Közigazgatás a közgazdaságtan területén
A gazdaság állami irányítása az ipar, a mezőgazdaság, az építőipar, a közlekedés, a pénzügyek és néhány más, a gazdasághoz kapcsolódó kérdések irányítása (például ökológia). A közigazgatás fő feladata a gazdasági szférában az anyagtermelés és a termékek növekedésének biztosítása. Ez végső soron az emberek szükségleteinek kielégítése érdekében történik, bár a társadalmi termék megoszlása közöttük és csoportjaik között nagyon eltérő lehet: vannak gazdag és szegény állampolgárok. A gazdaság irányításának folyamata számos kérdés megoldását foglalja magában (a gazdaság arányosságának biztosítása, a termelés és a szolgáltatások hatékonyságának növelése alacsonyabb költségek mellett stb.). Ezt különféle módszerekkel érik el, beleértve a gazdasági módszereket is (például az állam ösztönzőinek létrehozása egyes iparágak számára, amelyek következtében a tőke oda áramlik, a termelés növekszik ezekben az iparágakban) és az adminisztratív (hatalmi) módszerek (kibocsátás és elutasítás) engedélyek kiadása, a gyártókra vonatkozó követelmények, pl. terméktanúsítás). A hatékony módszerek nem azonosak a vezetés alárendelt és alárendelt objektumaival (vállalkozásokkal stb.).
Az Orosz Föderációban a gazdaság irányítása és ennek alapja - az ingatlankezelés tárgyilagos és funkcionális szempontból elkülönül. Lényegét tekintve a szövetségi tulajdont (vállalkozások, intézmények, a szövetség tulajdonában lévő telkek) szövetségi szervek (például szövetségi minisztériumok, amelyekben a vállalkozások és egyéb szövetségi tulajdonok közvetlenül alárendeltek) kezelik, az azt alkotó entitások tulajdonát. az Orosz Föderáció tagjait testük ellenőrzi. Az önkormányzati vagyont (nem állami tulajdon) az önkormányzati szervek kezelik. Funkcionális értelemben a gazdaság irányítása összefügg a különböző funkcionális jellegű szövetségi minisztériumok (például a Pénzügyminisztérium), a szövetség alkotóelemeiben működő funkcionális osztályok és a szakigazgatási osztályok tevékenységének profiljával. önkormányzatok. Az ilyen osztályok tartalmi és funkcionális jellegűek is (például az önkormányzati vállalkozásokért vagy az önkormányzati tervezésért felelős osztályok).
Az Orosz Föderáció gazdasági szférájának legmagasabb szövetségi kormányzati szervei a parlament, az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, az ágazati irányítás központi szervei - a minisztériumok (például az ipari, tudományos és a technológia, a mezőgazdaság, a pénzügyek) és az osztályok (Állami Halászati Bizottság, Szövetségi Pénzügyi Helyreállítási és Csődszolgálat, Orosz Szabadalmi és Védjegyügynökség, Oroszország Szövetségi Felügyelete a nukleáris és sugárbiztonság stb.).
Az Országgyűlés elsősorban a célok kitűzésével gyakorolja a kormányzást. Meghatározza a gazdaságfejlesztés általános stratégiáját, és meghatározza az adott év gazdasági tevékenységének paramétereit, elfogadja az éves állami költségvetést (az állami bevételek és kiadások listája), valamint beszámol annak végrehajtásáról. A gazdálkodás fő módja a törvények elfogadása (polgári, földi, vízügyi, adótörvények, törvények a vállalkozások kollektív munkaügyi konfliktusainak megoldására vonatkozó eljárásról, a felszín alatti erőforrásokról, a növény- és állatvilágról, a kontinentális talapzatról és annak használatáról, tengeri gazdasági övezetek stb.). A nem közvetlenül a gazdasághoz kapcsolódó jogszabályok közgazdasági normákat is tartalmaznak (például lopásért vagy vagyonkárosításért való büntetőjogi felelősség). A törvények - ritka kivételektől eltekintve - általános normatív jellegűek, de magánjogokat is kiadnak (például a 2000. január 2 -i szövetségi törvény "Az altalaj parcelláiról, a használati jogról, amelyet a termelési feltételek alapján lehet megadni megosztás a vankori olaj- és gázmezőnél" (a Krasznojarszki Területen Ezt követően hasonló törvényeket fogadtak el a Taseevskoe aranylelőhely, a Shtokmanovskoe gázkondenzátum lelőhely stb. vonatkozásában.
A parlamenti tevékenység számos más formája kapcsolódik a gazdasági kérdésekhez. A parlamenti képviselők a plenáris üléseken és az állandó bizottságok ülésein meghallgatják az illetékes miniszterek jelentését (Oroszországban - információ), és jogukban áll kérdéseket feltenni nekik. A parlamenti bizottságok parlamenti meghallgatásokat szerveznek, beleértve a gazdasági kérdéseket is, annak érdekében, hogy felhívják a közvélemény figyelmét a nagy közéleti jelentőségű problémákra, a parlament által létrehozott ellenőrző kamara ellenőrzi az állami költségvetés kiadásait stb.
Az államfő (főleg, ha valódi jogosítványokkal rendelkezik, és ez az abszolút és dualista monarchiákban uralkodó, az elnöki és félelnöki köztársaságokban elnök) is részt vesz a gazdaság irányításában. Oroszországban az elnök minisztériumokat és osztályokat hoz létre, beleértve azokat is, amelyek gazdasági kérdésekkel foglalkoznak, és a gazdasági kapcsolatok további szabályozását végzi. Rendeletével az államfő jóváhagyja a minisztériumokra és osztályokra vonatkozó szabályokat, amelyek vezetői az Orosz Föderáció kormányának részét képezik, meghallgatják a miniszterek jelentéseit, utasításokat és tanácsokat adnak nekik (beleértve a gazdasági kérdéseket is), sok magánjellegű megrendelés (például egyes vállalkozások szövetségi alárendeltségről a Föderáció alattvalói alárendeltségére való áttéréséről). Az Orosz Föderáció elnöke ellenőrző utakon felkeresi az ország különböző régióit, megismerkedik a gazdasági helyzettel, és néha a helyszínen hozza meg a szükséges döntéseket. Az ilyen utak eredményei alapján a Kormány döntései is születnek.
Az Orosz Föderáció kormánya a parlamenti ülés elé terjeszti a főbb gazdasági jellegű törvénytervezeteket (az állami költségvetés tervezetére csak a kormány tehet javaslatot). A parlamenti képviselők által benyújtott, a bevételeket vagy az állami költségvetési kiadások jogszerűségét érintő törvényjavaslatoknak véleményt kell nyilvánítaniuk a kormánytól, mielőtt a parlamentben megvitatnák őket. Jóváhagyja a legtöbb osztályra vonatkozó szabályozást, beleértve a gazdasági osztályokat is (azoknak, amelyek vezetői nem a kormány részei).
A szövetségi központi ágazati közigazgatás szervei - minisztériumok és osztályok. A nekik alárendelt vállalkozások, intézmények operatív irányításával foglalkoznak, szabályozzák az adott területen végzett tevékenységeket, esetenként az alárendeltségüktől függetlenül (például megállapítják egyes áruk előállításának szabályait, munkaügyi normákat).
A Szövetséget alkotó testületek (törvényhozó szervek, igazgatási vezetők, kormányok), minisztériumok, osztályok és egyéb ágazati szervek megközelítőleg ugyanazokat a feladatokat látják el a gazdaság irányításában (államigazgatásnak is számítanak), mint a megfelelő szövetségi szervek. , de az alkotó entitáson belül. A Föderáció törvényei szerint járnak el (ha a törvényeket a Szövetség és az alattvalók közös joghatósága tárgyában fogadják el), vagy önállóan (ha a gazdasági szabályozás bizonyos kérdései az alanyok kizárólagos joghatóságához tartoznak).
Az önkormányzati szervek - az érintett minisztériumok helyi szintű osztályai és vezetősége részt vesznek egy adott közigazgatási -területi egység gazdaságának irányításában, de csak az alárendelt objektumokkal kapcsolatban vagy csak funkcionális értelemben. Az önkormányzati szervek akkor vehetnek részt a gazdaság állami irányításában, ha bizonyos állami jogosítványokat kaptak (a végrehajtásukhoz szükséges anyagi és pénzügyi források átadásával).
A gazdaság szövetségi objektumainak szaktárgyi és funkcionális irányítását főként az ipari, a tudományos és technológiai, a gazdaságfejlesztési és kereskedelmi, a tulajdonviszonyok és az atomenergetikai minisztériumok látják el. Ugyanakkor más szervezeti formák is léteznek. A liszt, takarmány, sütőipar, belföldi halászat, liftek az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma, az építőanyag -ipari vállalkozások - az Orosz Föderáció Építőipari és Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Állambizottsága - joghatósága alá tartoznak.
A gazdaságirányítás általános jellemzői erre az egész területre vonatkoznak, de az egyes iparágaknak megvannak a sajátosságaik. Ezeket az illetékes minisztériumokra (osztályokra) vonatkozó előírások határozzák meg. Oroszországban ezeket a jogi aktusokat általában az Orosz Föderáció elnökének rendeletei hagyják jóvá. Az iparirányítást elsősorban az Orosz Föderáció Ipari, Tudományos és Technológiai Minisztériuma végzi. Felszólítják, hogy egységes állami politikát folytasson a kohászati, vegyipari, biotechnológiai, könnyű, orvosi, mérnöki, erdészeti, védelmi és néhány más iparág területén. Mivel más osztályok (például az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma) is részt vehetnek e területek némelyikének kezelésében, az Oroszországi Ipari és Tudományos Minisztérium a koordináló szerv ezekben az ágazatokban. Állami szabályozást és ágazatközi koordinációt végez az autó-, szerszámgép-, villamos-, mezőgazdasági, közlekedési, nehézgépiparban, részt vesz az államvédelmi rend kialakításában, megszervezi az alárendelt iparágak termékeinek szabványosítására irányuló munkát. Olyan funkciókat lát el, amelyek túlmutatnak a gazdaságon, különösen Oroszország érdekeit képviseli számos nemzetközi szervezetben, és bizonyos funkciókat lát el a külkereskedelem területén (közös külkereskedelmi politikát folytat), exportengedélyeket ad ki. és importműveletek, elősegíti a FÁK -tagállamok gazdasági integrációját stb.
Az Orosz Föderáció Atomenergia Minisztériuma állami politikát folytat ezen a területen, végrehajtja az atomenergia felhasználásának állami adminisztrációját, foglalkozik a nukleáris tartalékok és lőszerek, valamint a nukleáris hulladékok ártalmatlanításával. Feladatai közé tartozik a nukleáris komplexum vállalkozásainak biztonságának biztosítása, a minisztérium termékeinek szövetségi állami szükségletekre történő beszerzésére vonatkozó megrendeléseket formál és ad le, valamint ellenőrzi a nukleáris komplexum vállalkozásainak polgári védelmét szolgáló intézkedéseket. Különleges katonai alakulatok vannak neki alárendelve.
Az üzemanyag- és energiakomplexumért az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériuma a felelős. Koordinálja a villamosenergia-iparban, olajkitermelésben, olajfinomításban, gáz-, szén-, tőzegiparban, gázellátásban tevékenykedő vállalkozások tevékenységét, biztosítja az energianyersanyagok fő termékvezetékeinek működését, a nemzetgazdaság igényeit és a lakosság különféle energiaforrásokban, figyelemmel kíséri azok racionális felhasználását, felügyeletet gyakorol a környezet üzemanyaggal és hulladékkal való szennyezésének megakadályozása érdekében, gondoskodik az altalaj és a természeti erőforrások védelméről. Az Energiaügyi Minisztérium együttműködik a Szövetségi Energia Bizottsággal, amely szabályozza a természetes monopóliumok (Gazprom, Rosugol, RAO UES stb.) tevékenységét az üzemanyag- és energiakomplexumban. A villamosenergia-ipar a természetes monopóliumok közé tartozott, ezeket a jellemzőit máig őrzi, de 2003-ban megkezdődött a villamosenergia-komplexum reformja. Különösen a termelőműveket választják le a hálózati távvezetékekről, részvénytársaságok jönnek létre.
Az RF monopóliumellenes politikával és a vállalkozói szellem támogatásával foglalkozó minisztériuma fontos szerepet játszik az oroszországi gazdálkodásban.
Az iparban állami ellenőrző és felügyeleti szervek működnek. Ezek közé tartozik az Oroszországi Szövetségi Bányászati és Ipari Felügyelet (Gosgortekhnadzor), amely felügyeli a biztonságos munkavégzést és a berendezések biztonságos működését. Jogosult a felügyelt vállalkozások akadálytalan ellenőrzésére, utasítást ad a feltárt szabálysértések megszüntetésére, jogosult a biztonsági intézkedések megszegésével végzett munka felfüggesztésére, javaslatot tehet a munkavédelmi szabályokat szisztematikusan megszegő személyek elbocsátására, elhozhatja az ilyen személyeket adminisztratív felelősségre vonják (bírságot szabnak ki a közigazgatási szabálysértési kódex szerint). A nukleáris és sugárbiztonsági felügyeletet az Orosz Föderáció elnökének közvetlenül alárendelt Orosz Szövetségi Nukleáris és Sugárbiztonsági Felügyeleti Osztály végzi. Saját területi szervei vannak: járási igazgatási szervek és ellenőrzések. Az energiaforrások hatékony felhasználásának felügyeletét az Orosz Föderáció Energiaügyi Állami Felügyelete látja el, amely az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériumának rendszeréhez tartozik. Vezetője az állami főfelügyelő. Az Energetikai Felügyeleti Főigazgatóság szervei jogosultak utasítást adni a szabálysértések megszüntetésére, a szabálysértők munkából való eltávolítására, követelni a vállalkozások, szervezetek, intézmények vezetőit, hogy szabálysértés esetén haladéktalanul állítsák le az áram- és hőberendezéseket. észlelt (de nincs joguk saját maguk kikapcsolni).
A mezőgazdaság és általában a mezőgazdasági termékek előállítását, beszerzését, feldolgozását és tárolását magában foglaló agráripari komplexum gazdálkodása a reformok hatására gyökeresen megváltozott. Most Oroszország mezőgazdaságában sokféle tulajdonosi forma létezik, vannak állami, szövetkezeti, részvény-, mezőgazdasági és kisipari szektorok. Az egykori kolhoz- és állami gazdaságok (állami gazdaságok) számos településen fennmaradtak, mára azonban más szervezetük van, és nem határozzák meg a földgazdálkodás formáit.
Az oroszországi agrár-ipari komplexum állami irányítási mechanizmusában a fő szerepet a Földművelésügyi Minisztérium tölti be. Állami politikát kell folytatnia az agrár-ipari komplexumban, az ország élelmiszer-ellátásában, és össze kell hangolnia más hatóságok tevékenységét ezen a területen. A minisztérium kezeli az állami létesítményeket, beleértve a lisztet, a vegyes takarmányt, a pékipart és a lifteket. Fejleszti az állami politikát a mezőgazdaság területén (ezen fejlemények alapján törvényeket, elnöki rendeleteket, az Orosz Föderáció kormányának állásfoglalásait fogadják el), az agrár átalakítások területén, gondoskodik az élelmiszer -erőforrásokról, szervezeti és technikai feltételeket biztosít a mezőgazdaság különböző ágazatainak működéséhez és integrációjához, fejleszti a vállalkozói szellemet, gondoskodik a környezetvédelemről az agrár-ipari komplexum vállalkozásainak tevékenységével összefüggésben. A minisztérium részt vesz ágazatában az árszabályozás kialakításában, és támogatást nyújt a mezőgazdasági termelőknek. Az ő alárendeltségébe tartoznak a nagy termelői egyesületek (Ryazan Potato, Roskhlebprodukt, Orosz Szőlészeti és Boripari Vállalat stb.), amelyekben az ellenőrző részesedések szövetségi tulajdonban vannak. A Szövetség alkotó jogalanyaiban vannak osztályok, bizottságok, mezőgazdasági minisztériumok.
Az ipari halászat szabályozását és engedélyezését, annak ellenőrzését, a tengeri és folyami halászkikötők államigazgatási tevékenységeinek általános irányítását, ellenőrzését az Orosz Föderáció Halászati Bizottságában végzik. Az Oroszországi Szövetségi Földkataszteri Szolgálat, valamint az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Állami Bizottsága felelős a földhasználat állami szabályozásáért, védelméért és a földkataszter karbantartásáért. Az agráripari komplexum speciális ellenőrzési és felügyeleti szervei az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Állami Kenyérfelügyelet, az állami állat-egészségügyi felügyelet szervei.
A gazdasági szférában az építőiparnak nagy jelentősége van. Jelenleg Oroszországban nincs egyetlen végrehajtó hatóság, amelynek kezében összpontosulna az építésirányítás. Ezt az ágazati és ágazatközi menedzsment szervei végzik, a lakás- és kommunális építés pedig főként a Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok joghatósága alá tartozik. Az Orosz Föderáció Építésügyi, Lakás- és Közműkomplexum Állami Bizottsága koordinációs feladatokat lát el az építőipar területén, megvizsgálja az építési projekteket és véleményezi, állami ellenőrzést gyakorol az építészeti és építőipari területen, jóváhagyja a szövetségi állami vállalatok alapszabályait. építőipari tevékenységet folytat, engedélyeket ad az építőanyagok gyártásában és építészeti tevékenységekben, valamint az építési minőség ellenőrzési felügyeletében, a szabványoknak való megfelelés érdekében. Jogában áll felfüggeszteni az építkezést, az épített létesítmények elfogadását, az építőanyagok kiadását, ha megsértik a jelenlegi normákat és szabványokat. A bizottság joghatósága alá tartoznak az egységes állami és állami szövetségi vállalkozások, amelyek építőanyagokat gyártanak és gyártanak. Felelős továbbá a lakás- és kommunális szolgáltatások állami politikájának végrehajtásáért, kidolgozza az építési, a nagyjavítási, a lakásfelújítási és a kommunális szolgáltatások szabványait, ellenőrzi a lakásjogszabályok betartását és a lakásállomány biztonságát, ellenőrzi a lakások minőségét, kommunális szolgáltatások ágazatokon átívelő koordinációval foglalkozik a hőszolgáltatás, energia-, vízellátás, javítás, útépítés területén, koordinálja az önkormányzati lakásügyekkel foglalkozó szervek tevékenységét.
Az állami ellenőrzést és felügyeletet ezen a területen az Orosz Föderáció Állami Lakásfelügyelete végzi. A bizottsághoz tartozik az Állami Építészeti Felügyeleti Felügyelőség is. Felügyeli az építészeti tevékenységre vonatkozó engedélyek kiadását.
A közlekedés, az utak, a kommunikáció biztosítja a kommunikációt a társadalomban. Az Orosz Föderáció felelős a legfontosabb közlekedési létesítményekért, kommunikációs útvonalakért és kommunikációért. A Föderáció szervei nagy szerepet játszanak a kommunikációs rendszerek irányításában, alanyai szervezik területükön a tömegközlekedés, a telefonos kommunikáció fejlesztését.
A közlekedési komplexum magában foglalja a vasúti, légi, tengeri, folyami, közúti közlekedést (az olaj- és gázvezetékek az illetékes minisztériumok fennhatósága alá tartoznak). A közlekedési szolgálatok és vezetőik általában a jogszabályoknak megfelelően jogosultak a magánszemélyek és jogi személyek által elkövetett közlekedési szabálysértések ügyében közigazgatási eljárás kezdeményezésére, esetenként mérlegelésére és pénzbírság kiszabására.
A vasúti közlekedés az Orosz Föderáció természetes monopóliumai közé tartozik, és bár az Orosz Föderáció Vasúti Minisztériuma ellenőrzi, különleges szabályozás alá esik (az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálata a természetes monopóliumok szabályozásáról a közlekedésben) működik). A vasúti közlekedésirányítás központosított jellegű, a Föderáció kizárólagos hatáskörébe tartozik. Az Orosz Föderáció Vasúti Minisztériuma az a szerv, amely biztosítja az állami politika végrehajtását a vasúti közlekedés területén, szabályozza a vasutak és a szomszédos vállalkozások gazdasági tevékenységét. Gondoskodik a vasúti közlekedés zavartalan és biztonságos működéséről, ezen a területen szabványokat, normatívákat dolgoz ki, ellátja a vasúti közlekedés általános irányítását, megszervezi az operatív irányítást, jóváhagyja a vonatok menetrendjét. Az oroszországi vasutak minisztériuma megállapítja a vasutak és fióktelepeik határait, jóváhagyja alapító okiratát; a Föderáció alanyaival egyetértésben megnyitja vagy lezárja a vasútvonalakat (bevezeti vagy törli a vasútvonalakat). A vasúti közlekedést a Szövetségi Vasúti Csapatszolgálat őrzi. A vasúti közlekedés irányítási reformjának eredményeként 2002-2003. a vasutak (vágányok) és a vállalkozások irányítását megosztották, bevezették a polgári jogi kapcsolatok alapelveit (az adminisztratív helyett), létrehozták az "Orosz Vasutak" részvénytársaságot, új vasúti közlekedési chartát hoztak létre. elfogadott, magánvállalkozások lehetségesek és már működnek a vasúti közlekedésben, lehetőség van vasutat létrehozni különféle tulajdoni formákban.
A légi közlekedés irányításával a Szövetség speciális szervei (Légiközlekedési és Űrügynökség stb.) vannak bízva, amelyek végrehajtó, ellenőrző, engedélyezési, szabályozó funkciókat látnak el a polgári repüléssel kapcsolatban (a katonai repülés nem tartozik hatáskörükbe). Ők szervezik a légiforgalmat. Magában foglalja a vállalkozásokat és szervezeteket, tulajdonjoguktól függetlenül, jogi személyeket és magánszemélyeket, akik az utasok és a teherszállítás (üzleti repülés) és a repülés, a repülés (amatőr repülés) légi szállítását végzik, biztosítják vagy szolgálják. A légiközlekedési szolgálatok regisztrálják a repülőgépeket, a repülőtereket, megszervezik a légi navigációt és a járatok navigációs támogatását, engedélyeket és tanúsításokat végeznek a vállalatok és egyéni vállalkozók számára a légi közlekedés területén, jóváhagyják a légiközlekedési szabályokat, normákat és szabványokat, valamint állami felügyeletet gyakorolnak a repülésbiztonság felett.
A tengeri, folyami és közúti szállítás állami irányítása az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának fennhatósága alá tartozik. Kialakítja és végrehajtja az állami közlekedéspolitikát ezekben az ágazatokban, államigazgatást, szabályozást és ellenőrzést végez, megszervezi a tengeri és folyami hajók nyilvántartását, engedélyeket ad ki a szállítással foglalkozó jogi személyeknek és egyéni vállalkozóknak, felfüggeszti és megsemmisíti azokat, ellenőrzi és állami felügyelet (ez utóbbi az Orosz Közlekedési Felügyelőségben vesz részt, amely az Oroszországi Közlekedési Minisztérium rendszerének része, és rendelkezik saját osztályokkal és fióktelepekkel az Orosz Föderáció alkotóelemeiben). A Közlekedési Minisztérium rendelkezik folyónyilvántartással, amely felügyeli a belvízi és vegyes (folyami-tengeri) hajókat. A belvízi szállítás területén vízgyűjtő vízi közigazgatásokat hoztak létre (vízgyűjtők, belvizek, tavak). A vízi szállításirányítási rendszer működési kapcsolata a tengeri és folyami hajózási társaságok és kikötők.
A városi és helyközi közúti személyszállítás, az elektromos közlekedés (villamos, trolibusz) a Szövetséget alkotó testületek végrehajtó hatóságainak és a helyi önkormányzatnak a fennhatósága alá tartozik. Engedélyezéssel foglalkoznak, de az e szállítás engedélyezésére vonatkozó általános szabályozást a Közlekedési Minisztérium dolgozza ki, és az Orosz Föderáció kormányának jóváhagyása után lép hatályba.
A kommunikációs hálózatok és a környezetvédelmi kérdések szomszédosak a gazdasági szférával. Az állami kommunikációmenedzsment központi szerve az RF Kommunikációs és Informatikai Minisztérium. A kommunikációs hálózat a technológiailag integrált nyilvános kommunikációs vonalak (posta, telefon, távíró stb.) És a tanszéki távközlési hálózatok összessége (kivéve a vállalatokon és intézményeken belüli kommunikációt). Központi irányítás alá tartoznak, függetlenül az osztályok alárendeltségétől és a tulajdonosi formáktól. A minisztérium engedélyeket ad ki, tanúsítja a kommunikációt, közzéteszi és forgalmazza a postaköltségek állami jeleit, koordinálja a csomagok fogadását és kézbesítését, a nyomtatott kiadványok terjesztését, a nyugdíjak és juttatások kézbesítését, a telefonbeszélgetések biztosítását, a faxot, a távírót, a társadalom informatizálásával kapcsolatos munkákat, számítógépes hálózatok fejlesztése. Az Orosz Föderáció alkotóelemeiben az Orosz Föderáció Kommunikációs Minisztériumának területi szervezetei jönnek létre, a helységekben - postahivatalok, postahivatalok (telefonos és egyéb kommunikációt is összpontosítanak), vannak speciális szervezetek a szállításhoz levélből. A különleges jelentőségű és titoktartású dokumentumok kézbesítését az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Állami Futárszolgálat végzi.
A kommunikáció területén az állami ellenőrzést és felügyeletet az Orosz Közlekedési Felügyeleti Osztályra bízták. Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának részeként működik, de kommunikációs kérdésekkel is foglalkozik, fióktelepei az alkotó szervezetekben működnek. Az ellenőrző tisztviselőknek joguk van jegyzőkönyveket készíteni a közigazgatási bűncselekményekről (ezek az alapja) az adminisztratív felelősségért (az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexével összhangban). A felügyeleti funkciókat a szövetségi szolgálatok is ellátják, amelyek a közlekedésben és a kommunikációban a természetes monopóliumok szabályozására irányulnak.
Az ökológia területén az irányítás szétszórt, ezen a területen számos funkciót az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok látnak el. A Föderáció kizárólagos hatáskörébe tartozik a szövetségi politika és az Oroszország környezeti fejlesztését szolgáló szövetségi programok alapjainak megteremtése. Szövetségi szinten az irányítási funkciókat a természeti erőforrások felhasználása (kitermelés, feldolgozás stb.) Területén az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma látja el. Foglalkozik a természeti környezet védelmével, figyelemmel kíséri az engedélyezési feltételek végrehajtását az altalaj és a vízfelhasználók részéről, utasításokat, szabályokat, szabályozási és műszaki dokumentumokat ad ki a természet kezelésével kapcsolatban, korlátozhatja és megtilthatja az altalaj egyes területeinek használatát. és vizet. Szervezeteinek vezető tisztségviselői és néhány más tisztségviselő jogosult a közigazgatási szabálysértésekről jegyzőkönyvet felvenni, és az ügyet bírósághoz vagy más közigazgatási szankció kiszabására jogosult szervhez utalni. A minisztériumnak saját területi szervei vannak. Ugyanakkor nem ez az egyetlen testület, amely a természeti erőforrások állami kezelését végzi. A Szövetségi Földkataszteri Szolgálat működik, az erdészeti kérdéseket külön kiemelik. A geodéziai felügyeletet a Szövetségi Geodéziai és Térképészeti Szolgálat bízza meg, külön erdőőrség működik.
Az állami ökológiai szakértelem és monitoring a környezetvédelmi ellenőrzés sajátos módszerei. A városfejlesztési tervek, a természeti erőforrások felhasználására vonatkozó komplex sémák szakértői vizsgálat tárgyát képezik. A negatív következtetés a dokumentumok felülvizsgálatát, újbóli vizsgálatát vonja maga után. Monitoring - a környezet állapotának megfigyelése, értékelése, előrejelzése a gazdasági tevékenységgel összefüggésben. Ezt a környezetgazdálkodásért felelős különböző szervek végzik. Létrehoztak egy speciális testületet a levegő, a víz és a talajszennyezés ellenőrzésére - az Orosz Föderáció Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetvédelmi Szolgálata.
A társadalom gazdasági szférája elválaszthatatlanul kapcsolódik a pénzügyekhez és a hitelhez. Az egységes pénzügyi politikát minden országban a parlament határozza meg, azt a kormány hajtja végre, és különféle állami szervek vesznek részt az egyes kapcsolatok szabályozásában - a Pénzügyminisztérium, az állami bank (más nevekkel), adó szolgálatok, kincstárak, számlakamarák (számlabíróságok) a parlament, vám- és sok más hatóság alatt. Bár ebben a rendszerben különböző tulajdonosi formák alanyai működnek (például magánbankok), a pénzgazdálkodás mindig központosított.
Oroszországban a Föderáció kizárólagos joghatósága magában foglalja a pénzügyi, deviza-, hitelszabályozást, pénzkibocsátást, az árpolitika alapjait, a szövetségi bankokat, a szövetségi költségvetést, a szövetségi adókat és illetékeket. A Föderáció és alanyai közös joghatósága az adózás és a díjak általános elveinek megállapítása az országban (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. és 72. cikke). Az egységes pénzügyi és hitelpolitika végrehajtását az Orosz Föderáció kormánya biztosítja, és a Pénzügyminisztérium látja el az irányítási feladatok nagy részét ezen a területen. A Föderációt alkotó jogalanyokban pénzügyminisztériumok (a köztársaságokban) vagy az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának pénzügyi osztályai (az Orosz Föderáció más testületeinél) működnek.
A Pénzügyminisztérium lényegében az államigazgatás ágazatok közötti, koordináló szerve, rajta keresztül haladnak át a pénzáramlások. Tevékenységének jogalapja az Orosz Föderáció költségvetési kódexe. A minisztérium kidolgozza a szövetségi költségvetés tervezetét, koordinálja a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységét a költségvetésbe történő kifizetések biztosítása érdekében, állami pénzügyi ellenőrzést gyakorol, és részt vesz az egységes árpolitika kialakításában. Regisztrálja az értékpapírok kibocsátását, engedélyeket ad ki biztosítótársaságoknak, ellenőrzi a drága anyagokkal és kövekkel végzett tranzakciókat, megállapítja a számviteli eljárást, az Orosz Föderáció Központi Bankja (Oroszországi Bank) kérésére megszervezi a bankjegyek, megbízások és érmeket, és más, a pénzforgalommal kapcsolatos funkciókat is ellát. A Pénzügyminisztérium Igazságügyi Minisztériumban nyilvántartásba vett szabályozási jogi aktusai az Orosz Föderáció teljes területén kötelezőek.
A szövetségi pénzügyminisztérium a Pénzügyminisztériumban működik. Területi szervei a Szövetséget alkotó egységekben, városokban, körzetekben egy központosított rendszert alkotnak.
A Pénzügyminisztérium felszólítást kapott arra, hogy a költségvetési pénzmozgásokat az államhoz irányítsa, megelőzve azok hosszú késedelmét a magánbankoknál.
A legfontosabb hitelező intézmények minden országban a bankok. Kizárólagos joguk van betéteket, jogi személyek és magánszemélyek számláit nyitni, pénzeszközöket felhalmozni és a társadalom különböző területein elhelyezni. Oroszország fő hitelintézete - a Bank of Russia - szövetségi tulajdonban van. Szabályozza a pénzforgalmat: a bankjegyek kibocsátását, kibocsátását, forgalomból való kivonását, deviza, állampapír adásvételét, valamint a rubel árfolyam megállapítását. A bank kiadja és visszavonja a banki műveletekre vonatkozó engedélyeket, felügyeli a hitelintézetek tevékenységét, létrehozza a bankok dokumentációját, ellenőrzést gyakorol felettük, a jogsértések kiküszöbölésére vonatkozó utasításainak be nem tartása esetén joga van követelni a kereskedelmi bankok, fejük leváltása. Az Oroszországi Bankot annak elnöke vezeti, akit az Állami Duma nevez ki az Orosz Föderáció elnökének javaslatára. Az elnök irányítja a testületet - az Igazgatóságot.
A pénzügyi folyamatok legfontosabb részét az adók teszik ki. Ez a költségvetési bevétel fő forrása. Az adók és egyéb kötelező kifizetések bevételét az állami költségvetésbe az Orosz Föderáció Adó- és Vámügyi Minisztériuma biztosítja. A minisztérium és területi szervei nyilvántartást vezetnek az adófizetőkről (a vállalkozóknak éves bevallást kell benyújtaniuk jövedelmükről, amely alapján az adókat kiszámítják). Az adó- és illetékügyi minisztérium szervei jogosultak a pénzügyi dokumentumokat ellenőrizni a szervezetekben, intézményekben, vállalkozásokban, függetlenül azok tulajdonosi formájától, hogy kötelező utasításokat adjanak az azonosított jogsértések megszüntetésére. 2003 -ig létezett a szövetségi adórendészeti szolgálat. 2003-ban megszűnt, funkciói a Belügyminisztériumhoz kerültek. államgazdasági pénztárkezelés
A pénzügyi ellenőrzést az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése által létrehozott Számviteli Kamara is végzi (a szövetségi költségvetés időben történő végrehajtásának ellenőrzése). Ezenkívül független, nem osztályon belüli ellenőrzési ellenőrzést alkalmaznak. Az ellenőrzéshez néha külföldi szakosodott cégeket vonnak be. Hasonló gyakorlat zajlik más országokban is.
A gazdasági szférában az államigazgatást az illetékes végrehajtó hatóságok és tisztviselők látják el. Szakértelmüket és tevékenységük alapelveit törvények és egyéb rendeletek határozzák meg.
A közgazdaságtan területe magában foglalja:
A gazdaság ágai a következők: ipar; Építkezés; agrár-ipari komplexum; ház és közmű komplexum; szállítás; kapcsolat; kereskedelmi; természetgazdálkodás és környezetvédelem.
Gazdasággazdálkodás a képviseleti és végrehajtó hatalmi állami szervek, más kormányzati szervek célirányos szervező tevékenysége az állam feladatainak és funkcióinak gyakorlati megvalósításáról a gazdasági ágazatokban, amely a gazdasági tevékenység jogi támogatását, a célkitűzések kidolgozását foglalja magában. programok a különböző iparágak fejlesztésére, a gazdasági menedzsment szervezeti támogatása és a gazdaság tantárgyak operatív irányítása.
A gazdaság állami szabályozásának jogalapját számos, különböző joghatású normatív jogi aktus alkotja. Különösen ezek közé tartoznak: kódexek, és mindenekelőtt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve; szövetségi törvények<1>; szövetségi és regionális célprogramok<2>; a közgazdasági területen működő végrehajtó hatóságokra vonatkozó rendelkezéseket jóváhagyó szabályozó jogszabályok stb.
Az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai a gazdaság területén a következőket írják elő:
Amint az a fentiekből is látható, az államnak meglehetősen jelentős jogi eszközei vannak a gazdasági szféra hatékony gazdálkodásához. Bár fenntartást kell tennünk, hogy a jelenlegi orosz jogszabályok meghatározott határokat határoztak meg, amelyeken túl az állami szervek hatásköre a gazdasági szervezetek napi tevékenységébe való beavatkozáshoz élesen korlátozott. Ilyen invázió csak akkor hajtható végre, ha megsértik a hatályos jogszabályok normáit a tűzbiztonság, az egészségügyi szabályok, az ökológia, a szociális védelem, a munkajog stb.
A gazdasági szféra irányításakor az állam garantálja a gazdasági jogviszony alanyainak:
Az Orosz Föderáció területén tilos törvényes vámhatárokat, vámokat, illetékeket megállapítani, és egyéb akadályokat létrehozni az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források mozgása előtt. Az áruk és szolgáltatások mozgásának korlátozását a szövetségi törvénynek megfelelően lehet bevezetni, ha ez szükséges a biztonság, az emberek életének és egészségének védelme, a természet és a kulturális értékek védelme érdekében. Az állam egyformán elismeri és védi az állami, önkormányzati, magán- és egyéb tulajdonformákat.
A biztosítékok önálló típusa az az eljárás, amely szerint a gazdálkodó szervezetek ügyleteiről és számláiról (tulajdoni formától függetlenül) igazolást állítanak ki maguknak a szervezeteknek, valamint adózási kérdésekben a pénzügyi hatóságoknak. Ez utóbbiak érdekeit a törvény korlátozza. Ha az egyén egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, akkor a számlájára és a betéteire vonatkozó igazolásokat ki lehet állítani képviselői, bíróságok és nyomozó szervek számára. Ez utóbbiaknak csak az eljárásukban lévő ügyekben van joguk igazolást kérni, és csak abban az esetben, ha az ügyfelek pénzeszközeit lefoglalták, vagyonelkobzásra került sor.
Az állam fő feladatai a gazdaságszabályozás terén a következők:
Jelenleg folyamatban van a gazdasági szervezetek állami támogatási rendszerének létrehozása szövetségi és regionális szinten, a nemzetközi szervezetek támogatásával végrehajtott gazdasági tevékenységeket támogató programok végrehajtásának koordinációs és tapasztalatcsere mechanizmusának kidolgozása. ki és határozott. az állami szabályozás gazdaság hatásköre
Az állam a rendelkezésre álló szellemi, anyagi és pénzügyi erőforrásokat felhasználja a személyzet képzésével és átképzésével kapcsolatos tudományos és oktatási intézmények hálózatának megerősítésére és bővítésére, a hatékony gazdasági fejlődés problémáinak tanulmányozására.
Az ország gazdaságát szabályozó állami szervek modern tevékenységének jellemzője az állam és szervei hatáskörének és felelősségének egyértelműbb körvonalazása a gazdasági tevékenység támogatásával és ellenőrzésével kapcsolatos kérdések megoldásában.
A gazdasági szférában az államigazgatást az illetékes végrehajtó hatóságok látják el, amelyek viszont egységes rendszert képviselnek. Ide tartozik: az Orosz Föderáció elnöke; az Orosz Föderáció kormánya; szövetségi minisztériumok, szolgáltatások és ügynökségek; egyéb szövetségi kormányzati szervek (az Orosz Föderáció Számlakamara, az Orosz Föderáció Központi Bankja); az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai.
Az állam fontos szerepet játszik a közélet szabályozásában. A társadalom gazdasági szférája sem kivétel. Különböző típusú gazdasági rendszerek esetén az állam befolyása a gazdaságra eltérő. A hagyományos gazdasági rendszer feltételei között jelentéktelen, az adminisztratív-parancsnoki rendszer körülményei között pedig mindenre kiterjedő.
Alatt a gazdaság állami szabályozásaérthető az állam hatása a társadalom gazdasági életére és a kapcsolódó társadalmi folyamatokra, amelyek során az állam gazdaság- és szociálpolitikáját hajtják végre. A piacgazdaságban a termelő és a fogyasztó a gazdasági élet független alanyai. Ennek ellenére az állam kénytelen befolyásolni a gazdaságot.
Piaci körülmények között monopóliumok alakulhatnak ki, amelyek árutermelési és árképzési tevékenységükben károsak a társadalom jólétére. A magánvállalkozók nem sokat törődnek azokkal az iparágakkal, amelyek a társadalom számára szükségesek, de veszteségesek, mint a védelem, a kultúra, a tudomány, az oktatás és az egészségügy. A profitszerzésre való összpontosítás a vállalkozók érdekei mögött hagyja az ökológiai, munkanélküliségi, inflációs stb. kérdéseket. Ezért a piacgazdaságba való állami beavatkozás nemcsak tanácsos, hanem szükséges is.
A gazdaság állami szabályozásának célja - a gazdasági fejlődés fenntartásához és a társadalom stabilitásának fenntartásához a legkedvezőbb feltételek kialakítása. Ezt a célt egyes kutatók olyan feladatokkal egészítik ki, mint a nemzeti össztermék növekedési ütemének szükséges biztosítása, a munkanélküliség csökkentése, az árak stabilizálása, a jövedelmező külgazdasági politika fenntartása. Az utóbbi feladatok nem nagyon kompatibilisek. Például a rögzített fix árak csökkentik a vállalkozók érdeklődését a termékek előállítása iránt, és a munkanélküliség elleni küzdelem többletköltségekhez vezet. Ennek ellenére az állam célja, hogy ezeket a feladatokat a lehető legnagyobb mértékben elvégezzék.
Az állam széles a gazdaság szabályozására szolgáló eszközök összessége. Először is az jogi eszközök . A gazdasági szféra magatartási szabályait különféle állami dokumentumok (szabályozói jogi aktusok) rögzítik: törvények, rendeletek, rendeletek, rendeletek, rendeletek stb. Ezek a jogi aktusok általában kötelező érvényűek, és azokat a gazdasági tevékenység minden alanyának be kell tartania. A jogi normák be nem tartása arra kényszeríti az államot, hogy felelősségi intézkedéseket alkalmazzon a jogsértőkkel szemben.
A gazdaság állami szabályozásának másik módja az adminisztratív eszközökkel. Ezeket az illetékes állami szervek gazdasági szférájában végzett tevékenységek révén valósítják meg. Ilyenek a különböző minisztériumok, rendvédelmi szervek, önkormányzati szervek stb., amelyek befolyásoló intézkedéseket alkalmazhatnak a gazdasági kapcsolatok alanyaira.
Végül az állam gazdaságra gyakorolt hatásának hatékony módját képviseli pénzügyi források. Államháztartás - Ezek az állami költségvetés megalkotásához és felhasználásához kapcsolódó pénzeszközök, viszont a költségvetés az állam bevételeinek és kiadásainak éves pénzügyi terve. Az állami költségvetésnek törvényi ereje van, és azt a parlament fogadja el, amely ellenőrzi a kiadásait. A költségvetés végrehajtását (költségvetési források elköltése) a kormány végzi.
Szerkezet szerint a költségvetés a következőkből áll jövedelem és költségek. A költségvetési bevételek kialakulásának forrásai az adók, a gazdaság állami szektorának tevékenységeiből és az erőforrások értékesítéséből származó bevételek, az állami hitelezési kamatok stb., A tudomány, a kultúra, a nyugdíjak stb.), A a hazai gazdaság (hitelek, támogatások) stb.
Jövedelem arányés kiadások Az állami költségvetés szerkezetében nemcsak a gazdasági és szociális szféra fejlődése, hanem az állam politikai függetlensége szempontjából is nagy jelentősége van. Ha a költségek megegyeznek a jövedelemmel, akkor ezt a költségvetést nevezik kiegyensúlyozott. A költségvetésben minden kiadási tételt pénzbevétellel látnak el, így az államnak elegendő forrása van a közélet és az állami élet minden szférájának fejlesztésére. Ha a költségvetési bevételek meghaladják a kiadásokat, akkor ezt a helyzetet nevezik "Többlet", vagy "Költségvetési többlet ». Az államnál maradó pénzeszközök bármely szabályozási terület - szociális, gazdasági, katonai - kiegészítő finanszírozására fordíthatók. Az állam emelheti a tanárok, orvosok, mérnökök, katonák fizetését, azaz az úgynevezett költségvetési szféra alkalmazottai, és növelhetik a tisztviselők anyagi támogatását. Ezenkívül a költségvetés végrehajtása után fennmaradó összegekből monetáris alap jöhet létre, amelynek forrásait a költségvetés kiadási oldalának biztosítására irányítják arra az esetre, ha a bevétel bevétele kisebb lesz, mint tervezett.
A költségvetés kiadási oldalának a bevételi oldal feletti többletét ún "Negatív egyenleg", vagy "költségvetési deficit". A kiegyensúlyozott költségvetés meglehetősen ritka. Leggyakrabban a hiány összegét előre beleszámítják a költségvetésbe. Ez azt jelenti, hogy egyes kiadási tételeket nem biztosítanak pénzeszközökkel. Az államnak több módja van fedezi a költségvetési hiányt. Először is lehet csökkenti a kiadási tételek finanszírozását. A költségcsökkentést a költségvetés végrehajtásának folyamatában ún lefoglalás. Elsősorban a szociális kiadásokat különítik el. Ésszerűtlen a védelemre és biztonságra fordított kiadások csökkentése, és a tisztviselők nem mennek az államapparátus fenntartási költségeinek lefaragására. A kiadások csökkentése, különösen a társadalmi eseményekre, a lakosság életszínvonalának csökkenéséhez, elégedetlenséghez és a kormány népszerűségének csökkenéséhez vezet.
A költségvetési hiány leküzdésének másik módja az aranyfedezetű pénz kibocsátása. (kibocsátás). Először egy ilyen intézkedés megoldhatja a problémát, de akkor elkerülhetetlenül következik az árak és az infláció emelkedése.
Az állam a forráshiány problémáját ezen keresztül tudja megoldani további bevételi források. Emelheti az adókat, újakat vezethet be. De a történelem sok olyan esetet ismer, amikor a megnövekedett adóteher felkelésekhez vezetett. Lehetőség van a bevételek növelésére a vámok emelésével, de ez a külkereskedelem volumenének csökkenéséhez, és ezáltal a pénzeszközök kincstárba történő be nem tartásához vezethet. Végül a bevétel növelhető a természeti erőforrások - olaj, gáz, fa stb. - értékesítésének növelésével. De még ebben az esetben is "a nyersanyagtűre akadva" új problémába kerülhet az állam, nyersanyaggá válva. más iparilag fejlettebb országok függeléke.
A költségvetési hiány fedezésének módja az államadósság. A források szerint belsőre és külsőre osztják. Belföldi adósság akkor keletkezik, ha az állam értékpapírokat önt az ország lakosságára. Egy bizonyos idő elteltével ezeket az értékpapírokat kamatokkal kell visszaváltani. A gyakorlatban ez nem mindig van így. A szovjet időkben hazánk kötelező államkölcsön-kötvényeket bocsátott ki, amelyeket szétosztottak a munkások és az alkalmazottak között. De lejáratuk idejére a kötvényben feltüntetett összeg már nem tud annyi árut vásárolni, mint a vásárláskor. 1997 - 1998 az orosz kormány államkincstári kötvényeket (GKO) bocsátott ki, amelyek mögött nem voltak valós anyagi források. Ilyen „pénzügyi piramis” sokáig nem létezhetett, és 1998 augusztusában válság következett, amely a rubel árfolyamának hirtelen esésében, az árak emelkedésében és a vállalkozások tönkretételében nyilvánult meg.
Külső adósság akkor keletkezik, amikor az állam pénzt vesz fel más államoktól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől. Ebben az esetben az állam kénytelen évente költségvetési kiadásokat fordítani a külső adósság és a rá vonatkozó kamatok törlesztésére, ahelyett, hogy ezt a pénzt a belső szükségletek kielégítésére irányítaná. Az állam képtelensége kifizetni a külső adósságot államcsődhöz vezethet, nemcsak gazdasági, hanem politikai hitelezői függőség kialakulásához is. Az államadósság kamatának kifizetését és a tőke fokozatos törlesztését adósságszolgálatnak nevezik.
Ha lehetetlen visszafizetni a külső adósságot, akkor az állam nehezen tud új hiteleket vonzani. Ha biztosítják, akkor vonakodik, és magasabb kamatokkal jár, és elmaradást vagy különleges garanciákat igényel. A pénzhiány tovább súlyosbítja az ország gazdasági helyzetét.
A következők lehetségesek az államadósság törlesztésének módszerei. Az állam használhatja aranytartalékok, de ez a forrás nem korlátlan. A második út az szerkezetátalakítás külső adósság, ami csak a hitelezők beleegyezésével lehetséges. A hitelezők speciális szervezeteket – klubokat – hoznak létre, ahol közös politikát alakítanak ki azokkal az országokkal kapcsolatban, amelyek nem képesek teljesíteni nemzetközi pénzügyi kötelezettségeiket. A leghíresebb a London Club, amely magában foglalja a hitelező bankokat, és a Paris Club, amely egyesíti a hitelező országokat. Mindkét klub többször is eleget tett az adós országok - köztük Oroszország - kérésének, hogy halasztják kifizetéseiket, és egyes esetekben részben le is írták az adósságokat.
Egy másik módszer a külső adósság összegének csökkentése konverziók , azok. hosszú távú külföldi befektetéssé alakítva. Az adósság miatt a külföldi hitelezőket felkérik, hogy vásároljanak ingatlanokat, értékpapírokat, tőkébe való részesedést, jogokat az adós országtól. Ez a külföldi tőke részesedésének növekedéséhez vezet a nemzetgazdaságban anélkül, hogy pénzügyi forrásokat kapna az országban, de enyhíti a külső adósság terheit, lehetővé teszi új hitelek külföldről történő megszerzését, és ösztönzi a későbbi magánbefektetések beáramlását. befektetés az így megszerzett gazdasági objektumokba.
Az adós ország is lépjen kapcsolatba a nemzetközi bankokkal - regionális, Világbank. Az ilyen bankok kedvezményes hiteleket nyújtanak a válság leküzdésére, de segítségüket szigorú nemzeti gazdaságpolitikai követelményekhez kötik a verseny előmozdításával, a privatizációval stb.
Mint már említettük, a költségvetés feltöltésének egyik forrása adók. Adó- ez kötelező hozzájárulás az államháztartáshoz, amelyet a kifizetők a jogszabályokban meghatározott módon és feltételekkel teljesítenek.Az adónak nincs büntetési jellege. Az államban kivetett adók összessége, valamint kialakításuk formái és módjai, formái adórendszer.
Az adók közvetlenek és közvetettek. Közvetlen adók meghatározott fizetőtől (személytől és szervezettől) kell kivetni, míg az adózás tárgya kézzelfogható - tulajdon és jövedelem. A közvetlen adó megfizetésével az alany pontosan tudja, hogy mire és milyen összegben kerül felszámításra. Például jövedelemadó, jövedelemadó, ingatlanadó stb. Jelenleg Oroszországban az egyének (meghatározott személyek) 13%-os jövedelem után adóznak.
Közvetett adók részben vagy teljesen beletartozik az áruk és szolgáltatások költségébe. Termék vásárlásakor a vevő gyakran nem tudja, ki fizeti az adót. A közvetett adók például a forgalmi adó, a hozzáadottérték -adó, a jövedéki adók (a fogyasztási cikkekre, például a dohányra és az alkoholra kivetett adók), az öröklési adó, az ingatlanügyletek stb.
Az adók számot teljesítenek funkciókat. Először is az fiskális funkció, a közkiadások finanszírozásával jár. Társadalmi funkció célja az egyensúly fenntartása az egyes társadalmi csoportok jövedelme között a köztük lévő egyenlőtlenségek kiegyenlítése érdekében. Ezt meg lehet tenni a progresszív adózás bevezetésével: minél magasabb a jövedelem, annál többet vonnak vissza adó formájában. A társadalmi funkció abban is megnyilvánul, hogy számos adófizetési kötelezettség alóli mentesség adódik egyes szociálisan nem védett adózói kategóriákra (szegények, fogyatékkal élők, egyedülálló anyák, nagycsaládosok, migránsok, diákok). Szabályozó funkció összefügg a gazdaság állami szabályozásával (új adók bevezetése, a régiek eltörlése, új adózási objektumok keresése stb.).
A történelmi tapasztalatok azt mutatják, hogy egyetlen állam sem nélkülözheti a költségvetési bevételek zömét adó adókat. A történelem példákkal is szolgál arra, hogy az indokolatlanul magas adók csökkentik a fizetési kamatukat, és az állami költségvetés pótlása helyett költségvetési hiány van. Ezért az államnak olyan ésszerű gazdaságpolitikát kell folytatnia, amelynek célja a lakosság jólétének javítása, és olyan gazdasági környezet kialakítása, amelyben előnyös lenne a legális vállalkozási tevékenységet folytatni, nem pedig az adókijátszást. Egyetlen állam sem lehet érdekelt abban, hogy tönkretegye lakosságát. Mert minél gazdagabb a lakosság, annál gazdagabb és erősebb az állam.
Kérdések és feladatok
1. Mit jelent a gazdaság állami szabályozása? Mik a céljai?
2. Milyen gazdaságszabályozási eszközöket használ az állam?
3. Mi a költségvetés? Mi a szerkezete?
4. Mekkora lehet a bevételek és a kiadások aránya az államháztartásban?
5. Hogyan fedezheti az állam a költségvetési hiányt?
6. Milyen negatív következményei vannak az államadósságnak? Mik a visszafizetési módok?
7. Adja meg az adó meghatározását! Milyen típusú adók léteznek? Miben különböznek egymástól?
8. Milyen funkciói vannak az adóknak?
9. Milyen legyen az állam ésszerű adópolitikája?
Az állam egyik fő funkciója a gazdasági. A gazdasági kapcsolatok fenntartható fejlődéséhez szükséges feltételek megteremtéséből áll, beleértve az e kapcsolatok fő résztvevőinek tevékenységeire vonatkozó általános szabályokat.
A piaci viszonyok állami szabályozásának objektív szükségessége a piacgazdaság korlátozott lehetőségein alapul a közjavak előállításában, ami a gazdaság szférájában az állam tevékenységének fő ösztönzője.
A gazdaság állami szabályozása egyértelműen megfogalmazott állami gazdaságpolitika alapján valósul meg, amely az állam gazdasági szféra tevékenységének fő irányait képviseli, míg a gazdaság állami szabályozása az állam tevékenységei által képviselt, az állam végrehajtását célzó tevékenysége. gazdaságpolitika speciális eszközökkel, formákkal és módszerekkel ...
A kormányzati szabályozás típusainak besorolása a nemzetgazdaság különböző szektorainak vagy piaci szegmenseinek bizonyos kapcsolataira gyakorolt kormányzati befolyás mértéke alapján történhet. Így ki lehet emelni a gazdaság állami szabályozásának maximális, átlagos és minimális szintjét (rezsimjét). A maximális szint feltételezi az állami szabályozás összes eszközének (eszközének) használatát. Például a természetes monopóliumokkal kapcsolatban jött létre. Létezik egy minimális szintű kormányzati szabályozás a kreatív tevékenységekhez kapcsolódó vállalkozással kapcsolatban.
Az állami szabályozás típusait az egyes befolyásolási eszközök alkalmazási területétől függően osztályozzák. E tekintetben ki lehet emelni az állami szabályozást szövetségi szinten és az Orosz Föderáció alkotó szervezetének szintjén. A gazdasági szféra állami szabályozási típusainak más osztályozása is lehetséges.
Közigazgatás feltételezi az állami szervek közvetlen és közvetlen beavatkozását a gazdaságba a közigazgatási szabályozási módszerek alkalmazásával, míg az állami szabályozás lehetővé teszi az eszközök és eszközök szélesebb körének alkalmazását, beleértve a piaci kapcsolatok közvetett szabályozásának módszereit és eszközeit, és ebből a szempontból, az állami szabályozás fogalma jóval szélesebb, mint a közigazgatásé.
A modern gazdaság szabályozásában kétségtelenül a közvetett módszerek a legfontosabbak, tekintettel arra, hogy maga a piac önszabályozó rendszer. Ez azonban nem jelenti a közigazgatásban rejlő adminisztratív, közvetlen szabályozási módszerek elutasítását, mivel a piacon rejlő önszabályozás tulajdonsága nem felel meg teljes mértékben a modern társadalom és a szociálisan orientált gazdaság minden követelményének.
Az állami szabályozás közvetlen módszerei főként a gazdasági kapcsolatok befolyásolására szolgáló közigazgatási eszközök alkalmazásával járnak. Ezeket az alapokat az állami szervek közvetlen hatalmi befolyása jellemzi az érintett alanyok szabályozott kapcsolataira és viselkedésére.
Az állami szabályozásban alkalmazott adminisztratív eszközök közvetlen jellege abban nyilvánul meg, hogy az irányítás alanya az irányítási határozatot gazdálkodási jogi aktus formájában fogadja el, amely jogilag kötelező a címzettre nézve, és amely közvetlen előírást tartalmaz. kényszerítő (irányadó) jelleg bizonyos cselekvések végrehajtásához. Ebben az esetben a meggyőzés és a kényszer mértékét egyaránt alkalmazzák. Az állami szabályozás közvetlen módszerei közé tartozik például a gazdálkodó szervezetek állami nyilvántartásba vétele, bizonyos típusú üzleti tevékenységek engedélyezése stb.
Az állami szabályozás közvetett módszerei a szabályozott kapcsolatok befolyásolásának gazdasági eszközein alapulnak az állami irányítás alanyai részéről. Közvetlenül a gazdasági érdekek révén, közvetlen hatalmi befolyás nélkül tükröződnek a gazdasági kapcsolatok résztvevőinek viselkedésében, olyan feltételeket teremtve, amelyek befolyásolják a megfelelő magatartás motivációját anyagi ösztönzők, például anyagi ösztönzők és felelősségvállalás révén. A gazdasági eszközök közé tartoznak mindenekelőtt a monetáris és költségvetési politikai eszközök, a közvetett tervezés, az árazási eszközök stb.
A gazdaság állami irányításának közvetlen és közvetett módszerei, és ennek megfelelően a gazdaság állami szabályozásának adminisztratív és gazdasági eszközei közös célokkal és célokkal rendelkeznek, és mindig a megfelelő jogi formába öltöznek.
Ellenőrzés- a gazdaság állami szabályozásának egyik eszköze. Mivel az állami irányítást állami szervek végzik, az államhatalom gyakorlásának egyik formájának kell tekinteni.
A vezérlés típusai a besorolásuk alapján különböznek. Így az ellenőrzött tevékenység köre lehetővé teszi az általános ellenőrzés és a speciális ellenőrzés elkülönítését. Speciálisnak minősíthető például a valutaellenőrzés, az adóellenőrzés, a költségvetés ellenőrzése stb.
Az ellenőrzés szakaszától és az ellenőrzés céljától függően megkülönböztetik az előzetes, az aktuális és a későbbi ellenőrzést. Az előzetes ellenőrzés célja a vállalkozási tevékenység paramétereinek való megfelelés megelőzése és megelőzése. A jelenlegi ellenőrzés célja a tényleges vállalkozói tevékenység felmérése. Az utólagos ellenőrzés magában foglalja az állami szervek egyes döntései végrehajtásának ellenőrzését a vállalkozási tevékenység területén és a megfelelő eredményeket.
Attól függően, hogy ki gyakorolja az irányítást és az ellenőrző szervek hatáskörének jellege, a következőket különböztetjük meg:
az Orosz Föderáció elnökének ellenőrzése;
a törvényhozó (képviseleti) hatóságok ellenőrzése;
a végrehajtó hatóságok ellenőrzése;
az igazságszolgáltatás ellenőrzése.
A gazdaság állami szabályozása - az illetékes állami intézmények és állami szervezetek által végrehajtott jogalkotási, végrehajtási és ellenőrzési intézkedések rendszere a meglévő társadalmi-gazdasági rendszer stabilizálása és a változó körülményekhez való igazítása érdekében. Megoldja a gazdasági növekedés ösztönzésével, a foglalkoztatás szabályozásával, a ciklikus ingadozások mérséklésével, a termelési ágazati és regionális struktúrák fokozatos elmozdulásának ösztönzésével és a külgazdasági egyensúly fenntartásával kapcsolatos problémákat. Így a gazdaság állami szabályozása a szaporodási folyamat szerves része.
Az állam nemzetgazdaságban betöltött szerepének kijelölésére a jogi és gazdasági szakirodalom különböző kifejezéseket használ: "állami beavatkozás a gazdaságba", "a gazdaság állami szabályozása", "állami gazdaságpolitika". Az első kifejezés a legkevésbé a jelenség lényegének felel meg. Felhívja az egyik független rendszer (állam) beavatkozásának gondolatát a másikba. A valóságban az állam nem külső rendszer, hanem a piacgazdaság szerves része, eleme.
A jelenség lényegéhez leginkább a „gazdaság állami szabályozása” és az „állami gazdaságpolitika” kifejezések tűnnek. Az "állami gazdaságpolitika" fogalma első pillantásra szélesebb, mint a "gazdaság állami szabályozásának" fogalma, mivel az első koncepció az államnak a társadalom gazdasági életében való részvételének elvételen alapulhat . Azonban nem az. A modern körülmények között elképzelhetetlen az állam társadalmi-gazdasági folyamatokban való részvétele, a tudományos kutatás, az oktatás, a társadalombiztosítás és a környezetvédelem megszervezése és finanszírozása. Az állam nem létezhet adóbeszedés, a közigazgatási apparátus és a hadsereg finanszírozása, a pénzforgalom és a külgazdasági tevékenység szabályozása nélkül. Ezért a piacgazdaságban a "gazdaság állami szabályozása" és az "állam gazdaságpolitikája" kifejezések bizonyos mértékig azonosnak tekinthetők.
A piacgazdaság fejlődésével folyamatosan felmerülnek és súlyosbodnak a gazdasági és társadalmi problémák, amelyek nem oldhatók meg automatikusan, a magántulajdon alapján. Jelentős befektetésekre van szükség a magántőke szempontjából veszteséges vagy veszteséges, de az országos újratermelés folytatásához szükséges vállalkozásokba. Az ágazati és általános gazdasági válságok, a tömeges munkanélküliség, a pénzforgalmi zavarok, a világpiaci verseny fokozódása nemzeti gazdaságpolitikát igényel.
A gazdaság állami szabályozása különféle problémákat old meg, amelyek a gazdaságban és a szociális szférában felmerülő problémák súlyosságától függően kerülnek előtérbe. Az állami és közszereplők által felismert gazdasági, társadalmi, világgazdasági, környezeti problémák élessége okozza az állami szervek konkrét intézkedéseit. Az állami szabályozás célja egy olyan gazdasági rendszer létrehozása, amely a rendelkezésre álló termelési tényezők felhasználásának leghatékonyabb lehetőségeinek megválasztására összpontosít.
Az állami szabályozás objektív lehetősége a gazdasági fejlettség, a termelés és a tőke egy bizonyos szintjének elérésével jelenik meg. A szükségszerűség, amely ezt a lehetőséget valósággá vált, az a problémák és nehézségek növekedése, amelyekkel az államnak meg kell birkóznia.
Az állami szabályozás nemzeti és nemzetközi szinten állandóan működő mechanizmussá vált. A szabadpiac és az irányelves gazdaság rendszerei túlélték hasznukat, amit az 1930-as évek nagy gazdasági válsága is meggyőzően igazolt. az Egyesült Államokban és a volt Szovjetunió gazdaságának összeomlása a 90-es évek elején. Felváltotta őket a piaci és állami szabályozási módszereket ötvöző gazdaságirányítási rendszer. Ezért az állami szabályozás feladata, hogy a két rendszer előnyeit egyetlen mechanizmusban egyesítse. Ahol a piac nem tudja biztosítani az erőforrások optimális elosztását, és ezért kudarcot vall, a piaci önszabályozást ki kell egészíteni a kormányzati részvétel különböző formáival. Ezzel szemben az állami tulajdonú vállalatok eredménytelensége rugalmasabb magán- és vegyes tulajdoni és vállalkozási formák alkalmazását, közvetett gazdasági szabályozást követel meg.
A termelés és a tőke koncentrációja, a nagy monopóliumok, valamint a pénzügyi és ipari csoportok jelenléte, az előrejelzés, a számítógépesítés és az informatika sikere növeli az állami szabályozás szükségességét és kibővíti azokat, egészen a termelés méretének és szerkezetének figyelembevételéig. piaci, szisztematikus szabályozás nemzeti és nemzetközi szinten.
A piacgazdaságban az állam vezető szerepet kap a gazdasági ösztönzők megteremtésében, a polgárok és jogi személyek érdeke az ipari kapcsolatok fejlesztésében; biztonsági garanciák a politikai, társadalmi, környezetvédelmi, védelmi és egyéb területeken; a hosszú és rövid távú cselekvések stratégiájának program- és előrejelzési dokumentumainak kidolgozása a megfelelő prioritásokra orientálódva, valamint a gazdasági tevékenységekre vonatkozó szükséges korlátozások bevezetése és betartásuk ellenőrzése. Az államnak biztosítania kell: a gazdaság infrastrukturális ágazatainak fejlesztését; a piaci mechanizmus negatív megnyilvánulásainak elnyomása; a fiatalabb generáció gondozása; a társadalom oktatásának és kultúrájának finanszírozása; környezetvédelmi szervezetek támogatása. Ezen túlmenően, ha a nagy monopóliumokat nem állítják állami ellenőrzés alá, akkor emelik az árakat, hogy a tényleges keresletet kritikus szintre hozzák.
Az összes gazdasági rendszerben az állam szabályozza a gazdaságot, és szerepe a tudományos és technológiai fejlődés fejlődésével, a termelés mértékének növekedésével és a nemzetközi munkamegosztás elmélyülésével növekszik.
Az állami szabályozás tárgyai- ezek olyan nemzetgazdasági feltételek, folyamatok, viszonyok, elemek, ágazatok, amelyek működését a piaci mechanizmus nem, vagy egyáltalán nem biztosítja. Ezek a piacgazdaság tudatos "fájdalompontjait", problémákat, nehézségeket, válságokat képviselnek, amelyek folyamatos felügyeletet és korai diagnózist igényelnek, a feszültségoldó, szűk keresztmetszetek kiküszöbölésére, a válságok megoldására és azonnali vagy megelőző intézkedésekre alkalmas eszközök kiválasztását és kiadását intézkedéseket.
A gazdaság állami szabályozása a mély ismereteken és az objektív gazdaság helyes használatán alapul
a társadalom fejlődésének törvényei. A gazdasági törvények tudatos alkalmazása egyrészt feltételezi, hogy a társadalom ismerje azok lényegét és hatásmechanizmusát, másrészt a köztudat gyakorlati tevékenységben való megvalósítását.
Az objektív gazdasági törvények megfelelése a termelési erők magas modern fejlődéséhez csak a gazdaság állami szabályozásának segítségével érhető el.
A gazdaság állami szabályozását a következő főbb irányok szerint hajtják végre.
1. Az állam elsősorban hatalmi struktúraként lép fel, amely a gazdálkodó szervezetek piaci magatartási szabályait megállapítja, és kötelező előírásaival befolyásolja a piaci szereplők működésének feltételeit. Az állam legfontosabb feladata a stabil és következetes jogi keret kialakítása.
A hatalmi funkciók megvalósíthatók az általános normatív jogi aktusok elfogadása alapján, amelyek jóváhagyják az egységes magatartási szabályokat minden gazdasági egység számára, valamint különböző jogi rendszerek kialakításával az egyes csoportok számára.
2. A piaci kapcsolatok biztosítják a különböző tulajdonosi formákba tartozó vállalkozások és szervezetek működését. A részvénytársaságok, a kölcsönzők, a magán- és az állami tulajdonú vállalatok egyenlő feltételekkel versenyeznek a piacokon. Minden tulajdonosi forma a maga módján alkalmazkodik a gazdaság egy meghatározott területéhez, egy meghatározott típusú gazdasági tevékenységhez. Mivel a piac feltételezi a termelés és a kereskedelmi tevékenység szabadságát, a termelők közötti versenyt, kizárt egy-egy tulajdonforma dominanciája.
3. A gazdaság fejlődésében fontos szerepet játszik a beruházási tevékenység; A befektetési folyamat állami szabályozása mind az országon belüli felhalmozási források ösztönzésére, mind a külföldi tőke széles körű bevonására irányul. A befektetési tevékenység a megfelelő állami politikában tükröződik, amelyet bizonyos, nem állandó elvek alapján hajtanak végre, amelyek az ország gazdaságának adott fejlődési szakaszától és az abban felvázolt átalakulásoktól függenek.
4. Az anyagi termelés szférája az állami szabályozás fő tárgya. Az állam feladatai benne: az ipar, a mezőgazdaság és más ágazatok főbb mutatóinak stabilizálása; a társadalmi termelés átalakítása annak társadalmi irányultsága irányába; az anyaggyártás ágainak műszaki újbóli felszerelése; a hazai vállalkozások termékeinek minőségének javítása a világpiaci követelmények szintjére; a termelési hely racionalizálása; a termelés biztonságának biztosítása stb. Az anyagi termelésre gyakorolt befolyásoló karok a pénzügyi, hitel- és befektetési politikák.
5. A gazdaság állami szabályozásának egyik fontos iránya a munkaerő -piaci szabályozás. A foglalkoztatás állami szabályozása érezhetően megnyilvánul speciális jogszabályok, foglalkoztatásösztönző programok, a közszférában a munkahelyek számának növelésére, a munkaerő átképzésére, képzésére irányuló programok kidolgozásában. Az állami szociális programok nagy hatással vannak a munkaerőpiacra. Hozzájárulnak a dolgozó emberek társadalmi-gazdasági helyzetének bizonyos stabilizálásához, és enyhítik a piaci mechanizmus fájdalmas hiányosságait. Ennek eredményeként megjelenik a munkaerő árának egy olyan speciális eleme, amely nem kapcsolódik közvetlenül a munkaerőpiac működéséhez, és nem piaci elvek alapján alakul ki.
6. Az állami szabályozás legfontosabb feladata az ország gazdasági biztonságának biztosítása. A gazdasági biztonságot leginkább fenyegető veszély a termelési struktúra deformációja (az üzemanyag- és nyersanyag-orientáció növekedése), a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének egyenlőtlenségeinek növekedése, a társadalom rétegződése és a gazdasági tevékenység kriminalizálása. A megfelelő állami szabályozás nélküli túlzott liberalizációval az elmaradott és fejlődő országok gazdasága könnyen a magasan fejlett ipari országok és a külföldi nagyvállalatok diktátuma alá kerülhet. Ezért fontos fenntartani az állami ellenőrzést a stratégiai erőforrások, a gazdaság állapotának mennyiségi és minőségi paraméterei felett, amelyeken túlmutatva veszélyezteti a gazdasági biztonságot.
Az állam kiemelt figyelmet fordít a pénzügyi és devizapiacok, a pénzforgalom szabályozására. Védi a nemzeti gazdasági érdekeket, infrastruktúrát alakít ki, és olyan ágazatokat fejleszt ki, amelyek nyereségesek az állami tulajdonban. Az állami hatóságok költségvetési, adó-, ipari, beruházási, gazdasági és szociális politikákat dolgoznak ki és hajtanak végre. Az állam intézkedéseket is biztosít a külföldi gazdasági tevékenység, a kereskedelmi formák és módszerek, a gazdasági, tudományos és műszaki együttműködés, valamint a külföldi országok fejlesztésére.
A gazdaság állami szabályozásának fő irányainak fenti listája nem korlátozódik erre. Vannak más irányok is. Ugyanakkor fontos, hogy a gazdasági folyamatok szabályozására irányuló valamennyi állami intézkedést a társadalom érdekében hozzák meg, mind a társadalom számára szükséges tevékenységi formák aktiválása, mind a nemkívánatos gazdálkodási formák korlátozása és elnyomása érdekében.
Az állami szabályozás mind a vállalkozások és szervezetek, mind pedig közvetlenül az állampolgárok érdekeit érinti, megfelelő gazdasági interakciós formákat kínál velük, pozitív vagy negatív hatással van rájuk.
A gazdaság állami szabályozásának fő végrehajtói a három kormányzat hierarchikus elven felépített szervei, valamint az ország jegybankja.
A szövetségi felépítésű államokban vannak központi és helyi parlamentek, kormányok és bíróságok, más problémák megoldása mellett országos és regionális szintű szabályozással is foglalkozik. A megoldandó gazdasági feladatok és e szervek funkciói világosan körvonalazottak. Észrevehető tendencia figyelhető meg a központi hatóságok szerepének erősödésére az állami szabályozás alanyai között. A végrehajtó szervek a gazdaságpolitika végrehajtása során egyre jobban függetlenednek a törvényhozástól.
Az ország gazdaságának alakulását meghatározó törvényeket meghozó parlamentekben az éves költségvetések és az azokról szóló jelentések, a középtávú nemzetgazdasági programokat elfogadó parlamentek, a gazdasági ügyekkel foglalkozó bizottságok, albizottságok, szakbizottságok játszanak meghatározó szerepet. Ezekben a bizottságokban születnek kompromisszumok a gazdasági érdekcsoportok, a pártok között, a piaci, strukturális, társadalmi, pénzügyi és külgazdasági politikák orientációjának általános és speciális kérdései kerülnek összehangolásra. A régiók gazdaságpolitikájának irányait a helyi parlamentek koordinálják és határozzák meg.
A monetáris politika a kormánytól független jegybank feladata.
Az Orosz Föderáció legfontosabb végrehajtó szervei a gazdaság állami szabályozása szempontjából a Gazdasági Minisztérium, a Pénzügyminisztérium és az Adó- és Vámügyi Minisztérium. A Gazdasági Minisztérium a kormány törvényeinek és céljainak megfelelően végzi a gazdaság állami szabályozását; A Pénzügyminisztérium finanszírozza az államot és különösen az állami szabályozási intézkedéseket; Az Adó- és Vámügyi Minisztérium adót szed be az államkincstárnak. A különböző országok kormányzati felépítésétől függően a különböző minisztériumok (védelmi, mezőgazdasági, közlekedési, közúti, társadalombiztosítási, külgazdasági kapcsolatok, építőipar, vámügyek stb.), Valamint a választottbíróság jelentős szerepet játszanak a gazdaság.
Így a gazdaság állami szabályozásáról beszélve szem előtt kell tartani annak megengedett korlátait, ami nagyon fontos. Ha az állam, még akkor is, ha kizárólag jó szándék vezérel, átlép egy ilyen határt, akkor a piaci mechanizmus deformálódik.
A gazdasági gyakorlat az állami szabályozás különféle módszereinek alkalmazásának számos kombinációját ismeri: ezek egy része közvetlenül a kitűzött célok elérésére irányul, mások lengéscsillapítóként működnek, és a piac negatív oldalait hivatottak kompenzálni.
Mivel a piacok (áru- és szolgáltatáspiac, tőkepiac, pénzpiac, munkaerőpiac, külgazdasági piac) összefüggenek, szükséges az állami szabályozás módszereinek átfogó alkalmazása. A makrogazdasági egyensúly befolyásolására szolgáló egyoldalú módszerek alkalmazása nem hozhat pozitív stabilizáló hatást. Ráadásul az egyoldalú megközelítés csak a gazdasági válság elmélyüléséhez vezethet, és megalapozhatja annak romboló megnyilvánulását a jövőben.
A világgazdaságtudományban a piacgazdaság állami szabályozásának fogalma a termelésben, elosztásban, cserében és fogyasztásban való állami részvétel teljes készletéhez kapcsolódik. Például a kormányzati kiadások aránya a teljes GNP-ben igen nagy; nőnek az államkasszába fizetendő adók; van állami vállalkozási rendszer is; az állam szerepe a nemzeti jövedelem újraelosztásában jelentős. Az adók segítségével az állam nem csak a pénztárat tölti fel, hanem szabályozza a vállalkozói tevékenység egyes típusait, az állami kiadásokon keresztül pedig ösztönzi a cégeket, kielégíti a társadalmi igényeket.
Az állam nemzetgazdaságra gyakorolt valódi befolyását azonban nem lehet olyan formális mutatókkal felmérni, mint a nemzeti össztermék állami költségvetésen keresztül elosztott hányada, az állami beszerzések volumene, az állami vagyon aránya, az adók mértéke. kapott az állami költségvetés. Az állam befolyását a piaci folyamatokra elsősorban a jogi forma tökéletessége határozza meg - a törvények fejlettsége és végrehajtása.
Így a piacgazdaságban az államnak megvannak a maga problémái, a piacnak meg a maga problémái. A kérdéseket, hogy mit, hogyan és kinek kell termelni, nemcsak a piac, hanem az állam is eldönti. Ezeket a kérdéseket azonban piaci mechanizmus alapján oldja meg.
