Dispozitiv de buget determină organizarea bugetului de stat și a sistemului bugetar al țării, relația dintre legăturile sale individuale, temeiul legal de funcționare a bugetelor incluse în sistemul bugetar, componența și structura bugetelor, aspectele procedurale ale formării și utilizării. a fondurilor bugetare etc.
O parte integrantă a dispozitivului bugetar este sistemul bugetar.
Sistem bugetar este un ansamblu de bugete ale statului, entități administrativ-teritoriale, instituții și fonduri bugetare independente ale statului, bazate pe relațiile economice, structura statului și normele juridice.
Sistemul bugetar este veriga principală în sistemul financiar al statului.
Bazele structurii bugetare sunt determinate de forma structurii de stat a tarii, principalele acte legislative in vigoare in aceasta, rolul bugetului in reproducerea sociala si procesele sociale.
Structura sistemului bugetar depinde și de forma structurii de stat și administrativă a țării. După gradul de repartizare a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, toate statele se împart în unitare, federale și confederale.
Stat unitar (unit) - este o formă de structură statală în care entităţile administrativ-teritoriale nu au statalitate sau autonomie proprie. Țara are o constituție unificată, comună tuturor sistemelor de drept și autorităților unificate, management centralizat al proceselor economice, sociale și politice din stat. Sistemul bugetar al unui stat unitar constă din două verigi - statși bugetele locale.
stat federal (unit) - Aceasta este o formă de structură statală în care formațiunile statale sau formațiunile administrativ-teritoriale care fac parte din stat au o statalitate proprie și au o anumită independență politică în limitele competențelor repartizate între ele și centru. Sistemul bugetar al statelor federale este pe trei niveluri și constă din bugetul federal, bugetele membrilor federației și bugetele locale.
stat confederat (uniune) - este o alianţă permanentă a statelor suverane creată pentru a atinge scopuri politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat se formează din contribuțiile statelor aparținând confederației. Statele membre ale confederaţiei au bugetul și sistemele lor fiscale.
De-a lungul istoriei de peste o mie de ani a Rusiei, structura sa bugetară și sistemul bugetar au trecut de la o trezorerie princiară și un sistem unitar de stat la un sistem bazat pe o structură de stat federal. 2
Fundamentele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de structura sa de stat ca republică federală, ale cărei subiecte ale Federației sunt republicile din cadrul Federației Ruse, teritoriile, regiunile, regiunile autonome.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolele 71 și 132) și cu Codul bugetar RF(Articolul 10) sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei niveluri:
Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului;
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele regionale) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
Bugetele locale.
Sistemul bugetar al Federației Ruse include: bugetul federal, 21 bugete republicane ale republicilor din cadrul Federației Ruse, 55 bugete regionale și regionale și bugetul orașelor Moscova și Sf. așezarea și bugetele rurale).
Schema bugetului consolidat al Federației Ruse este ilustrată în Fig. 2.1.
Bugetele incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse sunt independente și nu sunt incluse unele în altele, adică bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt incluse în bugetul federal, iar bugetele locale nu sunt incluse în bugetele regionale. .
Principii de funcționare a sistemului bugetar Din Federația Rusă sunt următoarele:
Unitatea sistemului bugetar;
Diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar;
Independența bugetelor de diferite niveluri;
Completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;
Buget echilibrat;
Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;
Acoperirea generală a cheltuielilor bugetare;
Publicitate;
Credibilitatea bugetului;
Direcționarea și utilizarea direcționată a fondurilor bugetare.
1. Unitatea sistemului bugetarînseamnă unitatea cadrului legal, sistemul monetar, formele documentației bugetare, principiile procesului bugetar, sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetare, precum și o procedură unificată de finanțare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar, contabilitate; pentru fondurile bugetului federal, bugetele regionale și bugetele locale.
2. Diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar A Federației Ruse - aceasta este consolidarea (în întregime sau parțială) a tipurilor relevante de venituri și a competențelor de a implementa cheltuieli pentru autoritățile Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele guvernamentale locale.
3. Cel mai important este principiul independenta tuturor bugetelor:
1) dreptul organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat și organelor de autoguvernare locală de la fiecare nivel al sistemului bugetar de a desfășura în mod independent procesul bugetar;
2) disponibilitatea surselor proprii de venit pentru bugetele fiecărui nivel al sistemului bugetar, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse;
3) consolidarea legislativă a veniturilor bugetare de reglementare, a competențelor de formare a veniturilor bugetelor respective;
4) dreptul autorităţilor publice şi autorităţilor locale de a determina în mod independent direcţiile de cheltuire a fondurilor bugetelor respective;
5) dreptul autorităţilor statului şi autorităţilor locale de a determina în mod independent sursele de finanţare a deficitelor bugetelor respective;
6) inadmisibilitatea retragerii veniturilor încasate suplimentar în cursul executării legilor (hotărârilor) bugetare, a sumelor veniturilor excedentare față de cheltuielile bugetare și a sumelor economiilor la cheltuielile bugetare.
4. Completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de statînseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și alte încasări obligatorii sunt supuse reflectării în bugetele, bugetele fondurilor extrabugetare de stat fără greșeală și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare, fonduri ale fondurilor extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse.
5. Buget echilibrat - fiecare buget trebuie să fie echilibrat, adică volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor bugetare și al încasărilor din surse de finanțare a deficitului acestuia.
6. Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetareînseamnă că la întocmirea și execuția bugetelor, autoritățile și beneficiarii fondurilor bugetare ar trebui să plece de la necesitatea obținerii rezultatelor specificate folosind suma de fonduri determinată de buget.
7. Acoperirea generală a cheltuielilorînseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui acoperite de suma totală a veniturilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia.
8. Publicitate - aceasta este publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al prezentării informațiilor privind progresul execuției bugetare, precum și disponibilitatea altor informații prin hotărâre a organelor legislative (reprezentative) guvernamentale, organismele locale de autoguvernare; deschiderea obligatorie pentru societate și mass-media a procedurilor de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de buget, inclusiv asupra problemelor care provoacă dezacorduri fie în cadrul organului guvernamental legislativ (reprezentativ), fie între organele guvernamentale legislative (reprezentative) și executive.
9. Fiabilitatea bugetuluiînseamnă fiabilitatea indicatorilor prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare
10. Direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare - fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția beneficiarilor specifici ai fondurilor bugetare cu o desemnare a direcției acestora pentru finanțarea unor obiective specifice 3.
PRELEȚARE Nr. 1. Bugetul, sistemul bugetar, structura bugetară a Federației Ruse
1. Esența economică și conținutul bugetului
Bugetul de stat este un mecanism care permite statului să urmărească politica socială și economică în țara noastră.
Prin bugetul de stat se realizează influența asupra educației și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate.
Buget- Acesta este un sistem de educație și cheltuire a banilor, care sunt menite să finanțeze furnizarea de sarcini și funcții ale guvernului de stat și local.
Cu ajutorul bugetului de stat, autoritățile statului primesc resurse financiare pentru întreținerea armatei, aparatului de stat etc.
Bugetul de stat- Acesta este planul financiar al statului, cu ajutorul căruia autoritățile au o oportunitate economică reală de a exercita puterea.
În același timp, bugetul este o categorie specifică diferitelor relații. Apariția și dezvoltarea bugetului este asociată cu originea și formarea statului. Pentru stat, bugetul este un instrument de asigurare a propriilor activități și, în același timp, este un element important pentru implementarea politicii sociale și economice.
Obiective bugetare:
1) redistribuirea PIB-ului;
2) sprijinul financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului;
3) reglementarea de stat și stimularea economiei;
4) controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri.
Prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivel de putere de stat și teritorială se manifestă funcția de repartizare a bugetului.
Statul, cu ajutorul bugetului de stat, reglementează viața economică a țării, relațiile economice, direcționând fondurile bugetare către dezvoltarea și refacerea industriilor și regiunilor. Și în acest sens, statul poate accelera sau restrânge rata producției, poate spori sau slăbi creșterea capitalului și a economiilor, poate schimba structura cererii și ofertei.
Redistribuirea PIB-ului prin buget are două etape.
1. Formarea veniturilor bugetare.
În procesul de generare a veniturilor bugetare, o parte din PIB este retrasă în favoarea statului. În acest sens, există relații financiare între stat și contribuabili.
Veniturile bugetare urmăresc un singur obiectiv, care este acela de a forma partea de venituri a bugetelor de diferite niveluri. Ele se caracterizează prin impersonalitate și formă monetară. Veniturile bugetare pot fi de natură fiscală și netaxală. Surse de venituri fiscale: profit, salarii, dobânzi la împrumuturi, chirie, valoare adăugată, economii etc.
Veniturile bugetare nefiscale se formează ca urmare a activității economice a statului sau în redistribuirea veniturilor deja primite de stat pe nivelurile sistemului bugetar.
2. Utilizarea (cheltuielile) fondurilor bugetare.
Cheltuieli bugetare- acestea sunt fonduri care sunt utilizate pentru finanțarea sarcinilor și funcțiilor statului și autonomiei locale.
Destinatarii bugetului- sunt organizații ale zonelor de producție și neproducție care pot primi și distribui fonduri bugetare; sunt finanţate prin cheltuieli bugetare.
Practic, cheltuielile bugetare sunt irecuperabile.
În detrimentul cheltuielilor bugetare, fondurile bugetare sunt redistribuite la nivelurile sistemului bugetar prin granturi, împrumuturi bugetare, subvenții etc.
Structura cheltuielilor bugetare este stabilită în planul bugetar și depinde, ca și veniturile bugetare, de situația economică și de altă natură a țării.
Funcția de control al bugetului funcționează împreună cu funcția de distribuție și face posibilă efectuarea controlului de stat obligatoriu asupra primirii și utilizării fondurilor bugetare.
2. Sistemul bugetar al Federației Ruse
Sistemul bugetar este veriga principală în sistemul financiar al statului, este o parte constitutivă a structurii bugetare.
Sistem bugetar- Acesta este un ansamblu de bugete ale statelor, entităților administrativ-teritoriale, instituțiilor și fondurilor statului, care sunt independente din punct de vedere bugetar. Se bazează pe norme juridice, relații economice și structura statului.
Construcția sistemului bugetar depinde de forma structurii administrative și de stat a țării. Toate statele se împart, în funcție de gradul de repartizare a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, în: unitare, federale și confederale.
Stat unitar- o formă de structură statală în care entitățile administrativ-teritoriale nu au statalitate și autonomie proprie.
Sistemul bugetar al unui stat unitar este format din bugetele de stat și bugetele locale.
Stat federal Este un sistem de structură statală, în care formațiunile de stat sau formațiunile administrativ-teritoriale care fac parte din stat sunt independente din punct de vedere politic în cadrul competențelor repartizate între centru și acestea, și au o statalitate proprie. Sistemul bugetar al unui stat federal este format din bugetul federal, bugetul membrilor federației și bugetele locale.
stat confederat Este o alianță permanentă a statelor suverane care urmăresc scopuri politice sau militare. Bugetul său se bazează pe contribuțiile confederației. Statele membre ale confederației au propriile lor sisteme bugetare și fiscale.
Sistemul bugetar constă din bugete de următoarele niveluri (articolul 10 din RF BC):
1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (RF) și bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial;
3) bugetele locale, inclusiv:
a) bugetele districtelor municipale, bugetele districtelor urbane, bugetele municipalităților intraurbane ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg;
b) bugetele aşezărilor urbane şi rurale. Potrivit art. 11 din RF BC, bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului sunt elaborate și aprobate sub formă de legi federale, sunt elaborate bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial. și aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt elaborate și aprobate sub formă de acte juridice ale organelor reprezentative ale autonomiei locale sau în modul prevăzut de cartele municipalităților.
Bugetul anual este pentru un an fiscal, care este egal cu anul calendaristic și se întinde de la 1 ianuarie până la 31 decembrie.
Fondul de stat în afara bugetului este un fond de fonduri, format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, destinat implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale în caz de șomaj, asigurări, îngrijire medicală și îngrijire medicală. Cheltuielile și veniturile fondului nebugetar de stat se formează într-o anumită ordine, care este stabilită de legea federală sau prevăzută de RF BC.
Fiecare municipiu are propriul buget.
Bugetul unei municipalități, adică bugetul local este o formă de formare și cheltuire a fondurilor calculate pentru exercițiul financiar, destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale municipiului corespunzător.
În bugetele locale, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, fondurile sunt furnizate separat pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților în legătură cu exercitarea de către autoritățile locale a competențelor în probleme de importanță locală și obligațiile de cheltuieli ale municipalităților, executate prin subvenţii de la bugetele altor niveluri pentru implementarea unor atribuţii ale statului (art. 14 din RF BC).
Bugetul districtului municipal, adică bugetul raional, și setul de bugete ale localităților urbane și rurale care fac parte din circumscripția municipală formează bugetul consolidat al circumscripției municipale.
Ca parte integrantă a bugetelor așezărilor urbane și rurale, pot fi furnizate estimări ale veniturilor și cheltuielilor așezărilor individuale și ale altor teritorii care nu sunt municipalități.
Fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are propriul buget.
Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, adică un buget regional, este o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinată îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.
Nu este permisă utilizarea de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse a altor forme de educație și cheltuirea fondurilor pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, prevăd separat fonduri alocate pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu exercitarea de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse competențe cu privire la subiectele de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse și competențe privind subiectele de jurisdicție comună specificate în clauza 2 și 5 linguri. 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și obligațiile de cheltuieli ale Subiecților Federației Ruse, efectuate pe cheltuiala subvenţiilor de la bugetul federal.
Bugetul entității constitutive a Federației Ruse și setul de bugete ale municipalităților care fac parte din entitatea constitutivă a Federației Ruse formează bugetul consolidat al entității constitutive a Federației Ruse.
În conformitate cu art. 16 BC RF, buget federal - o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinată îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale RF.
Utilizarea de către organismele guvernamentale federale a altor forme de educație și cheltuirea fondurilor destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse nu este permisă, cu excepția cazurilor stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse și alte legi federale.
Bugetul federal și setul de bugete ale altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse formează bugetul consolidat al Federației Ruse.
Fond bugetar țintă - un fond de fonduri format în conformitate cu legislația Federației Ruse, ca parte a bugetului, în detrimentul veniturilor alocate sau în ordinea deducerilor alocate din anumite tipuri de venituri sau alte încasări și utilizate conform unui estima. Fondurile fondului bugetar țintă nu pot fi utilizate în scopuri care nu corespund scopului fondului bugetar țintă (Articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse).
3. Dispozitiv bugetar. Relații interbugetare
Dispozitiv de buget- acestea sunt principiile organizatorice ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, interactiunea bugetelor cuprinse in acesta.
Sistem bugetar- Aceasta este totalitatea tuturor bugetelor care există în țară.
Structura bugetară este determinată de structura statului. Sistemul bugetar în întreprinderile unitare cuprinde două verigi: bugetul de stat și bugetele locale.
În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, sistemul bugetar al statelor federale constă din trei părți: bugetul de stat, bugetele membrilor federației (subiecții Federației - în Rusia) și bugetele locale.
Sistemul bugetului de stat este format din trei verigi și include: bugetul republican (federal); 21 de bugete republicane în cadrul Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale, bugete ale orașelor Moscova și Sankt Petersburg, 10 bugete raionale ale okrugurilor autonome, bugetul Regiunii Autonome Evreiești; circa 29 mii bugete locale (oraș, raion, localitate, rural).
Structura bugetară din Federația Rusă se bazează pe principiile unității, completității, realității, transparenței și independenței tuturor bugetelor incluse în sistemul bugetar de stat.
O problemă complexă în structura bugetară este federalismul bugetar, adică relațiile bugetare dintre centru și regiuni.
În cadrul relațiilor interbugetare, toate bugetele care fac parte din sistemul bugetar al Federației Ruse sunt interconectate.
Relațiile interbugetare sunt relații care apar între autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale, care sunt asociate cu formarea și execuția bugetelor corespunzătoare (articolul 6 din BC RF).
Relațiile interbugetare se bazează pe următoarele principii:
1) distribuția și consolidarea cheltuielilor bugetare pe nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;
2) diferențierea veniturilor reglementate la anumite niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
3) egalitatea drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, egalitatea drepturilor bugetare ale municipalităților;
4) egalitatea tuturor bugetelor în relațiile cu bugetul federal, egalitatea bugetelor locale în relațiile cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
5) alinierea nivelurilor prevederilor bugetare minime ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.
Pentru a îmbunătăți relațiile interbugetare, este necesar:
1) acordă sprijin subiecților Federației astfel încât să le lase stimulente pentru a-și dezvolta propriile surse de venit;
2) să facă mai ordonată schema de grupare a teritoriilor pe regiuni economice, ținând cont de potențialul lor economic și de condițiile naturale;
3) introducerea unui mecanism eficient de asigurare a investiţiilor pentru egalizarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a regiunilor.
Partea de venituri a bugetelor teritoriale este formată din venituri fixe și reglementare, granturi și subvenții, precum și resurse de credit.
Venituri ancorate se iau în considerare veniturile care se încasează integral de către bugetele respective.
Venitul de reglementare sunt fondurile alocate de la nivelul superior al sistemului bugetar bugetului inferior, peste venitul fix, pentru acoperirea cheltuielilor acestuia. Acestea se creditează la bugetele respective pe baza deducerilor procentuale stabilite la aprobarea bugetului superior.
Subvenții- anumite sume de fonduri transferate de la bugetul superior pentru echilibrarea bugetelor inferioare in cazul deficitului acestora.
Subvenții- fonduri transferate de la un buget mai mare la bugete mai mici pentru a finanța un eveniment strict vizat.
Resurse de credit- fondurile transferate sub formă de împrumut, adică trebuie returnate cu sau fără dobândă.
În 1994, a fost introdus un nou mecanism de relații interbugetare, în care Fondul fiduciar pentru sprijinul financiar pentru regiuni a fost principalul organism de reglementare. Fondurile sale sunt distribuite pentru toate regiunile pe o singură bază.
Fondul de sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației oferă asistență acelor subiecți pentru care venitul bugetar mediu pe cap de locuitor pentru anul precedent este mai mic decât media pentru Federația Rusă și nivelul veniturilor proprii și al fondurilor suplimentare primite. din bugetul federal este insuficientă pentru finanțarea cheltuielilor curente.
Regiunile care primesc asistență financiară de la bugetul federal furnizează Ministerului Finanțelor al Federației Ruse date planificate și reale privind veniturile și cheltuielile bugetelor și fondurilor extrabugetare. Acest lucru este în scopuri de control.
Transferurile către regiuni sunt transferate lunar de îndată ce taxele sunt efectiv primite în bugetul federal, ținând cont de cota fiecărei regiuni în Fond pentru sprijinul lor financiar. Cu toate acestea, procedura de alocare a creditelor bugetare către regiuni pentru investiții de capital pentru implementarea programelor-țintă federale a fost păstrată.
4. Bugetele RF
Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Bugetul federal- Acesta este principalul plan financiar al statului, care este aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale. Bugetul federal este principalul vehicul pentru redistribuirea venitului național și a produsului intern brut. Prin bugetul federal se mobilizează resurse financiare, care sunt necesare pentru reglementarea dezvoltării economice și sociale a țării noastre și implementarea politicii acesteia. Funcția sa este de a finanța autoritățile și administrația națională, evenimente care sunt asociate cu desfășurarea activităților științifice în țară, asigurarea capacității de apărare a statului, pregătirea specialiștilor de înaltă calificare pentru Federația Rusă.
Fondurile de la bugetul federal sunt sursa principală de finanțare a restructurării economiei, a dezvoltării unor zone de producție profitabile și promițătoare, a dezvoltării de noi complexe de producție.
Bugetul federal joacă un rol major în dezvoltarea artei, a mass-media, a culturii și a altor sfere ale activității umane.
Bugetul federal este dotat cu venituri nefiscale și fiscale, încasări din fondurile bugetare vizate.
Un element al veniturilor bugetului federal este veniturile fiscale, care includ:
1) impozitele și taxele federale, lista și ratele sunt specificate în legislația fiscală a Federației Ruse, iar proporțiile redistribuirii lor la diferite niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse sunt aprobate prin Legea federală privind bugetul federal pentru un anumit exercițiu financiar;
2) obligația de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse;
3) taxe vamale, taxe vamale etc.
Veniturile fiscale includ, de asemenea:
1) venituri din folosirea bunurilor deținute de stat;
2) venituri din servicii cu plată prestate de instituţiile bugetare;
3) venituri din vânzarea bunurilor deținute de stat;
4) venituri din activitatea economică străină;
5) venituri din vânzarea stocurilor și rezervelor statului;
6) profitul Băncii Rusiei - în conformitate cu standardele stabilite de legile federale;
7) o parte din profitul întreprinderilor unitare, care rămâne după impozite și alte plăți obligatorii. Principala sursă de venituri ale bugetului federal (aproximativ 76%) sunt veniturile fiscale. Bugetul federal primește tipuri de impozite precum: taxa pe valoarea adăugată și accize, care reprezintă aproximativ 40% din totalul veniturilor bugetare, impozitul pe profit (aproximativ 10%), impozitele pe comerțul exterior și operațiunile economice externe (aproximativ 8%). (locul principal printre acestea sunt taxele de import). Restul este format din impozitul pe venitul persoanelor fizice, impozitul pe proprietate, plățile pentru utilizarea resurselor naturale.
Veniturile nefiscale sunt în jur de 12%. Acestea sunt venituri din proprietatea statului, din activitatea economică străină, din vânzarea proprietății care aparțin statului, din vânzarea rezervelor statului.
Veniturile din fondurile bugetare vizate sunt de aproximativ 11% (Fondul federal pentru mediu, Fondul federal pentru drumuri etc.).
În conformitate cu legislația Federației Ruse, următoarele cheltuieli sunt finanțate de la bugetul federal:
1) asigurarea activităților Președintelui Federației Ruse, Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, organelor executive federale și organelor teritoriale ale acestora;
2) apărarea națională și securitatea statului, punerea în aplicare a conversiei industriilor de apărare;
3) funcționarea sistemului judiciar federal;
4) implementarea de activități internaționale în interesul federal general;
5) cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
6) sprijinul statului pentru transport: feroviar, aerian și maritim;
7) sprijinul statului pentru energia nucleară;
8) eliminarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale de amploare federală;
9) explorarea și utilizarea spațiului cosmic;
11) sprijinul financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse;
12) contabilitate statistică;
13) formarea proprietății federale; serviciul și rambursarea datoriei de stat a Federației Ruse;
14) compensarea fondurilor extrabugetare de stat pentru plata pensiilor de stat și a altor plăți sociale care urmează să fie finanțate de la bugetul federal;
15) reînnoirea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerva materială de stat;
16) organizarea de alegeri și referendumuri în Federația Rusă;
17) program federal de investiții; asigurarea punerii în aplicare a deciziilor organelor federale ale puterii de stat, care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri.
Fondurile bugetare federale sunt utilizate pentru finanțarea activităților regionale și locale.
O caracteristică specifică a bugetului federal este finanțarea proprie a cheltuielilor naționale pentru apărare, activități internaționale și cercetare științifică. Bugetul federal finanțează 100% din cheltuielile naționale pentru apărare și activități internaționale, 93% pentru cercetare, 76% pentru aplicarea legii, 89% pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență și a consecințelor dezastrelor naturale.
Bugetul federal este un instrument de redistribuire interregională a fondurilor naționale.
Bugetele regionale- legătura centrală a bugetelor teritoriale, care servesc la sprijinirea financiară a sarcinilor care revin organelor de conducere ale statului ale entității constitutive a Federației Ruse.
Scopul autorităților regionale este de a asigura dezvoltarea regiunilor, precum și a zonelor de producție și non-producție din jurisdicțiile lor.
Recent, a avut loc o regionalizare a proceselor economice și sociale.
Rolul bugetelor regionale este în creștere.
Cu ajutorul bugetelor regionale, statul duce o politică economică, nivelând nivelurile de dezvoltare economică și socială a teritoriilor care, din cauza condițiilor istorice, geografice, militare și de altă natură, au rămas în urmă altor regiuni ale țării în ceea ce privește economic și social. dezvoltare. Se dezvoltă programe regionale, care sunt finanțate din bugetele regionale.
În conformitate cu RF BC, veniturile bugetelor regionale se formează din venituri proprii și de reglementare.
Venitul propriu include următoarele impozite și taxe regionale:
1) impozitul pe proprietatea întreprinderilor;
2) impozitul pe bunuri imobiliare;
3) taxa de drum;
4) taxa de transport;
5) taxa pe vânzări;
6) impozit pe afaceri de jocuri de noroc;
7) taxe regionale de licență.
Veniturile proprii includ veniturile din utilizarea proprietăților deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și veniturile din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Venitul de reglementare- acestea sunt deduceri din impozitele și taxele federale alocate pentru a fi creditate în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse conform standardelor stabilite de legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar, precum și granturi, subvenții, subvenții și transferuri primite de la bugetul federal.
Principalele direcții de utilizare a fondurilor din bugetele regionale:
1) asigurarea funcționării autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
2) deservirea și rambursarea datoriei de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) organizarea de alegeri și referendumuri în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
4) asigurarea implementării programelor țintă regionale;
5) formarea proprietății de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse;
6) implementarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
8) asigurarea activităților mass-media ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
9) acordarea de asistență financiară bugetelor locale;
10) asigurarea implementării unor competențe de stat transferate la nivel municipal;
11) compensarea costurilor suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care conduc la o creștere a costurilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor locale. Primul loc în cheltuieli îl ocupă creditele pentru economia naţională (industrie, construcţii, agricultură, transporturi, drumuri, comunicaţii etc.).
Pe locul doi se ocupă evenimentele sociale și culturale (educație, cultură și artă, politică socială) - peste 25%; costul administrării și întreținerii agențiilor de aplicare a legii este de aproximativ 8%.
Bugetele locale- acesta este al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Potrivit art. 14 din Codul bugetar al Federației Ruse, bugetul unei municipalități (bugetul local) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor menite să asigure sarcinile și funcțiile legate de subiectele autonomiei locale.
Autoguvernarea locală este exercitată de însăși populația prin organisme reprezentative alese liber de către acestea. Pentru îndeplinirea funcțiilor atribuite organelor de reprezentare și executive locale, acestea sunt înzestrate cu anumite drepturi patrimoniale și financiare și bugetare.
Bugetele locale sunt unul dintre principalele canale de comunicare a rezultatelor finale de producție către populație. Prin intermediul acestora se repartizează fonduri de consum public între grupurile individuale ale populației, dintre care se finanțează dezvoltarea industriilor din sectorul de producție (industrii locale și alimentare, utilități, volumul de produse și servicii).
Bugetele locale îndeplinesc următoarele funcții:
1) formează fonduri bănești, care sunt sprijin financiar pentru activitățile autorităților locale;
2) distribuirea și utilizarea acestor fonduri între sectoarele economiei;
3) controlează activitățile financiare și economice ale întreprinderilor, instituțiilor aflate în subordinea acestor autorități.
Bugetele locale în implementarea sarcinilor economice și sociale naționale sunt de mare importanță, deoarece distribuie fonduri publice pentru întreținerea și dezvoltarea infrastructurii sociale a societății.
Veniturile proprii nu reprezintă principala sursă de formare a bugetelor locale.
Veniturile proprii ale bugetelor locale includ:
1) impozite și taxe locale:
a) impozit pe teren;
b) impozitul pe proprietatea persoanelor fizice;
d) taxa de succesiune sau de donatie;
e) taxele locale de licență;
2) venituri din privatizare, inclusiv:
a) venituri din privatizarea obiectelor proprietatea statului si municipalitatii;
b) venituri din vânzarea terenurilor;
c) venituri din vânzarea de apartamente către cetățeni;
3) fonduri de asigurări medicale obligatorii, fonduri extrabugetare și de industrie.
Principalele venituri de reglementare ale bugetelor locale includ deducerile:
1) din taxa pe valoarea adăugată;
2) din accize;
3) din impozitul pe profit;
4) din impozitul pe venitul persoanelor fizice.
Cheltuielile funcționale sunt finanțate din bugetele locale, care includ cheltuieli pentru:
2) formarea proprietății municipale și gestionarea acesteia;
3) organizarea, întreținerea și dezvoltarea instituțiilor de învățământ, de sănătate, de cultură;
4) mass-media, alte instituții în proprietate municipală;
6) organizarea, întreținerea și dezvoltarea locuințelor municipale și a serviciilor comunale;
8) organizarea serviciilor de transport pentru populație și instituții aflate în proprietatea municipalității sau în competența administrațiilor locale;
9) protecția mediului natural în teritoriile municipiilor;
10) deservirea și achitarea datoriilor municipale;
11) subvenţionarea direcţionată a populaţiei;
12) organizarea de alegeri municipale și referendumuri locale.
Principala direcție de utilizare a fondurilor de la bugetele locale este acoperirea costurilor asociate cu suportul vieții umane (costurile evenimentelor sociale și culturale și locuințelor și serviciilor comunale).
Structura cheltuielilor pentru anumite tipuri de bugete locale nu este aceeași.
Una dintre direcțiile principale de utilizare a resurselor financiare ar trebui să fie finanțarea dezvoltării bazei de producție locală ca bază pentru obținerea de venituri proprii în viitor.
În conformitate cu articolul 6 din BC RF, buget consolidat Este un set de bugete de toate nivelurile, care include bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse include bugetul regional, adică bugetul entității constitutive a Federației Ruse și bugetele locale.
Termenul „buget consolidat” a fost inclus și în Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar al RSFSR” din 10 octombrie 1991 în legătură cu desființarea bugetului de stat al Federației Ruse, care a inclus toate verigile sistemului bugetar al Rusiei. Legea de mai sus nu este în vigoare în prezent.
În planificarea bugetară se folosesc indicatorii bugetelor consolidate. Volumele bugetelor consolidate ale transformărilor administrativ-teritoriale sunt luate în considerare la determinarea cuantumului subvențiilor și a mărimii normelor de deducere din impozitele de reglementare la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Rolul indicatorilor consolidați este important atunci când se analizează formarea și utilizarea fondului financiar centralizat al țării.
Planificarea financiară consolidată este imposibilă fără calcularea indicatorilor bugetelor consolidate. Indicatorii soldului financiar consolidat al soldurilor financiare consolidate de stat si teritoriale sunt preluati din bugetele consolidate. În partea de venit a soldului se folosesc următoarele date: taxa pe valoarea adăugată și accize, impozit pe proprietate, impozit pe venit, impozite pe comerțul exterior, fonduri fiduciare bugetare etc.
Partea de cheltuieli cuprinde: cheltuieli cu evenimentele sociale și culturale, care sunt finanțate de la buget, cheltuieli pentru investiții de stat, subvenții de stat, cheltuieli pentru știință de la buget, pentru apărare, cheltuieli pentru întreținerea organelor de drept, organelor guvernamentale, procuraturii. tribunale etc.
Indicatorii bugetului consolidat joacă un rol important în planificarea pe termen lung în general și în planificarea financiară pe termen lung în special. Indicatorii financiari, care se bazează pe indicatorii bugetelor consolidate, sunt utilizați în elaborarea previziunilor pentru dezvoltarea economică și socială a statului și a teritoriilor.
Indicatorii bugetelor consolidate sunt utilizați în calculele care caracterizează diferite tipuri de securitate pentru locuitorii țării și teritoriile acesteia.
5. Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse
Sistemul bugetar al Federației Ruse, conform RF BC, se bazează pe următoarele principii:
1) principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse este unitatea legislației bugetare a Federației Ruse, formele de documentare și raportare bugetară, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar, clasificarea bugetară a sistemului bugetar al Federației Ruse, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, o procedură unificată pentru stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, generarea de venituri și execuția cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, menținerea contabilității bugetare și raportarea bugetelor sistemul bugetar al Federației Ruse și instituțiile bugetare, unitatea procedurii de executare a actelor judiciare privind perceperea execuției pe fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
2) principiul diferențierii veniturilor și cheltuielilor între bugetele de diferite niveluri este consolidarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a veniturilor și cheltuielilor pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, determinarea competențelor statului autorităților să genereze venituri, să stabilească și să îndeplinească obligațiile de cheltuieli;
3) principiul independenței bugetelor înseamnă:
a) dreptul și îndatorirea autorităților publice și a organismelor locale de autoguvernare de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare;
b) dreptul și obligația autorităților de stat și a organismelor locale de autoguvernare de a desfășura în mod independent procesul bugetar;
c) dreptul autorităților publice și administrațiilor locale de a stabili impozite și taxe care să fie creditate în bugetele nivelului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse;
d) dreptul autorităților publice și al organismelor locale de autoguvernare de a determina în mod independent formele și direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare;
e) inadmisibilitatea stabilirii obligațiilor de cheltuieli care să fie îndeplinite concomitent pe cheltuiala bugetelor a două sau mai multe niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, sau pe cheltuiala bugetelor consolidate, sau fără definirea bugetului, pe cheltuiala din care trebuie îndeplinite obligațiile de cheltuieli corespunzătoare;
f) inadmisibilitatea îndeplinirii directe a obligațiilor de cheltuieli ale autorităților de stat și ale organelor autonome locale în detrimentul bugetelor de la alte niveluri;
g) inadmisibilitatea adoptării în cursul exercițiului financiar de către autoritățile publice a unor decizii și modificări ale legislației bugetare și ale legislației privind impozitele și taxele, ceea ce va conduce la creșterea cheltuielilor și scăderea veniturilor bugetelor de alte niveluri fără modificarea legilor privind bugetele corespunzătoare prevăd compensarea cheltuielilor sporite, scăderea veniturilor;
h) inadmisibilitatea retragerii veniturilor suplimentare în cursul anului, economii la cheltuielile bugetare obținute ca urmare a executării efective a bugetelor;
3) principiul egalității drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților este definiția competențelor bugetare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, stabilirea și punerea în aplicare a obligațiilor de cheltuieli, formarea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale bugetelor locale, determinarea volumului, formelor și procedurii de furnizare a transferurilor interbugetare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme stabilite de RF BC;
4) principiul completității reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare ale statului și alte încasări obligatorii determinate de legislația fiscală și bugetară a Federația Rusă, legile privind fondurile extrabugetare de stat sunt supuse reflectării în bugete, bugetele fondurilor extrabugetare de stat fără greșeală și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare, fonduri ale fondurilor extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse;
5) principiul echilibrului bugetar înseamnă că volumul cheltuielilor bugetare trebuie să corespundă volumului total al veniturilor bugetare și al încasărilor din surse de finanțare a deficitului acestuia.
La întocmirea, aprobarea și executarea bugetului, organele abilitate ar trebui să plece de la necesitatea minimizării mărimii deficitului bugetar;
6) principiul eficienței și economiei în utilizarea fondurilor bugetare înseamnă că la întocmirea și executarea bugetelor, organismele autorizate și beneficiarii fondurilor bugetare trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultate specificate folosind cea mai mică sumă de fonduri sau de a obține cele mai bune rezultat folosind o sumă bugetară specificată de fonduri;
7) principiul acoperirii generale a cheltuielilor presupune ca toate cheltuielile bugetare sa fie acoperite din suma totala a veniturilor bugetare si a incasarilor din surse de finantare a deficitului acestuia.
Veniturile bugetare și încasările din sursele de finanțare a deficitului acestuia nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor din fonduri bugetare vizate, împrumuturi externe vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor de la bugetele altor niveluri ale bugetului. sistemul Federației Ruse;
8) principiul publicității înseamnă:
a) publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al prezentării informațiilor privind evoluția execuției bugetare, precum și disponibilitatea altor informații prin hotărâre a organelor legislative ale puterii de stat; organismele locale de autoguvernare;
b) deschiderea obligatorie pentru societate și mass-media a procedurilor de examinare și de luare a deciziilor asupra proiectelor de buget, inclusiv asupra problemelor care generează neînțelegeri fie în cadrul organului legislativ al puterii de stat, fie între organele legislative și executive ale puterii de stat;
9) principiul fiabilității bugetare este fiabilitatea indicatorilor de prognoză a dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător și fezabilitatea calculării veniturilor și cheltuielilor bugetare;
10) principiul țintirii și caracterului țintit al fondurilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția beneficiarilor specifici de fonduri bugetare, indicând direcția acestora pentru finanțarea unor obiective specifice. Orice acțiuni care conduc la o încălcare a direcționării reprezintă o încălcare a legislației bugetare a Federației Ruse.
Din cartea Finanțe: note de curs autorul Kotelnikova Ekaterina16. Politica bugetară a Federației Ruse 1. Politica bugetară în perioada 2008-2010.Politica bugetară condusă este în general în concordanță cu obiectivele strategice ale dezvoltării economice a Federației Ruse, îmbunătățirea calității vieții și asigurarea siguranței. a cetăţenilor săi, sarcinile definite de buget
Din cartea Teoria economică: Note de curs autorul Dushenkina Elena Alekseevna2. Sistemul bugetar al Federației Ruse Sistemul bugetar este un ansamblu de bugete de diferite niveluri, interconectate între ele. Structura sistemului bugetar se bazează pe forma de guvernare. Există două forme
Din cartea Dreptul bugetar autorul Dmitri PașkeviciPRELEȚARE Nr. 5. Bugetul la nivel municipal Procedura de întocmire a unui proiect de buget, execuția acestuia este similară cu aceleași proceduri pentru bugetul federal. Cu toate acestea, există diferențe semnificative.Formarea bugetului local constă dintr-o listă a părții de cheltuieli a bugetului, precum și
Din cartea Sistemul bugetar al Federației Ruse autorul Burkhanova Natalia6 Bugetul de stat și sistemul bugetar al Federației Ruse 1. Esența socio-economică a bugetului de stat Bugetul este o verigă în sistemul financiar al statului și exprimă relații economice (monetare) privind generarea de venituri și finanțare
Din cartea Finanțe de stat și municipale autorul Maria Novikova5. Sistemul bugetar. Datoria publică Sistemul bugetar reprezintă totalitatea tuturor bugetelor care funcționează pe teritoriul țării. Împreună cu sistemul de fonduri extrabugetare formează sistemul finanțelor publice.
Din cartea Finanțe și credit autorul Şevciuk Denis Alexandrovici5. Sistemul bugetar și principiile acestuia Sistemul bugetar al Federației Ruse este o combinație între bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele nebugetare de stat bazate pe relațiile economice și structura statului. a Federației Ruse.
Din cartea Contabilitate de gestiune. Fițuici autorul Zaritsky Alexander Evghenievici2. Sistemul bugetar al Federației Ruse Forme de structură a statului: unitar, federal, confederat Sistemul bugetar este veriga principală a sistemului financiar al statului, este o componentă a structurii bugetare Sistemul bugetar este un ansamblu de bugetele
Din cartea autorului4. Dispozitiv bugetar. Relaţii interbugetare Structura bugetară reprezintă principiile organizatorice ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, interacţiunea bugetelor cuprinse în acesta.Structura bugetară este determinată de structura de stat. Sistemul bugetar în
Din cartea autorului4. Sistemul bugetar al Federației Ruse Baza financiară a guvernului este bugetul federal, acesta joacă un rol principal. Cheltuielile și veniturile bugetelor locale dintr-o structură federală nu sunt incluse în bugetele membrilor federației, iar cheltuielile și veniturile membrilor federației nu sunt incluse în
Din cartea autorului14. Finanțe publice generale - sistemul bugetar - și rolul acestuia Una dintre verigile principale ale sistemului financiar este bugetul de stat. Cu ajutorul său, guvernul concentrează în mâinile sale o parte semnificativă a venitului național redistribuit
Din cartea autoruluiTema 3. Sistemul bugetar și bugetul de stat Citirea cărților este prestigioasă, modernă, profitabilă. Cunoașterea este, de asemenea, un capital care este mereu cu tine. Shevchuk Denis 17. Esența bugetului de stat într-o economie de piață, rolul, locul și funcția acestuia în domeniul financiar. - credit. sistem. Buget
Din cartea autorului17. Esența bugetului de stat într-o economie de piață, rolul, locul și funcția acestuia în fin. - credit. sistem. Codul bugetului de stat. Structura bugetară a statului și principiile sale Trebuie menționat că cea mai importantă sarcină a oricărui stat este cea economică
Din cartea autorului18. Sistemul bugetar al țării: bugetul federal, bugetele subiecților, bugetele locale. Relații interbugetare. Bugetul consolidat Sistemul bugetar al unei țări este un mecanism complex care caracterizează trăsăturile relației dintre stat și
Din cartea autorului28. Structura bugetară și tipurile de bugete ale întreprinderii Structura bugetară a întreprinderii reprezintă principiile organizatorice ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, relația dintre bugetele combinate în acesta. Sistemul bugetar al unei întreprinderi este un ansamblu de
Dispozitiv de buget- organizarea sistemului bugetar si principiile construirii acestuia.
Structura bugetară determină temeiul legal de funcționare a bugetelor cuprinse în sistemul bugetar, componența și structura bugetelor, aspectele procedurale ale formării și utilizării fondurilor bugetare etc.
Sistem bugetar- un ansamblu de bugete ale statului si al entitatilor administrativ-teritoriale. Sistemul bugetar este veriga principală în sistemul financiar al țării.
Structura bugetară și sistemul bugetar sunt în mare măsură determinate de forma de guvernare.
Stat unitar (unit).- o formă de guvernare în care entitățile administrativ-teritoriale nu au statut sau autonomie proprie. Țara are o constituție unificată, comună tuturor sistemelor de drept, și autorități unificate, management centralizat al proceselor economice, sociale și politice din stat.
Sistemul bugetar al unui stat unitar cuprinde Două link-uri:
Bugetul de stat;
Bugetele locale.
Stat confederat (unional). Este o alianță permanentă a statelor suverane creată pentru a atinge obiective politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat se formează din contribuțiile statelor aparținând confederației. Statele membre ale confederației au propriile lor sisteme bugetare și fiscale.
Stat federal (unit, unional).- Este o formă de structură statală în care formațiunile de stat sau formațiunile administrativ-teritoriale care fac parte din stat au statalitate proprie și au o anumită independență politică în cadrul competențelor repartizate între ele și centru.
Sistemul bugetar al statelor federale este pe trei niveluri și constă din:
Bugetul federal;
bugetele membrilor federației;
Bugetele locale.
Sub federalismul bugetar să înțeleagă forma de funcționare autonomă a bugetelor diferitelor niveluri de guvernare, pe baza unor norme și prevederi legislative clar formulate.
Cu toate acestea, în statele federale, sistemele bugetare sunt aranjate în moduri diferite. Există următoarele tipuri principale de organizare a sistemelor bugetare: - centralizată, descentralizată și combinată.
| Tipuri de organizare a sistemelor bugetare ale statelor federale | ||
| centralizat | descentralizate | combinate |
| 1. Independența funcționării nivelurilor inferioare ale sistemului bugetar este minimizată. Nivelurile inferioare nu sunt dotate cu suficiente surse proprii, iar finanțarea provine din fonduri centralizate ale bugetului federal. | 1. Un grad ridicat de independență a bugetelor regionale și locale. 2. Realizarea unei politici financiare și economice unificate în cadrul statului este foarte dificilă. | 1. Responsabilitate sporită a centrului federal, limitând în același timp independența autorităților regionale. 2. 2. Rolul semnificativ al transferurilor de la bugetele superioare de nivel inferior pentru reglementarea și egalizarea bugetară a regiunilor. 3. Utilizarea mecanismelor de aliniere orizontală și verticală. |
Aliniere verticală- compensarea dezechilibrului de venituri și cheltuieli ale nivelurilor bugetare inferioare prin transferuri de la bugetele superioare.
Aliniere orizontala- repartizarea proportionala a sarcinii fiscale intre subiectii federatiei, tinand cont de diferentierea populatiei dupa nivelul venitului bugetar mediu pe cap de locuitor, nivelul de existenta. Veniturile și cheltuielile populației din regiune.
Există cinci modele de federalism bugetar: sovietic, chinez, american, canadian și german.
| Tipul modelului federalismului fiscal | Caracteristici |
| 1. sovietic | Bugetul unificat (autoritățile superioare au aprobat bugete mai mici). Cheltuielile se scriu de sus în jos, nu poți schimba nimic pe teren. Fiecărui buget îi sunt alocate venituri care acoperă nevoile aprobate. Dezavantaje: - nu există un stimulent pentru creșterea veniturilor și raționalizarea costurilor; - o sarcină în continuă creștere asupra bugetului de cel mai înalt nivel, ca urmare se prăbușește. |
| 2. Chineză | Acesta este un fel de sovietic. Taxele sunt colectate de autoritățile regionale, centrul determină cui și cât să lase (prin acord) Sarcini pentru transferarea plăților fiscale către bugetul central. Nimeni nu se amestecă în treburile autorităților care fac față sarcinii. Dezavantaje: asemănătoare, plus corupție, nepotism, contopirea aparatului de stat cu afacerile, negocieri în jurul cheltuielilor bugetare. |
| 3. american | Independență relativ mai mare a statelor individuale. Sistemul de distribuție orizontală a veniturilor. Federația, statele, municipalitățile au propriile lor venituri fiscale „nesuprapune”. dezavantaje: nu vizează nivelarea condițiilor socio-economice de viață a regiunilor. Promovează dezvoltarea statelor bogate. |
| 4. canadian | O versiune orientată social a celei americane. Există procese de egalizare pe scară largă a condiţiilor socio-economice ale vieţii populaţiei. La împărțirea veniturilor fiscale, se utilizează metoda de „construire” a ratelor: provinciile și municipalitățile au dreptul de a adăuga rate la rata federală de bază |
| 5. germană | Repartizarea uniformă a resurselor între terenuri. Impozitele generale, încasările de la acestea sunt distribuite între toate nivelurile sistemului bugetar. Pentru egalizarea condițiilor se folosește un mecanism de diferențiere a ratelor deducerilor de impozitele generale. dezavantaje: - legăturile puternice nu sunt foarte interesate să-și întărească baza de impozitare, nu urmăresc evaziunea fiscală, deoarece sume semnificative din propriile lor venituri sunt transferate prin intermediul guvernului federal către terenuri slabe din punct de vedere financiar. |
Structura bugetară și sistemul bugetar al Rusiei au trecut pe calea istorică de dezvoltare de la vistieria domnească și sistemul unui stat unitar la un sistem bazat pe o structură de stat federal.
Bazele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării (articolele 71 și 132) și de structura sa de stat ca republică federală, subiecte ale Federației, care sunt republici din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, și okrug-uri autonome.
Sistemul bugetar al Federației Ruse este format din bugete trei niveluri :
1 - Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului;
2 - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial;
3 - bugetele locale.
Bugetele federale și teritoriale (bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale) includ fonduri bugetare alocate.
Fonduri bugetare vizate- se formează în detrimentul surselor vizate și au cheltuirea fondurilor vizate. Acestea includ:
Drum;
ecologic;
Reproducerea bazei de resurse minerale;
Refacerea și protecția resurselor de apă etc.
Sistemul bugetar este determinat întotdeauna de diviziunea de stat și administrativ-teritorială.
SISTEMUL BUGETAR ȘI STRUCTURA BUGETARĂ A FEDERAȚIEI RUSE
# 1 Conceptul de buget și semnificația sa economică, funcțiile bugetului.
Bugetul RF- forma de constituire și cheltuire a fondului de fonduri destinat asigurării financiare a sarcinilor și funcțiilor statului.
Ca categorie economică, bugetul exprimă sistemul de relaţii monetare dintre stat, gospodării. subiecții și populația privind repartizarea unei părți din valoarea produsului social în procesul de formare și utilizare a fondurilor centralizate de fonduri.
Specificitate relațiile bugetare ca parte a finanțării constau în:
1. Ele apar în procesul de distribuție, un participant indispensabil în care este statul.
2. Sunt asociate cu formarea unui fond de fonduri destinat satisfacerii nevoilor statului.
Ținte și obiective:
1) sprijinul financiar al sferei bugetare
2) redistribuirea PIB-ului
3) stare. reglementări și stimulente
4) controlul asupra educației și utilizarea fondurilor centralizate
Mecanismul bugetar- un sistem de formare și utilizare a unui fond monetar, care are o serie de caracteristici specifice:
Functii bugetare:
№2 Dispozitivul bugetar și sistemul bugetar al Federației Ruse.
Sistem bugetar- totalitatea tuturor bugetelor care funcționează pe teritoriul țării.
Dispozitiv de buget- principiile organizatorice ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia si relatia dintre bugetele unite in acesta.
Structura bugetară este determinată de structura statului.
În statele unitare (unite). sistemul bugetar cuprinde 2 verigi: stat. și bugetul local (Franța, Marea Britanie, Suedia).
În statele federale(Germania, RF, SUA) există un sistem pe 3 niveluri, conform căruia funcționează - republican (fed), regional (subiecte federale), bugete locale (bugetele districtelor municipale, districtelor urbane, municipalităților intracity, orașelor federale).
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse includ:
21 republican
55 regionale şi regionale
Moscova și Sankt Petersburg
Bugetele raionale a 10 raioane autonome
Bugetele locale includ circa 29 de mii de bugete locale
Bugetul consolidat al Federației Ruse- Fed. bugetul și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Bugetul consolidat:
bugetul entităților constitutive ale bugetului local consolidat al Federației Ruse
orașe de așezare consilii de raioane
Bugetul consolidat se întocmește anual, dar nu se aprobă sub formă de lege. Informații și parametri consolidați. bugetul este foarte important pentru calculele analitice și de prognoză.
Bugetul federal este elaborat și aprobat sub formă de legi federale.
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sub forma legilor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Bugetele locale se elaborează și se aprobă prin acte juridice ale organelor locale de autoguvernare. În conformitate cu Codul bugetar al RF, sistemul bugetar se bazează pe principii.
Principiile sistemului bugetar:
1) Unitatea sistemului bugetar (cadru juridic unificat, sistem monetar unificat, clasificare bugetară unificată, unitatea procesului bugetar și sancțiuni unificate pentru încălcarea legislației bugetare.)
2) Delimitarea cheltuielilor și veniturilor între nivelurile sistemului bugetar (implementare prin atribuirea veniturilor corespunzătoare și a competențelor de efectuare a cheltuielilor pentru autoritățile de nivelul corespunzător)
3) Principiul independenței (autoritățile de la nivelul corespunzător au dreptul: - să-și formeze propriul buget (adică să desfășoare în mod independent procesul bugetar)
Determinați direcția cheltuielilor pe baza disponibilității surselor adecvate de venit pentru fiecare nivel bugetar
4) Principiul egalității în drepturi bugetare a unei entități constitutive a federației și a municipalităților (determinarea competențelor bugetare ale autorităților de stat, entităților constitutive și autorităților locale în domeniul stabilirii și executării cheltuielilor care sunt obligatorii în formarea nefiscalelor și veniturile fiscale).
5) Principiul completității reflectării tuturor veniturilor, cheltuielilor și sursei de finanțare a deficitului bugetar (înseamnă că toate veniturile, cheltuielile și sursele de deficite de finanțare sunt reflectate în mod necesar și integral în bugetul corespunzător).
6) Principiul echilibrului (volumul cheltuielilor trebuie să corespundă cu volumul veniturilor).
7) Principiul eficienței și eficacității utilizării fondurilor bugetare (la execuția bugetelor, rezultatele specificate trebuie atinse folosind cea mai mică sumă de fonduri).
8) Principiul acoperirii totale agregate a cheltuielilor (toate cheltuielile ar trebui acoperite de suma totală a veniturilor și încasărilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia).
9) Principiul transparenței (deschiderii). Publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind implementarea acestora.
10) Principiul fiabilității (fiabilitatea indicatorilor pentru prognoza dezvoltării socio-economice și calcule realiste ale veniturilor și cheltuielilor bugetare).
11) Principiul direcționării și utilizării direcționate a fondurilor bugetare (fondurile bugetare ar trebui să fie alocate la dispoziția anumitor destinatari pentru a finanța sarcini specifice).
12) Principiul competenței (înseamnă că beneficiarii de fonduri bugetare au dreptul de a primi alocații bugetare numai de la organele administratorului principal de fonduri bugetare, în a cărui jurisdicție se află).
13) Principiul unității casei de casă (înregistrarea tuturor încasărilor de numerar și implementarea tuturor plăților în numerar dintr-un singur cont, cu excepția tranzacțiilor efectuate în afara teritoriilor relevante).
# 3 Federalism fiscal.
Structura federală a Federației Ruse este o condiție prealabilă pentru apariția federalismului financiar-bugetar.
Federalism fiscal Este cea mai dificilă problemă într-un dispozitiv de buget. Ea caracterizează delimitarea drepturilor și puterilor între centru și regiuni.
Principii:
1 Principiul separării juridice a puterilor pentru cheltuieli între autorități la toate nivelurile de guvernare
2 Asigurarea autorităților relevante cu resursele financiare necesare pentru îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite.
3 Asigurarea egalizării pe verticală și orizontală a veniturilor tuturor verigilor sistemului bugetar.
Aliniere verticală- Compensarea dezechilibrului bugetelor regionale în detrimentul asistenței financiare venite din conturile bugetului superior către conturile bugetului inferior:
Transferuri- fonduri primite din fondurile federale și regionale, ale căror sume sunt calculate conform standardelor stabilite de guvern.
Subvenții- fonduri oferite de bugete de alt nivel cu titlu gratuit și nerambursabil pentru acoperirea cheltuielilor curente.
Subvenții- fonduri acordate bugetului de alt nivel cu titlu gratuit și nerambursabil pentru realizarea cheltuielilor vizate.
Subvenții- fonduri transferate la bugetul altui nivel pe baza finanțării partajate a cheltuielilor curente.
Aliniere orizontala- repartizarea proportionala a sarcinii fiscale intre entitatile constitutive ale federatiei in vederea eliminarii sau reducerii inegalitatii de oportunitati fiscale in diferite teritorii.
4 Principiul independenței și egalității, care se exprimă în determinarea independentă a direcțiilor de utilizare a fondurilor bugetare.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat pe http://www.allbest.ru/
INTRODUCERE
1.1 Bugetul, sistemul bugetar și structura bugetară a Federației Ruse
1.2 Forma juridică a bugetelor
1.3 Principiile structurii bugetare în Federația Rusă
2. CARACTERISTICA LEGĂTURILE INDIVIDUALE ALE SISTEMULUI BUGETAR AL FEDERATIEI RUSE
2.1 Bugetul federal
2.2 Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse
2.3 Bugetul local
CONCLUZIE
LISTA LITERATURII UTILIZATE
Formarea sistemului bugetar rus a coincis cu începutul unei reforme economice radicale și a predeterminat revizuirea conceptului structurii bugetare a Rusiei în direcția descentralizării sale semnificative, care a fost asigurată prin adoptarea principiilor democratice în construirea sistemul bugetar și consolidarea abordărilor teritoriale ale managementului. O etapă importantă în reorganizarea sistemului bugetar al țării a fost Legea RSFSR nr. 1734-1 „Cu privire la Fundamentele Structurii și Procesului Bugetar în RSFSR” adoptată în 1991.
Îmbunătățirea structurii bugetare poate avea un impact pozitiv semnificativ asupra funcționării întregului sistem de piață. Și această îmbunătățire ar trebui realizată atât în raport cu relațiile interne, interbugetare, bazându-le exclusiv pe principiile federalismului bugetar, cât și în raport cu indicatorii cantitativi și calitativi ai bugetului însuși, contribuind la echilibrul acestuia și exercitând un control suficient asupra nivelului. a eventualului deficit bugetar și a datoriei publice. Numai la nivel agregat aceste schimbări sunt capabile să transforme bugetul de stat dintr-un mijloc de destabilizare a economiei într-un puternic stimulent al creșterii economice.
Bazele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de structura sa de stat ca republică federală, ale cărei subiecte ale Federației sunt republicile din cadrul Federației Ruse, teritoriile, regiunile și regiunile autonome.
Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat sunt elaborate și aprobate sub formă de legi federale, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale sunt elaborate și aprobate sub formă de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt elaborate și aprobate sub formă de acte juridice ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale sau în procedura stabilită de cartele municipalităților.
În cazurile în care Codul bugetar al Federației Ruse prevede reglementarea anumitor relații prin legea bugetului, pentru guvernele locale, aceste relații ar trebui reglementate de actele juridice de reglementare relevante ale organismelor reprezentative ale autonomiei locale la buget. sau acte asupra bugetului adoptat în modul prevăzut de cartele municipiilor.
Cel mai important act legislativ este Codul bugetar al Federației Ruse, care stabilește principiile generale ale legislației bugetare, temeiul juridic pentru funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse, prevederile legale ale subiectelor raporturilor juridice bugetare, procedura de reglementare a relațiilor interbugetare și, de asemenea, definește bazele procesului bugetar în Federația Rusă.
Principalele funcții ale administrației de stat sunt încredințate autorităților centrale. Pentru a-și îndeplini atribuțiile, pentru a oferi sprijin financiar pentru evenimentele naționale, se formează un fond financiar centralizat - bugetul federal. În art. 71 din Constituția Federației Ruse, se precizează că jurisdicția Federației Ruse este bugetul federal, impozitele și taxele federale, fondurile federale pentru dezvoltare regională.
Prin bugetul federal se realizează procesul de distribuție și redistribuire a produsului intern brut și a venitului național creat al țării între sectoarele economiei naționale, regiuni și straturile sociale ale populației. Bugetul federal este însărcinat cu finanțarea autorităților și administrației naționale, a măsurilor legate de asigurarea capacității de apărare a statului, de dezvoltarea științei și de formarea unor specialiști de înaltă calificare.
§ implementarea activităților internaționale în interes federal general (sprijin financiar pentru implementarea acordurilor interstatale și acordurilor cu organizațiile financiare internaționale, cooperarea internațională culturală, științifică și informațională a organelor executive federale, contribuțiile Federației Ruse la organizațiile internaționale, alte cheltuieli în domeniul cooperării internaționale);
În bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, fondurile sunt prevăzute separat pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu exercitarea de către organismele. puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse competențe cu privire la subiectele de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse și competențe privind subiectele de jurisdicție comună specificate în clauzele 2 și 5 ale articolului 26 din Legea federală din 6 octombrie 1999 Nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” (în continuare - Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a legislativului (reprezentantului) și organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse "), și obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse, efectuate pe cheltuiala subvențiilor de la bugetul federal.
Cea mai mare pondere în veniturile bugetului republican o reprezintă veniturile fiscale. Ponderea principală a veniturilor fiscale provine din încasările fiscale directe, printre care un rol important joacă încasările din impozitul pe venit, din care o pondere mare se datorează dezvoltării dinamice a economiei republicii. Există o tendință de creștere a impozitelor pe proprietate, care reflectă procesul de creștere treptată a valorii de piață a imobilelor, atât industriale, cât și neindustriale, asociat cu o creștere a evaluării perspectivelor de dezvoltare economică a republică, precum și cu procesul de canalizare a unor cantități mari de fonduri ale întreprinderilor pentru investiții de capital.
Bugetele locale sunt unul dintre principalele canale de comunicare a rezultatelor finale de producție către populație. Prin intermediul acestora, fondurile de consum public sunt distribuite între grupuri individuale ale populației. Într-o anumită măsură, aceste bugete finanțează și dezvoltarea sectoarelor industriale, în primul rând industriile locale și alimentare, serviciile comunale, al căror volum de produse și servicii reprezintă și o componentă importantă a asigurării vieții populației.
În bugetele locale, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, fondurile sunt prevăzute separat pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților în legătură cu exercitarea de către autoritățile locale a competențelor în probleme de importanță locală și obligațiile de cheltuieli ale municipalităților, executate. prin subvenţii de la bugetele altor niveluri pentru punerea în aplicare a unor competenţe ale statului.
Bugetele locale au o mare importanță în implementarea sarcinilor economice și sociale naționale, în primul rând în repartizarea fondurilor publice pentru întreținerea și dezvoltarea infrastructurii sociale a societății. Aceste fonduri trec prin sistemul bugetelor locale, care include peste 29 de mii de bugete de oraș, district, localitate și rural. Implementarea politicii sociale de către stat necesită resurse materiale și financiare mari.
Fond de stat în afara bugetului - un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale în caz de șomaj; asistență medicală și îngrijire medicală. Cheltuielile și veniturile fondului nebugetar de stat se formează în modul prevăzut de legea federală sau în alt mod prevăzut de RF BC.
Fondurile extrabugetare de stat se formează din surse precum: impozitul social; impozitele stabilite pentru fondul respectiv; contribuții alocate la fondul relevant; fonduri bugetare; deduceri din profiturile organizațiilor; împrumuturi primite de fond de la Banca Centrală a Federației Ruse sau bănci comerciale; profit din activități comerciale desfășurate de fundație; contribuții voluntare din partea cetățenilor și organizațiilor.
Fondul de pensii al Federației Ruse a fost înființat în conformitate cu decretul Sovietului Suprem al RSFSR din 22 decembrie 1990 în scopul gestionării de stat a finanțelor asigurării pensiilor în Federația Rusă. Este o instituție financiară și de credit independentă care efectuează anumite operațiuni bancare. Bugetul Fondului și raportul privind execuția acestuia sunt aprobate prin legea federală. Bugetul Fondului de Pensii este aprobat de Duma de Stat. Legea bugetului Fondului de pensii aprobă suma totală a veniturilor, inclusiv pe surse, și suma totală a cheltuielilor pe domenii.
Fondurile de asigurări sociale de stat sunt cheltuite exclusiv în scopurile stabilite de legile federale, Regulamentul Fondului, în conformitate cu bugetul fondului, bugetele și estimările organelor executive ale fondului, aprobate în modul prescris. Fondul de asigurări sociale de stat este cel mai important instrument economic din sistemul măsurilor de stat pentru sprijinirea materială a persoanelor care, dintr-un motiv sau altul, nu participă temporar la procesul de muncă. Este un fond monetar centralizat al statului, creat prin metoda asigurării. Fondul este destinat administrării fondurilor de asigurări de stat. Fondul acționează ca o instituție financiară și de credit specializată în cadrul Guvernului Federației Ruse.
Fondul de asigurări medicale obligatorii funcționează în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la asigurările medicale obligatorii a cetățenilor RSFSR” din 28 iunie 1991. Asigurarea medicală obligatorie asigură că toți cetățenii ruși beneficiază de îngrijiri medicale și farmaceutice pe cheltuiala asigurării obligatorii. Fondul de asigurări medicale. Formarea resurselor financiare ale Fondului se realizează pe cheltuiala deducerilor din fondurile acumulate prin introducerea unui impozit social unic.
Fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate sunt instituții financiare și de credit independente de stat, fără scop lucrativ. Acestea sunt destinate să acumuleze fonduri pentru asigurările obligatorii de sănătate, să asigure stabilitatea financiară a sistemului de stat de asigurări obligatorii de sănătate și să egaleze resursele financiare pentru implementarea acestuia.
În Rusia, a fost creat un sistem bugetar destul de dezvoltat, bazat pe structura de stat, consacrat în Constituția Federației Ruse și în alte acte care folosesc principiile federalismului financiar și bugetar. De asemenea, trebuie menționat că rezultatul final al existenței oricărui stat este bunăstarea economică și prosperitatea cetățenilor săi. Un sistem bugetar de încredere este una dintre cele mai importante structuri ale statului, prin urmare, pentru a atinge scopul principal, statul trebuie să dezvolte și să îmbunătățească constant sistemul bugetar.
Situația actuală în sfera bugetară a Rusiei indică necesitatea consolidării rolului de reglementare al statului în sistemul relațiilor bugetare dintre organele de conducere responsabile de formarea bugetelor, repartizarea resurselor bugetare și completarea veniturilor bugetare.
Politica bugetară pentru 2009-2011 are ca scop promovarea dezvoltării sociale și economice a Federației Ruse, creând bazele pentru îmbunătățirea calității creșterii economice.
Implementarea măsurilor propuse pentru îmbunătățirea calității gestionării finanțelor publice și municipale în Federația Rusă ar trebui să asigure dezvoltarea în continuare a sistemului de relații interbugetare și să contribuie la creșterea eficienței sistemului bugetar al Federației Ruse pe baza unui combinarea principiilor independenței bugetelor de toate nivelurile și a unității intereselor lor comune.
De asemenea, este necesară creșterea controlului asupra utilizării eficiente a fondurilor publice, ceea ce va crește gradul de dezvoltare instituțională și calitatea creșterii economice, precum și îmbunătățirea transparenței financiare a întregului sector public.
BIBLIOGRAFIE
1. Constituția Federației Ruse. M., 2007.
2. Codul bugetar al Federației Ruse. - M .: Yurayt-Izdat, 2008.-309 p.
3. Legea federală „Cu privire la modificările Codului bugetar al Federației Ruse în ceea ce privește reglementarea procesului bugetar și aducerea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse” din 26.04.2007, nr. 63-FZ
4. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 6.10.2003, nr. 131-FZ
5. Sistemul bugetar al Federației Ruse: manual / А.З. Seleznev / ed. prof. V.Yu. Katasonova. - M .: Maestru, 2007.
6. Sistemul bugetar al Federației Ruse. Alexandrov I. M .: Manual. - M .: Corporația de editură și comerț „Dashkov și K”, 2006. - 486 p.
7. Sistemul bugetar al Federației Ruse. Răspunsuri la întrebările de la examen: un manual pentru universități / N. A. Novikova. - Moscova: Editura „Examen”, 2006. - 223p.
8. Finanțe: manual / Sub redacția lui VV Kovalev. - M .: PBOYUL M.A. Zaharov, 2004 .-- 640s.
9. www.minfin.ru - site-ul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.
10. www.consultant.ru - Consultant plus.
11. www.erudition.ru - bibliotecă electronică rusă.
Postat pe Allbest.ru
Sistemul bugetar al Federației Ruse și principiile construcției acestuia. Analiza veniturilor bugetului consolidat. Dinamica părții venituri a fondurilor de stat în afara bugetului. Evaluarea părții de cheltuieli a bugetului federal. Surse de acoperire a deficitului bugetar consolidat.
lucrare de termen adăugată 19.03.2014
Conceptul bugetului de stat. Sistemul bugetar și dispozitivul bugetar. Structura și principiile de funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse. Venituri si cheltuieli. Bugetul federal al Federației Ruse. Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.
rezumat, adăugat 13.05.2009
Sistemul bugetar al statului. Totalitatea bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale. Rolul în implementarea politicii financiare a statului. Delimitarea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar.
test, adaugat 11.04.2004
Fundamentele bugetului de stat. Esența bugetului. Sistemul bugetar al Federației Ruse. Principiile sistemului bugetar. Venituri și cheltuieli bugetare, echilibru bugetar. Subiectele sistemului bugetar. Structura bugetului. Relații interbugetare.
lucrare de termen, adăugată 13.11.2008
Problema deficitului și echilibrului bugetului în teoria economică modernă. Principiile de bază ale sistemului bugetar al Federației Ruse. Veniturile și cheltuielile bugetului de stat. Soldul bugetului federal și sursele de finanțare a deficitului.
lucrare de termen, adăugată 15.01.2011
Principalele funcții ale finanțelor publice, principiile construirii sistemului bugetar al Federației Ruse. Specificitatea veniturilor bugetare nefiscale. Impozite indirecte percepute pe teritoriul Federației Ruse. Structura cheltuielilor bugetului federal. Conceptul de programe țintă.
test, adaugat 03.04.2012
Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse. Reglementarea de stat și stimularea economiei. Sprijinul financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului. Utilizarea fondurilor centralizate de fonduri.
lucrare de termen adăugată 06.05.2015
Principalele surse de formare și caracteristici ale funcționării fondurilor extrabugetare. Procedura de întocmire și aprobare a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat. Fondul de pensii al Federației Ruse. Cheltuirea bugetului Fondului de pensii.
lucrare de termen adăugată la 04.05.2015
Conceptul de dispozitiv bugetar. Structura și caracteristicile sale de finanțare în țări străine. Structura bugetară a statelor unitare, federale. Rolul bugetelor de stat și locale. Principiile construirii sistemului bugetar al Federației Ruse.
rezumat, adăugat 18.10.2011
Esența bugetului, dispozitivul bugetar și sistemul bugetar. Analiza retrospectivă a formării sistemului bugetar al Federației Ruse. Structura bugetară modernă a Federației Ruse. Îmbunătățirea sistemului bugetar din Rusia.
