Structura mecanismului economic include: Măsuri naturale, măsuri materiale și tehnice și financiare, plătitoare pentru utilizarea resurselor naturale, plăți pentru poluarea mediului, precum și beneficiile de creditare, impozitarea și scutirea de impozitele de impozitare.
Acestea sunt instituții economice și juridice permanente. Acum, la promovarea pieței, au apărut noi stimulente economice. Printre acestea: asigurarea de mediu, stabilirea ratelor crescute de depreciere a principalelor facilități de producție de mediu, precum și introducerea prețurilor de încurajare a produselor ecologice și, dimpotrivă, reducerea prețurilor la produsele din punct de vedere ecologic. Se formează și o bancă de servicii de mediu, relațiile contractuale sunt îmbunătățite, unde
mecanismul de reglementare economică este ocupat de mecanismul economic - contracte de management integrat de mediu, leasing, transmiterea la utilizarea permanentă a obiectelor, protecția monumentelor naturii etc.
Cadostorii resurselor naturale se numește un set de indicatori economici, de mediu, de organizare și tehnici care caracterizează suma și calitatea resurselor naturale, compoziția și categoria utilizatorilor naturii. Datele cadastrale stau la baza utilizării raționale a resurselor naturale, protecția mediului, pe baza lor este determinată de evaluarea banilor a resurselor, prețul de vânzare, sistemul de restaurare și recuperare a mediului.
Nu există un inventar unic al resurselor naturale. Acestea sunt prezentate de specia lor și, în general, formează un singur sistem economic și juridic.
Land Cadastru (conduce ROMCOMZEM RF).
Cadastru de depozite minerale (conduce roskomgeomia).
Padastre de pădure (conduce serviciul forestier federal al Federației Ruse).
Cadastre de apă (conduce Roskomgidromet, Roskomvod, Roskomnedr).
Contabilitatea Fondului de vânătoare de animale conduce vânzarea și gestionarea vânătorii sub Ministerul Agriculturii din Federația Rusă.
Registrul rezervelor de pește pe rezervoare intracomunitare este un comitet în domeniul pescuitului. Un cadastru particular de animale și plante rare este Cartea Roșie a Federației, cărțile roșii ale subiecților Federației.
Resurse publice. Parizibilitatea crește interesul pentru utilizarea eficientă a resurselor, în conservarea și reproducerea lor și oferă, de asemenea, fonduri suplimentare pentru munca de mediu. Legea prevede două tipuri de taxe pentru resursele naturale: a) pentru dreptul de a utiliza resursele; b) pentru poluarea mediului.
Taxa de utilizare a resurselor naturale include: taxa pentru dreptul de a utiliza resursele; pentru utilizare super-luminoasă și irațională; PLAT privind reproducerea și protecția resurselor naturale.
Astfel, taxa pentru terenuri îndeplinește în trei forme: impozitul pe teren, chirie și prețurile de reglementare ale Pământului. Pentru utilizarea subsolului, au fost stabilite trei forme de taxe: pentru dreptul la căutare și explorare a depozitelor minerale, pradă lor, precum și pentru utilizarea subsolului în alte scopuri care nu sunt legate de extragerea materiilor prime utile. Pentru utilizarea corpurilor de apă încărcate: pentru dreptul de a utiliza și de a restabili și proteja apa.
Pentru utilizarea resurselor forestiere: pădure să prezinte (taxă de pădure), chirie și deduceri la fondurile de reproducere, protecție și protecție a pădurii. Plățile corespunzătoare sunt, de asemenea, stabilite pentru utilizarea resurselor vegetale, a lumii animalelor.
Taxa de poluare a mediului este percepută pentru: emisiile, evacuările de substanțe nocive în limite; emisiile, evacuările de substanțe nocive în limite sau fără permisiune; Plasarea deșeurilor. Standardele de bază ale plăților sunt determinate de fiecare tip de poluanți și de alte efecte dăunătoare (zgomot, vibrații, oscilații electromagnetice), ținând seama de nocivitatea acestora. Dezvoltator - Ministerul Mediului, cu participarea departamentelor interesate.
Sumele specifice de plăți pentru întreprinderile poluante sunt determinate de autoritățile administrației locale cu participarea organelor de mediu. Plățile sunt creditate la bugetul local pentru cheltuielile cu privire la nevoile protecției și reproducerii resurselor naturale.
Fonduri de mediu. În conformitate cu legea din Rusia, se formează un sistem de fonduri de mediu extrabudgetare: Fondul federal, fondurile subiecților Federației, fondurile locale. Fondurile din fonduri provin de la întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni, precum și din circulația poluării mediului; din sumele obținute cu privire la cererile de despăgubire pentru prejudiciu și amenzi pentru infracțiunile de mediu; În detrimentul fondurilor din implementarea instrumentelor confiscate de vânătoare și pescuit etc.
Fondurile Fondului sunt creditate în conturile bancare speciale și sunt distribuite în ordinea următoare: 60% - implementarea activităților de mediu locale (oraș, district); 30 la sută - privind evenimentele de importanță republicană, regională, regională; 10% - pe evenimentele de semnificație federală.
Asigurarea de mediu. Scopul asigurării este de a proteja interesele personale ale persoanelor care au suferit daune ca urmare a unei poluări bruște, neintenționate și neașteptate asupra mediului. Asigurarea este voluntară. Asigurat de întreprinderi, instituții, organizații care încheie un acord cu compania de asigurări de stat. Contractul indică: evaluarea asigurării contractului, plățile de asigurare, procedura și condițiile de plată a acestora. Estimarea asigurărilor este dimensiunea cifrei de afaceri anuale a întreprinderii, adică Venituri din vânzarea de produse și furnizarea de servicii. Plățile de asigurare sunt plătite la tarifele stabilite ca procent din cifra de afaceri anuală. Cetățenii și persoanele juridice sunt dăunătoare despăgubirii pentru daune datorate sumei de asigurare acumulate de întreprindere (de către asigurat). În cazul în care asigurătorul (societatea de asigurări) refuză întreprinderea în plata sumei de asigurare (legea prevede), atunci victimele în acest caz fac apel la Curte. Cererea este luată în considerare în conformitate cu art. 88 din Legea Federației Ruse cu privire la protecția mediului de mediu, care specifică răspunderea civilă pentru daunele cauzate de sursa unui pericol crescut.
1. Tipuri de mecanisme și instrumente economice.
Mecanismul economic al managementului de mediu - Aceasta este o combinație de metode de management economic care creează interesul material al utilizatorilor naturii în optimizarea interacțiunii lor cu mediul natural.
Se disting trei tipuri de mecanisme de management de mediu:
1. compensatoriu (Mecanism moale) - Consecințele de combatere ( și nu cu motive) Tip tehnogenic de dezvoltare economică.
2. stimularea Mecanismul este promovarea dezvoltării producției și activităților ecologice și de mediu.
3. greu Mecanismul este o limitare a activităților de exploatare naturală; Un astfel de mecanism printr-o politică juridică legală, fiscală, de credit, pedeapsă practic suprimarea, dezvoltarea anumitor industrii și complexe în expansiunea bazei lor naturale, în general, contribuind la utilizarea resurselor naturale.
În realitate reală, aceste mecanisme de management de mediu nu există în forma sa pură. În mod inevitabil combinația lor. Depinde mult de tehnologii specifice, de industrii, de activități. Toate direcțiile mecanismului economic al managementului de mediu sunt legate, adesea interconectate și intersectează în practică.
Scop instrumente economice - utilizarea stimulentelor legate de funcționarea piețelor pentru impactul asupra intereselor economice și a comportamentului economic al entităților de afaceri într-o direcție ecologică. În acest caz, agenții economici sunt furnizați o libertate semnificativă de alegere în găsirea unor modalități eficiente de realizare a scopurilor ecologice din punct de vedere social.
Instrumentele de reglementare ecologică și economică pot fi împărțite condițional în:
· măsuri de stimulare - "Metoda de ghintbread" (impozitare preferențială (produse ecologice), împrumuturi preferențiale și subvenționarea ecofectorilor, subvenții pentru achiziționarea de echipamente de mediu, deprecierea accelerată a echipamentelor de mediu, bonusuri bazate pe rezultatele activităților de mediu);
· măsuri forțate - "metodă de kendă" (plăți pentru resurse naturale, pentru emisiile de poluanți, pentru plasarea deșeurilor, amenzi pentru încălcarea legislației de mediu, reducerea subvențiilor de producție a mediului și a mediului, creșterea impozitării ("produsele" non-ecologice ");
· măsuri de compensare (Rambursarea daunelor, crearea fondurilor de mediu, asigurarea de mediu).
Ca parte a instrumentelor economice, pot fi alocate pârghiile și stimulentele de piață și de credite.
Instrumente orientate spre piață:
· Plăți naturale și plăți pentru poluarea mediului;
· Prețurile de piață pentru resursele naturale care intră în cifra de afaceri economică;
· Mecanismul de cumpărare și vânzare a drepturilor la poluarea mediului natural;
· Sistem securizat;
· Intervenția pentru a corecta prețurile de pe piață și producătorii de sprijin;
· Metode de negocieri privind piața directă;
Instrumente financiare și de credit:
· Formulare și instrumente pentru finanțarea activităților de mediu;
· Mecanismul de credit al OOS, împrumuturi, subvenții etc.;
· Modul de depreciere accelerată a echipamentelor de mediu;
· Impozitele de mediu și de resurse;
· Sistem de asigurări de risc pentru mediu.
2. Principii teoretice pentru stabilirea impozitelor și plăților pentru poluare: Folosirea principiului "Poluantului plătește" în mecanismul economic al managementului de mediu; Conceptul de externalități și impozitul Piguvian.
Folosind principiul "Poluantului plătește" în mecanismul economic al managementului de mediu
"Poluant plătește"- Principiul potrivit căruia poluantul este obligat să restituie costurile asociate eliminării daunelor provocate de poluare.
În domeniul protecției mediului, este necesar să se plătească costurile poluanților în sine, să includă aceste costuri în prețul produselor sale, ceea ce îl va face mai puțin competitiv.
Acesta este unul dintre principiile economice și juridice fundamentale. OCDE este introdusă oficial (organizarea cooperării economice și a dezvoltării) în documentele sale în 1972
În Rusia, acest principiu se bazează pe mecanismul de plăți pentru poluare.
În unele cazuri, principiul "plătește poluant" este transformat în principiul "plătește victima" - valoarea plăților este plătită de către consumator: plățile pentru emisiile și evacuările extrem de admise ale poluanților și eliminarea deșeurilor, pentru poluarea mediului în standardele stabilite se află în Rusia pentru costurile (cost) de producție.
În acest caz, acest lucru este adevărat, pentru că Pentru poluare, tehnică și tehnologie nerezonabilă, toată societatea ar trebui să plătească, dacă dorește să consume unul sau alt produs. Astfel, plățile din această parte sunt rambursate de consumatori, deoarece toată societatea plătește pentru un impact negativ.
Revendicări pentru resurse naturale:
1) taxe pentru utilizarea terenurilor: Depinde în primul rând de tipul de relație de proprietate: mandatul terenului, nedefinit (permanent) sau utilizarea temporară a terenurilor, contracte de leasing.
ü Taxa de teren (înainte de adoptarea impozitului imobiliar) este percepută pentru terenurile de teren deținute de terenuri. Dimensiunea taxelor de teren este determinată în funcție de zona, calitatea și locația terenului, ținând seama de evaluarea cadastrală. Plățile pentru terenuri vin de obicei la conturile bugetare speciale ale organismelor reprezentative locale, în care se află terenurile de teren. Astfel, în Rusia, taxa de teren este astăzi singurul tip de așa-numitele impozite și plăți ale resurselor naturale, în stabilirea mărimii pe care guvernele locale participă; După 2005, este planificată să se înscrie pe deplin în bugetele locale ca fiind una dintre principalele surse de venituri. Pentru a stimula utilizarea rațională a Pământului, aceste tipuri de plăți ar trebui trimise exclusiv în scopurile legate de finanțarea activităților de gestionare a terenurilor, cadastrului de teren și monitorizarea, protecția terenurilor, creșterea fertilității, dezvoltarea de terenuri noi, pentru a compensa Pentru propriile costuri ale utilizatorilor terenuri, precum și rambursarea împrumuturilor emise în temeiul evenimentelor indicate la procentul de utilizare, plăți fixe către utilizatorii de terenuri de conducere agricolă pe terenuri de calitate scăzută, inginerie și dezvoltare socială a teritoriului.
ü Taxe de închiriere (percepute pentru teren de închiriat. La închirierea unui teren de la proprietarul terenului, taxa de închiriere, de regulă, este primită de contul său. Chiria primită de proprietarul Pământului este folosită de el la discreția sa)
În diferite țări, există anumite beneficii pentru colectarea onorariilor de teren. Astfel, 23 de categorii de utilizatori de teren, inclusiv rezerve, parcuri naționale și dendrologice, grădini botanice; Întreprinderile, instituțiile, organizațiile și cetățenii care au primit pentru nevoile agricole încălcate sau neproductive în conformitate cu evaluarea cadastrală a Pământului etc.
2) taxe pentru resurse de apă:
ü Taxă legată de instalațiile de apă - impozitul pe apă
Există două diagrame principale pentru utilizarea apei.
1) Primul, care este caracteristic Rusiei, Australiei, Asiei și Africii, se bazează pe reglementarea rigidă a taxelor. Toate plățile sunt trimise la bugetul de stat, unde sunt acumulate pentru utilizare ulterioară în scopul conținutului și dezvoltării sistemelor și structurilor de apă.
2) A doua schemă este utilizată în principal în Europa de Vest, SUA și Canada. Se bazează pe gestionarea corporativă a utilizării și protecției resurselor de apă de către utilizatorii de apă, care formează asociații de bazine. Taxele de apă sunt efectuate sub formă de contribuții ale utilizatorilor de apă la conținutul asociației și finanțarea activităților sale. Statul primește impozite de la Asociația Bazinului, care sunt utilizate în principal pentru împrumuturile și subvenționarea construcției apei și pentru plata despăgubirii la categoriile preferențiale de utilizatori de apă.
3) taxe pentru fondul Forest.:
ü Închiriere.
ü Taxă conform contractului de vânzare a plantațiilor forestiere
Plățile pentru utilizarea pădurilor pot fi percepute pentru piesa de prelucrat din lemn eliberată pe rădăcină; pentru piesa de prelucrătoare a permisilor; pentru prepararea materialelor forestiere secundare; Pentru gestionarea laterală a pădurilor (etanșare, paste de animale, billet în scopuri comerciale de sucuri lemnoase, fructe sălbatice, fructe de padure, ciuperci, plante medicinale, materii prime tehnice, cazare de stupi, stop și alte tipuri de păduri); Pentru utilizarea pădurilor pentru nevoile economiei de vânătoare, scopuri turistice sau sportive.
4) taxe pentru folosind subsol.:
ü plăți unică pentru utilizarea subsolului;
ü plăți regulate pentru utilizarea subsolului;
ü Taxă pentru informații geologice despre adâncimi;
ü Colecție unică (bonus) pentru participarea la concurs (licitație, ofertă) pentru dreptul de a utiliza subsolul;
ü Colecția periodică (taxă) pentru o licență pentru utilizarea subsolului.
5) Sistem de plată pentru utilizarea lumii animalelor:
ü Taxă pentru utilizarea lumii animalelor, adică. Pentru confiscarea din habitatul natural al următoarelor grupuri
Obiecte ale lumii animale atribuite obiectelor de vânătoare și pescuit;
Aparținând speciilor enumerate în cărți roșii de diferite nivele;
Nu sunt legate de grupurile enumerate mai sus.
ü Amenzi pentru utilizarea super-luminoasă și irațională a lumii animale.
Dacă trebuie să reglementați numărul de specii individuale care reprezintă o amenințare la adresa sănătății și vieții oamenilor, animalelor de companie, precum și pentru a preveni deteriorarea economiei țării, retragerea poate fi permisă gratuit sau pentru remunerare.
În general, practica mondială se mișcă de-a lungul căii de introducere treptată și orientată a impozitelor și comisioanelor de mediu mai avansate, care stimulează activitățile de mediu și utilizarea rațională a resurselor.
În țările CEE, se disting următoarele tipuri principale de impozite și plăți de mediu (în conformitate cu Agenția Europeană de Mediu):
1. Compensarea impozitelor - acestea sunt impozite (plăți) care servesc obiectivelor de acoperire a costurilor de mediu. Sunt împărțite de către plățile utilizatorilor și plăci în așteptare. De exemplu, plățile pentru apele uzate sau pentru plasarea deșeurilor .
taxă pentru gardul apei din corpurile de apă, impozitele pe poluarea sonoră, impozitele speciale pe baterii
acest tip de impozite sunt utilizate în Rusia.
2. Stimularea impozitelor - Își propune să încurajeze schimbările în comportamentul producătorilor / consumatorilor către mediul înconjurător și responsabil. În prezența informațiilor necesare pot fi instalate la nivelul care echilibrează costurile limită de mediu și beneficiile maxime. În acest caz, ele sunt numite optimă și să efectueze funcții similare cu prima varietate de impozite. În caz contrar, ele sunt numite impozitele stimulative instrumentale.
impozite pe containere de unică folosință, folie de aluminiu, sare pentru grădini de drumuri, mobilier din lemn tropical.
În Rusia - în discuție
3. Taxele fiscale de mediu- Impozitele utilizate în principal în scopuri fiscale și creșterea veniturilor bugetare pot fi, de asemenea, utilizate pentru a reduce povara fiscală asupra muncii și a capitalului.
În Rusia - accize impozite pe petrol, condens de gaz, gaze naturale.
I. Cadastari de resurse naturale
II. Finanțare și logistică
III. Taxe pentru utilizarea resurselor naturale și a poluării acestora
IV. Fonduri de mediu
V. Stimularea economică
I. Cadastas de resurse naturale - Acestea sunt bolțile indicatorilor economici, organizaționali, de mediu și tehnici care caracterizează suma și calitatea resurselor naturale, precum și categoriile de utilizatori nare. Nu există un inventar unic al resurselor naturale. Cadastra sunt compilate de tipul de resurse naturale: teren, pădure, apă etc.
Pe baza datelor lor, se determină valoarea monetară a resurselor naturale, prețul de vânzare, sistemul de măsuri pentru îmbunătățirea și recuperarea acestuia.
II. Surse de finanțare Poate fi: fonduri bugetare, împrumuturi bancare, fonduri de mediu, fonduri proprii ale întreprinderilor (în principal profit) și alte surse. Finanțarea programelor de mediu ar trebui să fie furnizate prin resurse logistice.
III. În taxe pentru utilizare Resursele naturale și poluarea furnizate două tipuri de bord:
1. pentru utilizarea resurselor naturale;
2. Poluarea mediului.
Pentru poluare Furnizate două tipuri de bord:
(1) Pentru emisiile, evacuările de substanțe nocive și plasarea deșeurilor în limitele stabilite;
2. Pentru emisii, evacuări și plasarea deșeurilor limitele instalate sau fără permisiune.
Plata pentru utilizarea și poluarea resurselor naturale nu scutește utilizatorii naturii de la punerea în aplicare a măsurilor de protecție a mediului și a daunelor.
IV. Fondurile extrabugetare ecologice formular din fonduri de la organizații, cetățeni, persoane juridice străine; din plăți pentru emisii și deversari de poluanți și plasarea deșeurilor; Din sumele primite pe creanțe, amenzi, în detrimentul fondurilor din vânzarea de instrumente confiscate de vânătoare și produse ilegale; Din plățile tuturor întreprinderilor pentru managementul mediului. Aceste fonduri sunt creditate în conturi speciale și sunt utilizate pentru finanțarea activităților de mediu.
Este interzis să cheltuiți fondurile fondurilor de mediu pe obiective care nu sunt legate de activitățile de mediu.
V. Măsuri de promovare:
· Scutirea de impozitarea fondurilor de mediu și a protecției mediului;
· Stabilirea beneficiilor fiscale și a altor beneficii întreprinderilor în introducerea tehnologiilor fără deșeuri, utilizând resurse secundare;
· Aplicarea creditării preferențiale către întreprinderi efectuând în mod eficient protecția mediului;
· Aplicarea prețurilor de încurajare pentru produsele ecologice.
Măsuri de pedeapsă:
· Introducerea impozitării suplimentare speciale pentru produsele și produsele dăunătoare din punct de vedere ecologic fabricate utilizând tehnologii periculoase din punct de vedere ecologic;
· Sancțiuni pentru infracțiunile de mediu [Tsvetkov, 1999].
3.2. Aparate și tehnologii ecologice
Activitățile de mediu de inginerie sunt împărțite în două grupuri:
I. Evenimente care reduc emisiile de poluanți și nivelul efectelor dăunătoare:
1. Îmbunătățirea proceselor tehnologice și introducerea deșeurilor cu reziduuri reduse și tehnologii fără deșeuri.
2. Schimbarea compoziției și îmbunătățirii calității resurselor utilizate (îndepărtarea sulfului din combustibil, trecerea de la cărbune la gaz sau ulei, de la combustibil pe benzină la hidrogen și colab.).
3. Instalarea instalațiilor de tratare a apelor reziduale, urmată de utilizarea deșeurilor capturate.
Mecanismul economic pentru protecția mediului și managementul rațional de mediuaxat pe asigurarea unui management eficient de mediu. Implementarea unui astfel de management este realizată utilizând o varietate de pârghii economice de impact asupra utilizatorului natural, inclusiv formarea de stabilire a prețurilor, luând în considerare factorii de mediu; Dezvoltarea principiilor stimulative pentru finanțarea activităților de mediu, precum și adoptarea de programe de mediu de stat și regionale. Printre sarcinile principale rezolvate cu ajutorul mecanismelor de management de mediu ar trebui alocate:
· Planificarea și finanțarea activităților de mediu;
· Stabilirea limitelor de utilizare a resurselor naturale, a emisiilor și evacuărilor substanțelor nocive în mediu și eliminarea deșeurilor;
· Stabilirea onorariilor și plăților pentru utilizarea resurselor naturale, a emisiilor și a deversărilor de substanțe nocive în mediu, plasarea deșeurilor și alte tipuri de impact negativ;
· Furnizarea de beneficii fiscale, de credit și alte beneficii utilizatorilor naturali în introducerea tehnologiilor cu valoare redusă și a unor tehnologii de economisire a resurselor și a unor tipuri de energie netradiționale, punerea în aplicare a altor măsuri eficiente pentru protecția mediului;
· Rambursarea în mod prescris, provocată de mediul înconjurător și de sănătatea umană.
Conform legii "privind protecția mediului", se plătește utilizarea resurselor naturale în Rusia. În conformitate cu această dispoziție, mecanismele de management de mediu includ:
· Plăți pentru utilizarea resurselor naturale (plăți de resurse);
· Plățile de compensare pentru eliminarea resurselor naturale din cifra de afaceri țintă sau deteriorarea calității acestora (compensarea daunelor) cauzată de activitățile utilizatorului natural;
· Plăți pentru poluarea mediului de mediu (plăți de emisie);
· Sancțiuni pentru încălcarea legislației de mediu;
· Prețurile de piață pentru o parte a resurselor naturale care intră în cifra de afaceri economică și este un obiect al operațiunilor de piață;
· Diferențierea impozitării, luând în considerare factorii de mediu;
· Activități de finanțare (bugetare și extrabugetare), inclusiv un sistem de fonduri de mediu pentru reproducerea resurselor naturale;
· Asigurarea ecologică de risc.
Unul dintre elementele centrale ale metodelor economice de reglementare a activității de mediu este fundamentarea de scoruri naturale a sarcinilor extrem de admise asupra mediului natural, care se bazează pe o evaluare cantitativă a valorilor potențialului de asimilare și reprezentarea acesteia ca resursă, urmată prin utilizarea evaluării sale în calcule economice. În același timp, ca o armonizare estimată a capacității asimilante a diferitelor regiuni și teritorii, valorile calculate ale limitelor PDV, PDS etc., a cărei iterații coerente pot fi facilitate de evaluarea sa mai obiectivă ca a rezultat. În acest caz, potențialul de asimilare va fi exprimat ca un sistem de standarde de mediu, care, pe de o parte, reprezintă o caracteristică cantitativă a nevoilor de mediu și cu alți parametri care caracterizează costurile de menținere a unei astfel de resurse ca și calitatea mediului .
Vor fi percepute taxe pentru resurse naturale (teren, subsol, apă, pădure și alte vegetație, lumi animale, recreere și alte resurse naturale):
· Pentru dreptul de a utiliza resursele naturale în limitele stabilite;
· Pentru utilizarea excesivă și a utilizării iraționale a resurselor naturale;
· Pentru reproducerea și protecția resurselor naturale.
Taxa de resurse naturale Este costurile unui utilizator de mediu asociat cu explorarea, extragerea și utilizarea acestora, precum și despăgubiri pentru daunele cauzate de daunele mediului asupra mediului și sănătății oamenilor. În același timp, acesta include două componente esențial distinse.
În primul rând, aceasta este o taxă pentru dreptul de a utiliza resursele naturale în care dreptul proprietarului resurselor de a primi o parte din profiturile din funcționarea fiecărui tip de resurse este implementat din punct de vedere economic. În această privință, taxa este implementată de un membru absolut, care a fost preluat anterior în bugetul federal, care nu este interesat de regiunile în exploatarea resurselor naturale. Acest tip de plată este format pe baza costurilor de despăgubire pentru pierderea regiunii și nu depinde de indicatorii financiari și economici ai întreprinderii. De obicei, valoarea absolută a plății este determinată de rezultatele concurenței (ofertei) sau legate de nivelul de interes bancar. În practică, această taxă include chiria diferențială, adică Evaluarea diferențelor în ele însele, ceea ce afectează eficacitatea funcționării acestora. De exemplu, câmpul este mai favorabil pentru condițiile miniere și geologice, iar conținutul componentelor benefice este acționat cu un efect mare decât câmpul cu cel mai rău indicator. Evident, efectul economic obținut în același timp nu depinde de contribuția utilizatorului natural și poate fi eliminată numai din acest motiv. Baza aplicării practice a acestui principiu este evaluarea economică a resurselor naturale, care poate fi efectuată la prețurile pieței, închiderea costurilor și a altor principii metodice care au fost considerate mai sus. Aplicarea componentelor enumerate a taxelor pentru dreptul de a utiliza resursele naturale este axată pe îmbunătățirea interesului economic al utilizatorilor naturii în intensificarea utilizării resurselor naturale, introducerea unor tehnologii noi și de mediu fără deșeuri și de mediu.
În al doilea rând, este o taxă pentru reproducerea și protecția resurselor naturale. Această componentă a taxelor pentru resursele naturale este cheltuielile întreprinderilor și organizațiilor specializate pentru restaurarea resurselor petrecute în procesul de resurse cheltuite în procesul de activitate economică. Această taxă se bazează pe evaluarea economică a acelorași resurse, dar axată pe calcularea pierderilor și a resurselor financiare necesare pentru recultivarea și restabilirea resurselor de mediu naturale perturbate în procesul de gestionare a mediului.
De asemenea, ar trebui să se țină cont de faptul că există limite ale utilizării lor asupra resurselor direct de la utilizatorul natural. Acestea sunt valabile pentru fiecare tip de resurse naturale, care sunt determinate de nivelul de dezvoltare a tehnologiei, proceselor tehnologice, modificărilor nevoilor în această formă a unei resurse și a stării sale. În conformitate cu limitele stabilite, utilizatorii naturale primesc permisiunea de a utiliza resurse naturale.
Deoarece resursele, deșeurile de producție, resursele de energie secundară, apa unui ciclu de cotitură închisă etc. sunt, de asemenea, adesea susținute. Aceste resurse pot fi estimate la un cost zero, în funcție de costurile pentru livrare și pregătire pentru utilizare sau prin costuri epuizate datorită înlocuirea resurselor naturale "primare".
Se presupune că taxa pentru resursele naturale ar trebui să stimuleze natura și să se concentreze pe îmbunătățirea responsabilității economice a entităților individuale de afaceri pentru managementul rațional de mediu.
Resursele naturale pot fi evaluate prin prețul minierului întreprinderilor, pregătirea sau producerea de prelucrare primară a resurselor. Astfel de resurse naturale includ majoritatea resurselor brute și energetice. Pe de altă parte, resursele naturale pot fi estimate prin costurile extracției lor și pot fi abordate de impozite speciale în favoarea fondurilor de stat și municipale pentru fiecare unitate de resurse utilizate. Aceasta include variabila sau folosită teren, apă, pădure și minerale implicate în producție.
Procedura de calculare și aplicare a taxelor pentru utilizarea resurselor naturale este determinată de Guvernul Federației Ruse.
Utilizare pământrusia este plătită. Scopul introducerii taxelor de teren este de a stimula utilizarea rațională, protecția și dezvoltarea terenurilor, o creștere a fertilității solului, egalizând condițiile socio-economice ale managementului asupra terenurilor de diferite calități, asigurând dezvoltarea infrastructurii în așezări prin formarea specială Fondurile de finanțare a fondurilor acestor evenimente. Forme de plată sunt: \u200b\u200btaxa pe teren, chiria, prețul de reglementare al terenurilor. Dimensiunea impozitului pe teren nu depinde de rezultatele activităților economice ale utilizatorilor de terenuri și este stabilită sub formă de plăți stabile pe unitate de teren în decontare pe an. Forma fiscală a utilizării Pământului stimulează utilizarea rațională, protecția și dezvoltarea terenurilor, o creștere a fertilității solului. Taxa este stabilită pentru utilizarea terenurilor agricole, urbane, suburbane, terenuri angajate în depozite minerale și alte categorii de terenuri. În același timp, rata impozitului pe teren este unită, indiferent dacă terenul de teren este în utilizarea, proprietatea sau proprietatea contribuabilului corespunzător și este retrasă din profiturile (venituri). Prin urmare, impozitul pe teren este fiscal. Fondurile din provocarea sa merg la buget (de la local la federal). Taxa de teren este împărțită în două grupuri principale:
· Pentru terenurile agricole;
· Pentru terenurile în scopuri neagricole.
Taxa pentru Pământul primului grup de teritorii ia în considerare compoziția, calitatea, zona și locația terenurilor P з \u003d p x sUnde p.- rata de impozitare a terenurilor de reglementare; S. - zona de teren agricol.
Ratele medii normative de impozitare pentru terenurile agricole pe subiectele Federației Ruse sunt stabilite prin lege "pe locul Pământului". Autoritățile legislative au dreptate, pe baza impozitului mediu și evaluarea cadastrală a terenurilor, stabilind rate de impozitare pentru grupurile de sol, precum și plantații perene, fânețe și pășuni.
Taxa pentru terenurile în scopuri neagricole, utilizând ratele de creștere corespunzătoare a ratei medii ale impozitului pe teren, este clasificată în ceea ce privește:
· Semnificația economică și starea de mediu a Federației Ruse;
· Nivelul potențialului socio-cultural;
· Nivelul valorii istorice a teritoriului.
Ratele medii sunt diferențiate de localizarea și zonele valorii urbane ale teritoriului de către organele administrației publice locale. Taxa pentru o parte a zonei terenului este peste rata de stabilire stabilită percepută în două ori.
Taxa pentru localizarea în afara așezărilor terenului industriei (inclusiv cariere și teritorii perturbate de activitățile industriale), transportul, comunicațiile, radiodifuziunea, televiziunea, cartierul calculatorului și sprijinul spațiale sunt stabilite în valoare de 20% din impozitul mediu de teren ratele pentru așezări de până la 20 de mii de persoane. Pentru terenurile ocupate de depozitele de deșeuri (cu excepția militarilor) și afieselor din afara așezărilor, impozitul este stabilit în conformitate cu rata medie de impozitare pentru un hectar de teren care predomină în acest domeniu de utilizare agricolă și neagricolă. Impozitul pe Pământul Fundației Ape, atât acoperite, cât și care nu sunt acoperite cu apă, dincolo de așezările prevăzute pentru activități economice sau în scopuri recreative, se percepe la ratele medii ale zonelor administrative ale terenurilor agricole.
În plus față de impozitul pe teren, chiria și prețul de reglementare a terenurilor sunt utilizate ca taxe de teren. Închirierea taxelor pentru închirierea de terenuri. Valoarea sa este stabilită în baza contractului. Peste limita inferioară în acest caz, se ia dimensiunea impozitului pe teren. Calculul real al valorii ratelor de închiriere se bazează pe date privind tranzacțiile de cumpărare și vânzare și închiriere de terenuri pe piețele imobiliare primare și secundare.
Taxa și chiria sunt utilizate exclusiv în următoarele scopuri:
· Măsuri de finanțare pentru gestionarea terenurilor, cadastrul de teren, monitorizarea, protecția terenurilor și sporirea fertilității lor, mastering noi terenuri, pentru a compensa propriile costuri ale utilizatorilor terenuri în aceste scopuri și rambursarea împrumuturilor emise pentru aceste activități și dobânzile pentru utilizarea lor;
· Ingineria și aranjamentul social al teritoriului.
Până de curând, în țara noastră nu au existat pârghii economice eficiente care afectează conservarea și utilizarea rațională a mediului. În zilele noastre, mecanismul economic al protecției mediului, orientat către economia de piață, este creat în Rusia și, mai precis, corespunzător criteriilor pentru perioada de tranziție la acesta. Caracteristica sa principală este o orientare care nu a planificat finanțarea centralizată din bugetul de stat, ci în principal pe metodele de management economic. Pentru a trage concluzii cu privire la eficiența ridicată a noului mecanism economic pentru protecția mediului și managementul de mediu prematur, aceasta necesită o dezvoltare și îmbunătățire în continuare.
Creșterea fenomenelor negative în mediul prevăzut în mod natural în anii '70 ai secolului XX. Întrebarea necesității de a face măsuri urgente de mediu ca o sarcină prioritară, iar natura globală a acestor fenomene a cerut legătura cu soluția sa către organizațiile internaționale. Ca urmare, un mecanism global de mediu, care formează o serie de componente complementare (organizații, decizii și evenimente), a început să fie formate și continuă să fie îmbunătățite.
Pericolul crizei moderne de mediu este că amenință posibilitatea dezvoltării durabile a civilizației umane. Degradarea în continuare a sistemelor naturale duce la pierderea integrității și capacității sale de a menține calitatea mediului necesar pentru viață. Dezvoltarea durabilă necesită reproducerea avansată a resurselor naturale regenerabile pentru a menține egalitatea condițiilor și utilizarea materiilor prime minerale de generații vii și viitoare. Depășirea crizei este posibilă numai pe baza formării unui nou tip de relații umane și naturale, excluzând distrugerea și degradarea mediului.
Pentru a reduce, corecta și monitoriza situația actuală și există un mecanism economic pentru protejarea mediului. Este necesar să se rezolve problema creșterii eficacității sale, adică. Îmbunătățirea mecanismului de aplicare și utilizare a normelor de mediu și juridice. Sub noțiunea de mecanism economic al protecției mediului, instituția juridică este înțeleasă ca un set de norme juridice care reglementează condițiile și procedura de acumulare a banilor care intră în taxele de poluare a mediului și alte efecte dăunătoare, finanțarea măsurilor de mediu și stimularea economică a entităților economice Prin aplicarea taxelor și a altor beneficii.
Mecanismul economic al protecției mediului este destinat să creeze condiții pentru dezvoltarea atât a producătorilor, cât și a cetățenilor de respect față de natură. Este necesar să se dezvolte la subiectele legii, în care dăuna mediului este dăunătoare pentru sine. Toate acestea includ un set de măsuri pentru stimularea economică a protecției mediului, normalizarea impactului economic asupra mediului, examinarea de mediu, cerințele de mediu pentru plasarea, proiectarea, funcționarea producției și a instalațiilor economice, controlul mediului, responsabilitatea și daunele.
Formarea unui nou mecanism economic de management de mediu și finanțarea măsurilor de mediu în timpul tranziției la relațiile de piață ar trebui să fie un sistem compozit organic de gestionare și reglementare a economiei.
Obiectivele mecanismului economic al protecției mediului sunt:
În primul rând, mecanismul economic vizează sprijinul economic al managementului rațional de mediu și al protecției mediului. Această caracteristică este implementată prin implementarea secvențială a tuturor măsurilor economice incluse în mecanismul economic.
Următoarea funcție esențială a mecanismului economic este stimularea. Este de a crea condițiile pentru interesul economic al întreprinderilor și antreprenorilor în îndeplinirea cerințelor legislației de mediu adresate acestora. Această caracteristică este implementată nu de toate măsurile economice incluse în ea, ci doar unele dintre ele.
Atunci când caracterizează rolul măsurilor economice în asigurarea managementului de mediu și a protecției mediului, trebuie remarcat faptul că metodele economice și administrative de gestionare a activităților de mediu nu reprezintă o alternativă la altul. Dimpotrivă, se completează reciproc. Evident, nu poate exista o rațiune de mediu mai mult sau mai puțin, licențierea de mediu sau evaluarea impactului asupra mediului de stat. Aceste funcții ale protecției mediului guvernamental ar trebui să fie efectuate în suma prevăzută de legislația de mediu. Criteriul de aici poate fi unul - cea mai mare utilitate în atingerea scopului. În același timp, măsurile economice de protecție a mediului ar trebui să fie efectuate în conformitate cu cerințele legislației. Prin urmare, este important să se investigheze și să se rezolve aplicarea metodelor administrative și economice de gestionare a activităților de mediu în direcția combinației lor optime, dar nu numai controverselor.
În cele din urmă, problema mecanismului economic al protecției mediului este de a se asigura că politica economică a statului, determinată de lege, alte acte juridice de reglementare și alte documente, este de a asigura mecanismul economic. Această sarcină va fi rezolvată cu mai mare decât cea mai optimă este stabilită și implementată elemente separate ale mecanismului economic.
Principalele dezavantaje ale mecanismului economic al protecției mediului și al managementului de mediu sunt lipsa unor stimulente eficiente pentru a reduce impactul negativ asupra mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale și utilizarea tehnologiilor de resurse și economisirea energetică, precum și explicitul Insuficiența plăților pentru emisii, evacuări, plasarea deșeurilor și utilizarea resurselor naturale pentru finanțarea protecției mediului și reproducerea resurselor naturale regenerabile în scara solicitată.
Utilizarea principiului "plăților poluante" vizează crearea unui mecanism de responsabilitate economică a unui subiect de activitate economică pentru impactul negativ asupra mediului și a interesului pentru punerea în aplicare a activităților de mediu.
Astfel, sub mecanismul economic al protecției mediului, se înțelege o combinație de măsuri economice prevăzute de legislația măsurilor economice pentru asigurarea protecției mediului și a managementului rațional de mediu.
