Oroszország nemzeti politikájának prioritásai között a legfontosabb helyet foglalja el az emberi jogok biztosítása egy modern kényelemmel felszerelt kényelmes otthonhoz. A probléma megoldásától nagymértékben függ a lakosság minden rétegének életminősége. A városrészek kommunális komplexumának megreformálása, korszerűsítése kiemelkedő jelentőségű a kommunális szolgáltatások színvonalának javítása és a lakosság kényelmes életkörülményeinek biztosítása szempontjából a település területén, amely a helyi önkormányzatok tevékenységének egyik fő célja. önkormányzati szervek. Ez a probléma különösen fontos a "Megfizethető és kényelmes lakhatás Oroszország polgárai számára" / 26 / kiemelt nemzeti projekt megvalósítása kapcsán, amelyben kiemelt figyelmet fordítanak a kommunális komplexum infrastruktúrájának korszerűsítésére és fejlesztésére. a lakosság életminőségének javításának lehetőségét meghatározó legjelentősebb tényező ... Nézzük meg részletesen, mi az a kommunális infrastruktúra.
Infrastruktúra (latin infra - lent, alatt és structura - szerkezet, elhelyezkedés), az anyagi termelés ágainak működéséhez és a társadalom életkörülményeinek biztosításához szükséges építmények, épületek, rendszerek és szolgáltatások összessége / 50 /. Különbséget kell tenni ipari (utak, csatornák, kikötők, raktárak, kommunikációs rendszerek stb.) és szociális (iskolák, kórházak, színházak, stadionok stb.) infrastruktúrája között. Néha az infrastruktúra kifejezés a gazdaság úgynevezett infrastrukturális ágazatainak (közlekedés, hírközlés, oktatás, egészségügy stb.) komplexumát jelöli. Nincs olyan, hogy „kommunális infrastruktúra”, a kommunális infrastruktúra rendszerét mindenhol használják.
Települési infrastruktúra rendszer - termelő és ingatlan létesítmények összessége, beleértve a csővezetékeket, elektromos vezetékeket és a villamosenergia-, hő-, vízellátás, csatornázás és szennyvízkezelés területén használt egyéb létesítményeket, amelyek (részben vagy egészben) a település határain belül találhatók. települések területére, és ezen települések fogyasztóinak szükségleteit szolgálják / 43 /. Ide tartoznak a szilárd háztartási hulladék elhelyezésére (temetésére) közvetlenül használt létesítmények is. A közmű infrastruktúra rendszerét az 1. ábra mutatja.
1. ábra – Közmű infrastruktúra rendszer
A városrész határain belül a lakosság villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásának, vízelvezetésének, a lakosság tüzelőanyaggal való ellátásának szervezése helyi jelentőségű kérdésekre vonatkozik, ezért az önkormányzatok felelősek a magas színvonalú, ill. a kommunális infrastruktúra hatékony működtetése. Az alábbiakban részletesen foglalkozunk a helyi önkormányzati szervek hatásköreinek kommunális infrastruktúrával és fejlesztésével kapcsolatos funkcióival.
PROJEKT ---
A Kamenszkij körzet Arhangelszkoje önkormányzati formációjának kommunális infrastrukturális rendszereinek átfogó fejlesztési programjának jóváhagyásáról
2014-2024-re
A 2003. október 6-i 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvénnyel, az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexével összhangban az Orosz Föderáció Alapokmánya alapján. A Kamenszkij Kerület Arhangelszkoje Önkormányzati Képviselőtestülete, az Arhangelszkoje Kamenszkij Kerületi Önkormányzat Képviselői Értekezlete DÖNTÉS:
1. Jóváhagyni a Kamenszkij körzet Arhangelszkoje önkormányzati formációjának kommunális infrastruktúra-rendszereinek integrált fejlesztési programját a 2014-2024-es időszakra (melléklet).
2. A Kamenszkij Kerület Arhangelszkoje Önkormányzati Formációja Képviselőgyűlésének 24-5. sz., 2011.09.30-i határozata "A Kamenszkij kerület kommunális infrastruktúra rendszerének átfogó fejlesztési programjának 2011. évi jóváhagyásáról" -2015 és a 2020-ig tartó időszakra" hatályát veszti.
4. A határozat a hivatalos kihirdetése napjától lép hatályba.
Az önkormányzati formáció vezetője
Arkhangelskoe, Kamensky kerület A.Yu. Safronov
Alkalmazás
a Közgyűlés döntésére
önkormányzati képviselők
Arkhangelskoe, Kamensky kerület
kelt ___________ _____________ sz.
Program neve | A Kamenszkij kerületi Arhangelszkoje önkormányzati formáció kommunális infrastruktúra-rendszereinek integrált fejlesztési programja 2014-2024 |
A fejlesztés alapja (a vonatkozó rendelet kelte és száma) | 2003.10.06. sz. 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" 2004. december 30-i 210-FZ szövetségi törvény "A komplex szervezetek közüzemi tarifáinak szabályozásának alapjáról" Az Orosz Föderáció kormányának 2013. június 14-i 502. számú rendelete "A települések, városi kerületek kommunális infrastruktúra-rendszereinek integrált fejlesztésére vonatkozó programok követelményeinek jóváhagyásáról" |
A program megrendelője | A Kamensky kerületi önkormányzati formáció adminisztrációja |
A program fő fejlesztői | A Kamensky kerületi önkormányzati formáció adminisztrációjának lakásügyi és kommunális szolgáltatási, építési, építészeti és önkormányzati ellenőrzési osztálya |
Programvégrehajtók | Bármilyen tulajdonformájú kommunális szolgáltatást nyújtó vállalkozások és szervezetek, amelyek kommunális szolgáltatásokat nyújtanak a Kamensky kerület önkormányzatának területén |
A program céljai és célkitűzései | A program célja: Kommunális infrastruktúra-hálózatok lépcsőzetes rekonstrukciója magas kopás- és elhasználódással; Új építés és meglévő vízellátó hálózat rekonstrukciója a megbízhatóság növelése érdekében; Szennyvíztisztító létesítmények rekonstrukciója; Fűtési rendszerek rekonstrukciója; Megvalósítás - energia- és erőforrás-ellátó technológiák a mérnöki rendszerekben; A program céljai: A nyújtott szolgáltatások minőségének javítása; Új építésű ingatlan objektumok hőellátó, vízellátó és csatornahálózatra való csatlakozásának biztosítása garantált volumenű bejelentett kapacitással; Fűtő-, víz- és csatornahálózatok, hőellátási, vízellátási és csatornaszolgáltatást megfelelő minőségű berendezések rekonstrukciója a tervezési terheléseknek megfelelően; Hálózati veszteségek szabványosra csökkentése, energiaforrások szállítása során. |
Kulcsfontosságú célok | A közmű infrastruktúra rendszer megbízhatóságának javítása; A közszolgáltatások minőségének javítása; Lehetőség biztosítása az épülő objektumok kommunális infrastruktúra rendszereibe való bekötésére garantált volumenű bejelentett kapacitás mellett; A természeti erőforrások ésszerű felhasználása. |
A program feltételei és szakaszai | 2014-2024 év |
Finanszírozási összegek és források | Összesen - 66860,0 ezer rubel 2019-2024 -15160,0 |
A program megvalósításának várható eredményei | A közüzemi erőforrások elvesztésének csökkentése a termelési folyamatban; A közszolgáltatók pénzügyi-gazdasági tevékenységének hatékonyságának javítása; A balesetek számának csökkentése. |
A program biztosítja mind a tárgyi eszközök többletértékcsökkenésének megszüntetésével kapcsolatos problémák megoldását, az erőforrás-takarékos technológiák bevezetését, mind a lakás- és kommunális vállalkozások hatékony és racionális gazdálkodását, azok maximális kihasználását ösztönző intézkedések kidolgozását és széles körű megvalósítását. minden rendelkezésre álló erőforrás felhasználása, beleértve a sajátjukat is, a megbízható és fenntartható szolgáltatás problémáinak megoldására.
A meglévő áramellátási, vízellátási, csatornázási és hőellátási rendszer felújítása megfelel az Arhangelszkoje Kamensk kerületi önkormányzat lakosainak érdekeinek, és lehetővé teszi a lakás- és kommunális infrastruktúra működéséhez szükséges piaci mechanizmusok kialakítását, valamint a befektetések vonzásának feltételeit.
A meglévő áramellátási, vízellátási, csatornázási, hőszolgáltatási rendszer felújítása a tartósabb és gazdaságosabb rendszerre való cseréjük, a lakás- és kommunális létesítmények működési teljesítményének javítása érdekében.
2.1. A hőellátó források rövid leírása
A Kamensky kerület önkormányzati lakás- és kommunális szolgáltatási vállalkozása gazdasági irányítás alapján 3 kazánházat üzemeltet, amelyek a Kamensky kerület Arkhangelskoye önkormányzatának területén találhatók.
A kazánházak teljes beépített teljesítménye 12,578 Gcal / óra.
2.2. A fűtési hálózatok rövid leírása
A fogyasztók hőenergiáját 4,979 km hosszúságú hőhálózatokon keresztül szállítják egycsöves változatban, beleértve:
Fűtéshez - 4,979 km;
INFORMÁCIÓK a kazánházakról és a karbantartott fűtési hálózatok hosszáról
MUP Lakás- és kommunális szolgáltatások Kamensky kerület
A hőszolgáltatás:
A központi kazánházból. Az Arhangelszkoje 26 lakóházat, 2 óvodát, 1 középiskolát, Kamenskaya központi körzeti kórházat, rendőrőrsöt, 2 adminisztrációs épületet, könyvtárat, MKUK Arkhangelsk Központi Klinikai Központot, valamint BO-t és más fogyasztókat lát el hővel;
Molchanovo község kazánháza 1 iskolát lát el hővel;
a kazánházi iskolából
S. Kadnoe, 1 iskola és 1 óvoda van ellátva hővel;
A fűtési időszak időtartama 207 nap. A fogyasztók fűtési hőenergiájának biztosítása zárt hőellátó rendszeren keresztül történik. De a fűtési rendszerből származó melegvíz illetéktelen elemzése történik.
A fűtési hálózatok föld alatti (csatornákban) és föld feletti (csatorna nélküli) kivitelben készülnek. A fűtési hálózatok normál élettartama 20 év. A kazánházi hálózatok tényleges élettartama 5-52 év.
A fűtési hálózatok élettartama kazánházakban:
2.3 Vízellátó rendszer
Az Arhangelszkoje önkormányzati körzet vízellátó rendszere a 31. artézi kútból és 62,5 km vízellátó hálózatból áll.
Vízellátás -val. Az Arkhangelskoye földalatti forrásokból történik. A vízvétel 5 db artézi kútból történik, melyek összkapacitása 3840 köbméter. m víz naponta. Ezután 4 km összhosszúságú fővízvezetékeken keresztül 1 db víztoronyba kerül a víz, ahonnan utcai vízellátó hálózatokon (3,9 km) jut el a fogyasztókhoz. Víztisztítás nem történik. A járásközpont vízellátó rendszere jelenleg fejenként 220 liter vízmennyiségben képes kielégíteni a lakossági igényeket, ami a jelenlegi szabványok szerint bőven elegendő.
Vízellátó rendszerrel. Az Arkhangelskoye-t nagyfokú kopás jellemzi. Mind a fővízvezetékek, mind az utcai vízellátó hálózatok kopási aránya több mint 70%.
Arkhangelskoye falu és a vidéki települések vízellátásának magas megbízhatóságának biztosítását a 18 kútra változtatható frekvenciájú hajtások telepítésére, valamint a vízellátó hálózatok rekonstrukciójára vonatkozó intézkedések végrehajtásával kell megoldani.
A vidéki település vízgazdálkodási létesítményei többnyire gazdátlan állapotban vannak.
Jelenleg a kerületben folynak a gazdátlan mérnöki infrastrukturális létesítmények leltározásának munkálatai. A tulajdonos nélküli mérnöki infrastruktúra objektumok nyilvántartásának elkészítése, a műszaki útlevelek elkészítése után az objektumokat a megfelelő vidéki településeken nyilvántartásba veszik.
A települések és a kommunális vállalkozások egészségügyi szabályainak és normáinak betartása érdekében egészségügyi útlevelet kell készíteni minden vízelvezető létesítményhez és vízellátó hálózathoz.
Vízellátó létesítmények jellemzői a. Arkhangelskoe
a) Artézi kutak
A kút építési éve | Elektromos motor teljesítménye | Szivattyú márka | Teljesítmény (köbméter / nap) | Kopásszint |
|
b) Víztornyok
c) Vízellátó hálózat
Jellegzetes
Arkhangelskoye önkormányzati körzet vízellátási létesítményei, Kamensky kerület
a) Artézi kutak
Meglévő vízellátási források és termelékenységük | Artézi kutak - 20 db. A kutak mélysége 80-150 m. Arkhangelskoe-6 egység, szivattyú-ETsV-8-25-100 -4 egység, (ChRP-2 egység), ETsV-6-16-110-2 egység, Zavidki-1 egység, szivattyú ETsV-6- 10-110- 1db, Podlozinki falu-1db, ETsV-6-10-16-2pump., Kolicsevó-1db, ETsV-6-6,3-80-1db, Shishkovka falu -1db, Szivattyú ETsV-6-16 -110-1db (ChRP-1db), Solntsevka-1db, ETsV-6-10-130-1db szivattyú, Molchanovo-2db tétel, ETsV-8 szivattyú -16-150-3 db, Yazykovo falu -3 db, Szivattyú ETsV-8-25-100-1 db, ETsV-6-16-110-2 db, ETsV-6-6,3-90-1 db , falu Dolgie Leski - 1 db, ETsV-6-10-130 szivattyú - 1 db (ChRP -1 db), Kondaurovka falu -1 db Baranovka -1 db, ETsV-6-10-130 szivattyú - 1 db. v. Tsyganovka -1 db, szivattyú ETsV-6-10-130-1 db, v. Mikhailovka -1 db, szivattyú ETsV-6-10-100-1 db. Artézi kutak - 11 db. A kutak mélysége 80-150 m. Kadnoe falu-2 db, szivattyú-ETsV-8-25-100 -2 db. falu Sapronovo-1 db., szivattyú-ETsV-6-10-140 -1 db. falu Filonovka -1db., szivattyú-ETsV-6-10-140 -1db. v. Frolovka-1 db., pump-ETsV-6-10-140 -1 db .- (VFD). val vel. Sitov- 2 db., Szivattyú-ETsV-6-16-140, ETsV-6-10-140 -2 db .- (1CHRP) falu Mostaushka-1 db., szivattyú-ETsV-8-25-125 -1 db. Ereminka-1 db., szivattyú-ETsV-6-10-140 - 1 db. Hidegrázás-1 db., Szivattyú-ETsV-5-65-100 -1 db. 1 x kereszt pumpa-ETsV-6-10-140 -1db. |
c) Vízellátó hálózat
Shishkovka község vízellátó rendszerének jellemzői
Kolychevo község vízellátó rendszerének jellemzői
Dmitrievka község vízellátó rendszerének jellemzői
Mikhailovka község vízellátó rendszerének jellemzői
Solntsevka község vízellátó rendszerének jellemzői
Podlozinki község vízellátó rendszerének jellemzői
Zavidki község vízellátó rendszerének jellemzői
Baranovka község vízellátó rendszerének jellemzői
Tsyganovka község vízellátó rendszerének jellemzői
Kondaurovka község vízellátó rendszerének jellemzői
A vízellátó rendszer jellemzői a. Hosszú vonalak
A vízellátó rendszer jellemzői a. Yazykovo
Anyag | A telepítés éve | ||||
a művészetből. a st. szovjet | |||||
utca. szovjet | |||||
utca. Ifjúság | |||||
vízszivattyúból. Bash. A st. Központi | |||||
utca. Központi | acél-öntvény | ||||
Donskaya utca | |||||
utca. Barátság | |||||
utca. Sadovaya | |||||
utca. Pavlovszkaja | |||||
utca. Napos | |||||
utca. Borozdinszkij vége | |||||
utca. Leégett vége |
Molchanovo község vízellátó rendszerének jellemzői
A vízellátó rendszer jellemzői a. Kadnoe
A vízellátó hálózat szakaszának megnevezése | Anyag | A telepítés éve | |||
utca. Iskola | |||||
utca. Park | |||||
utca. Töltés | |||||
utca. Központi | |||||
utca. Terület | |||||
utca. Sadovy sáv | |||||
utca. Donskaya | |||||
utca. Iskola | |||||
utca. Ifjúság | |||||
utca. Sadovaya | |||||
utca. Park | |||||
Frolovka | |||||
Filonovka | |||||
Ereminka | |||||
Mostaushka | |||||
falu Sapronovo | |||||
falu Lugovka | |||||
falu Mosolovka | |||||
falu Baranovka | |||||
megfélemlített | |||||
falu Petrovskaya Sloboda | |||||
e. keresztek | |||||
e. keresztezi az Új utcát | |||||
falu Maloye Krasnoe | |||||
e. kerület |
2.4 Vízelvezető rendszer.
A központosított vízelvezető rendszer csak a községben érhető el. Arkhangelskoe. Más településeken a szennyvizet a csatornázással ellátott létesítményeknél a telephelyi szennyvízgyűjtő aknákba vezetik, ahonnan közúton szállítják a kibocsátási helyekre.
Arhangelszkoje község jelenlegi vízelvezető rendszere biológiai tisztító létesítményekből és 2,4 km gravitációs csővezetékekből áll.
Az Arhangelszkoje községben rendelkezésre álló kezelési létesítmények biológiaiak, kapacitásuk 700 köbméter. naponta 1,1 hektár területet foglalnak el. Kerülete fémhálós kerítéssel van elkerítve. Építés éve -1981.
A szennyvíztisztítás minőségellenőrzésére laboratórium működik a szennyvíz klórozásához szükséges berendezésekkel. A Tula TsLATI havi elemzései szerint az MPD normák túllépése ritkán figyelhető meg.
Az Arkhangelskoye falu egyéni lakásállománya a szomszédos szemétmedencéket használja.
A tisztítóműbe bekerülő szennyvíz mennyisége évszaktól függően 175-325 m 3 / nap
A vízelvezető rendszert magas szintű kopás jellemzi. A csatornahálózatok kopottsága 80%, a tisztító létesítmények teljes felújítást igényelnek. 1,8 km utcahálózat cserére szorul.
A rácsok, homokfogók, primer ülepítő tartályokon lévő szelepek, bioszűrők, légszűrők, másodlagos ülepítő tartályok, klórozó rendszerek, agresszív környezetben lévő iszapleeresztési berendezések üzeme során minden gyorsan üzemképtelenné válik, a fentiek cseréje, javítása felszerelés szükséges.
A csatornahálózatok főként öntöttvas, kerámia csövekből készülnek.
A csatornahálózatok és csatornaszerkezetek főbb műszaki problémái, amelyek a tervezési időszakban súlyosbodnak:
A vízelvezető rendszer berendezéseinek meghibásodása agresszív közegnek való kitettség miatt;
A csatornahálózatok elöregedése a megnövekedett élettartam miatt;
Szelepek, szivattyúberendezések cseréjének szükségessége a szennyvíz-szivattyútelepeken;
A telepített elektromos berendezések magas energiafogyasztása
JELLEGZETES
a csatornázás műszaki állapota Arhangelszkoje faluban
a) Kezelő létesítmények (biológiai)
c) Csatornahálózatok
3. Arhangelszkoje község fejlesztési terve, Kamensky kerület és a közművek iránti kereslet előrejelzése
A Kamenszkij körzet Arkhangelskoye önkormányzatának fejlesztési terve az általános rendezési tervvel összhangban készül, amely intézkedéseket tartalmaz a kommunális infrastruktúra-rendszerek rekonstrukciójára.
Az önkormányzat fejlesztési tervének végrehajtásának biztosítania kell a kommunális infrastrukturális létesítmények elhasználódásának csökkentését az Arhangelszkoje Kamenszk kerületi önkormányzat hatékonyságának jelentési mutatóival összhangban.
A program a kommunális erőforrások előállítása, szállítása és felhasználása során energiatakarékossági intézkedések (erőforrás-takarékosság) és energiahatékonyság-növelés szükségességét, valamint a kommunális erőforrások közös ház- és egyedi mérőberendezéseinek telepítésének szükségességét rögzíti.
A program lehetővé teszi a mérnöki hálózatok, valamint a lakás- és kommunális létesítmények állapotának és kezelésének felügyeleti rendszerének létrehozását a földrajzi információs rendszer és a diszpécserrendszer integrálása alapján.
A program előírja az önkormányzati tulajdonjogok és a gazdálkodási jog bejegyzésének szükségességét minden olyan ingatlanra vonatkozóan, amely a kommunális komplexum önkormányzati egységnyi vállalkozásának gazdasági fennhatósága alá tartozik, a gazdaságilag indokolt összeg biztosítása érdekében. a kommunális komplexum szervezetei termelési és beruházási programjainak megvalósításához szükséges pénzügyi források, e szervezetek gazdaságilag indokolt költségeinek teljes megtérítése, a kommunális komplexum piacorientált irányítási és gazdálkodási rendszerének kialakítása, amely szükséges a vonzáshoz. magánberuházások a kommunális infrastrukturális rendszerek fejlesztése és korszerűsítése érdekében.
3.1 Az épületek fejlesztésének kilátásai
Az üzembe helyezett építési objektumok tényleges mennyisége
A meglévő hatósági előrejelzéseknek megfelelően a Program időtartama alatt (2024-ig) a nagycsaládosok részére beépítésre szánt telkek beadásához kapcsolódóan lakóingatlanok kerülnek bevezetésre.
Az egyes lakóépületek személyes hőellátással rendelkeznek.
3.2 A közművek várható kereslete
1. Célok a kommunális infrastruktúra fejlesztésére és a programtevékenységek listája
Indikátorcsoport | A célmutatók neve | |||||||
programokat a vízellátás és csatornarendszer integrált fejlesztésére |
||||||||
A lakóépületek területe központi vízellátó és csatornahálózatra csatlakozik | Ezer. négyzetméter m. | |||||||
Vízellátási és higiéniai szolgáltatások beszedési aránya | ||||||||
A szolgáltatások értékesítésének volumene | Ezer. kölyök. m. | |||||||
A fogyasztók mérőeszközökkel való lefedettségének mutatói | ||||||||
Az értékesített szolgáltatások mennyiségének részesedése a mérőeszközök mutatóinak megfelelően (költségvetési szervezetek) | ||||||||
Célmutatók a végrehajtás nyomon követésére a hőellátó rendszer integrált fejlesztését szolgáló programok |
||||||||
A közművek hozzáférhetőségi kritériumai | A hőellátó rendszerre csatlakoztatott lakóépületek területe (többlakásos és egyéni lakóépületek) | Ezer. négyzetméter m. | ||||||
Hőszolgáltatási szolgáltatások beszedési aránya | ||||||||
A közművek iránti kereslet és a várható terhelés mutatói | A szolgáltatások értékesítésének volumene | |||||||
4.1. Tevékenységek listája
A hőellátási intézkedéseknek a hőellátó rendszerek korszerűsítésére kell összpontosítaniuk a központosított hőellátási rendszer alkalmazásának optimális lehetőségének meghatározásával, valamint az új építés során a lakóépületek, valamint a szociális és kulturális létesítmények autonóm és egyéni hőellátó forrásainak felhasználásával, garantálva új építésű beruházások e rendszerekhez való csatlakoztatása, leromlott hőellátó hálózatok cseréje, hőellátó források hatékonyságának növelése, a szükséges teljesítménytartalék megteremtése.
A vízellátással és csatornázással kapcsolatos intézkedéseknek biztosítaniuk kell a város infrastruktúrájának minden irányban történő fejlesztését, az erőforrások színvonalának biztosítására, az újonnan épülő beruházások víz- és csatornarendszerekhez való garantált csatlakozásának biztosítására, a megbízhatóság biztosítására kell irányulniuk. és a rendszer hatékonyságát.
A villamosenergia-ellátási intézkedéseknek rendelkezniük kell az Arhangelszkoje Kamensk kerületi önkormányzati formáció fogyasztóinak energiabiztonságának növelését célzó hálózat kialakításáról. Emellett szabványosított állapotba kell hozni a települési légi és kábeles elektromos hálózatokat.
Hatékonysági jel
Értékelés tárgya | Minőségi mutatók |
Lakás- és kommunális szolgáltatások működésének hatékonyságának javítása | Az önköltség dinamikája és a lakhatási és kommunális szolgáltatások tarifáinak növekedése. |
Közmű infrastrukturális létesítmények finanszírozása | Jelenlegi teljes finanszírozás. A vízellátási és szennyvízelvezetési rendszerekbe történő beruházások teljes volumene minden szinten a költségvetés rovására |
Energiamegtakarítás a lakás- és kommunális szolgáltatásokban | A lakás- és kommunális szolgáltatások energiatakarékossági intézkedéseinek költségeinek nagysága és megvalósításuk gazdasági hatása |
5. A célindikátorok elérését biztosító beruházási projektek programja
Az esemény neve | A végrehajtás időtartama | Finanszírozási mennyiség (ezer rubel) | Pénzügyi igények |
|||
beleértve a következőket: |
||||||
helyi költségvetések | Tula régió költségvetése | költségvetésen kívüli források |
||||
A vízvezeték cseréje hálózatok: p. Arkhangelskoe-3000 olvadáspont; val vel. Yazykovo-3000 olvadáspont; Mikhailovka falu - 500 m.p .; Kolychevo falu - 500 m.p .; Podlozinki falu - 500 m.p .; falu Shishkovka-1000 l.m .; Molchanovo-3000 o.p.; val vel. Sitovo-3000 olvadáspont; e. keresztek - 2000 m. | ||||||
Biológiai tisztító létesítmények rekonstrukciója a faluban. Arkhangelskoe | ||||||
Vízelvezető hálózatok cseréje a faluban. Arkhangelskoe-2400 m. | ||||||
A község központi kazánházának rekonstrukciója. Arkhangelskoe (berendezések cseréjével) (tervezési és becslési dokumentáció elkészítésével) | ||||||
A falu kazánházának rekonstrukciója. Kadnoe (kazánok cseréjével).(Tervezési és becslési dokumentáció elkészítésével) | ||||||
Molchanovo község kazánházi iskola rekonstrukciója (kazáncserével) (Terv- és becslési dokumentáció elkészítésével) | ||||||
Fűtőhálózat csere a községben. Arkhangelskoe, 219-1500 olvadáspont; d. 108-1500 ford./perc | ||||||
Fűtési hálózatok cseréje Molchanovo faluban, d. 76-65 metróállomás | ||||||
Fűtőhálózat csere a községben. Kadnoe, 100-100 lm, 80-124 lm | ||||||
6. "Programkezelés"
A Program végrehajtásának irányítását a megrendelő - a Kamensky kerületi önkormányzati formáció adminisztrációja - látja el, és olyan szervezési intézkedéseket foglal magában, amelyek biztosítják a Programban előírt intézkedések tervezését, végrehajtását, kiigazítását és végrehajtásának ellenőrzését.
A program végrehajtásával kapcsolatos kiadások finanszírozása a Kamensky kerület önkormányzatának költségvetési eljárása által meghatározott eljárás szerint történik.
A Program tevékenységeinek leghatékonyabb végrehajtása érdekében a Kamensky kerületi önkormányzat a munkaszabályzatnak megfelelően megvizsgálja a Program végrehajtásának előrehaladásáról szóló anyagokat, meghallgatja a végrehajtók jelentését, és szükség esetén módosítja a Programot, figyelembe véve a mérlegelés eredményeit.
A programot 10 éves időtartamra dolgozzák ki, és évente módosítják.
A program felügyelete a következő lépéseket tartalmazza:
1. időszakos információgyűjtés a kommunális szektorban folyamatban lévő átalakítások eredményeiről, valamint a kommunális infrastruktúra-rendszerek állapotáról és fejlődéséről;
2. adatellenőrzés;
3. a kommunális infrastruktúra rendszerek folyamatban lévő átalakításainak eredményeire vonatkozó adatok elemzése.
A monitoring az információk gyűjtésén, feldolgozásával és elemzésével történik.
A kezdeti információk gyűjtése a programok megvalósítását, valamint a kommunális infrastruktúra rendszereinek állapotát jellemző mutatók szerint történik.
A kommunális infrastruktúra integrált fejlesztési programjának kidolgozása és utólagos kiigazítása azon az igényen alapul, hogy a fogyasztók fizetőképességi korlátainak betartása mellett el kell érni a kommunális szolgáltatások nyújtására vonatkozó önkormányzati minőségi előírások célszintjeit, azaz a kommunális szolgáltatások nemcsak műszaki, hanem gazdasági elérhetőségének biztosítása is.
_______________________________
A kommunális infrastruktúra fejlesztésének tervezésekor a folyamat kiindulópontjaként a város egyes területeire vonatkozó városfejlesztési terveket kell figyelembe venni. Ezen tervek alapján szükséges a közműigényre vonatkozó előrejelzés megalkotása, amely a továbbiakban alapját képezi a közmű-termelési (termelési) források kiépítésének fejlesztését szolgáló programok kialakításának. mint a közmű infrastruktúra rendszerek hálózati gazdaságának fejlesztése / 40 /. Ezen rendszerek teljes készletének fejlesztésének tervezését az érintett területen a várostervezési jogszabályok és a közüzemi társaságok tarifáinak (vagy inkább termelési és beruházási tevékenységeinek) szabályozására vonatkozó jogszabályoknak megfelelően kell végrehajtani. . A kommunális infrastruktúra-rendszerek fejlesztésének tervezése az általános terv végrehajtási tervének része, és két szakaszból áll, amelyet a 2004. 12. 30-i 210-FZ szövetségi törvény „A tarifák szabályozásának alapjairól” határoz meg. kommunális komplexum szervezetei számára"
1) a település önkormányzati infrastruktúrájának valamennyi rendszerének integrált fejlesztésére vonatkozó program kidolgozása és jóváhagyása;
2) a kommunális komplexum meghatározott szervezetei beruházási programjainak elkészítése és jóváhagyása, amelyek az adott település határain belül működtetik a megfelelő kommunális infrastruktúra rendszereket.
Egy ilyen folyamat gyakorlati megvalósítása megoldja a lakásépítési igényekhez szükséges kommunális infrastruktúra fejlett fejlesztésének problémáját.
A településen a kommunális infrastruktúra fejlesztésének tervezése érdekében bizonyos lépéseket meg kell tenni.
A kommunális infrastruktúra fejlesztésére irányuló beruházási igények kialakításának elvei a településrendezési problémák megoldása érdekében
A kommunális infrastruktúra fejlesztésének leghatékonyabb rendszerének meghatározásához számos kérdés megválaszolása szükséges:
1 Ki a felelős a kommunális infrastruktúra fejlesztéséért
2 Kié legyen az új kommunális infrastruktúra?
3 Melyek az új építési igényeket kielégítő kommunális infrastruktúra fejlesztésének főbb állomásai
4 Ki legyen közvetlenül felelős az egyes szakaszokért
5 Melyek a lehetséges finanszírozási források az új lakásépítés szükségleteihez szükséges kommunális infrastruktúra fejlesztésére
A kérdésekre adott válaszok alapot adnak a kommunális infrastruktúra fejlesztési modelljéhez / 51 /.
Ki a felelős a kommunális infrastruktúra fejlesztéséért. A hatályos jogszabályok szerint a kommunális rendszerek fejlesztésének felelőssége az önkormányzatokat terheli. A kommunális infrastruktúra fejlesztése kulcsfontosságú szempont a városfejlesztésben. Ha az önkormányzat nem felelős a kommunális infrastruktúra fejlesztéséért, akkor nem tud városfejlesztési programokat megvalósítani. Ezért a kommunális rendszerek új felhasználók igényeinek kielégítésére történő bővítésével kapcsolatos minden munkának az önkormányzatok ellenőrzése alá kell tartoznia / 22 /.
Kié legyen az új kommunális infrastruktúra?
A kommunális infrastruktúra új objektumai magán- és önkormányzati tulajdonban is lehetnek. Szükséges azonban, hogy a kommunális infrastruktúra fejlesztését a kommunális komplexum szervezete végezze, amely a kommunális infrastruktúra ezen szakaszait tovább üzemelteti. Például, ha a város elektromos hálózatai magántulajdonban vannak, akkor azok fejlesztését az ezeket a hálózatokat üzemeltető cégnek kell elvégeznie. Ha a hálózatokat a fejlesztő építi és az ő tulajdonában marad, akkor ez további problémákat okoz ezeknek a rendszereknek a működésében.
Melyek az új építési igényeket kielégítő kommunális infrastruktúra fejlesztésének főbb állomásai.
Egy új építési létesítmény közművekkel való ellátásához három fő feladatot kell megoldani:
helyi (helyszíni) mérnöki hálózatok kiépítése infrastrukturális közművekhez való csatlakozáshoz;
lakásépítési telkek mérnöki támogatása a szükséges infrastrukturális kommunikációval (törzs- és elosztóhálózatok fejlesztése az erőforrások ellátásához);
termelőkapacitások szükséges fejlesztése és korszerűsítése az új fogyasztók erőforrásokkal való ellátásához / 23 /.
Az első feladat az építkezés kommunális létesítményekkel való felszerelése. Ezek a rendszerek infrastrukturális kommunikációs, elosztó- és gerinchálózatokhoz kapcsolódnak, amelyeken keresztül a közüzemi erőforrásokat biztosítják. Végül az új felhasználók csatlakozása megkövetelheti a meglévő kommunális infrastruktúra egyes szakaszainak korszerűsítését (áteresztőképesség növelése) és/vagy kapacitásnövelést (termelő kapacitások korszerűsítése, új vízbefogók, tisztító létesítmények építése stb.).
Ki legyen közvetlenül felelős az egyes lépésekért?
A kommunális rendszerek integritásának megőrzése szempontjából az optimális út a három fő feladat, az infrastruktúra új építési igényekhez való fejlesztése és korszerűsítése megoldásáért való felelősségmegosztás módja az 1. táblázatban látható, valamint az újonnan épült kommunális infrastrukturális létesítmények tulajdonjogát.
1. táblázat – Az infrastruktúra-fejlesztési felelősség megoszlása
Amint az 1. táblázatból látható, a fővállalkozó a közműcég. Az új létesítmények tulajdonjoga az adott település kommunális infrastrukturális létesítményeinek meglévő tulajdoni szerkezetétől függően alakul ki. A fejlesztő a lakások eladásával a helyi hálózatok tulajdonjogát a bérlőkre ruházza át. A lakók lakáskezelő céget bérelnek fel e hálózatok kiszolgálására.
Melyek a lehetséges finanszírozási források az új lakásépítések igényeihez szükséges kommunális infrastruktúra fejlesztéséhez? A fenti feladatokhoz három fő finanszírozási forrás létezik:
1) a fejlesztők (lakásvásárlók) fizetése;
2) az összes fogyasztó fizetése a megfelelő költségeknek a közüzemi díjakba való beépítésével;
3) kifizetések a különböző kormányzati szintek, elsősorban önkormányzati költségvetések terhére.
Az első esetben úgy lehet fizetni, hogy a kommunális infrastruktúra fejlesztésének és korszerűsítésének összes költségét az új lakásépítés szükségleteihez a fejlesztőkre hárítják. Ez történhet úgy, hogy az infrastruktúra-fejlesztés költségét az építési telek árába beépítik, vagy a fejlesztő külön kifizetést utal át a közműnek vagy az önkormányzatnak.
A második esetben a kommunális infrastruktúra fejlesztésére fordított összes költséget a kommunális szolgáltatások díja tartalmazza. Így a fejlesztés költségei teljes mértékben a meglévő ügyfelekre hárulnak.
A harmadik esetben közvetlen költségvetési finanszírozás történik. Ennek eredményeként sem a fejlesztők, sem a meglévő fogyasztók nem fizetnek a kommunális infrastruktúra fejlesztéséért.
A bevont források (hitelek, célzott befektetések stb.) szintén finanszírozási forrást jelentenek. Megtérülésük azonban mindenképpen a fenti források valamelyikén keresztül történik, ezért a bevont források nem minősülnek fő finanszírozási forrásnak / 46 /.
Alapvetően fontos megjegyezni a program "bonyolultságát". A lényeg a következő.
Először is a kommunális infrastruktúra-rendszerek fejlesztésének alternatív lehetőségei lehetségesek. A legegyszerűbb példa, amely több oroszországi nagyvárosban is megtörtént, a fűtés és a melegvíz-ellátás különféle lehetőségei. Ezekre a célokra használhatja a távfűtést. Vagy elláthatja a gázt az épülő házba, és minden lakásban önálló fűtést telepíthet. Egyértelmű, hogy ezeknek a döntéseknek össze kell kapcsolódniuk, különben valami olyasmi épül fel, amire senkinek nem lesz szüksége / 24 /.
Másodszor, a kommunális infrastruktúra egyes rendszereinek munkája is összefügg egymással. A kazánház működéséhez tüzelőanyaggal kell rendelkeznie. Ez azt jelenti, hogy a kivitelezés befejezéséig gázvezetéket kell rá kötni. Ahhoz, hogy a víz a csöveken keresztül tudjon mozogni, elektromos áramot fogyasztó szivattyútelepekre van szükség. Ez azt jelenti, hogy a csővezetékek építését szinkronizálni kell a szivattyúállomásokhoz vezető elektromos vezetékek építésével. A ház melegvízellátásához a vízszolgáltatónak kell vizet készítenie és a házba szállítania, a fűtési társaságnak pedig elegendő hőenergiával kell rendelkeznie ahhoz, hogy ezt a vizet melegítse.
Ezért rendkívül fontos a kommunális infrastruktúra valamennyi rendszerének fejlesztésének összetettsége. Így a program fő célja a település kommunális infrastrukturális rendszereinek átfogó fejlesztése a lakás- és ipari építési igényeknek megfelelően, valamint a kommunális komplexum eszközeinek és szervezeti hálózatainak korszerűsítése a község kommunális infrastruktúrájának javítása érdekében. az áruk (szolgáltatások) minőségének javítása, a környezeti helyzet javítása. A cél elérése érdekében a programnak biztosítania kell az új ingatlanok építése és a régiek rekonstrukciója következtében a kommunális infrastruktúra rendszer többletterhelésének meghatározásának, a rendszerek fejlesztésének és korszerűsítésének feladatainak megoldását. villamosenergia-, hő-, gáz-, víz- és csatornázás, valamint a szilárd háztartási hulladék hasznosítására (temetésére) használt létesítmények.
A városgazdaság legfontosabb és legnagyobb alkotóeleme a lakás- és kommunális komplexum, amely lakás- és kommunális szolgáltatásokból áll.A lakásszektor magában foglalja a lakó- és nem lakáscélú épületeket karbantartási, javítási és építési hálózattal, valamint az ezeket kiszolgáló egyéb vállalkozásokat és szervezeteket. A segédprogramok viszont két nagy alrendszerre oszthatók:
- mérnöki támogató rendszerek (erőforrás-ellátás): hideg- és melegvízellátás, vízelvezetés, hőellátás, gázellátás, áramellátás;
- az egész városra kiterjedő közművek, beleértve a város területének külső javítását és karbantartását szolgáló rendszereket (útlétesítmények, utcai világítás, a város egészségügyi tisztítása, háztartási hulladék begyűjtése, elszállítása és feldolgozása, zöld gazdaság stb.), valamint fürdő és mosoda, szálloda, rituális és egyéb háztartások.
Ház. A lakásszektorba tartoznak a lakásállomány, a nem lakáscélú épületek és a közcélú, szociális és egyéb célú helyiségek, valamint a lakásállományt és nem lakáscélú épületeket üzemeltető és fenntartó vállalkozások és szervezetek.
A lakásállomány tulajdoni formától függetlenül az összes lakóhelyiség gyűjteménye, beleértve a lakóépületeket (egycsaládos és többlakásos), a speciális házakat (szállók, szállodák-menhelyek, mobilpénztár házai, panziók). mozgássérültek, veteránok stb.), lakások, szolgálati lakások, egyéb lakhatásra alkalmas épületekben lévő egyéb lakóhelyiségek. A lakosság jólétének növekedésével nőnek a lakásállomány mennyiségi és minőségi jellemzői iránti követelmények, ennek megfelelően változik a város lakásállományának szerkezete is.
A közönséges lakóépület összetett mérnöki szerkezet, különféle kommunikációval: fűtés, hideg- és melegvízellátás, villany, telefon, rádió, televízió (ha vannak kollektív antennák), szellőzőrendszerek stb. A többszintes lakóépületekben liftek és szemétcsatornák állnak rendelkezésre. Ha a bérlők maguk szerelik fel lakásukat, akkor a közös helyiségek (bejáratok, tetőterek, pincék, tetők) speciális karbantartást igényelnek. A szomszédos terület is különleges rendezést és karbantartást igényel.
A nem lakáscélú létesítmények mind különálló épületekben, mind a lakóépületek első emeletein helyezkedhetnek el, ahol leggyakrabban kereskedelmi vállalkozások, fogyasztói szolgáltatók, különféle intézmények és szervezetek találhatók, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a lakosság kiszolgálásához. Működésük nem okozhat kellemetlenségeket a lakosok számára.
Települések mérnöki támogatása. A mérnöki gazdaság a városgazdaság egyik legösszetettebb rendszere. A lakó- és középületek hő-, víz-, villany-, gázellátása magas szintű szervezést, a mérnöki hálózatok és építmények nagy mennyiségű javítási, tisztítási és megelőző munkáit, valamint a sürgősségi szolgálatok működését igényli. Oroszország legtöbb régiójában komoly probléma a mérnöki rendszerek éves előkészítése a téli munkára.
Vízellátás és csatornázás. Vannak bizonyos követelmények az ivóvíz, háztartási és ipari víz minőségére vonatkozóan. Ha a város vízellátó rendszere egységes, akkor minden szolgáltatott víznek ivóminőségűnek kell lennie. További probléma a nappali, esti és éjszakai vízfogyasztás egyenetlensége. A város vállalkozásainak édesvízigényét profiljuk és termelési kapacitásuk figyelembevételével határozzák meg. Sokan rendelkeznek újrahasznosító vízellátó rendszerrel, amelyben a használt vizet nem vezetik le a csatornába, hanem átesik a szükséges tisztításon és visszakerül a termelési ciklusba. Ez drámaian csökkenti a friss víz iránti igényt. A lakásállomány esetében az egy főre jutó napi fogyasztásra vonatkoznak szabványok. Azok a lakosok, akik vízmérőt szereltek fel a lakásba, a tényleges fogyasztás után fizetnek, ami általában jóval alacsonyabb a becsültnél.
A vízellátás nyílt tározókból és földalatti víztartókból történhet. A vízellátó rendszer vízbefogó létesítményeket, víztisztító és -kezelő rendszereket, szivattyútelepeket, vízellátó hálózatokat tartalmaz a vízvételtől az egyes lakásokig.
A vízelvezető rendszer nem kevésbé bonyolult. Az ebbe a rendszerbe belépő szennyvíz mennyisége meghaladja a vízfogyasztás mennyiségét, mivel mind a hideg, mind a meleg víz belép a csatornahálózatba. A vízelvezető rendszer gravitációs kollektorokból, szivattyútelepekből, egészségügyi szennyvízkezelést és víztestekbe történő kibocsátást szolgáló létesítményekből áll.
Hőellátás. A hőellátó rendszer két problémát old meg: a fűtést és a melegvízellátást. A hőfogyasztás egyenlőtlenebb, mint a vízfogyasztás, mivel nyáron nem fűtik a helyiségeket. A fűtési szezon hossza nagymértékben függ az éghajlati viszonyoktól.
A hőerőművek és kazánházak a város szükségleteinek hőenergia forrásai lehetnek. A forró vízre, mint hőhordozóra nagy tisztasági követelmények vonatkoznak, mivel magas hőmérsékleten a szennyeződések kicsapódnak, és fokozatosan működésképtelenné teszik a fűtési hálózatokat és szerkezeteket. Ennek köszönhetően a hőellátó források összetett mérnöki szerkezetekkel rendelkeznek - kémiai vízkezelés.
A hőellátó rendszer közvetlen és visszatérő fűtési hálózatokat, nyomásfokozó szivattyútelepeket és elosztó hőpontokat foglal magában. Két alapvetően eltérő hőellátási séma létezik. A fűtéshez és melegvízellátáshoz szükséges melegvíz egyenként ugyanazon a csővezetékeken keresztül történik; ebben az esetben kevesebb víz folyik át a visszatérő vezetékeken, mint az egyeneseken. Egy másik séma szerint csak a fűtéshez szükséges melegvizet biztosítják külön csővezetékeken, a melegvízellátást pedig közvetlenül lakóépületekben vagy házcsoportokban speciális kazánokban - kazánokban - hideg víz melegítésével biztosítják. A kazánok hőforrása lehet a fűtési rendszerből származó meleg víz vagy tüzelőanyag, például földgáz. Egyes városokban az ilyen gázkazánokat egy többszintes épület minden lakásába telepítik.
Gázellátás. A háztartási gázellátó rendszerek számos városban működnek. A gáz csővezetéken keresztül szállítható a törzshálózatokból, vagy cseppfolyósított formában szállítható a negyedéven belüli gázelosztó állomásokra. A ballonos gázellátó rendszer elterjedt a magánszektorban.
Tápegység. A városok villamosenergia-ellátása rendszerint központosított regionális és interregionális energiarendszerekből történik. Az energiarendszer villamosenergia-forrásai a termikus, hidraulikus, atom- és egyéb erőművek, függetlenül azok elhelyezkedésétől. Az áramellátó rendszer fő és negyedéven belüli elektromos hálózatokat, transzformátor alállomásokat, elosztó pontokat és egyéb építményeket foglal magában.
A kommunális infrastruktúra (a városi gazdaság kommunális szektora) számos alrendszert foglal magában.
Mindenekelőtt emeljük ki a lakó- és kommunális komplexumot (HCC), amelynek feladata a lakó- és nem lakáscélú ingatlanok (lakó- és nem lakáscélú épületek) normál működésének biztosítása. A normál működés az épületek műszaki és egészségügyi karbantartása, a szükséges javítási és megelőző munkák elvégzése, valamint az épületek ellátása a szükséges erőforrásokkal (víz, gáz, villany és hő) a kényelmes élet- és munkakörülmények (lakás és közművek) megteremtéséhez.
A kommunális infrastruktúra a lakás- és kommunális komplexum mellett a szociális (költségvetési) szektor - iskolák, kórházak stb. -, valamint a kereskedelmi fogyasztók számára biztosítja a szükséges források ellátását.
A fejlesztési szektor biztosítja a városi környezet megfelelő színvonalú javítását - ez a városi utak, zöldfelületek, rekreációs területek építése és karbantartása, egészségügyi tisztítás stb.
A közműinfrastruktúra-vállalkozásokra elsősorban az jellemző, hogy tiszta formában közjavakat (városfejlesztés) vagy a közjavak lényeges jellemzőivel rendelkező árukat és szolgáltatásokat állítanak elő - úgynevezett vegyes közjavakat (vízellátás). A közjavak elmélete szempontjából a közművek által megtermelt javakat a helyi és társadalmilag jelentős javak közé soroljuk.
Az Oroszországban és a FÁK-országokban elterjedt "lakás- és kommunális komplexum" fogalmát a nyugati országokban sokkal ritkábban használják. Sok tekintetben ez a szovjet gazdaság „öröksége”, amikor a különböző gazdasági jellegű lakás- és kommunális szolgáltatások egyformán monopolizáltak voltak, és gyakran egy diverzifikált vállalkozás keretein belül biztosították őket.
A kommunális infrastruktúra második jellemzője a gazdálkodó egységek és a szolgáltatások fogyasztói közötti komplex kapcsolatrendszer, amely mind a termelési folyamatban zajló technológiai interakció összetett sémája, mind pedig a szolgáltatások nyilvános jellegéből fakadó, egymással ütköző üzleti és társadalmi érdekek miatt alakul ki. .
A kommunális infrastruktúra harmadik jellemzője a komplexum legtöbb vállalkozásának monopolhelyzete a helyi piacokon (általában településeken belül). Ez egyrészt a hálózati rendszereken (vízellátás) erőforrás-ellátást biztosító vállalkozások monopolhelyzetéből adódik. Másrészt a lakhatási és kényelmi szektor monopóliuma nagyrészt a szocialista gazdasági rendszer terméke, és a piaci intézmények fejlődése végső soron ezeknek az ágazatoknak a demonopolizálásához vezet.
Ennek eredményeként annak ellenére, hogy szigorúan véve a kommunális infrastruktúra, valamint a lakhatás és a kommunális szolgáltatások fogalma nem azonos, a szakirodalom gyakran szinonimaként használja őket. Ez azt tükrözi, hogy a mai orosz viszonyok között a kommunális infrastruktúra fejlesztésének problémái elválaszthatatlanul összefüggenek a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának problémáival.
A megjelölt sajátosságok meghatározzák a lakó- és kommunális komplexum gazdaságának érdemi kérdéskörét az átmeneti időszak gazdaságában.
A lakó- és kommunális komplexum főbb gazdasági jellemzői... A lakó- és kommunális komplexum az orosz gazdaság bruttó hazai termékének mintegy 5 százalékát adja. A termékértékesítést tekintve a gazdaságnak ez a szektora tulajdonképpen az első három közé tartozik a gáz- és olajipar után. De a lakó- és kommunális komplexum viszonylag egyenletesen oszlik el az egész országban, ezért gyakran nem tekintik valami nagyszabásúnak és egységesnek.
A lakóparkot jelenleg a piaci versenygazdálkodási mechanizmusok rendkívül fejletlensége, költséges árképzési rendszer, nagy és irracionális energiaintenzitás jellemzi. Az irányítási rendszer túlsúlya és a hiányos (elsősorban költségvetési) finanszírozás megfosztja a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozásokat az improduktív költségek csökkentésére irányuló ösztönzéstől. Az erőforrások (hőenergia és víz) irracionális felhasználásából eredő veszteségek elérik az 50 százalékot.
Maga a lakó- és kommunális komplexum hatékonysága továbbra is rendkívül alacsony. Ráadásul a rá gyakorolt adminisztratív befolyás növekszik: instabil finanszírozási körülmények között nem működnek a szerződéses kapcsolatok; az ágazatot, mint már említettük, a piaci versenygazdálkodási mechanizmusok rendkívül fejletlensége, a monopolhelyzetben lévő vállalkozások költséges tarifaszabályozási rendszere, valamint a nagy és irracionális energiaintenzitás jellemzi. Az adminisztratív irányítási rendszer túlsúlya és a hiányos (elsősorban költségvetési) finanszírozás megfosztja a közszolgáltatókat az improduktív költségek csökkentésére való ösztönzéstől.
Lakás- és kommunális komplexum beruházásai... A szovjet idők óta a lakás- és kommunális szolgáltatások a költségvetési források rovására fejlődtek. Jelenleg politikai szinten deklarálják a magánberuházások vonzásának szükségességét, de a valóságban még mindig csak költségvetési forrásokat vonz az ipar kis mennyiségben.
A kommunális szektor vállalkozásainak a jelenlegi tarifaszabályozási rendszer keretében mozgósítható befektetési potenciálja (amortizáció, tőkejavítási alapok, nyereség) évi 60 milliárd rubelre becsülhető (ami számszerűen megfelel a fentieknek). a forráshiány becslése, vagyis csak ez a pénz többnyire és nem). Ám ezek a beruházások abszolút nem lennének elegendőek az ipar helyzetének minőségi megváltoztatásához. A feladat az, hogy a jelenlegi, a komplexum hatástalanságának fedezésére már folyó kifizetéseket beruházási forrásokká alakítsák. Ez nem igényli a fogyasztói tarifák emelését, az ágazati üzletmenet hatékonyságának növelését jelenti. De ez az erőforrás csak akkor használható fel, ha megfelelő motivációs rendszert hozunk létre – gazdasági érdek a költségek csökkentésében.
Az iparág potenciális befektetési vonzereje a gyakorlatilag garantált termékértékesítésen és a monopóliumok árképzésének (szabályozásának) formalizált átlátható szabályain alapul, ami lehetővé teszi a befektetői kockázatok minimalizálását. Oroszországban a vámszabályozás még mindig spontán és átpolitizált folyamat. A probléma megoldása nélkül a magánberuházások az iparágban lehetetlenek. Még ezeknek a problémáknak a megoldása után is eltart majd egy kis idő, hogy hatékony rendszereket alakítsanak ki a vállalkozásokkal (garanciaügynökségek stb.) való interakcióhoz. A "Housing" szövetségi célprogramon belül a lakás- és kommunális szolgáltatások reform- és modernizációs programjának "optimista" előrejelzése szerint ezek a folyamatok valószínűleg nem indulnak el 2005-nél korábban.
Az önkormányzati infrastrukturális vállalkozások munkaszervezésének elvei. A világgyakorlatban három fő irányítási modell létezik a kommunális komplexum munkájának megszervezésére: német (vagy észak-európai), francia és angol. Bizonyos mértékben ezek mind azon a tényen alapulnak, hogy a kommunális infrastruktúra a helyi hatóságok felelőssége.
Németországban az önkormányzatok részvénytársaságokat hoznak létre, amelyek a víziközműveket kezelik. A fő mérnöki alapok a vállalkozás jegyzett tőkéjében szerepelnek, vagyis már nem a helyi hatóságokhoz tartoznak, hanem; vállalkozás. Az ilyen társaságokban a vagyon 100 százaléka vagy az irányító részesedés az önkormányzaté. Mi az előnye ennek a rendszernek? Egy világos vállalatirányítási mechanizmus jelenik meg. A tulajdonos a felügyelő bizottságon, az általánosan elfogadott piacorientált intézményeken keresztül biztosítja vagyonának kezelését.
A francia modellben az infrastruktúra önkormányzati tulajdon marad. Ugyanez a mérnöki vízellátó rendszer az önkormányzaté. A víz- és csatornahálózaton azonban bármely magánszolgáltató dolgozhat, aki megnyerte a versenyt. Az önkormányzat versenykörnyezetet teremt vagyona kezelésében, versenyt nem a piacon, hanem a piacért.
Foglaljunk össze néhány eredményt. A német modell nem biztosítja azt a magánbefektetés beáramlását, amelyre lakóparkunknak most szüksége van. Természetesen nagyobb társadalmi irányultság jellemzi, és mint befektetési forrás elsősorban a költségvetési pénzekre, a magas költségvetési ellátottság melletti fenntartható fejlődésre koncentrál. Mi jellemzi közüzemi szektorunkat? Mindenekelőtt a kolosszális veszteségek - hő, víz stb., valamint a költségvetési források hiánya. Feladatunk az üzleti érdek felkeltése a veszteségek csökkentése iránt azáltal, hogy olyan mechanizmusokat hozunk létre, amelyek befektetésekké alakítják. A fogyasztók ma így vagy úgy fizetnek a szivárgó csövekből visszamaradt hőért és vízért. Lehetséges úgy is megszervezni az üzletet, hogy az üzletmenet, az autópályák rekonstrukciója, a technológiai folyamatok korszerűsítése csökkenti a veszteségeket, és ezekért egy ideig a lakosság fizet. De ez nem kidobott pénz, hanem a befektetés megtérülése azoknak, akik ezt infrastruktúra-fejlesztésbe fektették. És ezek már koncessziós mechanizmusok. A szabályozási időszak végén lehetőség nyílik ezen szolgáltatások díjainak csökkentésére. Ezért a francia tapasztalatok különösen érdekesek számunkra.
Természetes monopólium a közüzemi szektorban. A kommunális szektorban számos szervezet működik monopóliummal az áruk és szolgáltatások helyi piacán. Ezért mielőtt elemeznénk a monopóliumok gyakorlatát a kommunális szektorban, tegyünk egy kis kirándulást a monopólium elméletébe.
A monopólium fő jellemzői. A természetes monopóliumokról szóló, 1995. augusztus 17-i 147-FZ szövetségi törvény a következő meghatározást adja: "A természetes monopólium az árupiac olyan állapota, amelyben a kereslet kielégítése ezen a piacon verseny hiányában hatékonyabb. a termelés technológiai adottságaiból adódóan (a termelés volumenének növekedésével az egységnyi árura jutó termelési költségek jelentős csökkenése miatt), valamint a természetes monopolhelyzetű entitások által előállított áruk a fogyasztásban nem helyettesíthetők más árukkal, ezért a kereslet A természetes monopolhelyzetű entitások által előállított áruk adott árupiaca kevésbé függ e termék árának változásaitól, mint a más típusú áruk iránti kereslet.
A közönséges monopólium egyik fő jellemzője teljes mértékben érvényesül a természetes monopóliumra, nevezetesen: az eladónak monopolhatalma van a piacon, ha képes az árat emelni a kibocsátás korlátozásával. Továbbá maga a monopólium elnevezés is azt sugallja, hogy csak egy eladó van a piacon. Más cégek piacra lépésének „megakadályozása” érdekében az iparágba való belépés akadályokba ütközik. Közönséges monopólium esetén ezek mesterséges akadályok, amelyeket maga a monopolista vagy az állam hoz létre - szabadalmak, licencek, agresszív árpolitika stb. A természetes monopólium esetében a belépési korlátok gyakran „természetesek”. Például, mint már említettük, a vízellátási piacra való belépést korlátozzák azok a kolosszális kezdeti költségek, amelyeket a vállalatnak a hálózatok, vízbevételek stb. Végül a monopolista terméke általában rosszul helyettesített. Például a kályhák – a „kályhák” nem ideálisan helyettesítik a központi fűtési rendszert.
A természetes monopóliumnak a legtöbb jellemzője van a hagyományos monopóliumnak, egy kivételével. Természetes monopólium esetén egy cég termelése mindig jövedelmezőbb, mint két vagy több cég termelése. Ezért a hosszú távú átlagos és határköltségek görbéi mindig csökkennek.
