Stabiliți direcțiile principale ale politicii financiare de stat. Principalele direcții ale politicii financiare a statului. Politica financiară a Federației Ruse, semnificația și sarcinile sale în condiții moderne

Politica financiară de stat și municipală are o structură de clasificare complexă. Luând în considerare diferite criterii (semne) speciale, există:

Nivel de management: politică financiară federală, regională și locală;

Pe baza orientării țintă: stimularea și restrângerea politicii financiare;

In raport cu segmentele pietei financiare: valuta valutara, politica monetara si de asigurare.

Politica financiară de stat (municipală) este de o importanță decisivă pentru economia țării, deoarece acoperă nu numai nivelul macro, ci și sectoare individuale, microeconomie și sfera socială. În compoziția sa se remarcă politica financiară federală (națională). Acesta definește conceptul și direcția de utilizare a finanțelor pentru a sprijini financiar strategia și tactica socio-economică de dezvoltare a țării, sectoarelor economice, industriilor și teritoriilor, restructurarea economiei, dezvoltarea accelerată a segmentelor sale individuale, a pieței și a infrastructurii sociale. , etc. Politica financiară la nivel național (conceptul, strategia și tactica sa) este elaborată de Ministerul de Finanțe al Rusiei, luând în considerare conceptul, strategia și tactica politicii economice a statului, precum și mesajele bugetare ale Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse. Politica financiară federală stă la baza formării politicii financiare regionale și locale, deși aceasta nu exclude specificul și independența relativă a acesteia din urmă.

Politica financiară regională și locală se construiește ținând cont de particularitățile economiei, finanțelor și sferei sociale ale subiecților Federației și ale municipiilor, competențele de venituri și cheltuieli ale nivelurilor numite de guvernare stabilite prin lege. Scopurile și obiectivele politicii financiare regionale și municipale sunt adaptate la specificul unui anumit subiect al Federației Ruse, ele ar trebui să specifice scopurile și obiectivele politicii federale la nivel teritorial, ceea ce asigură sincronismul și continuitatea teritorială a politica financiară a statului și, prin urmare, eficacitatea generală a acesteia.

Stimularea politicii financiare publice efectuate de obicei la timp cu o perioadă de recesiune economică și de depresie. În acest caz, statul dezvoltă și ia măsuri de stabilizare care vizează stimularea activității afacerilor. Acestea includ o politică de impozite reduse, beneficii fiscale și vamale, o creștere a cheltuielilor guvernamentale pentru dezvoltarea sectoarelor economice care determină creșterea economică în țară etc. Cu toate acestea, într-o economie modernă, acest tip de politică financiară nu trebuie să fie strict legat de etapele nefavorabile ale ciclului economic. Statul poate accepta conceptul și poate urma o politică de creștere economică accelerată pe termen lung și o politică financiară corespunzătoare.

Politica fiscală contractantă a guvernului se realizează în stadiul de redresare economică, când există pericolul unei crize de supraproducție din cauza creșterii excesive a activității afacerilor, a ritmului de creștere a producției, a vânzărilor și a veniturilor din economie. Limitarea se realizează prin reducerea cheltuielilor guvernamentale, creșterea taxelor, eliminarea taxelor și a altor preferințe în general sau în anumite sectoare ale economiei și alte măsuri financiare. În lumea modernă, acest tip de politică financiară este extrem de rară, mai ales în țările cu economii de piață dezvoltate.

Politică monetară este parte integrantă a politicii financiare a statului, reprezentând linia de acțiune a statului în interiorul și în afara țării, desfășurată prin influențarea monedei, cursului de schimb și a tranzacțiilor valutare. Principalele instrumente ale politicii monetare sunt intervenția valutară, restricțiile valutare, rezervele valutare, subvențiile valutare și paritățile valutare.

Politica bani-credit- un ansamblu de măsuri în domeniul circulației banilor și al creditului care vizează reglarea creșterii economice, reducerea inflației, asigurarea locurilor de muncă și egalizarea balanței de plăți. Principalele metode și instrumente ale politicii monetare sunt:

polita de asigurare- un set de măsuri ale autorităților statului pentru reglementarea pieței asigurărilor.

Odată cu dezvoltarea statului se schimbă tip de politică financiară. Utilizarea unuia sau altuia tip de politică financiară este asociată cu particularitățile stadiului actual de dezvoltare a economiei și sferei sociale, cu interesele partidelor de guvernământ și ale grupurilor sociale, precum și cu conceptele teoretice predominante care afectează economic și politic. cursul statului. Toate acestea asigură păstrarea și dezvoltarea sistemului existent de relații sociale într-un stat dat.

O analiză a politicii financiare aplicate de diverse state face posibilă evidențierea a trei tipuri principale de ea: clasică; de reglementare; planificare și directivă.

Până la sfârșitul anilor 20. Secolului 20 principalul tip de politică financiară a majorităţii ţărilor a fost clasic versiunea ei. O astfel de politică financiară s-a bazat pe lucrările clasicilor economiei politice A. Smith și D. Ricardo și adepții lor. Direcția sa principală este neintervenția statului în economie, păstrarea concurenței libere, utilizarea mecanismului pieței ca principal regulator al proceselor economice. Consecința acestui fapt a fost limitarea cheltuielilor guvernamentale și a impozitelor, asigurarea condițiilor pentru formarea și execuția unui buget echilibrat. Impozitarea se baza în principal pe impozite directe și pe proprietate, care erau destul de simple și eficiente în ceea ce privește mecanismul de colectare. Sistemul de management financiar a fost concentrat, de regulă, într-un singur organism de conducere - Ministerul Finanțelor (Trezoreria).

La sfarsitul anilor 20. În secolul al XX-lea, când întreaga gamă de probleme economice, politice și sociale ale majorității statelor s-a agravat, problema schimbării abordărilor asupra politicii financiare s-a pus în mod deosebit de acut. În această perioadă, țările dezvoltate se mută la politică financiară de reglementare. La început, sa bazat pe teoria economică a economistului englez J. M. Keynes și a adepților săi. Ele au pornit din necesitatea intervenției statului și a reglementării dezvoltării ciclice a economiei. Principalele instrumente de intervenție în economie sunt cheltuielile guvernamentale. Datorită formării cererii suplimentare, cheltuielile guvernamentale asigură creșterea activității antreprenoriale, o creștere a venitului național și contribuie la eliminarea șomajului prin finanțarea creării de noi locuri de muncă. În locul unui singur organism de management financiar, apar mai multe organisme independente specializate. Există servicii separate implicate în planificarea bugetului și a cheltuielilor bugetare, finanțarea acestora, controlul încasării impozitelor și gestionarea datoriei publice. În anii 70. Secolului 20 strategia neoconservatoare asociată cu direcția neoclasică a teoriei economice a fost luată ca bază a politicii financiare. Acest tip de politică financiară nu a abandonat ca scop reglementarea, ci a limitat intervenția statului în economie și în domeniul social. Reglementarea economiei devine polivalentă. Pe lângă creșterea economică și ocuparea forței de muncă, statul reglementează circulația banilor, cursul de schimb, factorii sociali ai economiei și restructurarea economiei.

Politica financiară planificată și directivă utilizate în ţările care utilizează un sistem planificat de management economic. Bazat pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producție, sistemul de management planificat permite gestionarea directă directă a tuturor sferelor economiei și vieții sociale, inclusiv finanțele. Scopul politicii financiare în aceste condiţii este de a asigura concentrarea maximă a resurselor financiare de la stat (în primul rând de la autorităţile centrale) pentru redistribuirea ulterioară a acestora în conformitate cu direcţiile principale ale planului de stat.

Controlul, fiind una dintre cele mai importante funcții ale procesului de management desfășurat la orice nivel, este un sistem de monitorizare și verificare a conformității procesului de funcționare a obiectului gestionat cu deciziile de management adoptate, precum și de identificare a rezultatelor acțiuni de management asupra obiectului gestionat.
Controlul se exercită în diverse sfere de activitate ale firmei. În acest sens, există tipuri de control: economic, statistic, financiar, de mediu, tehnic, administrativ etc.

Ca formă de realizare a funcției de control a finanțelor, controlul financiar este necesar în orice societate bazată pe relații marfă-bani. În țările cu economie de piață, rolul controlului financiar este deosebit de mare, întrucât cel mai important domeniu de activitate pentru entitățile comerciale, sub rezerva respectării obligatorii a normelor legale stabilite, este creșterea eficienței acestuia. Controlul financiar este esential pentru managementul financiar la orice nivel, asigurand functionarea fiabila a intregului sistem financiar, implementarea politicii financiare urmate de stat, si contribuie la securitatea financiara.

Control financiar- este un ansamblu de acțiuni și operațiuni desfășurate de organe special abilitate în scopul monitorizării conformității de către entitățile comerciale și autoritățile de stat și autoguvernarea locală a normelor de drept în procesul de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare în vederea pentru a obține în timp util informații complete și de încredere cu privire la implementarea soluțiilor financiare de management adoptate.

Conținutul controlului financiar dezvăluite prin scopul și obiectivele sale; elemente, a căror totalitate formează un sistem de control; principii de organizare.
Scopul controlului financiar este de a primi în timp util toate informațiile despre procesul de management financiar la nivel micro și macro, încălcările identificate pentru luarea deciziilor de management adecvate. Scopul controlului financiar este realizat în sarcinile pe care le îndeplinește.

Principalele sarcini ale controlului financiar sunt:

Asigurarea securității financiare a statului și a stabilității financiare a entităților comerciale;

· Îndeplinirea de către entitățile comerciale a obligațiilor lor financiare, inclusiv față de autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare;

· creșterea resurselor financiare în toate sferele și verigile sistemului financiar, asigurând utilizarea lor rațională, eficientă și legală;

respectarea intereselor financiare ale tuturor entităților comerciale, întărirea responsabilității acestora față de rezultatele activităților lor;

· Îmbunătățirea eficienței politicii financiare a statului.

În sistemul de control financiar se disting atât elementele principale cât și cele auxiliare care formează infrastructura controlului financiar. Ca elemente principale ale controlului financiar se pot distinge: obiect şi subiect; informare, suport juridic și metodologic; mecanism; principii; măsuri de responsabilitate a tuturor participanților la procesul de control. Infrastructura de control financiar include: control financiar, tehnic, personal etc. Un set de elemente interconectate care interacționează între ele și formează o unitate integrală în procesul de realizare a obiectivelor de control este un sistem de control financiar.
Obiectul controlului financiar este: procesele de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare de către entitățile comerciale și autoritățile de stat și autoguvernarea locală, caracterizate printr-un sistem de indicatori de costuri diferiți (de exemplu, venituri din vânzări, costuri, impozite etc. .).

Elementul cel mai important în sistemul de control financiar îl reprezintă subiecții controlului, întrucât aceștia, în conformitate cu legislația în vigoare, exercită direct controlul și răspund de acțiunile lor.

Subiectele controlului financiar sunt organisme special autorizate (organisme de control de stat; unități structurale create în entități comerciale și autorități de stat și autonomie locale; organizații nestatale de specialitate), precum și specialiști calificați care își desfășoară activitățile de control în condițiile statului de drept. Subiecții controlului, în vederea realizării sarcinilor stabilite, îndeplinesc acțiuni sau funcții specifice, a căror execuție se realizează pe baza atribuțiilor lor, care determină competența organului care exercită controlul.

Procesul de activitate intenționată a subiecților controlului sau procesul de control financiar se desfășoară folosind anumite metode. În cadrul metodelor de control financiar se înțelege modalitățile specifice de implementare a acțiunilor și operațiunilor de control. Exprimarea externă a acţiunilor şi operaţiilor de control se realizează într-o anumită formă de control. Procedura stabilită pentru implementarea acțiunilor și operațiunilor de control este procedurile de control. O anumită succesiune a procedurilor de control financiar, împreună cu metodele utilizate, constituie mecanismul controlului financiar.

De regulă, procesul de control financiar include următoarele etape principale:

planificarea, care presupune definirea obiectului, scopurilor, obiectivelor și formelor de control și formarea unui set de indicatori cantitativi și calitativi, în funcție de care se va evalua implementarea deciziilor financiare;

efectuarea controlului, al cărui scop este colectarea datelor operaționale care caracterizează starea obiectului controlului și evaluarea prealabilă a acestora;

· sistematizarea rezultatelor controlului (generalizarea si ordonarea informatiilor primite dupa anumite criterii) si raportare;

· implementarea rezultatelor, care presupune aducerea deciziilor luate pe baza rezultatelor controlului tuturor părților interesate, elaborarea și implementarea măsurilor pentru eliminarea încălcărilor și neajunsurilor identificate.

Controlul financiar este organizat și desfășurat pe baza unor principii. Principiile controlului financiar, care au stat la baza organizației, în primul rând controlul financiar de stat în Federația Rusă, au fost adoptate de Congresul al IX-lea al Organizației Internaționale a Instituțiilor Supreme de Audit (INTOSAI) în 1977 în orașul Lima (Franța). și s-au reflectat în controlul Declarației de la Roma privind principiile directoare.

Principalele principii ale controlului financiar sunt următoarele: legalitatea, independența, obiectivitatea, publicitatea, responsabilitatea, diferențierea funcțiilor și puterilor, consistența.

Principiul legalității prevede existența unui cadru legal care să asigure desfășurarea controlului în conformitate cu scopurile și obiectivele acestuia. Independenţa organelor de control financiar (organizatoric, funcţional, financiar) este garantată de legislaţia în vigoare. Obiectivitatea este înțeleasă ca absența părtinirii și a neinterferenței în activitățile operaționale ale unei entități comerciale (control), validitatea concluziilor bazate pe rezultatele măsurilor de control. Principiul publicității presupune punerea la dispoziție publică a rezultatelor controlului financiar, sub rezerva normelor și regulilor stabilite privind secretele de stat și comerciale. Principiul răspunderii presupune o atitudine conștiincioasă a angajaților organelor de control financiar față de atribuțiile lor oficiale. Punerea în aplicare a principiului delimitării funcțiilor și competențelor constă în absența dublării activităților organelor de control financiar. Prin principiul coerenței se înțelege unitatea cadrului legal, stabilirea periodicității în derularea anumitor măsuri de control financiar.

Suport informațional al controlului financiar reprezinta totalitatea informatiilor utilizate in implementarea procesului de control, caracterizand obiectul controlului, specificul acestuia (asociat, de exemplu, cu specificul industriei), precum si tehnologiile informatice utilizate in implementarea controlului. Astfel de informații includ: planificare și economice, raportare, informații statistice, informații despre starea fluxului de documente, date contabile, precum și contabilitate de gestiune și financiară etc. De o mare importanță pentru implementarea controlului financiar este „calitatea informațiilor” , adică fiabilitatea, actualitatea, completitudinea și necesitatea acestuia. Principala sursă de informații pentru controlul financiar sunt datele contabile, a căror sarcină principală este de a furniza informații utilizatorilor externi și interni ai situațiilor financiare.

Sprijinul juridic și metodologic al controlului financiar include:

· acte financiare și juridice, care cuprind: legi, acte normative subordonate ale organelor de competență generală și specială, adoptate în temeiul legilor;

standardele, care sunt documente normative și tehnice aprobate de autoritatea competentă, care stabilesc un set de norme, reguli în legătură cu subiectul standardizării (de exemplu, reguli (standarde) de audit);

· coduri de etică profesională;

· documente de îndrumare care conțin aspecte specifice de organizare a controlului financiar, explică metodele și tehnicile de implementare practică a anumitor proceduri de control (de exemplu, instrucțiuni privind procedura de efectuare a inspecțiilor sau lucrul cu documente etc.).

Implementarea controlului financiar presupune existența responsabilității entităților comerciale, a autorităților de stat și a autonomiei locale, precum și a organismelor care exercită controlul financiar, precum și a funcționarilor acestora. În caz de încălcare a normelor stabilite de lege se nasc următoarele tipuri de răspundere: administrativă, civilă, penală, disciplinară. În plus, funcționarii autorităților de stat și ai organismelor locale de autoguvernare sunt răspunzători conform legislației privind serviciul de stat și municipal. Neexecutarea sau executarea necorespunzătoare de către participanții la procesul de control a drepturilor și obligațiilor lor atrage după sine utilizarea unor măsuri coercitive, dintre care principalele sunt: ​​avertismentul; amenzi, penalități; interzicerea sau restrângerea activității; interzicerea realizării anumitor operațiuni (de exemplu, blocarea cheltuielilor, suspendarea operațiunilor pe conturi în instituțiile de credit); retragerea de resurse materiale și monetare (de exemplu, fonduri bugetare); compensare; confiscare. Măsurile coercitive aplicate, exprimate în termeni monetari, se numesc sancțiuni financiare, care sunt înțelese ca măsuri financiare de către stat și alte organe. Scopul principal al aplicării sancțiunilor financiare este reducerea încălcărilor de către subiecții relațiilor financiare ale normelor de drept stabilite și prevenirea unor astfel de încălcări.

Măsurile coercitive, sau sancțiunile, sunt aplicate de autoritățile statului și de funcționarii acestora în conformitate cu competențele lor, dacă există anumite motive. Motivele aplicării măsurilor coercitive sunt: ​​nerespectarea legii (hotărârii) bugetului; utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare, transferul intempestiv și incomplet al fondurilor bugetare către beneficiarii acestora; neefectuarea raportării contabile (financiare), fiscale; evaziune fiscală etc. Aceste încălcări sunt reflectate în documentul final (de exemplu, un act de audit sau inspecție), în baza căruia se aplică măsuri coercitive.

Informații similare.

Totalitatea măsurilor guvernamentale de a folosi relațiile financiare pentru îndeplinirea funcțiilor statului este o politică financiară.

Politica financiară a statului este concepută pentru a-și îndeplini eficient funcțiile - sociale, economice, de mediu, de apărare etc.

Și să asigure funcționarea optimă a sistemului financiar al societății. Prin urmare, este o componentă fundamentală a politicii socio-economice.

Implementarea de către stat a funcțiilor sale pentru a răspunde mai bine nevoilor societății depinde, desigur, de disponibilitatea resurselor financiare. Cel mai important obiectiv al politicii financiare este creșterea volumului resurselor financiare pe baza creșterii economice.

Astfel, politica financiară a statului este cheia pentru satisfacerea nevoilor dezvoltării societății, reglarea și stimularea optimă a producției sociale, dezvoltarea progresului științific și tehnologic, crearea unui sistem de protecție a asigurărilor etc.

În acest sens, problemele de alocare optimă a resurselor financiare publice și gradul de utilizare efectivă a acestora, inclusiv pentru implementarea programelor vizate la diferite niveluri, sunt de mare importanță. Miezul politicii financiare este sistemul de organizare a relațiilor financiare, mecanismul de reglementare financiară și asigurarea dezvoltării socio-economice a societății. Miezul politicii financiare este sistemul de organizare a relațiilor financiare, mecanismul de reglementare financiară și asigurarea dezvoltării socio-economice a societății.

Politica financiară este cel mai important mijloc de implementare a politicii de stat în toate domeniile de activitate publică: economie, sfera socială, relații internaționale etc.

Politica financiară se bazează pe direcții strategice care determină prioritățile de utilizare a finanțelor și prevăd soluționarea celor mai importante sarcini care contribuie la dezvoltarea stabilă a economiei. Prin politica financiară, statul selectează scopurile și obiectivele tactice actuale ale utilizării relațiilor financiare, care sunt legate de principalele probleme cu care se confruntă statul în domeniul mobilizării și utilizării eficiente a resurselor financiare, reglementării proceselor economice și sociale și stimulării. a perspectivelor optime și a tendințelor de dezvoltare.

Pentru implementarea acestor măsuri din partea statului este necesară reglementarea legală a formelor și normelor relațiilor financiare.

Politica financiară ar trebui să țină cont de tendințele favorabile ale dezvoltării sociale, de interesele tuturor sectoarelor societății, de condițiile și caracteristicile vieții.

Principalele priorități ale politicii financiare sunt:

Reducerea tensiunii sociale în țară;

Stabilitatea resurselor financiare publice;

Funcționarea optimă a sectorului bancar;

Realizarea unui echilibru între mărfuri și fluxuri de numerar;

Crearea egalității în sfera fiscală pentru regiuni;

Independenta financiara si economica a regiunilor;

Eliminarea abuzului financiar și a corupției.

Politica financiară este un ansamblu de modalități, forme și metode de influență reglementară a statului prin fonduri monetare asupra dezvoltării socio-economice a societății.

Există următoarele domenii ale politicii financiare:

buget;

impozit;

Credit și monetar;

social;

Investiții;

Vama si moneda.

Politica bugetară a Federației Ruse se bazează pe Codul bugetar și alte acte legislative care determină forma structurii bugetare a țării și reglementează întregul proces bugetar și sursele de acoperire a deficitului bugetar, în formele și metodele de gestionare a datoriei publice. .

În conformitate cu politica bugetară, statul stabilește:

Surse de formare a veniturilor bugetului de stat;

Priorități de direcții pentru cheltuieli bugetare;

Limitele admisibile ale abaterilor pentru principalele posturi bugetare;

Surse de finanțare a deficitului bugetar;

Principiile interrelațiilor între legăturile separate ale sistemului bugetar.

Sarcina principală a politicii bugetare este de a consolida finanțele publice, de a reduce deficitul bugetar și de a crea condiții financiare favorabile pentru dezvoltarea sectoarelor economiei naționale.

Politica fiscală este întruchipată în construcția unui anumit sistem fiscal.

Sistemele fiscale din țările dezvoltate ale lumii sunt caracterizate de o varietate de tipuri de impozite și obiecte de impozitare, precum și de natura relației dintre contribuabili și autoritățile fiscale. Cu toate acestea, practica mondială a dezvoltat anumite principii și abordări ale construcției sistemului fiscal, a scos la iveală consecințele negative ale introducerii anumitor impozite, sisteme de impozitare.

Practica mondială a dovedit că:

Baza de impozitare ar trebui să fie impozitele directe (pe venit, proprietate);

Sistemul fiscal ar trebui să fie deschis; o creștere a numărului de impozite, obiecte de impozitare duce la creșterea costului de colectare a impozitelor, la creșterea restanțelor și a amenzilor;

Prevalența sistemului de impozitare indirectă duce la o creștere a poverii fiscale a majorității populației cu venituri mici, care este predeterminată de relativ același nivel de consum la diferite niveluri de venit;

Ar trebui introduse impozite indirecte pentru limitarea consumului de bunuri nocive pentru sănătate etc.;

Taxele mari duc la fuga de capital din țară;

În vremuri de criză pentru economie, este necesară reducerea poverii fiscale pentru a mobiliza potențialul investițional intern.

Politica monetară este înțeleasă ca asigurarea stabilității circulației monetare prin gestionarea emisiilor, reglarea inflației și a cursului de schimb al monedei naționale; asigurarea oportunității și continuității decontărilor în economia națională și în diverse părți ale sistemului financiar prin reglementarea și controlul sistemului bancar; managementul pieței financiare (reglementarea emisiunii și plasării de titluri de stat și corporative și reglementarea cifrei de afaceri a acestora (ratele de cumpărare și vânzare), printr-o creștere sau scădere proactivă a ratei de refinanțare de către Banca Centrală etc.

În politica monetară, independența relativă este dobândită prin politica de emisii, politica de prețuri, politica valutară, politica de credit - și componentele acesteia - rata dobânzii, politica investițională etc. Trebuie menționat că dacă în practica relațiilor bugetare investiția este înțeleasă ca finanţarea creşterii şi modernizării mijloacelor fixe, apoi în practica bancară, investiţiile sunt înţelese ca formarea unui portofoliu de valori mobiliare.

Politica monetară a statului este parte integrantă a politicii socio-economice care vizează combaterea inflației, șomajului și asigurarea creșterii ritmului de dezvoltare economică.

Cele mai importante sarcini ale politicii monetare sunt:

Activitate stabilă a organizațiilor bancare și de credit;

Reaprovizionarea rezervelor valutare ale statului și reducerea ieșirii de capital în străinătate;

Stimularea economisirii organizate a populației, reglementarea dobânzilor.

Politica investițională este asociată cu crearea condițiilor pentru atragerea investițiilor interne și străine, în primul rând în sectorul real al economiei. Politica de investiții, ca parte a politicii financiare, este implementată la diferite niveluri de guvernare și management financiar al entităților economice. Sarcina principală a acestei politici este de a crea condiții pentru ca investitorii să găsească profitabil să investească în economia rusă, astfel încât capitalul uriaș să nu dispară din țară.

Politica socială este asociată în primul rând cu rezolvarea problemelor de asigurare financiară a drepturilor cetățenilor ruși, stabilite în Constituția Federației Ruse, și acoperă următoarele domenii: pensie, migrație, asistență financiară destinată anumitor grupuri sociale ale populației etc.

Politica vamală este o simbioză a politicii fiscale și a prețurilor, restricționând sau extinzând accesul pe piața internă de bunuri și servicii și încurajând sau restrângând exportul și importul de bunuri și servicii din țară. Astfel, politica vamală determină în mare măsură procesele de distribuție nu numai între entitățile de afaceri și stat, ci și între entitățile de afaceri, precum și industrii și regiuni. Politica vamală a Rusiei în prezent depinde în mare măsură de politica bugetară care vizează creșterea colectării taxelor vamale și a plăților.

Astfel, statul își protejează interesele externe prin politica vamală și monetară, ale căror trăsături sunt determinate de gradul de interes al statului de a-și extinde sau reduce exporturile sau importurile. În conformitate cu aceasta, se aplică un sistem de plăți vamale sau un regim vamal specific. Scopul principal al politicii vamale și valutare este păstrarea și creșterea rezervelor de aur și valutar ale statului.

LUCRARE DE CURS

la disciplina „Finanțe”

pe tema: Politica financiară a Federației Ruse și principalele direcții de îmbunătățire a acesteia în etapa actuală

Introducere

1. Bazele teoretice ale politicii financiare a statului

2.1. Politica financiară a Federației Ruse în condiții moderne

3. Analiză și modalități de îmbunătățire a politicii financiare a Rusiei

3.2 Principalele scopuri și obiective ale politicii bugetare pentru 2013-2015

Bibliografie

Introducere

politica financiara bugetara

Statul în procesul de funcționare desfășoară activități politice în diverse sfere ale vieții publice. Obiectul acestei activități este economia în ansamblul său, precum și elementele constitutive individuale: prețul, circulația banilor, finanțele, creditul, relațiile valutare etc.

Totalitatea măsurilor guvernamentale de a folosi relațiile financiare pentru îndeplinirea funcțiilor statului este o politică financiară.

Rolul politicii financiare în dezvoltarea economică și socială a Rusiei este greu de subestimat. Rata de dezvoltare a industriei, agriculturii, transporturilor, comunicațiilor și altor industrii, precum și subiectele Federației Ruse, depinde de gradul de raționalitate a acesteia.

În stadiul actual de dezvoltare, Rusia se confruntă cu mari dificultăți nu numai în domeniul guvernării, ci și în domeniul economiei și finanțelor. Acest lucru este dovedit de starea actuală a economiei țării.

Scopul acestui curs este de a identifica principalele probleme ale politicii financiare, iar apoi, pe baza analizei stării politicii financiare moderne a Federației Ruse, de a face câteva propuneri pentru depășirea problemelor din acest domeniu.

În procesul de studiu a acestei probleme, i.e. o conduită mai rațională a politicii financiare, sunt rezolvate următoarele sarcini:

1. Luați în considerare și determinați conținutul politicii financiare;

2. Să identifice direcțiile principale ale politicii financiare duse în Federația Rusă în condiții moderne;

3. Arătați interacțiunea politicii financiare cu politicile monetare și macroeconomice;

4. Pe baza materialului studiat, să analizeze starea politicii financiare a Federației Ruse și să determine principalele direcții de îmbunătățire a acesteia în stadiul actual;

5. Trageți concluzii și faceți sugestii pentru îmbunătățirea politicii financiare moderne a Rusiei.

Subiectul acestui curs este politica financiară a statului și, în special, politica financiară dusă în Rusia modernă.

Metoda cercetării este metoda analitică.

1. Bazele teoretice ale politicii financiare a statului

În orice societate, statul folosește finanțele pentru a-și îndeplini funcțiile și sarcinile, pentru a atinge anumite scopuri. Politica financiară joacă un rol important în atingerea obiectivelor stabilite.

Politica financiară este un ansamblu de măsuri care vizează mobilizarea resurselor financiare, redistribuirea și utilizarea acestora pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile în orice domeniu de activitate publică: economie, sfera socială sau relații internaționale.

dezvoltarea unor concepte bazate științific pentru dezvoltarea finanțelor. Ele se formează pe baza studierii cerințelor legilor economice, a dezvoltării cuprinzătoare a economiei, a perspectivelor de dezvoltare a forțelor productive și a relațiilor de producție și a nevoilor populației;

determinarea principalelor direcții de utilizare a finanțelor pentru perioada viitoare și curentă; în acelaşi timp, ele pornesc de la modalităţile de realizare a obiectivelor stabilite prevăzute de politica economică, ţinând cont de factorii internaţionali, de posibilitatea de creştere a resurselor financiare;

implementarea acţiunilor practice care vizează atingerea scopurilor stabilite.

Unitatea celor trei verigi principale determină conținutul politicii financiare.

În funcție de durata perioadei și de natura sarcinilor de rezolvat, politica financiară se împarte în strategie financiară și tactici financiare.

O strategie financiară este un curs de politică financiară pe termen lung, conceput pentru viitor și care oferă soluționarea sarcinilor de amploare definite de strategia economică și socială. În procesul dezvoltării sale, se prevăd principalele tendințe în dezvoltarea finanțelor, se formează conceptele de utilizare a acestora și se conturează principiile organizării relațiilor financiare. Alegerea obiectivelor pe termen lung și pregătirea programelor țintă în politica financiară sunt necesare pentru concentrarea resurselor financiare în direcțiile principale de dezvoltare economică și socială.

Tactica financiară are ca scop rezolvarea problemelor unei anumite etape de dezvoltare a societății prin schimbarea în timp util a metodelor de organizare a legăturilor financiare, regruparea resurselor financiare. Având în vedere stabilitatea relativă a strategiei financiare, tacticile financiare ar trebui să fie flexibile, ceea ce este predeterminat de mobilitatea condițiilor economice, a factorilor sociali etc.

Strategia și tactica politicii financiare sunt interdependente. Strategia creează oportunități favorabile pentru rezolvarea problemelor tactice. Tactica, prin identificarea domeniilor decisive și a problemelor cheie în dezvoltarea economiei și a sferei sociale, prin schimbarea în timp util a metodelor și formelor de organizare a legăturilor financiare, face posibilă rezolvarea sarcinilor trasate de strategia financiară într-un timp mai scurt cu cele mai mici pierderi și costuri.

Politica financiară, ca domeniu specific al activității umane, aparține categoriilor suprastructurii. Există o relație strânsă între acesta și baza economică a societății. Pe de o parte, politica financiară este generată de relațiile economice; societatea nu este liberă să dezvolte și să implementeze politici, acestea din urmă fiind determinate de economie. Pe de altă parte, apărând și dezvoltându-se pe baza bazei economice, politica financiară are o anumită independență; are legi specifice și logica dezvoltării. Din această cauză, are efectul opus asupra economiei, a stării finanțelor. Această influență poate fi diferită: în unele cazuri, prin măsuri politice, se creează condiții favorabile dezvoltării economiei, în altele, este îngreunată.

Experiența managementului mondial arată că progresul social duce la creșterea gradului de influență a politicii asupra vieții economice și spirituale a societății. Amploarea atinsă a complexelor economice, complicarea legăturilor economice și regionale fac necesară asigurarea dezvoltării coordonate a tuturor ramurilor economiei și regiunilor naționale; Reglementarea financiară de stat devine din ce în ce mai importantă în acest sens. Industriile care asigură progresul științific și tehnologic și cercetarea științifică au nevoie de o politică financiară prioritară.

Întărirea puterii statului îi permite acestuia să concentreze în mâinile sale o mare masă de resurse financiare, ceea ce face posibilă influențarea activă a situației economice. Statul devine, parcă, dirijorul unei uriașe orchestre în care fiecare entitate economică își joacă rolul.

În condiţiile unui nivel din ce în ce mai mare de dezvoltare a forţelor productive, măsurile financiare sunt din ce în ce mai direcţionate către nevoile sociale, asigurând realizarea unei bunăstări mai complete a tuturor membrilor societăţii.

Deciziile politice ar trebui luate în conformitate cu legile logicii economice, pe baza unui calcul clar și a prevederii consecințelor realizării măsurilor financiare planificate, care să evite schimbările frecvente, adesea imprevizibile, în politica financiară și să creeze condiții favorabile pentru activități. a intreprinderilor. În acest sens, este important de remarcat importanța mare a unei cantități suficiente de informații fiabile despre procesele care au loc în economie și sfera socială, rezultatele anumitor măsuri de politică financiară.

Politica financiară ar trebui să urmărească scopul creșterii volumului și eficienței utilizării resurselor financiare. Creșterea rentabilității financiare este ca un test de turnesol pentru testarea eficienței politicii financiare.

La elaborarea politicii financiare, ar trebui să se pornească de la condiții istorice specifice. Ele trebuie să țină cont de specificul fiecărei etape de dezvoltare a societății, de particularitățile atât ale situației interne, cât și ale situației internaționale, de capacitățile economice și financiare reale ale statului. Dependența directă a cheltuielilor planificate și implementate de volumul resurselor financiare este dovada unei prudențe financiare elementare și ar trebui menținută la toate nivelurile de management. Nerespectarea acestei cerinţe cea mai importantă duce la apariţia şi creşterea deficitului bugetar, a datoriei publice, a proceselor inflaţioniste.

O cerință importantă pentru politica financiară este respectarea unei abordări integrate în dezvoltarea și implementarea acesteia, adică. armonizarea activităților desfășurate în toate părțile sistemului financiar, prin concentrarea pe implementarea sarcinii principale, cheie a unui anumit stadiu de dezvoltare, precum și asigurarea unei relații strânse între componentele politicii economice - financiar, credit, stabilire a prețurilor politica, salariile.

Politica financiară, fiind o formă de politică economică, este chemată prin modalitățile și metodele sale specifice să contribuie la realizarea scopurilor și îndeplinirea sarcinilor stabilite de politica economică.

Ministerul de Finanțe al Rusiei, căruia îi este încredințată dezvoltarea politicii financiare, dezvoltă mai multe opțiuni pentru aceasta. Ele sunt supuse evaluării de către colegi. Cea mai bună opțiune este prezentată Guvernului spre examinare și aprobare.

Scopul politicii financiare este mobilizarea cât mai completă a resurselor financiare necesare satisfacerii nevoilor urgente ale dezvoltării societății. În conformitate cu aceasta, politica financiară este concepută pentru a crea condiții favorabile pentru revitalizarea activității antreprenoriale. În procesul de elaborare a unei politici financiare sunt determinate principiile pentru construirea unui mecanism financiar care să permită implementarea cu cea mai mare succes a sarcinilor de mai sus.

Politica financiară bazată pe dovezi, cu implementarea sa corectă și cu succes, aduce rezultate pozitive. Semnificația sa constă în faptul că poate fi însoțită de o creștere a nivelului de viață al oamenilor.

Politica financiară joacă un rol important în dezvoltarea forțelor productive și repartizarea rațională a acestora în întreaga țară. Contribuie la furnizarea de resurse financiare pentru programele vizate, concentrând fondurile pe domenii cheie ale dezvoltării economice, stimulând creșterea eficienței producției, sporind interesul tuturor regiunilor pentru dezvoltarea economiei și utilizarea materiilor prime locale.

Politica financiară contribuie la întărirea și dezvoltarea legăturilor economice cu toate țările lumii, oferind condiții pentru implementarea activităților comune. Dezvoltarea forțelor productive, progresul științific și tehnologic a atins acum un asemenea nivel încât implementarea programelor individuale depășește puterea unui stat. Prin urmare, țările îndeplinesc în comun unele funcții, ceea ce ajută la economisirea banilor. Doar cooperarea internațională poate oferi asistență eficientă țărilor în curs de dezvoltare.

1.2 Rolul mecanismului financiar în implementarea politicii financiare

Un mecanism financiar este utilizat pentru implementarea politicii financiare și implementarea cu succes a acesteia.

Mecanismul financiar este un ansamblu de metode de organizare a relaţiilor financiare utilizate de societate în scopul asigurării condiţiilor favorabile dezvoltării economice şi sociale.

Mecanismul financiar cuprinde tipuri, forme și metode de organizare a relațiilor financiare, metode de determinare cantitativă a acestora.

Structura mecanismului financiar este destul de complexă. Include diverse elemente corespunzătoare varietății relațiilor financiare. Multiplicitatea relațiilor financiare este cea care predetermina utilizarea unui număr mare de tipuri, forme și metode de organizare a acestora (elemente ale mecanismului financiar). Statul, reprezentat de autoritățile sale executive și legislative, pe baza unui studiu amănunțit al funcționării legilor economice, a legilor de dezvoltare a finanțelor, a sarcinilor politicii economice și financiare, stabilește modalități de repartizare a produsului social, a venitului național. , forme de economisire în numerar, prevede tipuri de plăți, determină principiile și direcțiile de utilizare a resurselor financiare publice.resurse etc. Pentru utilizarea eficientă a finanțelor, este de mare importanță realizarea planificării și previziunii, înregistrarea reglementară a metodelor utilizate pentru organizarea relațiilor financiare (impozite, cheltuieli etc.), controlul aplicării corecte a diferitelor forme, tipuri și metode de relaţii financiare.

În funcție de caracteristicile unităților individuale ale economiei publice și pe baza alocării zonelor și legăturilor relațiilor financiare, mecanismul financiar este împărțit în mecanismul financiar al întreprinderilor și organizațiilor economice, mecanismul de asigurare, precum și mecanismul pentru functionarea finantelor publice. La rândul său, fiecare dintre aceste sfere include legături structurale separate. De exemplu, mecanismul finanțelor publice este subdivizat în bugetar și mecanismul de funcționare a fondurilor extrabugetare. În conformitate cu împărțirea teritorială, este posibil să se evidențieze mecanismul financiar al federației, subiecții care alcătuiesc federația și autoritățile locale.

Sferele și legăturile mecanismului financiar diferă prin gradul de complexitate și ramificarea elementelor individuale. Combinația de elemente ale mecanismului financiar - forme, tipuri, metode de organizare a relațiilor financiare - formează o „proiectare a mecanismului financiar”, care este pusă în mișcare prin stabilirea parametrilor cantitativi ai fiecăruia dintre elementele sale, i.e. determinarea ratelor și normelor de retragere, a volumului fondurilor, a nivelului cheltuielilor și așa mai departe. Parametrii cantitativi și diversele modalități de determinare a acestora reprezintă partea cea mai mobilă a mecanismului financiar.

Activitatea statului in domeniul finantelor se desfasoara dupa anumite reguli, cu respectarea normelor stabilite. Introducerea normelor legale în domeniul finanțelor este de mare importanță pentru implementarea cu succes a politicii financiare și buna funcționare a mecanismului financiar.

Statul, stabilind modalități de organizare a relațiilor financiare, le fixează în actele relevante, emite legi. Introducerea normelor juridice face posibilă stabilirea unor reguli uniforme pentru organizarea relațiilor financiare, pentru protejarea intereselor economice ale societății, ale grupurilor de întreprinderi și ale cetățenilor individuali. Respectarea normelor legale asigură o disciplină financiară strictă și ne permite să urmărim o politică unitară în domeniul finanțelor.

Formând un mecanism financiar, statul urmărește să asigure conformitatea sa cea mai completă cu cerințele politicii financiare dintr-o anumită perioadă, ceea ce este cheia pentru îndeplinirea completă a scopurilor și obiectivelor sale.

1.3 Structura politicii financiare

Ramurile legislative și executive ale guvernului participă la dezvoltarea politicii financiare. În Rusia modernă, datorită particularităților sistemului său constituțional, prioritatea în dezvoltarea politicii financiare îi revine președintelui Federației Ruse, care, în mesajele sale anuale către Adunarea Federală, determină direcțiile principale ale politicii financiare pentru anul curent si viitor. Guvernul Federației Ruse ar trebui să acționeze în cadrul acestui mesaj pentru a implementa principalele direcții de dezvoltare economică și pentru a asigura stabilitatea socială în societate. În același timp, Guvernul Federației Ruse, ca parte a puterii executive a guvernului, elaborează proiecte de legi necesare pentru implementarea politicii financiare și le prezintă Dumei de Stat pentru examinare și adoptare. Dacă Duma de Stat nu adoptă legea sau o adoptă cu ajustări care denaturează sau schimbă conținutul principal al legii, iar acest lucru nu permite puterii executive să ducă la îndeplinire politica financiară în direcția dorită, Guvernul Rusiei Federația trebuie fie să ajungă la adoptarea legii de care are nevoie, fie să demisioneze.

Politica financiară include politici bugetare, fiscale, monetare, de credit, de preț și vamale. La rândul său, politica financiară a statului este doar un mijloc de implementare a politicii sale economice și sociale, adică. joacă un rol de sprijin. Nu trebuie să uităm de alte domenii ale politicii de stat – națională, geopolitică, militară. Totalitatea acestor cinci domenii determină politica financiară, care servește drept instrument principal pentru conducerea politicii de stat. Politica financiară a Rusiei este de natură spontană și vizează maximizarea concentrării resurselor monetare în mâinile statului, îngustând în același timp baza pentru formarea părții de venituri a bugetului.

Politica financiară, ca parte a sistemului de management financiar, este apanajul guvernului federal. La nivelul entităților constitutive ale Federației, posibilitățile de luare a deciziilor sunt limitate, iar funcțiile autorităților entităților constitutive ale Federației în politica financiară sunt nesemnificative. Aceste funcții sunt limitate de buget și taxe locale. Șefii entităților constitutive ale Federației participă la dezvoltarea politicii financiare a statului, în calitate de membri ai Consiliului Federației, dar aceasta nu le extinde funcțiile în luarea deciziilor în acest domeniu.

Politica bugetară a statului este determinată de Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, un set de alte legi care stabilesc funcțiile autorităților individuale în procesul bugetar și în procesul de legiferare. Politica bugetară se exprimă în determinarea ponderii PIB-ului concentrat în buget, în relația dintre guvernul federal și subiecții Federației, în structura cheltuielilor bugetare, în repartizarea cheltuielilor între bugete de diferite niveluri, în ponderea bugetului federal din suma totală a bugetului consolidat, în gestionarea datoriei publice, în stabilirea modalităţilor de acoperire a deficitului bugetar etc.

Într-un stat democratic, bugetul este un document aprobat legislativ care reflectă mișcarea fondurilor concentrate în mâinile statului pentru a-și îndeplini funcțiile. Prioritatea în politica bugetară este tocmai direcția resurselor monetare pentru atingerea scopurilor care determină politica statului. Dacă obiectivele necesită mai multe fonduri decât oferă economia națională, statul recurge la metode extraordinare de generare a veniturilor suplimentare: împrumuturi interne și externe, vânzarea averii naționale, închirierea averilor și proprietăților și concesii. Măsurile extraordinare de reînnoire a părții de venituri a bugetului pot duce la pierderea independenței economice. Având în vedere acest lucru, legislativul stabilește limite pentru împrumuturi. În realitate, aceste restricții sunt ineficiente, deoarece Guvernul Federației Ruse are modalități de a le depăși. Astfel, admiterea pe piață a obligațiilor de trezorerie de stat și a obligațiunilor împrumutului federal de capital străin a condus la trecerea datoriei interne în categoria datoriilor externe.

Activitatea Guvernului Federației Ruse pe piața împrumuturilor externe a condus la creșterea datoriei externe a Rusiei pentru perioada 1992-1998 cu peste 85 de miliarde de dolari. Consecințele negative ale unei astfel de politici bugetare s-au manifestat în criza financiară din 17 august 1998. Erorile din politica bugetară din ultimii ani sunt rezultatul planificării curente, mai degrabă decât strategice. S-au făcut împrumuturi pentru a rezolva probleme de moment. Resursele bugetare nu au fost folosite pentru actualizarea tehnologiilor, restructurarea economiei. Toate împrumuturile, precum și propriile lor surse profitabile, au fost direcționate către „peticerea găurilor” în buget. Creșterea constantă a șomajului, inflația incontrolabilă, creșterea ponderii economiei subterane (ceea ce duce la scăderea bazei de venituri bugetare), fuga capitalului din țară, separatismul bugetar al subiecților Federației, au a condus la starea actuală a economiei.

Cea mai importantă parte a politicii financiare este politica fiscală. De mai bine de 500 de ani, știința financiară modernă și-a definit clar atitudinea față de impozite.

Fără taxe, statul nu poate exista.

Retragerile de impozite au o puternică tendință ascendentă.

Este necesară reglementarea de stat a economiei. Cu toate acestea, dacă suma totală a retragerii venitului net depășește 30%, creșterea economică a țării se oprește.

Stimulentele fiscale ar trebui să fie deschise și egale pentru toți subiecții procesului de reproducere.

Sistemul fiscal ar trebui să fie simplu, deschis și eficient. O creștere a numărului de impozite, obiecte de impozitare, introducerea impozitelor în mai multe etape duce la creșterea restanțelor și a amenzilor și, în ultimă instanță, la distrugerea economiei prin sechestru de proprietate, declararea falimentului debitorului etc.

Ar trebui introduse impozite indirecte pentru a limita consumul de bunuri nesănătoase pe bunuri de lux, uneori pe bunuri și servicii importate și în unele cazuri specifice.

Principala bază de impozitare ar trebui să fie impozitele pe venit și proprietate. Acestea ar trebui să fie construite pe principiile impozitării proporționale.

Dezvoltatorii politicii fiscale rusești folosesc principii complet diferite care au dus la distrugerea economiei. Fără o schimbare radicală și fundamentală a politicii fiscale, Rusia nu își va putea restabili economia. Impactul politicii fiscale asupra economiei țării se manifestă în mod direct - un prag fiscal ridicat îngustează oportunitățile de investiții ale procesului investițional, reduce nivelul consumului în societate, ceea ce reduce baza de creștere a sectoarelor de producție și servicii.

Componentele politicii monetare sunt politica de emisie si stabilitatea monedei nationale. Politica de emisii, pe lângă determinarea sumei necesare de bani în circulație, mai are o direcție - creșterea veniturilor bugetare. A doua componentă necesită o atenție deosebită, deoarece la trecerea anumitor limite cantitative, sistemul monetar este supus inflației, adică. deprecierea reală a veniturilor bugetare. Dacă, dintr-un motiv oarecare, statul nu poate să-și reglementeze sistemul monetar (cum s-a întâmplat în Rusia), atunci securitatea economică a țării este încălcată, deoarece moneda națională nu este capabilă să reziste expansiunii unor monede mai puternice, iar bogăția națională poate fi pierdut.

Politica de credit asigură funcționarea decontărilor în fermă și a capitalului de împrumut. Capitalul de împrumut este cea mai importantă condiție pentru implementarea procesului de reproducere, oferind posibilitatea împrumutării atât pentru completarea capitalului de lucru, cât și pentru investiții. Sectorul de credit al economiei servește și la egalizarea ratei medii a profitului. Valoarea ratei dobânzii poate avea un impact negativ asupra activității economice din societate. Astfel, acțiunea ratei ridicate de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse (din iulie 1998 - 60%) are cel mai negativ efect și anume: nerambursarea împrumuturilor, creșterea prețurilor la produsele din sectorul prelucrător și al serviciilor. sector; restrângerea producției; îngustarea pieţei de consum intern din cauza scăderii veniturilor subiecţilor procesului de reproducere.

Explicațiile Băncii Centrale a Federației Ruse că o astfel de politică asigură stabilitatea rublei nu rezistă controlului, deoarece inflația depinde de alți factori - de politica de emitere, corespondența dintre mărfuri și masa monetară și stabilirea prețurilor. politică. Creditul mai ieftin va duce la îmbunătățirea producției, la creșterea masei mărfurilor, la scăderea prețurilor la bunuri și servicii și, ca urmare, la creșterea veniturilor subiecților procesului de reproducere, la o creșterea bazei de impozitare și, în cele din urmă, la o creștere a veniturilor bugetare. Până în prezent, politica de creditare în Rusia vizează doar restrângerea capacității de reproducere a economiei.

Politica de preț a statului se exprimă în ajustarea prețurilor și tarifelor pentru bunurile și serviciile monopolizate. Subsolul, terenul, zonele de apă, căile ferate, rețelele de transport a energiei, conductele de petrol și gaze au fost păstrate în posesia monopolului statului. Creșterea prețurilor la bunuri și servicii în aceste industrii duce la prețuri mai mari în toate celelalte sectoare ale economiei.

Politica de prețuri este cel mai important factor de reglementare a economiei. Prețurile pentru întregul set de bunuri și servicii depind de fapt de valoarea tarifelor pentru transport și energie electrică, precum și de prețurile materiilor prime. Statul nu a folosit încă suficient această oportunitate pentru a crește potențialul economiei interne, făcând bunurile și serviciile autohtone necompetitive.

Politica vamală poate fi văzută ca parte a politicii fiscale și de prețuri, deoarece taxele și taxele vamale au un impact direct asupra prețului bunurilor și serviciilor. Totodată, politica vamală are propriul mod specific de a influența economia țării, limitând sau extinzând accesul pe piața internă pentru bunuri și servicii de import și restrângerea sau încurajarea exportului de bunuri și servicii din țară.

Politica vamală a oricărei țări are un efect de bumerang - introducerea unor rate de impozitare restrictive sau stimulative provoacă răspunsuri similare. Alegerea direcției politicii vamale ar trebui să corespundă stării economice a țării.

2. Evaluarea politicii financiare a statului în stadiul actual

2.1 Politica financiară a Federației Ruse în condiții moderne

Rolul politicii financiare în dezvoltarea economică și socială a Federației Ruse este greu de subestimat. Rata de dezvoltare a industriei, agriculturii, transporturilor, comunicațiilor și altor industrii, precum și subiectele Federației Ruse, depinde de gradul de raționalitate a acesteia.

Noua strategie financiară a fost elaborată ținând cont de diferitele forme de proprietate, de dezvoltarea relațiilor de piață, de funcționarea deplină a pieței de bunuri, forță de muncă și capital. Principalele metode de impact financiar asupra sferelor economice și sociale ale societății sunt: ​​impozitarea, manevrarea resurselor financiare, finanțarea, piața financiară și altele. Experiența mondială confirmă flexibilitatea și eficacitatea acestei practici.

Politica financiară a stadiului actual de dezvoltare a fost elaborată pe baza cerințelor strategiei financiare și ținând cont de condițiile economice predominante. Acesta prevede depășirea stării de criză în care se află astăzi finanțele.

Dovadă a crizei în domeniul finanțelor sunt deficitul uriaș al bugetului de stat; problema în creștere a banilor și inflația aferentă; creșterea datoriei publice interne și externe; prezența unui număr mare de întreprinderi neprofitabile și neprofitabile; cantități semnificative de cheltuieli neproductive și pierderi în economie; creșterea construcției în curs. Fenomenele de criză se manifestă atât în ​​sfera finanțelor publice, cât și în sfera finanțelor întreprinderilor și organizațiilor.

În cadrul politicii financiare, există domenii destul de independente precum politica antimonopol, bugetară, valutară, creditare, fiscală, asigurări și vamă. În același timp, toți interacționează unul cu celălalt: unul îl afectează pe celălalt. Și, prin urmare, acestea ar trebui dezvoltate și implementate în relație strânsă și continuă unul cu celălalt.

Cel puțin acest fapt poate vorbi de necesitatea unei politici coordonate în toate domeniile. În fiecare an, bugetele de toate nivelurile sunt în febră din cauza cheltuielilor mari neplanificate pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, dar în același timp nu se iau decizii cardinale cu privire la modificările poliței de asigurare care ar putea și ar trebui să înlăture complet sau la să atenueze cel mai puțin semnificativ caracterul maxim, extraordinar și negativ al poverii neplanificate asupra politicii fiscale.

Inconsecvența politicilor antimonopol și bugetare presupune anual adoptarea de decizii de creștere a prețurilor și tarifelor la produsele și serviciile monopolurilor naturale, ceea ce duce la faptul că, în cursul implementării bugetelor deja adoptate de toate nivelurile, apar, în primul rând, deficit de venituri și, în al doilea rând, cheltuieli suplimentare.

La nivelul subiecților Federației Ruse, și politica financiară există cu adevărat și are dreptul de a exista. Specificul său constă, în primul rând, într-un grad mai mare de dependență de deciziile luate de centrul federal, iar în al doilea rând, într-o limitare semnificativă a posibilităților de implementare a acestuia în multe dintre componentele sale (credit, impozit și asigurări) și absența aproape completă. de oportunități de a influența politicile antimonopol, monetare și vamale, în al treilea rând, la scară mai mică, sarcinile cu care se confruntă regiunile, și într-o limitare mai mare a cantității de resurse pentru rezolvarea acestora decât în ​​general la nivel de stat, în al patrulea rând, în real. apropierea de rezolvarea nevoilor specifice urgente ale oamenilor, atunci există o „pământeană” semnificativă a scopurilor și obiectivelor unei astfel de politici.

Federația Rusă, la fel ca majoritatea subiecților săi, are una dintre cele mai mari forțe productive din lume, inclusiv potențialul uman, care este departe de a fi pe deplin util, capacitățile de producție ale întreprinderilor, care sunt doar parțial încărcate; rezerve uriașe de resurse minerale și păduri explorate, care sunt utilizate în mare parte ineficient (export pentru export sub formă neprelucrată, dezvoltarea necomplexă a zăcămintelor etc.). Desigur, utilizarea incompletă a oportunităților are multe motive, printre care, în opinia noastră, unul dintre principalele este lipsa fondurilor necesare pentru recalificarea oamenilor, reechiparea tehnică a întreprinderilor, stăpânirea producției de noi produse, crearea noi capacități pentru o dezvoltare mai cuprinzătoare și o utilizare mai deplină a materiilor prime.

Totodată, conform estimărilor oficiale, resurse financiare importante sunt anual exportate în afara ţării şi depozitate în bănci străine. Acest proces negativ este rezultatul influenței diferiților factori. Una dintre cele decisive, în opinia noastră, este lipsa de coordonare în politicile bancare, fiscale, vamale și stocurilor.

Dezvoltarea infrastructurii financiare a fost realizată în ultimii zece ani, în cea mai mare parte fără niciun plan specific.

În activitatea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, s-a dezvoltat o situație unică, în opinia noastră, legată de crearea de bariere intradepartamentale. Pe teritoriul fiecărei entități constitutive a Federației Ruse, pe lângă autoritatea financiară regională a republicii, a teritoriului și a regiunii, există și următoarele subdiviziuni structurale ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse ca organisme de conducere autonome: Departamentul Trezoreriei Federale , Direcția Control și Audit, Reprezentanța Direcției Supraveghere Asigurări. Toți, pentru a lua orice decizie comună cu privire la o problemă complexă, trebuie să „iasă” la departamentele lor din Ministerul de Finanțe al Federației Ruse, acolo „amestecă” totul între ei, iau o decizie comună pentru toată lumea și abia apoi să-l implementeze. În practică, nici măcar nu știm despre încercările de acțiuni comune ale acestor organe teritoriale. De fapt, fiecare acţionează independent, ceea ce, desigur, duce la o scădere a rezultatelor finale ale politicii financiare atât la nivel de regiuni, cât şi de stat în ansamblu.

2.2 Scopurile și obiectivele politicii financiare moderne

Politica financiară presupune elaborarea unui plan, disponibilitatea unor resurse specifice pentru implementarea acestuia, precum și o succesiune de acțiuni rezonabile bazate pe acest plan și resursele disponibile pentru atingerea scopurilor și obiectivelor.

Să clarificăm conceptul de scop în politica financiară. În același timp, înseamnă adesea diverse aspecte ale sale. De exemplu, întărirea monedei naționale - rubla față de dolarul american sau implementarea reformei fiscale etc. etc. în opinia noastră, aceste sarcini specifice sunt, desigur, importante, dar nu pot servi drept scop, ci sunt doar părțile sale constitutive sau căile sale. Într-adevăr, dezvoltarea unei politici financiare unificate, îmbunătățirea sistemului bugetar și a altor aspecte ale activității financiare, cu toată semnificația lor, nu ar trebui să necesite niște orientări specifice? Până la urmă, ele nu pot fi un scop în sine: un proces de dragul unui proces?

În primul rând, în opinia noastră, un astfel de obiectiv ar trebui să fie același pentru toate nivelurile de guvernare (federal, regional și local), pentru toate subiecții Federației Ruse. Apoi, ca un astfel de scop, nu pot exista decât interesele comune ale întregii populații - îmbunătățirea bunăstării fiecărei persoane.

În același timp, în diferite stadii de dezvoltare economică și în anumite regiuni, poate apărea o situație în care scopul politicii financiare va fi temporar menținerea nivelului real de venit deja atins.

Scopul politicii financiare a statului (și subiectul Federației Ruse în special) ar trebui să fie creșterea sau menținerea nivelului venitului real pe cap de locuitor și, pe această bază, asigurarea standardelor sociale pentru nivelul de trai în ţară, inclusiv la nivelul fiecărei regiuni.

Trebuie subliniat faptul că formarea scopurilor este, de asemenea, un proces controlat (reglementat). De exemplu, în prezent, creșterea reală a veniturilor populației nu conduce încă la modificări calitative ale scopului cheltuielilor acesteia. Eventualele eforturi ale statului în această chestiune și, în consecință, obiectivele politicii financiare, ar contribui la un aflux semnificativ de fonduri din partea populației ca investiții în dezvoltarea sectorului real al economiei - în sectorul construcțiilor și în domeniul construcțiilor. industria materialelor. Și mai departe ar presupune dezvoltarea altor sectoare ale economiei. În cele din urmă, toate acestea ar duce la o creștere a veniturilor întreprinderilor, a veniturilor fiscale către bugetele de toate nivelurile și, în consecință, la o creștere a potențialului politicii financiare în sine.

Este foarte important să înțelegem de ce depinde implementarea planurilor, care sunt resursele politicii financiare. Nu ar fi pe deplin corect să considerăm că doar impozitele și taxele primite de trezorerie acționează în calitatea lor. La urma urmei, dacă există rezerve de resurse naturale explorate, producție industrială dezvoltată și alți factori favorabili, este posibil să se atragă finanțare suplimentară sub formă de împrumuturi bancare, împrumuturi cu obligațiuni și alte fonduri împrumutate. În plus, disponibilitatea unei infrastructuri financiare adecvate (bănci, companii de asigurări etc.) este de mare importanță; fără aceasta, fondurile pot veni doar sub formă de numerar, ceea ce, desigur, în alte condiții, își reduce foarte mult potențialul. .

Resursele politicii financiare sunt, în primul rând, cantitatea de dezvoltare a forțelor productive, în al doilea rând, cantitatea de capital financiar propriu și, în al treilea rând, gradul de dezvoltare a infrastructurii financiare.

Interacțiunea în procesul de producție a acestor trei componente formează toate fluxurile financiare principale.

Dezvoltarea infrastructurii financiare nu este mai puțin importantă decât creșterea capitalului financiar. Fără aceasta, fondurile vor continua să fie concentrate în principal la Moscova și parțial în cele mai mari zece orașe din Rusia.

O altă resursă suplimentară semnificativă a politicii financiare este utilizarea mai rațională a tuturor fondurilor, inclusiv a celor care în prezent nu sunt direcționate în scopul propus sau rămân, din diverse motive, necolectate de la contribuabili. Atragerea acestei rezerve semnificative depinde în principal de creșterea eficienței activității tuturor beneficiarilor bugetului, a organismelor financiare, a Direcției Principale a Trezoreriei Federale, a Departamentului de Control Financiar de Stat și a Departamentului pentru Organizarea Activităților de Audit al Ministerului. de Finanțe al Federației Ruse, Ministerul Taxe și Taxe al Federației Ruse, precum și organele lor teritoriale, privind coerența și coerența lor la locul de muncă.

Toate aceste resurse enumerate mai sus reprezintă baza reală pentru desfășurarea politicii financiare a entității constitutive a Federației Ruse. În același timp, există o relație inversă: implementarea unei politici financiare raționale duce, în opinia noastră, la o creștere a resurselor acestei politici.

După scopurile și obiectivele politicii financiare, precum și resursele disponibile pentru realizarea acestora, este necesar să se aleagă cele mai raționale căi de realizare a acestora având în vedere oportunitățile. În acest sens, de multe ori înțelegem doar dezvoltarea bugetului, adoptarea și implementarea acestuia. În plus, sunt avute în vedere doar modificări parțiale ale politicilor valutare, fiscale și vamale. În acest sens, nu am întâlnit niciodată studii serioase de îmbunătățire a politicii în domeniul monopolului, bancar, asigurărilor și bursiere. Acestea din urmă se realizează, parcă, pe cont propriu, adică, de fapt, independent unul de celălalt. Se pare că această practică reduce eficacitatea implementării unei politici financiare unificate și trebuie să fie serios ajustată.

2.3 Interacțiunea politicii financiare și monetare

În rezolvarea problemelor de creștere economică accelerată, implementarea programelor sociale bazate pe o unitate monetară stabilă, interacțiunea dintre politicile monetare și financiare este de o importanță capitală. Fiind parte organică a politicii economice, politica monetară și financiară asigură dezvoltarea economiei naționale ca sistem unic.

Politica financiară, care deservește stadiul de distribuție a produsului social, este strâns legată de mecanismul bugetar, de formarea veniturilor entităților de stat, de reglementarea nivelului minim al salariului și de impozitarea persoanelor juridice și a persoanelor fizice.

Politica monetară se concentrează pe procesele de redistribuire a bunurilor publice, reglementarea circulației banilor sub formă de numerar și fără numerar, emiterea de mijloace de plată suficiente pentru circulația și circulația capitalului.

Cel mai clar, interacțiunea sistemelor bancar și financiar se manifestă la nivel macro în sfera circulației monetare, în sfera alimentării canalelor de ofertă monetară. Multe depind aici de buna funcționare a mecanismului financiar și de credit, de buna funcționare a mecanismului financiar și de credit, de modelul de dezvoltare care este acceptat în societate.

Un rol semnificativ în funcționarea eficientă a entităților economice îl joacă nu numai politica monetară a băncilor, ci și activitățile altor instituții economice, politica financiară a acestora.

Particularitatea pieței financiare ruse este că, în ceea ce privește amploarea sa, rămâne cu mult în urma volumului serviciilor bancare. Specificul său se manifestă și prin faptul că piața financiară rusă este dominată în principal de guvernul federal. Datorită ratelor de creștere relativ mai ridicate ale împrumuturilor guvernamentale și corporative, ponderea obligațiunilor municipale, din păcate, nu crește, ci scade.

În contextul interacțiunii dintre politica financiară și monetară, interacțiunea cu asigurările este de o importanță deosebită. Se știe că integrarea băncilor cu organizațiile bancare, inclusiv cu entitățile din domeniul asigurărilor, exprimă una dintre tendințele de dezvoltare a sistemului bancar global. Punerea în comun a capitalurilor băncilor și companiilor de asigurări, crearea de grupuri bancare permite extinderea listei de servicii, diversificarea investițiilor, implicarea resurselor „lungi” ale companiilor de asigurări în orbita operațiunilor bancare, într-o oarecare măsură acest lucru permite extinderea problemelor. de capitalizare a sistemului bancar.

Considerăm că, pe baza interacțiunii factorilor de producție, financiari și monetari, economia rusă poate rezolva cu mai mult succes sarcinile cu care se confruntă.

2.4 Interacțiunea politicilor macroeconomice și financiare

Interacțiunea dintre politicile macroeconomice și financiare este în centrul discuțiilor dintre oamenii de știință, economiști, politicieni și practicieni ai guvernelor de la toate nivelurile. A căpătat o semnificație deosebită după crizele financiare de amploare din Argentina, Coreea de Sud, Asia de Sud-Est și Rusia, care au arătat cât de strâns interacționează sistemele economice și financiare și ce influență puternică au unul asupra celuilalt.

Rezultă că politica macroeconomică nu poate fi realizată separat de politica financiară. Acest lucru este valabil mai ales pentru politica financiară a statului, care determină dezvoltarea economiei nu numai a unei singure țări, ci, în contextul globalizării, determină dezvoltarea sistemelor economice și financiare ale regiunilor și ale lumii întregi. economie în ansamblu. Statul intervine activ în procesele pieței prin instrumentele politicii macroeconomice, financiare, monetare și de credit.

Procesele de integrare din toate regiunile lumii mărturisesc rolul tot mai mare al finanțelor publice ca principală instituție care asigură dezvoltarea sănătoasă și armonioasă a țărilor industrializate, țărilor cu economii în tranziție și țărilor în curs de dezvoltare.

Prin urmare, Institutul Internațional de Finanțe Publice și-a dedicat cel de-al 67-lea Congres, care a avut loc în august 2012 în SUA, problemelor și perspectivelor interacțiunii dintre politicile macroeconomice și cele financiare. La congres au participat aproximativ 400 de persoane.

În rapoartele audiate la sesiunile plenare, cunoscuți oameni de știință au analizat perspectivele de dezvoltare a economiei mondiale pentru următorii 10-15 ani. Și în unele rapoarte, analiza a atins perioada până în 2050.

La lucrările acestui congres au participat și reprezentanți ai Rusiei. Deci, oamenii de știință de la Academia de Buget și Trezorerie a Ministerului de Finanțe al Rusiei Ilyin V.V. și Ermilov V.G. a prezentat un raport pe tema „Impactul cheltuielilor guvernamentale asupra creșterii economice în Federația Rusă”.

În munca lor, ei au analizat trecerea treptată a politicii oficiale în Rusia de la gestionarea veniturilor la managementul cheltuielilor publice. La începutul anilor 1990, conducerea politică și autoritățile financiare erau prea optimiste în ceea ce privește veniturile. Nu este de mirare că în 1992-1993. În țară erau peste 100 de taxe, inclusiv TVA. Acest lucru a fost făcut contrar recomandărilor unor economiști străini bine-cunoscuți conform cărora introducerea sistemelor fiscale ale țărilor dezvoltate în Rusia ar duce la rezultate negative. Funcționarea practică a sistemului fiscal a confirmat ulterior pe deplin această poziție: sistemul fiscal a devenit excesiv de complex, administrarea fiscală a fost ineficientă, iar evaziunea fiscală ilegală a devenit norma.

Lucrarea arată că din 2006 a fost implementat în țară un nou concept de management al finanțelor publice. În centrul acestui concept se află mecanismul de gestionare a programelor de cheltuieli guvernamentale. Conducerea politică și-a dat seama că cheltuielile publice generează creștere economică.

Lucrarea confirmă poziția conform căreia abordările nerealiste ale cheltuielilor de capital au determinat o reducere semnificativă a ratelor de creștere a PIB-ului. În plus, pune în pericol obiectivul strategic de dublare a PIB-ului până în 2010. În acest sens, oamenii de știință concluzionează că politicile macroeconomice și financiare ar trebui să se completeze reciproc și să nu fie considerate instrumente complet independente de reglementare de stat a unei economii mixte.

2.5 Rolul finanțelor în rezolvarea problemelor dezvoltării sociale a Rusiei

Sarcina de consolidare a impactului financiar asupra economiei sociale și a sferei sociale este abordată în prezent din punctul de vedere al soluționării problemelor care s-au dezvoltat la un moment dat, fără a evalua consecințele deciziilor luate și a defini obiectivele strategice în domeniu. a managementului financiar.

Una dintre principalele condiții pentru asigurarea dezvoltării economice durabile este stabilitatea socială, în plus, succesul oricăror reforme efectuate de stat se măsoară prin creșterea generală a nivelului veniturilor reale ale populației, disponibilitatea serviciilor sociale pentru populația generală.

În Federația Rusă, există o diferențiere semnificativă a veniturilor populației în secțiunile sectoriale și teritoriale, precum și în cadrul grupurilor sociale individuale, care nu corespunde principiilor echilibrului macroeconomic, precum și obiectivelor creșterii economice. .

Din păcate, în Rusia nu există o abordare sistematică a organizării protecției sociale, sarcina de a determina obiectivele cheie ale protecției sociale, inclusiv determinarea nivelului garanțiilor sociale și rezolvarea problemei conexiunii lor cu salariile și minimul de existență, rămâne. relevante.

Experiența de organizare a protecției sociale în Federația Rusă arată că nici în cadrul fondurilor alocate din bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar al țării și din bugetele fondurilor extrabugetare ale statului, acestea nu sunt aduse pe deplin populației, mai ales în condiții. de amestecare a mecanismelor de asigurare cu cele bugetare în cadrul funcționării fondurilor extrabugetare de stat.

O condiție importantă pentru creșterea eficienței cheltuielilor de către autoritățile publice și autoritățile locale legate de transferurile sociale către populație este:

o delimitare clară a funcțiilor participanților la procesul de gestionare a resurselor de stat alocate pentru securitatea socială a populației;

conformitatea acestor funcții cu sarcinile și atribuțiile acestor participanți.

Standardele sociale moderne nu trebuie dezvoltate ca minim, ci luând în considerare consumul de prestații sociale de către o persoană obișnuită cu un venit financiar mediu și perspectiva solvabilității de consum a clasei de mijloc ca principal grup de populație din țară.

Politica socială este legată, în primul rând, de soluționarea problemelor de asigurare financiară a drepturilor cetățenilor ruși, stabilite în Constituția Federației Ruse, și acoperă următoarele domenii: pensie, migrație, sfera asistenței financiare pentru anumite grupuri sociale ale populaţiei.

O parte a politicii sociale, ale cărei măsuri vizează direct implementarea garanțiilor sociale pentru populație, este protecția socială. Protecția socială este inclusă în contextul politicii sociale, inclusiv securitatea socială și asigurările sociale, precum și formele intangibile de garanții sociale oferite ca urmare a procesului legislativ.

Acordarea sprijinului social de stat este implementată în următoarele două forme principale:

plăți în numerar (prestații sociale, subvenții, compensații și alte plăți);

asistență în natură (combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente etc.).

Organismele locale de autoguvernare realizează acordarea sprijinului social de stat în limita competențelor ce le revin de către autoritățile statului în aceste scopuri, împreună cu resursele materiale și financiare.

Întregul sistem de sprijin social al populaţiei acoperă mai multe subsisteme, printre care: gospodării; sistemul bugetar; fonduri extrabugetare; sistemul de autorități și administrație de stat (municipale); sistemul de impozitare; organizații patronale private; filantropi individuali. În procesul de implementare a măsurilor de sprijin social, aceste subsisteme interacționează prin întrepătrunderea fondurilor. Eficacitatea interacțiunii lor predetermina eficacitatea costurilor corespunzătoare și orientarea socială reală a politicii financiare în ansamblu.

3. Analiză și modalități de îmbunătățire a politicii financiare a Rusiei.

3.1 Principalele direcții ale politicii bugetare pentru 2013 și perioada de planificare 2014 și 2015

Politica bugetară pentru 2013 și pentru perioada de planificare 2014 și 2015 se bazează pe obiectivele strategice de dezvoltare a țării, formulate în decretele președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012, Conceptul pentru societate pe termen lung. -dezvoltarea economică a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, precum și principalele prevederi din Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse privind politica bugetară în perioada 2013-2015 (denumit în continuare Mesajul bugetar).

În 2011, produsul intern brut al Rusiei în termeni reali a crescut cu 4,3% față de anul precedent, atingând o valoare nominală de 54.586 miliarde de ruble. În 2011, în ceea ce privește PIB-ul real, economia Rusiei a revenit la nivelul de dinainte de criză. În ianuarie-aprilie 2012, conform Ministerului Rus al Dezvoltării Economice, creșterea PIB a fost de 4,6% față de ianuarie-aprilie 2011. În următoarele luni ale anului 2012 se preconizează o încetinire a creșterii economice, care va duce la o creștere a economiei cu 3,4% în 2012. În anii următori, conform prognozei, ritmurile de creștere sunt de așteptat să se accelereze: de la 3,8% în 2013 la 4,7% în 2015. În mare măsură, accelerarea ratelor de creștere în 2015 se va datora ratelor ridicate de creștere așteptate ale cererii de investiții.

Investițiile în capital fix în 2011 au crescut cu 8,3 la sută. Creșterea investițiilor în capital fix a fost facilitată de creșterea creditării sectorului real al economiei. Creşterea creditelor acordate organizaţiilor nefinanciare, în urma rezultatelor anului 2011, a fost de 26,0 la sută. Activele din sectorul bancar au crescut cu 23,1 la sută în urma rezultatelor din 2011.

În ianuarie-aprilie 2012, investițiile în active fixe au crescut cu 13,8 la sută. Cu toate acestea, este de așteptat ca creșterea în continuare să încetinească din cauza bazei ridicate din a doua jumătate a anului 2011. La sfârşitul anului 2012, acest indicator este de aşteptat să crească cu 6,6 la sută. Se preconizează că creșterea investițiilor în active fixe va crește de la 6,4% în 2013 la 7,8% în 2015.

Creșterea volumului de servicii cu plată către populație în 2011 a fost de 3 la sută. În 2011, cea mai mare parte a serviciilor plătite către populație a scăzut pe serviciile de transport, utilități și servicii de comunicații. În ianuarie-aprilie 2012, volumul serviciilor cu plată către populație a crescut cu 4,3%, iar până la sfârșitul anului 2012 se preconizează o creștere de 5%. Se preconizează că volumul serviciilor plătite va crește de la 5,5% în 2013 la 6,3% în 2015.

Formarea bugetului sa bazat pe indicatori macroeconomici care caracterizează în general creșterea așteptată a economiei ruse (Tabelul 1.1).

Tabelul 1.1

Principalii indicatori ai previziunii de dezvoltare socio-economică au fost utilizați pentru formarea bugetului federal

Indicator
			legea modificată	crestere fata de anul precedent		crestere fata de anul precedent		crestere fata de anul precedent		crestere fata de anul precedent
Volumul PIB	miliarde de ruble
Cursul de schimb al dolarului american (medie anuală)	freca. pe dolar american
Inflația (IPC),	% până în decembrie a anului precedent
Prețul petrolului din Urali	USD/bbl
Prețul gazului (contract mediu, inclusiv țările CSI)	USD / mie

Documente similare

Aspecte ale formării politicii bugetare în stadiul actual de dezvoltare. Sarcinile și funcțiile politicii bugetare. Analiza politicii bugetare moderne a Federației Ruse în domeniul veniturilor. Principalele direcții de îmbunătățire a politicii bugetare a Rusiei.

lucrare de termen, adăugată 13.03.2010


Conținutul economic al politicii financiare a statului. Esența, obiectivele și direcțiile politicii financiare a Federației Ruse. Caracteristicile politicii financiare a statului: impozit, buget, vamă, monetar, perspective de viitor.

prezentare, adaugat 06.06.2010


Principalele scopuri și obiective ale politicii bugetare în epoca crizei. Caracteristicile politicii monetare a Băncii Rusiei. Direcții de politică fiscală. Politica modernă de investiții rusă. Problema atragerii investițiilor în economia rusă.

test, adaugat 15.04.2010


lucrare de termen, adăugată 15.06.2011


Elemente ale politicii financiare, scopurile și obiectivele acesteia. Funcțiile instituțiilor autorităților executive și legislative în sfera finanțelor din Rusia. Evoluția politicii financiare a Rusiei. Principalele direcții ale politicii bugetare pentru 2011 și perioada planificată 2012-2013.

lucrare de termen, adăugată 14.02.2011


lucrare de termen, adăugată 08.08.2013


lucrare de termen, adăugată 06/09/2010


Scopurile si obiectivele politicii financiare a statului; tipurile sale sunt clasice, planificate-directive și de reglementare. Evaluarea stării actuale și modalități de îmbunătățire a politicii bugetare, fiscale, vamale și monetare a Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 31.01.2011


Conceptul de politică monetară, scopurile sale, tipurile și metodele de reglementare a statului. Analiza politicii monetare a Republicii Belarus în stadiul actual, modalități de îmbunătățire a acesteia. Principalii purtători ai politicii monetare moderne.

lucrare de termen, adăugată 22.09.2013


Scopuri, obiecte și metode de reglementare monetară. Rolul Băncii Centrale a Federației Ruse în conducerea politicii monetare. Principalele instrumente ale politicii monetare a Băncii Centrale. Caracteristicile politicii monetare a Băncii Centrale a Federației Ruse în stadiul actual.

Kaipov Ilmutdi Khairutdinovich

Student în anul IV al Facultății de Informatică, Matematică și Fizică, ShSPI,

Shadrinsk

Yurovskikh Elena Vasilievna

candidat consilier științific de științe economice, profesor asociat al ShSPI, Shadrinsk

Relevanța temei alese este fără îndoială, deoarece politica financiară a Rusiei este o parte integrantă a politicii sale economice și ar trebui să vizeze asigurarea creșterii economice și a dezvoltării sociale, a securității sistemului financiar național al Rusiei și a instituțiilor sale. Politica financiară a Rusiei este un ansamblu de principii metodologice, forme de organizare și instrumente utilizate în relațiile financiare sau o activitate cu scop a statului în baza legislației în domeniul mobilizării resurselor financiare, repartizarea acestora în vederea îndeplinirii funcțiilor statului. .

Politica financiară include: politică bugetară, fiscală, monetară.

Bpolitica bugetara de stat acesta este un ansamblu de măsuri în domeniul organizării relaţiilor bugetare în vederea asigurării acestuia cu fonduri pentru a-şi îndeplini funcţiile. Politica bugetară presupune definirea scopurilor și obiectivelor în domeniul finanțelor publice, elaborarea unui mecanism de mobilizare a fondurilor către buget, alegerea domeniilor de utilizare a fondurilor bugetare, managementul finanțelor publice, sistemul fiscal și bugetar. , și organizarea proceselor economice și sociale cu ajutorul instrumentelor fiscale. Aceasta este esența socio-economică a politicii bugetului de stat.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu art. 170 din Codul bugetar al RF, prioritatea în dezvoltarea politicii bugetare revine președintelui Federației Ruse, care, în mesajele sale anuale către Adunarea Federală a Federației Ruse, determină în general cele mai semnificative domenii ale politicii bugetare pentru actuala an si pe termen mediu.

Guvernul Federației Ruse elaborează proiecte de legi relevante necesare pentru punerea în aplicare a politicii bugetare, le prezintă Dumei de Stat pentru examinare și adoptare. În timpul dezbaterii și adoptării acestor legi, conținutul lor original poate suferi modificări semnificative. Procedurile de conciliere sunt efectuate pentru a ajunge la o decizie finală.

Consolidarea verticalei de putere, realizarea unui anumit consens în relațiile dintre Guvernul Federației Ruse și Adunarea Federală a Federației Ruse, anumite succese în dezvoltarea economică în perioada 2000-2007. a creat condiții favorabile pentru dezvoltarea obiectivelor strategice și tactice ale politicii financiare moderne a Rusiei la începutul secolului XXI. Modernizarea economiei care vizează asigurarea unor rate sustenabile și mai ridicate de creștere economică a fost anunțată ca sarcină strategică generală de dezvoltare. Din păcate, nu s-a obținut un succes deosebit în tranziția către o cale de dezvoltare inovatoare, iar în momentul în care a început criza financiară, orientarea spre materie primă a exporturilor rusești a avut un impact extrem de negativ asupra nivelului veniturilor bugetare.

Politica bugetară include:

• politica în domeniul veniturilor și cheltuielilor bugetare,
• gestionarea datoriei publice și a activelor publice,
• implementarea principiilor federalismului fiscal,
• managementul financiar public general.

În conformitate cu aceste prevederi, obiectivele strategice și tactice ale politicii bugetare și financiare a Rusiei la sfârșitul primilor douăzeci de ani ai secolului XXI sunt definite:

• formarea bugetului pe baza priorităților pe termen lung ale dezvoltării țării, în special în sfera socială, asigurarea dezvoltării capitalului uman, îmbunătățirea eficienței educației, asistenței medicale și asigurării pensiilor;
• reducerea diferențierii populației din punct de vedere al veniturilor;
• asigurarea îndeplinirii integrale și durabile a obligațiilor financiare la toate nivelurile de guvernare în conformitate cu registrul obligațiilor de cheltuieli;
• eliminarea descurajării și dezvoltarea elementelor stimulatoare ale politicii bugetare și fiscale;
• optimizarea retelei bugetare, introducerea de noi metode de bugetare in functie de rezultate, functii indeplinite si eficienta muncii;
• crearea unui sistem eficient de relații interbugetare bazat pe o delimitare clară a cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar, creșterea gradului de autonomie a autorităților fiscale, transparență și obiectivitate în procedurile de distribuire a sprijinului financiar către regiuni;
• creșterea eficienței cheltuielilor bugetare, iar creșterea acestora din urmă nu ar trebui să depășească rata de creștere a PIB-ului;
• creșterea rolului planificării financiare pe termen mediu, trecând la o perioadă de trei ani de bugetare;
• alinierea obligațiilor statului cu resursele sale prin anularea sau suspendarea obligațiilor nefinanțate sau parțial finanțate ale bugetului federal;
• evaluarea eficacității cheltuielilor bugetare, concentrarea resurselor bugetului federal pe rezolvarea sarcinilor socio-economice cheie;
• asigurarea echilibrului macroeconomic, reducerea deficitului bugetar (din 2010), reducerea inflației și a ratelor dobânzilor (din 2010), creșterea stabilității rublei și a atractivității sale internaționale; finalizarea reformei sistemului de sprijin financiar pentru regiuni;
• continuarea politicii de acumulare a veniturilor bugetare „oportuniste” în Fondul de Stabilizare al Federației Ruse (până în 2008). Din 2008, Fondul de Stabilizare a fost împărțit în două fonduri - Rezerva și Bunăstarea Națională, valoarea acestora la 01.01.2009 a depășit 6,6 trilioane. freca.;
• asigurarea transparenței bugetelor de toate nivelurile și a fondurilor extrabugetare, a procedurilor de achiziție de bunuri și servicii pentru nevoile statului.

Politica fiscală. Politica fiscală este partea cea mai importantă a politicii financiare, un curs de acțiune, un sistem de măsuri luate de stat în domeniul impozitelor și impozitelor. Politica fiscală își găsește expresia în tipurile de impozite aplicate, valorile cotelor de impozitare, constituirea unui cerc de contribuabili și obiecte de impozitare, în stimulente fiscale.

Obiectivele interdependente ale politicii fiscale:

• să asigure formarea deplină a veniturilor sistemului bugetar al Federației Ruse, necesare pentru finanțarea activităților autorităților de stat și a autonomiei locale în implementarea funcțiilor și competențelor relevante;
• promovarea dezvoltării durabile a economiei, sectoarelor și activităților prioritare, teritoriilor individuale, întreprinderilor mici;
• asigura dreptatea socială în impozitarea venitului personal.

Politica fiscală se formează și se implementează la nivel federal, regional și local, în limitele competențelor relevante. La nivel regional, sistemul de impact de reglementare poate fi realizat asupra acelor taxe care sunt atribuite legal entităților constitutive ale Federației Ruse sau în cadrul ratelor stabilite pentru sursele de venituri reglementate (impozite).

„Principalele direcții ale politicii fiscale a Federației Ruse pentru 2012 și pentru perioada de planificare 2013 și 2014” este unul dintre documentele care trebuie luate în considerare în procesul de planificare bugetară, atât la planificarea bugetului federal, cât și atunci când pregătirea proiectelor de buget ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Pe lângă rezolvarea problemelor din domeniul planificării bugetare, „Principalele Direcții ale Politicii Fiscale” permit agenților economici să stabilească repere în sfera fiscală pe o perioadă de trei ani, care să contribuie la stabilitatea și certitudinea condițiilor de desfășurare. activitatea economică în Federația Rusă. În ciuda faptului că „Principalele Direcții ale Politicii Fiscale” nu este un act juridic normativ, acest document stă la baza modificării legislației privind impozitele și taxele, care sunt elaborate în conformitate cu prevederile prevăzute în acesta. Această procedură conduce la o creștere a transparenței și previzibilității politicii fiscale a statului. Previzibilitatea acțiunilor organelor de stat în sfera fiscală este de o importanță cheie pentru investitorii care iau decizii de investiții pe termen lung.

În perspectiva trienală 2012-2014, prioritățile Guvernului Federației Ruse în domeniul politicii fiscale rămân aceleași ca înainte - crearea unui sistem fiscal eficient și stabil care să asigure sustenabilitatea bugetară pe termen mediu și lung. termen. Principalele obiective ale politicii fiscale continuă să fie sprijinirea inovației, inclusiv. și prin oferirea de noi stimulente pentru stimularea acesteia, precum și prin sprijinirea investițiilor în educație și sănătate. Cel mai important factor în politica fiscală în curs este necesitatea menținerii unui sistem bugetar echilibrat. Politica fiscală din anii următori se va desfășura în condițiile unui deficit bugetar federal. Realizarea unui echilibru în bugetul federal pe termen mediu cu estimări predictive rezonabile ale costului petrolului, prevăzute de Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse privind politica bugetară în 2011-2013, este posibilă numai cu o creștere treptată a veniturile sistemului bugetar, nedeterminate direct de prețul mondial al petrolului. În același timp, este necesar să se mențină neschimbată povara fiscală în sectoarele economiei în care s-a atins nivelul optim al acesteia, ținând cont de cerințele unui sistem bugetar echilibrat.

Temporar (pentru 2012-2013) se va reduce rata contribuțiilor de asigurare la fondurile extrabugetare ale statului - de la 34 la 30%. Se va aplica plăților de până la 512 mii de ruble. în 2012 și 567 mii de ruble. în 2013. Se preconizează colectarea contribuțiilor din sumele excedentare în proporție de 10%. Pentru plătitorii care utilizează un tarif preferențial (26%), precum și pentru organizațiile non-profit cu orientare socială, tariful va fi redus la 20%. Din suma excedentară, contribuțiile vor fi egale cu 7%. În prezent, valoarea maximă a plăților supuse primelor de asigurare în favoarea unui angajat, calculată pe bază de angajamente, este de 463 mii de ruble. Plățile care depășesc această sumă nu vor fi taxate.

Pentru a sprijini familiile numeroase, este planificată creșterea deducerii standard a impozitului pe venitul personal pentru al treilea copil și pentru fiecare copil ulterior la 3 mii de ruble. În același timp, deducerea impozitului pe venitul personal în valoare de 400 de ruble datorată fiecărui contribuabil va fi anulată. Se are în vedere o creștere a accizelor la produsele din tutun și alcool, și într-o sumă care depășește inflația. Pentru alte produse accizabile se vor mentine cotele stabilite anterior pentru 2012 si 2013. cu indexarea acestora cu 10% în 2014. Se preconizează introducerea unei proceduri preferențiale de impozitare a tranzacțiilor cu euroobligațiuni ale emitenților ruși, certificate de depozit, precum și la primirea și plata dividendelor. Modificările vor afecta și cota taxei de concediere pentru extracția gazelor naturale combustibile. Este planificat să fie stabilit în funcție de prețurile mondiale la materiile prime de hidrocarburi, precum și pe baza ritmului de creștere a prețurilor interne la gaze.

Pe termen lung, se are în vedere o tranziție către o formă fundamental nouă de extragere a chiriei - un impozit pe venitul suplimentar. Domeniul de aplicare al UTII va fi restrâns treptat. Din 2013, comerțul cu amănuntul prin magazine și servicii de catering prin hale de servicii pentru clienți va fi scos de sub acesta. Și din 2014, UTII este planificată să fie anulată cu totul. În același timp, din 2012 va fi introdus un sistem separat de impozitare a brevetelor pentru întreprinzători. Se preconizează introducerea unei taxe pe bunurile imobile ale persoanelor fizice, dar numai în acele regiuni în care s-a efectuat o înregistrare cadastrală a obiectelor imobiliare și au fost aprobate rezultatele evaluării cadastrale a acestora. Este planificat să se ofere deduceri fiscale standard și sociale proprietarilor de bunuri imobiliare rezidențiale. De asemenea, prevede măsuri pentru îmbunătățirea impozitării profiturilor, creșterea eficienței stimulentelor fiscale și administrarea fiscală.

Politica bani-credit. Politica monetară se referă la un set de măsuri luate de stat pentru a reglementa suma de bani din economie. Pentru implementarea politicii monetare, statul folosește o combinație de instrumente monetare (parametrii masei monetare, ratele rezervelor, rata dobânzii, condițiile de împrumut, ratele de refinanțare etc.) și instituții de reglementare monetară (Banca Centrală a Federației Ruse, Trezoreria, Ministerul Finanţelor etc.).

Obiectele politicii monetare sunt cererea și oferta de pe piața monetară. Subiectele politicii monetare sunt băncile, în primul rând banca centrală.

Odată cu declanșarea crizei, a existat o ieșire crescută de capital străin; au apărut deficiențe în reglementarea și supravegherea sistemului bancar din Rusia, prin urmare, măsurile prioritare ale Guvernului Federației Ruse pentru a depăși criza financiară din Rusia au vizat „salvarea” sistemului bancar. În noiembrie-decembrie 2008, mai mult de 4,2 trilioane . freca. Pentru refinanțarea datoriei externe a companiilor și băncilor prin VEB, din rezervele internaționale ale Băncii Rusiei au fost alocate 1,35 trilioane de ruble. freca. Costurile financiare totale ale Federației Ruse pentru măsurile prioritare anticriză s-au ridicat la 13,9% din PIB (pentru comparație: Marea Britanie - 37,7%, SUA - 25%, Germania - 23%, China -13%).

Criza financiară a arătat că tocmai sfera finanțelor din sectorul real al economiei este cea mai vulnerabilă din cauza: unei scăderi accentuate a prețurilor la materiile prime și industriile orientate spre export; pierderea surselor de credit de finanțare a capitalului de lucru; reducerea volumelor de producție într-o parte semnificativă a sectoarelor cheie ale economiei cu 20-30%.

Măsurile luate pentru depășirea impactului negativ al crizei financiare globale asupra sectorului bancar rus pot fi rezumate după cum urmează:

• creșterea lichidității actuale a instituțiilor de credit, în principal în ceea ce privește revizuirea rezervelor obligatorii, dezvoltarea sistemului de refinanțare;
• descurajarea ieșirii de capital din Federația Rusă.

Pentru depășirea crizei din sectorul real al economiei, la 19 iunie 2009, a fost adoptat Programul de măsuri anti-criză al Guvernului Federației Ruse pentru anul 2009, care a determinat sarcinile prioritare pentru depășirea crizei din economie ( Anexa 6) și modalități de rezolvare a acestora.

Pe baza priorităților și direcțiilor de mai sus pentru finanțarea suplimentară a măsurilor anticriză ale Programului, este ușor de observat că politica financiară a statului capătă forma unei politici bugetare prociclice, recomandată cândva de John M. Keynes.

Instituțiile financiare internaționale și organizațiile economice prevăd o creștere continuă a economiei mondiale în 2012 și în viitor până în 2014. Rata de creștere a producției de bunuri și servicii în lume în 2012, conform prognozei FMI, ca și în 2011, va fi de 4,0%. Cu toate acestea, natura fragilă a redresării economice din SUA și starea instabilă a finanțelor publice ale unui număr de țări străine creează riscuri de dezvoltare mai puțin favorabilă a tendințelor economice în lume pe termen mediu. Nu este exclusă posibilitatea unei scăderi semnificative a activității de afaceri în țările care sunt parteneri comerciali ai Rusiei și o creștere a riscurilor pentru sistemele financiare străine. Se preconizează că inflația va încetini în 2012 la majoritatea partenerilor comerciali ai Rusiei, ceea ce se explică prin scăderea așteptată a contribuției modificărilor prețurilor la energie și produse alimentare. Ca urmare, riscurile externe de accelerare a creșterii prețurilor în Rusia vor scădea. În 2012, nu se prognozează o modificare semnificativă a nivelului ratelor dobânzilor în străinătate față de 2011. Deteriorarea situației de pe piețele financiare mondiale poate afecta ieșirea de capital din țară, cu toate acestea, procesele continue de redresare a economiei ruse, îmbunătățirea climatului investițional va contribui la îmbunătățirea situației cu intrările de capital.

Banca Rusiei a luat în considerare trei opțiuni pentru condițiile de desfășurare a politicii monetare în perioada 2012-2014, dintre care unul corespunde prognozei Guvernului Rusiei. Scenariile se bazează pe dinamica diferită a prețurilor petrolului.

Ca parte din prima varianta Banca Rusiei presupune că în 2012 prețul mediu anual al petrolului din Uralii rusești pe piața mondială va scădea la 75 de dolari pe baril. În aceste condiţii, în 2012 venitul monetar real disponibil al populaţiei poate creşte cu 3,9%, investiţiile în capital fix - cu 4,2%. Creșterea PIB este așteptată la 3,3%.

In nucleu a doua varianta se ia în considerare prognoza Guvernului Federației Ruse, care stă la baza elaborării parametrilor bugetului federal pentru 2012-2014. Se presupune că în 2012 prețul petrolului rusesc ar putea ajunge la 100 de dolari pe baril. Această opțiune reflectă dezvoltarea economiei în contextul implementării unei politici active de stat care vizează îmbunătățirea climatului investițional, creșterea competitivității, stimularea creșterii și modernizării economice, precum și îmbunătățirea eficienței cheltuielilor bugetare. Conform acestui scenariu, în anul 2012, creșterea venitului monetar real disponibil al populației este proiectată la nivelul de 5,0%. Rata de creștere a investițiilor în active fixe ar putea accelera până la 7,8%. În aceste condiții, volumul PIB-ului poate crește cu 3,7%.

Ca parte din a treia varianta Banca Rusiei presupune că prețul petrolului din Urali va crește la 125 de dolari pe baril în 2012. În contextul creșterii veniturilor din exportul de mărfuri rusești în 2012, se preconizează o creștere a activității investiționale. Creșterea investițiilor în mijloace fixe poate ajunge la 8,7%, creșterea venitului monetar real disponibil al populației - 5,2%. Creșterea PIB este așteptată la nivelul de 4,7%.

Balanța de plăți de bază prognozată pentru 2012-2014 se bazează pe ipoteza că prețul petrolului din Urali va rămâne relativ stabil și va fi în intervalul 97-101 dolari SUA. În prima și a treia opțiune, se ia în considerare probabilitatea abaterii prețului de la intervalul specificat cu 25% în sus și în jos.

Repere cantitative ale politicii monetare și programului monetar. În conformitate cu condițiile scenariului de funcționare a economiei ruse și cu principalii parametri ai prognozei pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru 2012 și perioada planificată pentru 2013 și 2014. Guvernul Federației Ruse și Banca Rusiei și-au stabilit sarcina de a reduce inflația în 2012 la 5-6%, în 2013 la 4,5-5,5%, în 2014 la 4-5% (pe baza decembrie-decembrie a anului precedent) . Ținta specificată pentru inflație pe piața de consum corespunde inflației de bază la nivelul de 4,5 - 5,5% în 2012, 4 - 5% în 2013 și 3,5 - 4,5% în 2014. Calcule în cadrul programului monetar pentru 2012 - 2014 au fost realizate pe baza indicatorilor cererii de bani care corespund țintelor de inflație și dinamicii prognozate a PIB-ului, indicatorilor de prognoză ai balanței de plăți și parametrilor proiectului de buget federal.

Este de așteptat ca în perioada analizată, creșterea economică să fie impulsionată atât de factori externi legați de situația favorabilă de pe piețele mondiale de materii prime și capital, cât și de factori interni, inclusiv creșterea creditării băncilor către sectorul real al Rusiei. economie.

În funcție de opțiunile de prognoză, rata de creștere a agregatului monetar M2 în 2012 poate fi de 12 - 20%, în 2013 - 16 - 19%, în 2014 - 17 - 20%.

Banca Rusiei s-a dezvoltat trei variante pentru programul monetar corespunzătoare principalelor scenarii de prognoză a dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada 2012-2014. Indicatorii programului calculați la un curs de schimb fix se bazează pe cursul de schimb oficial al rublei de la începutul anului 2011. Rezerve obligatorii pentru pasive în moneda Federației Ruse depuse în conturi la Banca Rusiei.

Astfel, au fost studiate principalele direcții ale politicii financiare moderne a Rusiei: politica bugetară, politica fiscală, politica monetară. (Data accesului 14.04.2012)

http://www.garant.ru (accesat 15.04.2012)

http // www.gov.ru (accesat 04/11/2012)

http://www.informprom.ru (accesat 10.04.2012)

http://www.market-pages.ru (accesat 04/12/2012)

http://www.constitution.ru (accesat 15.04.2012)

http://slovari.yandex.ru (Accesat 13.04.2012)

http://regulirovgos.ru/ (accesat 10.04.2012)

http://finedstud.ru (accesat 04.12.2012)

http://finote.ru/finansy/ (accesat 15.04.2012)

Introducere

3 Tipuri de politică financiară

1 Mecanism financiar

3 modalități de îmbunătățire a politicii financiare în Federația Rusă

Concluzie

Bibliografie

Introducere

În formarea și dezvoltarea structurii economice a oricărei societăți moderne, rolul conducător, determinant îl joacă reglementarea de stat, realizată în cadrul politicii economice alese de autorități, parte integrantă din care este politica financiară.

Politica financiară, ca parte a politicii economice, este un ansamblu de instrumente și instituții fiscale și financiare ale puterii financiare de stat, care, în condițiile legii, au autoritatea de a forma și utiliza resursele financiare ale statului în conformitate cu scopurile strategice și tactice ale politica economică a statului. Indiferent de nivelul de dezvoltare al tarii, principalele obiective strategice ale politicii financiare de stat sunt crearea conditiilor financiare pentru dezvoltarea socio-economica a societatii, imbunatatirea nivelului si calitatii vietii populatiei.

Politica financiară este un ansamblu de decizii luate de entitățile economice în legătură cu încasarea și utilizarea veniturilor în numerar în conformitate cu principalele sarcini strategice și curente ale acestei entități.

Politica financiară este parte integrantă a politicii economice a statului. Concretează principalele direcții de dezvoltare a economiei naționale, determină suma totală a resurselor financiare, sursele și direcțiile de utilizare ale acestora, elaborează un mecanism de reglementare și stimulare a proceselor sociale și economice prin metode financiare. În același timp, politica financiară este o sferă relativ independentă a activității statului, cel mai important mijloc de implementare a politicii de stat în orice domeniu al activității publice.

În procesul de realizare a politicii financiare, este deosebit de important să se asigure interconectarea acesteia cu alte componente ale politicii economice - credit, preț, monetar.

Evaluarea rezultatelor politicii financiare a statului se bazează pe conformitatea acesteia cu interesele societății și ale majorității grupurilor sale sociale, precum și pe rezultatele obținute, care decurg din scopurile și obiectivele stabilite.

Scopul lucrării de curs: caracterizarea politicii financiare și conturarea principalelor direcții de îmbunătățire a acesteia în etapa actuală.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se rezolve o serie de sarcini:

Luați în considerare obiectivele, conținutul și tipurile de politică financiară;

Descrieți mecanismul financiar al Rusiei;

Formularea direcțiilor pentru îmbunătățirea politicii financiare a Federației Ruse.

Politica financiară este arta de a influența obiectul managementului financiar - sistemul economic și activitățile acestuia. Prin urmare, politica financiară vizează uneori centralizarea veniturilor obiectului gestiunii financiare în fonduri speciale de resurse financiare și de credit pe care le are subiectul politicii financiare - fondatorii și conducerea (angajatorii). Obiectul politicii financiare îl constituie sistemul economic al organizației, precum și orice tipuri și domenii de activitate economică în relația acestora cu starea financiară a organizației și rezultatele financiare. Obiectul politicii financiare reprezintă întreaga populație care este afectată de politica financiară.

Subiectul politicii financiare îl constituie procesele, relațiile și operațiunile financiare intra- și inter-societate, inclusiv procesele de producție care formează fluxurile financiare și determină starea financiară și rezultatele financiare, relațiile de decontare, investițiile, problemele de achiziție și emitere a valorilor mobiliare.

Eficacitatea politicii financiare depinde de eficacitatea politicii economice, de starea (stabilitatea) sistemului financiar al țării, de alegerea priorităților pentru sursele de venituri și domeniile de cheltuieli (investiții, sfera socială etc.), de eficacitatea mecanismului financiar. - un mijloc de implementare a politicii financiare, conștientizarea publicului asupra conținutului acesteia.

Fără îndoială, doar o abordare științifică, cunoașterea și studiul tuturor factorilor care determină politica, servesc drept garanție că independența ei relativă nu se va dezvolta în independență față de relațiile economice obiective. Experiența arată că separarea politicii financiare de economie se transformă în dificultăți economice grave, împiedică inevitabil realizarea oportunităților. Abordarea științifică a dezvoltării politicii financiare presupune respectarea acesteia cu legile dezvoltării sociale, luarea în considerare constantă a concluziilor teoriei financiare. Încălcarea acestei cele mai importante cerințe duce la pierderi mari în economia națională.

politica financiara rusia

Capitolul 1. Politica financiară a statului: scopuri, conținut și tipuri

1 Scopurile și obiectivele politicii financiare

Scopul politicii financiare este mobilizarea cât mai completă a resurselor financiare necesare satisfacerii nevoilor urgente ale dezvoltării societății. În conformitate cu aceasta, politica financiară este concepută pentru a crea condiții favorabile pentru revitalizarea activității antreprenoriale. Se acordă multă atenție definirii formelor raționale de retragere a veniturilor întreprinderii în favoarea statului, precum și ponderii participării populației la formarea resurselor financiare. O mare importanță se acordă creșterii eficienței utilizării resurselor financiare prin repartizarea acestora între sferele producției sociale, precum și concentrării lor în principalele direcții de dezvoltare economică și socială.

În diferite stadii de dezvoltare economică și în anumite regiuni, poate apărea o situație în care scopul politicii financiare va fi temporar menținerea nivelului real de venit deja atins.

Scopul politicii financiare a statului rus (și subiectul Federației în special) ar trebui să fie creșterea sau menținerea nivelului venitului real pe cap de locuitor și, pe această bază, asigurarea standardelor sociale pentru nivelul de trai în ţară, inclusiv la nivelul fiecărei regiuni.

Într-adevăr, astfel de definiții ale politicii financiare sunt confirmate de obiectivele sale principale, care includ următoarele:

Creșterea volumului și eficienței utilizării resurselor financiare. Acesta din urmă este foarte important pentru testarea impactului politicii financiare asupra economiei. Refuzul de a lua în considerare creșterea eficienței utilizării resurselor financiare în elaborarea și implementarea politicii financiare poate duce la disiparea fondurilor, la reducerea surselor de satisfacere a nevoilor economice și sociale în continuă creștere ale societății.

Redresarea și restructurarea economiei: creșterea ponderii celui de-al doilea grup de industrii în volumul total de producție, reducerea costului complexului militar-industrial, fluidizarea circulației banilor și, în viitor, restabilirea convertibilității rublei.

Atingerea unui nivel de trai mai ridicat pentru populație prin dezvoltarea industriilor și a agriculturii. Orientarea socială a strategiei financiare se manifestă nu numai în găsirea oportunităților de creștere a resurselor financiare îndreptate spre îmbunătățirea bunăstării oamenilor, ci și într-o nouă abordare a scopului principal al politicii economice. Nivelul de trai acţionează acum ca o cantitate care determină dezvoltarea producţiei, direcţia şi structura utilizării resurselor financiare.

Unii economiști identifică și alte obiective pentru desfășurarea politicii financiare, precum: reducerea inflației (căreia i se acordă în prezent o atenție deosebită, deoarece aceasta din urmă este acum unul dintre acele rele care amenință cel mai mult bunăstarea cetățenilor), netezirea ciclurilor economice (aceasta se referă în primul rând la utilizarea politicii financiare ca instrument pentru a face față recesiunilor). Cu toate acestea, este ușor de observat că aceste obiective sunt derivate în esență din obiectivul politicii financiare de a asigura bunăstarea ridicată a întregii populații.

Sarcina principală a politicii financiare în perioada transformărilor moderne din țara noastră este nu numai de a asigura material aceste transformări, ci și de a preveni tensiunea socială în societate și de a atenua pe cât posibil dificultățile tranziției de la un sistem de relații la altul. . Tensiunea din societate depinde de polaritatea situației materiale a grupurilor individuale ale populației, iar cu cât este mai numeroasă partea care pierde din cauza schimbărilor sociale, cu atât este mai mare gradul de imprevizibilitate atât a cursului, cât și a rezultatelor transformărilor politice și economice.

Stabilirea limitelor redistribuirii resurselor financiare ar trebui să se bazeze pe necesitatea formării unei structuri economice optime care să asigure nu numai capacitatea de apărare a statului și nivelul prestigios de dezvoltare a complexelor militaro-industriale și spațiale, ci și condiţii de viaţă civilizate şi un nivel decent al salariilor pentru întreaga populaţie.

Principalele obiective ale politicii financiare includ:

asigurarea conditiilor de formare a resurselor financiare maxime posibile;

stabilirea unei raționalități, din punct de vedere al statului, a repartizării și utilizării resurselor financiare;

organizarea reglementării şi stimulării proceselor economice şi sociale prin metode financiare;

dezvoltarea instrumentelor mecanismului financiar și dezvoltarea acesteia în conformitate cu scopurile și obiectivele în schimbare ale strategiei;

crearea unui sistem de management financiar operațional eficient și maxim asemănător unei afaceri.

dezvoltarea unor concepte bazate științific pentru dezvoltarea finanțelor, care se formează pe baza studierii cerințelor legilor economice, a unei analize cuprinzătoare a stării dezvoltării economice, a perspectivelor de dezvoltare a forțelor productive și a relațiilor de producție și a nevoilor de populatia;

determinarea principalelor direcții de utilizare a finanțelor pentru perioada viitoare și curentă; în acelaşi timp, ele pornesc de la modalităţile de realizare a obiectivelor stabilite prevăzute de politica economică, ţinând cont de factorii internaţionali, de posibilitatea de creştere a resurselor financiare;

implementarea acţiunilor practice care vizează atingerea scopurilor stabilite.

Unitatea celor trei verigi principale determină conținutul politicii financiare.

La elaborarea politicii financiare, ar trebui să se pornească de la condiții istorice specifice. Trebuie să țină cont de specificul fiecărei etape de dezvoltare a societății, de particularitățile atât ale situației interne, cât și ale situației internaționale, de capacitățile economice și financiare reale ale statului. Politica financiară depinde de structura statului, stadiul de dezvoltare, stabilitatea sistemului politic. Aproape că nu există decizii pur economice în conduita politicii financiare, lipsite de elemente administrative. Este imposibil să luați decizii în economie și finanțe care să nu afecteze interesele politice, sociale, economice ale nimănui.

Contabilizarea particularităților momentului presupune și un studiu amănunțit al experienței construcției economice și financiare anterioare, al noilor tendințe și fenomene progresive, al experienței mondiale.

O cerință importantă pentru politica financiară este respectarea unei abordări integrate în dezvoltarea și implementarea acesteia. O abordare integrată prevede coordonarea activităților desfășurate în toate părțile sistemului financiar, concentrându-se pe punerea în aplicare a sarcinii principale, cheie a unei anumite etape de dezvoltare, precum și asigurarea unei relații strânse între părțile constitutive ale politicii economice. - financiar, credit, politica de preturi, salarii.

Politica financiară constă din următoarele domenii principale:

politica fiscala;

politica bugetara;

politică monetară;

Politica de prețuri;

politica vamala;

politică socială;

politica de investitii;

politica de comert exterior.

Pentru implementarea politicii financiare este nevoie de un sistem de priorități socio-economice:

atingerea stabilității sociale în societate;

îmbunătățirea finanțelor publice;

restabilirea funcționării normale a sectorului bancar;

menținerea unui echilibru între mărfuri și fluxuri de numerar;

obținerea independenței financiare și economice și consolidarea responsabilității regiunilor în cadrul unui singur stat federal;

crearea de condiții egale în sfera bugetară și fiscală pentru regiuni;

măsuri pentru eradicarea abuzului financiar și a corupției.

Cea mai importantă componentă a politicii financiare este politica fiscală. Ar trebui să țină cont de interesele statului și ale contribuabililor - persoane fizice și juridice. Taxele ar trebui să asigure că bugetul primește un astfel de volum de resurse care să fie suficient pentru a îndeplini obligațiile asumate de stat. În același timp, impozitarea nu ar trebui să interfereze cu activitățile efective și legitime ale contribuabililor și nu ar trebui să fie de natură confiscatorie. Doar creșterea bogăției naționale, exprimată, printre altele, într-o creștere a veniturilor individuale, este capabilă să asigure o creștere stabilă a bazei de impozitare. Astfel, politica fiscală ar trebui să vizeze crearea unor condiții de impozitare acceptabile atât pentru stat, cât și pentru participanții de pe piață, asigurând îmbunătățirea situației financiare a sectorului real al economiei. Sarcinile sale principale:

continuarea reformei cuprinzătoare a legislației fiscale interne pentru a optimiza baza de impozitare și a reduce nivelul neplăților;

optimizarea privilegiilor și preferințelor fiscale și vamale;

crearea unui registru unificat al contribuabililor;

consolidarea administrației fiscale;

restructurarea, in cazuri justificate, a penalitatilor si amenzilor la platile catre buget si fonduri extrabugetare ale statului.

Politica bugetară se reduce la:

determinarea ponderii produsului intern brut mobilizat la buget;

stabilirea de relații optime între autoritățile federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației;

optimizarea structurii părții de cheltuieli din buget;

repartizarea cheltuielilor între bugete de diferite niveluri;

determinarea ponderii bugetului federal în suma totală a bugetului consolidat;

managementul datoriei publice;

determinarea surselor de finanţare a deficitului bugetar etc.

În condițiile moderne, sarcinile urgente ale politicii bugetare includ:

luarea de măsuri pentru economisirea fondurilor publice;

centralizarea tuturor veniturilor și fondurilor bugetului federal în conturile Trezoreriei Federale;

luarea de măsuri pentru a transfera dividende pe acțiunile deținute de stat, profiturile Băncii Rusiei către bugetul federal;

revizuirea programelor țintite federale pentru a le optimiza;

asigurarea monopolului de stat asupra producerii și circulației produselor alcoolice;

efectuarea decontărilor aferente utilizând mecanismul de finanțare direcționată a cheltuielilor pentru rambursarea datoriilor către organizațiile bugetare și alți destinatari ai fondurilor bugetare federale;

introducerea taxelor de export pentru a asigura serviciul și rambursarea datoriei externe;

restructurarea datoriei publice; inventarierea împrumuturilor externe și interne și a rezultatelor utilizării acestora.

În procesul de reglementare economică, statul folosește pe scară largă politica monetară. Sarcinile sale cele mai importante sunt consolidarea sistemului bancar, restabilirea încrederii în acesta și stimularea economisirii organizate a populației. Politica monetară include: restructurarea sistemului bancar; îmbunătățirea procedurii de monitorizare a conformității băncilor cu standardele obligatorii;

optimizarea volumului și structurii masei monetare; fixarea ratei dobânzii de pe piață; atenuarea fluctuațiilor cursului de schimb al rublei față de valute străine; completarea rezervelor valutare ale statului și reducerea ieșirii de capital în străinătate;

activarea achizițiilor de aur extras pentru reumplerea fondului de stat.

Politica de preț a statului se reduce la reglementarea prețurilor și tarifelor pentru bunurile și serviciile monopolizate. Monopolul de stat deține subsol, terenuri, zone de apă, căi ferate, rețele de transport a energiei, conducte de petrol și gaze. Prețurile din toate celelalte industrii și zone depind direct de modificările prețurilor pentru bunurile și serviciile acestor industrii.

Politica vamală este o parte organică a politicii de taxe și prețuri, deoarece taxele și taxele vamale au un impact direct asupra prețului bunurilor și serviciilor. Cu toate acestea, politica vamală este în mare măsură independentă, întrucât are particularitățile de a influența economia națională, de a restrânge sau extinde accesul la piața internă pentru mărfuri și servicii importate și de a restrânge sau încuraja exportul de bunuri și servicii din țară.

Politica financiară a statului are o orientare socială; Politica socială a statului este strâns legată de acțiunile sale în sectorul financiar și se rezumă la următoarele activități:

plata integrală a salariilor curente către angajații din sectorul public, indemnizațiile bănești pentru personalul militar, alte transferuri sociale de stat, precum și îndeplinirea programului de rambursare a datoriilor pentru astfel de grupuri de la bugetul federal;

legarea transferului de transferuri către entitățile constitutive ale Federației Ruse cu îndeplinirea obligațiilor acestora de a finanța plățile curente către angajații din sectorul public din propriile venituri;

dezvoltarea unor mecanisme de compensare a veniturilor celor mai puțin înstărite ale populației, inclusiv indexarea diferențiată a pensiilor și indexarea treptată a ratelor și salariilor angajaților din sectorul public;

stoparea creșterii șomajului și crearea condițiilor pentru extinderea ocupării forței de muncă;

implementarea reformei pensiilor, asigurarea formării unui sistem de pensii pe mai multe niveluri cu finanțare durabilă; introducerea elementelor de finanţare cumulativă a pensiilor;

eficientizarea sistemului de prestații și plăți sociale cu transferul majorității asistenței de stat către păturile cu venituri mici ale populației;

reglementarea migrației forțate.

Pentru implementarea politicii financiare, activitățile de investiții au o importanță deosebită, care includ:

creșterea rolului bugetului Federației Ruse ca sursă de sprijin financiar pentru politica de investiții de stat;

crearea condițiilor pentru acumularea organizată și investirea economiilor populației;

dezvoltarea creditării ipotecare;

atragerea de investiţii străine directe.

În cadrul politicii de comerț exterior a statului se înțelege impactul vizat al statului asupra relațiilor comerciale cu alte țări.

3 Tipuri de politică financiară

Economiștii de frunte disting trei tipuri de politică financiară:

politica de crestere economica;

politica de stabilizare;

politica de restricții de afaceri.

Sub primul, i.e. politica de crestere economica, intelege sistemul de masuri financiare care vizeaza cresterea volumului real al produsului national brut si cresterea nivelului de ocupare a fortei de munca. Această politică financiară stimulativă include:

creșterea cheltuielilor guvernamentale;

reducerea sarcinii fiscale.

Dacă guvernul utilizează politici fiscale și de cheltuieli publice în încercarea de a menține producția la nivelul tipic pentru țara în cauză și de a menține stabilitatea prețurilor, atunci se consideră că guvernul urmărește o politică de stabilizare. În același timp, ar fi greșit să credem că politica de stabilizare înlocuiește politica financiară de stimulare și restrângere în dorința acestora de a egaliza situația economică din stat, întrucât între aceste concepte există diferențe serioase. De exemplu, politica de creștere economică poate fi dusă de stat chiar și într-un moment în care volumul producției țării a fost deja depășit și producția tinde spre nivelul său potențial, în timp ce politica de stabilizare nu are dreptul să urmărească astfel de obiective.

La rândul ei, politica de restrângere a activității afacerilor vizează reducerea volumului real al PNB față de nivelul potențial al acestuia și este aplicată de guvern în timpul unei creșteri sau boom pentru a evita o criză de supraproducție și inflație care apare odată cu excesul de cerere. . Politica de restricție înseamnă:

reducerea cheltuielilor guvernamentale;

cresterea impozitelor.

Cu alte cuvinte, politica financiară ar trebui să fie ghidată de un sold bugetar pozitiv dacă economia se confruntă cu sarcina de a controla inflația.

Implementarea politicii financiare se realizează în trei etape:

Elaborarea de concepte bazate științific pentru dezvoltarea finanțelor, care se formează pe baza studierii cerințelor legilor economice, a unei analize cuprinzătoare a perspectivelor de îmbunătățire a producției și a stării nevoilor populației.

Determinarea principalelor direcții de utilizare a finanțelor pentru perioada viitoare și curentă, i.e. dezvoltarea strategiei și tacticii politicii financiare. Aici, pe baza obiectivelor stabilite, se iau în considerare posibilitățile de creștere și reducere a resurselor financiare, precum și factorii politici și economici externi și interni.

Implementarea efectivă a acțiunilor practice care vizează atingerea scopurilor.

Desigur, impactul direct al politicii financiare asupra economiei începe abia din a treia etapă, dar este determinat de conținutul celor două etape anterioare. Cu toate acestea, acest mecanism este doar parțial corect, deoarece nu ia în considerare toate posibilitățile de reglementare financiară.

Se știe că există două tipuri de politică financiară:

a) politică discreționară sau politică realizată direct de guvern;

b) politica financiara nediscretionara, i.e. stabilizatoare incorporate.

O politică financiară nediscreționară este înțeleasă ca un număr de abilități ale sistemului fiscal de autostabilizare, adică permițând reglementarea activității economice în țară fără intervenția directă a oricăror organe de conducere.

Capitolul 2. Politica financiară a Rusiei în condiții moderne

1 Mecanism financiar

Crearea de relații de piață este de neconceput fără o politică financiară fundamental nouă. Implementarea unei astfel de politici a necesitat, în primul rând, dezvoltări teoretice fundamentale, analiza și luarea în considerare a practicii curente în implementarea reformelor pentru a face cu promptitudine ajustările corespunzătoare. Cu toate acestea, până la începutul reformelor, astfel de evoluții pe probleme financiare și bugetare au fost formulate la nivel declarativ și, de fapt, reformele au început să fie realizate prin încercare și eroare.

O componentă importantă a politicii financiare este instituirea unui mecanism financiar prin care se desfășoară toate activitățile statului în domeniul finanțelor.

Mecanismul financiar este un sistem de forme, tipuri și metode de organizare a relațiilor financiare stabilite de stat.

În legătură cu trecerea la relațiile de piață, privatizarea proprietății statului, mecanismul financiar sa schimbat.

) Aceasta s-a exprimat, în primul rând, în transferul raporturilor dintre stat și întreprinderile privatizate la baza de impozitare.

) Relațiile interbugetare s-au schimbat. Bugetele teritoriale (regionale, locale) au primit o mai mare independență, în primul rând în sfera cheltuirii fondurilor. Autoritățile teritoriale au început să stabilească în mod independent direcțiile de utilizare a resurselor bugetare.

) Au fost aduse modificări în formarea bugetelor teritoriale. În bugetele superioare (federale, regionale) au fost create fonduri de asistență financiară, din care bugetele inferioare au început să primească transferuri, al căror cuantum a fost determinat după o singură metodologie, ținând cont de potențialul fiscal și de populația teritoriilor.

) Deficitul bugetar a fost acoperit din ce în ce mai mult nu de resursele Băncii Centrale a Rusiei, ci de emiterea de titluri de stat.

) Odată cu organizarea pieței de valori, procedura de redistribuire a fondurilor de către entitățile comerciale s-a schimbat. Acest lucru a devenit posibil pe baza emisiunii de titluri corporative, a vânzării și achiziționării acestora la burse de valori.

) Odată cu crearea companiilor private de asigurări în țară, au început să funcționeze piața asigurărilor și fondurile de asigurări private.

) Fondurile de asigurări sociale au fost retrase de la bugetul de stat și au fost create fonduri sociale de stat extrabugetare (pensii, locuri de muncă, asigurări de sănătate, asigurări sociale).

) Au avut loc schimbări semnificative în managementul financiar. Au fost create noi departamente financiare și de control (Ministerul Federației Ruse pentru impozite și taxe, Serviciul Federal de Poliție Fiscală, Camera de Conturi etc.).

2 Strategia și tactica politicii financiare în etapa actuală

În funcție de durata perioadei și de natura sarcinilor de rezolvat, politica financiară se împarte în strategie financiară și tactici financiare.

Strategia financiară este un curs de politică financiară pe termen lung, conceput pentru viitor și care oferă soluționarea unor sarcini de amploare determinate de strategia economică și socială. În procesul dezvoltării sale, se prevăd principalele tendințe în dezvoltarea finanțelor, se formează conceptele de utilizare a acestora și se conturează principiile organizării relațiilor financiare. Alegerea obiectivelor pe termen lung și pregătirea programelor țintă în politica financiară sunt necesare pentru concentrarea resurselor financiare în direcțiile principale de dezvoltare economică și socială.

Tactica financiară are ca scop rezolvarea problemelor unei anumite etape de dezvoltare a societății prin schimbarea în timp util a metodelor de organizare a legăturilor financiare, regruparea resurselor financiare.

Strategia și tactica politicii financiare sunt interdependente. Strategia creează condiții favorabile pentru rezolvarea problemelor tactice. Tactica, identificarea domeniilor decisive și a problemelor cheie în dezvoltarea economiei și a sferei sociale, prin modificarea în timp util a metodelor și formelor de organizare a legăturilor financiare, face posibilă rezolvarea sarcinilor conturate de strategia financiară într-un timp mai scurt cu cele mai mici pierderi și costuri.

De mulți ani, Rusia se află într-o criză sistemică acută. Scăderea producției industriale, reducerea bruscă a cererii efective a întreprinderilor și a populației, îngustarea masei monetare au dus la sărăcirea în masă a unor mari părți ale populației.

Pentru a stabiliza economia și a rezolva problema financiară, este necesar:

§ să asigure echilibrul bugetelor și aprobarea acestora pe baza unei previziuni reale a indicatorilor macroeconomici;

§ implementarea unui set de măsuri pentru extinderea bazei impozabile;

§ stabilirea limitelor superioare ale randamentului împrumuturilor guvernamentale, extinderea operațiunilor Băncii Rusiei pe piața liberă;

§ stabilizarea cursului de schimb al rublei prin consolidarea controlului de către Banca Rusiei asupra conturilor în valută străină și a operațiunilor băncilor comerciale, creând condiții prealabile pentru conversia valutei străine de numerar de către persoane fizice în active în ruble;

§ formarea unui sistem de management al încrederii a proprietății de stat în Rusia și în străinătate;

§ reformarea sistemului de execuție a bugetului de trezorerie, asigurarea transparenței acestuia, ridicarea statutului, extinderea domeniului de aplicare;

§ orientarea politicii monetare spre reglementarea ratelor dobânzilor.

Este important să se urmărească o politică financiară, monetară și socio-economică coordonată, care să vizeze interesele populației generale, care creează bogăție națională și au un potențial intelectual enorm. Succesul politicii financiare se află în planul creșterii macroeconomice bazată pe dezvoltarea sectorului real al economiei, ducând la extinderea bazei de impozitare și la consolidarea pozițiilor geopolitice și strategice ale Rusiei.

3 moduri de a îmbunătăți politica financiară în limba rusă

Federații

Odată cu agravarea crizei financiare din Rusia și din străinătate, autoritățile interne au luat decizii fără precedent pentru a menține stabilitatea pe piețele financiare și în sectorul bancar. Viteza de luare a deciziilor de către conducerea țării este fenomenală, ceea ce nu a fost observat nici în 1998, nici în 2004. Pașii întreprinși pot avea un impact puternic asupra piețelor financiare ale țării și pot preveni declanșarea unui alt șoc. Cu toate acestea, fiecare dintre măsurile anticriză anunțate necesită o reglare fină. În opinia noastră, politica de menținere a stabilității financiare în Rusia ar trebui ajustată în mai multe direcții.

O componentă importantă a politicii de menţinere a stabilităţii financiare este comportamentul autorităţilor pe piaţa informaţiei. Politica oficială de informare în perioadele de instabilitate financiară ar trebui să fie un set de măsuri coordonate pentru a informa cu promptitudine și acuratețe toate segmentele publicului țintă (de la organizații la cetățenii de rând) din interiorul și din afara țării. Scopul final al politicii informaționale este menținerea încrederii societății ruse și internaționale că situația din țară se află sub controlul autorităților, iar acestea sunt pregătite și capabile să restabilească stabilitatea și să minimizeze consecințele șocurilor financiare. Principiile politicii oficiale de informare ar trebui să fie regularitatea și promptitudinea, disponibilitatea și caracterul complet al furnizării informațiilor, precum și controlul asupra utilizării informațiilor confidențiale. În perioadele de condiții instabile ale pieței, Consiliul Coordonator sub președintele Guvernului Federației Ruse pentru Stabilitate Financiară ar trebui să acționeze ca un centru unic de coordonare a politicii de informare, stabilindu-i direcția și conținutul.

În ansamblu, nu există nicio îndoială că, în urma măsurilor luate, situația de pe piețele financiare interne se va schimba semnificativ. Este prea devreme pentru a evalua consecințele deciziilor autorităților, dar este clar că rolul celor mai mari bănci controlate de stat va scădea. În același timp, va crește importanța Vnesheconombank ca instituție sistemică pentru economia rusă. Formarea unui sistem financiar suveran va contribui la limitarea impactului crizei internaționale asupra pieței ruse și va pune bazele unei creșteri economice durabile pe termen lung. Este foarte posibil ca intervențiile la bursă să nu aibă loc. Dacă sunt o singură dată, atunci nerezidenții și speculatorii pe termen scurt vor beneficia, iar prețurile acțiunilor vor experimenta o creștere temporară. Câștiguri economice pe termen lung pot fi obținute dacă intervențiile devin permanente, împingând piața în sus, ceea ce stimulează investiția în capital fix prin emiterea de acțiuni. Cu toate acestea, înlocuirea investitorului privat de către stat este puțin probabil să beneficieze economia. Noile măsuri guvernamentale de menținere a stabilității financiare ar trebui mai întâi testate și apoi revizuite în funcție de eficacitatea lor. În orice caz, inovațiile autorităților pot fi apreciate pozitiv, întrucât sunt mai progresive și sistematice decât măsurile tehnice - o creștere a volumului depozitelor bugetare, o scădere a reducerii la garanții etc., care au fost luate anterior.

Concluzie

Scopul lucrării de curs a fost că a fost necesară caracterizarea politicii financiare și conturarea principalelor direcții de îmbunătățire a acesteia în etapa actuală.

Pe baza muncii depuse se pot trage următoarele concluzii.

Politica financiară este parte integrantă a politicii economice a statului. Concretează principalele direcții de dezvoltare a economiei naționale, determină suma totală a resurselor financiare, sursele și direcțiile de utilizare ale acestora, elaborează un mecanism de reglementare și stimulare a proceselor sociale și economice prin metode financiare.

Cu alte cuvinte, politica financiară, care este un ansamblu de măsuri guvernamentale de folosire a relațiilor financiare pentru îndeplinirea funcțiilor statului, are un impact uriaș asupra nivelului și ritmului de dezvoltare a țării.

Acum Rusia se află pe o cale dificilă de reformă. Fără îndoială, politica dusă de guvern în domeniul finanțelor este ambiguă. Are atât aspecte pozitive, cât și multe negative. Aspectele politice ale deciziilor economice au un impact mare, adesea negativ.

Existența unei politici financiare raționale a entităților constitutive ale Federației Ruse este un factor pozitiv în dezvoltarea economiei de stat și, dimpotrivă, absența acesteia împiedică dezvoltarea economiei, atât a unei anumite regiuni, cât și a țării în ansamblu. . În contextul distrugerii efective a verticalei rigide de conducere a organelor financiare ale entităților constitutive ale Federației, politica financiară a regiunilor este încă realizată de fiecare dintre acestea în mod independent în măsura înțelegerii importanței acestor eforturi. și în măsura capacităților de personal ale fiecăruia dintre ei. Este necesară restabilirea dependenței pe verticală a activităților organelor financiare teritoriale față de Ministerul Finanțelor RF și la un nivel mai serios decât era, deoarece, în caz contrar, se reduce semnificativ posibilitatea de a urma o politică financiară unificată a statului.

În același timp, în cadrul entităților constitutive ale Federației Ruse, este recomandabil să se creeze un mecanism unic de interacțiune strânsă între toate departamentele și reprezentanțele Ministerului Finanțelor al Federației Ruse care operează în republici, teritorii și regiuni. În acest scop, autorităților financiare teritoriale ar trebui să li se acorde dreptul și datoria de a-și coordona activitățile pentru a crește eficacitatea implementării unei politici financiare unificate a statului pe teritoriul unui anumit subiect al Federației Ruse.

Astfel, se poate observa că politica financiară necesită îmbunătățiri suplimentare.

Bibliografie

1.Codul bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 N 145-FZ, adoptat de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 17 iulie 1998, ed. din 28.11.2009

2.Babenko, I.V. Politica financiară de creștere economică durabilă și prognoza diferitelor scenarii de dezvoltare a economiei ruse / I.V. Babenko, I.A. Miroshnikov // Finanțe și credit. -2009. - Numarul 1. - S. 13-21.

.Ermakova, E.A. Metodologia de evaluare a stării și sustenabilității finanțelor publice, E.A. Ermakova // Finanțe și credit. - 2008. - Nr. 27. - S. 13-18.

.Zaharov, A.V. Instabilitatea piețelor financiare mondiale: lecții și consecințe pentru Rusia. / A.V. Zaharov // Bani și credit. - 2008. - Nr. 6. - S. 16-19.

.Kashkin, A. Criza financiară din 2008 și politica financiară a statului. Cum poate ajuta economia și cum poate dăuna? / A. Kashkin // Societate și economie. - 2008. - Nr. 12. - S. 3-15.

.Moiseev. S. Politica de menţinere a stabilităţii financiare / S. Moiseev Voprosy ekonomiki. - 2008. -№11.- S. 51-61.

.Privalov, A. Despre autosumarea rezultatelor / Alexander Privalov // Expert, - 2008. - N 41. - P. 16.

.Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit. Ed. G.B. Stâlp. Moscova, Unitate, 2003, p. 80-87.

.Finanţa. Manual. Ed. SI. Lushina, V.A. Slepova. Moscova, Economist, 2005, p. 111-118.

.Politica financiară a Rusiei. Ed. R.A. Nabieva, G.A. Taktarova, R.K. Arykbaeva. Moscova, Finanțe și Statistică, 2008, p. 6-12, 24-38.

.Şveţov. SUD. Programele vizate ca instrument de gestionare a cheltuielilor publice. SUD. Şveţov, I.V. Mirkina // Finanțe. - 2009. - Nr. 4. - S. 15-17.

.Yurin, A.V. Despre conceptul de creștere a eficienței relațiilor interbugetare în perioada 2009-2011 / A.V. Yurin // Finanțe. - 2008. - N 6. - S. 9-14.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.