stabilitatea relațiilor economice, condiții socio-psihologice, disciplină industrială, conducere tehnologică, realizări științifice și informații protejate.
Garanții de reglementare implică sprijin legal pentru activitățile economice ale organizației, formarea pe această bază a unor raporturi juridice adecvate, definirea și protecția comportamentului legal al diviziilor și angajaților organizației în scopul securității acesteia, utilizarea măsurilor de stat. și constrângerea administrativă, aplicarea de sancțiuni împotriva persoanelor fizice și juridice care încalcă interesele legitime ale organizației. Normele de drept determină conținutul regimului de securitate și, în combinație cu măsurile de stabilire și menținere a acestui regim, creează baza legală pentru toate activitățile sistemului ES al organizației.
Garanții organizatorice se formează prin dezvoltarea, construirea și menținerea unei eficiențe ridicate a structurii organizaționale de ansamblu pentru gestionarea procesului de identificare și eliminare a amenințărilor la adresa activităților organizației, folosind un mecanism de stimulare a funcționării optime a acesteia, instruire adecvată, precum și luarea de măsuri pentru convergerea intereselor. și să consolideze eforturile forței de muncă a organizației pentru a asigura securitatea acesteia.
Garantii materiale se realizează prin alocarea și utilizarea resurselor financiare, tehnice, intelectuale, informaționale, umane și de altă natură ale organizației, care asigură identificarea și atenuarea în timp util a surselor de amenințare, prevenirea și localizarea posibilelor daune și crearea de oportunități favorabile. si conditiile de activitate.
2. Principalele amenințări la adresa securității economice
Amenințările la adresa intereselor Rusiei în domeniul ES sunt multiple. În prezent, cele mai relevante și reale amenințări sunt cele asociate cu creșterea continuă a prețurilor de-a lungul anilor de reformă, o scădere a cererii efective, o deteriorare a stării pieței valorilor mobiliare, incriminarea activităților bancare și a afacerilor și o scădere. în activitate inovatoare. Aceste probleme se datorează faptului că, în perioada de tranziție, relațiile de piață sunt subdezvoltate și nu creează un câmp motivațional puternic pentru creșterea eficienței și creșterea economică (vezi Tabelul 7).
O comparație a amenințărilor interne și externe arată că numărul amenințărilor interne prevalează. Dintre amenințările interne, cele mai periculoase sunt tendințele care se conturează în sfera socială, științifică și tehnică.
Tabelul 7
Clasificarea generală a amenințărilor la adresa securității economice
| Amenințări la adresa securității economice | ||
| Intern | ||
| 1. Scăderea continuă a producției | 1. Dependența Rusiei de importurile de multe tipuri de produse strategice, alimente | |
| 2. Activitate investițională scăzută și flux de capital către proprietarul privat | ||
| 3 Competitivitate scăzută | 2. Orientarea exporturilor către materia primă | |
| 4. Deteriorarea sferei inovării | 3. Măsuri discriminatorii ale țărilor străine față de mărfurile rusești | |
| 5. Reducerea sferei științifice | ||
| 6. Deformarea structurală a economiei | 4. Nivel ridicat al datoriei externe | |
| 5. Politica agresivă a companiilor străine pe pieţe | ||
| 7. Creșterea șomajului | ||
| 8. Stratificarea proprietății oamenilor | 6 Cumpărați proprietăți rusești pentru aproape nimic | |
| 9. Utilizarea slabă a subsolului | ||
| 10 Incriminarea economiei | 7. Investiția în economia rusă pentru a elimina concurența | |
| 11 Separatismul regional | ||
| 12. Cadrul legal slab | ||
| 13. Concentrarea săracilor | ||
| 14. Creșterea intensității materiale și energetice a produselor | ||
| 15. Creșterea datoriilor reciproce | ||
| 16. Greșeli ale politicii de reformă | ||
Potențialul de resurse este într-o poziție mai bună: Rusia a moștenit un potențial de resurse puternic de la fosta URSS, în valoare de 21% din resursele lumii. Întreținerea acestuia asigură dezvoltarea unui întreg complex de ramuri ale producției materiale, care sunt suficient de stabile și permit Rusiei să fie considerată o mare putere. În același timp, dezintegrarea spațiului economic comun al URSS și greșelile în politica economică au redus semnificativ potențialul de resurse al Rusiei. Volumele de producție au scăzut, lucrările de explorare au scăzut brusc, ceea ce a afectat scăderea creșterii resurselor.
Sfera socială joacă un rol cheie în asigurarea securității nu numai economice, ci și naționale. Găsește o întruchipare reală a intereselor individului, societății, familiei, precum și ale claselor, grupurilor sociale și ale statului. Cea mai mare amenințare la adresa existenței țării, securitatea acesteia sunt: o diferențiere accentuată a veniturilor și consumului populației; deteriorarea structurii nutriției ca urmare a reducerii ratelor medii de consum al celor mai valoroase tipuri de alimente; o creștere a sărăciei.
Stratificarea proprietății a populației este caracteristică tuturor țărilor. Totuși, gradul acestei stratificări, amplitudinea fluctuațiilor veniturilor diferitelor grupuri ale populației nu ar trebui să fie excesive. În acest sens, în Rusia s-a dezvoltat o situație anormală, când în prezența a 3-5% dintre oameni foarte bogați (antreprenori de succes care, de regulă, s-au îmbogățit prin afaceri cu proprietatea statului, dezvoltarea anormală a economiei ruse) , o parte semnificativă a populației are venituri sub nivelul de subzistență. Experiența mondială a arătat că, dacă raportul dintre veniturile a 10% dintre grupurile cele mai bogate și 10% dintre grupurile cele mai puțin bogate este mai mare de 1:10 (în țările europene cele mai dezvoltate este de 1:6:8), atunci societatea intră într-o zonă de instabilitate socială.În Rusia, conform statisticilor oficiale, acest raport este de 1:12-14, pentru anumite orașe și regiuni - chiar mai mare.
O serie de factori care lucrează direct împotriva EB includ criza investițiilor. Încetinirea proceselor investiționale îi afectează deja prezentul, transformând pericolul tehnologic și amenințarea situațiilor de urgență într-un fapt cotidian al vieții economice moderne.
3. Activitati ale statului pentru asigurarea securitatii economice
Asigurarea ES este cea mai importantă funcție a statului. Decretul președintelui Federației Ruse din 29 aprilie 1996 nr. 608 „Cu privire la strategia de stat pentru securitatea economică a Federației Ruse” conține principalele prevederi fundamentale legate de asigurarea securității. Se spune: „Scopul strategiei de stat ES este de a asigura o astfel de dezvoltare economică care să creeze condiții acceptabile pentru viața și dezvoltarea individului, stabilitatea socio-economică și militaro-politică a societății și păstrarea integrității de stat, contracarând cu succes influența amenințărilor interne și externe. Fără furnizarea ES, este practic imposibil să rezolvi oricare dintre sarcinile cu care se confruntă țara, atât pe plan intern, cât și internațional.”
Asigurarea SE a ţării să aibă caracter de politică de stat şi să prevadă un complex, un sistem de măsuri cu caracter politic, economic, administrativ-regim, propagandistic şi special, unite printr-un plan strategic, scopuri şi obiective comune.
În „Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse”, aprobată de Președintele Federației Ruse la 9 septembrie 2000 Nr. Pr-1895, se acordă o atenție deosebită asigurării securității informațiilor în domeniul economiei țării. Asigurarea securității informaționale a Federației Ruse în sfera economică joacă un rol cheie în asigurarea securității naționale a țării.
În legătură cu trecerea la relațiile de piață în economie, pe piața internă rusă au apărut bunuri și servicii ale multor structuri comerciale interne și externe - producători și consumatori de informații, mijloace de informatizare și protecție a informațiilor. Activitatea necontrolată a acestor structuri în crearea și protejarea sistemelor de colectare, prelucrare, stocare și transmitere a informațiilor statistice, financiare, de schimb, fiscale, vamale creează o amenințare reală la adresa securității Rusiei în sfera economică. Amenințări similare apar din implicarea necontrolată a firmelor străine în crearea unor astfel de sisteme, deoarece aceasta creează condiții favorabile pentru accesul neautorizat la informații economice confidențiale și pentru controlul proceselor de transfer și prelucrare a acestora de către serviciile de informații străine.
Insuficiența cadrului legal de reglementare care determină responsabilitatea entităților economice pentru lipsa de încredere sau ascunderea informațiilor despre activitățile lor comerciale, despre proprietățile de consum ale bunurilor și serviciilor pe care le produc, despre rezultatele activităților lor economice, despre investiții etc. ., împiedică funcționarea normală a entităților economice. În același timp, pot fi cauzate prejudicii economice semnificative entităților economice din cauza dezvăluirii de informații care conțin secrete comerciale. În sistemele de colectare, procesare, stocare și transmitere a informațiilor financiare, de schimb, fiscale, vamale, cele mai periculoase sunt copierea ilegală a informațiilor și denaturarea acesteia din cauza încălcărilor deliberate sau accidentale ale tehnologiei de lucru cu informații, accesul neautorizat la acestea. Acest lucru se aplică și agențiilor federale de informare privind activitatea economică externă a Federației Ruse.
O amenințare gravă la adresa funcționării normale a economiei în ansamblu o reprezintă infracțiunile informatice asociate cu pătrunderea elementelor criminale în sistemele informatice și rețelele băncilor și altor organizații.
Insuficiența cadrului legal de reglementare care determină responsabilitatea entităților economice pentru lipsa de încredere sau ascunderea informațiilor despre activitățile lor comerciale, despre proprietățile de consum ale bunurilor și serviciilor pe care le produc, despre rezultatele activităților lor economice, despre investiții, împiedică funcționarea normală a entităților economice. În același timp, pot fi cauzate prejudicii economice semnificative entităților economice din cauza dezvăluirii de informații care conțin secrete comerciale. În sistemele de colectare, procesare, stocare și transmitere a informațiilor financiare, de schimb, fiscale, vamale, cele mai periculoase sunt copierea ilegală a informațiilor și denaturarea acesteia din cauza încălcărilor deliberate sau accidentale ale tehnologiei de lucru cu informații, accesul neautorizat la acestea. Acest lucru se aplică și organismelor federale de informare privind activitatea economică externă a Federației Ruse.
4. Cooperare internațională în domeniul BJD.
Cooperarea internațională modernă a Rusiei în domeniul sănătății umane și al protecției mediului se desfășoară în trei domenii principale: 1) organizații internaționale; 2) convenții și acorduri internaționale; 3) relaţii multilaterale şi bilaterale.
Unitatea și interrelația dintre procesele biosferice și condiționalitatea frontierelor de stat duc la faptul că nici o țară exemplară care respectă natura cu cea mai rezonabilă legislație de mediu și cetățeni care respectă legea nu pot fi asigurate împotriva deteriorării calității apei, aer, sol, de la moartea unei lumi animale și vegetale. De exemplu, o parte semnificativă a poluării de pe teritoriul Canadei provine din Statele Unite, aproximativ 20% din sulf, ducând la formarea ploilor acide, intră în țările CSI prin granița de vest. Astfel, nu este suficientă îmbunătățirea legislației și a sistemului de management de mediu doar în propria țară; este necesar să se promoveze în orice mod posibil dezvoltarea cooperării internaționale și a legislației internaționale care reglementează eforturile comune ale tuturor țărilor în domeniul asigurarea sigurantei vietii.
Uniunea Mondială pentru Natură(IUCN) , fondată în 1948 (situat în Gland, Elveția), este cea mai veche și cea mai mare organizație internațională non-profit independentă din lume. Uniunea unește 78 de state. IUCN joacă un rol de lider în mișcarea ecologică globală în promovarea unei abordări unificate pentru păstrarea integrității și diversității faunei sălbatice, a utilizării resurselor naturale pe principiile dezvoltării durabile. Activitățile Uniunii sunt cunoscute din publicații precum Cărțile Roșii și „Liste cu animale și plante pe cale de dispariție”, „Strategia mondială de conservare”, „Liste cu parcurile naționale și zonele protejate” etc.
În 1957, ONU a înființat o organizație specială - ÎntreAgenția Populară pentru Energie Atomică(AIEA) . ÎN cuprinde 120 de state. Sediul AIEA este situat la Viena. Una dintre principalele activități ale AIEA este problema securității centralelor nucleare. Experții AIEA efectuează inspecții și trag concluzii cu privire la nivelul de siguranță a unor centrale nucleare specifice.
AIEA îi sunt atribuite sarcini speciale în domeniul controlului, în special pentru a se asigura că asistența furnizată direct de agenție sau cu asistența acesteia nu este utilizată în niciun scop militar.
Activitățile de îmbunătățire a sănătății populației din toate țările sunt desfășurate de o agenție specializată a Națiunilor Unite - Lumeorganizație medicală(CARE). OMS a fost înființată în 1948 și reunește 165 de țări. Prin cooperarea tehnică directă cu și prin promovarea acestei cooperări între țările membre, OMS promovează dezvoltarea serviciilor de sănătate, prevenirea și controlul bolilor, îmbunătățirea mediului, dezvoltarea sănătoasă a populației, coordonarea și desfășurarea serviciilor de sănătate și cercetarea biomedicală, precum și planificarea și implementarea programelor de sănătate.
În decembrie 1997, Rusia s-a alăturat noului internațional Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice(OIAC) și a devenit parte deplină la Convenția privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării și utilizării armelor chimice și asupra distrugerii acestora. Aproape toți membrii ONU (168 de țări) au semnat acest acord.
Convenția introduce Rusia într-o nouă etapă de dezarmare. Interzice toate tipurile de activități cu arme chimice, cu excepția celor permise, impune distrugerea stocurilor existente, obligă la eliminarea sau transformarea fostelor instalații de producție a armelor, creează condiții preliminare pentru cooperare, asistență și comerț cu produse și tehnologii chimice, pune în circulație. un mecanism de control internaţional.
Agenda 21 este o agendă de dezvoltare durabilă dezvoltată de Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare Durabilă (Rio de Janeiro, 1992). Acest program acoperă o gamă largă de probleme și probleme legate de activitățile de dezvoltare durabilă la nivel local, național și global. Dezvoltarea durabilă, notează Agenda 21, trebuie să țină cont de factorii economici, sociali, culturali, politici și de mediu, precum și de problemele de sănătate ale generațiilor prezente și viitoare. Activitățile care vor asigura tranziția către dezvoltarea durabilă trebuie să îndeplinească condițiile de eficiență economică, justiție socială, responsabilitate și siguranță a mediului.
Organizația Internațională de Apărare Civilă(MOGO) înfiinţată în 1931. Cu sediul la Geneva. În conformitate cu cartea, scopul ICDO este să dezvolte și să îmbunătățească apărarea civilă, metodele și mijloacele tehnice pentru a preveni sau reduce consecințele pericolelor pe timp de pace și de război. ICDO interacționează cu Biroul Coordonatorului ONU pentru Asistență în caz de Dezastre (UNDRO), înființat în 1971 prin decizie a Adunării Generale a ONU. UNDRO este o agenție a Națiunilor Unite dedicată asistenței țărilor aflate în dificultate. Prin hotărârea celei de-a IX-a sesiuni a Adunării Generale a ICDO, în țările membre ale acestei organizații, inclusiv Rusia, 1 martie este sărbătorită ca Ziua Mondială a Protecției Civile.
Comisia Oceanică Interguvernamentală(IOC) a fost înființată în 1960 pentru a explora importanța oceanului pentru umanitate. În curând au fost semnate peste 250 de tratate, acorduri, convenții internaționale de importanță pentru mediu. Printre acestea se numără unele atât de importante precum Tratatul de la Moscova din 1963 „Cu privire la interzicerea testării armelor nucleare în atmosferă, spațiul cosmic și sub apă”, care a fost semnat de peste 100 de țări. În mai 1972, a fost semnat un acord interguvernamental între URSS și SUA, care acoperă 11 probleme majore în cadrul a 39 de proiecte specifice.
Organizația Mondială de Meteorologie (OMM) - organizație internațională interguvernamentală. Și-a început activitatea în 1951 și reunește 185 de țări. Locație - Geneva OMM cooperează în domeniul observațiilor și cercetării meteorologice, schimbului de informații etc. În 1976, OMM a emis prima declarație privind amenințarea climei. În 1979, OMM a înființat Programul Mondial pentru Climă (WCP), care a devenit baza pentru acțiunile internaționale în domeniul climei.
Cea mai cunoscută organizație publică internațională este "Pace verde"(„Green World”), fondată în 1971. În prezent, Greenpeace are 27 de filiale în diferite țări ale lumii, inclusiv Rusia și Ucraina. Greenpeace există în Rusia din 1992.
Fondul de viata salbatica al lumii(WWF) – cea mai mare organizație internațională neguvernamentală de mediu din lume, fondată în 1961. Activitățile Fundației vizează în primul rând păstrarea biodiversității, promovarea utilizării durabile a resurselor naturale și prevenirea poluării interne nejustificate. Acesta reunește 27 de capitole naționale din întreaga lume, precum și 5 milioane de membri individuali. Fondul primește fonduri pentru implementarea programelor sale sub formă de donații caritabile de la persoane fizice, guverne, agenții internaționale și companii.
Uniunea Internațională Socială și Ecologică(MSOE) – singura organizație publică non-profit care unește organizații și grupuri neguvernamentale care funcționează independent din Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Spania, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, SUA, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ucraina, Finlanda și Scoția. MSEU este cea mai mare asociație ecologică publică de pe teritoriul fostei URSS.
Potrivit Cartei ISSEC, scopul acestei organizații este „de a uni potențialul intelectual, resursele materiale și financiare, capacitățile organizatorice ale membrilor Uniunii în numele protejării naturii Pământului și a viețuitoarelor care îl locuiesc, pentru conservarea și restaurarea patrimoniului natural și cultural al omenirii, a sănătății fizice și spirituale a oamenilor, asigurând securitatea mediului și dezvoltarea durabilă”.
Global Environment Facility(GEF) – este un mecanism financiar pentru acordarea de granturi și împrumuturi concesionale țărilor beneficiare pentru implementarea proiectelor și activităților care vizează rezolvarea problemelor globale de mediu. GEF a fost înființat în 1991 ca un program pilot care este implementat în conformitate cu ONU pentru EA (UNEP PW) și Banca Mondială. În martie 1994, guvernele celor 73 de țări participante, după negocieri de succes, au decis să reorganizeze programul și să-și completeze fondul de bază cu peste 2 miliarde de dolari, cu condiția ca acestea să fie utilizate pentru finanțarea proiectelor și activităților de prevenire a schimbării biodiversității, protejarea apele internaţionale şi prevenirea distrugerii.stratul de ozon.
Securitate economică. Productie - finante - banci. M.: Finstatinform, 1998. - p. 12.
Makarova I.K. Managementul resurselor umane în organizațiile rusești. – M.: - p. 17.
Obiectele securității economice sunt: o persoană și un cetățean - bunăstarea, satisfacerea nevoilor și a nivelului de trai; societatea - dezvoltarea progresivă, păstrarea și valorificarea valorilor spirituale, morale, etice, culturale, istorice, intelectuale și materiale, spațiu informațional, conservarea mediului, statul - suveranitatea, independența, eficiența și creșterea economiei naționale, rezolvarea problemelor sociale, competitivitatea Subiectele asigurării securității economice sunt:
· Președintele Ucrainei;
· Rada Supremă;
· Cabinetul de Miniștri;
· Consiliul de Securitate și Apărare Națională;
· Banca Nationala;
ministerele și autoritățile centrale;
instanțele de jurisdicție generală;
Parchetul
autoritățile locale și organismele locale de autoguvernare;
· SBU, SVR, GPS GTS;
Cetăţeni şi organizaţii publice.
54. Amenințări interne la adresa securității Rusiei în sfera economică.
În sfera economică internă, securitatea este condiționată de factori naturali, tehnici și tehnologici, infrastructurali, sociali și de alți factori de dezvoltare macro și microeconomică, imunitatea internă și protecția externă împotriva diferitelor tipuri de influențe destabilizatoare și distructive.
Factorii interni care reprezintă o amenințare la adresa securității economice includ:
Deformarea structurală a economiei moștenite din trecut;
Competitivitate scăzută a economiei naționale cauzată de întârzierea bazei tehnologice
majoritatea industriilor, intensitate ridicată a energiei și a resurselor;
Nivel ridicat de monopolizare a economiei;
Rata ridicată a inflației;
Dezvoltarea insuficientă și durabilitatea infrastructurii;
Gradul slab de explorare a bazei de resurse minerale și oportunități insuficiente de implicare
resursele în circulația economică;
Deteriorarea potențialului științific și tehnic al țării, pierderea pozițiilor de conducere în anumite
direcții de dezvoltare științifică și tehnologică, inclusiv ca urmare a „exodului creierelor” în străinătate și în
alte domenii de activitate, pierderea prestigiului muncii intelectuale;
Deplasarea producătorilor autohtoni, în special a bunurilor de larg consum, de la cel intern
piata de catre firme straine;
Tendințe în separatismul regional și un nivel ridicat de lobby în industrie în adoptare
decizii de management;
Activitate investițională scăzută;
Preferinta pentru cheltuielile curente in detrimentul celor de capital;
Amenințare potențială a conflictelor sociale, inclusiv din cauza imperfecțiunii
mecanism de remunerare, creșterea șomajului, stratificarea populației, scăderea calității și a nivelului
educaţie;
Imperfecțiunea legislației legale, poziție de monopol și acțiuni de rea-credință
un număr de entități economice de pe piețele interne și externe, disciplina lor juridică scăzută;
Disciplina financiara si contractuala redusa a agentilor de piata;
Incriminarea economiei și corupția în domeniul Managementului Economic;
Ascunderea în masă a veniturilor și evaziunea fiscală;
Transfer ilegal de fonduri în străinătate.
Printre amenințările interne la adresa stabilității sociale a societății și, în cele din urmă, a securității economice se numără și creșterea șomajului. Acest proces, negativ în sine, este deosebit de îngrijorător atunci când șomajul devine masiv și stagnează. Situația conflictuală este agravată de faptul că creșterea șomajului se suprapune mentalității rusești specifice a populației. Mărește dramatic disconfortul în situația oamenilor, servește drept teren propice pentru creșterea criminalității. Lucrul eficient și productiv devine neprofitabil și neatractiv. Și aceasta este o amenințare serioasă la adresa securității economice a țării.
55. Situația socio-economică din Rusia ca pericol pentru țară.
Pericolele sociale sunt foarte numeroase. Acestea includ diverse, inclusiv legalizate, forme de violență (războaie, conflicte armate, acte teroriste, revolte, represiuni etc.), infracțiuni (banditism, furt, fraudă, șarlatanism etc.), consumul de substanțe, tulburarea psihică și echilibrul fizic al unei persoane (alcool, nicotină, droguri, droguri), sinucideri (sinucideri) etc., care pot dăuna sănătății și vieții unei persoane. Riscurile sociale în acest context pot fi, de asemenea, clasificate după anumite criterii.
1. Prin natura, asociat: cu un impact psihic asupra unei persoane (șantaj, înșelăciune, furt, șarlamă etc.); cu violență fizică (războaie, conflicte armate, revolte, jaf, banditism, terorism, luare de ostatici etc.); cu utilizarea de substanțe care afectează negativ starea psihică și fizică a corpului uman (dependență de droguri, alcoolism, fumat); cu boli de masă (SIDA, boli venerice, boli infecțioase etc.); cu sinucideri.
2. După amploarea evenimentelor: local, regional, național, global.
3. După organizare: accidental, deliberat.
4. După sex și vârstă: caracteristic copiilor, tinerilor, femeilor, vârstnicilor etc.
56. Principalele direcții ale participării statului în asigurarea securității în domeniul antreprenoriatului.
Atunci când se dezvoltă conceptul de protecție, trebuie în primul rând să pornești de la faptul că scopul final al aplicării oricăror măsuri de contracarare a amenințărilor este de a proteja personalul, bunurile materiale și financiare și resursele informaționale de a le cauza daune materiale și morale ca urmare. a acţiunilor accidentale sau deliberate.În conformitate cu scopurile, măsurile de protecţie ar trebui să prevadă: prevenirea apariţiei ameninţărilor; identificarea posibilelor direcții și a gradului de creștere a pericolului; detectarea acțiunilor reale care sunt dăunătoare antreprenoriatului; suprimarea dezvăluirii și scurgerii de informații și accesul neautorizat la acestea; eliminarea consecintelor primirii ilegale a informatiilor si folosirii acestora de catre malfacatori.Masurile protectoare care asigura securitatea economica a antreprenoriatului pot fi considerate ca obiect, grup si individ, iar prin natura mijloace si masuri active si pasive.Asigurarea securitatii economice a antreprenoriatul poate fi clasificat astfel: în funcție de scopurile acțiunilor - prevenirea, depistarea, depistarea, suprimarea și eliminarea consecințelor; în domeniile suport - protecție juridică, organizatorică și inginerească; după tipuri de amenințări - dezvăluire, scurgere, acces neautorizat; pe obiecte - teritoriu, cladiri, spatii, echipamente; pe niveluri de acoperire - obiect, grup, individ; pe tipuri de obiecte - personal, valori materiale si financiare, informatii; prin natura – activ si pasiv. În mediul de afaceri, grupurile și asociațiile formate ar trebui să fie distinse în funcție de principiul securității lor.Cu toate acestea, principalul lucru în securitatea antreprenoriatului este pârghia economică pentru a compensa daunele și a preveni consecințele negative pentru organizarea afacerilor. Acesta este punctul principal al asigurării securității economice a antreprenoriatului față de acțiunile ilegale. Și dacă da, atunci menținerea ordinii în sfera economică stă în dezvoltarea sistemului judiciar cu rolul principal al instanțelor de arbitraj. Numai instanțele de arbitraj, și nu măsurile administrative și alte măsuri economice străine, pot restabili ordinea juridică normală în economie și pot civiliza antreprenoriatul.
57. Modalităţi şi mijloace de asigurare a securităţii economice.
Printre factorii care determină nivelul securității economice a Rusiei, majoritatea cercetătorilor includ: 1) poziția geopolitică și economico-geografică a Rusiei; 2) Puterea economică și militaro-politică a Rusiei; 3) Orientarea sistemului instituţional al ţării spre susţinerea celor mai importante sectoare ale economiei naţionale; 4) Priorități ale politicii economice a Rusiei în raport cu sferele socio-economice și de mediu, asigurând atingerea standardelor europene pentru calitatea vieții populației țării; 5) Parametrii structurilor sectoriale și regionale ale PIB-ului; 6) Condiţii care determină principiile de funcţionare a economiei naţionale ca parte a organizaţiilor internaţionale; 7) Prezența rezervelor de bunuri materiale importante din punct de vedere strategic de ordinul întâi și de ordinul superior în volume suficiente pentru a asigura securitatea economică în condiții de forță majoră.Baza pentru asigurarea securității economice a Rusiei este activitatea constantă, intenționată a statului de a crea condițiile necesare: 1) pentru a menține avantajele competitive ale industriilor conducătoare ale economiei ruse pe piețele externe și interne; 2) atingerea nivelului european (internațional) și a calității vieții populației țării, inclusiv luând în considerare opoziția față de „expansiunea mediului”.
58. Principalele tipuri de amenințări externe la adresa Rusiei moderne.
Principalele amenințări externe: desfășurarea unor grupări de forțe și mijloace care vizează un atac militar asupra Federației Ruse sau a aliaților săi; revendicări teritoriale împotriva Federației Ruse, amenințarea respingerii politice sau cu forță a anumitor teritorii din Federația Rusă; implementarea prin state, organizații și mișcări de programe de creare a armelor de distrugere în masă; intervenție în afacerile interne ale Federației Ruse de către state străine sau organizații susținute de state străine; o demonstrație de forță militară în apropierea granițelor Federației Ruse, desfășurarea de exerciții provocatoare. obiective; prezența focarelor de conflicte armate în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi care amenință securitatea acestora; o situație de urgență de instabilitate a conflictelor militare, slăbiciunea instituțiilor statului în țările de graniță, formarea de grupări de trupe, conducând la o încălcare a echilibrului de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi și a apelor mării adiacente teritoriului acestora; extinderea blocurilor și alianțelor militare în detrimentul securității militare a Federației Ruse sau a aliaților săi; activitățile grupurilor internaționale radicale, întărirea pozițiilor extremismului islamic în apropierea granițelor ruse; provocări armate, inclusiv atacuri asupra instalațiilor militare ale Federația Rusă situată pe teritoriul statelor străine, precum și pe obiecte și structuri de la frontiera de stat a Federației Ruse sau la granițele aliaților săi; acțiuni care împiedică funcționarea sistemelor ruse de control de stat și militar, asigurând funcționarea forțelor nucleare strategice, avertizarea atacului cu rachete, apărarea antirachetă, controlul spațiului cosmic și asigurarea stabilității în luptă a trupelor; acțiuni care împiedică accesul Rusiei la comunicații de transport importante din punct de vedere strategic; discriminare, conform presiunea asupra drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse în țări străine; proliferarea echipamentelor, tehnologiilor și componentelor utilizate pentru fabricarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, precum și a tehnologiilor cu dublă utilizare care pot fi folosite pentru a crea ADM și vehiculele lor de livrare.
59. Condiții pentru asigurarea integrării sigure și efective a Rusiei în economia mondială.
Pentru a asigura integrarea sigură din punct de vedere economic a Rusiei în economia mondială, statul, prin dezvoltarea instituțiilor speciale, trebuie să finalizeze:
Formarea unei structuri optime a exporturilor, care presupune o creștere semnificativă a ponderii și volumelor de mărfuri cu un grad ridicat de prelucrare, servicii de clasă de înaltă calitate; - pe baza avantajelor competitive existente, identificarea și dezvoltarea intenționată a celor mai promițătoare nișe de mărfuri pentru Exporturile rusești ale țării pe piața mondială, concentrând principalele eforturi și mijloace pentru a obține succesul pe piață, precum și dezvoltarea cuprinzătoare a cooperării industriale, inginerie și leasing;
Realizarea unui regim comercial favorabil în relațiile cu țările străine și organizațiile și sindicatele comerciale și economice ale acestora;
Asigurarea accesului întreprinderilor rusești, în calitate de exportatori și importatori, pe piețele mondiale de mașini, echipamente și tehnologii, informații și capital, la comunicațiile de transport, inclusiv piețele cu un grad ridicat de monopolizare sau protejate prin măsuri protecționiste;
Reglementarea pe termen lung a problemelor monetare și financiare în relațiile atât cu țările și organizațiile internaționale creditoare, cât și cu statele debitoare
60. Obiecte de impact informativ periculoase.
Obiectele de impact informațional periculos și, în consecință, securitatea informațiilor pot fi: conștiința, psihicul indivizilor și al comunităților lor (dacă evidențiem obiectele sociale ale securității informaționale, atunci acestea sunt individul, echipa, societatea, statul, comunitatea mondială). ); sisteme informatice și tehnice de diverse scări și scop Dacă obiectul unei astfel de influențe este conștiința oamenilor, atunci vorbim despre divulgarea secretelor de stat, recrutarea agenților, măsurile și mijloacele speciale pentru a asigura interceptarea cu urechea, medicamentele, substanțele chimice. și alte influențe asupra psihicului pentru a „dezlega limba” și a face ceva uitat, folosirea detectorilor de minciuni etc. Securitatea informațiilor împotriva impactului de acest tip este realizată de autoritățile de cenzură, serviciile de secretizare, contrainformații și alte subiecte ale securității informațiilor.
Dacă informația este derivată din sisteme tehnice, atunci vorbim de inteligență tehnică sau spionaj (interceptarea convorbirilor telefonice, radiograme, semnale din alte sisteme de comunicații), pătrundere în rețele de calculatoare, bănci de date etc. De exemplu, Agenția de Securitate Națională a SUA este angajată în acest gen de activitate, cheltuind aproximativ 15 miliarde de dolari pentru aceasta. in an. Agențiile de contrainformații, structurile implicate în teoria și practica protejării instalațiilor informatice, sistemelor de comunicații etc. contracarează inteligența tehnică.
61.Probleme de confidențialitate și fiabilitate a informațiilor de pe Internet.
62. Modalităţi şi metode de protecţie a resurselor informaţionale.
Asigurarea securității informațiilor presupune păstrarea următoarelor proprietăți ale acesteia: - integritate;
Disponibilitate;
intimitate.
Integritatea informațiilor constă în existența ei într-o formă nedistorsionată, adică neschimbată în raport cu starea inițială. Integritatea informațiilor este înțeleasă ca proprietatea informațiilor de a-și menține structura și/sau conținutul în procesul de transmitere și stocare.
Disponibilitatea este o proprietate care caracterizează capacitatea informațiilor de a oferi acces în timp util și nestingherit utilizatorilor la datele de care sunt interesați.
Confidențialitatea este o proprietate care indică necesitatea impunerii unor restricții privind accesul la aceasta de către un anumit cerc de utilizatori, precum și statutul oferit datelor și determină gradul necesar de protecție a acestora. Metodele de asigurare a securității informațiilor sunt foarte diverse.Serviciile de securitate a rețelei sunt mecanisme de protecție a informațiilor procesate în sistemele și rețelele de calcul distribuite. Metodele tehnice și tehnice au scopul de a proteja informațiile de scurgeri prin canale tehnice - de exemplu, prin interceptarea radiațiilor electromagnetice sau a informațiilor de vorbire. Metodele legale și organizatorice de securitate a informațiilor creează un cadru de reglementare pentru organizarea diferitelor activități legate de securitatea informațiilor. Metodele teoretice de asigurare a securității informației, la rândul lor, rezolvă două probleme principale. Prima dintre ele este formalizarea diferitelor tipuri de procese legate de securitatea informației. Deci, de exemplu, modelele formale de control al accesului fac posibilă descrierea strictă a tuturor fluxurilor de informații posibile din sistem și, prin urmare, garantează îndeplinirea proprietăților de securitate necesare. Aceasta implică în mod direct a doua sarcină - o justificare riguroasă a corectitudinii și adecvării funcționării sistemelor de securitate a informațiilor la analiza securității acestora. O astfel de sarcină apare, de exemplu, la certificarea sistemelor automatizate conform cerințelor de securitate a informațiilor.
63. Principalele categorii de surse cu informații confidențiale. Complexitatea naturii sistemului de securitate a informațiilor.
64. Tipuri de protecție cuprinzătoare a informațiilor confidențiale.
65. Esența pericolelor provocate de om, natura impactului lor asupra oamenilor.
. PERICOL FĂCUT DE OM- o stare inerentă unui sistem tehnic, instalație industrială sau de transport, realizată sub forma efectelor dăunătoare ale unei surse a unei urgențe provocate de om asupra unei persoane și a mediului atunci când aceasta se produce, sau sub forma unor daune directe sau indirecte aduse o persoană și mediul înconjurător în timpul funcționării normale a acestor obiecte.
Pericol potențial- o amenințare de natură generală, fără legătură cu spațiu și timp. De exemplu, în expresiile „zgomotul dăunează omului”, „combustibilii cu hidrocarburi sunt inflamabili și explozivi”, este menționat doar potențialul pericol pentru oameni al zgomotului și al substanțelor combustibile. Prezența pericolelor potențiale se reflectă în axioma: „Activitatea umană este potențial periculoasă”. Axioma predetermina că toate acțiunile umane și toate componentele mediului, în primul rând mijloacele și tehnologiile tehnice, pe lângă proprietățile și rezultatele pozitive, au capacitatea de a genera factori traumatici și nocivi. În același timp, orice nouă acțiune umană pozitivă sau rezultatul acesteia duce inevitabil la apariția de noi factori negativi.
Pericol real- o amenințare specifică de impact asupra unei persoane, este coordonată în spațiu și timp.
Exemplu. Un camion cisternă care se deplasează de-a lungul unei autostrăzi cu inscripția „Inflamabil” reprezintă un pericol real pentru o persoană care se află în apropierea autostrăzii. Imediat ce autocisternul a părăsit zona în care se afla o persoană, s-a transformat într-o sursă de potențial pericol în raport cu această persoană.
Pericol realizat-faptul impactului unui pericol real asupra unei persoane si/sau asupra mediului, care a dus la pierderea sanatatii sau decesul unei persoane, la pierderi materiale. Dacă explozia unui autocisternă a dus la distrugerea acestuia, moartea oamenilor și/sau incendiul clădirilor, atunci acesta este un pericol realizat. Pericolele realizate sunt de obicei împărțite în incidente, urgențe, accidente, catastrofe și dezastre naturale.
incident- un eveniment constând într-un impact negativ cu deteriorare a resurselor umane, naturale și materiale.
De urgență(PE) - un eveniment care are loc pentru o perioadă scurtă de timp și are un nivel ridicat de impact negativ asupra oamenilor, resurselor naturale și resurselor materiale. Starea de urgență include accidente majore, catastrofe și dezastre naturale.
Prăbușire- un incident într-un sistem tehnic care nu este însoțit de decesul persoanelor, în care refacerea mijloacelor tehnice este imposibilă sau nu este fezabilă din punct de vedere economic.
Catastrofă- un incident în sistemul tehnic, însoțit de decesul sau pierderea unor persoane.
Dezastru- un incident asociat cu fenomenele naturale de pe Pământ și a dus la distrugerea biosferei, tehnosferei, moartea sau pierderea sănătății umane.
De urgență(ES) - starea unui obiect, teritoriu sau zonă de apă, de regulă, după o situație de urgență, în care există o amenințare la adresa vieții și sănătății unui grup de persoane, daune materiale cauzate populației și economiei, iar sfera naturală este degradată.
Toate pericolele sunt reale atunci când pot afecta anumite obiecte (obiecte protejate). Obiectele de protecție, precum și sursele de pericol, sunt diverse. Fiecare componentă a mediului poate fi protejată de pericole. În ordinea priorităților, obiectele de protecție includ: omul, comunitatea, statul, mediul natural (biosfera), tehnosfera etc. Starea de bază, dorită, a obiectelor protejate este sigură. Este implementat în absența completă a expunerii la pericole. Starea de siguranta se realizeaza si cu conditia ca pericolele care actioneaza asupra obiectului de protectie sa fie reduse la nivelurile maxime admise de expunere.
66. Motivele efectelor negative ale tehnosferei asupra oamenilor.
Tehnosferă- aceasta este o regiune a biosferei în trecut, transformată de oameni în obiecte tehnice și artificiale, adică mediul zonelor populate. Unul dintre sursele dezastrelor de mediu sunt accidentele și dezastrele provocate de om deoarece acestea tind să fie locul celor mai semnificative emisii și deversări de poluanți. Zonele cu cel mai mare risc de poluare a mediului din cauza accidentelor și dezastrelor provocate de om sunt zonele industriale, precum și orașele mari și zonele metropolitane. Cele mai mari accidente și catastrofe care au avut loc în ultimele decenii în Rusia și în străinătate, împreună cu moartea oamenilor, pagube materiale uriașe, de regulă, au provocat daune ireparabile mediului natural, sistemelor ecologice ale unui număr de regiuni și teritorii. Consecințele asupra mediului ale accidentelor tehnogenice se pot manifesta de ani de zile, zeci și chiar sute de ani. Ele pot fi variate și cu mai multe fațete. Accidentele la instalațiile periculoase ale radiațiilor sunt deosebit de periculoase.
67. Cerințe pentru echipamentele de producție în materie de siguranță.
Cerințele generale de siguranță pentru echipamentele de producție sunt stabilite prin GOST 12.2.003-74. Acestea definesc cerințele pentru principalele elemente structurale, controale și echipamente de protecție incluse în proiectarea echipamentelor de producție de orice tip și scop.
Caracteristicile specifice ale echipamentelor de producție sunt luate în considerare pentru fiecare dintre tipurile sale prin standarde separate.
Principalele cerințe generale sunt următoarele. Echipamentele de producție trebuie să fie sigure în timpul instalării, exploatării și reparațiilor, atât separat, cât și ca parte a complexelor și schemelor tehnologice, precum și în timpul transportului și depozitării. Trebuie să fie ignifugă. Toate acestea sunt calculate pentru a asigura siguranta pe toata durata de viata a echipamentului.
Toate tipurile de echipamente de producție trebuie să protejeze mediul (aer, sol, corpuri de apă) de poluarea prin emisii de substanțe nocive peste standardele stabilite.
O condiție indispensabilă este asigurarea fiabilității, precum și eliminarea pericolului în timpul funcționării în limitele stabilite prin documentația tehnică. Încălcarea fiabilității poate apărea ca urmare a expunerii la umiditate, radiații solare, vibrații mecanice, diferențe de presiune și temperatură, substanțe agresive, încărcări ale vântului, înghețare etc.
Materialele utilizate în construcția echipamentelor de producție nu trebuie să fie periculoase și dăunătoare. Nu este permisă utilizarea de noi substanțe și materiale care nu au trecut testele de siguranță la incendiu. Cerințele stabilite pentru echipamentele de producție sunt asigurate de alegerea principiilor de funcționare, schemelor de proiectare, elementelor structurale sigure etc.; aplicare în proiectarea mecanizării, automatizării și telecomenzii; utilizarea echipamentului de protecție în proiectare; îndeplinirea cerințelor ergonomice; includerea cerințelor de siguranță în documentația tehnică pentru instalare, exploatare, reparare, transport și depozitare.
Părțile componente ale echipamentului trebuie să excludă posibilitatea deteriorării accidentale care provoacă un pericol.
Proiectarea echipamentelor de producție cu sisteme de gaz, abur, pneumatice, hidro și alte sisteme sunt realizate în conformitate cu cerințele de siguranță aplicabile acestor sisteme.
Proiectarea echipamentului trebuie să excludă posibilitatea contactului accidental al lucrătorilor cu piesele fierbinți (> + 45 °C) și suprarăcite.
Eliberarea și absorbția căldurii de către echipament, precum și eliberarea de umiditate în spațiile de producție nu trebuie să depășească concentrațiile maxime admise în zona de lucru.
Proiectarea echipamentului de producție trebuie să asigure protecție împotriva șocurilor electrice, inclusiv cazurile de acțiuni eronate ale personalului de exploatare și, de asemenea, să excludă posibilitatea acumulării de cantități periculoase de electricitate statică.
În cazul unei întreruperi complete sau parțiale a alimentării cu energie (curent electric, fluid în sistemele hidraulice, aer comprimat etc.) la antrenările acestor dispozitive, corpurile de lucru ale echipamentelor de producție, precum și prindere, prindere și ridicare dispozitivelor, nu ar trebui să prezinte un pericol.
Proiectarea echipamentelor de producție trebuie să asigure excluderea sau reducerea la niveluri reglementate de zgomot, ultrasunete, vibrații și radiații nocive.
La echipamentul principal pentru a asigura siguranța acestuia în timpul funcționării și protecția personalului de întreținere, se iau prevederi suplimentare dispozitive de protectie. Ele pot fi subdivizate în specialȘi general.
Dispozitive speciale de protecție combina dispozitivele de protecție împotriva radiațiilor radioactive, curentului electric, manifestărilor electricității atmosferice etc., prevăzute în proiectarea echipamentelor.
Dispozitive generale de protectie includ apărătoare, dispozitive de blocare, frâne și alte dispozitive.
Cerințe Măsuri de siguranță la dispozitivele speciale de protecție sunt date în secțiunile relevante ale cărții. Ele sunt cele mai avansate mijloace de protejare a lucrătorilor împotriva expunerii la factori periculoși și nocivi.
Dispozitivele generale de protecție sunt destinate să protejeze părțile mobile ale mecanismelor și dispozitivelor care sunt periculoase la atingere, excluzând posibilitatea accesului la acestea; blocarea gardurilor cu motor electric, precum și a dispozitivelor de pornire și protecție a acestuia; dispozitive care asigură siguranța pornirii și fiabilitatea mecanismelor de oprire, dispozitive de alarmă de siguranță.
68. Factorul uman în asigurarea securității în sistemul „om – mașină”.
Factorii umani sunt o caracteristică a unei persoane (sau a unui grup de oameni) și a unei mașini (sau sisteme tehnice), care se manifestă în condițiile specifice ale interacțiunii lor în sistemul „om-mașină”, a cărui funcționare este determinată de atingerea scopului stabilit. Factorii umani sunt legați în primul rând de acel aspect al acestei interacțiuni, care este determinat de activitatea umană. Combinația corectă de abilități umane și capabilități ale mașinii crește semnificativ eficiența sistemelor „om-mașină” și determină utilizarea optimă a mijloacelor tehnice de către o persoană în conformitate cu scopul lor. Contabilitatea factorilor umani este o parte integrantă a proiectării, creării și exploatării mașinilor și sistemelor tehnice, o condiție necesară pentru creșterea productivității muncii și a calității produselor. Cea mai completă astfel de contabilitate se realizează în proiectarea activității umane în sistemele „om – mașină”. Proiectarea unui anumit tip de activitate presupune studiul mijloacelor interne ale activității umane (experiența sa, cunoștințele, aptitudinile, percepția, gândirea, memoria etc.) și coordonarea acestora cu mijloace externe (documente, algoritmi, instrumente, controale manuale). , etc.) ) în conformitate cu scopul principal al funcționării sistemului care se creează. Pe baza proiectului elaborat, se formează cerințele pentru mijloacele tehnice ale sistemului, care sunt utilizate de o persoană pentru a desfășura acest tip de activitate.
Distingeți conceptele de „factori umani” și „factor personal”. Spre deosebire de factorii umani, conceptul de „factor personal” (introdus în legătură cu studiul acțiunilor umane eronate care duc la accidente în producție și transport) include caracteristicile individuale ale unei persoane, indiferent de caracteristicile mijloacelor tehnice cu care aceasta interactioneaza. Factorii umani este un concept relativ nou care a apărut în legătură cu studiul și proiectarea sistemelor „om – mașină” ca întreg funcțional.
Conceptul de securitate economică
După cum arată experiența istorică, fiecare stat trebuie să aibă un sistem de măsuri și mecanisme care să garanteze o dezvoltare stabilă și progresivă a economiei, să garanteze stabilitatea în societate. Un astfel de set de măsuri este sistemul de securitate economică a statului. Este un sistem pe mai multe niveluri care are un caracter integral. Acest sistem este rezultatul eforturilor tuturor ramurilor guvernamentale, ale forțelor și mijloacelor organizațiilor și ale cetățenilor individuali.
Definiția 1
Securitatea economică este un sistem de măsuri care garantează dezvoltarea stabilă a economiei, funcționarea producției în ciuda influenței diverșilor factori ai mediului extern și intern care amenință stabilitatea și funcționarea complexului economic.
Securitatea economică este baza politicii economice a statului. Baza sa principală este definirea sferei intereselor economice naționale ale statului. Ele reflectă valorile și aspirațiile fundamentale ale oamenilor dintr-un stat dat, nevoile lor pentru condiții normale de viață și activitate, modalități și modalități civilizate de creare și realizare. Fiecare stat suveran poate avea propriile sale interese naționale. De regulă, ele nu coincid cu interesele statelor vecine. Aceasta este o necesitate obiectivă pentru formarea și menținerea de către fiecare stat a sistemului securității sale economice naționale.
Există mai multe niveluri în structura securității economice: internațional, național, regional și local (privat). Nivelul internațional este reprezentat de o întreagă gamă de acorduri internaționale și politici interne. Toate aceste măsuri vizează asigurarea stabilității relațiilor economice internaționale. Acestea sunt concepute pentru a susține competitivitatea economiei naționale pe piețele mondiale și pentru a asigura dezvoltarea în continuare a statului.
La nivel național, securitatea economică este reprezentată de următoarele varietăți (direcții):
Sarcina principală la nivel național este impactul deciziilor politice asupra performanței economice și asupra gradului de vulnerabilitate a economiei.
Nivelul regional asigură stabilitatea vieţii economice a societăţii unei anumite regiuni. Nivelul local asigură funcționarea normală a unei anumite întreprinderi. Toate nivelurile de securitate sunt strâns interconectate.
Obiectele securității economice sunt elemente de bază precum individul, societatea, statul, principalele elemente ale economiei, inclusiv sistemul de relații instituționale în reglementarea de stat a activității economice. Se disting următoarele niveluri ierarhice ale obiectelor de securitate economică:
Unii economiști numesc atât sistemul economic ca întreg, cât și componentele sale individuale drept obiecte de securitate economică:
Statul și autoritățile, întreprinderile, organizațiile și instituțiile, indiferent de forma de proprietate, cetățenii individuali și asociațiile acestora sunt atât obiecte, cât și subiecte ale securității economice. Decretul Președintelui Federației Ruse de 29.04.1996 Nr. 608$ a fost aprobat de Strategia de Stat pentru Securitatea Economică a Federației Ruse. Potrivit acestui document, structurile de stat au prioritate față de alte subiecte ale securității economice. Un rol important în sistemul de securitate economică a statului îl joacă un subiect precum bugetul de stat.
Agenția Federală pentru Educație
Instituție de învățământ de stat
studii profesionale superioare
„UNIVERSITATEA DE STAT CHELYABINSK”
FACULTATEA DE ECONOMIE
Departamentul de Teorie Economică
LUCRARE DE CURS
Securitatea economică: esență, metode, aprecieri și mecanism de asigurare
Consilier științific: dr. în economie, conferențiar
Egorova A.A.
Chelyabinsk 2010
Introducere
Capitolul 1. Securitatea economică: esență, metode de evaluare și mecanism de asigurare
1.1 Concept, esență și subiecte ale securității economice
1.2 Indicatori macroeconomici ai securității economice a economiei naționale
1.3 Mecanismul de asigurare a securității economice a țării
Capitolul 2. Analiza indicatorilor macroeconomici ai securității economice a Federației Ruse în perioada 2007-2012
2.1 Principalele tendințe de dezvoltare socio-economică în perioada 2007-2009
2.2 Factori și condiții de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse în perioada 2010-2012
2.3 Modalități de îmbunătățire a securității economice și a dezvoltării economice a Rusiei
Concluzie
Lista literaturii folosite
Aplicații
securitate economică
INTRODUCERE
Dezvoltarea durabilă și dinamică a economiei naționale, eficiența și competitivitatea acesteia pe piețele interne și mondiale sunt strâns legate de securitatea economică a țării.
Conceptul de „securitate economică a țării” reflectă capacitatea instituțiilor politice, juridice și economice relevante ale statului de a proteja interesele subiecților săi cheie în cadrul tradițiilor și valorilor economice naționale.
După cum arată experiența mondială, asigurarea securității economice este o garanție a independenței unei țări, o condiție pentru stabilitatea și funcționarea eficientă a societății și succes. Acest lucru se explică prin faptul că economia este unul dintre aspectele vitale ale activității societății, a statului și a individului și, prin urmare, conceptul de securitate națională va fi un cuvânt gol, fără a evalua viabilitatea economiei, a acesteia. putere împotriva posibilelor amenințări externe și interne. Prin urmare, asigurarea securității economice este una dintre cele mai importante priorități naționale.
Desigur, securitatea economică este inclusă organic în sistemul securității statului, alături de componente precum asigurarea capacității de apărare fiabile a țării, menținerea păcii sociale în societate și protejarea împotriva dezastrelor ecologice. Aici totul este interconectat, iar o direcție o completează pe cealaltă: nu poate exista securitate militară într-o economie slabă și ineficientă, așa cum nu poate exista nici securitate militară, nici economie eficientă într-o societate sfâșiată de conflictele sociale. Dar, având în vedere anumite aspecte ale securității, nu se poate ocoli aspectele economice ale acestora.
Problemele asigurării securității economice a Rusiei, ca condiție indispensabilă pentru renașterea acesteia, atrag din ce în ce mai multă atenție din partea politicienilor, oamenilor de știință și a celor mai largi secțiuni ale populației. O astfel de atenție nu este deloc întâmplătoare. Amploarea amenințărilor și chiar daunele reale aduse securității economice a țării aduc aceste probleme în prim-planul vieții publice.
Frivolitatea și încercările de a minimiza pericolele amenințătoare sunt inacceptabile aici. Rolul științei în dezvoltarea conceptului de securitate economică este foarte important și responsabil. Mai mult, nu este vorba doar de exerciții verbale și nu de căutarea de formule frumoase, de diferite tipuri de clasificări ale pericolelor - externe și interne, pe termen lung și actuale. Este esențial important să descoperim însăși esența problemei, să identificăm amenințările reale și să oferim metode fiabile și eficiente pentru a le contracara.
Esența securității economice se realizează într-un sistem de criterii și indicatori. Dar pentru securitatea economică, nu indicatorii în sine contează, ci valorile lor de prag. Valorile prag sunt valorile limită, a căror nerespectare a valorilor împiedică cursul normal de dezvoltare a diferitelor elemente de reproducere, duce la formarea unor tendințe negative, distructive în domeniul securității economice.
Obiectul cercetării este sistemul economic al Rusiei.
Subiectul studiului îl constituie procesele socio-economice de reproducere în economia națională.
Scopul lucrării este de a lua în considerare esența, metodele de evaluare și mecanismul de asigurare a securității economice în sistemul de securitate națională al Federației Ruse, precum și perspectivele de dezvoltare a securității economice.
Pentru a atinge acest obiectiv, se preconizează îndeplinirea următoarelor sarcini:
Definirea conceptului și esenței securității economice;
Luați în considerare indicatorii macroeconomici și amenințările la adresa securității economice a economiei naționale;
Luați în considerare un mecanism pentru asigurarea securității economice a țării;
Analizează principalii indicatori ai securității economice a Rusiei;
Luați în considerare modalități de îmbunătățire a dezvoltării economice și a securității economice a Rusiei.
Diverse aspecte ale managementului economiei naționale și ale sectoarelor sale individuale în contextul transformării economiei ruse au fost studiate de mulți oameni de știință interni și străini. Lucrările lui L.I. Abalkina, V.N. Anishchenko, I.Ya. Bogdanova, A.V. Vozhenikova, A.E. Gorodetsky, V.A. Zaitseva, R.V. Ilyukhina, N.P. Kupreșcenko, A.V. Molchanova, A.A. Prohojeva, SV. Stepashin, V.K. Senchagova, A.V. Shestakova și alții.
Baza teoretică și metodologică a studiului au fost lucrările oamenilor de știință-economiști interni și străini în domeniul managementului și protecției intereselor economice, rezolvarea problemelor de securitate, rezultatele cercetării științifice de către Institutul de Economie al Academiei Ruse de Științe, Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Academia de Securitate Economică a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și o serie de alte instituții pe probleme economice.securitate.
Materialele sursă pentru studiu sunt datele Serviciului Federal de Statistică de Stat al Federației Ruse, informații reprezentative și materiale statistice ale Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, agențiile de aplicare a legii și de control, rezultatele cercetării științifice și activitățile practice. ale organelor de drept pentru asigurarea securității economice, publicații în publicații economice etc.
În cursul studiului a fost utilizat un sistem de metode științifice generale de cunoaștere dialectică, analiză de sistem și factori. La rezolvarea problemelor specifice s-au folosit elemente de teorie a managementului, metode de cercetare economico-statistică, computațional-constructivă și metoda evaluărilor experților.
Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o listă de referințe.
În primul capitol sunt discutate conceptele de bază, esența și subiectele securității economice a statului, principalii indicatori și criterii de securitate economică, precum și mecanismul de asigurare a securității economice.
Al doilea capitol analizează principalii indicatori și factori ai dezvoltării economice a Rusiei în perioada 2007-2009 și oferă, de asemenea, o prognoză pentru 2010-2012. Sunt luate în considerare principalele probleme și modalități de îmbunătățire a dezvoltării economice și a securității economice a Rusiei în perioada 2010-2012.
CAPITOLUL 1. SECURITATEA ECONOMICĂ: ESENȚĂ, METODE DE EVALUARE ȘI MECANISME
1.1 Concept, esență și subiecte ale securității economice
Urgența problemei securității naționale în general și a securității economice în special a devenit reală în epoca formării relațiilor capitaliste și a statelor naționale în secolele XVII-XVIII.
Atunci s-a format și dezvoltat în țările de civilizație europeană ideea că statul are ca scop principal bunăstarea și securitatea generală.
Securitatea însemna la acea vreme „o stare, o situație de calm, manifestată ca urmare a absenței unui pericol real, precum și a prezenței unei structuri organizatorice materiale care contribuie la crearea și menținerea acestei situații”.
Discuțiile active despre securitatea economică națională au început abia în 1930-1940, când s-a încheiat epoca liberei concurențe și s-a desfășurat „revoluția administrativă” (așa a numit economistul englez John Hicks procesul de influență crescândă a reglementării asupra economiei de piață încă din sfârşitul secolului al XIX-lea). Atunci a început să domine ideea că, în interesul societății, autoreglementarea pieței ar trebui completată de o reglementare centralizată.
Termenul de „securitate națională” a apărut pentru prima dată în Statele Unite. Abordarea americană se bazează pe o înțelegere a securității naționale prin reziliența națională - un stat care oferă suficientă putere economică și militară pentru a face față pericolelor și amenințărilor la adresa existenței sale, emanate atât din alte țări, cât și din interiorul propriei țări.
În general, securitatea economică națională este considerată o componentă obligatorie a securității naționale. Este interesant de observat că al doilea concept, mai restrâns, sa născut chiar mai devreme decât primul, mai larg.
În Rusia, dezvoltarea unei strategii de securitate economică a început cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 martie 1994 nr. 311-r, conform căruia Ministerul Economiei al Rusiei, cu participarea autorităților executive federale și împreună cu Comisia interdepartamentală a Consiliului de Securitate pentru securitatea economică, a fost însărcinat să elaboreze „Prevederile de bază ale strategiei în domeniul asigurării securității economice a Federației Ruse”.
Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la strategia de stat pentru securitatea economică a Federației Ruse (dispoziții de bază)” a fost semnat la 29 aprilie 1996. În acest decret, securitatea economică a fost definită ca fiind capacitatea și dorința economie pentru a oferi condiții decente de viață, stabilitatea militaro-politică a societății și integritatea statului, să reziste influenței factorilor negativi interni și externi și să fie baza materială a securității naționale.
Astfel, în structura securității naționale (Fig. 1.1), securitatea economică ocupă un loc aparte. Acest lucru se datorează faptului că toate tipurile de securitate într-un fel sau altul nu pot fi implementate suficient fără sprijin economic.
Orez. 1.1. - Structura Securităţii Naţionale
Prăbușirea URSS a arătat că pentru existența în siguranță a statului nu este suficient să existe o armată puternică și o industrie de apărare de înaltă tehnologie, sunt necesare mult mai multe componente ale economiei, un sector dezvoltat de bunuri și servicii de larg consum, competitivitatea mărfurilor pe piața mondială, un mecanism de management economic care funcționează bine etc. Nu numai din punct de vedere geografic, ci și din punct de vedere al civilizației, Rusia este o parte integrantă, organică a Europei. Europa nu poate exista fără Rusia, la fel ca Rusia fără Europa. Diferența dintre Rusia și restul Europei constă în faptul că principalele sarcini civilizaționale generale pe care Europa, într-un fel sau altul, le-a rezolvat deja până acum, Rusia nu le-a rezolvat încă. Vorbim despre crearea în Rusia a unui stat democratic, de dreapta, construirea unei economii de piață foarte eficiente, asigurarea unui nivel de trai decent și garanții sociale de încredere.
Avem un lucru în comun - aceasta este starea spirituală și morală a societății, amenințările viitoare - terorismul, conflictele etno-naționale și religioase, dependența de droguri și criminalitatea. Statul rus este obligat să urmeze calea civilizației, să se integreze în comunitatea mondială.
Izolarea Rusiei de procesele globale este imposibilă, cu toate acestea, deschiderea și implicarea în procesele globale nu reprezintă o garanție a dezvoltării sigure - asigurarea securității economice internaționale este un proces complex, cu mai multe fațete.
O importanță deosebită este asigurarea securității economice în cadrul asociațiilor de integrare regională, un exemplu clasic al căruia este Comunitatea Europeană. Particularitatea constă, în primul rând, în faptul că UE ca asociație de integrare este rezultatul deschiderii și implicării țărilor sale membre în procesele economice globale.
Scopul sistemului de securitate economică este considerat a fi realizarea unei astfel de stări a complexului economic al țării, care se caracterizează prin bunăstarea societății, permite satisfacerea întregului ansamblu de nevoi economice ale populației, asigură independența economică a acesteia. , dezvoltare progresivă, poziție stabilă în economia mondială, protecție fiabilă împotriva amenințărilor interne și externe. Această înțelegere a sistemului de securitate economică este acceptabilă și pentru UE. Cu alte cuvinte, aceste cerințe sunt similare pentru sistemele de securitate economică ale oricărei asociații de integrare regională și pot fi precizate ținând cont de realitățile specifice.
Astăzi, diverse organizații internaționale și rusești pentru studiul proceselor sociale din societate utilizează diferite scheme metodologice și indicatori complecși care permit, cu grade diferite de obiectivitate, evaluarea securității Rusiei în lumina proceselor de integrare europeană. Există indici bursieri mondiali care caracterizează activitatea economică a piețelor de valori din diferite țări, indici de activitate în afaceri, indicele libertății economice și bunăstării economice și multe altele. Toate descriu diferite procese economice și socio-politice cu obiectivitate și acuratețe diferite, dar, și acesta este principalul lucru, fac posibilă monitorizarea dinamicii lor.
Subiecții securității în societate sunt cetățenii individuali (indivizii), grupurile sociale, publicul, organizațiile economice care sunt conștienți de amenințările și pericolele la adresa societății, a statului și sunt chemați să desfășoare anumite activități pentru prevenirea și depășirea acestora. Într-un fel sau altul, fiecare individ, grup social, comunitate etnică și națională este angajată în asigurarea securității lor.
Legea Federației Ruse „Cu privire la securitate” subliniază: cetățenii, organizațiile publice și alte organizații și asociații sunt subiecte de securitate, au drepturile și obligațiile de a participa la asigurarea securității în conformitate cu legislația Federației Ruse, reglementările autorităților de stat și administrațiile teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome și okrugurilor autonome adoptate în competența lor în acest domeniu.
Eficacitatea activităților oamenilor în domeniul securității este mult sporită dacă aceștia sunt uniți în organizații, instituții și instituții adecvate.
Cea mai puternică formă de organizare pregătită menită să asigure securitatea națională este statul. Statul desfășoară activități pentru asigurarea tuturor tipurilor de securitate națională: politică, economică, socială, de mediu și de apărare.
Statul îndreaptă eforturile tuturor cetățenilor societății, indiferent de naționalitatea lor, pentru a crea condiții care să conducă la protejarea intereselor lor naționale și a intereselor statului însuși. Statul, prin sistemul organelor sale, adoptă legi și alte acte normative și asigură punerea lor în aplicare prin toate metodele de care dispune, inclusiv prin cele administrative. Statul are monopol asupra legiferării și constrângerii în implementarea acesteia.
Statul reprezintă societatea oamenilor uniți de el ca o integritate în relațiile cu alte țări și popoare. Printr-un sistem de mecanisme statale, se stabilesc și se mențin tratate și acorduri politice și economice, se creează organizații și uniuni regionale și mondiale care vizează protejarea drepturilor și libertăților politice și economice ale cetățenilor.
Prin elaborarea unei strategii naționale și stabilirea de obiective, statul aduce în societate un principiu conștient integrat, pe a cărui implementare se concentrează eforturile tuturor păturilor și grupurilor sociale ale societății. Se adoptă o abordare sistematică pentru a asigura toate speciile care alcătuiesc securitatea națională, inclusiv securitatea economică.
Statul dispune de resurse materiale și financiare importante, formează o anumită motivație economică în societate, încurajând și dezvoltând anumite tipuri de activități și limitând altele.
De fapt, toate ramurile guvernului sunt implicate în asigurarea securității economice: legislativă, executivă și judiciară. Totodată, este foarte important să-și delimiteze competențele în domeniul asigurării securității țării și a regiunilor sale. Acest lucru este consacrat în Legea Federației Ruse „Cu privire la securitate”. Legea prevede că conducerea generală a agențiilor de securitate de stat din Federația Rusă este îndeplinită de președinte.
Dar, deoarece acest domeniu de activitate este de o mare complexitate și necesită cunoștințe și abilități profesionale în diverse domenii, Legea prevedea crearea unui organism special - Consiliul de Securitate al Federației Ruse, care este chemat să pregătească deciziile Președinte al țării în domeniul asigurării tuturor componentelor securității naționale, inclusiv al securității economice.
Consiliul de Securitate este un organ constituțional menit să asigure protecția intereselor vitale ale individului, societății și statului în toate sferele publice, inclusiv economice, împotriva amenințărilor interne și externe.
Legea securității stabilește următoarele sarcini principale ale Consiliului de Securitate:
1. determinarea intereselor vitale ale statului, identificarea amenințărilor interne și externe;
2. dezvoltarea principalelor direcții ale strategiei de asigurare a securității statului;
3. pregătirea deciziilor operaționale pentru prevenirea situațiilor de urgență în țară;
4. elaborarea de propuneri de coordonare a activităților autorităților executive în procesul de implementare a deciziilor luate în domeniul asigurării securității individului, societății și statului; si etc.
Atunci când se analizează problemele de asigurare a securității teritoriilor entităților constitutive ale Federației Ruse, de regulă, reprezentanții lor autorizați și șefii organelor executive federale sunt implicați în lucrările Consiliului de Securitate. Secretarul Consiliului de Securitate raportează direct președintelui Federației Ruse.
Legea „Cu privire la securitate” stabilește că în cazul în care este necesar să se elaboreze propuneri pentru prevenirea situațiilor complexe (de criză) sau eliminarea consecințelor acestora asupra anumitor probleme de protecție a intereselor individului, societății și statului (acestea pot fi și interese economice), Consiliul de Securitate poate crea comisii speciale interdepartamentale.
Pe lângă organele și instituțiile de gestionare a securității economice, în societate s-a dezvoltat și funcționează un sistem de organizații neguvernamentale, asociații obștești, mișcări cetățenești, structuri comerciale, asociații de persoane juridice și persoane fizice. Ele reunesc interese economice și sociale vitale, protejează drepturile și libertățile economice ale diferitelor grupuri sociale, grupurilor de muncă și profesionale și influențează dezvoltarea politicii economice, a strategiei și a tacticilor de securitate economică.
Luați, de exemplu, activitățile unei astfel de organizații neguvernamentale de masă precum sindicatele. Aceștia urmăresc în mod consecvent o politică de protejare a intereselor economice ale salariaților, de combatere a șomajului, de obținere a ocupării depline și de îmbunătățire a condițiilor de muncă.
Rolul sindicatelor în implementarea instituției parteneriatului social este semnificativ. În Rusia, parteneriatul social se realizează sub formă de cooperare între sindicate, asociații de antreprenori și stat. O politică rezonabilă și eficientă a sindicatelor de implementare a principiilor parteneriatului social face posibilă asigurarea participării membrilor colectivului de muncă la elaborarea contractelor și acordurilor colective, la managementul producției, la stabilirea unor condiții decente de muncă, salarii și stabilire. controlul respectării salariilor.
Securitatea economică a Rusiei este strâns legată de activarea sprijinului pentru afaceri. Ținând cont de experiența țărilor dezvoltate, este necesar să se asigure orientarea către piață a tuturor activităților de management ale administrației întreprinderilor.
Stilul de management bazat pe o ierarhie administrativă rigidă devine un lucru din trecut. Inițiativa de jos și încrederea în personalul obișnuit și mediu ies în prim-plan.
Deci, în gestionarea securității economice a țării, rolul principal îl joacă statul și instituțiile sale de management economic, în special un astfel de organ constituțional precum Consiliul de Securitate. Odată cu formarea societății civile în Rusia, organizațiile informale, antreprenorii și oamenii de afaceri, angajații întreprinderilor private și de stat vor juca un rol din ce în ce mai important în asigurarea securității economice.
Pe fig. 1.2 prezintă un posibil sistem de gestionare a securității economice a țării.
Orez. 1.2.- Sistemul de management al securității economice a țării
Un rol important în studiul securității economice în știința economică îl joacă stabilirea principalelor criterii și indicatori principali. Criteriul securității economice, de regulă, este înțeles ca o evaluare a stării economiei în ceea ce privește asigurarea securității economice și anume evaluarea:
Potențial de resurse și oportunități pentru dezvoltarea acestuia;
Nivelul de eficiență în utilizarea factorilor de producție (muncă, capital, resurse naturale);
Competitivitatea economiei; integritatea spațiului economic;
Suveranitate economică, independență; stabilitate socială.
De regulă, oamenii de știință includ în sistemul principalilor indicatori ai securității economice (BSI): nivelul și calitatea vieții; ratele inflației; rata șomajului; cresterea economica; datoria de stat; implicarea în economia globală; starea rezervelor de aur și valutar; activitățile economiei subterane; starea ecologiei.
1.2 Indicatori macroeconomici ai securității economice a economiei naționale
Securitatea economică este considerată în mod tradițional drept cea mai importantă caracteristică calitativă a sistemului economic, care determină capacitatea acestuia de a menține condiții normale de viață pentru populație, asigurarea durabilă a resurselor pentru dezvoltarea economiei naționale, precum și implementarea consecventă a politicilor naționale. interesele statului.
Sistemul de indicatori macroeconomici vă permite să determinați gradul de securitate economică a statului. În plus, cu ajutorul indicatorilor macroeconomici, este posibilă evaluarea rezultatelor macroeconomice și analiza premiselor pentru obținerea acestora. Cu ajutorul unor indicatori de generalizare, precum bunăstarea economică netă, este posibilă determinarea bunăstării cetățenilor. Importanța indicatorilor macroeconomici este evidentă, deoarece aceștia joacă un rol semnificativ în economia țării.
Literatura științifică economică oferă un număr mare de indicatori ai stării securității economice a statului.
Toți acești indicatori pot fi împărțiți în interni și externi.
După gradul de importanță, indicatorii de securitate economică pot fi împărțiți în generali, de bază și privați.
În funcție de scara obiectului de siguranță caracterizat, se pot distinge:
1) indicatori microeconomici care determină starea întreprinderii, firmei, instituției, precum și a familiilor și persoanelor fizice;
2) indicatori mezoeconomici care caracterizează regiunea sau industria;
3) indicatori macroeconomici care reflectă starea economiei țării în ansamblu.
Cele mai semnificative dintre ele ar trebui să includă indicatori macroeconomici. Tema indicatorilor macroeconomici va fi relevantă în orice moment, deoarece cu ajutorul acestor indicatori se evaluează nivelul economiei oricărei țări.
Acest grup include următorii indicatori:
1. Nivelul și calitatea vieții populației, care pot fi evaluate prin mulți parametri: producția de produs intern brut sau de produsul național brut pe cap de locuitor; venit personal disponibil; cheltuielile consumatorilor; economii personale; indicele prețurilor de consum; salariu mediu; salariul social și fiziologic de trai; indicele de diferențiere a veniturilor (coeficientul decilului); rată de șomaj; nivelul de sărăcie a populației; nivelul consumului de alimente de bază pe cap de locuitor; furnizarea de locuințe; stare de sănătate; nivelul de educație; speranța de viață; indicator al bunăstării economice nete; „indicele de dezvoltare umană cumulativ” și altele.
Nivelul de trai este înțeles ca asigurarea populației cu bunurile și serviciile materiale necesare, nivelul atins al consumului acestora și gradul de satisfacere a nevoilor rezonabile (raționale).
Calitatea vieții într-o interpretare largă se referă la satisfacția populației cu viața lor în ceea ce privește diversele nevoi și interese. Acest concept acoperă: caracteristicile și indicatorii nivelului de trai ca categorie economică, condițiile de muncă și de odihnă, condițiile de locuire, asigurările și garanțiile sociale, aplicarea legii și respectarea drepturilor individuale, condițiile naturale și climatice, indicatorii de conservare a mediului, disponibilitatea timpului liber și oportunități de a se distra, folosire și, în sfârșit, sentimente subiective de pace, confort și stabilitate.
1. Creșterea economică: dinamica și structura producției și veniturilor naționale; indicatori ai volumelor și ratelor producției industriale; indicele de creștere a producției industriale, inclusiv pe industrie și ponderea acesteia în PIB; ritmul de creștere a producției complexului agroindustrial; structura sectorială a economiei și dinamica sectoarelor individuale; investiții; structura PIB-ului etc.
2. Caracterizarea resurselor naturale, producției, potențialului științific și tehnic al țării: indicatori de conservare a resurselor; starea de reproducere a factorilor de producție; eficacitatea utilizării tehnologiilor științifice.
3. Caracterizarea dinamismului și adaptabilității mecanismului economic, precum și a dependenței acestuia de factori externi: nivelul prețurilor în Rusia în % din SUA; raportul dintre masa prețului bunurilor și securitatea monetară; rata inflației; deficit al bugetului consolidat; efectul factorilor economici externi; stabilitatea monedei naționale; datoria interna si externa.
4. Caracterizarea activităţii economiei tenebre: indicatori ai producţiei de bunuri; indicatorii serviciilor și veniturilor din activități neînregistrate și interzise, ponderea acestora în PIB și venitul național.
5. Caracterizarea integrării statului în economia mondială: export, import, echilibru; structura, ponderea în exportul de produse finite și de bunuri de înaltă tehnologie; dependența de import, ponderea importurilor în consumul intern; cursul de schimb și paritatea puterii de cumpărare.
Important pentru securitatea economică a țării este indicatorul volumului de valută străină în numerar la volumul total de numerar. Ea reflectă dolarizarea semnificativă a circulației monetare.
Cu toate acestea, indicatorul care reprezintă în prezent cea mai mare amenințare la adresa securității economice a Rusiei este monetizarea extrem de scăzută a economiei. Dorința din ultimii ani de a reduce inflația prin restrângerea masei monetare a dus la un decalaj accentuat între pragul și valorile reale pentru monetizarea economiei. Aceasta înseamnă o insuficiență extremă a capitalului de lucru al întreprinderilor și provoacă o serie de fenomene negative, în primul rând o creștere a datoriilor întreprinderilor.
Să luăm în considerare mai detaliat cei mai importanți indicatori macroeconomici ai securității economice a țării.
Acești indicatori includ în primul rând PNB și PIB, care reflectă rezultatele activităților din două domenii ale economiei naționale: producția de materiale și serviciile. Ambele sunt definite ca valoarea întregului volum de producție finală de bunuri și servicii din economie într-un an (trimestru, lună). Acești indicatori sunt calculați atât în prețuri curente (actuale) cât și constante (prețurile unui an de bază).
Unul dintre principalii parametri macroeconomici (indicatori) care evaluează rezultatele activității economice este PIB-ul.
Produsul intern brut (PIB) este un indicator al producției naționale, care include produsele și serviciile produse în țară și folosind doar factori de producție deținuți de proprietarii acestui stat.
Produsul național brut (PNB) este valoarea de piață a bunurilor și serviciilor finale produse într-o economie într-o anumită perioadă de timp. PNB măsoară valoarea producției produse de factorii de producție deținuți de întreprinderi, inclusiv de cei din alte țări.
Există 3 moduri de a măsura PIB-ul și PNB:
1. Cheltuieli (metoda utilizării finale): însumează cheltuielile de consum personal, achizițiile guvernamentale, investițiile de capital și balanța comercială externă. Atunci când se calculează PNB-ul pe cheltuieli, se însumează cheltuielile tuturor agenților economici folosind PNB-ul gospodăriilor, firmelor, statului și exporturilor. În esență, aceasta este cererea agregată a societății;
2. După venituri (metoda distributivă): se sintetizează veniturile economiei private, statul din activitatea antreprenorială;
3. După valoarea adăugată (metoda de producție): suma producției nete a tuturor sectoarelor economiei. Costul fiecărui produs include costul materiilor prime, materialelor, combustibilului, salariile muncitorilor, personalului de conducere și întreținere. Valoarea adăugată se referă numai la acea parte a valorii unui produs sau serviciu care este creată de această întreprindere. Cu alte cuvinte, dacă scădem costul materialelor, materiilor prime, combustibilului și echipamentelor uzate din costul întregului produs, atunci restul este valoare adăugată.
PIB-ul nominal este calculat în prețurile curente ale anului producției sale, iar PIB-ul real în prețuri de bază comparabile. Acest calcul face posibilă determinarea dinamicii PIB-ului pe un număr de ani. Aceasta arată că valoarea produsului brut este influențată, pe de o parte, de volumul producției și, pe de altă parte, de dinamica prețurilor.
PIB real = PIB nominal/indicele prețurilor (1,1)
PIB real caracterizează volumul fizic, iar produsul real este expresia costului PIB. Cu cât prețurile sunt mai mari, cu atât valoarea produsului este mai mare, deși dimensiunea fizică a acestuia nu s-a schimbat. Prin urmare, pentru a măsura dinamica reală a producției, se utilizează deflatorul PIB.
Deflatorul PIB este egal cu raportul dintre PIB nominal și produsul real al anului curent și este exprimat ca procent.
Deflator PIB = PIB nominal/ PIB real (1,2)
Calculul deflatorului face posibilă evaluarea realizării sectorului real al economiei, excluderea creșterii produselor fictive din cauza creșterilor de preț. Cu ajutorul acestuia, se poate estima în mod realist costul unui set de produse din coș de consum și se poate evalua bunăstarea diferitelor segmente ale populației.
Deflatorul PIB arată modificări de preț pentru întreaga listă de produse și servicii produse în economie; ia în considerare modificările în structura mărfurilor fabricate; prezintă modificări ale prețurilor la produsele produse de capitalul național.
După cum am menționat mai sus, unul dintre cei mai importanți indicatori macroeconomici este și indicele prețurilor de consum.
Pentru a determina indicele prețurilor de consum, se folosește conceptul de „cos de consum”, care include aproximativ 300 de articole din cele mai utilizate bunuri.
Indicele prețurilor de consum este egal cu raportul dintre prețul coșului de consum în anul curent și prețul coșului de consum în anul de bază, înmulțit cu 100%.
Indicele prețurilor de consum este calculat, de regulă, pe baza unui coș de piață constant al unui locuitor din oraș și are o serie de dezavantaje.
Indicele este utilizat în mod activ pentru indexarea veniturilor populației, iar economiștii consideră că, în multe cazuri, utilizarea acestui indice exagerează creșterea prețurilor și stimulează procesele inflaționiste din societate.
Pe lângă indicatorii de mai sus, în contabilizarea dinamicii economice sunt utilizate și alte caracteristici, inclusiv produsul național net.
Produsul național net (PNN) este PNB net minus deprecierea capitalului consumat:
NNP = PNB - taxe de amortizare (1,3)
NNP conține diverse taxe care nu intră direct în sfera consumului populației. În primul rând, acest lucru se aplică impozitelor indirecte, care includ accize și taxe vamale.
Esența indicatorului NNP este că poate fi utilizat pentru a măsura cantitatea de producție anuală totală pe care macroeconomia este capabilă să o consume fără a înrăutăți capacitățile de producție din ultimii ani.
Venitul național este un alt indicator macroeconomic cel mai important. Ea arată cât costă societatea în ceea ce privește consumul de resurse pentru a produce o producție netă dată (acesta este consumul de resurse al producției naționale anuale de către proprietarii factorilor de producție).
Acest indicator se calculează după cum urmează:
Venitul national =
produs national net - impozite indirecte
la întreprindere și subvenții guvernamentale (1.4)
Rolul venitului național ca indicator macroeconomic se manifestă prin faptul că servește ca măsură destul de fiabilă a dinamicii prețurilor factorilor naționali de producție sau resurselor economice.
Venitul național reflectă acea parte din volumul total real care a dus la crearea volumului fizic al producției pentru un anumit an.
Cu toate acestea, venitul național este venit obținut, care trebuie ajustat pentru factorul impozitelor și plăților de transfer.
Venitul național nu se adresează în totalitate gospodăriilor și nu ține cont de veniturile primite de cetățeni care nu sunt rezultatul participării acestora la producția de bunuri și servicii finale într-un anumit an. Prin urmare, se face o distincție între venitul realizat sau, ceea ce este același lucru, venitul național și venitul primit, care este adesea numit venit personal.
Se folosește și venitul național, care este egal cu diferența dintre venitul național și pierderile asociate cu dezastrele naturale, daunele de depozitare etc., și minus balanța comercială externă.
Venitul personal de mai sus se referă și la indicatorii macroeconomici ai securității economice a țării și reprezintă venitul efectiv primit de gospodării.
Cu toate acestea, venitul personal nu este încă valoarea exactă a veniturilor pe care o administrează gospodăriile. La urma urmei, impozitele individuale sunt obligate să fie plătite din venitul personal. Din acest motiv, se măsoară și venitul la dispoziția personală a gospodăriilor. Se numește venit personal disponibil (PDI). Acest venit după plata impozitelor individuale, pe care le au gospodăriile, se dispune în forma finală. Se duce la consum și economii.
O astfel de structură a venitului personal disponibil se datorează faptului că un cetățean într-o economie de piață îndeplinește două funcții principale - un consumator și un investitor (își investește economiile în dezvoltarea componentelor imobiliare ale gospodăriilor și firmelor, iar în aceasta din urmă). caz – pentru a genera venituri).
1.3 Mecanismul de asigurare a securității economice a țării
Pentru a asigura securitatea economică a Rusiei, pentru a rezolva sarcinile stabilite, este necesar să se elaboreze un mecanism adecvat pentru implementarea acestora.
Mecanismul de asigurare a securității economice a țării în contextul globalizării este un sistem de măsuri organizatorice, economice și juridice pentru prevenirea amenințărilor economice. Acesta include următoarele elemente:
Monitorizarea obiectivă și cuprinzătoare a economiei și societății pentru a identifica și prezice amenințările interne și externe la adresa securității economice;
Mecanismul de asigurare a securității economice în contextul globalizării este implementat prin strategia statului, care ar trebui să fie ideologia dezvoltării și să țină cont de prioritățile strategice și de interesele naționale. Prin urmare, scopul principal al strategiei economice este formarea structurii economiei și formarea structurilor industriale, financiare și bancare care pot crea condiții pentru introducerea capitalului într-o nouă direcție de dezvoltare economică.
Una dintre direcţiile de respectare a intereselor strategice de securitate este crearea unui sistem de reglementare flexibilă a economiei de piaţă. Este recomandabil să includeți următoarele subsisteme principale în sistemul de reglementare flexibilă de stat:
Reglementarea macroeconomică, care stabilește reguli și parametri generali de management pentru toate tipurile de organizații;
Planificarea indicativă, pe baza căreia procesele de investiții sunt orientate către prioritățile selectate ale politicii structurale, precum și alte tipuri de „ajustare fină” a mecanismului de management economic pentru toate tipurile de organizații;
Planificarea mai strictă a activităților întreprinderilor de stat, ordinelor de stat (în primul rând apărare), precum și dezvoltarea și implementarea metodelor de gestionare a proprietății de stat.
Un alt aspect important al strategiei de securitate economică este stabilitatea monedei naționale. Se poate afirma că în cadrul abordării monetariste în Rusia de astăzi a fost posibil să se asigure stabilitatea relativă a monedei. Problema stabilității monedei naționale este de o importanță capitală în întregul sistem de indicatori de piață.
Strategia statului în domeniul asigurării securității economice este elaborată și implementată în cadrul politicii economice în curs de desfășurare, ale cărei priorități principale sunt realizarea sustenabilității situației economice a individului, stabilității socio-economice a societății, statul, respectarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, a statului de drept și a legii tuturor, inclusiv a autorităților publice.
În aceste scopuri, ar trebui creat un sistem de influență a statului bine funcțional și fiabil asupra economiei, care să permită reglarea celor mai importante transformări economice cu cele mai mici pierderi și, de asemenea, capabil să-și asume funcțiile de gestionare și menținere. economia ţării la un nivel sigur. În același timp, este necesar să se definească în mod clar limitele și criteriile sau condițiile pentru intervenția statului în economie, în special, limitele sectorului public, precum și să se asigure dezvoltarea unor metode eficiente de reglementare a statului.
Pentru a asigura integrarea sigură din punct de vedere economic a Rusiei în economia mondială, statul, prin dezvoltarea instituțiilor speciale, trebuie să finalizeze:
Formarea unei structuri optime a exporturilor, ceea ce presupune o creștere semnificativă a ponderii și volumelor de mărfuri cu un grad ridicat de prelucrare, servicii de clasă de înaltă calitate;
Pe baza avantajelor competitive existente, identificarea și dezvoltarea intenționată a celor mai promițătoare nișe de mărfuri pentru exporturile rusești ale țării pe piața mondială, concentrând principalele eforturi și mijloace pentru a obține succesul pe piață, precum și dezvoltarea cuprinzătoare a cooperării industriale, ingineriei și leasing;
Realizarea unui regim comercial favorabil în relațiile cu țările străine și organizațiile și sindicatele comerciale și economice ale acestora;
Asigurarea accesului întreprinderilor rusești, în calitate de exportatori și importatori, pe piețele mondiale de mașini, echipamente și tehnologii, informații și capital, la comunicațiile de transport, inclusiv piețele cu un grad ridicat de monopolizare sau protejate prin măsuri protecționiste;
Reglementarea pe termen lung a problemelor monetare și financiare în relațiile atât cu țările și organizațiile internaționale creditoare, cât și cu statele debitoare.
Rolul divers al sistemului de management de stat și economic în asigurarea securității economice a țării în contextul globalizării se datorează îndeplinirii funcțiilor inerente mecanismului acestuia, inclusiv următoarele.
În primul rând, să ofere instrumente de justificare și luare a deciziilor strategice și curente care să acopere atât impactul reglementării macro- și microeconomice, cât și parametrii funcționării statului;
În al doilea rând, să asigure, cu ajutorul pârghiilor economice și administrative, implementarea practică a strategiei și a programelor actuale de dezvoltare economică, analiza și evaluarea rezultatelor obținute, ajustarea măsurilor și acțiunilor întreprinse în funcție de condițiile predominante;
În al treilea rând, să asigure protecția juridică și politică necesară a suveranității economice a țării pe baza elaborării și implementării consecvente a actelor legislative și de reglementare care prevăd regimuri protectoare, încurajatoare și prohibitive în sistemul relațiilor cu alte țări;
În al patrulea rând, să se formeze un sistem stabil și fiabil de repartizare a drepturilor, funcțiilor și responsabilităților, interacțiunea dintre organe și funcționari, care să permită să răspundă rapid și competent la toate fenomenele și situațiile problematice emergente în funcționarea economiei.
Astfel, îmbunătățirea securității economice a Rusiei depinde în mare măsură de eficacitatea instrumentelor de protecție a intereselor naționale pe piețele interne și externe. Cu toate acestea, la crearea unor astfel de instrumente, este necesar să se țină seama de întârzierea tehnologică a părții active a activelor fixe de producție, de intensitatea materială mai mare a produselor rusești, de cadrul de reglementare încă slab și de instabilitatea economică.
Unul dintre mecanismele eficiente este implementarea unei politici protecționiste rezonabile care să protejeze interesele naționale ale producătorilor autohtoni pe piețele interne și externe, care include: lupta împotriva monopoliștilor; stimulente fiscale; împrumuturi concesionale pentru exporturile de produse de fabricație; activarea unui regim favorabil pentru antreprenorii din diverse industrii; importanţa deosebită a factorului de economisire a resurselor.
CAPITOLUL 2. ANALIZA INDICATORILOR MACROECONOMICI AI SECURITATII ECONOMICE A FEDERATIEI RUSE IN 2007-2012
2.1 Principalele tendințe de dezvoltare socio-economică în perioada 2007-2009
Criza financiară globală a avut un impact destul de puternic asupra dezvoltării socio-economice a Federației Ruse. Deteriorarea bruscă a condițiilor economice externe a devenit un test serios pentru economia rusă, a provocat o scădere a exporturilor, o ieșire de capital, ceea ce a dus la o scădere semnificativă a producției industriale, comerțului și investițiilor (Anexa 1).
Tabelul 2.1
Modificări ale indicatorilor macroeconomici cheie, excluzând factorul sezonier (rata de creștere, în % față de perioada anterioară)
Scăderea PIB-ului în ianuarie-august 2009 a fost de 10,2% comparativ cu perioada corespunzătoare a anului precedent. În același timp, cererea internă a scăzut semnificativ și ea, în primul rând în ceea ce privește formarea brută de capital, atât ca urmare a scăderii investițiilor în active fixe, cât și a reducerii stocurilor (Tabelul 2.1).
O contribuție pozitivă la dinamica PIB este adusă de exporturile nete de bunuri și servicii. Din aprilie până în august, prețul petrolului a crescut de aproape 1,5 ori. În același timp, și volumele fizice ale exporturilor au început să se redreseze până la jumătatea anului 2009. Implementarea măsurilor anticriză de către Guvernul Federației Ruse a contribuit la stabilizarea situației socio-economice din țară și la trecerea la rate pozitive de creștere economică. Ca urmare, în perioada iunie - iulie 2009 s-a înregistrat un punct de cotitură în dinamica economică și s-a observat creșterea PIB-ului (ținând cont de excluderea factorilor sezonieri și calendaristici). În general, este de așteptat ca trecerea la o dinamică economică pozitivă să reducă scăderea PIB-ului în a doua jumătate a anului și, în general, până la sfârșitul anului acesta se va ridica la 8,5 la sută (Anexa 2).
Principalul factor din spatele redresării PIB-ului în a doua jumătate a anului 2009 este creșterea producției industriale, asociată în primul rând cu creșterea exporturilor și cu recuperarea treptată a stocurilor.
Indicele producţiei industriale pentru ianuarie - august 2009 a scăzut cu 14% faţă de perioada corespunzătoare a anului precedent. În mai mare măsură, declinul a afectat industriile prelucrătoare - de la începutul anului, reducerea s-a ridicat la 19,8%, acoperind atât exportatorii (în special metalurgia), cât și complexul de construcții de mașini și industria materialelor de construcții. Cel mai dificil a fost trimestrul I 2009, iar în lunile următoare, redresarea piețelor mondiale de materii prime a dus la o îmbunătățire a situației în industriile orientate spre export (metalurgie, chimie, producția de produse petroliere). În perioada iunie-august, revigorarea cererii interne și procesele de substituire a importurilor au contribuit la începutul redresării producției în majoritatea industriilor orientate către piața internă. Producția industrială este de așteptat să își continue creșterea pozitivă ca urmare a impulsurilor pozitive atât din partea stocurilor, cât și a cererii externe. În 2009, în ansamblu, se preconizează că producția industrială va scădea cu 11,4%, inclusiv în industria prelucrătoare cu 15,5%.
Spre deosebire de industrie, agricultura a demonstrat o rezistență ridicată la fenomenele de criză. În ianuarie-august, producția din sectorul agricol al economiei a scăzut cu 3,7%, iar în general, conform rezultatelor anului, este de așteptat ca producția agricolă să se mențină la nivelul anului 2008.
În ianuarie-august 2009, investiţiile în mijloace fixe au scăzut cu 18,9% faţă de perioada corespunzătoare din 2008. În condiții de incertitudine în evoluția situației economice și dificultăți de creditare, nu se preconizează o redresare activă a investițiilor în a doua jumătate a anului 2009, reducerea investițiilor în active fixe până la finele anului este estimată la 20 la sută ( Anexa 2).
Până acum, declinul în industria construcțiilor nu s-a oprit. Sfera de activitate pe tip de activitate „Constructii” in ianuarie - august 2009 a scazut cu 18,5% fata de perioada corespunzatoare a anului precedent.
În același timp, în construcția de locuințe, în perioada indicată, sa înregistrat o creștere a volumului de punere în funcțiune a locuințelor, care a fost susținută de punerea în funcțiune a obiectelor individuale de construcție de locuințe efectuate de populație pe cheltuiala fondurilor proprii și împrumutate ( creșterea acestui indicator pentru prima jumătate a anului 2009 a fost de 6,2% față de perioada corespunzătoare a anului precedent) . Deși în ianuarie-iunie, punerea în funcțiune a locuințelor pe cheltuiala bugetului federal a scăzut cu 25,6%, măsurile luate de Guvernul Federației Ruse pentru susținerea pieței ipotecare, programele regionale de locuințe au devenit un factor important care a asigurat continuarea dinamicii pozitive a punerea în funcțiune a locuințelor. În general, 29,7 milioane mp. suprafața totală a clădirilor de locuit, care este cu 1,2% mai mare decât în perioada corespunzătoare a anului precedent. Conform rezultatelor anului, volumul de punere în funcțiune a locuințelor este așteptat la nivelul de 52-55 milioane de metri pătrați.
În primele opt luni ale anului 2009, cererea de consum a scăzut semnificativ mai puțin decât alte componente ale produsului intern brut. Cifra de afaceri din comerțul cu amănuntul a scăzut cu 4,7%, volumul serviciilor plătite către populație - cu 3,5%. Se preconizează că reducerea continuă a creditării de consum și incertitudinea pieței muncii vor duce la stagnarea cheltuielilor de consum până la sfârșitul anului. În general, în 2009 cifra de afaceri din comerțul cu amănuntul va fi cu 6% mai mică decât în 2008.
Sub influența recesiunii economice și a creșterii șomajului, salariile reale au scăzut în ianuarie-august 2009 cu 3,3 la sută. Scăderea venitului monetar real disponibil al populației a fost de 0,7% față de perioada corespunzătoare a anului 2008. Au avut efect creșterea pensiilor și a prestațiilor sociale, precum și efectul unei creșteri a achizițiilor de valută străină de către populație în perioada inițială a crizei. În general, în anul 2009, potrivit Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, salariile reale vor scădea cu 4,6% față de anul precedent, iar scăderea venitului monetar real disponibil al populației va fi de 4,1% (Anexa 3).
În ianuarie-august 2009, indicele preţurilor de consum a fost de 108,1%, ceea ce este cu 1,6 puncte procentuale mai mic decât indicatorul corespunzător pentru aceeaşi perioadă a anului precedent. Din august 2009, estimarea inflaţiei în termeni anuali a scăzut la 11,6% faţă de 12% în iulie. Această schimbare se datorează, în primul rând, restricțiilor crescânde ale cererii populației, precum și unei politici monetare destul de stricte. Astfel, în a doua jumătate a anului 2009, inflația poate fi la nivelul de 3-3,3%, ceea ce este mai mic decât cu un an mai devreme (4,2%) și în general pentru anul nu va depăși 11-12% (Anexa 3) .
Exportul de mărfuri în ianuarie - august 2009 a fost de 180,9 miliarde de dolari SUA (54,9% faţă de perioada corespunzătoare a anului trecut). Scăderea volumelor valorice este asociată nu numai cu o scădere dramatică a prețurilor de export, ci și cu o scădere semnificativă a volumelor fizice de livrări față de anul 2008. În același timp, volumele fizice ale exporturilor au început să se redreseze până la jumătatea anului 2009, ceea ce a asigurat redresarea generală a economiei. În a doua jumătate a anului, exporturile sunt de așteptat să crească, atât din cauza dinamicii pozitive a prețurilor (în ciuda scăderii preconizate a prețului petrolului), cât și din cauza unei noi creșteri a aprovizionării fizice cu materii prime. Astfel, în general, pe an, exporturile se vor ridica la 285 de miliarde de dolari SUA (ceea ce este cu 39,6% mai mic decât în 2008), în timp ce scăderea volumelor fizice nu va depăși 5% (în prima jumătate a anului - 11,3 la sută). ).
Scăderea cererii interne în prima jumătate a anului sa datorat în mare parte scăderii cererii de mărfuri importate. Importurile de mărfuri în ianuarie - august s-au ridicat la 114 miliarde de dolari SUA și au scăzut cu 40,4% față de perioada corespunzătoare a anului trecut. În a doua jumătate a anului se preconizează o creștere destul de rapidă a cererii de importuri, în primul rând ca urmare a reluării creșterii stocurilor. În general, pentru anul importul de mărfuri se va ridica la 190,3 miliarde dolari SUA (o scădere cu 34,8 la sută faţă de 2008).
Astfel, factorii interni și externi favorizează tranziția economiei ruse de la recesiune la redresare, însă, din cauza slăbiciunii investițiilor și a cererii de consum, a dezechilibrelor financiare acumulate și a șomajului ridicat, aceasta nu a dobândit stabilitatea necesară.
2.2 Factori și condiții de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse în perioada 2010-2012
Cele mai recente date privind dinamica PIB-ului celor mai mari țări europene, o încetinire semnificativă a declinului economiei americane și formarea treptată a unei tendințe de redresare în industria țărilor lider au sporit semnificativ optimismul experților și organizațiilor internaționale. despre perspectivele ca economia mondială să iasă din cea mai profundă recesiune de după al Doilea Război Mondial.
Efectul de stimulare a măsurilor fiscale și monetare care vizează revitalizarea cererii și susținerea sectorului real, inclusiv prin sprijinirea industriilor de automobile, aeronave și construcții navale, a început să devină mai vizibil. Asistența de stat pe scară largă pentru sectorul financiar, până la naționalizarea celor mai mari bănci, a făcut posibilă stoparea reducerii masive a creditării industriei. Piața imobiliară din SUA s-a inversat, primele semne ale unei redresări a nivelurilor de consum apărând în multe țări. Piețele de acțiuni și de mărfuri au crescut semnificativ de la începutul anului.
Cu toate acestea, adâncimea recesiunii și amploarea disproporțiilor creează posibilitatea unui scenariu al celui de-al doilea val al crizei sau a unei încetiniri semnificative a ritmului de redresare.
În 2010, creșterea inflației va continua să fie constrânsă de cererea scăzută a consumatorilor. Venitul populației în 2010 în termeni reali se va menține la nivelul anului precedent și, prin urmare, cererea de consum va crește foarte lent (Tabelul 2.2). Scăderea prognozată a prețurilor mondiale la cerealele recoltate în 2009 și la o serie de alte produse alimentare va avea, de asemenea, un efect de restricție asupra inflației. În acest sens, se prevede că în 2010 creşterea preţurilor de consum va scădea la nu mai puţin de 9-10 la sută.
Tabelul 2.2
Structura creșterii prețurilor de consum
Până în 2012, inflația este de așteptat să scadă la 5-7%. Având în vedere creșterea moderată continuă a prețurilor la materiile prime pe piețele mondiale, o încetinire semnificativă a creșterii masei monetare și a cheltuielilor de consum în comparație cu creșterea dinainte de criză va contribui la reducerea inflației. De asemenea, este de așteptat ca tendința de scădere a vitezei de circulație a masei monetare să se reia pe măsură ce crește încrederea în rublă și tendința populației de a economisi (inclusiv sub formă de depozite bancare).
Pentru a reduce creșterea costurilor și prețurilor, politica tarifară pentru monopolurile naturale în perioada 2010-2012 va fi înăsprită față de cea planificată în perioada pre-criză. Se vor continua lucrările pentru dezvoltarea unui mediu competitiv și a infrastructurii comerciale, în special pe piețele locale monopolizate, și pentru îmbunătățirea eficienței producătorilor de bunuri și servicii, în special în agricultură, în conformitate cu măsurile antiinflaționiste evidențiate anterior.
Caracteristicile politicii tarifare vamale în perioada următoare sugerează două etape calitativ diferite ale implementării acesteia.
Prima etapă este până la sfârșitul anului 2010, caracterizată printr-o trecere treptată de la faza acută a crizei la etapa de atenuare a fenomenelor de criză și apariția semnelor de redresare economică.
În această etapă, politica tarifară vamală este implementată ca parte integrantă a politicii economice anticriză, iar instrumentele de reglementare a tarifelor vamale trebuie să protejeze într-un mod echilibrat interesele producătorilor și consumatorilor autohtoni.
Pentru a susține sectoarele cheie, vertebrate ale economiei ruse (metalurgie, auto, inginerie agricolă, transport, agricultură și silvicultură), sunt avute în vedere următoarele măsuri: protejarea celor mai vulnerabile piețe de mărfuri și producători autohtoni; sprijin pentru producție prin reducerea taxelor vamale de import la componente și materii prime care nu au omologi interni; aplicarea cotelor taxelor vamale în scopuri fiscale, ținând cont pe cât posibil de interesele producătorilor și consumatorilor; răspuns flexibil la nevoile producătorilor și consumatorilor, situația prețurilor pe piețele interne prin reducerea temporară sau majorarea cotelor taxelor vamale de import, acordarea de avantaje tarifare și amânări pentru plata taxelor vamale; aplicarea unor măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii; monitorizarea activităților de comerț exterior și evaluarea măsurilor luate pentru a răspunde prompt la modificările condițiilor și prețurilor pieței în vederea asigurării funcționării eficiente a pieței interne; utilizarea unor instrumente speciale pentru reglementarea importurilor în sectorul agricol (taxe sezoniere și contingente tarifare); îmbunătățirea măsurilor pentru un sistem cuprinzător de sprijin pentru export, inclusiv utilizarea instrumentelor tarifare vamale pentru a crește competitivitatea producției interne, ca parte a unui sprijin cuprinzător la export, împreună cu măsurile de politică internă de sprijinire a producătorilor autohtoni; crearea unui sistem automatizat pe scară largă de comerț exterior și monitorizare a pieței (monitorizarea barierelor comerciale, măsuri anticriză aplicate de alte state, a căror implementare poate afecta interesele economice ale companiilor rusești și poate necesita introducerea de contramăsuri).
În același timp, măsurile luate nu trebuie să contravină sarcinilor pe termen lung în domeniul reglementării vamale și tarifare care vizează promovarea diversificării economiei ruse și a tranziției acesteia către o cale de dezvoltare inovatoare, formarea unui nou post-criză. specializarea economică străină și asigurarea accesului companiilor autohtone la tehnologii avansate și echipamente de înaltă tehnologie. Implementarea lor consecventă se va extinde pe măsură ce faza activă a crizei se încheie și consecințele sale negative vor fi depășite.
A doua etapă - 2011 - 2012.
Sarcinile principale ale acestei etape sunt restabilirea echilibrului între funcțiile protecționiste și de reglementare ale politicii vamale și tarifare, formarea potențialului de dezvoltare economică durabilă și trecerea la o implementare la scară largă, consecventă a domeniilor prioritare.
Începând din 2010, reglementările vamale și tarifare se vor efectua în noile condiții ale uniunii vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan. Aceasta înseamnă transferul funcțiilor de aplicare a instrumentelor de reglementare a comerțului exterior de la autoritățile naționale ale statelor membre către organele de conducere ale uniunii vamale.
Politica tarifară vamală în 2010-2012 va fi determinată de situația din economia mondială și rusă în această perioadă, sarcinile de dezvoltare economică, implementarea planurilor de formare a uniunii vamale, statutul Rusiei în OMC, obligațiile internaționale ale Rusiei în sfera economică externă.
Implementarea priorităților identificate ale politicii tarifare vamale pe termen mediu va contribui la rezolvarea sarcinilor strategice ale politicii socio-economice a statului pentru tranziția economiei ruse către o cale de dezvoltare inovatoare și va oferi condiții favorabile pentru consolidarea poziţia competitivă a afacerilor ruse în economia globală.
2.3 Modalități de îmbunătățire a securității economice și a dezvoltării economice a Rusiei
Scopul strategic al asigurării securității economice este de a crea condiții acceptabile pentru viața și dezvoltarea individului, stabilitatea socio-economică și militaro-politică a societății și păstrarea integrității statului, contracarând cu succes influența internă și externă. amenințări.
Strategia statului în domeniul asigurării securității economice a Rusiei ar trebui să se axeze, în primul rând, pe menținerea unui nivel suficient de producție, potențial științific și tehnic, prevenind scăderea nivelului de trai al populației la valori extreme, ceea ce poate provoca tensiuni sociale, prevenind conflictele între straturi și grupuri individuale ale populației, națiuni și popoare individuale. Această strategie ar trebui implementată, în primul rând, prin sistemul de securitate, care este format din autorități legislative, executive și judiciare, organizații și asociații publice și alte organizații.
Strategia statului de securitate economică ar trebui să fie legată de timp real (următorii 15-20 de ani) și să devină o linie directoare în luarea celor mai importante decizii politice și economice. În acest sens, unele prevederi importante ale activităților statului pentru asigurarea securității economice ar trebui realizate în procesul de elaborare a proiectelor de prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a Rusiei și a bugetului de stat pentru fiecare an următor.
Cele mai importante sarcini în asigurarea securității economice ar trebui să fie:
1. reglementarea dezvoltării comerțului exterior cu respectarea intereselor economice ale Rusiei și asigurarea securității economice a acesteia, creșterea eficienței economice a activității economice străine în contextul integrării economiei ruse în economia mondială;
2. dezvoltarea în continuare a potențialului de export, în primul rând, prin extinderea producției de mașini, echipamente și alte bunuri de înaltă tehnologie, urmărind o politică de substituție a importurilor;
3. susținerea intereselor exportatorilor autohtoni pe piețele externe în vederea restabilirii și menținerii pozițiilor acestora pe piețele mondiale de mărfuri;
4. realizarea, în cadrul procedurilor general acceptate, a unei politici de protecţionism rezonabil în raport cu producătorii autohtoni care nu sunt monopolişti pe piaţa internă;
5. asigurarea celor mai favorabile condiții pentru ca Rusia să ramburseze datoria externă și să o deservească;
6. realizarea stabilizării cursului de schimb al rublei în raport cu valutele liber convertibile;
7. asigurarea funcționării neîntrerupte a rutelor de transport care leagă Rusia de piețele externe (transport feroviar și rutier, gazoducte principale și petroliere, linii electrice intersistem și interregionale etc.).
Scopul principal al strategiei economice este restabilirea creșterii economice în Rusia. Desigur, redresarea trebuie să aibă loc pe o bază nouă și cu ajutorul unor noi instituții ale unei economii de piață. Aceasta înseamnă formarea unei structuri fundamental diferite a economiei și formarea unor structuri industriale, financiare și bancare capabile să creeze condiții pentru fluxul de capital într-o nouă direcție de dezvoltare economică.
Prioritățile politicii economice a Guvernului Federației Ruse pe termen mediu (2010-2012) vor fi implementarea măsurilor anticriză, precum și măsurile care vizează rezolvarea sarcinilor pe termen lung de modernizare și creștere a competitivității economia tarii.
Printre principalele priorități se numără îndeplinirea obligațiilor sociale ale statului față de cetățeni, păstrarea și dezvoltarea potențialului industrial și tehnologic, activarea cererii interne, dezvoltarea concurenței și reducerea presiunii administrative asupra afacerilor, precum și creșterea stabilității sistemul financiar national.
Se va asigura echilibrul macroeconomic, se va menține cursul pentru stabilitatea monedei naționale și o reducere consistentă a inflației.
În același timp, vor fi intensificate acțiunile pentru asigurarea tranziției economiei la un tip inovator de dezvoltare în conformitate cu Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 și Direcțiile Principale ale Guvernul Federației Ruse pentru perioada până în 2012. Acestea includ dezvoltarea capitalului uman, modernizarea sistemelor de educație, sănătate și pensii, dezvoltarea unui sistem național de inovare, dezvoltarea infrastructurii tehnologice, de transport și energetice.
Dezvoltarea instituțiilor de piață, implementarea măsurilor care vizează sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, dezvoltarea concurenței, îmbunătățirea guvernanței corporative, dezvoltarea piețelor financiare, a sectorului bancar și al asigurărilor, precum și îmbunătățirea calității administrația publică și mecanismele de reglementare a activității economice vor fi asigurate în mod consecvent.
Dezvoltarea economică a Rusiei în perioada următoare va fi modelată de următorii factori:
- viteza de redresare a economiei mondiale din criză și dinamica prețurilor la principalele materii prime;
– gradul de adaptare a companiilor și băncilor rusești la criză și creșterea competitivității acestora, precum și dinamica programelor de investiții ale companiilor de infrastructură;
– eficacitatea implementării măsurilor politicii de stat anticriză, precum și a măsurilor de modernizare a economiei.
În timp ce se menține o dinamică moderat scăzută a prețurilor petrolului în intervalul 58-60 dolari SUA pe baril, creșterea PIB-ului în 2010 este proiectată la nivelul de 0,9-1,6%, în 2011 - 1,1-3%, în 2012 - 3,1 -4,3 la sută. Atingerea limitei superioare corespunde variantei 2a a prognozei și presupune o eficiență ridicată a măsurilor de politică economică de stat, precum și o creștere a eficienței funcționării companiilor rusești.
Pe parcursul perioadei de prognoză vor exista schimbări semnificative ale factorilor care determină creșterea economică.
Factorul situației economice externe, care se exprimă în creșterea veniturilor din export și a determinat în mare măsură ratele ridicate de creștere a economiei ruse în perioada 2004-2007, va fi mai puțin important pentru redresarea după criză.
În perioada 2010-2012, ținând cont de redresarea dinamicii pozitive a creșterii prețurilor petrolului și a volumelor fizice ale exporturilor, acest factor va determina doar 0,7-0,9 puncte procentuale de creștere a PIB.
Slăbirea influenței factorilor externi reflectă o tendință de încetinire a ritmului de creștere a volumelor fizice ale exporturilor de la 1% la 3% în perioada de prognoză cu prețuri globale ale petrolului relativ stabile (în termeni reali în scenariul bugetar de bază). Astfel, spre deosebire de anii precedenți, creșterea economică va depăși dinamica exporturilor datorită creșterii contribuției factorilor interni.
Începând din 2011, factorii interni vor determina din ce în ce mai mult atât nivelul, cât și sustenabilitatea ratelor de creștere economică. În acest sens, rolul climatului investițional și al politicii economice de stat este în creștere semnificativă.
În opțiunea 1a, condițiile economice externe dure nu sunt compensate de o îmbunătățire corespunzătoare a calității creșterii economice, care necesită o creștere semnificativă a eficienței și competitivității economiei, precum și consolidarea componentei investiționale.
Scenariul moderat optimist (opțiunea 2a), spre deosebire de opțiunea 1a, presupune:
Primul este implementarea mai activă de către companii a măsurilor de creștere a competitivității produselor lor, reducerea costurilor, introducerea de tehnologii eficiente, cucerirea piețelor și participarea la proiecte inovatoare și structurale în comun cu statul. În același timp, o creștere a competitivității se va exprima prin rate mai mari de creștere a investițiilor private, o creștere mai dinamică a exporturilor, în special a produselor de fabricație, și o substituție relativ mai reușită a importurilor.
Al doilea este formarea elementelor sistemului național de inovare și creșterea investițiilor în dezvoltarea capitalului uman.
În al treilea rând, implementarea unei politici sociale mai active (inclusiv în sectorul public) în perioada 2011-2012, care să limiteze creșterea diferențierii veniturilor.
În al patrulea rând, creșterea eficienței utilizării investițiilor publice pentru dezvoltarea infrastructurii energetice și de transport, implementarea unor proiecte inovatoare extrem de eficiente și strategii și programe sectoriale prioritare.
În general, creșterea globală a investițiilor (inclusiv în dezvoltarea infrastructurii) va oferi 0,5 puncte procentuale de creștere suplimentară a PIB-ului în 2010 și până la 1,1 puncte procentuale în 2011.
O anumită contribuție la creșterea cererii va fi adusă și de o creștere mai mare a veniturilor populației, prevăzută în cadrul opțiunii 2a. Datorită acestui fapt și altor factori sociali de activare a creșterii economice, se vor furniza 0,1-0,2 puncte procentuale din creșterea PIB-ului în perioada 2011-2012 (Anexa 4).
Cea mai importantă condiție pentru îmbunătățirea eficienței funcționării economiei este creșterea investițiilor în dezvoltarea sistemului de inovare al Rusiei și în capitalul uman.
Volumul investițiilor în sectorul inovator al economiei
în 2002-2008 a crescut de 1,75 ori faţă de perioada precedentă de şapte ani (1995-2001). În același timp, din 2008, ritmul de creștere a investițiilor în sectorul inovației a încetinit brusc. Drept urmare, contribuția sectorului inovației la creșterea economică, care a atins vârful în 2007-2008 (1-1,1 puncte procentuale din PIB), în 2009 a constituit doar 0,6 puncte procentuale din produsul intern brut.
Astfel, prin creșterea eficienței economiei ca urmare a introducerii inovațiilor și tehnologiilor, precum și a creșterii investițiilor în sectorul inovației, o creștere suplimentară de 0,5-0,6 puncte procentuale a PIB-ului în perioada 2011-2012 față de 2009 poate fi furnizate.
Una dintre principalele condiții pentru implementarea opțiunii 2a este creșterea disponibilității resurselor de credit și creșterea creditării reale. În 2010, se prevede că împrumuturile acordate organizațiilor nefinanciare și populația vor crește cu cel puțin 13%, în 2011 - cu 15-17%, în 2012 - cu 25-27%. Creșterea creditării bancare va depinde nu numai de creșterea bazei de resurse a băncilor (depozite de la populație, capitalizare suplimentară și împrumuturi externe), ci și de reducerea riscurilor de creditare prin acordarea de garanții guvernamentale și compensarea țintită a „ datorii neperformante” (în special în sectorul aerospațial, industria de apărare și industria auto). Extinderea activității sectorului bancar și reducerea ratelor dobânzilor reprezintă unul dintre cei mai importanți factori în redresarea activității investiționale.
Opțiunea 1a se caracterizează printr-un dezechilibru tot mai mare între sectorul bancar și cel real al economiei. Creșterea creditului bancar în 2010 în acest scenariu este estimată la 9-10%, ceea ce în termeni reali (ajustați pentru inflație) reprezintă o continuare a contracției (sau stagnării) creditului. În 2011-2012, împrumuturile acordate organizațiilor nefinanciare și populația vor crește cu 13-14%, respectiv 18-20%.
Luând în considerare posibilele diferențe în ritmul redresării economice globale, opțiunile de implementare a politicii monetare a țărilor dezvoltate, care determină atractivitatea contractelor petroliere ca activ investițional, precum și dinamica diferită a cererii de hidrocarburi pe piața mondială, împreună cu opțiunea principală, este luată în considerare opțiunea cu prețul petrolului mai mare (opțiunea 2b).
Opțiunea 2b se caracterizează printr-o situație economică externă destul de favorabilă - prețul petrolului în 2010 va fi cu 10 dolari mai mare decât cazul de bază și se va ridica la 68 dolari SUA pe baril, în 2011 prețul poate fi cu 15 dolari mai mare decât prețul cazul de bază și se va ridica la 74 de dolari SUA pe baril, în 2012 prețul ar putea crește la 81 de dolari/bbl, sau cu 21 de dolari mai mult decât opțiunea 2a.
O astfel de dinamică favorabilă a prețurilor va face posibilă creșterea ratelor de creștere a PIB în 2010 cu 1,4 puncte procentuale, i.e. până la 3 puncte procentuale. În 2011 și 2012, creșterea economică față de opțiunea 2a va fi mai mare cu 0,6 puncte procentuale și se va ridica la 3,6 și, respectiv, 4,9 la sută.
Impulsul suplimentar asociat cu creșterea prețului petrolului va crește ratele de creștere a investițiilor cu 1,6-3,5 puncte procentuale și veniturile gospodăriilor cu 0,3-1 puncte procentuale (Anexa 5).
Volumul comerțului exterior în 2010-2012 nu va atinge nivelul din 2008, excedentul comercial urmând să scadă la 97,4 miliarde USD până în 2012 față de 179,7 miliarde USD în 2008.
Exportul de mărfuri în 2010 - 2012 va ajunge la 306-329 miliarde de dolari SUA. În același timp, creșterea fizică a exporturilor va fi de 1-3% pe an. Până în 2012, exporturile de materii prime și produse alimentare, metale, îngrășăminte și lemn vor crește cel mai semnificativ până în 2012, comparativ cu 2009.
După reducerea din 2009, exportul nominal de mărfuri din complexul combustibil și energetic, cu o creștere moderată a prețurilor cu o medie de 2,3% pe an și a volumelor fizice cu 1,6% pe an, va crește ușor, însă, ponderea combustibili și bunuri energetice în structura exporturilor rusești până în 2012 vor rămâne semnificativ sub nivelul din 2008 (61,3% față de 66,3% în 2008). Ponderea mașinilor, echipamentelor și vehiculelor în structura exporturilor în perioada 2010-2012 se va menține aproape la nivelul
2008 - 2009, produsele alimentare și materiile prime agricole vor crește de la 2% în 2008 la 4% până în 2012, metalele și produsele din acestea - de la 11,7% la 14%, produsele din industria chimică - de la 6,5% la 7%.
Importul de mărfuri este prognozat în 2012 la nivelul de 231,4 miliarde de dolari SUA. În perioada 2010-2012, importurile nominale vor crește moderat cu 5-8% pe an (în 2004-2008, această creștere a fost de peste 31 la sută). În același timp, creșterea fizică a importurilor va fi de 4-7%, iar prețurile - 0,5-1,2%. În structura importurilor, ponderea produselor de larg consum va scădea de la 40,7% în 2009 la 38% în 2012, ponderea bunurilor de investiții va crește de la 23,7% la 25,5%, bunurile intermediare - de la 35,6% la 36,5%.
În 2010, principalul factor de revigorare a cererii va rămâne creșterea exporturilor, în primul rând a resurselor de combustibil și energie, precum și recuperarea treptată a rezervelor de producție. În acest caz, creșterea PIB-ului nu va fi mai mare de 1-1,6%, în funcție de scenariul de dezvoltare.
Reluarea creșterii prețurilor mondiale pentru principalele exporturi rusești în 2010-2012 nu compensează scăderea lor de 1,5-2 ori în 2009. Aceasta va duce la o reducere a ponderii exporturilor în PIB de la 31% în 2008 la 25,8-26,3% în opțiunile 2a și, respectiv, 1a, în 2012.
Din 2011, pe măsură ce activitatea investițională își va reveni, cererea internă va fi factorul determinant. Creșterea cheltuielilor pentru investiții, susținută de creșterea creditului, și reluarea activității de consum vor determina creșterea creșterii PIB în perioada 2011-2012 la 3-4,3 la sută (Anexa 6).
Cererea internă în termeni reali în opțiunea 2a în 2010 va crește cu 2,1%, în principal datorită restabilirii stocurilor, în 2011-2012 - până la 4,5-5,6% pe an. În varianta 1a, creșterea cererii interne nu va depăși 1,5% în 2010 și 2,2-4,3% în 2011-2012.
În 2010, este posibilă o rată mai rapidă de redresare a importurilor. În anii următori, pe măsură ce competitivitatea bunurilor și serviciilor interne crește, cererea internă va fi mai concentrată asupra acestora.
Se presupune că procesele de substituire a importurilor vor fi mai intense pe piaţa de consum decât pe piaţa investiţiilor.
În plus, se prevede o scădere a ponderii importurilor în consumul de electrocasnice (televizoare, frigidere, mașini de spălat) și autoturisme. Ponderea importurilor de autoturisme în resursele pieței interne va scădea de la 63% în 2008 la 47% în 2012.
Reducerea importurilor în 2009 sa datorat în primul rând cererii de bunuri de investiții și consumului intermediar. Totodată, reluarea creșterii importurilor în perioada 2010-2012 va fi asociată și cu o creștere a cererii pentru aceste două grupe de bunuri. Creșterea depășită a investițiilor interne va asigura cererea de importuri de înaltă tehnologie de mașini, echipamente și vehicule, în timp ce refacerea stocurilor și creșterea fabricilor de asamblare va relua cererea de bunuri intermediare importate. În același timp, eșecul din 2009 va determina reducerea globală a importurilor de investiții în 2012 față de 2008 cu 27 la sută.
Importurile de consumatori vor fi limitate și mai mult de reorientarea cererii de produse interne. Creșterea acestuia nu va depăși creșterea cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul și, în ciuda faptului că în comerțul cu amănuntul general până în 2012 va depăși nivelul din 2008, volumul importurilor de bunuri de larg consum va fi cu peste 20% sub nivelul de dinainte de criză. Un astfel de scenariu poate fi realizat numai dacă există o creștere corespunzătoare a competitivității mărfurilor autohtone, limitarea întăririi rublei (ratul de schimb real efectiv în 2012 nu va depăși nivelul pre-criză) și păstrarea selectivă a unora. a măsurilor anticriză introduse pentru protejarea pieţei interne.
Astfel, în ciuda creșterii depășitoare a volumului fizic al importurilor față de producția internă, modificarea prețurilor relative în favoarea mărfurilor autohtone și extinderea sectorului serviciilor vor duce la creșterea ponderii produselor autohtone în satisfacerea cererii interne. Ponderea importurilor în structura surselor pentru acoperirea creșterii cererii interne va scădea de la 47,9% în 2007 la 31,4-35,5% în 2012 conform opțiunilor 2a și, respectiv, 1a.
În perioada 2009-2012, schimbările structurale ale economiei vor fi determinate de o creştere a ponderii serviciilor, cu o uşoară scădere a ponderii producţiei industriale în PIB.
Schimbările structurale pe partea cererii în perioada de prognoză vor fi determinate de redresarea treptată atât a cererii interne, cât și a cererii externe. În același timp, cererea internă va deveni principalul factor de creștere economică. Dinamica cererii interne va fi determinată de reluarea, începând din 2011, a activității investiționale cu rate de consum pozitive, dar mai scăzute.
În 2009, odată cu contracția cererii interne, dinamica pozitivă a exporturilor nete, asociată cu o reducere a importurilor, va contribui mai mult la dinamica PIB decât scăderea exporturilor.
În perioada 2010 - 2012, schimbările structurale vor fi determinate de depășirea creșterii cererii de investiții la ritmuri mai scăzute ale cererii de consum, precum și de o scădere a ponderii exporturilor nete ca urmare a creșterii importurilor, depășind dinamica exporturilor.
În 2008, Federația Rusă a început să reducă numărul populației apte de muncă. Pentru 2009 - 2012, numărul populației apte de muncă va scădea cu o medie de 0,9 milioane de persoane anual. Această tendință va reduce populația activă economic la 72,8 milioane în 2012.
Criza economică a redus cererea de muncă. Ca urmare, în 2009 numărul de angajați în economie va scădea cu 2,1 milioane de persoane și se va ridica la 66,4 milioane de persoane. În viitor, din cauza creșterii producției și a creșterii cererii de forță de muncă, numărul de angajați în economie va crește treptat, iar în 2012 se va ridica la 66,6 milioane de persoane.
Scăderea populației în vârstă de muncă a acționat ca un fel de tampon care atenuează presiunea asupra pieței muncii. Cu toate acestea, numărul total de șomeri, calculat conform metodologiei Organizației Internaționale a Muncii (OIM), în 2009 va crește la 6,8 milioane de persoane, sau 9,3% din populația activă economic. În viitor, din cauza creșterii producției și a creșterii cererii de muncă, rata șomajului va scădea, iar în 2012 se va ridica la 6,2 milioane de persoane, sau 8,5% din populația activă economic.
În varianta constrângerilor bugetare stricte (opțiunea 1a), o redresare economică moderată din criză determină rate de ocupare mai scăzute, care sunt proiectate la 66,5 milioane de persoane în 2012, iar rata șomajului va scădea la doar 8,7% din populația activă economic ( 6, 3 milioane de oameni).
În cazul ratelor de creștere economică mai ridicate (în cadrul opțiunii 2b), 67 de milioane de oameni vor fi angajați în economie până în 2012. Se va îmbunătăți și situația cu șomajul. Numărul total de șomeri va tinde să scadă, drept urmare, în 2012, nu mai mult de 5,8 milioane de oameni, sau 8% din populația activă economic, vor rămâne șomeri în Federația Rusă (Anexa 7).
Pierderea locurilor de muncă și a câștigurilor (veniturii) de către cetățeni duce la creșterea contestațiilor către serviciul de ocupare a forței de muncă în vederea găsirii unui loc de muncă potrivit pentru cetățenii concediați din organizații ca urmare a reducerii numărului sau a personalului angajaților organizației, lichidarea organizației, precum și din alte motive (voluntar, acordul părților etc.). Potrivit estimărilor preliminare, numărul șomerilor înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă în 2009 ar putea ajunge la 2,2 milioane de persoane.
Redresarea lentă a economiei și, ca urmare, cererea scăzută de forță de muncă în opțiunea 1a va contribui la creșterea șomajului înregistrat în 2010 la 2,6 milioane de persoane, în 2011 - până la 2,5 milioane de persoane, în 2012 - până la 2, 3 milioane de oameni.
În varianta 2a, alocarea alocațiilor bugetare pentru implementarea măsurilor suplimentare de sprijinire a pieței muncii la nivelul anului 2009 va permite menținerea angajării salariaților cu risc de concediere, creșterea nivelului de angajare a absolvenților instituțiilor de învățământ profesional la toate nivelurile, și stimularea creării de locuri de muncă suplimentare (Anexa 8). Numărul prognozat de șomeri înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă va fi de 2,2 milioane de persoane în 2010, 2,1 milioane de persoane în 2011 și 2 milioane de persoane în 2012.
Se are în vedere alocarea de subvenții pentru implementarea programelor regionale care prevăd următoarele măsuri suplimentare pentru reducerea tensiunii de pe piața muncii: pregătirea profesională avansată a salariaților în cazul amenințării cu concedierea; crearea de locuri de muncă temporare de către angajatori (lucrări publice, angajare temporară a cetăţenilor şomeri, precum şi a lucrătorilor în caz de disponibilizări în masă); oferirea de sprijin direcționat cetățenilor, inclusiv organizarea relocarii acestora într-o altă localitate pentru a ocupa locuri de muncă, inclusiv cele create ca parte a implementării programelor și proiectelor de investiții țintite federale; promovarea dezvoltării întreprinderilor mici și a activității independente a cetățenilor șomeri.
După o reducere semnificativă a veniturilor gospodăriilor în 2009, redresarea acestora va continua într-un ritm moderat. În perioada 2010 - 2012, salariile reale vor crește cu 4,9%, venitul monetar real disponibil al populației - cu 7,3%.
Structura veniturilor populației va suferi schimbări puternice. Ponderea veniturilor angajaților și a altor venituri ale populației va scădea pe fondul creșterii ponderii transferurilor sociale. Acest lucru se datorează măsurilor luate în 2010 care vizează creșterea acordării de pensii cetățenilor.
Orez. 2.1. – Structura veniturilor populației Federației Ruse
În opțiunea 1a, ponderea transferurilor sociale va fi mai mare din cauza ratelor scăzute de creștere a salariilor (în 2010-2012, salariile reale vor crește cu doar 0,8 la sută). În general, venitul monetar real disponibil al populației în perioada 2010-2012 va crește cu 3,6 la sută. O redresare mai dinamică a economiei în cadrul opțiunii 2b va face, de asemenea, posibilă atingerea unor rate mai mari de creștere a veniturilor gospodăriilor. În perioada 2010 - 2012, veniturile reale ale populației vor crește cu 9,2%, iar salariile reale - cu 6,3%. În perioada de prognoză, tendințele salariilor vor fi determinate de condițiile de dezvoltare și de depășire a crizei financiare. Necesitatea reducerii costurilor de producție în etapa de depășire a crizei și creșterea eficienței operațiunilor pentru o dezvoltare ulterioară cu succes va influența limitarea creșterii salariilor.
Un factor reducător al dinamicii salariilor pe termen mediu va fi și un exces semnificativ al ofertei de muncă față de cererea de pe piața muncii. Nivelul relativ ridicat rămas al restanțelor salariale restante este un alt factor care împiedică creșterea salariilor, întrucât resursele care apar la întreprinderi ar trebui în primul rând folosite pentru achitarea acestei datorii.
Creșterea sarcinii fiscale asupra fondului de salarii, preconizată începând cu 2011, va influența reținerea creșterii salariale. Pe măsură ce economia se stabilizează în 2011 și 2012, creșterea salariilor este de așteptat să se redreseze. În același timp, optimizarea costurilor de producție pentru salarii ar trebui să fie însoțită de o utilizare mai eficientă a resurselor de muncă în toate tipurile de activitate economică. Pentru a menține puterea de cumpărare a salariilor în sectoarele publice în 2011 și 2012, opțiunea 2a prevede indexarea acestora în funcție de creșterea indicelui prețurilor de consum.
Cu toate acestea, chiar și cu aceste măsuri luate în considerare, raportul dintre salariile lucrătorilor din sectorul public și din economia în ansamblu până în 2012 se va înrăutăți față de anul anterior crizei din 2007. Această situație în remunerarea sectorului public al economiei are un impact negativ asupra competitivității acestuia pe piața muncii, asupra calității serviciilor oferite de stat, în primul rând în domeniul educației și sănătății.
În același timp, o creștere a salariului mediu lunar este posibilă datorită economiilor din fondurile de salarii în cazul optimizării rețelei instituțiilor bugetare și reducerii numărului de angajați ai acestora.
Trebuie avut în vedere faptul că plata salariilor către angajații din sectorul public se asigură atât pe cheltuiala bugetelor și a fondurilor extrabugetare, cât și a fondurilor primite din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri. Lipsa resurselor financiare ale organizațiilor din cauza condițiilor economice nefavorabile va contribui la scăderea volumului fondurilor extrabugetare ale instituțiilor bugetare, care, conform estimărilor, reprezintă mai mult de 50% din fondul de salarii, ceea ce la rândul său poate afecta reducerea nivelului salariilor angajaţilor din sectorul public.
În varianta 1a, pentru optimizarea cheltuielilor bugetare, se propune înghețarea fondului de salarii nominale pentru angajații instituțiilor bugetare federale. Dacă acest scenariu este implementat, creșterea salariilor reale în sectorul public poate fi realizată doar în 2012 și doar printr-o reducere a numărului de angajați. Acest lucru va extinde și mai mult decalajul salarial dintre sectorul public și cel corporativ al economiei.
Ținând cont de criza din țară din 2010, nu se preconizează creșterea salariului minim. Într-o criză caracterizată prin instabilitate într-o serie de sectoare ale economiei, o scădere a producției, o scădere a cererii de produse manufacturate, problema plății salariilor angajaților a devenit mai acută, iar angajarea cu fracțiune de normă s-a răspândit. Creșterea salariului minim va agrava situația în organizațiile mari și mijlocii și poate afecta profitabilitatea întreprinderilor mici și a fermelor.
În plus, datorită creșterii preconizate a salariului minim, va crește povara asupra bugetelor de toate nivelurile.
Posibilitatea indexării salariului minim în perioada 2011-2012 va fi luată în considerare pe baza rezultatelor anului 2010 (Anexa 9).
În condițiile creșterii moderate a veniturilor, vor exista modificări în structura cheltuielilor gospodăriilor. În perioada de prognoză, cheltuielile de consum vor fi sever constrânse de contracția creditului de consum. Principala scădere a creditului va avea loc în 2009-2010, cu o reluare a creșterii moderate în 2011-2012. În general, în 2012 în termeni reali creditarea populației va rămâne cu 6% mai mică decât în 2008. Astfel, în ciuda înclinației scăzute a populației de a economisi, cifra de afaceri din comerțul cu amănuntul în 2010 va crește cu cel mult 1,5 la sută. În anii următori, refacerea împrumuturilor bancare către populație, inclusiv împrumuturi auto și creditare de consum, precum și creșterea veniturilor gospodăriilor populației vor asigura creșterea comerțului cu amănuntul cu 3,4-3,8% în perioada 2011-2012.
Structura cifrei de afaceri va fi axată pe produse și mărfuri mai ieftine și pe reducerea achizițiilor de bunuri de folosință îndelungată. În structura cheltuielilor gospodăriei pentru servicii cu plată, majoritatea cheltuielilor vor cădea pe plata pentru tipuri de servicii „obligatorii”, precum locuințe și servicii comunale, transport, servicii de comunicații și anumite tipuri de servicii casnice.
Ca urmare a unei ieșiri semnificative de fonduri din depozitele gospodăriilor la sfârșitul anului trecut, tendința de a economisi a scăzut semnificativ. Întărirea treptată a încrederii în bănci și stabilizarea situației pe piața valutară vor contribui la creșterea înclinației populației de a economisi în 2009. Totodată, dorința de a menține nivelul obișnuit de consum va conține creșterea înclinației spre economisire, care se va menține la un nivel apropiat de 13 la sută. Opțiunea 1a presupune o scădere suplimentară a înclinației de a economisi ca urmare a nivelurilor mai scăzute ale veniturilor (Anexa 11).
Creșterea economiei și întărirea orientării sociale a cheltuielilor bugetare vor contribui la depășirea nivelului cheltuielilor de consum în 2012 față de nivelul perioadei pre-criză. În același timp, investițiile și producția industrială nu vor atinge nivelul de dinainte de criză până în 2012, intensitatea energetică nu poate depăși nivelul din 2008, iar productivitatea muncii va crește cu doar 3% în 4 ani față de maximul de dinainte de criză.
Cu toate acestea, economia rusă are potențialul de redresare mai intensă în comparație cu scenariul bugetar de bază și depinde nu numai de nivelul prețurilor mondiale la petrol, ci, mai ales, de ritmul de îmbunătățire a eficienței și de îmbunătățire a climatului investițional. .
Economiști de frunte sunt de părere că, dacă inițiativele guvernamentale adoptate în diferite țări funcționează, declinul comerțului nu va dura mult, iar încă din anul 2010, schimbul internațional de bunuri și servicii va crește.
Impacturile critice ale crizei asupra comerțului exterior al Rusiei includ scăderea prețurilor la mărfurile de export majore din cauza unei slăbiri semnificative a cererii globale și a perspectivelor economice în continuă deteriorare, precum și a scăderii cererii interne.
Competitivitatea exporturilor rusești de produse finite și semifabricate s-a bazat în mare măsură pe ieftinitatea materiilor prime interne utilizate, în primul rând energie. Scăderea prețurilor mondiale la materiile prime reduce semnificativ sau chiar anulează complet acest avantaj. Ca urmare, pozițiile competitive ale majorității exportatorilor ruși de produse finite și semifabricate se pot înrăutăți în comparație cu țările care sunt importatoare nete de materii prime industriale.
Din cauza condițiilor scăzute ale pieței din anul curent pentru petrol și produse petroliere, este de așteptat ca valoarea exporturilor rusești de produse petroliere să scadă semnificativ, în timp ce volumul fizic va crește cu aproximativ 4 la sută.
Importurile rusești de produse petroliere sunt foarte mici din punct de vedere fizic și reprezintă mai puțin de 0,5% din consumul lor pe piața internă.
În 2009, dezvoltarea exporturilor de gaze rusești este influențată de o serie de factori negativi: dificultăți tradiționale de tranzit al gazelor pe teritoriul Belarusului și, mai ales, al Ucrainei, care s-au agravat la începutul anului; dinamica inerțială a prețurilor gazelor în comparație cu petrolul; declinul economic în țările europene; probleme cu solvabilitatea țărilor CSI.
Dacă tendințele actuale în producția de gaze rusești, ritmul de dezvoltare a noilor zăcăminte și construcția infrastructurii de export continuă, exporturile către țările non-CSI sunt prognozate să crească semnificativ în 2010, în primul rând datorită restabilirii parității prețurilor la petrol și gaze. În 2011 și 2012, livrările vor crește cu 3,6%, respectiv 7,5%. Exporturile de gaze către țările CSI în perioada 2010-2012 vor fi destul de stabile, la un nivel apropiat de estimarea pentru 2009.
În cazul unei redresări mai rapide din criza din țările europene și țările CSI, capacitățile OAO Gazprom și ale producătorilor independenți de gaze rusești vor satisface pe deplin cererea suplimentară de gaze care a apărut în acest caz.
Perspectivele exporturilor rusești de metale feroase sunt în mare măsură determinate de natura și dinamica depășirii crizei din economia mondială în ansamblu. Probabilitatea întârzierii ieșirii din criza economică globală predetermina scenariul inerțial-depresiv pentru dezvoltarea exporturilor și importurilor rusești de produse din oțel. Cu acest scenariu de dezvoltare, exporturile rusești de materii prime de minereu de fier, semifabricate din oțel, produse plate, după o redresare parțială a aprovizionărilor în 2010 - 2012 în raport cu indicatorii fazei celei mai acute a crizei la sfârșitul anului 2008 - începutul anului 2008. 2009, pe o perioadă lungă (până în 2020) va stagna atât ca volum fizic, cât și ca structură. În același timp, parametrii de preț ai exporturilor rusești de oțel (ajustați pentru inflație) nu vor atinge nivelul maxim din 2008 pe toată perioada de prognoză.
Scenariul optimist pentru dezvoltarea exporturilor rusești de produse din metalurgie feroasă, care poate fi realizat odată cu redresarea economiei globale, nu ne permite, de asemenea, să ne așteptăm la o creștere rapidă a volumelor de aprovizionare și a prețurilor de export (deoarece componenta „speculativă” va să fie exclus pentru o lungă perioadă de timp). Este de așteptat ca în acest scenariu, după revenirea volumelor de export la nivelurile pre-criză în 2-3 ani, acestea să se mențină la acest nivel doar în viitor. Numai în unele poziții (cu condiții favorabile de piață globală) se poate obține o dinamică mai semnificativă în ceea ce privește minereul de fier, produse plate și produse de conducte. Prețurile de export, chiar și ținând cont de scăderea incontestabilă a puterii reale de cumpărare a dolarului american, vor ajunge la nivelul anilor 2007-2008 abia după două decenii, ceea ce determină o creștere foarte limitată a veniturilor din exporturile de produse metalurgice în viitor.
Pe baza tendințelor de dezvoltare a pieței globale, se poate presupune că Federația Rusă își va păstra nișa în comerțul mondial cu metale neferoase, deși ponderea relativă a participării sale la comerțul mondial cu metale poate scădea. Țările UE vor rămâne cei mai promițători parteneri economici pentru Rusia.
Problemele cu care se confruntă întreprinderile metalurgice rusești sunt legate atât de formarea unei economii de piață în țară și de dependența acesteia de ciclurile economice mondiale, cât și de căutarea forțată de către companii a nișei lor în industrie și de insuficiența obiectivă a bazei de materie primă. si investitii. Sprijinul statului pentru această industrie strategică este important.
Prezența capacităților de producție dezvoltate pentru producția de aluminiu, nivelul actual scăzut al consumului intern de produse din aluminiu, posibilitatea de a reduce costurile forței de muncă, personalul de conducere, materii prime, precum și o mare probabilitate de sprijin de stat pentru industrie, creează premise bune pentru creșterea exportului de aluminiu, aliaje de aluminiu și produse din aluminiu. După o scădere semnificativă în 2009, în 2010 - 2012, se preconizează o creștere moderată a volumelor fizice a exporturilor de aluminiu brut și produse din acesta la nivelul de 2% pe an.
Ca urmare a crizei financiare și economice globale, piețele mondiale au înregistrat o reducere a cererii de metale, precum și a principalelor produse metalurgice, inclusiv cuprul.
Declanșarea crizei financiare și economice globale a dus la o scădere a consumului de îngrășăminte minerale atât pe piețele externe, cât și pe cele interne și a schimbat semnificativ situația pieței mondiale deja în 2008. Aceste tendințe negative au condus la o scădere bruscă a producției de îngrășăminte și, în unele cazuri, la o închidere completă a întreprinderilor, ceea ce a dus în cele din urmă la o încetinire a ratei de creștere a comerțului mondial cu îngrășăminte minerale și a exporturilor rusești.
În acest an, sub influența crizei globale, oportunitățile de export ale producătorilor ruși s-au deteriorat semnificativ din cauza scăderii producției acestor produse și a scăderii cererii pe piețele externe. În anii următori, după ce a trecut faza acută a crizei, se poate aștepta o redresare lentă a dinamicii pozitive a exporturilor rusești.
În ultimul deceniu, piața globală a lemnului a fost caracterizată de creșterea producției, a consumului și a comerțului internațional, dar în prezent, starea pieței globale a lemnului este instabilă și este modelată de o serie de factori pe termen lung și scurt. .
Cea mai importantă circumstanță care afectează direct situația de pe piața mondială a produselor forestiere este adâncirea în continuare a crizei financiare și economice globale. Această împrejurare, legată de dezvoltarea fenomenelor de criză în economia globală, este astăzi unul dintre principalii factori care determină dezvoltarea pieței, nu doar pe termen scurt, ci și pe termen lung.
Dinamica consumului mondial de alimente este în mare măsură legată de rata de creștere economică. Încetinirea acestor rate cauzată de criza financiară și economică a condus la formarea unui trend similar în consum. Structura consumului de alimente a început și ea să se schimbe (în favoarea tipurilor sale mai ieftine), în special în țările în curs de dezvoltare, unde aproximativ 50% din venituri sunt cheltuite în aceste scopuri.
Deprecierea monedelor naționale față de principalele monede mondiale a dus la o creștere a prețurilor interne la alimente în multe țări și, ca urmare, la o ajustare corespunzătoare a cererii. Din același motiv, costurile au crescut în industria alimentară, în costul de producție al căruia există o componentă mare de import, ceea ce a dus la scăderea eficienței producției.
În marea majoritate a cazurilor, ritmurile de creștere ale exporturilor și importurilor de materii prime agricole și alimente au încetinit, în timp ce trebuie menționat că în structura comerțului internațional cu cereale, această tendință s-a remarcat în primul rând în comerțul cu speciile furajere ale acestuia - porumb. , sorg, ovăz și secară. Comerțul cu grâu, în schimb, a crescut semnificativ față de nivelul din 2007-2008 datorită volumului mare de resurse și prețurilor mai mici. Cu toate acestea, în 2009-2010, se prognozează o scădere bruscă a exporturilor de grâu. Comerțul internațional cu uleiuri vegetale se caracterizează printr-o creștere a ponderii uleiului de palmier relativ ieftin. Adesea, menținând sau chiar creșterea volumului transporturilor de materii prime agricole și alimente, se constată o scădere destul de vizibilă a valorii acestora.
În 2009 - 2010 ne putem aștepta la o reluare a creșterii prețurilor la produsele agricole și alimentare, fluctuațiile prețurilor sunt posibile, dar creșterea lor bruscă, cu puține excepții, aparent nu va avea loc. În ceea ce privește pe termen lung, pe măsură ce consecințele crizei sunt depășite, situația de pe piața agricolă mondială va începe să se stabilizeze. Prețurile, deși vor continua să crească treptat, cel mai probabil nu vor deveni prea mari. Factorul care determină dinamica prețurilor va fi modificarea costului combustibilului mineral.
În prezent, economia rusă, și odată cu aceasta, agricultura și industria alimentară, se confruntă cu aceleași consecințe ale crizei ca și economiile multor alte țări - o ieșire la scară largă de capital (se poate exclude), inflație ridicată, o creștere a șomajului, o scădere vizibilă a PIB-ului.
Ca și până acum, balanța comercială în comerțul Rusiei cu țările CSI este pozitivă, iar în ianuarie-iulie 2009 a fost de 12,6 miliarde de dolari SUA față de 21,2 miliarde de dolari în ianuarie-iulie 2008.
Cu un grad ridicat de probabilitate, se poate vorbi despre caracterul prelungit al crizei economice și persistența unor tendințe negative în anul curent, ceea ce dă motive să se prevadă o scădere semnificativă (până la 40%) față de anul 2008 a cifrei de afaceri comerciale în 2009. Creșterea treptată a volumelor comerțului reciproc se va relua la sfârșitul anului 2010 cu o tendință către o dinamică pozitivă sustenabilă în anii următori, când alte țări și regiuni ale lumii, inclusiv țările Commonwealth, vor începe treptat să iasă din criză.
În 2010, cifra de afaceri comercială este de așteptat să crească, care, conform scenariului de bază, ar putea ajunge la 7 la sută. Recuperarea dinamicii pozitive va face posibilă așteptarea unor rate de creștere de 6-7% în perioada 2011-2012, deși, din cauza unei scăderi accentuate în 2009, exporturile și importurile în 2012 vor rămâne în continuare în urma valorilor ridicate din 2008, realizate. în perioada cu rate ridicate de dezvoltare economică a ţărilor Commonwealth.
În domeniul combaterii criminalizării economiei, este necesară intensificarea luptei împotriva criminalității organizate, inclusiv suprimarea activităților grupurilor criminale internaționale. Trebuie luate măsuri care să asigure, în primul rând, reflectarea amenințărilor criminalității economice care dăunează stabilității sociale a societății, economiei și intereselor statului în activitatea economică externă.
Sarcinile majore trebuie rezolvate în domeniul managementului economic. Îmbunătățirea sistemului de management economic necesită o definire clară a sarcinilor diferitelor niveluri și o distincție adecvată în administrația publică între autoritățile executive federale și entitățile constitutive ale Federației, asigurând în același timp unitatea sistemului de putere executivă.
Dezvoltarea pragului, valorilor maxime admisibile ale indicatorilor socio-economici, nerespectarea cărora duce la instabilitate și conflicte sociale;
Activități ale statului de identificare și prevenire a amenințărilor interne și externe la adresa securității economiei.
Cel mai important element al mecanismului de asigurare a securității economice a societății este activitatea statului de identificare și prevenire a amenințărilor interne și externe la adresa securității economiei, în special în situația socio-politică actuală din Rusia.
Principalele direcții ale acestei activități sunt următoarele. În primul rând, identificarea cazurilor în care parametrii actuali sau proiectați ai dezvoltării economice deviază de la valorile prag ale securității economice și elaborarea unor măsuri guvernamentale cuprinzătoare pentru a ieși din țară din zona de pericol. Măsurile și mecanismele care asigură securitatea economică sunt dezvoltate concomitent cu previziunile statului de dezvoltare socio-economică și sunt implementate în programul de dezvoltare socio-economică al Federației Ruse. În al doilea rând, organizarea lucrărilor privind implementarea unui set de măsuri pentru a depăși sau a preveni apariția unor amenințări la adresa securității economice a țării.
Consiliul de Securitate al Federației Ruse consideră conceptul de buget federal din punctul de vedere al asigurării securității economice a statului. Guvernul coordonează activitatea autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a pune în aplicare măsurile necesare, inclusiv pregătirea reglementărilor legislative și de altă natură. În al treilea rând, examinarea deciziilor luate pe probleme financiare și economice din punctul de vedere al securității economice.
Implementarea măsurilor de eliminare a amenințărilor la adresa securității economice a Federației Ruse necesită organizarea unui sistem de monitorizare a implementării acestora. De menționat că în condițiile unei economii de piață multistructurale, când statul nu poate dirija activitățile tuturor entităților economice prin metode directive, este necesară reglementarea de stat a economiei, în special, prin influențarea statului asupra parametrilor macroeconomici, reglementarea țintită a transformărilor structurale și a fluxurilor monetare și financiare.
CONCLUZIE
Securitatea economică este starea de protecție a economiei împotriva amenințărilor interne și externe. Scopul securității economice este de a asigura dezvoltarea economică durabilă a țării în interesul satisfacerii nevoilor sociale și economice ale cetățenilor cu costuri optime cu forța de muncă și utilizarea rezonabilă a resurselor naturale.
Amenințările din sfera economică sunt complexe. Aceasta înseamnă că securitatea economică este afectată de diverși factori; şi nu numai sub formă economică pură. Este influențată semnificativ de factori geopolitici, sociali, de mediu și alți factori.
Statul trebuie să implementeze un set de măsuri, în primul rând pentru a asigura creșterea economică, care să garanteze securitatea economică a țării. Aceste măsuri ar trebui să acopere toate sectoarele economiei. Aceste măsuri includ implementarea unei politici structurale și sociale active, consolidarea activității statului în sfera investițională, financiară, monetară și economică externă, precum și continuarea reformelor instituționale.
În același timp, politica socială ar trebui să contribuie la consolidarea societății pe baza unei situații economice stabile a cetățenilor și la creșterea nivelului de trai al acestora. O anumită schimbare pozitivă, observată în creșterea venitului mediu lunar al populației în ultimii ani, a avut loc pe fondul unor întârzieri semnificative în plățile în numerar, diferențierea sporită a veniturilor diferitelor grupuri socio-demografice. Totuși, procesul de stratificare a societății în bogați și săraci continuă, ceea ce se dovedește a fi un factor destabilizator care creează o potențială amenințare a conflictelor sociale.
Direcția principală a politicii investiționale ar trebui să fie formarea unui mediu favorabil favorabil creșterii activității investiționale, atragerea de investiții private interne și străine pentru reconstrucția economiei ruse. Atunci când se desfășoară o politică eficientă de investiții, trebuie respectate următoarele principii de bază:
Descentralizarea constantă a procesului investițional;
Creșterea rolului surselor neinflaționiste de acumulare (surse interne de acumulare a întreprinderilor și economii ale populației);
Extinderea semnificativă a practicii finanțării în comun (capital) de stat-comerciale a proiectelor de investiții;
Utilizarea unei părți din fondurile de investiții centralizate (de credit) pentru implementarea unor proiecte de investiții deosebit de eficiente și cu rambursare rapidă și facilități de afaceri mici, indiferent de afilierea lor în industrie și forma de proprietate, pentru a accelera restructurarea structurală și tehnologică a producției;
Stimularea atragerii investitiilor straine.
De menționat că cel mai important element al mecanismului de asigurare a securității economice a societății este activitatea statului de identificare și prevenire cu promptitudine a amenințărilor interne și externe la adresa securității economiei, mai ales în situația socio-politică actuală din Rusia. Principalele direcții ale acestei activități sunt următoarele:
Identificarea cazurilor în care parametrii actuali sau anticipați ai dezvoltării economice se abat de la valorile prag ale securității economice și elaborarea unor măsuri guvernamentale cuprinzătoare pentru ieșirea țării din zona de pericol. Măsurile și mecanismele care asigură securitatea economică sunt dezvoltate concomitent cu previziunile statului de dezvoltare socio-economică și sunt implementate în programul de dezvoltare socio-economică al Federației Ruse;
Organizarea lucrărilor privind punerea în aplicare a unui set de măsuri pentru a depăși sau a preveni apariția amenințărilor la adresa securității economice a Federației Ruse. În cursul acestei lucrări, Consiliul de Securitate al Federației Ruse ar trebui să ia în considerare conceptul de buget federal din punctul de vedere al asigurării securității economice a statului;
Examinarea deciziilor luate pe probleme financiare și economice din punctul de vedere al securității economice a Federației Ruse. Actele legislative și alte acte normative trebuie în mod necesar să fie supuse unei examinări pentru securitatea economică a Federației Ruse.
Implementarea măsurilor de eliminare a amenințărilor la adresa securității economice în contextul globalizării necesită organizarea unui sistem eficient de control asupra implementării acestor măsuri de către Consiliul de Securitate al Federației Ruse.
Printre principalele amenințări la adresa securității economice a Federației Ruse sunt considerate: o creștere a diferențierii proprietății a populației și o creștere a nivelului de sărăcie, deformarea structurii economiei ruse, o creștere a inegalității socio-economice. dezvoltarea economică a regiunilor, incriminarea și oligarhizarea societății și a activității economice.
Pentru a combate amenințarea la adresa securității economice a Rusiei, trebuie dezvoltată o strategie de securitate economică, este necesară monitorizarea și evaluarea amenințărilor atât interne, cât și externe care pot avea un efect destabilizator asupra economiei.
Pentru a menține securitatea economică în economie, este necesară intensificarea acțiunilor în toate domeniile reformelor economice, inclusiv:
Crearea unui spațiu normativ și legal, noi instituții de management și implementarea reformelor instituționale;
Dezvoltarea unui mecanism de soluționare a disputelor și a situațiilor conflictuale apărute în domeniul relațiilor economice dintre autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
Dezvoltarea armonioasă a relațiilor economice și politice cu țările apropiate și îndepărtate din străinătate, ținând cont de interesele reciproce și asigurând securitatea economică a Rusiei;
Întărirea puterii de stat, creșterea încrederii în instituțiile sale, precum și raționalizarea mecanismelor de dezvoltare și conturare a politicii economice.
Pentru a rezolva sarcinile stabilite, este necesar să se elaboreze un mecanism adecvat pentru implementarea acestora. Mecanismul de asigurare a securității economice a țării este un sistem de măsuri organizatorice, economice și juridice pentru prevenirea amenințărilor economice. Acesta include următoarele elemente:
Monitorizarea obiectivă și cuprinzătoare a economiei și societății pentru a identifica și prezice amenințările interne și externe la adresa securității economice;
Dezvoltarea pragului, valorilor maxime admisibile ale indicatorilor socio-economici, nerespectarea cărora duce la instabilitate și conflicte sociale;
Activități ale statului de identificare și prevenire a amenințărilor interne și externe la adresa securității economiei.
Cel mai important element al mecanismului de asigurare a securității economice a societății este activitatea statului de identificare și prevenire a amenințărilor interne și externe la adresa securității economiei, în special în situația socio-politică actuală din Rusia.
LISTA LITERATURII UTILIZATE
1. Arkhipov A. Securitatea economică: evaluări, probleme, modalități de asigurare / A. Arkhipov, A. Gorodetsky, B. Mikhailov // Questions of Economics. – 2008.- Nr. 6.
2. Afontsev S. Securitatea economică națională: pe drumul către un consens teoretic // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. - 2008. - Nr. 10.
3. Afontsev S. Probleme discutabile ale conceptului de securitate economică națională // Rusia - XXI. - 2009. - Nr. 23.
4. Basalai S.V. Construirea unui sistem de management al riscurilor pentru îmbunătățirea securității economice // Microeconomie. - 2009. - Nr. 2.
5. Bauer V.P. Securitatea economică și rezervele internaționale ale Băncii Rusiei / V.P. Bauer, E.M. Litvinova // EKO. - 2008. - Nr. 9.
6. Beketov N.V. Probleme de asigurare a securității economice a statului în sfera activității economice externe / N.V. Beketov, M.E. Tarasov // Interese naționale: priorități și securitate. - 2009. - Nr. 8.
7. Bendikov M. Securitatea economică a industriilor de înaltă tehnologie / Bendikov M., Khrustalev E. // Questions of Economics. - 2003. - Nr. 9.
8. Bendikov M.A. Producție intensivă în știință și securitate economică / Bendikov M.A., Khrustalev E.Yu. // ECO. - 2004. - Nr. 8.
9. Besedin M.Yu. Amenințarea cu preluarea ostilă a entităților de afaceri și un sistem eficient de măsuri de protecție // Interese naționale: priorități și securitate. - 2007. - Nr. 11.
10. Blinov N. Despre asigurarea securității economice a Rusiei / N. linov, M. Kokarev, V. Krasheninnikov // Economist. - 2006. -№4.
11. Burtsev V.V. Probleme de securitate economică a statului // Finanțe. - 2008. - Nr. 5.
12. Buchwald E. Macro-aspecte ale securității economice: factori, criterii și indicatori / E. Buchwald, N. Glovatskaya, S. Lazurenko // Questions of Economics. - 2004. - Nr. 12.
13. Vasilenko A.I. Probleme de securitate economică a Federației Ruse // În lumea științei. - 2009. - Nr. 3.
14. Voropay N.I. Amenințări strategice la adresa securității economice a Rusiei / N.I.Voropai, S.M.Senderov, V.I.Rabchuk // EKO. - 2006. - Nr. 12.
15. Gaifutdinova O.S. Competitivitate inovatoare ca factor de consolidare a securității economice naționale // Interese naționale: priorități și securitate. - 2009. - N№19.
16. Gradov A.P. Securitatea economică a țării și prioritățile politicii de investiții // Știința economică a Rusiei moderne. - 2001. - Nr. 3.
17. Dronov R. Abordări pentru asigurarea securității economice // The Economist. - 2001. - Nr. 2.
18. Elyakov A. Spionajul electronic // Economia mondială și relațiile internaționale. - 2009. - Nr. 8.
19. Esipov V.M. Securitatea economică a entităților comerciale din Rusia // EKO. - 2004. - Nr. 7.
20. Karacharovsky V. Aspecte organizaționale și manageriale ale securității economice // Societate și economie. - 2008. - Nr. 9.
21. Kozlova A. Securitatea economică ca fenomen și concept // Puterea. - 2009. - Nr. 1.
22. Konareva L.A. Calitatea bunurilor de larg consum ca element al securității naționale // SUA-Canada: economie, politică, cultură. - 2003. - Nr. 11.
23. Kotov V. Organizarea concesiunilor de stat (municipale) și securitatea economică // The Economist. - 2005. - Nr. 5.
24. Krasnoperova T.Ya. Securitatea economică a băncii ca sistem logic // Bani și credit. - 2007. - Nr. 10.
25. Kuznetsova E.I. Securitatea economică națională ca subiect al strategiei economice a statului // Interesele naționale: priorități și securitate. - 2008. - Nr. 7.
26. Kuznetsova E.I. Securitatea economică ca orientare valorică a strategiei economice regionale // Interese naționale: priorități și securitate. - 2009. - Nr. 7.
27. Matveev V. Securitatea energetică a Rusiei: politică și economie / Matveev V., Litvinov F. // Mirovaya ekonomika i mezhdunar. relaţii. - 2000. - Nr. 7.
28. Plisetsky D. Securitatea economică: aspecte monetare și financiare // Economia mondială și relațiile internaționale. - 2002. - Nr. 5.
29. Senchagov V. Cum se asigură securitatea economică a Rusiei // Ros. Federația de astăzi. - 2007. - Nr. 6.
30. Gerasimov A.P. Securitatea economică a statului rus: aspecte economice și juridice. - SPb., 2001. - 316s.
31. Krivtsov A.I. Securitatea națională a mineralelor și a materiilor prime. - M., 2003. - 196s.
32. Loginov E.L. Probleme actuale de sprijin economic și juridic al securității economice / Loginov E.L., Lukin V.K., Chechulina Yu.S. - Krasnodar, 2007. - 128s.
33. Metode de securitate a informațiilor / Ufimtsev Yu.S., Buyanov V.P., Erofeev E.A. si etc.; Moscova acad. economie si drept. - M.: Examen, 2004. - 542 p.
34. Odintsov A.A. Securitatea economică și a informațiilor: o carte de referință. - M.: Examen, 2005. - 575s.
ATASAMENTUL 1
Principalii indicatori ai dezvoltării economice (în % față de perioada corespunzătoare a anului precedent)
| 2008 | 2009 | |||||||
| eu sfert | trimestrul II | ianuarie-august | An | eu sfert | trimestrul II | ianuarie-august | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| PIB | 108,7 | 107,5 | 107,41) | 105,6 | 90,22) | 89,12) | 89,81) | 91,5 |
| Indicele prețurilor de consum, pentru perioada, până la sfârșitul perioadei precedente | 104,8 | 103,8 | 109,7 | 113,3 | 105,4 | 101,9 | 108,1 | 111-112 |
| Indicele producției industriale 3) | 106,2 | 105,5 | 105,3 | 102,1 | 85,7 | 84,6 | 86,0 | 88,6 |
| producție 4) | 108,7 | 108,1 | 107,6 | 103,2 | 79,2 | 78,4 | 80,2 | 84,5 |
| Indicele producției agricole | 105,5 | 106,9 | 109,0 | 110,8 | 102,1 | 100,3 | 96,3 | 99,3 |
| Investiții în active fixe | 123,6 | 117,4 | 116,9 | 109,8 | 84,4 | 79,0 | 81,1 | 80,0 |
| Domeniul de activitate după tipul de activitate „Construcții” | 128,9 | 118,2 | 118,2 | 112,8 | 80,7 | 80,7 | 81,5 | 80,0 |
| Punerea in functiune a cladirilor rezidentiale | 107,6 | 98,8 | 105,1 | 104,6 | 102,4 | 97,2 | 101,2 | 81,1 |
| Venitul monetar real disponibil al populației | 108,0 | 106,2 | 107,1 | 102,9 | 99,8 | 100,2 | 99,3 | 95,9 |
| Salariul real | 113,4 | 112,5 | 112,8 | 111,5 | 99,2 | 96,1 | 96,7 | 95,4 |
| Cifra de afaceri cu amănuntul | 117,2 | 114,9 | 115,7 | 113,5 | 99,9 | 94,4 | 95,3 | 94,0 |
| Volumul serviciilor plătite către populație | 107,4 | 105,4 | 105,9 | 104,8 | 99,1 | 94,3 | 96,5 | 94,5 |
| Export de mărfuri, miliarde de dolari SUA | 110,1 | 126,7 | 329,8 | 471,6 | 57,4 | 68,5 | 180,91) | 285,0 |
| Import de bunuri, miliarde de dolari SUA | 60,2 | 75,4 | 191,3 | 291,9 | 38,4 | 44,0 | 114,01) | 190,3 |
Prețul mediu pentru petrolul Urali, USD/baril |
93,4 | 117,3 | 109,4 | 94,4 | 43,5 | 58,0 | 55,3 | 57,0 |
1) Evaluarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei. 2) Evaluarea Rosstat. 3) Indicele agregat al producţiei pe tipuri de activitate „Minirit”, „Prelucrări”, „Producţie şi distribuţie de energie electrică, gaze şi apă”, ajustat pentru activităţile informale. 4) Ajustat pentru activitățile informale.
ANEXA 2
Dinamica PIB-ului, producția industrială, excluzând componentele sezoniere și calendaristice și exporturile
Dinamica investițiilor excluzând componentele sezoniere și calendaristice (2008=100%)
ANEXA 3
Dinamica cifrei de afaceri a comerțului cu amănuntul și a venitului real disponibil al populației, excluzând componentele sezoniere și calendaristice (2008=100%)
Inflația în 2009
ANEXA 4
Principalii factori ai creșterii economice, %
ANEXA 5
Parametrii macroeconomici ai prognozei cu dinamica diferita a pretului petrolului (crestere, %)
ANEXA 6
Dinamica cererii externe și interne (opțiunea 2a) %, față de anul precedent
| Indicator | Prognoza | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | |
| PIB | 1,6 | 3,0 | 4,3 |
| Cerere interna*) | 2,1 | 4,5 | 5,6 |
| Import | 6,9 | 8,3 | 7,9 |
| productie domestica | 0,7 | 3,4 | 4,9 |
| Cerere externă (export) | 3,9 | 1,9 | 2,4 |
| Structura surselor pentru acoperirea creșterii (scăderii) cererii interne: | 100 | 100 | 100 |
| Import | 73,2 | 41,1 | 31,4 |
| productie domestica | 26,8 | 58,9 | 68,6 |
*in preturile anului precedent
ANEXA 7
Șomeri angajați în economie, milioane de oameni
ANEXA 8
Dinamica ocupării forței de muncă și a șomajului
(opțiunea 2a)
ANEXA 9
Salariul și salariul minim
(opțiunea 2a)
ANEXA 10
Opțiunea 2 a
luând în considerare achiziția netă de valută de către populație;
ANEXA 11
Propensiune medie de a economisi, %
