A jog fő tárgya önkormányzati tulajdon Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározta Moszkva régió lakossága, amely önkormányzati vagyonnal rendelkezik, azt használja és azzal rendelkezik. Ezt az alapvető álláspontot megkapta további fejlődés az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében: a városi és vidéki települések és más települések az önkormányzati tulajdonjogok alanyainak minősülnek. Így az önkormányzati vagyon alanyai különböző önkormányzati (közjogi) személyek összességében, és nem azok irányító szervei. Emellett megerősítést nyert az állami és önkormányzati tulajdon közötti egyértelmű különbségtétel elve.
Az önkormányzati vagyon kezelését az érintett önkormányzat - a tulajdonos - megbízásából és hatáskörének megfelelően annak egyik vagy másik szerve, valamint azok szervei végezhetik. különleges rendelésés nevükben - jogi személyek és állampolgárok, ami nem teszi őket az adott ingatlan tulajdonosává.
A vagyonforgalomban az MO szervei önálló jogi személyként - önkormányzati intézményként - járhatnak el, amelyek a részükre ruházott vagyon felett önálló tényleges üzemeltetési joggal rendelkeznek. Kötelezettségeikért ennek az ingatlannak egy részével - készpénzben - felelnek. Amikor a tulajdonos - MO - jogkörét gyakorolják, lehetőséget kapnak, hogy ilyen vagy olyan mértékben rendelkezzenek a tulajdonos bejövő vagyonával.
pénztárát nyugdíjba vonultatja vagy megalakítja, és a kincstári vagyon, elsősorban a megfelelő költségvetés pénzeszközei képezik az önálló vagyoni felelősség alapját. önkormányzati tulajdonos az adósságairól.
Az önkormányzati tulajdon két részre oszlik: 1) önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan, amelyet önkormányzati vállalkozásoknak és intézményeknek tulajdonítanak, használnak és selejteznek; 2) az adott város önkormányzati kincstárát alkotó helyi költségvetési pénzeszközök és egyéb önkormányzati vagyon, amely nem az önkormányzati vállalkozásokhoz és intézményekhez tartozik, vidéki település vagy egy másik MO.
A vagyonforgalom érdekei szempontjából olyan felosztás önkormányzati tulajdon megvannak a maga sajátosságai - elsősorban a Moszkvai Régió és az általa létrehozott jogi személyek elkülönített vagyoni felelősségének igazolására tartozásaikért.
A moszkvai régió civil vérkeringésében való részvétel jellemzői: 1) a jogi személy létrehozására és felszámolására vonatkozó szabályok nem alkalmazhatók az MO-kra; 2) a Moszkvai Régió vagyona, amelyhez tartozik kötelezettségeiért, nem foglalja magában azt a vagyont, amelyet az általuk létrehozott jogi személyeknek gazdasági vezetési vagy operatív irányítási jogon ruháznak át, valamint azokat a vagyonokat, amelyek csak gazdálkodhatnak. önkormányzati tulajdonban; 3) az önkormányzati tulajdonban lévő föld és egyéb természeti erőforrások elzárása csak a törvényben meghatározott esetekben megengedett.
2.1. Az önkormányzati vagyon tulajdonjogának, használatának és rendelkezésének alanyai
Az „önkormányzati vagyon birtoklása, használata és rendelkezése” és az „önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás” fogalma nem tekinthető azonosnak. Az első kifejezés tágasabb és tartalmilag mélyebb, mint a második. Ön kezelheti az önkormányzati tulajdont anélkül, hogy az adott ingatlant birtokolná. A tulajdonos azonban nem csak birtokolhatja és használhatja, de egyúttal önállóan is kezelheti ingatlanát.
Az Alkotmány 130. cikkével összhangban Orosz Föderáció az önkormányzat biztosítja a lakosság önálló kérdésrendezését helyi jelentőségű, önkormányzati vagyon birtoklása, használata, rendelkezése. Amint látjuk, a fő orosz törvényben az önkormányzati vagyon tulajdonjogának, használatának és elidegenítésének alanyai kérdése nyitva marad. Csak az önkormányzati vagyonkezelés témaköreivel foglalkozik (132. cikk 1. pont).
A 215. cikk (2) bekezdése szerint Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderációban az önkormányzat nevében a tulajdonos jogait a helyi önkormányzati szervek és az e kódex 125. cikkében meghatározott személyek gyakorolják.
1995. augusztus 28-i szövetségi törvény 154-FZ „On Általános elvek Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei" kiegészíti az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 215. cikkének rendelkezéseit. A 29. cikk (2) bekezdése hangsúlyozza, hogy azokban az esetekben törvények előírják az Orosz Föderáció tárgyai és charták önkormányzatok, a lakosság az önkormányzat nevében közvetlenül gyakorolja a tulajdonosi jogokat az önkormányzati vagyonba tartozó ingatlannal kapcsolatban.
Az „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló, 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény új kiadásában a fenti pontosítás elmarad. A jogalkotó az 51. cikk (1) bekezdésében megállapította, hogy az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban csak a helyi önkormányzati szervek, az önkormányzat nevében birtokolnak, használhatnak és rendelkezhetnek önállóan önkormányzati vagyonnal, szövetségi törvényekés az ezekkel összhangban elfogadott helyi önkormányzati normatív jogi szervek.
Az önkormányzati vagyon, mint a nemzeti (köz) és a közvagyon formája, az önkormányzatok, mint polgári jogi személyek nevében önkormányzati tulajdonjogon átadásra kerül önkormányzati vagyonnal való önálló birtoklás, használat, rendelkezés és kezelés céljából. A települések lakosságának, a helyi közösségekről nem is beszélve, tulajdonjog, használati és önkormányzati tulajdon tekintetében lényegében nincsenek jogai. A helyi vezetői elit, amelyet a képviselőtestület és az önkormányzati tisztségviselők képviselnek, jogalapot kapott az önkormányzati vagyon ellenőrizetlen használatára és elidegenítésére. A köztulajdonból származó önkormányzati ingatlan, azaz. a helyi közösségek tulajdona, valójában az önkormányzati vállalatirányítási elit tulajdonába került. Az önkormányzati vagyont úgy fogja kezelni, mintha az a sajátja lenne, figyelembe véve saját érdekeit és a helyi közösségek egyes csoportjainak és egyéneknek az érdekeit.
2.2. Az önkormányzati vagyonkezelés tárgyai
A szövetségi jogszabályok lehetővé teszik az önkormányzati vagyonkezelés két csoportjának megkülönböztetését.
Az első csoportban az önkormányzati szervek az önkormányzati vagyonkezelés fő alanyai. Ugyanakkor hangsúlyozzák függetlenségüket az önkormányzati tulajdon kezelésében (az Orosz Föderáció alkotmánya 132. cikkének 1. pontja). Az önkormányzati szervek jogosultak az önkormányzati vagyont ideiglenes vagy tartós használatba adni. A szövetségi törvényeknek megfelelően jogosultak elidegeníteni és egyéb tranzakciókat kötni.
Az önkormányzati vagyonkezelés alanyainak második csoportját magánszemélyek vagy jogi személyek, az Orosz Föderáció kormányzati szervei, szervek alkotják. államhatalom az Orosz Föderáció alanya, más települések önkormányzati szervei, amelyeknek a helyi önkormányzati szervek jogosultak önkormányzati tulajdont ideiglenes vagy állandó használat.
Ebben a csoportban kiemelt helyet foglalnak el az önkormányzati szervezetek, az önkormányzati egységes vállalkozások és intézmények formájában. Alapítóik önkormányzati szervek, amelyek az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlant a gazdálkodói joggal rendelkező önkormányzati egységes vállalkozások és önkormányzati intézmények birtokába, használatába és rendelkezésébe adják. operatív irányítás.
Arról is szó van, hogy az önkormányzatok részt vegyenek a helyi jelentőségű kérdések megoldásához szükséges hatáskörök gyakorlásához szükséges vállalkozói társaságok létrehozásában, beleértve az önkormányzatokat is.
Az önkormányzati vagyongazdálkodás szintjei. Az önkormányzati vagyon birtoklása, használata és rendelkezése minősül összetett rendszer alanyai közötti kapcsolatokat . Több szint is van benne.
Első szint. Az önkormányzati vagyon tulajdonlásának, használatának és rendelkezésének tárgya maga a helyi közösség. Ezen a szinten határozzák meg a helyi közösség és az önkormányzati szervek, az önkormányzat választott tisztségviselői közötti kapcsolatot.
Ugyanakkor a szövetségi jogszabályok nem írják elő a helyi közösségek és a települések lakosságának közvetlen részvételét az önkormányzati vagyon kezelésében.
A második szint az önkormányzati vagyonkezelés során kialakuló kapcsolatok:
Az önkormányzati szervek (képviselő-testületek és végrehajtó-igazgatási szervek) között;
Az önkormányzati szervek és az önkormányzat választott tisztségviselői között (a képviselő-testület és az önkormányzat vezetője között, a helyi közigazgatás és az önkormányzat vezetője között stb.).
A harmadik szint az önkormányzati szervek által képviselt tulajdonos és az említett szervezetek közötti kapcsolat magánszemélyek, amelybe önkormányzati vagyon került kezelésre.
A negyedik szint a szerkezeti testek és felosztások között kialakuló és kialakuló kapcsolatokat jellemzi helyi közigazgatás az önkormányzati vagyonkezelés folyamatában.
Az önkormányzati vagyon kezelésének nyitottnak kell lennie. Az önkormányzatok eszközökkel kötelesek tömegmédiaévente tájékoztatja a helyi közösségeket az önkormányzati vagyon felhasználásának eredményességéről, az önkormányzati ingatlanokkal folytatott összes jelentősebb ügylet eredményéről és a következő időszak használatának terveiről.
1. Koncepció. Az önkormányzati tulajdon az önkormányzat gazdasági alapja. Az önkormányzati tulajdon és az állami tulajdon elkülönítését először az RSFSR 1990. december 24-i N 443-1 „Az RSFSR tulajdonáról szóló törvény” rögzítette. Jelenleg az önkormányzati tulajdont a tulajdon külön formájaként ismerik el, és az állam a tulajdon egyéb formáival egyenlő alapon védi az Orosz Föderáció alkotmányában (8. cikk 2. pont, 130. cikk), az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve. Az Orosz Föderáció (a 212. cikk 1. cikke), valamint a 2003. október 6-i N 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: törvény) és egyéb cselekszik.
Az önkormányzati vagyon helyi jelentőségű ügyek – kérdések – megoldására jön létre közvetlen támogatás egy település lakosságának élettevékenysége, amelynek döntését az Orosz Föderáció alkotmányával és a törvénnyel összhangban a lakosság és (vagy) a helyi önkormányzati szervek önállóan hajtják végre (a törvény 2. cikkének 10. bekezdése). ). Az önkormányzati tulajdonhoz való jog az adott területen lakó személyek azon joga, hogy a törvény által meghatározott korlátok között a tulajdonjoggal, a vagyonhasználattal és a rendelkezéssel a helyi jelentőségű kérdéseket rendezzék.
2. Az önkormányzati tulajdonjogok alanyai.Összetételüket és kialakítási elveiket közvetlenül az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 131. cikke: a helyi önkormányzatot városi, vidéki településeken és más területeken végzik, figyelembe véve a történelmi és egyéb helyi hagyományokat. (1) bekezdése szerint 215 Ptk. és Ptk. törvény 10. §-a szerint az önkormányzati vagyon alanyai a városi és vidéki települések, valamint egyéb önkormányzati képződmények (községi körzetek, városi körzetek, városon belüli területek). szövetségi jelentőségű).
városi település- város (a szövetségi jelentőségű városok - Moszkva és Szentpétervár kivételével) vagy falu. Vidéki település - egy vagy több egyesült közös terület vidéki települések (városok, falvak, falvak, falvak, falvak, kishlakok, aulok és más vidéki települések). Önkormányzati körzet - több település vagy település és településközi terület, amelyet egy közös terület egyesít. Egy szövetségi jelentőségű város belterületi területe egy szövetségi jelentőségű város területének része (például a moszkvai Preobrazhenskoye önkormányzati formáció).
Minden település be van regisztrálva állami nyilvántartásönkormányzatok. Az önkormányzati szervek, amelyek az önkormányzatok nevében megszerezhetik és megvalósíthatják polgári jogok a feladatokat pedig a területükön élő lakosság önállóan határozza meg (helyi tanácsok, népképviseleti gyűlések, dumák, közigazgatások, prefektúrák stb.). Egységes rendszer Az országban nem működnek önkormányzati szervek.
Az önkormányzati struktúra a község képviselő-testületéből, az önkormányzat vezetőjéből, a helyi közigazgatásból (végrehajtó és igazgatási szerv), ellenőrző szervönkormányzati formáció, a helyi önkormányzat egyéb szervei és választott tisztségviselői (a törvény 34. cikkének 1. része).
Jogi státusz A helyi önkormányzatok képviselő-testületei nem egyformák, hiszen egyesek jogi személyek, mások nem. városi település képviselő-testülete, önkormányzati kerület, városrész van jogi személy jogai. Vidéki település képviselő-testülete, szövetségi város városon belüli önkormányzati formációja lehet jogi személy jogai az önkormányzat alapító okiratában foglaltak szerint. A jogi személyi jogokkal felruházott önkormányzati szervek önkormányzatiak kormányzati szervekés alá tartoznak állami regisztráció jogi személyként (a törvény 41. cikke).
Az önkormányzat közvetve és közvetlenül is részt vehet a civil forgalomban. Az első esetben önkormányzati egységes vállalkozások valamint a tulajdonostól (önkormányzati jogalanytól) vagyonnal felruházott intézmények. Nál nél közvetlen részvétel Polgári jogviszonyban az önkormányzat képviseletében önkormányzati szervek járnak el. Az ilyen szervek rendszerint jogi személy jogaival rendelkeznek az intézmények szervezeti és jogi formájában. Ha nem ruházzák fel jogi személyi jogokkal, akkor egy másik önkormányzati szerv kerül meghatározásra, amely jogi személy, és ezért saját nevében polgári körben eljárhat.
A szakirodalomban a közjogi személyek polgári forgalomban való részvételéhez a közjogi jogi személy (vagy közjogi személy) felépítését javasolják, amelyet a törvényben használnak. külföldi országok. NAK NEK jogalanyok A közjog az állami szervek (minisztériumok, osztályok stb.), önkormányzati szervek bevonását javasolja, amelyek jogi személyi jogokkal ruházzák fel a rájuk ruházott közfeladatok ellátására. Az állam azonban nem közjogi jogalany, hanem az állampolgárok és a jogi személyek mellett speciális jogalanynak számít. A jogi személyekre vonatkozó szabályok rá, jogaira és kötelezettségeire való alkalmazása a polgári forgalomban való részvétel során nem más, mint jogalkotási technika.
A jogi személy fogalma, amely az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében található, polgári. Bizonyos típusú jogi személyek jellemzői nyilvános funkciókat polgári forgalomban ( állami vállalatok, néhány kormányzati szervek), külön törvények rögzítik.
3. Tárgyak. Az önkormányzati vagyon magában foglalja a vagyont, a pénzeszközöket helyi költségvetések, és tulajdonjogokönkormányzatok (a törvény 49. cikke). A kizárólag önkormányzati tulajdonú objektumok az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek 1991. december 27-i N 3020-1 sz. határozatában szerepelnek. Önkormányzati jogalanyok bármelyik tulajdonosa lehet föld, víztestek funkcionalitásuktól függetlenül. Az önkormányzati vagyon az állami tulajdonhoz hasonlóan két részre oszlik (Ptk. 215. § 3. pont):
· önkormányzati vállalkozásoknak, intézményeknek birtokba, használatba és selejtezésre rendelt ingatlan.
· az érintett település önkormányzati pénztára.
Az önkormányzati vállalkozásoknak, intézményeknek tulajdonított vagyon gazdálkodási vagy operatív irányítási jogkörébe tartozik. Az önkormányzati jogalanyok, mint ezen ingatlan tulajdonosai, nagymértékben meg vannak fosztva attól a lehetőségtől, hogy tulajdoni, használati és rendelkezési jogkörüket közvetlenül gyakorolják. Számukra ezeket a jogköröket az érintett vállalkozások, intézmények gyakorolják Az önkormányzatok, mint tulajdonosok jogosultak arra, hogy a vállalkozás gazdasági irányítása alatt álló vagyon használatából származó haszon egy részét megkapják.
A kincstárban található ingatlan tulajdonjog alapján közvetlenül a megfelelő önkormányzatot illeti meg. Az önkormányzati pénztár a következőket tartalmazza:
· helyi költségvetési források;
· egyéb önkormányzati vagyon, amelyet nem önkormányzati vállalkozások, intézmények rendelt el.
A helyi költségvetés az alap létrehozásának és kiadásának egy formája Pénz(bevételek és kiadások) célja pénzügyi biztonság az önkormányzat feladatai és funkciói. Minden településnek saját költségvetése van.
Az önkormányzat kincstárát képező egyéb ingatlanok a nyitott részvények részvénytársaságok, telkek, víztestek, épületek, építmények, nem meghatározott építmények önkormányzati szervezetek. A helyi önkormányzatok nyilvántartást vezetnek az önkormányzati vagyonról.
Az önkormányzati tulajdon rendelkezik célzott természet. Ezért a törvény tartalmazza az önkormányzati vagyontárgyak listáját (50. cikk). Ez az ingatlan: 1) helyi jelentőségű kérdések megoldására (például utak karbantartására, lakás- és kommunális szolgáltatásokra); 2) az államtól vagy más önkormányzati szervektől a helyi önkormányzati szervekre átruházott egyes jogkörök gyakorlása; 3) önkormányzati szervek, vállalkozások és intézmények, önkormányzati tisztviselők, önkormányzati alkalmazottak, önkormányzati vállalkozások és intézmények alkalmazottai tevékenységének biztosítása; 4) a szövetségi törvények által a helyi önkormányzatokat megillető, nem helyi jelentőségű ügynek minősített kérdések megoldása. Így a törvény kimerítő listát határoz meg azon ingatlanokról, amelyek önkormányzatok tulajdonában lehetnek. Gadzhiev G.A. igazságos megjegyzése szerint. ez a megközelítés ellentmond alkotmányos elv a tulajdon minden formájának egyenlősége, ahogy fogalmaz magántulajdon V domináns pozíciót a nyilvánossággal kapcsolatban.
4. Az előfordulás okai Az önkormányzati ingatlanok két csoportra oszthatók: speciális és általános polgári.
Különleges okok csak az önkormányzati tulajdonban rejlő előfordulások a következők: levonások a szövetségi és regionális adók; pénzügyi források a hatóságok által átadott bizonyos államhatalmak; olyan ingatlan önkormányzati tulajdonba kerülése, amely a törvény erejénél fogva nem tartozhat a tulajdonoshoz (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 238. cikke); telek lefoglalása önkormányzati szükségletekre (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 279. cikkének 1. része); ingatlan elidegenítése a helyszín lefoglalásával kapcsolatban (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 239. cikkének 1. része), valamint az újraelosztás köztulajdon az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai alapján. Ez utóbbi alapot illetően a jogszabály ellentmondásos.
cikk 11. része szerint. A 2004. augusztus 22-i törvény 154. cikke értelmében a szövetségi tulajdonhoz kapcsolódó vagyontárgyak, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagy önkormányzatok joghatósága alá tartoznak, a ingyenes transzfer ingatlanukba, ha a hely mondta ingatlan nem engedélyezett a szövetségi ingatlanon. Átruházható szövetségi tulajdon V egyoldalúan az Orosz Föderáció Fegyveres Erők fent említett N 3020-1 határozatának (2) bekezdése is előírja, amely szerint állami tulajdon 3. számú mellékletében meghatározott, függetlenül attól, hogy kinek a mérlegében szerepel, önkormányzati tulajdonba kerülnek. Arbitrázs gyakorlatÚgy is alakul, hogy az önkormányzati szerv hozzájárulásának hiányában a bíróság kötelezi egyes tárgyak önkormányzati tulajdonba vételére. Ez elsősorban a társadalmilag jelentős objektumokra vonatkozik (óvodák, iskolák, kórházak, létesítmények). kommunális infrastruktúraéletfenntartó rendszerekkel kapcsolatos), valamint lakásállomány társadalmi felhasználás. Ők voltak azok, akik rendkívül nehéz helyzetbe kerültek. Pénzügyi helyzet amikor önkormányzatok tulajdonába kerültek. Az ilyen intézmények általában nem hoznak hasznot, és megkövetelik magas költségek. Fenntartásukra az önkormányzatoknak főszabály szerint nem áll rendelkezésükre elegendő forrás, és ezeket a költségeket nem lehet teljes mértékben az intézmények használóira hárítani.
Többben nehéz helyzet kiderült, hogy ők a tulajdonosok privatizált lakások. A többségben bérházak nagyobb javítások szükségesek. A lakástulajdonosok önerőből ezt a problémát nem tudják megoldani, mivel jelentős beruházásokra van szükség. Az államnak, mielőtt a karbantartási és javítási felelősséget áthárítja köztulajdon V bérházak a tulajdonosok vállán szükséges volt megfelelő állapotba hozni. bek. szerint 3 óra 1 evőkanál. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 165. cikke értelmében a helyi önkormányzatok „gazdálkodó szervezeteket, lakástulajdonosok szövetségeit vagy lakásszövetkezetek vagy más speciális fogyasztói szövetkezetek költségvetési források tovább jelentős felújítás bérházak." Ez azonban csak jog marad, nem kötelező.
Az említett probléma megoldódott Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció 2007. december 4-i N 828-O-P határozatában, amely szerint a szövetségi ingatlan önkormányzati tulajdonba történő ingyenes átruházása esetén "akaratnyilvánítást" kell figyelembe venni(azaz hozzájárulás - szerző megjegyzése) az önkormányzati szerv ilyen átruházásra (4. bekezdés, 3. bekezdés). Elfogadhatatlan, hogy egyoldalúan döntsenek az ingatlan szövetségi tulajdonból önkormányzati tulajdonba és fordítva (vagyis önkormányzatból szövetségi tulajdonba) átruházásáról, figyelmen kívül hagyva a helyi önkormányzatok ilyen átruházáshoz való hozzájárulását.
Az oroszországi önkormányzati tulajdon sajátossága, hogy nem létezhet állami tulajdon nélkül, és állandóan szüksége van rá állami finanszírozás. A 2009. december 2-i szövetségi törvényben az N 308-FZ „On szövetségi költségvetés 2010-re és tervezési időszak 2011 és 2012" kiosztás biztosított költségvetési beruházások iskolák, óvodák és néhány más intézmény fenntartására. Kiderült, hogy ezek az intézmények önkormányzatok tulajdonában vannak, de egyebek mellett a szövetségi költségvetésből finanszírozzák őket.
Az önkormányzati vagyon keletkezésének általános polgári indokai: az önkormányzati vállalkozások és intézmények által kapott nyereség; ügyletekkel megszerzett ingatlan, ideértve az önkormányzati ingatlanok bérbeadásából származó bevételt és egyéb okokat. Csak az állami jogi személyekre jellemző módszerek: ingatlan privatizációjából származó bevétel; helyi adókés pénzbírságok; díj, beleértve természetbeni, a felhasználóktól természetes erőforrások, amelyeket ennek a formációnak a területén bányásznak; és más módon.
Az önkormányzatok tulajdonjog-szerzésének általános polgári jogi okainak sajátosságai vannak. Szerződés, így különösen adásvételi szerződés alapján történő tulajdonjog megszerzésekor nyilvánul meg. Ez a módszer törvény speciális rendelkezései által gondosan szabályozott: 4. bekezdés ch. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 30. cikke „Állami vagy önkormányzati szükségletekre történő áruszállítás”, az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről szóló törvények” igényei” és „Az állami és önkormányzati vagyon privatizációjáról”. A szerződés alapján fennálló tulajdonjog az önkormányzatok számára az állami és önkormányzati szerződésekönkormányzati szükségletet kielégítő áru, építési beruházás, szolgáltatás nyújtására, a beruházások kivételével jegyzett tőkék jogi személyek - nyílt részvénytársaságok, valamint más személyekkel közös beruházások önkormányzati ingatlanok építésére (rekonstrukciójára).
5. Végrehajtásönkormányzati tulajdonjogok. A helyi önkormányzati szervek az önkormányzat nevében az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi törvényekkel és a fejlesztésük során elfogadott helyi önkormányzati rendeletekkel összhangban önállóan birtokolják, használják és rendelkeznek önkormányzati tulajdonnal (a törvény 51. cikke). Hasonló jogot rögzít a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 215. cikke. Az önkormányzatoknak van joguk kiadni előírások a hatáskörükbe tartozó kérdésekben, például az önkormányzati vagyon kezelésének és rendelkezésének rendjének megállapítása (a törvény 35. cikkelyének 5. cikkelye, 10. része).
Az önkormányzat képviselő-testülete (képviselőgyűlés) megállapítja az önkormányzati vagyonnal való kezelés és a rendelkezés rendjét, az önkormányzat nevében az ügyleteket a helyi közigazgatás vezetője és mások bonyolítják le. tisztviselők alapító okiratának megfelelő helyi önkormányzat, azaz a végrehajtó-igazgatási és a szabályalkotó tevékenység szétválasztásának elve megmarad.
A helyi önkormányzati szervek jogosultak az önkormányzati tulajdont ideiglenes vagy állandó használatra átruházni magánszemélyeknek és jogi személyeknek, az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek, az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek, más települések önkormányzati szerveinek, elidegeníteni és egyéb ügyleteket kötni. szövetségi törvényekkel. Egyéb ügyletek önkormányzati ingatlan bérbeadásaként, átruházásaként érthetők gazdaságirányításés operatív irányítás, privatizáció stb.
Az önkormányzati szervek határozzák meg az önkormányzati tulajdonú vállalkozások, intézmények, szervezetek tevékenységének céljait, feltételeit és eljárási rendjét. A hatáskörükbe nem tartozó kérdésekben a nem önkormányzati tulajdonú vállalkozásokkal, intézményekkel, szervezetekkel, valamint magánszemélyekkel való kapcsolataikat szerződések alapján építik ki.
Az önkormányzati szervek jogosultak a gazdálkodó és egyéb jogalanyok – tulajdonformájuktól függetlenül – részvételét koordinálni a település területének átfogó társadalmi-gazdasági fejlesztésében, de nem korlátozhatják. gazdasági aktivitás, kivéve a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által előírt eseteket. Önállóan gazdálkodnak a helyi költségvetési forrásokkal is, a kiadásokon felüli bevételek összegét nem vonják le tőlük.
Objektumok önkormányzati tulajdon osztályozható:
1) természeténél fogva ¾ ingatlanokká (épületek, építmények, telkek, kommunikáció) és ingó ( működő tőke önkormányzati vállalkozások és intézmények, önkormányzati vagyonból származó bevételek, bevételek a helyi adókés díjak ) ingatlan;
2) rendeltetésükre ¾ termelő létesítmények (helyi ipari vállalkozások, javítás, építés, üzemeltetés stb.) és nem termelési (egészségügy, oktatás, szociális szolgáltatások, kultúra stb.) desztinációk.
Jelentős része az önkormányzati tulajdon tárgyai befektetett eszközök nem termelési célokra:
1) lakásállomány;
2) nem lakossági alap (adminisztratív épületek, iskolák, óvodai intézmények, kórházak, klinikák, szanatóriumok, színházak, mozik, stadionok, uszodák stb.);
3) tárgyak mérnöki infrastruktúra lakás- és kommunális szolgáltatásokkal kapcsolatos: víz- és csatornahálózatok, hő-, villamosenergia-, gázellátás, külső javítási és egészségügyi ellenőrző létesítmények;
4) közlekedési rendszerek: úthálózat a város határain belül városi személyszállítási vállalkozások;
5) telkek, beleértve a város határán belüli zöldterületeket (kertek, parkok, közkertek).
Fő tantárgyönkormányzati vagyon birtoklása, használata és rendelkezése az helyi közösség (a település lakossága). A helyi hatóságok csak „kezeli az önkormányzati vagyont”, és ennek alapján jár el az önkormányzati vagyonjog másodlagos alanyaként. Ilyen entitások a következők:
§ önkormányzat vezetője ;
§ képviselő testület község ;
§ szerkezeti szervek és osztályok helyi közigazgatás ;
§ kormány önkormányzati gazdaság;
§ önkormányzati egységes vállalkozások és önkormányzati intézmények;
§ egyéb önkormányzati vagyonkezelési joggal rendelkező szervezet.
A tulajdonos jogai az önkormányzati tulajdonba tartozó vagyonnal kapcsolatban, nevében község önkormányzati szervek, illetve jogszabályban meghatározott esetekben hajtják végre az Orosz Föderáció alanyai és az önkormányzatok alapító okiratai, a lakosság ¾-e közvetlenül.
20.3. Önkormányzati és egyéb ingatlanok:
Összehasonlító jellemzők
Az önkormányzati vagyon tulajdonlásának, használatának és selejtezésének fő tárgya ¾ helyi közösség , azaz a település lakossága összességében. Ráadásul a helyi közösség minden tagja csak a társadalom úgynevezett aggregált szubjektumának részeként tulajdonos. A kezelésébe bevont szervek ugyanakkor az önkormányzati vagyoni viszonyok további alanyaiként járnak el. Ezen jellemzők szerint önkormányzati tulajdon nyilvános (a település határain belül élő társadalom keretei között) és az állami tulajdonhoz közel. Nyugodtan kijelenthető, hogy az önkormányzati tulajdon ben nagyobb mértékbenállamközeli: elvégre ez utóbbi tulajdonosa is elsősorban a társadalom egésze (a lakosság mint államhatalom forrása), de országos léptékben (itt a tulajdonosok bizonyos mértékig „átfednek”), és speciális szervek jönnek létre az állami vagyon kezelésére, amelyek ¾ az önkormányzati vagyonhoz hasonlóan ¾ a vonatkozó kapcsolatok további alanyai is.
Az önkormányzati ingatlanok, amint fentebb látható, mindenekelőtt önkormányzati földek, erőforrások, pénzügyi és hitelintézetek, vállalkozások és vagyonuk, különféle mozgatható És ingatlan , azaz az önkormányzatok a megfelelő területen található objektumok széles skálájával rendelkeznek. Az önkormányzati tulajdonnak természeténél fogva két fontos jellemzője van.
1. Önkormányzati vagyon rendelkezik szociális orientáció. Az önkormányzatok kizárólagos tulajdonába tartoznak azok a tárgyak, amelyek egy bizonyos életfenntartása szempontjából különösen fontosak település vagy terület a történelmi és kulturális örökség megőrzése érdekében. Ilyen objektumok például a városi parkok és a kulturális emlékek. Így egyrészt az önkormányzati vagyontárgyak kezelése befolyásolja a legérzékenyebben a megfelelő terület lakosságának életét (ellentétben sok más tulajdoni forma kezelésével), másrészt számos önkormányzati vagyontárgy (sport, oktatás stb.) szociálisan orientált.
2. Az önkormányzati vagyon funkciókat lát el gazdasági alaponönkormányzat . Például, önkormányzati vállalkozások az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 113. cikkével összhangban vannak kereskedelmi vállalkozások . Az önkormányzati szervek vagyona összege anyagi alap biztosítja e szervek tevékenységét.
A tulajdonviszonyok tárgyát tekintve tehát az állami tulajdon áll a legközelebb az önkormányzati tulajdonhoz: itt is elsősorban az életfenntartó létesítmények, valamint a termelési és társadalmi-gazdasági célú objektumok (vállalkozások és intézmények) vannak tulajdonban.
A fenti elemzés azt mutatja, hogy az önkormányzati tulajdon természeténél fogva a legközelebb áll a állami tulajdon . Az elsődleges tulajdonos lényege mindkét esetben hasonló: a megfelelő terület lakossága. Az állami és önkormányzati vagyontárgyak jellege is hasonló: ezen objektumok fő funkciója ¾ a lakosság társadalmi-gazdasági jólétének stabilizálása, biztosítása. Mind az állami, mind az önkormányzati tulajdon jellemzői közé tartozik a köztulajdon (nem minden társadalom tagja, hanem mindenki együtt), valamint a kezelésére létrehozott közvetítő testületek jelenléte.
Évről évre egyre több árnyalat kapcsolódik az adófizetéshez. Érinthetnek adókulcsok, fizetési módok és jelentési lehetőségek. Hogy tájékozott maradjon legújabb változások, csak rendeljen könyvelési szolgáltatásokat a cégtől” Főkönyvelő" Foglalkozunk pénzügyi kimutatások készítésével, számvitel megszervezésével a vállalkozásnál, tanácsadással, az adószolgálattal való kapcsolattartás során felmerülő problémákkal és egyéb problémák megoldásával.
Ha bármilyen kérdése van az adófizetési szabályokkal kapcsolatban, hívjon minket azonnal. Minden kérdésedre válaszolunk és adunk igazi segítség jelentések elkészítésével kapcsolatos.
Mint tudják, a törvény ismerete nem mentesít a felelősség alól, de az Orosz Föderáció jogszabályainak ismerete lehetővé teszi, hogy többet válasszon. kényelmes körülmények adófizetési lehetőségekkel kapcsolatos. Minden vállalat dönthet úgy, hogy havonta fizet adójárulékok, a tényleges bevételre összpontosítva. A fizetési rendszert csak az új év elejétől módosíthatja. Ahhoz, hogy más fizetési módra való átállás jogszerű legyen, előzetes bejelentés szükséges adószolgáltatás egy ilyen döntés meghozataláról.
Az új előtt be kell jelenteni az adószolgálatnak naptári év, azaz legkésőbb december 31-ig előző év. Ha még nem tette meg, tervezze meg a váltást új rendszer 2018-ban, és ne felejtsen el jelezni 2017. december 31-ig.
Ha az előlegfizetés időzítéséről beszélünk, akkor a következő dátumokra kell összpontosítania. Az első negyedévre jelen év jelzett határidő- április 28., az első hat hónapban - július 28. és az év elejétől 9 hónapig - október 28. A befizetést korábban, de legkésőbb a megadott időpontig teljesítheti.
Ha havi előlegekről beszélünk, akkor minden hónap 28-ára kell összpontosítania. Ha márciusi előleget fizet, a befizetés határideje március 28. BAN BEN ebben az esetben, a jelentési időszak a tárgyév minden hónapja.
Cégünk szakembere mindig készséggel válaszol erre a kérdésre. Hívjon minket és szakmai tanácsot adunk.
