A kormányközi kapcsolatok szervezésének fogalmai és elvei.
Költségvetési föderalizmus és modelljei.
A költségvetési rendelet módszerei.
A különböző szintű hatóságok hatásköre a költségvetési kapcsolatok rendszerében.
Nevezze meg a regionális finanszírozás főbb linkjeit.
Sorolja fel a regionális költségvetések jövedelembázisának kialakulási forrásait.
Az önkormányzat testületeinek és fő hatásköreinek működésének jogalkotási kerete.
Sorolja fel az önkormányzatok tevékenységének fő célkitűzéseit.
Példák a helyi adókra és díjakra.
Sorolja fel az önkormányzatok költségvetésének saját bevételeit.
A helyi költségvetések bevétele a saját jövedelméből és a szabályozási jövedelemből származó bevételekből áll, tartalmazhat pénzügyi támogatást is különböző formákban (támogatások, szubvencionálások, alapok finanszírozása az önkormányzatok számára), a kölcsönös számítások pénzeszközei.
A helyi költségvetések bevételei a következő források miatt vannak kialakítva:
I. Az adóbevételek, beleértve:
II. Nanalog bevételek, beleértve:
III. GRATUCTUSOS TUDÁSOK:
A nemzetgazdaság költségeinek nagy részét az ipar, az alapvető iparágak fejlesztésére küldi.
Az állam kiadásainak központi helye az agrár-ipari komplexum finanszírozásának költségeit is elfoglalja. A pénzügyek (beruházás) az iparágban és a nemzetgazdaság területén a kormányzati szervek és a vállalkozások által gyártottak.
Beruházások a teremtés és a szaporodás a tárgyi eszközök formájában valósul meg a kormány központosított tőkebefektetések finanszírozzák költségvetések és biztosítják a szerkezeti átalakítása a nemzetgazdaságban, megőrzését és fejlesztését, a termelési és nem termelési potenciáljának Oroszországban.
Kiemelt területek, amelyekre az állami támogatásnak a szövetségi költségvetés rovására van szükség, az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, figyelembe véve az egyéb szövetségi végrehajtó szervek érdekeit.
A költségvetési finanszírozás olyan rendszer, amely pénzeszközöket biztosít a vállalkozásoknak, szervezeteknek és intézményeknek a költségvetés által előírt tevékenységekre vonatkozóan.
A becsült költségvetési finanszírozás lényege, hogy a nem termelési szféra állami és önkormányzati intézményei, amelyeknek nincs jövedelme, a jelenlegi tartalom és a tevékenységek terjeszkedésének költségeit a költségvetés költségvetése alapján fedezi - becslések szerint.
A megjegyzés egy pénzügyi és tervezett cselekmény, amely meghatározza az intézmények és szervezetek fenntartására vonatkozó juttatások célját és negyedéves elosztását.
A becslések szerint a szükséges költségek összegét minden szint költségvetésben rögzítik.
A konkrét iparágak és a költségvetések becslései által meghatározott iparágak és intézmények költsége a költségvetési elosztások neve.
Így a becsült és a költségvetés finanszírozása helyrehozhatatlan és készpénzmentes pénz a finanszírozás általános elvei alapján.
Ez azonban jellemző és konkrét elvek, nevezetesen:
A természetes mutatók és a pénzügyi normák alapján a költségek költségvetési becsléseit megosztják: egyéni, közös, központosított események és konszolidált.
Az egyéni becslés a külön intézmény jellemzőit tükröző becslés.
A központosított tevékenységek becsléseit minisztériumok, osztályok, osztályok és osztályok alkotják a helyi önkormányzatok a központosított eseményekhez kapcsolódó költségekhez. Az általános becslések a helyzetek vagy események csoportjára készülnek. A konszolidált becslések ötvözik az egyéni becsléseket a minisztériumoknak, osztályoknak, végrehajtó testületeknek az intézmények területén és a központosított események költségeinek becsléseiről.
A konszolidált és egyéni becslések formáit az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma központi módon hozták létre.
A költségvetési finanszírozás gyakorlatában két módszert alkalmaznak:
A következő fő feladatokat a költségvetési kiadások tartalmazzák:
A helyi költségvetés az önkormányzat költségvetése, amelynek kialakítása, jóváhagyása és végrehajtása az ISU reprezentatív testülete. A költségvetési tervezetet az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése alapján készítik el. Ez azt az előrejelzést, hogy a költségvetési projekt kidolgozásához szükséges kezdeti információk, és elsősorban a költségvetési alapok kiadásaiban a prioritási rendszert. Minden önkormányzatnak saját költségvetése van. A helyi önkormányzatok kötelezettsége és végrehajtása az önkormányzatok kötelezettsége. Az önkormányzati költségvetések jövedelemből és fogyasztó részből állnak.
Költségvetési bevételek - Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint az állami és önkormányzati hatóságok rendelkezésére állnak az Orosz Föderáció törvényei szerint. Az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően az önkormányzati költségvetések saját, rögzített és szabályozási jövedelmükből állnak. Ennek az osztályozásnak megfelelően a jövedelemforrások a következőkből állnak: saját jövedelem; szabályozó adókból származó bevételek; az alapokból kiosztott pénzeszközök az önkormányzati oktatáshoz; a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció tárgyának költségvetésének kölcsönös számításával kapcsolatos pénzeszközök; Pénzügyi támogatás különböző támogatások, alvételek stb.; kölcsönzött alapok; Más források.
Saját bevételek bevételek rögzített helyi költségvetések teljesen, vagy egy bizonyos részét állandó jelleggel a szövetségi törvények és jogszabályok alanyai az Orosz Föderáció, valamint képviseleti szervek, a helyi önkormányzat és közvetlenül fizeti be a helyi költségvetések. Az önkormányzatok saját bevételei közé tartoznak: helyi adók és díjak, egyéb jövedelem; A szövetségi adók részesedései és az Orosz Föderáció témáinak aránya.
Az adórendszer alapjairól szóló törvény meghatározza a különböző szintek költségvetését, amelyben a helyi adók és díjak fizetett összegét jóváírják, hacsak a jogalkotási aktusok másként rendelkeznek. Ezért a helyi önkormányzatok költségvetési jogainak megengedett döntései nem megengedettek. A helyi adók és a fizetős díjak bevezetéséről szóló határozatok megsértése miatt a szankciók az Orosz Föderációban az adórendszer alapjairól szóló törvénynek megfelelően alkalmazandók.
Más önbevételhez, a művészet szerint. 7 FZ "Az önkormányzatok pénzügyi alapjain az Orosz Föderációban" magában foglalja: a privatizáció és végrehajtás bevétele, az önkormányzati tulajdon bérlése; A települési monetáris sorsokból származó bevételek; A helyi költségvetésekre jóváírandó büntetések; Nemzeti adó.
A helyi költségvetések bevételeinek szabályozása szövetségi és regionális adók, amelyek meghatározzák a helyi költségvetések levonásának normáit a költségvetési rendelet sorrendjében a saját jövedelmük felett.
A helyi költségvetések alapvető szabályozóalapja:
A helyi költségvetések adóbevételének fő részét jelenleg szabályozási jövedelem alkotja. Mivel a szövetségi és regionális részesedés részarányának szabályozási bevételei a helyi költségvetéseken, általában egy évenként szerepelnek, ezek az adók az önkormányzati finanszírozásra gyakorolt \u200b\u200bhatás mértéke egyenértékűek az átutalásokhoz. Így a meglévő adórendszerrel rendelkező önkormányzatok pénzügyi függetlenségének valódi szintjét a helyi adók szintje határozza meg. Azok. Az önkormányzatok fő része a regionális hatóságoktól való pénzügyi függőség, amely nem teszi lehetővé számukra, hogy önállóan megoldják számos kérdést saját érdekeikben.
Mivel a régiók növekedési üteme meghaladja jövedelmük növekedési ütemét, majd rendszeresen az önkormányzatok költségvetésének bevételeinek feltöltésének szükségességét. Rendszerint az önkormányzatok pénzügyi támogatásának legfontosabb formái támogatások és alvételek. A rendelkezésüket és mennyiségüket, beleértve az önkormányzatok pénzügyi támogatására kiosztott pénzeszközöket, az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek állami hatóságai hozták létre.
A potációk a helyi költségvetésekhez juttatott pénzeszközöket az Orosz Föderáció tárgyainak költségvetéseinek költségvetéseiből származó pénzeszközöknek a célzott, és a minimális helyi költségvetés költségeinek finanszírozására használják, ha saját jövedelmük és szabályozóik elégtelen adópályái esetén finanszírozzák adók az önkormányzat területén. A szubvencionok a konkrét célok (beruházási projektek és programok), valamint a szövetségi költségvetés vagy az Orosz Föderáció tárgyának költségvetéséből származó helyi költségvetési időszakok. Az eszköz gyenge oldala a helyi költségvetések nyereséges részének feltöltéséhez az a tény, hogy az Orosz Föderáció számos témájának költségvetéseiben nem védett cikk. Ebben az esetben a helyi költségvetések egyre érzékenyebbé válnak a regionális költségvetések jövedelembevételéhez. A támogatások és a szubvenciák negatív oldala, mint a pénzügyi támogatás módszere, az a tény, hogy ezek a források megfosztják a stimuláló pénzeszközöket, a hatóságoktól függő hangulatokat hoznak létre. Az átruházási eszközök ezen gyakorlata nem járul hozzá gazdasági kezdeményezésük fejlődéséhez, és a pénzügyi ellenőrzés gyengüléséhez is vezet.
A helyi költségvetés másik része a becsült költségek. A költségvetési költségek magukban foglalják az összes nem visszafizethető kifizetést, függetlenül attól, hogy kompenzálják-e vagy ingyenesek-e, és milyen célokra vannak-e jelenlegi vagy tőke.
A kiadások a következő területeken vannak kialakítva:
Azon alapul, hogy az önkormányzat költségvetése a minimális költségvetésből és a fejlesztés költségvetéséből áll, a kiadások összhangban vannak az önkormányzat fejlődésével kapcsolatos jelenlegi költségekkel és tőkeköltségekkel. A költségvetések kiadási részének ezen megosztása hagyományos minden szintű költségvetéshez. A jelenlegi kiadások közé tartoznak a lakhatási és kommunális szolgáltatások fenntartása és túlterhelése, az oktatási intézmények, a tudomány, a kultúra, a sport, a lakosság társadalmi támogatása, az utasközlekedés tartalma és egyéb költségek, amelyek nem szerepelnek a fejlesztési költségvetésben. A fejlesztési költségvetés fogyasztó része, mint általában a tőkebefektetések előírásait és az önkormányzat társadalmi-gazdasági potenciáljának fejlesztését, az egyéb kiadásokat a kibővített reprodukción. Ugyanakkor az önkormányzatok költségeit a helyi önkormányzatok által küldött hatóságtól függően lehet osztályozni. A helyi önkormányzat hatáskörei között a helyi jelentőségű feladatok megoldásához kapcsolódó saját hatáskörüket, valamint az állami hatóságoknak ruházott hatáskörét. Tekintettel arra, hogy ez a részleg, a helyi költségvetések fogyasztó része magában foglalja: az önkormányzatok funkcióihoz kapcsolódó költségek; Az önkormányzati hatóságoknak ruházott állami hatáskörök végrehajtásával kapcsolatos költségek.
A helyi költségvetések költségei teljes listáját a művészet tartalmazza. 12 FZ "a helyi önkormányzat pénzügyi alapjain az Orosz Föderációban".
A helyi költségvetések fogyasztó része magában foglalja a költségeket:
Az Orosz Föderáció és az önkormányzatok általában költségvetése és tanácsai különösen a társadalmilag orientáltak. A regionális alárendeltség költségvetéseiben az alapköltségek a nemzetgazdaságra (elsősorban lakhatási és kommunális szolgáltatások) és a társadalmi-kulturális események (különösen az oktatás és az egészségügy) csökkennek.
Az összes szint költségvetési költségei, a helyi költségvetések:
Itt meg kell jegyezni, hogy az önkormányzatok gazdasági helyzete az utóbbi években romlott, mivel azokat a pénzügyileg nem megfelelő költségeket elvetik. Az M.O. költségeinek aránya Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésében az elmúlt 3 évben 27-22% -a, és a jövedelemrész éppen ellenkezőleg 29-20%.
A helyi költségvetések az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintjét alkotják. A költségvetés létezése megerősíti az önkormányzatok gazdasági függetlenségét, hozzájárul a gazdasági fokozódáshoz
tevékenységek és az érintett területek infrastruktúrájának fejlesztése.
A helyi önkormányzatok pénzügyi támogatására irányuló pénzköltségek költségei - a helyi önkormányzatok feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására irányulnak.
A fogyasztó része a helyi költségvetések tartalmazza finanszírozása csírák kapcsolatos döntést a helyi jelentőségű, a menedzsment fejlesztése a gazdaság és a szociális szférában a közigazgatási kerületi vagy városi.
A helyi költségvetés kiadási része magában foglalja a helyi önkormányzatok finanszírozásának meglehetősen nagy listáját. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a kiadások következő funkcionális típusai kizárólag a helyi költségvetésekből finanszírozhatók:
2) az önkormányzati ingatlan kialakulása és irányítása;
3) felépítésére, tartalmára és fejlesztése az oktatási, az egészségügyi ellátás, a kultúra, a testnevelés és a sport, média, egyéb intézmények, amelyek az önkormányzati tulajdon vagy az önkormányzatok, a helyi önkormányzat;
5) az önkormányzati lakások és kommunális szolgáltatások szervezése, tartalma és fejlesztése;
6) önkormányzati útépítés és közúti tartalom
helyi érték;
7) az önkormányzatok területeinek javítása és tereprendezése;
8) a háztartási hulladék elhelyezésének és feldolgozásának megszervezése;
10) Szállítási szolgáltatások szervezése a lakosság és az önkormányzati ingatlanok számára;
11) tűzbiztonság biztosítása;
12) a környezet védelme az önkormányzatok területén;
13) az önkormányzatok által meghozott célzott programok végrehajtása;
14) az önkormányzati adósság fenntartása és visszafizetése;
15) célzott népességi támogatás;
17) az önkormányzati választások és népszavazások megtartása;
18) A helyi ügyekhez kapcsolódó egyéb költségek.
A minimálisan szükséges költségeket a helyi költségvetések nyújtásának költségét kormányzati minimális szociális normák garantált szintű finanszírozásának költségvetési költségei önkormányzati bejegyzéseket.
Két költségvetési tervezési módszer létezik:
Programcél;
Normatív
I. A költségvetési tervezés programja
A költségvetési elosztások szisztémás tervezése a gazdasági és társadalmi feladatok végrehajtására vonatkozó jóváhagyott célprogramokkal összhangban történik. Ez a módszer hozzájárul a betartását egységes megközelítés kialakulását és racionális források elosztása a pénzügyi források konkrét programok és projektek, koncentráció és célzott felhasználása, jobb ellenőrzés. Mindez növeli a források fejlesztésének hatékonyságát.
A tevékenységek és projektek végrehajtására kiosztott pénzeszközök összegét a tervezés és a finanszírozás becsült eljárás alapján határozzák meg. A költségvetési intézmények becslésének számításainak középpontjában a volumen teljesítménye (ágyak száma, diákok, csoportok, osztályok stb.), Az intézmények és a pénzügyi normák működése. A lakosság szociális védelmére irányuló intézkedések (nyugdíjak, juttatások és mások) tervezése során figyelembe veszik e pénzeszközök és a megállapított kifizetések számát.
A becslés a legfontosabb pénzügyi dokumentum, amely a költségvetési szervezet jövedelmét és bevételeit tükrözi, valamint a pénzeszközök célzott felhasználását.
Az ilyen becslés példája a középiskolák kiadásai lehetnek. Tehát az iskolák jelenlegi tartalmának minden költségeit az átlagos éves számú osztályok alapján határozzák meg, amelyet a következő képlet határoz meg:
K \u003d (kN * 8 + KK * 4) / 12;
Így például az átlagos éves számú 1 - 4 osztály \u003d
(32*8+38*4)712=34
2. A kiadások fő költsége a fizetés, amely magában foglalja:
Tanári fizetés az órákért;
Fizetés a notebookok ellenőrzésére;
Adminisztratív-kiszolgáló és oktatási és segédszemélyes személyzet bérei;
További tanárok.
A tanárok bérszámfejtési alapját az osztályonkénti pedagógiai arányok átlagos éves száma és a tanár középső sebessége alapján határozzák meg. Az árak és a fizetések az egyetlen tarifális háló kibocsátásának megfelelően vannak felszerelve. Így a fizetéseket a pedagógiai terhelés normáira számítják, itt egy másik módszert alkalmaznak - a költségrendezés és kifizetések normatív módszere.
II. Költségtervezés és kifizetések szabályozási módja
Ezt a módszert a költségvetési események finanszírozására és a költségvetési intézmények összeállítására használják. A normákat jogalkotási vagy jogszabályok állapítják meg. Az ilyen szabályozások lehetnek:
A társadalmi igények kielégítésének természetes mutatóinak monetáris kifejezése (például az egyágyas energiaköltségek normái);
Az egyéni kifizetések normái (például a fizetési arány);
Azok a normák, amelyekben a kiadások átlagos költsége több éven keresztül, valamint a vállalat anyagi és pénzügyi képességei egy adott időszakban (például a helyiségek vagy utazási költségek fenntartására szolgáló normák).
A normák kötelezőek vagy opcionálisak lehetnek a telepítőtől függően. Lehet, hogy is egyszerű és kibővült (a kiadások halmazára vagy az intézmények egészére).
A természetes mutatók alapján (a kiszolgált személyek száma, a szoba területe stb.) És a pénzügyi normákat a költségek költségvetési becslései állítják össze, amelyek a következők lehetnek: egyéni, közös, központosított események és konszolidált .
A költségvetési intézmény becslése tükrözi:
1. Az intézmény igényei.
2. A költségek költsége.
3. Jövedelemkészlet.
4. Az intézmény mutatói.
5. A kiadások és a bevételek számításai és indoklása.
A költségvetési intézmények meghatározásának összeállítása lehetővé teszi számunkra, hogy megoldjuk a következő feladatokat:
Költségvetési intézményeket biztosít az állami finanszírozással;
Az állítólagos kiadások és jelentések az alapok használatáról szóló állítólagos projektek elemzése;
Az alapok hatékony és gazdaságos kiadásainak ellenőrzése. A költségvetési intézmények költségvetési tervének és pénzügyi támogatásának javítása elősegítenie kell a regionális és helyi költségvetések kialakulásának a minimális állami szociális normák, a társadalmi és pénzügyi normák alapján történő átmenetét.
Így a helyi költségvetések használatának fő iránya az emberi élethasználathoz kapcsolódó költségek. Ezek költségek a költségek, valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatások - az összes költség körülbelül egyharmada. Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Konszolidált költségvetésének kiadásaiban a lakhatási és kommunális szolgáltatásokhoz a helyi költségvetések pénzeszközei 70%, az oktatáshoz - 67% (az iskola előtti oktatáshoz - 83%, elsődleges és általános másodlagos oktatás - 87%), egészségügyi és fizikai kultúra - 55%, szociálpolitika - 49%, kultúra és művészet - 45%.
A helyi költségvetések szerepe a népi gazdaság iparágak finanszírozásában szerény. Azonban az általános költségvetési költségek az ipar, az energia és az építés a helyi költségvetések, 8%, mezőgazdaság és halászat - 19%, közlekedés, útkezelés, kommunikáció - 40%.
A helyi költségvetések egyes típusú költségeinek felépítése nem ugyanaz, és attól függ, hogy milyen mennyiségű takarítás, valamint a különféle szintű területi testületek joghatósága. Így a városi és a kerületi hatóságok alárendeltek a lakhatási és kommunális szolgáltatások túlnyomó részének alárendeltségéhez, és ezért a nemzetgazdaságnak ezeknek a költségvetések kiadásainak aránya a legjelentősebb és meghaladja a 40% -ot. A település és a vidéki hatóságok kezelésében főként társadalmi és kulturális intézmények vannak, ezeken a költségvetésekben a költségek túlnyomó részét a társadalmi és kulturális események finanszírozása.
A helyi önkormányzatok önkormányzati jogalanyok hatóságai a közoktatási intézmények (iskolák és óvodai intézmények) finanszírozása, az egészségügyi ellátás (klinika, kórházak), kulturális intézmények (klubok, múzeumok, színházak, mozi rendszerek) és sok más nem termelési létesítmény.
Bizonyos területeken a nem produktív szféra költsége a költségvetési kiadások több mint felét teszi ki. A finanszírozást a helyi költségvetésekből finanszírozzák. Ez a lakhatási és kommunális szolgáltatások finanszírozása, települések tereprendezése. Bizonyos területeken a pénzügyi támogatást a helyi fejlesztési költségvetések rovására végzik az önkormányzati iparágakban, valamint a mezőgazdaságban.
A kiadások költségeinek példáját a 2. táblázat tartalmazza
2. táblázat: A Kemerovo régió egyes régióinak helyi költségvetésének költségeit 2003-ra (% -ra az eredményig)
|
A mutatók neve |
Mariinsky kerület |
Topkinsky kerület |
|
Közigazgatás és önkormányzat |
||
|
A bűnüldözés és a biztonság |
||
|
Ipar, Energia, Építőipari gépek |
||
|
Mezőgazdaság és halászat |
||
|
Közlekedés, közlekedés, kommunikáció |
||
|
Ház és segédprogramok |
||
|
A sürgősségi következmények és a természeti katasztrófák megelőzése és megszüntetése |
||
|
Oktatás |
||
|
Kultúra, művészet, filmművészet |
||
|
Média |
||
|
Egészség, testnevelés és sport |
||
|
Szociális politika |
||
|
más költségek |
||
|
Teljes költségek: |
A helyi költségvetések költségeit két részre osztják: a jelenlegi költségek költségvetése és az önkormányzatok fejlesztésének költségvetése. Az önkormányzatok jelenlegi költségeinek költségvetése magában foglalja a lakhatási és kommunális szolgáltatások, az egészségügyi ellátás és a társadalombiztosítási intézmények, az oktatás, a kultúra, a fizikai kultúra, a sportolás, a fejlesztési költségvetésben nem szereplő egyéb költségek költségeit. Az önkormányzati szervezetek területének fejlesztésére vonatkozó költségvetés magában foglalja a tőkebefektetésekhez kapcsolódó beruházási és innovációs tevékenységek finanszírozását a területek társadalmi-gazdasági fejlődésében és a kiterjesztett reprodukcióval kapcsolatos egyéb költségek finanszírozására.
A kiadási rész a minimális helyi költségvetés költségeit nem alacsonyabb, mint a társadalmi normák és a minimális költségvetési biztonsági előírások költségei a helyi jelentőségű kérdések tekintetében. A helyi költségvetések fogyasztó része magában foglalja az Orosz Föderáció jogszabályai által létrehozott helyi kérdések és az Orosz Föderáció alkotóeleme jogszabályai által létrehozott helyi kérdések kezeléséhez szükséges költségeket, valamint az egyéni kormányzati hatáskörök végrehajtását a helyi hatóságoknak. Ezenkívül lehetnek költségek az önkormányzati kölcsönök és hitelek adósságának szolgáltatással és visszafizetésével kapcsolatban.
A helyi költségvetés rovására finanszírozott munkahelyi megbízás (szolgáltatásnyújtás) elhelyezése nyílt verseny alapján történik, amelyek szabályait a helyi önkormányzat képviseleti testülete határozza meg. A helyi önkormányzat kárára finanszírozott munkahelyi megrendelés (szolgáltatások nyújtása) Ügyfél a helyi önkormányzat szervei vagy tisztviselői.
A helyi testületeket a társadalmi-kulturális intézmények túlnyomó része, elsősorban a közoktatási és egészségügyi ellátás intézményei nyújtják be. Ezért a helyi költségvetések költségeit jelentősen dominálják a társadalmi és kulturális események költségeinek.
A társadalmi és kulturális eseményekre vonatkozó helyi költségvetések kiadásaiban
az egészségügyi ellátás, az oktatás és a tudomány költsége a leggyorsabb ütemben növekszik, amely az orvosi intézmények hálózatának fejlesztésével kapcsolatos tudományos és tervezési munkák bővülésével jár, az e költségvetésből finanszírozott, az integrált fejlesztés problémáira az adminisztratív-területi egységek, a helyi gazdaság automatizált irányítási rendszerei stb.
Az urbanizáció fejlesztése a gyorsított növekedési ütemben, a nemzeti gazdaság finanszírozására szolgáló helyi költségvetésekben nyilvánul meg. Ezek a költségek általában növekednek a helyi gazdaság növekedésének és szövődményének köszönhetően, a lakhatási és kommunális konstrukció növekedése, a fő közösségi alapok és a Pro technikai berendezések értékének növekedése miatt. A települések területének növekedése a közlemények megnyúlásához vezet, a működési költségek növekedéséhez. A nagyvárosok preferenciális növekedése, ahol a fentiekben rezidens költségek is fontos tényező a helyi költségvetési kiadások növekedésében. Nem szabad figyelmen kívül hagyni, és az a tény, hogy az urbanizáció fejlődésével növeli a kisvárosok, városok és vidéki települések lakói igényeit, ahol nagy léptékű kommunális gazdaságot fejlesztenek ki, és így tovább.
Az egyik jelenlegi kérdésük a városok és falvak javításának javítása. Ez hozzájárul ésszerűbb felhasználása költségvetési juttatások elkülönített erre a célra. Szükséges a városokban működő szolgáltatások monopóliumainak kiküszöbölése, a második gyakran létrehozza a munka megjelenését, az elvégzett munka volumenét veszi igénybe, és a városi költségvetésekből származó nem keresett pénzeszközöket kapják. Javasoljuk, hogy a városi területeket a városi területek számára versenyképes alapon összetévesztsük a városi területek számára a városi szakosodott javító szervezetek, a H HUKovski szervezetek között. A versenyképesség és a versenyképesség között nemcsak hozzájárulnak a költségmegtakarításhoz, hanem növelni fogják a városi javulási munka minőségét is.
A helyi költségvetések bizonyos típusú költségeinek felépítése nem ugyanaz, és attól függ, hogy a vállalkozások háztartási és joghatósága mennyisége az adminisztratív irányítási szintek önkormányzata területén. Például a helyi iparágak, lakhatási és kommunális szolgáltatások és feldolgozás vállalkozásait általában a regionális és republikánus kormányoknak alárendelik. Ezért viszonylag magas (legfeljebb 40%) a kiadások aránya a vonatkozó cikkekben a költségvetésükben. A kerületi, települések és a vidéki hatóságok ártalmatlanítása elsősorban szociálisan kulturális intézmények. Ezért a területek és az önkormányzatok költségvetésében a költségek túlnyomó része a társadalmi-kulturális események finanszírozására szolgál. Ha a regionális, regionális és városi költségvetéseknél a költségek 30-50% -át, akkor a kerületi, elszámolási és vidéki költségvetésekben - 60-80%. A települések bővülése elkerülhetetlenül a mérnöki kommunikáció fejlesztéséhez és a működési költségek növekedéséhez vezet.
A sok város társadalmi infrastruktúrája, különösen ahol a városképző vállalkozások az úgynevezett "természetes monopóliumok" szektoraihoz tartoznak, a bányászat, az olaj, az olaj, a gázipar nagyvállalkozói, közvetlenül a vállalkozás vezetésétől függenek. A helyi hatóság szerepét ténylegesen csak bejelentették. Az ilyen helyzetben lévő vállalkozások vezetői az utak és járdák elhelyezésére és karbantartására saját tárgyak, világítás és tereprendezési területek mentén, a javítás és a vízcsatorna és egyéb kommunikáció. Az ilyen vállalkozás által termelt termékek piaci érdeklődésének elvesztése azt jelenti, hogy valójában lassú halál egy adott város vagy falu. Sajnos hazánkban ez meglehetősen gyakori jelenség, amely még nem kapta meg az állami irányítási struktúrák megfelelő értékelését.
Helyi költségvetés - a költségvetési pénz létrehozásának és kiadása a beszámolási időszak alatt (általában egy év). A helyi költségvetés fő célja a helyi hatóságok feladatainak és célkitűzéseinek teljesítése a jelenlegi kötelezettségek időben történő végrehajtása révén.
Az önkormányzati (helyi) költségvetés lényege és annak kialakulása jellemzői jól vannak az Orosz Föderáció Alkotmányában. Az eredeti forrás a 132. cikk (1. rész). Azt jelzi, hogy a helyi hatóságoknak rendelkezniük kell a költségvetésükkel, amelyeket alkotnak, jóváhagynak és hajtanak végre. Ugyanakkor a városok és települések helyi költségvetése egy adott régió számára egy konszolidált költségvetés része.
A kis települések költségvetésében figyelembe vehetők a településekhez nem kapcsolódó egyedi falvak vagy települések jövedelme és kiadásai. A becsült becslés létrehozásának, jóváhagyásának és végrehajtásának tervét és szabályait a helyi önkormányzatok határozzák meg.
A helyi önkormányzatok feladata, hogy a helyi költségvetést átláthatónak és kiegyensúlyozottnak kell tenni. Ugyanakkor az önkormányzati alapokat kell kialakítani, és figyelembe kell venni a szövetségi törvények figyelembe vételét a helyi adósság összetételére és volumenére, a terület méretének mérete, a költségvetési folyamat végrehajtása, saját kötelezettségeik teljesítése (adósság) és költségvetés) és így tovább.
Az önkormányzati hatóságok vállalják, hogy önálló költségvetést alkotnak, hogy megszervezzék a jóváhagyás, végrehajtás és a kiadások célszerűségének végrehajtására vonatkozó eljárást. Szükség esetén egy kis település átruházhatja a hatóságok hatóságait, hogy a helyi területet kezelő hatóságok (önkormányzati adminisztráció) átvihetők.
A helyi önkormányzatok fontos feladata az önkormányzati költségvetések terveinek végrehajtásáról szóló jelentések időszakos szolgáltatása. Ebben az esetben a regionális vagy szövetségi állami struktúrák az ellenőrző szervek szerepében járnak el. Ugyanakkor nemcsak a költségvetési pénzügyek megszerzésének és kiadások helyességét, hanem az Orosz Föderáció jogi aktusainak normáinak jelentéseinek való megfelelést is.
A helyi költségvetés szerkezetében a bevételi cikket felosztják, amelyet az önkormányzati hatóságok végrehajtására és a helyi szintű problémák megoldására kell küldeni. Ezenkívül foglalkozik a feladatok helyi struktúráinak végrehajtásához szükséges alvételek elosztásának kérdésével is, figyelembe véve az Orosz Föderáció FZ-jét.
Az önkormányzati hatóságok vállalják, hogy hivatalosan közzéteszik a következő információkat - az önkormányzati költségvetés jóváhagyásáról szóló határozatot, annak projektjét, az összes költségvetési terv végrehajtását, a helyi költségvetési tételek előrehaladásáról szóló információkat. Ezenkívül a munkavállalók számával kapcsolatos, az eszköz karbantartásának költségeit és így tovább kell tenni.
A települések lakóinak képesnek kell lenniük arra, hogy feltárják a helyi hatóságok jelentését, ha nem tették közzé. Ebben az esetben lehetőség van az információra vonatkozó adatokra, a hálózat hivatalos oldalára, és így tovább.
A helyi vezető struktúrák munkáját szabályozó fő dokumentum, valamint a helyi költségvetés kijelentésének, megfontolásának és nyomon követésének résztvevői a költségvetési eszközről szóló rendelkezés. Egy ilyen dokumentumot az Orosz Föderáció és a Szövetségi Jog tárgyának jogalkotási normái figyelembe veszik.
A helyi önkormányzatoknak a helyi önkormányzatok, a kerület vezetője, a kerület vezetője, a reprezentatív testület és számos más szakember (tisztviselő) tulajdonítható struktúrák tulajdoníthatók ilyen kötelezettségekkel.
A helyi költségvetés alapja a jövedelem és költségek bizonyos csoportja. E komponensek illetékes irányításából származik, hogy a tervek és a jelenlegi projektek végrehajtása függ.
Helyi költségvetési bevételek .
Az orosz költségvetési modell több szinten működik - szövetségi, regionális és helyi. Az ilyen osztályozás ellenére mindhárom közigazgatási rendszert egyetlen gömbbe kombinálják. Ezt az érintett pénzügyi intézmények tevékenységeinek különböző aspektusai nyomon követhetjük: adógyűjtési eljárások, a különböző szintek költségvetése közötti kölcsönös pénzügyi támogatás nyújtása, jelentéstétel. Tekintsük a tőkemezelés jellemzőit az önkormányzati hatóságok szintjén. A helyi költségvetések kialakulása miatt a helyi költségvetések? Hogyan tudnak kölcsönhatásba lépni a szövetségi és regionális közigazgatási rendszerekkel?
A "helyi költségvetések" fogalmát Oroszországban leggyakrabban az önkormányzatok - városok, kerületek gazdasági tevékenységéhez kapcsolják. Rendkívül ritkán ritkán a vizsgált kifejezés a pénzügyi intézmények az Orosz Föderáció tárgya szintjén - ez helytelen és jogilag, lényegében. A helyi költségvetéseket általában a megfelelő típusú adók díjazása, a kifizetések levonásai, amelyek a regionális és szövetségi kategóriákra vonatkoznak, az orosz jogszabályok által nyújtott támogatások, alvételek, hitelek és egyéb pénzügyi mechanizmusok miatt.
Az Orosz Föderáció számos településén a helyi pénzügyi rendszerek vezető szerepet játszanak a gazdasági fejlődésben. A különböző üzleti területek iránti kereslet szintjét, különösen azok, akik az egyének státusában az ügyfelekre összpontosítanak, nagymértékben meghatározzák az állami alkalmazottak jövedelme. Ha nőnek, az adott vállalkozások forgása is.
Fontolja meg, hogy a helyi költségvetések jövedelme hogyan alakul ki. Már megjegyeztük, hogy az önkormányzati gazdaságokban a megfelelő bevételek fő forrása a helyi adók. A város vagy kerület kincstárának feltöltött pénzügyi tranzakciók jelentős összege lehet díjak, bírságok, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai regionális és szövetségi adókból származó levonások az elfogadott szabványoknak megfelelően.
A helyi költségvetések bevételei a Politikai Központ által továbbított bevételek rovására keletkezhetnek az egyes állami hatáskörök végrehajtása érdekében, az eszközök és az önkormányzati vállalkozások nyeresége, az önkormányzati vállalkozások nyeresége miatt bekövetkezett bevételek miatt.
A szövetségi struktúrák, valamint az Orosz Föderáció terjesztésének hatóságai segíthetnek az önkormányzatoknak a költségvetési források minimális szintjének biztosítása szempontjából. Az értéket meghatározó kritériumok regionális jogi aktusokban (figyelembe véve a költségvetési biztonsági szabványokat). Ha a helyi költségvetések adóbevételei nem teszik lehetővé a helyi politikai irányítási intézmények vagy üzleti szervezetek, az Orosz Föderáció témáiban szereplő szövetségi hatóságok vagy szervek működésének fenntartásához szükséges minimális költségeket, különböző támogatások és alventátorok küldése az önkormányzatok javára.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció jogszabályai olyan mechanizmusokat írnak elő, amelyek alapján a helyi költségvetést az állami tőke irányítási rendszerének magasabb szintjére vonatkozó szükséges finanszírozásra lehet elküldeni.
A helyi költségvetéseket, valamint a regionális, az egységes rendszer szövetségi rendszerével együtt alakulnak ki. Annak ellenére, hogy az önkormányzatok általában jogukban áll a pénzügyi források önállóan történő eldobására, rendszeresen kölcsönhatásba lépnek a hasonló szintű vagy annál magasabb politikai intézményekkel a bizonyos költségvetési rendszerek támogatására való részvételre vagy a megfelelő támogatás megszerzéséhez.
A helyi költségvetések számos alapvető funkciót hajtanak végre. Beleértve ezeket: a tőke kialakulása, amely az önkormányzati hatóságok tevékenységeinek pénzügyi támogatása céljából készült; A vonatkozó pénzeszközök hatékony eloszlása \u200b\u200baz önkormányzati gazdaság különböző ágazataiban; Támogatás a város vagy a kerületi gazdasági rendszer működéséhez.
A helyi költségvetések is jelentős szerepet játszanak a társadalmi feladatok megoldásában - a polgárok foglalkoztatásának és magas szintű életminőségének biztosítása. A különböző intézmények finanszírozásának megfelelő szintje nagymértékben előre meghatározza az állam és a társadalom kölcsönhatásának minőségét. Például ez érintheti a munka az önkormányzati szolgáltatások: a nem megfelelő szintű költségvetési támogatás, mint a hatékonyság ilyen szervek jelentősen csökken, valamint az elégedettség a polgárok a megfelelő típusú szolgáltatás.
Most feltárjuk a helyi költségvetések költségei jellemző főbb jellemzőit. Két fő típusa van: jelenlegi és tőke. Fontolja meg sajátosságait.
Ami a tőkét, vagy a beruházási költségeket illeti, azok részét képezik azok a költségek, amelyek a különböző befektetési programokban részt vevő jelenlegi vagy megalapozott jogi személyek befektetéseihez kapcsolódnak. A tőkeköltségek szerkezete tartalmazhat: költségvetési hitelek; A települési szervezetek tulajdonában lévő ingatlanok növekedését célzó fővárosok; Fejlesztési költségvetések; Bizonyos tárgyak felújításának költségei.
A helyi költségvetések jelenlegi költségei olyan költségek, amelyek biztosítják a politikai intézmények szükséges működését az önkormányzatok szintjén, különböző intézmények számára, valamint olyan mechanizmusgá válnak, hogy pénzügyi támogatást nyújtsanak a közigazgatási rendszerek egyéb szintjén támogatások formájában , támogatások, alvételek és egyéb támogatási módszerek. A jelenlegi költségek közé tartoznak azok, amelyek nem minősülnek tőke.
Vannak más kritériumok a költségvetési kiadások elválasztására különböző kategóriákba. Tehát egy osztályozás kerül elosztásra, amely magában foglalja a költségek megoszlását a prioritás mértéke szerint. E módszerrel összhangban a kiadások sorrendben vannak osztva. Egy ilyen megközelítés, mivel egyes kutatók úgy vélik, hogy lehetővé teszi a helyi költségvetési rendszer hatékonyságának jelentős növelését. Ugyanakkor az ilyen módszereket gyakran bírálják, mivel nem teljesen optimálisak a társadalmi feladatok végrehajtásának szempontjából, amelyekre nem sikerül azonosítani a költségvetési források kiemelkedő és másodlagos területeit. A kiemelt fontosságú és az általuk követendő költségeket illetően a helyi pénzügyi rendszer különböző bevételeinek sorai alakulhatnak ki.
A költségvetési kiadások besorolása, amely a finanszírozási objektumtól függően a vonatkozó cikkek elosztásán alapul. Ez a rendszer feltételezi a következő alapköltség-kategóriák elosztását:
A megfelelő költségek osztályozásának másik lehetséges alapja a helyi költségvetések forrásaitól függően. Tehát vannak olyan költségek, amelyeket kizárólag a monetáris erőforrások rovására lehet finanszírozni az önkormányzati hatóságok rendelkezésére. Beleértve ezeket is:
Az Orosz Föderáció helyi költségvetésének rendszere azt sugallja, hogy a tartalékalapok az érintett irányítási intézményekben alakulhatnak ki. Rendeltetési helyük a pénzeszközök felhalmozódása, amelyeket az önkormányzati végrehajtó struktúrák használhatnak előre nem látható körülmények esetén, például vészhelyzet esetén. A releváns tartalékok kiadása A városi irányító testületek függetlenül vannak telepítve. Ugyanakkor a végrehajtó struktúráknak negyedévente közvetlen tájékoztatást kell nyújtaniuk arról, hogy a tartalékalap hogyan fogyjon.
A helyi költségvetés jelenlegi kiadásainak nagysága nem lehet több jövedelem. De mondjunk egy hiányt - 3% -on belül. Ez kizárja a további támogatási erőforrásokat, például a szövetségi központból származó pénzeszközöket. A helyi költségvetés hiányának forrásaiból származó fővárosok is megküldhetők a beruházási költségek finanszírozására. Rendszerként nem megengedett az önkormányzati hatóságok adósságainak visszafizetése érdekében.
Most már inkább fontolja meg, hogy mi lehet a jövedelem, hogy az Orosz Föderáció helyi költségvetése lehet. A saját, szabályozásuk és külső részlegük gyakori.
Ami az elsőt illeti, akkor a helyi gazdasági rendszerben kialakított helyi költségvetések, díjak, bírságok és egyéb bevételek adózási bevételei szerepelnek. Szabályozási jövedelmet biztosít a szövetségi adók levonásainak, valamint az Orosz Föderáció tantárgyakáira vonatkozó jogszabályok. A vonatkozó szabványokat egy adott régióban vagy a politikai központ szintjén rögzítik (ha a szövetségi adókra vonatkoznak).
A helyi önkormányzati tőkemegfelügyeleti rendszerek finanszírozásának külső forrásai tekintetében ezek a legtöbb támogatás, alvételek és hitelek cselekedhetnek.
A helyi költségvetések finanszírozása tehát döntő mértékben függ a bevételek mennyiségétől a helyi adók formájában. A pontos részletek a mindenkori kifizetések, hogy a képviselő hatóságok az önkormányzat a jogot, hogy vezessenek be további helyi díjakat, fix áron őket, meg előnyeit, de csak határain belül e jogok, amelyek által létrehozott magasabb jogszabályok, különösen a szövetségi.
A helyi adók az Orosz Föderációban csak 3-at hoztak létre. Ezek közül a föld, az egyének ingatlanadója, valamint a kereskedelmi díjak. Ezért a helyi költségvetések fenntartását általában a szabályozási bevételektől függ. Ezeket a szövetségi és regionális adókból származó hozzájárulások alkotják.
Részletesebben tanulmányozzuk a sajátosságukat.
Oroszországban számos település van. Tekintsük például számos közös fajtát. Ezek közül a városi települések, az önkormányzati körzetek, a városi kerületek, valamint a vidéki települések. A szabályozási díjak számításának alapelvei jelentősen eltérhetnek.
Tehát a helyi költségvetések közé tartoznak a városi települések költségvetése. Az adók teljes mértékben jóváírásra kerülnek: föld, az egyének tulajdonában. Ami a megfelelő szabályozási díjakat illeti, a városi települések költségvetését be kell jelenteni: az NDFL 10% -a; Az echn 50% -a; Az önkormányzati közigazgatás testületeinek közjegyzői intézkedéseinek 100% -a; A gyűjtemény 100% -a, amelyet a veszélyes árukat hordozó autó üzembe helyezésének önkormányzata kiadására kerül.
A helyi költségvetések közé tartoznak az önkormányzati régiók költségvetése. Bennük, mint a városi települések esetében, a szárazföldi adó teljes mértékben jóváírásra kerül, valamint az egyének egyének gyűjteményét. Ami a szabályozási kifizetéseket illeti, az önkormányzati körzetek költségvetését jóváírják: a városi településeken kivetett NDFL-k 5% -a; 13% - az NDFL-től, a vidéki településekben; 15% - az NFFL-től, az általa nyújtott területeken terhelt; Az UNVD 100% -a; Az ECN 50% -a városi településeken; Az UNCS 70% -a falvakban; 100% -a az Inter-Aged Területeken; A vám 100% -a, amelyet az állami nyilvántartás helyén vádolnak.
Vannak más típusú szabályozási kifizetések is, amelyek szerepelnek az önkormányzati körzetek kincstárában, de az általunk megfontolt számunkra a kulcsra számíthat.
Ami az ilyen fajokat illeti, Mo városi kerületekként a szárazföldi adót is teljes mértékben jóváírják a költségvetésükre, valamint az egyének egyének gyűjteménye. Szabályozó díjakat, amely a bevételek a kincstár a városi kerületek, leírható: 15% NDFL, 100% UNVD, 100% ECHN, 100% adót leszámítva a szabadalmi rendszer.
Mint a fent említett önkormányzatok esetében, a földadó 100% -a, valamint az egyének megvalósíthatóságát a vidéki települések terhelik. De vannak olyan szabályozások is, amelyek a megfelelő mo kincstárának végrehajtását sugallják. Ezek közül az alábbiak közül: az NDFL 2% -a, az Eshn 30% -a, a közjegyzői intézkedések állami vámának 100% -a, a veszélyes áruk szállításának engedélyeinek 100% -a.
A helyi költségvetések számos nem adóbevételének kedvezményezettjei is. Beleértve ezeket is:
A szabványok specifikus értékei külön jogforrásokban vannak meghatározva.
Az Orosz Föderáció politikai irányításának rendszerében működő önkormányzatok számos hatáskörrel rendelkeznek a helyi költségvetési bevételek kialakításában. Tekintsük ezt a funkciót.
Először is, a hatáskörök kérdéses lehet kifejezni a kiadvány az önkormányzati mely jogi aktusok révén a helyi adókat vezetnek be, az árak őket rögzíteni fogják, és a szükséges ellátások vannak kialakítva. Amint azt már említettük, csak a magasabb jogszabályok által biztosított országokban engedélyezett, és mindenekelőtt a szövetségi szinten.
Másodszor, az önkormányzati parlamentek képezhetnek mely jogi aktusok révén állításakor áramforrások szabályozó törvény a helyi adók és költségvetési jogviszonyok, ami oda vezethet, hogy a változás a bevételek szerkezete a költségvetés a különböző szinteken működő Orosz Föderáció. Ha a vonatkozó törvények hatályba lépnek a következő pénzügyi évben, akkor azokat meg kell tenni, mielőtt az önkormányzati parlament helyi költségvetési projekt lesz a megfelelő időszakra. Az ilyen meghallgatások feltételeit a helyi képviseleti hatóságok szintjén meghatározott jogi aktusokban hozták létre.
Harmadszor, a helyi parlamentek által hozott és a helyi adókra vonatkozó önkormányzati törvények kiigazításai, amelyek a következő évre vonatkozó hatálybalépést javasolják, csak a helyi költségvetés jelenlegi törvényjavaslatának szükséges változásai esetében, amelyeket a az önkormányzat képviseleti hatósága.
Így a szabályozási kifizetések révén az állami és a helyi költségvetések egységes rendszerbe kerülnek a kincstárba történő adóbevételek biztosítására. Ha például a mezőgazdasági szféra nagyszámú vállalkozása működik az önkormányzati körzet területén, a Federali Kategóriájához kapcsolódó díjak jelentős összege az önkormányzati költségvetésben.
Azonban az egyik vagy más MO vállalkozói tevékenységek azonban nem elegendőek ahhoz, hogy megfeleljenek a helyi finanszírozási igényeknek. A regionális és helyi költségvetések végül megkezdnek kölcsönhatásba lépni a másodlagos alvételek és támogatások biztosítására a második javára. És ez az egyik probléma az orosz költségvetési rendszer, amelyet számos szakértő ünnepel. Tekintsük ezt a szempontot.
A helyi költségvetések szerepe Oroszországban kivételesen nagy. Amint fentebb megjegyeztük, akkor nyomon követhető abban a tényben, hogy a megfelelő tőke vezethet a kereslet kialakulásában a helyi gazdasági rendszerek sok szegmensében. Oroszországban is vannak bizonyos problémák a helyi költségvetésekről.
Az ilyen modern kutatók elsősorban a Szövetségi Központ vonatkozó tőkeszerző rendszereinek erős függőségével és nagyrészt a regionális politikai intézményektől függenek. A fentiekben megjegyeztük, hogy a helyi költségvetések a szabályozási díjaktól függenek. Valójában a helyi adók a legtöbb esetben viszonylag kis százalékot foglalnak el a pénzügyi bevételek általános áramlásában az önkormányzati kincstárba.
A második probléma a sok orosz város helyi költségvetésének elemzése azt mutatja, hogy nagymértékben függnek a támogatásoktól. Az a tény, hogy a szabályozási díjak jelenlétében még az önkormányzati hatóságok sorrendjének abszolút összege nem elegendő a helyi problémák megoldásához.
A másik probléma, amely jellemzi a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció gazdálkodást tekintve az önkormányzati pénzbeli tőke nem elég szigorú, sokak szerint az elemzők, a szint felett a kiadások a pénzügyi források külső eredetű. A megjegyzett funkció szomszédságában van a pénzforgalmi menedzsment műveletek elégtelen átláthatóságának, amely bizonyos esetekben az önkormányzatok számára engedélyezett.
Ugyanakkor fokozatosan megoldják az általunk megfogalmazott problémákat, mint a jogszabályok, a különböző szintek költségvetése közötti kölcsönhatás infrastruktúrát javítva. A pénzügyi források kezelése Az önkormányzatok fokozatosan átláthatóbbak és hatékonyabbak lesznek.
A jelentős problémák sikeres döntése (különösen a külső támogatásból származó helyi költségvetések függőségének leküzdése szempontjából) is ösztönözheti a polgári aktivitást, amely hozzájárulhat az intenzívebb adógyűjtéshez. Először is, természetesen a vállalkozói kezdeményezésekre vonatkozik. Ebben az esetben ezt a munkát nem csak a tanácsadás és a különböző ideológiai koncepciók terjesztése tekintetében kell elvégezni. A vállalkozóknak valódi hozzáférést kell biztosítaniuk a szükséges erőforrásokhoz az üzleti élethez, elsősorban az olcsó hiteleket és a kiváló minőségű infrastruktúrát.
