Az állami gazdaságpolitika eszközeinek táblázata, befolyási példák. 4. §. Az állami gazdaságpolitika eszközei. Az árnyékgazdaság és a fejlődését befolyásoló tényezők

A célok elérése gazdaságpolitika fő irányainak megvalósítását pedig az Állami Expedíció különféle (igazgatási és gazdasági) eszközei biztosítják.

Az adminisztratív eszközök az erőszakon alapulnak államhatalom valamint tiltó, engedélyezési és kényszerítő intézkedéseket tartalmaznak. Így a tiltó és engedélyezési intézkedések megnyilvánulhatnak az egyik vagy másik típusú tevékenység folytatására vonatkozó engedélyek kiadásában. Amikor például a hatóságok érdekeltek abban, hogy leállítsák az új ipari építkezéseket egy város történelmi központjában, egyszerűen leállítják az új ipari építkezésekre vonatkozó engedélyek kiadását, ahelyett, hogy bírságokat szabnának ki és adót emelnének. Éppen ellenkezőleg, egy adott tevékenység végzésének engedélyezése új területeket teremt a tőkebefektetés számára, és kiterjeszti a gazdasági tevékenységet. A kényszerintézkedések közé tartozik, hogy a fejlett országok kormányzati szervei bizonyos munkavédelmi feltételek betartására kötelezik a vállalkozókat, szennyvíztisztító telepek, ipari képzést szervezni fiataloknak.

BAN BEN fejlett országok piacgazdaság mellett az államfejlesztés adminisztratív módszereit elenyészően alkalmazzák, és főként a környezetvédelemre és a minimum megteremtésére korlátozódnak. életkörülmények a lakosság veszélyeztetett rétegei számára. Szerepük azonban nagymértékben megnövekszik a háború, a gazdaság kritikus állapota idején. Tehát a nagyszabású kormánynak adminisztratív intézkedések Nyugat-Németország és Japán gazdaságának szabályozásában tudható be monetáris reformés a vezető aggodalmak szétválasztása.

A szabályozás másik nem gazdasági eszköze a kormányzati meggyőzés. A GEP hosszú távú céljainak megfogalmazása maga a szabályozás eszköze, hiszen befolyásolja a gazdasági döntéshozatalt. gazdasági egység mi. A kormány számos esetben felszólítja a lakosságot, hogy tartsák vissza a kiadásokat, vásároljanak több hazai és kevesebb importterméket, és aktívabban vegyenek részt lakásépítés, államkötvényeket vásárolni célzott hitel. Az ilyen hívások általában választ kapnak a lakosság körében.

A GRE adminisztratív módszerei meglehetősen hatékonyak a monopolpiacok ellenőrzése terén (közvetlen teljes körű adminisztráció). állami szektor^puha adminisztrációs rezsim nem állami monopóliumok számára: indikatív tervezés, áringadozási korlátok felállítása), az ökológia területén (állami rezervátumok, nemzeti parkok létrehozása, környezetbiztonsági szabványok kialakítása), fejlesztés alatt nemzeti rendszer szabványosítás és tanúsítás, a minimum meghatározásában és fenntartásában elfogadható paraméterek a lakosság élete ( garantált minimum bérek, munkanélküli segély stb.), a protekcionista külgazdasági politikában.

Gazdasági eszközök GEP- fiskális és költségvetési politika, monetáris, külgazdasági és szociálpolitika, valamint jövedelemszabályozási politika, gyorsított amortizáció, indikatív tervezés, államgazdasági programozás, szerződéses rendszer, közbeszerzés.

A monetáris politika fő eszközei a diszkontráta, az összegek szabályozása kötelező tartalékok hitelintézetek a jegybankban, az értékpapírpiaci műveletek. A fiskális politika az adókon keresztül, azok mértékének megváltoztatásával, kedvezményekkel, halasztásokkal és adókedvezményekkel történő kormányzati szabályozás. A költségvetési politika lehetővé teszi a közvetlen gazdaságszabályozást a gazdaság egyes szféráinak állami költségvetésből történő finanszírozásával.

Társadalompolitikaállam biztosítja a jövedelem újraelosztását Adórendszer, szegények, munkanélküliek különféle segítése speciális kormányzati programok keretében, oktatás, egészségügy, kultúra stb.

Külgazdasági politika- ez egy készlet speciális szerszámok közvetlen hatás kapcsolatban vmivel vagy vkivel külföldi országok, áru-, szolgáltatás-, tőkeexport ösztönzése, exporthitelezés, exporthitelek biztosítása, vámok és mennyiségi korlátozások változásai a külkereskedelemben, szabályozás árfolyam, részvétel a nemzetközi gazdálkodó szervezetek stb.

Ezeket a kérdéseket a következő szakaszok részletesen tárgyalják. ezt a tanfolyamot. Itt csak arra utalunk, hogy ezeket az eszközöket az állam arra használja fel, hogy a pénz- és pénzügyi piacokon a kereslet és kínálat viszonyát a kívánt irányba változtassa, befolyásolja a gazdálkodó szervezetek (jogi ill. magánszemélyek) és a társadalmi stabilizáció, az ország fizetési mérlegének szerkezetének és a nemzetközi munkamegosztásban elfoglalt helyének megváltoztatása. Ezek az eszközök nagyon fontosak az eléréshez makrogazdasági stabilizáció gazdaságosság, de ellentétes, destabilizáló eredményekhez is vezethet, ha oktalanul használják (például Oroszországban túlzottan kormányzati kiadásokés redundáns pénzkérdés hatalmas inflációhoz és meredek visszaeséshez vezetett életszínvonal népesség, társadalmi instabilitás).

Különleges szerep Az Állami Expedíció eszközei között szerepel az állótőke felgyorsított értékcsökkenése és az ezzel járó rejtett tartalék képzés és értékesítés.

Állótőke gyorsított értékcsökkenési leírása ben modern körülmények között a felhalmozódás serkentésének fő eszköze, szerkezeti változások a közgazdaságtanban, és az üzleti ciklus, a foglalkoztatás és a K+F befolyásolásának fontos eszköze. Lényege, hogy elválasztja a gépek, berendezések, épületek és építmények elhasználódásának fizikai folyamatát az állótőke anyaghordozói értékének a megtermelt árukra és szolgáltatásokra történő termelési költségekben számolt átvitelétől. Az amortizációs leírás mértékének és eljárásának megváltoztatásával a kormányzati szabályozók meghatározzák ezt a részt nettó nyereség, amely mentesülhet az adók alól az előállítási költségekbe való beszámítással, majd átkerül a törlesztési alap jövőbeli új tőkebefektetések finanszírozására.

A normák változatossága gyorsított értékcsökkenés az állótőkét minden fejlett országban széles körben használják az állami opportunista és strukturális politika, és serkenteni is tudományos kutatásés eredményeik felhasználása a környezetvédelmi tevékenységek finanszírozására.

Állami beszerzések - készpénzes fizetések amely számára folyó termelésből származó árukat vagy szolgáltatásokat kap. A gazdaságpolitika eszközeként befolyásolják a gazdasági feltételeket, stabil értékesítési piacot biztosítanak a magáncégek termékeinek, és ösztönzik a termelést a szükséges iparágakban. Gyakran használják a GRE - állapot legmagasabb formájának keretein belül gazdasági programozás.

Gazdasági programozás - az állami gazdaságpolitika eszköze, amely átfogó általános gazdasági programok kidolgozását jelenti, amelyek tükrözik preferált opció fejlesztés társadalmi termelés valamint a társadalmi-gazdasági politika stratégiai koncepciója. Ajánló jellegű. A termelésre gyakorolt ​​hatás gazdasági (nem pedig adminisztratív) ösztönzőkkel és szerződések formájában valósul meg.

A programozás során a GRE minden elemét átfogóan használják. A programok hosszú-, közép- és rövid távú célokat fogalmaznak meg, meghatározzák azok elérésének menetét, és meghatározzák az egyes területekért felelős szerveket. szükséges pénzeszközöketés a finanszírozási eljárás létrejön.

A programok nemzeti középtávúak (5 évre, éves kiigazításokkal), sürgősségi (rövid távú) és célirányosak. Objektumok célzott programok lehetnek iparágak (mezőgazdaság), régiók, szociális szféra, a tudományos kutatás különböző területei. A gazdasági programozás alanyai a programok kidolgozásáért, azok közvetlen végrehajtásáért és ellenőrzéséért felelős kormányzati szervek. A programok kidolgozását külön kormányzati szerv (tervbizottság) vagy a gazdasági és pénzügyminisztériumok végzik a jegybank, a gazdasági társaságok, a kereskedelmi és iparkamarák, valamint a szakszervezetek képviselőinek bevonásával. Emellett különféle bizottságok és szakértői tanácsok jönnek létre. A programokat a parlament évente hagyja jóvá, a végrehajtásukról évente egyszer jelentést is meghallgatnak.

BAN BEN utóbbi évek a fejlett országokban kezdett kialakulni különféle formák a gazdaság hosszú távú szabályozása, amelyeket strukturális politikáknak nevezünk. Ez a politika több irányban valósul meg: állami irányítás általános egyensúly gazdasági rendszer (állami költségvetés szerkezeti célú kiadásai, szakképzettek képzése munkaerő); fejlesztés termelési infrastruktúra(energia, közlekedés, hírközlés, utak); alacsony jövedelmezőségű iparágak fenntartása, de rendelkeznek nagyon fontos Mert nemzetgazdaság(szén, kohászati); részvétel a tudományos és technológiai fejlődéshez kapcsolódó vállalkozások finanszírozásában; a technológiai korszerűsítésre és a termékminőségre gyakorolt ​​hatás szabványosításon keresztül: szabályozás külgazdasági kapcsolatok, amelyet nemzetközi technológiai együttműködés generált. De a hosszú távú szabályozás kialakítása nem vezet a rövid távú szabályozás megnyirbálásához, mert ez szükséges a versenyképes piaci rendszerhez.

A tudományos és technológiai fejlődés ösztönzése terén a fejlett országok kormányzati szervei széles körben alkalmazzák a szerződéses rendszert. Jelenleg a fejlett országok állama a fő vásárlója a modern, legújabb komplex berendezéseknek és technológiának, különösen a katonai és űrkutatás, az információtechnológia, az atomenergia, a mikroelektronika, a biotechnológia stb. területén. Az állami tudományos-műszaki programok megvalósítása folyik ki nemcsak a meglévőnek köszönhetően szövetségi törvényekés kormányzati aktusok, hanem közvetlenül az állami szerződések feltételein is alapulnak. A kormányzati szerződések rendszere az Egyesült Államokban a legfejlettebb.

A szerződés az USA-ban egy összetett és sokrétű eszköz, amelyet az ország gazdasága szabályoz. Felépítése magában foglalja a jogi, társadalmi, gazdasági, termelési, tudományos és műszaki követelményeket, a szabadalmaztatás, az engedélyezés és a technológiatranszfer feltételeit, a szervezési, gyártási, információs rendszerek használatának alapelveit, az állami tulajdon használatának jogát, harmadik fél és külföldi munkaerő bevonását. , hitelek és kölcsönök megszerzése - összesen mi szükséges az állami megrendelés teljesítéséhez. Az állam a K+F programok végrehajtói számára a magánpiacon működő vállalatokhoz képest széles körű előnyöket és előnyöket biztosít: ingyenes eszközhasználati jogot, ill. tudományos laboratóriumok, nyersanyagok állami magánszállítóktól és külföldről történő vásárlásához nyújtott előnyök, saját kutatásukra (a szerződés értékének 10%-áig) és a személyzet átképzésére fordított pénzeszközök elköltésének joga. A szerződéseket versenyeztetés alapján ítélik oda, a kivitelezőt független szakértői bizottság választja ki. Az állami szerződés feltételeinek megszegése esetén a szankciók széles rendszere biztosított: egyoldalú felmondás a vállalkozó költségtérítése nélkül, átruházás egy másik vállalkozóhoz, kártérítéssel a szerződést elmulasztó költségére, különféle pénzügyi szankciók, a kudarcért felelős fizetésképtelen vállalkozók listájának közzététele a sajtóban kormányzati megrendelések satöbbi.

Néhány GRE hangszer használható különféle célokra, különböző kombinációkban és különböző intenzitással. A célok jellegétől függően az adott hangszer helye a GRE eszközök arzenáljában egy adott időszakban megváltozik.

Nézzük a mechanizmust kormányzati szabályozás az árpolitika példájával. Ellentétben azzal a közhiedelemmel, hogy a piacgazdasággal rendelkező országokban az árképzés spontán módon történik, a valóságban az árak állandó állami figyelem és szabályozás tárgyát képezik. Az árak a gazdasági és társadalmi-politikai élet egyik kritikus pontja, ahol a termelők és a fogyasztók csoportos érdekei, a nagykereskedelmi ill. kiskereskedők, szakszervezetek és vállalkozók, exportőrök és importőrök szövetségei. Az árak mindenki érdekeit érintik, és természetesen körülöttük is harc van a pártokban és a parlamentekben, a kormányokban és a szociális partnerek közötti tárgyalásokon, nemzetközi találkozókon.

Az árakra gyakorolt ​​hatás az Állami Energiaexpedíció globális céljait, a piac- és strukturális politikák céljait, az infláció elleni küzdelmet, a nemzeti világpiaci versenyképesség erősítését és mérséklését szolgálja. társadalmi feszültség. Az állami gazdaságpolitika más szabályozási volumenekre gyakorolt ​​hatása pedig az árképzési folyamatokban mutatkozik meg.

Állami események az árszabályozás lehet jogalkotási, közigazgatási és bírósági jellegű. A parlamentek által elfogadott törvények teremtik meg a jogalapot a gazdálkodó szervezetek, valamint az állam és az állam közötti kapcsolatoknak az árképzés terén. Ezen törvények komplexuma az ártörvényt képviseli, amely benne van szerves része V polgári jog. E jog alapján az arra felhatalmazott állami szervek végzik adminisztratív tevékenységek az árszabályozásról. Törvénysértés esetén az elkövetők felelősségre vonhatók.

Olyan árakon számláznak, mint mások gazdasági kérdések, pártfrakciók, független képviselők vagy a kormány juttatja be a parlamentbe. Az árak szabályozására irányuló intézkedéseket közvetlenül a Gazdasági, Pénzügyminisztérium és központi Bank. Számos országban van kereskedelmi minisztérium Mezőgazdaság. Az árakat is befolyásolják. Sok országban a 60-as évek végén, 70-es években. Létrejöttek a tárcaközi ártanácsok: felügyeleti és tanácsadói funkciójuk van.

Minden országban a kormány vagy annak egyes szervei alatt szakértői bizottságok működnek, amelyekben neves szakemberek vesznek részt, valamint tanácsok, amelyekben szakszervezetek, parasztszövetségek, kereskedők, vállalkozók és kormányzati szervek képviselői vesznek részt. Ezek a bizottságok arra hivatottak, hogy tanácsot adjanak a kormányhivataloknak az árakkal kapcsolatos kérdésekben, és véleményt nyilvánítsanak az árszámlákkal kapcsolatban.

Kezdetben a kormányzati szervek figyelték az árakat. Ezt tették és teszik a központi hatóságok. statisztikai hivatalok a megélhetési költségek növekedésének mérése érdekében az éves nominális bér- és nyugdíjnövekedés indexének meghatározása, valamint az emelkedő árak termelési költségekre és a nemzeti versenyképességre gyakorolt ​​hatásának meghatározása. Az állam befolyásolhatja az árakat mennyiségi és vámkorlátozások bevezetésével vagy megszüntetésével a külkereskedelemben, integrációs szakszervezetekbe lépve, a diszkontráta megváltoztatásával, az adók változtatásával, pénzkibocsátással stb. Lényegében minden kormányzati szabályozási intézkedés, függetlenül attól, hogy milyen célt szolgál, közvetett hatással van az árakra.

Az árképzésbe való állami beavatkozás a felgyorsított értékcsökkenés politikáján keresztül valósul meg, ami papíron felduzzasztja a termelési költségeket, és indokolja az áremelést: az úgynevezett jövedéki termékek árának meghatározásával; állami ártámogatások révén, amelyek a gyártót vagy fogyasztót terhelő külön felárakon keresztül biztosítják az árcsökkentést: általános forgalmi adón keresztül, amelynek differenciált mértéke közvetlenül befolyásolja az árakat.

Az árakra és az árvezetésre gyakorolt ​​közvetlen hatás azokban az iparágakban jelentkezik, amelyek termékeinek jelentős részét az állam vásárolja meg: a hadiipar, egyes építőipari alágazatok, ahol az ipari átlagárakat a kormányhivatalokkal kötött állami szerződések alapján állapítják meg. egyéni cégek.

A GEP speciális területe az állami befolyás a külkereskedelmi árakról. Az export állami ösztönzése, az exportőrök adómentessége (vagy azok visszatérítése), exporttámogatások, kedvezményes hitelekés a szállítási díjak jelentősen tükröződnek a feltételekben árverseny a világpiacon.

Fix árakat állapítanak meg a közszféra áruira és szolgáltatásaira: ezek általában mesterségesen alacsonyak, és lehetővé teszik a magántőke bevételének növelését az állami tulajdonban lévő eszközök (bányák, erőművek, erőművek) alacsony jövedelmezősége vagy akár veszteségessége miatt. vasutak, posta és távíró stb.).

A nem állami szektorban az árak rögzítése, illetve növekedésük korlátainak meghatározása az adminisztratív gazdaságszabályozás tipikus eszköze, de ritkán, kivételes esetekben a társadalmi feszültségek enyhítésének eszköze.

Árszabályozás a bizonyos fajták az árukat nemzetek feletti hatóságok szállítják. Ilyen például a szén és a vasfémek árának meghatározása Európai Únió Szén és Acél (ESZAK), évente meghatározott beszerzési árak az uniós mezőgazdasági termékek esetében az egységesítés szállítási tarifákés az EU-n belüli adók, országok részvétele nemzetközi konferenciákon, bizonyos típusú árukra vonatkozó szervezetek, tengeri és légi szállítás tarifái.

A gazdaságpolitikát folytató, a társadalmi-gazdasági folyamatokat szabályozó állam olyan módszer-, módszer- és eszközrendszert alkalmaz, amely a gazdasági céloktól, az állam anyagi lehetőségeitől, valamint a felhalmozott szabályozási tapasztalatoktól függően változik.

Közgazdasági elmélet és világgyakorlat kidolgozta a gazdaság állami szabályozásának módszereinek, módszereinek, formáinak és eszközeinek egy bizonyos standard készletét, amelyeket a nemzeti modellek sajátosságait figyelembe véve alkalmaznak. piacgazdaság.

Általánosan elfogadott az állami szabályozás módszereinek és módszereinek felosztása jogi, igazgatási, gazdasági, közvetlen és közvetett.

Jogi szabályozás

abban áll, hogy az állam meghatározza a „gazdasági játék” szabályait a cégek, termelők és fogyasztók számára egyaránt. A jogszabályi norma- és szabályrendszer meghatározza a tulajdon formáit és jogait, a szerződéskötés és a cégek működésének feltételeit, a kölcsönös kötelezettségeket a szakszervezetek és a munkáltatók közötti munkaügyi kapcsolatok terén és egyéb kérdéseket.

Közigazgatási szabályozás

magában foglalja a regisztrációra, szabályozásra, engedélyezésre, kvótákra, kiosztásra stb. vonatkozó intézkedéseket. Adminisztratív intézkedésrendszer segítségével, konszolidáció, engedélyezés, kényszer formájában, állami kontrollt gyakorolnak az árak, a bevételek, a diszkontráták, az árfolyamok felett.

Gazdasági módszerek

hatással vannak az aggregált keresletre, az aggregált kínálatra, a tőkekoncentráció mértékére, a gazdasági szerkezetre, a társadalmi feltételekre és a gazdasági növekedési tényezők alkalmazására.

Vannak direkt és közvetett módszerek is.

A közvetlen módszerek olyan állami befolyást jelentenek, amelyben a gazdálkodó szervezetek nem önálló gazdasági döntések alapján, hanem állami szabályozások (adók, értékcsökkenés stb.) alapján kényszerülnek döntéseket hozni. A direkt módszerek gyakran a kívánt gazdasági eredmény gyors elérésének köszönhetően nagy hatásfokúak. De van egy jelentős hátrányuk - akadályozzák a piaci folyamatot.

A közvetett módszerek abban nyilvánulnak meg, hogy az állam közvetlenül nem befolyásolja a gazdálkodó szervezetek döntéseit. Csak azt az előfeltételeket teremti meg, hogy az alanyok önálló gazdasági döntéseik meghozatalakor olyan lehetőségeket válasszanak, amelyek megfelelnének a gazdaságpolitikai céloknak. Az indirekt módszerek előnye, hogy nem zavarják meg a piaci mechanizmus működését. Hátránya a kormányzati intézkedések elfogadása és az ebből adódó gazdasági eredmények változása közötti időeltolódás. A költségvetési, hitel-, fiskális, szociális, külgazdasági politikák, valamint a programozás és előrejelzés a gazdaságra gyakorolt ​​közvetett befolyásolás eszközei.

A vizsgált módszerek komplex alkalmazásukat igénylik. Nem lehet előnyben részesíteni csak a gazdaságiakat vagy csak az adminisztratívakat. A gazdaság állami szabályozásának módszereinek alkalmazásakor a következő követelményeket kell figyelembe venni.

A piaci kapcsolatokat megszakító kormányzati intézkedések kizártak. Elfogadhatatlan a teljes direktíva tervezés, a termelési erőforrások természetes elosztása a fogyasztási cikkek között, az árak általános adminisztratív ellenőrzése stb. De ebből nem következik, hogy a piacgazdaságban az állam elhárít minden felelősséget például az árak szintjéért és dinamikájáért. Ellenkezőleg, az állam figyeli az árakat, és elsősorban gazdasági módszerekre támaszkodva igyekszik megakadályozni azok ellenőrizetlen inflációs növekedését.

A piac, mint önszabályozó rendszer befolyásolása elsősorban közgazdasági módszerekkel. Ha kizárólag adminisztratív módszerekre hagyatkozunk, az tönkreteheti a piaci mechanizmust. De bizonyos esetekben használatuk nemcsak elfogadható, hanem szükséges is.

A gazdasági szabályozók nem gyengíthetik vagy helyettesíthetik a piaci ösztönzőket, azokat a „ne avatkozz be a piacba” elv alapján kell alkalmazni. Ha az állam figyelmen kívül hagyja ezt a követelményt, akkor a piac akadozni kezd.

Az államnak bizonyos gazdasági szabályozók alkalmazásakor folyamatosan figyelemmel kell kísérnie az ebből fakadó pozitív vagy negatív hatásokat, számolnia kell a meghozott döntések hosszú távú következményeivel.

Számvitel szükséges nemzeti sajátosságok, amely jelentős hatással van a gazdasági tevékenységre. Ez a követelmény különösen fontos Oroszországban, tekintettel a lakosság multinacionális összetételére, valamint az éghajlati, földrajzi és egyéb jellemzők sokféleségére.

Az állam gazdaságpolitikai eszközei.

A fiskális (fiskális) politika a gazdaság szabályozásának rendszere a kormányzati kiadások és adók változásán keresztül. Az állami kiadásokon keresztül nemcsak a közszférát és a társadalombiztosítási rendszert finanszírozzák, hanem a piacon is vásárolnak forrásokat, árukat és szolgáltatásokat. A kormányzati kiadások azt mutatják meg, hogy a nemzeti termék mekkora hányada megy a lakosság valamennyi rétegének közös felhasználására. Nagy hatással vannak a GNP dinamikájára.

A monetáris politika meglehetősen finom eszköz, hiszen a pénzkínálat befolyásolásával az állam közvetlenül befolyásolhatja a kamatpolitikát, és ezáltal - befektetésről vállalkozások és a lakosság fogyasztása. A kormányzati szabályozás a beruházásokon és a fogyasztáson keresztül befolyásolja a GNP volumenét és dinamikáját. Az antiinflációs intézkedések rendszerében a monetáris politika nagy szerepet játszik.

A jövedelemszabályozási politika az infláció elleni küzdelem egyik fő eszköze, mivel célja a lakosság és a vállalkozások pénzkeresletének szabályozása.

A szociálpolitika, amely magában foglalja a jövedelemindexálás rendszerét, a létminimum megállapítását stb., elsősorban a szegények megsegítésére, az infláció pusztító következményeitől való megóvására irányul. A szociálpolitika olyan területekre terjed ki, mint az oktatás, az orvostudomány, a kultúra, a nagycsaládosok segítése és a munkaviszonyok szabályozása.

A külgazdasági szabályozás magában foglalja az állam kereskedelempolitikáját, az árfolyam-gazdálkodást, a külkereskedelmi vámok, kvóták és engedélyek rendszerét.

Monetáris politika a stabilizációs vagy anticiklikus politikák egyik típusát képviseli (a fiskális, külkereskedelmi, strukturális, valuta stb. mellett), amelyek célja a simítás. gazdasági ingadozások. A monetáris stabilizáció célja, mint minden állam stabilizációs politikájának, a következők biztosítása: 1) stabil gazdasági növekedés, 2) az erőforrások teljes kihasználása, 3) az árszínvonal stabilitása, 4) a fizetési mérleg egyensúlya.

A monetáris politikát a jegybank határozza meg és hajtja végre. A gazdaság pénzkínálatában azonban nemcsak a jegybank, hanem a kereskedelmi bankok működése, valamint a nem banki szektor (háztartások és cégek) döntései is bekövetkeznek.

A jegybank monetáris politikájának taktikai céljai (célpontjai) a következők lehetnek: 1) a pénzkínálat ellenőrzése ( pénzbeli támogatás), 2) a kamatszint feletti ellenőrzés, 3) az ellenőrzés árfolyam nemzeti pénzegység(Nemzeti valuta).

A konkrét céloktól függően a monetáris politika vagy az ösztönzésre irányul hitelkérdés(hitelbővítés), vagy annak korlátozása (hitelkorlátozás). A hitelbővítés célja a foglalkoztatás növelése és a termelés fellendítése, míg a hitelkorlátozás célja a gazdasági fellendülés időszakában megfigyelhető helyzet „túlmelegedésének” megakadályozása, illetve az infláció mérséklése. Ezért, ahogy az a helyzet pénzügyi politika, beszélhetünk ösztönző és összehúzó monetáris politikáról.

A monetáris politika ösztönzését recesszió idején hajtják végre, és célja a gazdaság „felpörgetése” és a növekedés ösztönzése. üzleti tevékenység a munkanélküliség leküzdése érdekében. Az expanzív monetáris politika a jegybank által a pénzkínálat növelése érdekében hozott intézkedésekből áll. Eszközei: 1) a norma csökkentése tartalék követelmények, 2) a diszkontráta csökkentése és 3) állampapír vásárlás a jegybank által. A kontrakciós monetáris politika mechanizmusát az ábra mutatja. 34.

Rizs. 34. A kontrakciós monetáris politika mechanizmusa

Formájuk alapján a monetáris politikai eszközöket adminisztratív (közvetlen) és piaci (közvetett) részekre osztják. Az adminisztratív eszközök a jegybanktól származó direktívák, rendeletek, utasítások formájában jelennek meg, amelyek célja a hitelintézetek tevékenységi körének korlátozása. A piaci alapú eszközök azt jelentik, hogy a jegybank a pénzpiaci és tőkepiaci bizonyos feltételek kialakításán keresztül befolyásolja a monetáris szférát.

A paraméterek jellege szerint a műszerek monetáris szabályozás mennyiségire és minőségire oszlanak. Használva kvantitatív módszerek hatással van a kereskedelmi bankok hitelképességének állapotára, következésképpen rá pénzforgalomáltalában. A minőségi szerszámok egy lehetőség közvetlen szabályozás banki hitelek költsége.

Hatásuk időtartama alapján a monetáris politikai eszközöket hosszú távúra és rövid távúra osztják. Hosszú távú (végső) célok alatt azokat a feladatokat értjük, amelyek megvalósítása egy évtől akár több évtizedig is megvalósítható (pl. pénzügyi stabilizálás, A gazdasági növekedés). A rövid távú eszközök közé tartoznak azok a befolyásolási eszközök, amelyek segítségével a monetáris politika közbenső céljai megvalósulnak (például az ország pénzügyi válságának leküzdése, ahogyan az 1998-ban Oroszországban történt).

A monetáris politikai eszközök, amelyek lehetővé teszik a jegybank számára a pénzkínálat szabályozását, a következők: a kötelező tartalékráta megváltoztatása; a diszkont kamatláb (refinanszírozási ráta) változása; műveletek bekapcsolva nyíltpiaci.

A tartaléknormák megváltoztatása a monetáris szektor szabályozásának egyik legrégebbi és legelterjedtebb eszköze. Most először kötelező szabványok banktartalékok 1863-ban vezették be az USA-ba. Két fő funkciót látnak el : megteremtik a feltételeket a szigorú szabályozás eszközét jelentő banki likviditás folyamatos szabályozásához, egyben a hitelemisszió korlátozói is, a második funkció jelentősége pedig folyamatosan növekszik, mivel a jegybank egyre inkább előnyben részesíti a banki likviditás szabályozását. rugalmasabb szabályozási eszköz.

A tartalék normákat általában a pénzkínálat különböző összetevőinek „pénzességének” mértéke szerint különböztetik meg. A látra szóló betétek esetében a legtöbb esetben a lekötött és lekötött betétek normáihoz képest magasabb tartalékkötelezettséget állapítanak meg. takarékbetétek. De lehetnek kivételek az ilyen politika alól. Számos országban (Nagy-Britannia, Olaszország, Dél-Korea) az elmúlt években működtek egységes szabványok fenntartások.

A foglalási szabványok országonként eltérőek. A legmagasabb szintet Olaszországban (25%) és Spanyolországban (17%) figyelték meg. Oroszországban is meglehetősen magas a kötelező tartalékráta (a 90-es években 22-16% között mozgott). A tartaléknormák felállításának politikája, mint a monetáris szabályozás hatékony eszköze, az elmúlt években elvesztette jelentőségét. A legtöbb országban az olyan eszközök, mint a nyíltpiaci műveletek kezdenek egyre fontosabb szerepet játszani. Oroszországban még mindig ilyen eszköz a refinanszírozási kamat ( leszámítolási kamatláb).

Leszámítolási kamatláb- ez az a százalék, amellyel a jegybank hitelt nyújt kereskedelmi bankok. A hivatalos diszkontráta viszonyítási alap a banki kamatok kölcsönökről. Minél magasabb a hivatalos diszkontráta szintje, annál magasabb a jegybanki refinanszírozási hitel költsége. Éppen ezért a diszkontráta változtatási politikája a harci lehetőség a pénzpiac minőségi paramétereinek szabályozására– banki hitelek költsége.

A jegybank a diszkontráta manipulálásával nemcsak a pénzpiac, hanem a pénzpiac állapotát is befolyásolja. Így a hivatalos diszkontráta emelkedése a pénzpiaci hitelek és betétek kamatainak emelkedését vonja maga után, ami viszont az értékpapírok iránti kereslet csökkenését és kínálatuk növekedését okozza. Igény értékpapír a nem banki intézményekre, mióta a betétek vonzóbbá válnak, és a hitelintézetekre is esik drága hitelek jövedelmezőbbé válik közvetlen finanszírozás. Az értékpapírok kínálata az olcsóbbá válás miatt nő. Nál nél bizonyos feltételek a pénzügyi piaci szereplők vásárolhatnak külföldi valuta, amint azt Oroszországban többször is megfigyelték, különösen az exacerbáció időszakaiban pénzügyi válság 1998-ban, ami arra kényszeríti a Központi Bankot, hogy még magasabbra emelje a refinanszírozási rátát. Így 1998 májusában az orosz központi bank 42-ről 150%-ra emelte, de egy héttel később, amikor a valuta iránti kereslet meredeken csökkent, 60%-ra csökkentette. A diszkontráta csökkentése csökkenti a hitelek és betétek költségeit, ami az értékpapírok iránti kereslet növekedéséhez, kínálatuk csökkenéséhez, a piaci kamatláb növekedéséhez vezet.

A nyílt piaci műveletek a jegybank monetáris politikájának leghatékonyabb és legrugalmasabb piaci eszközei, amelyek hatékonyan befolyásolják pénz piacÉs banki kölcsön, és ezért a gazdaságra. A nyíltpiaci műveletek során a központi bankok állampapírokat vagy kiemelt kereskedelmi váltókat vásárolnak és adnak el. Rajtuk keresztül a jegybank befolyásolja a likviditást bankrendszer(forgalomban lévő pénzmennyiség) és kamatlábak.

A nyíltpiaci műveletek mechanizmusa egyszerű, ami vonzóvá teszi a használatát. A nyíltpiaci műveleteknek azonban vannak gyengeségei is. Először is, amikor a Központi Bank értékpapírokat ad el, sok múlik azon, hogy a bankok és magánszemélyek megvásárolják-e azokat. Ha bankok vásárolják meg őket, akkor a likviditási mutatójukra gyakorolt ​​hatás elhanyagolható lesz, mivel ezen értékpapírok többsége likvid eszközöknek minősül. Másodszor, fontos, hogy milyen közel van a minimumhoz megengedett szint a bankok megtartják likviditási mutatójukat. Ha a bank likviditási mutatója megközelíti a minimálisan elfogadható szintet, akkor az összes betét- vagy hitelállományát csökkentenie kell. Ha elég nagy a rés, akkor a bankok befolyásolásához értékpapírokat kell eladni hatalmas összegeket. Egyes országokban a bankok nagyon támogattak magas szint likvid eszközök pontosan azért, hogy a kormány ne alkalmazza a fent leírt módszert.

A vizsgált eszközök nem merítik ki a gazdaság monetáris szabályozásának arzenálját. Egyes országokban a Központi Bank olyan módszerekhez folyamodott, mint a hitelkeretek meghatározása, a szint korlátozása kamatok a kereskedelmi bankoknak nyújtott betétekről és hitelekről, portfóliókorlátozásokról stb. A monetáris eszközök kiválasztása és kombinációja elsősorban attól függ, hogy a jegybank milyen feladatokat old meg egy adott szakaszban gazdasági fejlődés.

Nyilvánvaló, hogy a monetáris politikai eszközök vagy a pénz mennyiségére, főként bankbetét formájában, vagy a kamatokra hatnak. A monetáris politikai eszközöket nem feltétlenül kell elszigetelten alkalmazni. Ellenkezőleg, általában két vagy több eszközt használnak egyszerre, így az egyes hatások kölcsönösen erősítik egymást. Az ilyen jellegű tevékenységeket gyakran integrált politikáknak nevezik.

A monetáris politika eredményessége számos feltételtől függ, amelyeket a táblázatban mutatunk be. 16.

16. táblázat

A monetáris politika eredményességének feltételei

A monetáris politika alkalmazásának megvannak a maga előnyei és hátrányai. A monetáris politika előnyei közé tartozik a belső késleltetés hiánya, a kiszorító hatás hiánya és a multiplikátor hatás. A monetáris politika hátrányai közé tartozik: az infláció lehetősége, a komplexitásból adódó külső lemaradás és a monetáris transzmissziós mechanizmus esetleges kudarcai ( átviteli mechanizmus), a pénzkínálat változásából adódó mellékhatások jelenléte, valamint a monetáris politika célok (céldilemma) következetlensége. A jegybank ugyanis nem tudja egyszerre szabályozni a pénzkínálatot és a kamatlábat, hiszen mindkét mutató határozza meg a pénzpiaci egyensúlyi pont koordinátáit.

Gazdaságpolitika a hatóságok által hozott bizonyos intézkedések összessége, amelyek hozzájárulnak a különböző gazdasági döntések végrehajtásához makrogazdasági szinten. Az állam gazdaságpolitikája bizonyos fontos célok elérésére irányul fontos szerep a társadalom számára. A gazdaságpolitika fő irányai attól függnek gazdasági állapot jelen pillanatban kijelenti. Ezeknek a gazdasági irányoknak kell a döntéshozatal alapját képezniük. Az ország gazdaságára gyakorolt ​​állami befolyásolás bármely módszerével megvan a vágy a gazdasági célok rövid időn belüli és a legalacsonyabb költséggel való elérésére.

A gazdaságpolitika megvalósítása csak olyan összehangolt és helyes intézkedések és cselekvések végrehajtásával lehetséges, amelyek az ország gazdaságára az állami befolyás rendszerét teremtik meg. Az állam gazdaságra gyakorolt ​​befolyása ellentmondásos. Ez a hatás pozitív hatással lehet a piaci mechanizmusra, például a gazdasági viták megoldására és a tulajdonjogok védelmére, vagy negatív hatással lehet. A negatív hatás a belső egyensúly felborulására vezethető vissza piaci mechanizmusés az ellentmondások felbukkanása. Sok ország inkább vegyes típusú olyan gazdaság, amelyben csekély kormányzati befolyás lehetséges (például adó- és monetáris politika, monopóliumellenes intézkedések), kevés beavatkozással a piaci mechanizmusba.

A közvetlen és közvetett befolyásolás módszerei

A szakértők jellemzően többféle osztályozási típust azonosítanak az állam gazdaságpolitikájának módjaira. Ezek a besorolások attól függnek, hogy milyen jellemzők szerint elhatározása folyamatban van. A gazdaságpolitika megvalósításának módszereit közvetett és közvetlen hatás az államgazdaságról.

A közvetlen befolyásolás módszerei az állami befolyásolás olyan módszerei, amelyekben a gazdasági döntéseknek szabályozásokon kell alapulniuk törvényhozó szervek vagy a kormány. Ilyen módszerek közé tartozik az adójog, az állami költségvetéssel kapcsolatos ügyletek és mások. A közvetlen hatásos módszerek fő előnye az eredmények elérésének gyorsasága és pontossága. Az ilyen módszerek hátránya a piaci mechanizmus szabad működésének megsértése, ami ennek eredményeként a makrogazdaságban az arányok megsértéséhez vezethet.

A közvetett befolyásolási módszerek azt jelentik, hogy az állam nem avatkozhat be közvetlenül a gazdasági rendszerbe. A kormány megszabhatja a gazdasági döntések határait, és olyan szabályozást alkothat, amely emlékezteti őket arra, hogy a gazdaságot érintő döntések meghozatalakor a legjobb a gazdaságpolitikai irányoknak megfelelni.

A közvetett befolyás fő előnye a piaci mechanizmusba való beavatkozás hiánya, ami nem okoz aránysértést a makroökonómiában. A hátrányok közé tartozik a kormányzati döntések és politikai eredmények észleléséhez és végrehajtásához szükséges hosszú idő.

Közigazgatási, gazdasági, intézményi módszerek

A kormányzati befolyásolás módszereinek egyik fontos osztályozása a szervezeti és intézményi szempontok szerinti osztályozás. Az osztályozás főbb típusai közé tartoznak az adminisztratív, az intézményi ill gazdasági módszerekállami politika.

Az adminisztratív intézkedések a jogi infrastruktúrán alapulnak. Az adminisztratív módszerek a stabil jogi társadalmi környezet biztosítására és fenntartására, a versenykörnyezet védelmére, a tulajdonjogok védelmére, a szabad gazdasági választás lehetőségének fenntartására, stb.

A közigazgatási intézkedések tiltó, megengedő és kötelező intézkedésekre oszlanak.

A gazdasági intézkedések az állam gazdaságra gyakorolt ​​hatását jelentik bizonyos karok segítségével. Ezek az intézkedések magukban foglalják a kereslet és kínálat alakulásának befolyásolását, a költségvetési centralizáció szintjét, a gazdasági struktúrák és alapok kialakítását.

NAK NEK gazdasági intézkedések monetáris (pénzügyi) politika (különösen költségvetési politika), makrogazdasági tervezés és gazdasági előrejelzések, monetáris politika (monetáris).

Az intézményes befolyásolási módok közé tartozik az olyan állami befolyás, amely biztosítja a társadalom fő intézményeinek fejlődését, fenntartását és megjelenését. Ilyen intézmények közé tartozik a jogintézet, a tulajdon intézete és mások.

Gazdaságpolitika- ez a gazdaságfejlesztés hosszú távú és aktuális céljainak összefüggő rendszere, amelyeket az állam határoz meg, valamint olyan intézkedések összessége, amelyek a gazdasági szférában az államhatalom felhasználásával a gazdasági célok elérését célozzák. A gazdaságpolitika bizonyos célok kitűzése és elérése, amelyeket formában is meg lehet jeleníteni következő rendszer:

- a gazdaságpolitika legmagasabb célja- az egész társadalom maximális jólétének elérése;

- A gazdaságpolitika fő céljai:

A társadalom szabad fejlődésének biztosítása;

Teremtés jogrend;

A biztonság biztosítása kapcsolatban külső környezet;

Az infrastruktúra állami kiépítése.

Alkalmazott gazdaságpolitikai célok:

1. A gazdasági növekedés célja. Ezt a célt a GNP termelés volumene és a lakosság életszínvonala határozza meg. A gazdaságpolitika ilyen körülmények között a következőket célozza:

1. beruházási folyamatok;

2. gazdasági szerkezetátalakítás;

3. hatékony foglalkoztatás;

4. a munka termelékenységének növekedése;

5. elegendő hatékony kereslet lakosság, stb.

2.A hatékony foglalkoztatás célja. Általában az első célhoz kapcsolódik, és az állam aktív gazdaságpolitikáját írja elő.

3. A gazdasági aktivitás növelésének célja. E cél elérése hosszú távú és stratégiai nemzetgazdasági fejlesztési terveket foglal magában. Az ilyen tervek alapja a tudományos-technikai haladás, az oktatás, a tudomány, a nemzetgazdaság fejlesztése a rendszerben. nemzetközi részleg munkaerő. Itt iparpolitikai eszközöket alkalmaznak.

4. Cél stabil szintárak BAN BEN átmeneti gazdaság Ezt a célt a nemzeti gyártó támogatásával érik el. Fejlett piacon gazdasági rendszer Ezt a célt a monetáris és költségvetési politika, amelyek inflációellenes orientációjúak.

5. Egy adott védelmének és támogatásának célja gazdasági rend, alapelvek gazdasági szabadság. Eszközökkel elérve trösztellenes politika, a gazdasági hatalom felhasználásának ellenőrzése, az emberi jogok és a magántulajdon védelme. Ez a politika ütközik az aktív állami gazdaságpolitika és az állami szabályozás elveivel.

6. Cél társadalombiztosításés stabilitás. Eszközökkel elérve társadalombiztosítás, hatékony foglalkoztatás, progresszív adózás személyi jövedelem népesség.

7. Az egyensúly célja a külkereskedelmi tranzakciókban és a fizetési mérlegben, effektív árfolyam Nemzeti valuta. Gazdaságpolitikai eszközökkel valósult meg a központi (nemzeti) bank politikája a nemzeti valuta árfolyamával kapcsolatban.

A gazdaságpolitika céljai egy halmaz állam általi használatán keresztül valósulnak meg kormányzati szabályozási eszközök. A gazdaságpolitikai eszközök alatt azokat az eszközöket értjük, amelyekkel az állam eléri céljait. Leggyakrabban az eszközök formális formájúak jogi dokumentum ben állították össze írás amellyel jogot biztosítanak vagy szerződés jön létre.

A gazdaságpolitikát az állam a rendelkezésére álló eszközök, befolyási karok segítségével hajtja végre. gazdasági folyamatokés a gazdasági tevékenység szereplői. Törvények, elnöki rendeletek, kormányrendeletek és egyebek révén hajtják végre előírások, kormányzati programok, aktuális működési szabályzatok és kormányzati szervek határozatai.

Az állami gazdaságpolitika megvalósításának sajátos eszközei mindenekelőtt az ilyen fiskális befolyásoló karok, eszközök költségvetési politika adók, állami kiadások, transzferek. A fiskális eszközök segítségével az állam méretet és irányt tud változtatni pénzáramlások a kitűzött céloknak és a megvalósításukra tervezett intézkedéseknek megfelelően.

A fiskálissal együtt fontos szerep játszanak a gazdaságpolitika monetáris eszközeivel, mint pl teljes súly valamint a pénz, a hitel, a díjak elérhetősége hitelkamat(jegybanki diszkontráta, tartalékráta, egyéb központilag megállapított szabványok).

Az állam képes olyan gazdaságpolitikai karokat alkalmazni, mint a maximális (maximális, minimum) árszint megállapítása bizonyos árufajtákra, termelési mennyiségekre és átvett mennyiségekre. üzleti bevétel, valamint a különböző jövedelmek társadalmi csoportok, tilalmak és korlátozások bevezetése a egyes fajok gazdasági aktivitás.

Az állami gazdaságpolitika széles körben alkalmazott eszköze a külkereskedelem és a külgazdasági kapcsolatok terén az export-import vámok, vámok, áru- és tőkeimport- és -kiviteli kvóták.

Így például a pénzügyek területén használt összes értékpapír ill határozott idejű szerződések(betétek, részvények, kötvények, igazolások stb.) a gazdaságpolitika eszközei. Megjegyzendő, hogy nem lehet egyértelmű határvonalat húzni a gazdaságpolitika főbb típusai (például strukturális, beruházási, külgazdasági, antiinflációs) és a csak azokban rejlő eszközök között. Ez annak köszönhető, hogy a gazdaságpolitikai feladatokat átfogóan oldják meg, az alkalmazott eszközök arzenálja harmonikusan összefonódik, és a gazdaságpolitika kapcsolódó területeit érinti. Ennek frappáns példája az befektetési politika Hogyan a legfontosabb irány az állam gazdaságpolitikája.

Így az állami szabályozás eszközei befektetési tevékenység nem csak befektetési programok vagy közvetlen irányítás állami beruházás, hanem a differenciált adórendszer is adókulcsokés juttatások; rendelkezés pénzügyi támogatás támogatások, támogatások, támogatások, fejlesztési költségvetési hitelek formájában egyes területek, iparágak, termelés; pénzügyi, hitel- és értékcsökkenési politika eszközei, árpolitika; monopóliumellenes intézkedések, az állami tulajdon privatizációja és a beruházási projektek vizsgálata.