Tipul de guvernare federal afectează fundamentele consolidării unui sistem bugetar al țării. Veniturile fiscale formează o parte importantă a veniturilor bugetare, în toate țările cu economii de piață, impozitele sunt principala pârghie a impactului asupra dezvoltării economice a țării. Cel mai important în construirea unui model calitativ nou de federalism bugetar are dezvoltarea teoretică și practică a federalismului său fiscal compozit
În Federația Rusă, sarcina de dezvoltare a federalismului fiscal la nivel de stat a fost stabilită în 1996 în decretul președintelui Federației Ruse "cu privire la principalele direcții de reformă fiscală în Federația Rusă și măsuri de consolidare a disciplinei fiscale și de plată "din 08.05.96 Nr. 685.
Conceptul de "federalism fiscal" ar trebui luat în considerare în sensul îngust și larg al cuvântului.
În sensul îngust al "Federalismului fiscal" este distincția și distribuția surselor de venit de venit între nivelurile sistemului bugetar al țării.
În sensul larg al "Federalismului fiscal" este un set complex și multidimensional de relații în domeniul fiscal dintre Federație, subiectele Federației și autorităților locale de autoguvernare.
Principalele sarcini ale federalismului fiscal sunt:
În practica mondială, există 4 abordări principale pentru rezolvarea problemei distincții și distribuția fiscală între bugete.
În stadiul actual, se utilizează o metodă cumulativă, metoda normativă și sistemul fiscal al Federației Ruse este construit pe o metodă fixă \u200b\u200bde distribuire a impozitelor între bugete.
^ Metoda cumulativă Este considerat unul dintre indicatorii dezvoltării bugetului și federalismului fiscal. Începând cu 1 ianuarie 1994, impozitul pe venit este perceput la o rată care combină ratele tuturor legăturilor sistemului bugetar.
Distribuirea ratei principale de impozitare a veniturilor (%) (Tabelul 1)
tabelul 1
| 2001 (referință) | Gl. 25 NK RF. |
||||||
| 2002. | 2003. | 2004. | 2005. | ||||
| Bugetul federal. | 11% | 7,5% | 6% | 5% | 6,5% | ||
| Bugetul subiecților Federației Ruse | 19% | 14,5% (până la 10,5%) * | 16% (până la 12%) * | 17% (până la 13%) * | 17,5% (până la 13,5% | ||
| Bugetele locale | 5% | 2% | 2% | 2% | - | ||
| TOTAL | 35% | 24% | 24% | 24% | 24% | ||
^ Metoda de reglementare Pe baza impozitelor de reglementare. Sistemul fiscal afectează diferitele părți ale economiei naționale, inclusiv. cu privire la nivelarea dezvoltării socio-economice a teritoriului. Metoda de reglementare prevede distribuirea capitalului propriu al impozitelor de reglementare între bugetele de diferite niveluri. Standardele de deducere sunt supuse ajustării în fiecare an și fac obiectul aprobării anuale în Legea bugetului federal, apoi în cadrul subiecților Federației Legii regionale relevante cu privire la buget. Ca urmare, autoritățile locale și regionale sunt pe deplin dependente de autoritățile superioare. O proporție semnificativă a impozitelor "de reglementare" în comparație cu mijloacele consacrate, consolidarea fluxurilor de numerar interguvernamentale. Guvernul federal din cauza principiului statut politic și juridic mobilizează eliminarea acesteia cele mai mari și stabile impozite (TVA, impozitul pe venit, accize, impozitul pe venit).
Asa de Această metodă nu garantează independența financiară și economică a teritoriului proclamată de Constituția Federației Ruse.
^ Metoda fixă potrivit art. 12 Codul fiscal "Impozitele regionale și locale care nu sunt prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse nu pot stabili. Lista taxelor regionale și locale A se vedea schema.
Artă. Codul fiscal al Federației Ruse a identificat următoarele principii ale federalismului fiscal:
B) identifică următoarele elemente ale impozitelor regionale și locale:
Și în statele federale și în statele unitare, biroul este dispersat la diferite niveluri. Autoritățile centrale, regionale și locale au competențe în anumite domenii ale vieții publice, sunt responsabile pentru punerea în aplicare a programelor sociale și economice.
Execuția acestor programe necesită anumite cheltuieli. Distribuția cheltuielilor între nivelurile de putere determină necesitatea de a furniza fiecărui nivel de venit și determină construirea unui sistem de relații interguvernamentale.
Vom încerca să aflăm cum ar trebui finanțate datoriile bugetare ale fiecărui nivel de putere și cum să interacționeze pe emisiunile de venit ale autorităților și ale gestionării diferitelor nivele.
Există principii și condiții generale pentru construirea sistemelor de venit ale fiecărui nivel de putere. Sistemul de venituri ar trebui să furnizeze condiții în care funcționarea autorităților tuturor nivelurilor este eficientă, în mod eficient. Acest lucru este posibil dacă valoarea veniturilor bugetare respectă obligațiile de cheltuieli și veniturile vin la buget în mod regulat.
Cu toate acestea, aceste cerințe nu pot fi limitate. Ponderea cheltuielilor care sunt reprezentate de bugetele locale și regionale nu poate determina gradul de independență economică și financiară a autorităților locale și regionale și a managementului. Volumul cheltuielilor nu este adecvat gradul de libertate. Suficiența și stabilitatea veniturilor pot fi realizate în moduri diferite. Bugetele locale pot avea propriile surse de venit și pot primi venituri sub formă de transfer de la bugetele regionale sau din bugetul guvernului central. Evident, din metoda aleasă de finanțare depinde de gradul de independență a autorităților locale. "Independența autorităților locale și, în consecință, nivelul descentralizării, este semnificativ determinat de competența lor în domeniul finanțelor, decât de competența în rezolvarea altor aspecte sau statut juridice".
Alegerea metodei de finanțare (combinația de metode) este predeterminată de formele și gradul de descentralizare a funcțiilor de stat. Competența entităților de stat și administrative și, prin urmare, mecanismele legale ale descentralizării și independenței financiare în statele federale și unitare sunt diferite.
Cu toate acestea, indiferent de formele dispozitivului de stat, ar trebui respectate unele cerințe generale pentru metodele de finanțare a bugetelor diferitelor niveluri. Acest lucru se datorează faptului că autonomia financiară a autorităților locale și regionale ar trebui să fie asigurată în statele federale și în statele unitare. Doar gradul și forma unei astfel de autonomii pot diferi.
Faptul este că cea mai importantă consecință a autonomiei este independența. În cazul bugetului și al impozitului, aceasta înseamnă că autoritățile și gestionarea regională nu ar trebui să depindă de decizia organelor centrale privind transferul de venituri pentru a finanța costurile, responsabilitatea pentru care se desfășoară regiunea. În consecință, autoritățile locale și gestionarea nu ar trebui să depindă de deciziile organismelor centrale și regionale.
O astfel de independență este condiția existenței unui sistem democratic bazat pe autoritățile alese. "Dacă veniturile unui nivel de putere depind de cealaltă, este dificil pentru alegători să determine responsabilitatea managerilor lor aleși pentru activitățile lor".
Principiul independenței financiare a autorităților locale și al conducerii este consacrat în documentele internaționale.
Carta europeană a autoguvernării locale afirmă că guvernele locale reprezintă baza oricărui sistem democratic că dreptul cetățenilor de a participa la gestionarea afacerilor guvernamentale este cel mai direct implementat. Activitățile autoguvernării locale sunt eficiente dacă sunt înzestrate cu puteri reale. Puteți implementa aceste competențe numai în prezența fondurilor necesare.
Carta determină că resursele financiare ale guvernelor locale ar trebui să fie, în primul rând, care sunt suficiente, adică Puterile proporționale furnizate de aceste organisme prin Constituție și legile. În al doilea rând, sistemele financiare pe care se bazează resursele administrațiilor locale, ar trebui să fie diverse și flexibile. Cu alte cuvinte, veniturile guvernelor locale ar trebui să fie stabile, în ciuda schimbărilor în condițiile activităților lor. În cele din urmă, în al treilea rând, guvernele locale trebuie să aibă propriile lor venituri. Carta determină că "o altă parte a resurselor financiare ale guvernelor locale ar trebui să fie completată în detrimentul onorariilor și impozitelor locale, ratele organizațiilor administrației locale au dreptul de a determina în limitele stabilite prin lege".
O altă parte a resurselor financiare sunt transferuri (sub formă de subvenții, subvenții, subvenții) din bugetele altor niveluri de management. Cea mai importantă este problema raportului dintre aceste părți. Carta nu determină ce parte din bugetul autorității locale ar trebui să fie venitul lor propriu. Această întrebare în fiecare țară poate fi rezolvată în moduri diferite.
Următoarele argumente nominalizează în justificarea faptului că, în bugetele locale și regionale, majoritatea veniturilor ar trebui să vină ca impozite proprii (locale, regionale).
În primul rând, cel mai atent și rațional a cheltuit mijloacele colectate ca taxe locale. Contribuabilii sunt mai atenți la aceștia și nu pentru transferurile din alte bugete, deoarece consideră direct relația dintre plata impozitelor și primirea beneficiilor.
În al doilea rând, prezența surselor proprii de venit elimină referințele la lipsa de finanțare pentru a justifica acuratețea administrației locale.
În al treilea rând, eforturile autorităților și gestionării vizează implementarea programelor locale și nu sunt cheltuite pentru lobby-ul în organele centrale de obținere a fondurilor necesare.
În al patrulea rând, controlul asupra utilizării enumeratelor din alte bugete se desfășoară pe o bază standard. Aceasta privează oportunitatea de a lua în considerare în mod flexibil și prompt particularitățile locale.
În al cincilea rând, dacă ponderea câștigurilor din alte bugete este mare, iar dimensiunea sa este strict fixă, posibilitatea autorităților locale de a răspunde la schimbările în nevoile sunt minime. De exemplu, dacă transferurile reprezintă 70% din veniturile bugetare, atunci o creștere a costurilor de 15% va necesita o creștere de 50% a veniturilor proprii. O creștere atât de accentuată a impozitelor locale este imposibilă în majoritatea cazurilor.
Dar există condiții care dictează limitarea ponderii impozitelor proprii în veniturile bugetelor regionale și locale.
Potențialul economic al regiunilor diferă semnificativ. Ca urmare, baza fiscală și valoarea impozitelor colectate în regiuni diferă. Dacă toate bugetele sunt formate exclusiv în detrimentul impozitelor proprii, acesta rezultă inegalitatea în securitatea bugetară a populației.
Această problemă demonstrează în mod clar exemplul Rusiei. Trei regiuni (Moscova, Sankt Petersburg și regiunea Samara) cu o populație de 16,6 milioane de persoane contribuie la bugetul consolidat aproximativ 30% din toate plățile fiscale. În același timp, 12 dintre cele mai depresive regiuni cu aceeași populație se fac aproximativ 5,6 plăți fiscale.
La calculul unei persoane, încasările bugetare diferă semnificativ. Ar fi nedrept să se țină seama de aceste proporții în formarea bugetelor locale, deoarece nu se datorează unei contribuții reale la economia populației regiunilor prosperă, ci caracteristicile economiei țării în ansamblu.
Problema reducerii inegalității securității bugetului populației datorată plasării inegale a surselor de venit se numește problema alinierii orizontale.
Este imposibil din punct de vedere tehnic să eliminați rezultatul "excedentul" din regiunea prosperă. Sursa veniturilor în ansamblu este acoperită. Unele taxe colectate în regiune sunt declarate veniturile bugetului federal. Prin diferitele mecanisme, o parte din sumele colectate se poate întoarce la bugetul regiunii donatorilor; O altă parte este transmisă regiunilor beneficiare.
Având în vedere problema redistribuirii fondurilor între entitățile constitutive ale Federației, Curtea Constituțională a Federației Ruse a menționat că ar trebui respectată principiul egalității. Nu înseamnă egalitatea reală a volumelor și a standardelor pentru contribuția impozitelor colectate. Curtea Federației Ruse a remarcat că "datorită principiului constituțional al egalității subiecților Federației Ruse, criteriile unificate ar trebui să se bazeze pe o astfel de redistribuire".
Astfel, în cazul în care regiunile depresive au o cotă neimpozabilă din cauza impozitelor insuficiente, apoi în alte regiuni, datorită "contribuției" lor la sistemul de redistribuire.
Problema alinierii orizontale nu ar trebui să fie confundată de problema distribuției drepturilor de a primi venituri. Această problemă este deosebit de relevantă pentru un stat federal cu distribuit bogat și neuniform prin resurse naturale.
Exploatarea resurselor naturale aduce chirie economică - un venit ridicat datorită factorilor obiectivi și nu prin eforturile entităților economice. "Impozitele privind închirierea economică în regiunile bogate în resurse naturale fac posibilă reducerea impozitelor autorităților de a reduce impozitele, de a efectua plăți în numerar către public, să ofere un nivel extrem de ridicat de servicii publice și să subvenționeze activitatea de afaceri la teritoriul subordonat. Aceste acțiuni de la dorința viziunii altor regiuni nu sunt necesare, deoarece distrug câmpul unic al mediului concurențial, exacerbează diferența teritorială în condițiile inițiale ale dezvoltării regiunilor etc.
Autoritățile locale ar trebui să primească compensații pentru costurile financiare, publice, de mediu și alte pierderi cauzate de exploatarea resurselor naturale. Cea mai mare parte a chiriei ar trebui să vină la bugetul federal pentru redistribuire în interesul țării în ansamblu.
Constituția Federației Ruse stabilește că terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază a vieții și a activităților popoarelor care trăiesc pe teritoriul relevant. Semnificația acestei norme este că, atunci când se utilizează resursele naturale ale populației, teritoriul relevant are dreptul la o parte a veniturilor primite, inclusiv sub formă de deduceri din impozitele pe managementul de mediu, dar nu toate sumele impozitelor, din moment ce acesta este o amenințare la adresa existenței Federației, încalcă principiul spațiului economic al unității. De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că afilierea civilă la Rusia este primară și nu subiectul Federației.
Limitarea ponderii venitului propriu al bugetelor locale și regionale este dictată și necesitatea unei politici unice de stat. Impactul financiar este mai eficient decât impactul administrativ direct. Prin furnizarea de resurse și controlul utilizării țintă, guvernul federal este mai rapid și, mai exact, ajunge la avioane. Influența asupra activităților autorităților locale și regionale, cu atât mai mare, ponderea mai mare a costurilor lor este controlul guvernului federal.
În conformitate cu articolul 114 din Constituția Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse asigură o politică financiară, de credit și monetară unică în Rusia. Furnizarea de subvenții și subvenții către regiuni pentru a-și umple propriile resurse contribuie la o politică unică.
Astfel, principala dificultate este de a găsi un compromis rezonabil între dorința guvernelor locale și a autorităților și conducerea regiunilor de a realiza independența financiară și sarcina de a preveni separatismul financiar devastator pentru stat ca întreg.
Principiile generale ale impozitării dezvoltate și formulate în mod teoretic A. Smita, în învățământul economic despre care există un argument pentru toate școlile de gândire economică occidentală modernă. Opiniile lui A. Smita privind principiile impozitării sunt prezentate în monografia "cercetarea naturii și cauzele bogăției popoarelor". Ca principiile principale, care ar trebui să fie ghidate pentru a stabili impozite, A.Smita numită patru norme care au numit principiile clasice în teoria și practica impozitării.
Prima regulă A. Smita necesită o distribuție corectă a impozitelor în societate, proporționalitatea impozitelor pe proprietate sau a veniturilor fiecăruia. Statele prezentate trebuie să faciliteze conținutul guvernului în conformitate cu proprietatea lor, adică. Proporțional cu venitul pe care fiecare dintre ele îl utilizează sub protecția statului. Cu alte cuvinte, justiția designului lui A.SMITA înseamnă universalitate și proporționalitate în impozitul pe venit.
A doua regulă A. Smita prescrie stricte cONFIRITIFICITATEA TRANSPORTULUIcare ar trebui să fie definite cu precizie și nu arbitrară. Timp, viziune, metoda de plată, suma - toate acestea ar trebui să fie în mod clar ca contribuabil și altă persoană.
A treia regulă A. Smita cere conforturiimpozitarea plătitorului. Fiecare taxă ar trebui să fie percepută la acel moment și în așa fel încât plătitorul să fie mai ușor de făcut.
Al doilea și al treilea regulament al A. Smita nu contestă prioritatea intereselor de stat la impozitarea impozitelor, dar doar atenuarea nemulțumirii inevitabile ale contribuabililor de către statul de coerciție care vizează limitarea consumului individual.
A patra regulă stabilește scopul minimizarea costurilor La impozitarea impozitelor. Costurile de colectare a impozitelor trebuie să fie de mai multe ori mai mică decât valoarea impozitelor. Pentru impozite. Imine costurile costurilor de interes pentru colectarea fiscală, dar doar atenuarea nemulțumirii inevitabile
Principiile clasice de impozitare sunt utilizate în construcția sistemelor fiscale în legislația fiscală, dar nu direct și în diferite norme în stabilirea, provocarea și anularea impozitelor, în punerea în aplicare a măsurilor de control fiscal și aplicarea responsabilității contribuabililor pentru ne- Respectarea legislației fiscale. În acest sens, principiile clasice sunt refractate cu o serie de principii specifice, conform cărora metodologia fiscală este construită direct. Implementarea lor depinde de politica fiscală a Guvernului.
Principiile impozitării utilizate în practica fiscală a Rusiei, în funcție de direcția acțiunii și de sarcinile solvabile, pot fi împărțite în trei grupe, adică principiile care furnizează: 1) punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse; 2) Drepturile contribuabililor; 3) interesele subiecților autorității de stat a Federației Ruse pe baza dispozitivului federal al statului.
1. Primul grup include principiile publicității, prioritatea intereselor de stat, legalitatea.
Principiul public.În conformitate cu acest principiu, impozitele sunt stabilite, deschise și vocale. Politica fiscală ar trebui să fie înțeleasă și aprobată de societate, iar taxele sunt compensate social. Un stat civilizat nu poate și nu ar trebui să aibă nevoile altele decât nevoile societății și nu ar trebui să cheltuiască venituri fiscale pentru obiective antisociale.
Principiul prioritizării intereselor de stat.Scopul impozitării este de a obține starea de venit pentru finanțarea ulterioară a costurilor necesare din punct de vedere social și nu coerciția contribuabililor la anumite comportamente. Fiecare cetățean al companiei are dreptul de a beneficia de venituri individuale, iar participarea prin impozite în finanțarea cheltuielilor guvernamentale economisește simultan costuri individuale, deoarece finanțarea unor domenii este mai eficient prin bugetul de stat și nu prin mecanismul de piață .
Principiul priorității intereselor de stat este consacrat în mod direct în Constituția Federației Ruse prin art. 57, stabilirea obligației fiecărei plăți impozite și taxe stabilite legal.
Principiul legalității. Acest principiu rezultă, de asemenea, de la art. 57 din Constituția Federației Ruse și reflectată indirect în prima parte a Codului fiscal al Federației Ruse. De fapt, a fost încorporată principalele reguli fiscale clasice. Articolul 5 din Codul Fiscal al Federației Ruse reglementează intrarea în vigoare a actelor legislative privind impozitele și taxele, procedura specifică pentru stabilirea, modificarea sau anularea impozitelor și taxelor este determinată de lege.
2. În al doilea grup, principiile neutralității, securitatea contribuabilului, egalitatea economică a contribuabililor, proporționalitatea sarcinii fiscale.
Principiul neutralității. Acesta constă în egalitatea legală a contribuabililor și nu permite stabilirea de impozite suplimentare sau ridicate, în funcție de forma de proprietate, forma organizațională și juridică a activității antreprenoriale, locația contribuabilului. În Rusia, acest principiu este consacrat de lege. Articolul 3 din Codul Fiscal al Federației Ruse stabilește că impozitele și taxele nu pot fi discriminatorii și aplicate diferit pe baza unor criterii sociale, rasiale, naționale, religioase și alte criterii similare.
Principiul protejării contribuabilului.Acest principiu sugerează prezența intereselor legitime ale contribuabilului în legislația fiscală. Dispoziții individuale ale art. Prezumția de nevinovăție fiscală este consacrată în al 3-lea și 108 din Codul fiscal, în conformitate cu care contribuabilul este considerat nevinovat pentru comiterea unei infracțiuni fiscale, până când vinovarea sa este dovedită în conformitate cu procedura stabilită de legea federală. Contribuabilul nu este obligat să-și dovedească nevinovăția în săvârșirea unei infracțiuni fiscale, sarcina probelor este atribuită autorităților fiscale. Toate îndoielile nerezonabile, contradicțiile și ambiguitățile actelor de drept privind impozitele și taxele sunt interpretate în favoarea contribuabilului.
Principiul egalității economice a contribuabililor.Se exprimă în primul rând, în impozitare, capacitatea actuală de a plăti impozitul pe baza comparației potențialelor economice este luată și, în al doilea rând, sunt stabilite aceleași impozite pentru subiecții cu același statut organizațional și juridic.
Principiul proporționalității sarcinii fiscale.Acest principiu înseamnă că impozitarea nu ar trebui să fie disproporționată, adică Astfel încât să paralizeze implementarea de către cetățeni de drepturi constituționale. În art. Codul fiscal al Federației Ruse este consacrat că taxele și taxele ar trebui să aibă o bază economică și nu pot fi arbitrari.
3. Pentru a treia grup, este legitim să se atribuie principiile unității de impozitare și federalism fiscal.
Principiul unității de impozitare. Articol special art. 3 din Codul Fiscal al Federației Ruse prevede inadmisibilitatea instituirii impozitelor și a taxelor care încalcă spațiul economic unificat al Federației Ruse, limitează direct sau indirect liberă circulație în cadrul teritoriului național al bunurilor și al resurselor financiare care nu sunt interzise legea activității economice.
Principiul federalismului fiscal.Cu un dispozitiv federal, este necesar să se rezolve problema domeniului optim al participării diferitelor niveluri de putere și de gestionare în crearea de bunuri publice și, în consecință, să determine gradul de independență și de competențe asupra nivelurilor puterii verticale .
Constituția Federației Ruse a consolidat că stabilirea principiilor generale de impozitare se află în societatea mixtă a Federației Ruse și a subiecților săi. La luarea legilor fiscale, drepturile semnificative au Consiliul Federației (articolul 104 și 105 din Constituția Federației Ruse), care asigură, de asemenea, participarea directă a reprezentanților regiunilor din parlamentarii fiscali și luarea deciziilor.
La stabilirea impozitelor regionale și locale, organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau ale organismelor reprezentative ale guvernelor locale sunt determinate de ratele de impozitare în limitele definite de legislația federală, procedura și calendarul plății, pauzele fiscale, precum și Formulare de raportare (articolul 12 din Codul Fiscal al Federației Ruse). În ceea ce privește impozitele regionale și locale, ele sunt, de asemenea, îndreptățite să scrie datorii fără speranță (articolul 59 din Codul fiscal al Federației Ruse). Anumite drepturi au subiecți ai Federației Ruse și Autoritățile Locale și în ceea ce privește ponderea impozitelor federale. Interesele bugetelor inferioare sunt, de asemenea, protejate de regula de prioritate fiscală atribuită la locul educației veniturilor sau de a găsi proprietăți pe locul înregistrării legale a contribuabililor.
Federalismul fiscal
Federalismul fiscal - în Statele Unite - un sistem de transferuri, pe baza căruia guvernul federal împărtășește veniturile sale cu guvernele de stat și autoritățile locale.
In engleza:Federalismul fiscal
Vezi si: Plăci de transfer guvernamentale
Enciclopedia geografică
Enciclopedia filosofică
Terminologie Dicționar bibliotecar pe subiecte socio-economice
Enciclopedice dicționar de economie și de drept
Enciclopedia avocat
Dicționar de drept mare
Dicționarul enciclopedic al dreptului constituțional
Stiinte Politice. Vocabular.
Vocabularul financiar
Mare dicționar economic.
Dicționarul enciclopedic al Brockhaus și Euphron
Enciclopedia sovietică mare
Dicționarul orfografic al limbii rusești
Dicționarul explicativ al Ozhegov
Dicționar explicativ ushakov.
Efremova dicționar Efremova.
Federalismul în retrospectiv Dacă încercați să exprimați pe scurt esența federalismului, este stabilirea unui ordin unic de stat folosind mecanismul acordului. Statul federal se bazează pe consimțământul tuturor părților acestei stări de auto-îndeplinire
Federalism și cooperare. Revenind în Rusia, Kropotkin sa gândit la ce cale ar fi formarea noului său aparat și public. De fapt, el a dezvoltat mult timp anumite idei despre el și el a repetat în mod repetat
I Federalism Suntem bucuroși să declarăm că Congresul Geneva a salutat în unanimitate acest principiu. Elveția în sine, care, apropo, se aplică atât de bine acest principiu în practică, l-au aderat fără nici o restricție și l-au acceptat în întreaga latitudine
Autonomul de stat și federalism (public, industrial și teritorial) este un pol al organizației sociale. Dacă prevalează acest pol, o persoană participă la luarea deciziilor, își poate căuta calea în societate, o cale de dezvoltare este deschisă lui.
1. 4. Federalismul federalismului în Rusia este unul dintre cele mai importante părți la dispozitivul democratic al statului. Se intenționează să promoveze amatorismul populației regiunilor, în măsura maximă pentru a contribui la exprimarea originalității lor, identificarea și exprimarea
Federalismul așa cum am observat deja, procesul istoric este specific și ruperii și continuității. În acest caz, continuitatea nu este întotdeauna evidentă. Din această combinație de pauze și continuitate face, dacă o puteți pune, marele simfonie a argentinianului și
Federalismul federalismului este principiul, doctrina, care se bazează pe o structură politică și teritorială și teritorială a unui număr de state moderne. În scopul său, F. conține capacitatea de a descentraliza și distribui puterea pe verticală;
44. Federalismul bugetar Conceptul de federalism a apărut cu necesitatea unui dispozitiv de stat într-o formă care permite existența și dezvoltarea unităților structurale în limitele sale. Federația se numește o uniune de două sau mai multe state într-una nouă.
Federalism Constituția a fost trimisă de la principiul federalismului. A aplicat nu numai dispozitivului politic, ci și pe dispozitivul juridic. Statele au o egalitate guvernamentală federală garantată, inclusiv în domeniul legislației și al dreptului. Împreună cu Temopa.
Guvernul economic și Uniunea Fiscală la cele mai vii concepte că tot timpul apar în dezbateri în jurul salvării monedei euro includ "Guvernul economic" și "Uniunea Fiscală". Franța, Italia și alte țări din sud ale zonei euro sub "
Uniunea fiscală - Transferul Uniunii Dacă comparați situația din domeniul politicii financiare din zona euro sau în UE cu o situație în astfel de state federale ca Statele Unite, Germania sau Elveția, atunci diferența centrală este izbitoare: - deși european Bugetul Uniunii pentru
Federalismul rezumă: Viitorul societății liberale trebuia să aibă o structură dublă - economica, sub forma Federației Asociațiilor lucrătorilor autonome și administrativă, sub forma Federației Comunei. A rămas doar să mănânce și în același timp
Contribuție "Fiscal" / Politică și economie / Ce contribuie "fiscal" / politică și economie / ce oră este de 1,36 milioane de ruble. Taxa a trebuit să plătească în patria sa cetățean rus din venituri cu privire la contribuția la banca elvețiană. Suma de depozit, în conformitate cu sinceritate
În țările dezvoltate, distribuirea de competențe între guvernele locale și organele executive de stat în domeniu conceptul federalismului fiscal.
Este demn de remarcat faptul că federalismul fiscal nu are nimic de-a face cu federalismul politic. Principiile federalismului fiscal sunt utilizate atât de statele federale, cât și de cele unice. Aceștia subliniază, de asemenea, Carta europeană a autoguvernării locale.
Termenul însuși - federalismul fiscal - a fost introdus în cifra de afaceri științifică de către profesorul de la Universitatea Harvard R. Masgrave (SUA) și determină distribuirea eficientă a puterilor între diferite niveluri de putere din țară.
Baza sa este conceptul de așa-numitele bunuri publice (bunuri). Acestea nu sunt beneficii personale (alimente, îmbrăcăminte etc.) și consum colectiv (apărare națională, cunoștințe științifice, faruri etc.).
Principalele prevederi ale conceptului de federalism fiscal sunt următoarele.
(1) Autoritățile furnizează bunuri publice care se disting prin sferele beneficiilor (mici - la grădiniță, mari - la apărarea națională). Acest factor determină formarea unui sistem de putere pe mai multe niveluri prin criteriul de conformitate cu fiecare nivel de putere de beneficii de la bunurile publice.Astfel, autoritățile raionale ar trebui să fie responsabile de iluminarea străzilor, deoarece lumina lămpilor stradale beneficiază de locuitorii acestei zone. Autoritățile regionale (regionale) trebuie să fie responsabile de activitatea farului, deoarece activitatea farului aduce beneficiul întregii regiuni Primorsky. Iar guvernul central trebuie să fie responsabil pentru apărarea țării, deoarece întreaga țară primește beneficii de la securitatea națională.
2. Funcțiile pentru furnizarea de bunuri publice trebuie să efectueze cel mai mic de la nivelurile de putere, care este capabil să o facă. Un nivel mai ridicat de putere este considerat a fi mai puțin important, minor în ceea ce privește nivelul inferior, care este situat mai aproape de cetățeni și este mai bine conștient de preferințele lor. Adică dacă cetățenii sunt capabili să pună flori în apropierea casei, atunci ei o vor face singuri. Dar exportă în mod regulat gunoi în afara orașului, ei nu vor. Și sunt așezate în sus. Această dispoziție a fost numită principiul subsidiarității.
3. aceeași jurisdicție ar trebui să ia decizii: (a) pe cheltuielile publice; (b) privind venitul public (impozite). În caz contrar, ispita va părea să nu trăiască la mijloace, "lovind" resursele pentru nevoile lor din stocurile naționale. Prin urmare, în țările dezvoltate, taxele locale și taxele de la locuitorii acestui teritoriu (persoane fizice și persoane juridice) sunt unul dintre principalele atribute ale autoguvernării locale. De exemplu, în Statele Unite în detrimentul impozitelor locale, sunt furnizate mai mult de 60% din veniturile bugetelor locale, în Franța - 60%, Germania - 45%, Regatul Unit - 36%, Japonia - mai mult de 30 de ani %. Principalele tipuri de impozite locale sunt de obicei: impozitul pe proprietate (Canada, Regatul Unit); Impozitul pe venit (țările din Europa de Nord); Taxa de vânzări (Italia, Spania). În ceea ce privește aceste impozite, autoritățile locale sunt responsabile cu alegătorii lor care trăiesc într-un anumit teritoriu - își îndeplinesc voința de a oferi bunuri publice locale și de a colecta taxe locale.
În Ucraina, distribuția bugetului și a autorității fiscale în ansamblu nu respectă cerințele teoriei financiare, nici Carta europeană a autoguvernării locale. Problema centrală este că în regiuni și pe teren există un decalaj nevalid între cantitatea mare de sarcini socio-economice, care trebuie să rezolve autoritățile, pe de o parte, și posibilitățile reale ale finanțării lor, pe de altă parte , sunt în ciuda faptului că toate principalele surse de venituri publice sunt controlate de guvernul central, iar mecanismul redistribuirii lor nu este suficient de obiectiv.
În prezent, veniturile bugetelor locale ale Ucrainei este de aproximativ 30% din veniturile totale ale bugetului consolidat, iar costurile sunt de aproximativ 40%, care, în comparație cu un număr de țări unitare unitare unitare, în general.
Cu toate acestea, coliziunea este asta in primul randFondurile proprii sub formă de impozite și taxe locale sunt sumele slabe - 2-3% din venitul total al bugetelor locale. În unele țări dezvoltate, proporția numai a impozitelor pur locale în venitul total al autorităților locale în zeci de ori mai mult. Aceasta înseamnă că, spre deosebire de statele membre ale UE din Ucraina, autoritățile locale sunt forțate să nu funcționeze în fonduri proprii, ci în detrimentul alocat de centru, care formează în mod obiectiv un grad ridicat de dependență "de la Kiev".
În al doilea rând, Autoritățile locale nu au la dispoziție o singură sursă mare de venituri, ratele pe care le-ar putea reglementa independent, ducând la necesitatea beneficiilor publice locale și a surselor de finanțare. Proporția impozitelor locale și a taxelor din valoarea totală a veniturilor fiscale din Ucraina este de numai aproximativ 1,5%. Astfel, partea copleșitoare a veniturilor fiscale este veniturile din impozitele la nivel național, care sunt controlate de guvernul central (indiferent de modul în care și la ce nivel sunt apoi folosite). Prin urmare, în Ucraina, organele de autoguvernare locale, în principiu, nu pot aduce în mod independent respectarea nevoilor regionale ale beneficiilor publice cu surse de finanțare.
În al treilea rând, Plățile care intră în buget de la un anumit teritoriu nu reflectă rezultatele finale reale ale activității economice a întreprinderilor situate aici. Faptul este că rezultatele financiare, care sunt prezentate în raportarea oficială a întreprinderilor, nu iau în considerare externe (efecte externe), care în condițiile Ucrainei au o scară mare și sunt foarte diferențiate de regiuni. De exemplu, emisiile de substanțe nocive în aer atmosferic pe 1 km 2 sunt în regiunea Donetsk 67 tone, Dnepropetrovskaya - 31; Lugansk - 21 tone, și în Kherson - 1.9; Zhytomyr - 2.2; Chernigovsky - 2.3 tone, adică zeci de ori mai puțin. Prin urmare, dacă a fost posibilă determinarea rezultatelor financiare ale activităților care constituie impozitarea impozitului întreprinderilor, să ia în considerare daunele provocate de poluarea mediului și de epuizarea resurselor naturale, atunci nu există impozit pe venitul companiei din regiunea Donetsk nu ar plăti deloc. Și, de fapt, aceștia intră în prezent în nevoile naționale de mari decât multe alte domenii ale valorii acestei taxe. Prin urmare, în contextul sistemului stabilit de relații interguvernamentale - nu mai este o taxă pe profitul întreprinderilor, ci impozitul pe viața și sănătatea locuitorilor din regiune.
De aceea, legislația economică ar trebui să reformeze în așa fel încât deciziile privind cheltuielile să fie luate de aceeași autoritate care este responsabilă de colectarea impozitelor. Deoarece banii proveniți de la un alt nivel din centru sunt banii "ieftini", sunt cheltuiți mai ușor și nu neapărat în conformitate cu prioritățile populației din regiune. În acest sens, finanțarea locală ar trebui realizată prin transferarea uneia sau a două baze fiscale mari și fiabile la nivelul autoguvernării locale. În practică, această problemă poate fi rezolvată, de exemplu, prin introducerea impozitului imobiliar (cu o mare parte minimă non-scăzută, pentru a aduce state cu venituri mici din presa sa fiscală), care ar trebui să obțină statutul local și de pariuri Locuri.
Pentru a spori interesul autorităților locale în funcționarea eficientă a întreprinderilor situate pe teritoriul subordonat, este de asemenea recomandabil să se transmită numărul de venituri care sunt consacrate la bugetele locale parte a impozitului pe venit (în conformitate cu principiul Sistemul european al societății de exploatare a impozitelor naționale). Fără acest lucru, este dificil să se rezolve problemele neprofitate ale multor întreprinderi (adesea artificiale).
