A pénzügypolitika reformjának fő irányai. Oroszország modern pénzügyi politikájának fő irányai. Az Orosz Föderáció pénzügyi politikája, jelentősége és feladatai a modern körülmények között

Az állami és önkormányzati pénzügyi politika összetett osztályozási struktúrával rendelkezik. Különféle speciális kritériumok (jelek) figyelembevételével a következők vannak:

Menedzsment szint: szövetségi, regionális és helyi pénzügyi politika;

Célorientáltság alapján: ösztönző és visszafogó pénzügyi politika;

A pénzügyi piac szegmensei kapcsán: deviza, monetáris és biztosítási politika.

Az állami (önkormányzati) pénzügypolitika meghatározó jelentőségű az ország gazdasága szempontjából, hiszen nemcsak a makroszinten, hanem az egyes ágazatokra, a mikroökonómiára és a szociális szférára is kiterjed. Összetételében kiemelkedik szövetségi (nemzeti) pénzügypolitika. Meghatározza a finanszírozás fogalmát és irányát az ország, a gazdasági ágazatok, iparágak és területek fejlesztésének társadalmi-gazdasági stratégiájának és taktikájának, a gazdaság szerkezetátalakításának, egyes szegmenseinek, a piaci és társadalmi infrastruktúra gyorsított fejlesztésének pénzügyi támogatása érdekében. stb. Az országos pénzügyi politikát (koncepcióját, stratégiáját és taktikáját) az orosz pénzügyminisztérium dolgozza ki, figyelembe véve az állam gazdaságpolitikájának koncepcióját, stratégiáját és taktikáját, valamint az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzeneteit. az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez. A regionális és helyi pénzügypolitika kialakításának alapja a szövetségi pénzügypolitika, bár ez utóbbi sajátosságait és viszonylagos függetlenségét sem zárja ki.

Regionális és helyi pénzügyi politika figyelembe véve a szövetségi alanyok és az önkormányzatok gazdasági, pénzügyi és szociális szférájának sajátosságait, a megnevezett kormányzati szintek törvényben megállapított bevételi és kiadási jogkörét. A regionális és önkormányzati pénzügyi politika céljai és célkitűzései igazodnak az Orosz Föderáció egy adott tárgyának sajátosságaihoz, és meg kell határozniuk a szövetségi politika területi szintű céljait és célkitűzéseit, amelyek biztosítják a szövetségi politika szinkronizálását és területi folytonosságát. az állami pénzügyi politikát, és ezáltal annak általános hatékonyságát.

Az állami pénzügyi politika ösztönzése rendszerint időben, gazdasági recesszió és depresszió idején hajtják végre. Ebben az esetben az állam olyan stabilizációs intézkedéseket dolgoz ki és hoz, amelyek célja az üzleti tevékenység ösztönzése. Ide tartozik az alacsony adók, adó- és vámkedvezmények politikája, az ország gazdasági növekedését meghatározó gazdasági ágazatok fejlesztésére fordított állami kiadások növelése stb. Egy modern gazdaságban azonban az ilyen típusú pénzügyi politikát nem kell szigorúan az üzleti ciklus kedvezőtlen szakaszaihoz kötni. Az állam elfogadhatja a koncepciót, és folytathatja a hosszú távú felgyorsult gazdasági növekedés politikáját és ennek megfelelő pénzügyi politikát.

Ellentétes kormányzati fiskális politika a gazdasági fellendülés szakaszában hajtják végre, amikor fennáll a túltermelési válság veszélye az üzleti tevékenység, a termelés, az értékesítés és a bevételek túlzott növekedése miatt. A visszafogást az állami kiadások csökkentésével, az adók emelésével, az adó- és egyéb kedvezmények eltörlésével vagy általában a gazdaság egyes ágazataiban és egyéb pénzügyi intézkedésekkel hajtják végre. A modern világban az ilyen típusú pénzügyi politika rendkívül ritka, különösen a fejlett piacgazdaságú országokban.

Monetáris politika az állam pénzügypolitikájának szerves részét képezi, amely az államnak az országon belüli és kívüli, deviza, árfolyam, devizaügyletek befolyásolásával megvalósuló cselekvési irányát képviseli. A monetáris politika fő eszközei a devizaintervenció, a devizakorlátozás, a devizatartalék, a devizatámogatás és a devizaparitás.

Pénz-hitel politika- a pénzforgalom és a hitelezés területén a gazdasági növekedés szabályozását, az infláció visszaszorítását, a foglalkoztatás biztosítását és a fizetési mérleg kiegyenlítését célzó intézkedéscsomagot. A monetáris politika főbb módszerei és eszközei a következők:

biztosítási kötvény- az állami hatóságok intézkedései a biztosítási piac szabályozására.

Az állam fejlődésével változik típusú pénzügyi politika. A pénzügypolitika egyik vagy másik típusának alkalmazása összefügg a gazdaság és a szociális szféra jelenlegi fejlődési szakaszának sajátosságaival, a kormánypártok és társadalmi csoportok érdekeivel, valamint az uralkodó elméleti felfogásokkal, amelyek befolyásolják a gazdasági és politikai helyzetet. az állam menete. Mindez biztosítja az adott államban meglévő társadalmi kapcsolatrendszer megőrzését és fejlesztését.

A különböző államok pénzügyi politikájának elemzése lehetővé teszi annak három fő típusának megkülönböztetését: klasszikus; szabályozó; tervezés és irányelv.

Egészen a 20-as évek végéig. 20. század a legtöbb ország pénzügypolitikájának fő típusa az volt klasszikus az ő verziója. Az ilyen pénzügyi politika a politikai gazdaságtan klasszikusainak, A. Smithnek és D. Ricardonak, valamint követőiknek a munkáira épült. Fő iránya az állam gazdaságba való be nem avatkozása, a szabad verseny megőrzése, a piaci mechanizmusnak a gazdasági folyamatok fő szabályozójaként való alkalmazása. Ennek következménye volt a kormányzati kiadások és adók korlátozása, a kiegyensúlyozott költségvetés kialakításának és végrehajtásának feltételeinek biztosítása. Az adózás főként a közvetlen és ingatlanadókon alapult, amelyek a beszedési mechanizmust tekintve meglehetősen egyszerűek és hatékonyak voltak. A pénzügyi irányítási rendszer rendszerint egy irányító testületben – a Pénzügyminisztériumban (kincstár) összpontosult.

A 20-as évek végén. A 20. században, amikor a legtöbb állam gazdasági, politikai és társadalmi problémáinak egész sora súlyosbodott, különösen élesen felmerült a pénzügypolitikai szemléletváltás kérdése. Ebben az időszakban a fejlett országok költöznek szabályozó pénzügyi politika. Eleinte J. M. Keynes angol közgazdász és követői közgazdasági elméletén alapult. Az állami beavatkozás szükségességéből és a gazdaság ciklikus fejlődésének szabályozásából indultak ki. A gazdaságba való beavatkozás fő eszközei az állami kiadások. A többletkereslet kialakulásának köszönhetően az állami kiadások biztosítják a vállalkozói aktivitás növekedését, a nemzeti jövedelem növekedését, valamint új munkahelyek teremtésének finanszírozásával hozzájárulnak a munkanélküliség megszüntetéséhez. Egyetlen pénzügyi irányító szerv helyett több független szakosított szerv alakul ki. Külön szolgálatok vesznek részt a költségvetés és a költségvetési kiadások tervezésében, finanszírozásában, az adóbevételek ellenőrzésében és az államadósság kezelésében. A 70-es években. 20. század a gazdaságelmélet neoklasszikus irányvonalához kapcsolódó neokonzervatív stratégiát vették a pénzügypolitika alapjául. Ez a fajta pénzügypolitika nem adta meg célját a szabályozásnak, hanem korlátozta az állami beavatkozást a gazdaságba és a szociális területre. A gazdaság szabályozása többcélúvá válik. Az állam a gazdasági növekedés és foglalkoztatás mellett szabályozza a pénzforgalmat, az árfolyamot, a gazdaság társadalmi tényezőit, a gazdaság szerkezetátalakítását.

Tervezett és irányadó pénzügyi politika tervszerű gazdaságirányítási rendszert alkalmazó országokban használatos. A termelési eszközök állami tulajdonára épülő tervezett irányítási rendszer lehetővé teszi a gazdaság és a társadalmi élet valamennyi szférájának, így a pénzügynek a közvetlen irányítását. A pénzügypolitika célja ilyen körülmények között, hogy az államtól (elsősorban a központi hatóságoktól) származó pénzügyi források maximális koncentrációját biztosítsa azok későbbi újraelosztásához, az állami terv fő irányvonalainak megfelelően.

A kontroll, amely a bármely szinten végrehajtott irányítási folyamat egyik legfontosabb funkciója, egy olyan rendszer, amely figyelemmel kíséri és ellenőrzi, hogy a kezelt objektum működési folyamata megfelel-e az elfogadott vezetési döntéseknek, valamint azonosítja a folyamat eredményeit. kezelési műveletek a felügyelt objektumon.
Az ellenőrzést a társaság tevékenységének különböző területein gyakorolják. E tekintetben az ellenőrzésnek vannak fajtái: gazdasági, statisztikai, pénzügyi, környezetvédelmi, műszaki, adminisztratív stb.

A pénzügy kontroll funkciójának megvalósításának egyik formájaként a pénzügyi kontroll minden áru-pénz kapcsolatokon alapuló társadalomban szükséges. A piacgazdasággal rendelkező országokban különösen nagy a pénzügyi ellenőrzés szerepe, mivel a gazdasági társaságok legfontosabb tevékenysége, amelyhez a jogi normák kötelező betartása szükséges, a hatékonyság növelése. A pénzügyi ellenőrzés minden szinten elengedhetetlen a pénzügyi gazdálkodáshoz, biztosítva a teljes pénzügyi rendszer megbízható működését, az állam által követett pénzügypolitika megvalósítását, és hozzájárul a pénzügyi biztonsághoz.

Pénzügyi ellenőrzés- ez egy speciálisan felhatalmazott szervek által végrehajtott intézkedések és műveletek összessége annak ellenőrzése érdekében, hogy a gazdasági társaságok és az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok betartják-e a törvényi szabályokat a pénzügyi források kialakítása, elosztása és felhasználása során. hogy időben teljes és megbízható információkat szerezzen az elfogadott vezetői pénzügyi megoldások megvalósításáról.

A pénzügyi ellenőrzés tartalma célja és céljai révén feltárul; elemek, amelyek összessége ellenőrzési rendszert alkot; szervezési elvek.
A pénzügyi ellenőrzés célja a mikro- és makroszintű gazdálkodás folyamatáról, a feltárt jogsértésekről minden információ időben történő megszerzése a megfelelő gazdálkodási döntések meghozatalához. A pénzügyi ellenőrzés célja az általa ellátott feladatokban valósul meg.

A pénzügyi ellenőrzés fő feladatai:

Az állam pénzügyi biztonságának és a gazdálkodó szervezetek pénzügyi stabilitásának biztosítása;

· A gazdasági társaságok pénzügyi kötelezettségeik teljesítése, beleértve az állami hatóságokkal és a helyi önkormányzatokkal szembeni kötelezettségeiket;

· a pénzügyi források növelése a pénzügyi rendszer minden területén és láncszemén, biztosítva azok ésszerű, hatékony és jogszerű felhasználását;

minden gazdálkodó szervezet pénzügyi érdekeinek tiszteletben tartása, tevékenységük eredményéért való felelősségük erősítése;

· Az állam pénzügypolitikájának hatékonyságának javítása.

A pénzügyi ellenőrzés rendszerében mind a fő-, mind a segédelemeket megkülönböztetik, amelyek a pénzügyi ellenőrzés infrastruktúráját alkotják. A pénzügyi kontroll fő elemeiként megkülönböztethetők: tárgy és alany; tájékoztatás, jogi és módszertani támogatás; gépezet; elvek; az ellenőrzési folyamat valamennyi résztvevőjének felelősségi intézkedései. A pénzügyi ellenőrzési infrastruktúra magában foglalja: pénzügyi, műszaki, személyzeti ellenőrzés stb. Az egymással kölcsönhatásban lévő és az ellenőrzési célok elérésének folyamatában szerves egységet alkotó, egymással összefüggő elemek összessége a pénzügyi ellenőrzés rendszere.
A pénzügyi ellenőrzés tárgya: a gazdálkodó szervezetek és az állami hatóságok, valamint a helyi önkormányzatok pénzügyi források kialakításának, elosztásának és felhasználásának folyamatai, amelyeket különféle költségmutatók rendszere jellemez (például árbevétel, költség, adók stb. .).

A pénzügyi ellenőrzés rendszerének legfontosabb eleme az ellenőrzés alanyai, hiszen ők a hatályos jogszabályok szerint közvetlenül gyakorolják az ellenőrzést és felelősek tetteikért.

A pénzügyi ellenőrzés tárgyai speciális felhatalmazással rendelkező szervek (állami ellenőrző szervek; gazdálkodó szervezetekben és állami hatóságokban és önkormányzatokban létrehozott strukturális osztályok; nem állami szakszervezetek), valamint szakképzett szakemberek, akik ellenőrzési tevékenységüket a jogszabályoknak megfelelően végzik. Az ellenőrzés alanyai a kitűzött feladatok végrehajtása érdekében meghatározott cselekményeket vagy funkciókat látnak el, amelyek végrehajtását hatáskörük alapján végzik, amelyek meghatározzák az ellenőrzést gyakorló szerv hatáskörét.

Az ellenőrzés alanyainak céltudatos tevékenységének folyamata, vagy a pénzügyi ellenőrzés folyamata bizonyos módszerekkel valósul meg. A pénzügyi ellenőrzés módszerei alatt ismerje meg az ellenőrzési tevékenységek és műveletek végrehajtásának sajátos módjait. Az irányítási cselekmények és műveletek külső kifejeződése az ellenőrzés egy bizonyos formájában valósul meg. Az ellenőrzési tevékenységek és műveletek végrehajtásának kialakított eljárása az ellenőrzési eljárások. A pénzügyi ellenőrzési eljárások bizonyos sorozata az alkalmazott módszerekkel együtt alkotja a pénzügyi ellenőrzés mechanizmusát.

A pénzügyi ellenőrzés folyamata általában a következő fő szakaszokból áll:

tervezés, amely magában foglalja az ellenőrzés tárgyának, céljainak, célkitűzéseinek és formáinak meghatározását, valamint egy olyan mennyiségi és minőségi mutatókészlet kialakítását, amely szerint értékelni fogják a pénzügyi döntések végrehajtását;

ellenőrzés lebonyolítása, amelynek célja az ellenőrzés tárgya állapotát jellemző üzemi adatok gyűjtése és azok előzetes értékelése;

· az ellenőrzés eredményeinek rendszerezése (a kapott információk bizonyos szempontok szerinti általánosítása, rendezése) és jelentéstétel;

· az eredmények megvalósítása, amely magában foglalja az ellenőrzés eredményei alapján meghozott döntések eljuttatását minden érdekelt félhez, a feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetésére irányuló intézkedések kidolgozását és végrehajtását.

A pénzügyi ellenőrzés megszervezése és végrehajtása bizonyos elvek alapján történik. A szervezet alapját képező pénzügyi ellenőrzés alapelveit, elsősorban az Orosz Föderációban az állami pénzügyi ellenőrzést, a Legfelsőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) IX. Kongresszusa fogadta el 1977-ben Lima városában (Franciaország). és tükröződtek a Római Nyilatkozatban az vezérelvek ellenőrzésében.

A pénzügyi ellenőrzés főbb elvei a következők: törvényesség, függetlenség, objektivitás, nyilvánosság, felelősség, a funkciók és jogkörök megkülönböztetése, következetesség.

A törvényesség elve olyan jogi keret meglétét írja elő, amely biztosítja az ellenőrzés céljainak és célkitűzéseinek megfelelő lefolytatását. A pénzügyi ellenőrző szervek (szervezeti, működési, pénzügyi) függetlenségét a hatályos jogszabályok garantálják. Az objektivitás alatt értjük az elfogultság és a be nem avatkozás hiányát a gazdálkodó egység operatív tevékenységeibe (kontroll), az ellenőrzési intézkedések eredményein alapuló következtetések érvényességét. A nyilvánosság elve feltételezi a pénzügyi ellenőrzés eredményeinek nyilvános hozzáférhetőségét, az állam- és üzleti titokra vonatkozó megállapított normák és szabályok betartásával. A felelősség elve a pénzügyi ellenőrző szervek alkalmazottainak hivatali feladataikhoz való lelkiismeretes hozzáállását jelenti. A funkciók és hatáskörök elhatárolása elvének megvalósítása abból áll, hogy a pénzügyi ellenőrző testületek tevékenysége nem párhuzamos. A következetesség elve a jogi keretek egységét, az egyes pénzügyi ellenőrzési intézkedések lefolytatása során az időszakosság megállapítását jelenti.

Pénzügyi ellenőrzés információs támogatása reprezentálja az ellenőrzési folyamat megvalósítása során felhasznált összes információt, amely jellemzi az ellenőrzés tárgyát, annak sajátosságait (például iparági sajátosságokhoz kapcsolódva), valamint az irányítás megvalósítása során használt információs technológiákat. Ilyen információk a következők: tervezés és gazdasági, jelentéskészítés, statisztikai információk, a dokumentumáramlás állapotára vonatkozó információk, számviteli adatok, valamint gazdálkodási és pénzügyi számvitel stb. A pénzügyi ellenőrzés végrehajtása szempontjából nagy jelentősége van az „információ minőségének”. , azaz megbízhatósága, időszerűsége, teljessége és szükségessége. A pénzügyi ellenőrzés fő információforrása a számviteli adatok, amelyek fő feladata a pénzügyi kimutatások külső és belső felhasználóinak tájékoztatása.

A pénzügyi ellenőrzés jogi és módszertani támogatása magában foglalja:

· pénzügyi és jogi aktusok, amelyek magukban foglalják: törvényeket, az általános és speciális hatáskörű szervek alárendelt normatív jogi aktusait, amelyeket törvények értelmében fogadnak el;

szabványok, amelyek az illetékes hatóság által jóváhagyott normatív és műszaki dokumentumok, amelyek a szabványosítás tárgyával kapcsolatos normarendszert, szabályokat állapítanak meg (például az ellenőrzési tevékenység szabályait (standardjait));

· szakmai etikai kódexek;

· módszertani dokumentumok, amelyek a pénzügyi ellenőrzés megszervezésének konkrét kérdéseit tartalmazzák, ismertetik az egyes ellenőrzési eljárások gyakorlati végrehajtásának módszereit és technikáit (például utasítások az ellenőrzések végrehajtására vagy a dokumentumokkal való munkavégzésre, stb.).

Pénzügyi ellenőrzés végrehajtása magában foglalja a gazdálkodó szervezetek, az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok, valamint a pénzügyi ellenőrzést végző szervek és tisztségviselőik felelősségének meglétét. A megállapított jogszabályi normák megsértése esetén a következő típusú felelősség merül fel: közigazgatási, polgári, büntetőjogi, fegyelmi. Ezen túlmenően az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tisztségviselői az állami és önkormányzati szolgálatról szóló jogszabályok értelmében felelősséggel tartoznak. Az ellenőrzési folyamat résztvevői általi jogaik és kötelezettségeik teljesítésének elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése bizonyos kényszerítő intézkedések alkalmazását vonja maga után, amelyek közül a legfontosabbak: figyelmeztetés; pénzbírságok, szankciók; tevékenységek tilalma vagy korlátozása; bizonyos műveletek végrehajtásának tilalma (például kiadások zárolása, hitelintézeti számlákkal kapcsolatos műveletek felfüggesztése); anyagi és pénzügyi források (például költségvetési források) visszavonása; kártérítés; elkobzás. Az alkalmazott, pénzben kifejezett kényszerintézkedéseket pénzügyi szankcióknak nevezzük, amelyek alatt az állami és más szervek pénzügyi intézkedéseit értjük. A pénzügyi szankciók alkalmazásának fő célja, hogy a pénzügyi kapcsolatok alanyai visszaszorítsák a megállapított jogszabályi normák megsértését, és megakadályozzák az ilyen jogsértéseket.

A kényszerintézkedéseket, illetve szankciókat az állami hatóságok és tisztségviselőik jogkörüknek megfelelően alkalmazzák, ha annak indokolt. A kényszerintézkedések alkalmazásának indokai: a költségvetésről szóló jogszabály (határozat) elmulasztása; a költségvetési forrásokkal való visszaélés, a költségvetési források nem megfelelő időben történő és hiányos átutalása a címzettekhez; számviteli (pénzügyi), adóbevallási kötelezettség elmulasztása; adóelkerülés stb. Ezeket a jogsértéseket a záróokirat (például könyvvizsgálati vagy vizsgálati aktus) tükrözi, amely alapján kényszerintézkedéseket alkalmaznak.

Hasonló információk.

1. Az Orosz Föderáció modern pénzügyi politikájának fő irányai.

A pénzügypolitika olyan állami költségvetési-adó- és egyéb pénzügyi mechanizmusok összessége, amelyek célja a pénzügyi források mozgósítása, elosztása és felhasználása az állam feladatai ellátásához.

A modern Oroszországban alkotmányos berendezkedésének sajátosságaiból adódóan a pénzügyi politika kialakításában az Orosz Föderáció elnökének prioritása van, aki a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves üzeneteiben meghatározza a pénzügypolitika fő irányait az Orosz Föderáció számára. folyó évre és a jövőre nézve. Az Orosz Föderáció kormányának ezen üzenet keretein belül kell fellépnie a gazdasági fejlődés fő irányainak megvalósítása és a társadalmi stabilitás biztosítása érdekében.

Országos szinten a pénzügyi rendszer irányító apparátusa a következő szerveket foglalja magában (speciális pénzügyi irányító szervek);

· Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és helyi hatóságai;

· Szövetségi Pénzügyminisztérium;

· A Szövetségi Adószolgálat;

· Az Orosz Föderáció Központi Bankja (Oroszországi Bank);

· Profilbizottságok költségvetéssel, adókkal, bankokkal és pénzügyekkel, az Állami Duma, a Szövetségi Tanács, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája;

· Orosz állami biztosítótársaság;

· Gazdasági Bűnözés- és Csalásügyi Szövetségi Szolgálat;

· Szövetségi Pénzpiaci Szolgálat;

· Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága;

· Szövetségi Értékpapírpiaci Bizottság;

· Állami Vagyonügyi Minisztérium;

· Szociális célú költségvetésen kívüli alapok ügyvezető igazgatóságai.

A Pénzügyminisztérium a legfontosabb pénzügyi szerv, amely biztosítja az állam egységes pénzügyi politikájának megvalósítását, és ellátja az állam pénzügyek szervezésének általános aktuális irányítását. A Pénzügyminisztérium feladatait az 1994.08.19-i "Pénzügyminisztérium szabályzata" szabályozza. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma irányítja az Orosz Föderáción belüli köztársaságok pénzügyminisztereinek tevékenységét, valamint régiók, területek, autonóm régiók finanszírozásával foglalkozik.

A Pénzügyminisztérium fő feladatai:

· egységes állami pénzügyi politika kialakítása és végrehajtása;

· a szövetségi költségvetés elkészítése és végrehajtása;

· Az államháztartás fenntarthatóságának és a pénzügyi források koncentrálásának biztosítása a gazdasági és társadalmi fejlődés fő területein;

nemzeti szükségletek célfinanszírozása;

· a költségvetési források és az állami nem költségvetési alapok célirányos felhasználása feletti pénzügyi ellenőrzés végrehajtása;

· a költségvetési pénzügyi tervezés módszereinek fejlesztése;

· A pénzügyi piac fejlesztését célzó intézkedések végrehajtása.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma az Orosz Föderáció Adó- és Illetékügyi Minisztériumával együtt javaslatokat dolgoz ki az adórendszer egészének javítására. A Pénzügyminisztérium részt vesz az adózási kérdésekre vonatkozó utasítások, iránymutatások kidolgozásában, valamint részt vesz az árpolitika megszervezésében és a biztosítási tevékenység fejlesztését célzó munkában. A Gazdaságfejlesztési Minisztériummal és az Orosz Föderáció Központi Bankjával közösen intézkedéseket dolgoz ki a pénzforgalom javítására, az ország településeinek állapotának javítására és a rubel vásárlóerejének növelésére.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium – irányítja a szövetségi költségvetés végrehajtását.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium szerveinek fő feladatai a következők:

· A szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok végrehajtásának megszervezése és végrehajtásuk ellenőrzése;

· Az állami pénzügyi források volumenének rövid távú előrejelzése és operatív gazdálkodása;

· Az állam belső és külső adósságának kezelése és szolgáltatása az Oroszországi Bankkal közösen;

· A költségvetési rendszer összetételére vonatkozó információk gyűjtése, feldolgozása és elemzése.

A Szövetségi Adószolgálat irányítja a szövetségi költségvetés végrehajtását a bevételek (regionális, helyi), azaz a bevételek tekintetében. ellenőrzi az adójogszabályok betartását, az adók számításának helyességét, teljességét, a különböző szintű költségvetésekbe történő befizetés időszerűségét.

Oroszország pénzügyi politikájának fő irányai (feladatai) a jelenlegi szakaszban a következők:

· a szövetségi költségvetés stabil többlete vagy a szövetségi költségvetés egyensúlyának fenntartása;

az államadósság csökkentése;

· A nemzeti valuta stabilizálása és az inflációs ráták csökkentése;

· a bankszektor fejlesztése, elsősorban a bankrendszer működésére vonatkozó jogszabályi keretek javítása szempontjából;

átállás a középtávú tervezésre;

· az adóreform és a költségvetésközi kapcsolatok reformjának folytatása (az adóterhek csökkentése és az adóalap bővítése, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének számos módosításának bevezetése, a költségvetési szintek közötti kiadási hatáskörök elhatárolásának konstrukcióinak javítása rendszer)

15. Pénzügyi mechanizmus: fogalom, elemek. A pénzügyi mechanizmus, mint a pénzügyi politika végrehajtásának eszköze.

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi kapcsolatok szervezésének formáinak, fajtáinak és módszereinek állam által létrehozott rendszere.

A pénzügyi mechanizmus elemei közé tartoznak a pénzügyi források formái, kialakításuk módjai, az állam bevételeinek és kiadásainak meghatározására, a közszféra, a vállalkozásfinanszírozás és az értékpapírpiac megszervezésére és szabályozására szolgáló jogszabályi normák és szabványok rendszere. .

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi politika legdinamikusabb része. Változásai a különböző taktikai feladatok megoldásával összefüggésben következnek be, ezért a pénzügyi mechanizmus érzékeny az ország társadalmi és gazdasági helyzetének minden sajátosságára.

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi karok működése, amely a pénzügyi források felhasználásának megszervezésében, tervezésében és ösztönzésében fejeződik ki. A pénzügyi mechanizmus szerkezete öt egymással összefüggő elemet foglal magában: pénzügyi módszereket, pénzügyi tőkeáttételt, jogi, szabályozási és információs támogatást.

Vegye figyelembe a pénzügyi mechanizmus elemeit.

1. Pénzügyi módszer - a gazdasági folyamatra ható pénzügyi kapcsolatok olyan módja, amely két irányban működik: a pénzügyi források mozgásának menedzselésével és a költségek és eredmények összehasonlításával összefüggő piaci kereskedelmi kapcsolatokon keresztül, anyagi ösztönzéssel és felelősséggel. a pénzeszközök hatékony felhasználása érdekében. A piaci tartalmat nem véletlenül fektetik be a pénzügyi módszerekbe.

2. A pénzügyi tőkeáttétel a pénzügyi módszer fogadtatása. A pénzügyi tőkeáttétel magában foglalja: nyereséget, bevételt, értékcsökkenést, speciális célú gazdasági alapokat, pénzügyi szankciókat, bérleti díjat, kölcsönkamatokat, betéteket, kötvényeket, részvény-hozzájárulásokat, jegyzett tőkéhez való hozzájárulást, portfólióbefektetéseket, osztalékot, diszkont, árfolyam-jegyzés rubel, stb.

3. A pénzügyi mechanizmus működésének jogi támogatása magában foglalja az irányító testületek jogalkotási aktusait, határozatait, végzéseit, körleveleit és egyéb jogi dokumentumokat.

4. A pénzügyi mechanizmus működésének szabályozási támogatását utasítások, normák, normák, tarifák, iránymutatások és magyarázatok stb.

5. A pénzügyi mechanizmus működéséhez nyújtott információs támogatás különféle típusú és típusú gazdasági, kereskedelmi, pénzügyi és egyéb információkból áll.

16. Háztartásfinanszírozás: a bevételek és kiadások fogalma, összetétele, kapcsolata a pénzügyi rendszer más területeivel.

17. A költségvetés gazdasági lényege.

18. Állami és önkormányzati kölcsönök: fogalma, típusai, jellemzőik.

amelyek a költségvetési hiány fedezésének fő módja, azok az állami hatóságok és az önkormányzatok rendelkezésére bocsátani azokat a pénzeszközöket, amelyeket a hitelfelvevők a felvett összeg utáni kamat (más formában bevétel) fizetésével azonos összegben visszafizetnek.. A hitelfelvétel célja, hogy a hatóságok, önkormányzatok további pénzügyi forrásokat szerezzenek a rendelkezésükre, amelyet bevétellel nem fedezett tevékenységek finanszírozására, illetve gazdaság- és társadalomfejlesztési programok megvalósítására fordíthatnának.

Hitelezők Számos jogi személy és magánszemély (rezidens és nem rezidens), más szintű nemzeti hatóság, külföldi államok kormánya, nemzetközi pénzügyi szervezet járhat el hatóságként és önkormányzatként. A hitelfelvevők és a hitelezők közötti kapcsolatokat a nemzeti és nemzetközi jog normái szabályozzák, beleértve a kétoldalú szerződéseket és megállapodásokat.

Attól függően, hogy melyik jogalany gyűjt pénzt, például Oroszországban a kölcsönöket az Orosz Föderáció állami kölcsöneire, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami kölcsöneire és az önkormányzati kölcsönökre osztják.

Állami és önkormányzati kölcsönök lehet belső és külső. Belföldi kölcsönök a nemzeti piacon és nemzeti valutában tartják, külső- külpiacon és külföldi valutában történik. Ugyanakkor Oroszországban a külső hitelfelvétel joga az Orosz Föderációt és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokat illeti meg, amelyeknek 2000 augusztusáig külső adósságuk volt: A belső kölcsönfelvételt állami hatóságok és helyi önkormányzatok végezhetik.

A kölcsönzésnek két formája van:

állam és

önkormányzati kölcsönök és közvetlen hitelek.

Állami és önkormányzati kölcsönök- átruházás a hitelfelvevő rendelkezésére állami és önkormányzati értékpapírok kölcsönadói általi megszerzésével. Oroszországban a hiteleket az Orosz Föderáció, annak alanyai, önkormányzatai adják. Az állami hitelek lehetnek belső és külső, önkormányzati - csak belsőek.

Az állam- és önkormányzati értékpapírok leggyakoribb típusa a kötvény. Állami vagy önkormányzati kölcsönkötvény- olyan kibocsátási értékpapír, amely biztosítja tulajdonosának azt a jogát, hogy a kötvény kibocsátójától az előírt határidőn belül megkapja annak névértékét és a benne rögzített kamatokat vagy más vagyoni egyenértéket.

A kötvény névértékét (névárát) a hatóság vagy az önkormányzat állapítja meg. Fel van tüntetve az értékpapíron, és meghatározza a pénzösszeget; amelyet a kötvény tulajdonosának a visszaváltáskor fizetnek ki és amely után kamatot számítanak fel. A kötvény névértékében meghatározott kamatbevétel a hitel nominális hozamát fejezi ki. Mindazonáltal egy kötvény reálhozama tulajdonosa számára magasabb vagy alacsonyabb lehet a meghatározott névleges százaléknál. Ez annak köszönhető, hogy a kötvényeket piaci áron értékesítik, és számos, a piacon kialakuló tényező miatt eltérnek a kötvények névértékétől.

Kölcsönök több szempont szerint osztályozzák. Az adósságkötelezettség-kibocsátási jogot gyakorló alanytól függően ezek az Orosz Föderáció állami kölcsöneire, a Föderáció alanya állami (regionális) és önkormányzati (helyi) kölcsöneire oszlanak.

Az állami és önkormányzati értékpapírok birtokosai alapján a kölcsönöket egyetemesre és speciálisra osztják.

Egyetemes magánszemélyek és jogi személyek között is megoszlanak, speciálisak vagy csak a lakosság, vagy csak szervezetek között valósulnak meg. Kiadás különleges kölcsönök védi a kölcsönjegyek leendő tulajdonosainak érintett csoportjának érdekeit. Például, ha egy kölcsönt kifejezetten magánszemélyeknek történő kiosztásra adnak ki, akkor a megfelelő intézkedések megakadályozzák, hogy a szervezetek felszívják azt. Az univerzális hitelek kibocsátása hozzájárul a sikeresebb hitelezési műveletekhez, mivel a hiteltervezésben előforduló esetleges hibákat a potenciális értékpapír-vásárlók széles köre ellensúlyozza.

A hitelfelvétel forrásától, a hitelek értékesítési helyétől (nemzeti vagy külső pénzügyi piac), a hitel devizanemétől, az államadósság-kötelezettségektől függően felosztják belső és külső.

A másodlagos piaccal kapcsolatban a hiteleket piaci és nem piacikra osztják. Piaci hitelek szabadon értékesítik és vásárolják a másodlagos piacon, az ilyen kölcsönök vannak többségben. Meghatározó szerepük van abban, hogy az állam további anyagi forrásokhoz jusson. Nem piaci hitelek a kezdeti kihelyezés után nem kerülnek forgalomba a másodlagos piacon. Ezeket azért bocsátják ki, hogy bizonyos befektetők forrásait vonzzák a költségvetésbe - nem állami nyugdíjalapok, biztosítótársaságok stb.

A jövedelem fizetési módjától függően a kölcsönöket felosztják kamatozó, nyerő, százalékos, kamatmentes (cél), nyerő, kedvezményes, kamatkedvezményes, fix kamatozású. Kötvénytartók százalék a kölcsönök bevételhez jutnak (évente, félévente vagy negyedévente) kuponok befizetésével vagy a kölcsön törlesztésével a névérték utáni kamat felhalmozásával, időközi kifizetések nélkül. Által nyerő hitelek, a kötvénytulajdonosok minden bevételt ben kapnak

a kötvénykiváltáskor nyeremény formájában nem minden kötvény után fizetnek bevételt, hanem csak azokra, amelyek a nyereményforgalomba kerültek.

Kiadási feltételek százalékos nyerő A kölcsönök a bevétel egy részét kuponon, másik részét pedig nyeremény formájában fizetik ki. Kamatmentes hitelek kibocsátása garantálja az érintett áruk átvételét, híd-, út-, szociális és kulturális létesítmény építését egy adott területen, de nem rendelkezik a befektetők bevételének kifizetéséről. Win-win A kölcsönök az egyes kötvények nyereményének kifizetését jelentik a forgalomba hozatal időtartama alatt. Által kedvezmény a hitelbevétel a kötvények visszaváltási (eladási) árának és vételárának különbözete. A kamatkedvezményes kölcsön átvételével jár, ill. kedvezmény és kamatbevétel. Által szilárd jövedelem a hitelbevételt minden kötvényre abszolút összegben határozzák meg.

A kuponjövedelem módszere szerint a hitelek lehetnek állandó, fix és változó kamatszelvénybevétel. -tól származó kölcsönökhöz állandó kuponbevétel, a kapott bevételt a hitelkibocsátás feltételei előre meghatározzák. Hitelek a rögzített A kuponok a korábbiak változata, azzal a különbséggel, hogy a kuponbevétel évek szerint differenciált. Százalék A változó kamatozású hitelek bevétele előre meghatározott bázishoz van kötve, lehet egy másik hitel hozamszintje, az összes állampapír átlaghozama stb. Az állam a veszteségek elkerülése érdekében mindkét módszert alkalmazza a kamatszelvénybevétel megállapítására: hitelkibocsátással rögzíti az értékét, és megtagadja az előzetes rögzítést. A második módszer hasznosabb egy volatilis piacon, amikor a fix vagy rögzített kamatláb magasabb költségvetési kamatfizetéshez vezethet (a hitelhozamok csökkenő tendenciájával), vagy elriasztja a magasabb kötvényhozamra számító befektetőket.

Lejárat szerint a hiteleket rövid lejáratú (legfeljebb 1 év), középlejáratú (legfeljebb 5 év), hosszú lejáratú (5 év feletti) hitelekre osztják.

Az állami és önkormányzati hitelfelvételek második formája az kölcsönök, amelyeket az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok vonzottak forrásaik növelésére. Hitelt nyújthatnak állami és kereskedelmi bankok, egyéb hitelintézetek, külföldi államok, azok bankjai és cégei, nemzetközi pénzügyi szervezetek. Ugyanakkor az Orosz Föderáció Központi Bankja csak a szövetségi kormánynak kölcsönözhet, a helyi önkormányzatok pedig nem férhetnek hozzá külső hitelforrásokhoz.

A kereskedelmi bankok és más hitelintézetek közönséges hitelfelvevőként kölcsönöznek a hatóságoknak és az önkormányzatoknak, olyan feltételekkel, amelyek a kereslet-kínálat törvényének hatására alakulnak ki. A regionális és önkormányzati hitelfelvételek 2/3-a hitel terhére történik.

A külföldi kormányok pénzügyi támogatást nyújtanak Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok két formában: kormányközi kölcsönök formájában és garanciák nyújtásával külföldi bankoktól és cégektől származó kölcsönökre. A hitelező országok kormányai által garantált államközi kölcsönök terhére képződött adósságot hivatalosnak nevezzük. A hivatalos hitelek túlnyomórészt kötöttek, pl. meghatározott programok és tevékenységek végrehajtására szolgálnak, és nem használhatók fel egyéb szükségletek finanszírozására.

Nemzetközi pénzintézetek nem pénzügyi (kapcsolódó) és pénzügyi (nem kapcsolódó) kölcsönöket nyújt (az RF BC 6. cikke). A hitelfelvételi feltételeket és a felszámított kamatokat tekintve a nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsönök jelentik a legjövedelmezőbb külső hitelfelvételi formát.

Az állami és önkormányzati kölcsönök lebonyolításának módja szerint megoszlanak önkéntesre és kötelezőre. A politikai és gazdasági stabilitás körülményei között a hatóságok és az önkormányzatok a hitelezőikkel való önkéntes és kölcsönösen előnyös együttműködés alapján vonzzák a hiteleket és hiteleket. Az állami és önkormányzati adósságinstrumentumok szabadon forognak a pénzpiacon.

Az állami és önkormányzati kölcsönök és hitelek formájában felvett hitelek a közszükségletek kielégítésére szolgáló további források képződését eredményezik az állami hatóságok és az önkormányzatok rendelkezésére. A fentiek alapján az állami és önkormányzati hitelfelvétel a következőképpen határozható meg jogi személyek és magánszemélyek, külföldi államok kormányai és nemzetközi pénzügyi szervezetek állami hitelek és hitelek formájában átmenetileg szabad pénzeszközeinek újraelosztásával kapcsolatos kapcsolatok, amelyek eredményeként további pénzügyi források keletkeznek az állami hatóság vagy a helyi önkormányzat rendelkezésére kormány (hitelfelvevő).

Az állami és önkormányzati hitelfelvétel az évente jóváhagyott programok szerint történik. Az Orosz Föderáció állami külső kölcsöneinek programja az Orosz Föderáció következő pénzügyi évre vonatkozó külső kölcsöneinek listája, független (pénzügyi) és célzott külföldi kölcsönökre osztva (az RF BC 108. cikke). Ugyanakkor a nem kapcsolódó kölcsönöknél és hiteleknél feltüntetik a vonzás forrásait, a hitelösszegeket és a lejárati dátumokat, a célzott külföldi hiteleknél pedig a végső címzettet, a hitelfelvétel céljait és felhasználási irányait, a kölcsön forrásait és összegét, a lejárati dátumokat, a harmadik - fél garanciák a pénzeszközök szövetségi költségvetésbe történő visszatérítésére (ha ilyen visszatérítés biztosított), a pénzügyi év kezdete előtt felhasznált pénzeszközök összegének becslése és a következő pénzügyi évben felhasznált pénzeszközök összegének előrejelzése .

Az állam belső programja Az Orosz Föderáció kölcsönei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok a következő pénzügyi évre vonatkozó belföldi állami és önkormányzati kölcsönök listája hitelfelvétel típusonként, feltüntetve a költségvetési hiány fedezésére és az állam visszafizetésére irányuló kölcsön teljes összegét, önkormányzati adósságkötelezettségek (az RF BC 110. cikke) .

19. Költségvetési egyenleg: koncepció, gazdálkodási módszerek.

A költségvetési egyenleg a költségvetési bevételek és kiadások egyenlősége, figyelembe véve a hiány finanszírozási forrását vagy a költségvetési többlet felhasználási irányát.

A költségvetési törvények nemcsak a költségvetés bevételeit és kiadásait határozzák meg, hanem a hiány nagyságát, a belső és külső államadósság mértékét is.

A költségvetési törvénykönyv nem szab határt a szövetségi költségvetési hiánynak;

· Az Orosz Föderáció alanyai számára - a jövedelem 15% -a;

· A helyi költségvetés számára - a bevétel 10%-a.

A szövetségi költségvetés esetében a tervezés fő mutatói a következők:

· GDP és növekedési üteme;

· Az olaj ára;

· Infláció: RUB/US$ árfolyam

A szövetségi költségvetés bevételeinek jelentős részét képezik az olaj- és gázbevételek - 50%.

A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai:

Külső és belső források (az Orosz Föderáció költségvetési kódexében meghatározott)

· Az Orosz Föderáció stabilizációs alapjai.

Cél: pénz felhalmozása bennük magas olajárak és költségvetési többlet idején, és ezekből az alapokból források elköltése, amikor a költségvetés hiányos.

· A tartalékalap a szövetségi költségvetési alapok külön könyvelésnek, kezelésnek és felhasználásnak a része a szövetségi költségvetés egyensúlyának biztosítása érdekében.

· A Nemzeti Vagyonalap (Jövő Nemzedékek Alapja) a szövetségi költségvetési alapok része, amely külön elszámolásra, kezelésre és felhasználásra vonatkozik a Nyugdíjalap egyensúlyának biztosítása, valamint az állampolgárok önkéntes nyugdíj-megtakarításainak társfinanszírozása érdekében. .

A Tartalékalap és a Nemzeti Jóléti Alap forrásainak kezelését az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi.

Az államadósság és az önkormányzati adósság olyan kötelezettség, amely állami és önkormányzati kölcsönökből, 3 személy garanciáiból, az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvében meghatározott adósságkötelezettségek fajtáinak megfelelő egyéb kötelezettségekből, az Orosz Föderáció által felvett jogalanyokból ered. az Orosz Föderáció vagy önkormányzatok.

Az államadósság magában foglalja:

· Az adósság névleges összege az RF értékpapírok alatt (rubel);

· A hitelek tőketartozásának összege (rubel);

· A költségvetési hitelek tőketartozásának volumene (rubel);

Az állami kezességvállalásból eredő kötelezettségek mennyisége (dörzsölje)

Az FB-ről szóló szövetségi törvény minden pénzügyi évre meghatározza az állam belső és külső adósságának felső határát.

Az államadósság-kezelés az államadóssággal kapcsolatos politika kialakítása, az államadósság kulcsmutatóinak és határértékeinek meghatározása.

1. Az államadósság refinanszírozása – i.e. főtartozás törlesztése és %, az új hitelek kihelyezéséből befolyt pénzeszközök terhére.

2. Innovációk - megállapodás a hitelfelvevő és a hitelező között a meghatározott kölcsön kötelezettségeinek más kötelezettségekkel való helyettesítéséről.

3. Egyesítés - az állam döntése több korábban kibocsátott kölcsön összevonásáról, miközben a kötvényeket és a korábban kibocsátott kölcsönök igazolásait kötvényekre és új kölcsön igazolásaira kell cserélni.

4. Konverzió - a hitelek hozamának egyoldalú változása i.e. az állam bejelentése az állam által kapott hitelek hozamának csökkentéséről a hitelezők számára.

5. Konszolidáció - a hitelek forgási feltételeinek változása a futamidő szempontjából, i.e. az állam döntése a kötelezettségek megfizetésének időpontjának későbbi időpontra való halasztásáról.

6. A kölcsönök visszafizetésének halasztása - konszolidáció az állam egyidejű megtagadásával a kölcsönökből származó bevételek kifizetésében.

7. Az államadósság törlése – a korábban kibocsátott kölcsönök összes kötelezettségének állam általi megtagadása.

20. Költségvetési hiány: koncepció, fajták, gazdálkodási módok, fedezeti források

A költségvetési hiány a költségvetési kiadások bevételeinek többlete.

A költségvetési hiányt jogilag a következő évi állami költségvetésről szóló szövetségi törvény határozza meg.

A költségvetési hiány fennállását rendkívül sokféle pénzügyi, gazdasági és politikai ok okozhatja:

§ Válság a reálszektor gazdaságában és pénzügyében.

§ A monetáris rendszer instabilitása.

§ Ingadozások a pénzügyi piacon.

§ Az állampolitika eredménytelensége.

§ Kivételes körülmények és a védelmi kiadások növelésének szükségessége.

§ A köztartozás kiszolgálásának és törlesztésének költségei.

Elsődleges (akkor fordul elő, ha a költségvetési kiadások összege (mínusz az adósságszolgálati költségek) meghaladja a bevételének összegét) és az általános (a költségvetési kiadások és bevételek összösszegének összehasonlításával határozzák meg)

Rövid távú (egy pénzügyi éven belül, a makrogazdasági feltételek bármely okból kifolyólag bekövetkező eltérés esetén észlelhető) és hosszú távú (több éven át azonosított, stabil tényezők által generált, amely évről évre többletköltséghez vezet bevételek, például gazdaságpolitikai instabilitás az átmeneti időszakban, magas nem termelési költségek a háborúk idején, a gazdasági rendszer elégtelensége)

Strukturális (a termelés visszaesése idején a gazdasági aktivitás és az aggregált kereslet élénkítése érdekében az állam szándékosan növelheti a költségvetés kiadásait, vagy csökkentheti a vállalkozók adóterheit, ebben az esetben strukturális hiány jelenik meg) és ciklikus (adócsökkentés miatt). bevételek a termelés visszaesésével szemben a gazdasági válság és a depresszió szakaszában)

Aktív (ez a gazdaság szabályozása érdekében a kormányzati kiadások szándékos emelésének eredménye) és a passzív (az adóbevételek visszaesése esetén jelentkezik az ország gazdasági aktivitásának csökkenése mellett) a költségvetési bevételek csökkenése)

Menedzsment módszerek.

Az államháztartási hiány szabályozásának (csökkentésének) általános intézkedései a következők:

· az adórendszer átalakítása a hatékonyság növelése irányába;

· az állam külső adósságának átstrukturálása;

· A költségvetési források elköltése feletti ellenőrzés erősítése;

· a veszteséges iparágak támogatására fordított költségvetési kiadások csökkentése;

· a meglévő szociális ellátási rendszer ésszerűsítése.

Ha a következő költségvetési év hiányos költségvetését elfogadják, az erről szóló törvény (határozat) hagyja jóvá a költségvetési hiány finanszírozásának forrásait.

A szövetségi költségvetés hiányának mértéke nem haladhatja meg a költségvetési beruházások és az államadósság-szolgálati költségek teljes volumenét.

Finanszírozási források.

A költségvetési hiány finanszírozásának forrásait a jogalkotó (képviseleti) hatóságok a következő pénzügyi év költségvetéséről szóló törvényben (határozatban) hagyják jóvá az igénybe vett főbb forrástípusok tekintetében.

3) Belső források:

Állami (önkormányzati) értékpapírok, amelyek névértéke rubelben van feltüntetve

Hitelintézetek kölcsönei az Orosz Föderáció pénznemében;

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetéseiből kapott költségvetési kölcsönök;

Rubel hitelek nemzetközi pénzügyi szervezetektől

A költségvetési pénzeszközök elszámolására szolgáló számlák egyenlegének változása

Egyéb belső finanszírozási források

4) A külső finanszírozás forrásai

Állami (önkormányzati) értékpapír, melynek névértéke devizában van feltüntetve

Külföldi államok, nemzetközi pénzügyi szervezetek, külföldi jogi személyek kölcsönei. személyek devizában

Hitelintézeti kölcsönök devizában

A költségvetési hiány külső finanszírozásának egyéb forrásai

21. A gazdálkodó szervezetek pénzügyei, mint a pénzügyi rendszer eleme: fogalma, összetétele, kapcsolata a pénzügyi rendszer más területeivel.

22. Állami és önkormányzati pénzügy: fogalma, összetétele, kapcsolata a pénzügyi rendszer egyéb területeivel.

23. Pénzügyi piac: fogalom, tárgyak, szubjektumok, szegmensek, a működés objektív alapjai, szerepe a pénzügyi források újraelosztásában a piacgazdaságban.

A koncepció a monetáris tranzakciók egy speciális területe, ahol a tranzakció tárgya a lakosság, a szervezetek és az állam szabad készpénze; pénzügyi szolgáltatások piacán.

Tárgyak - pénzügyi források: készpénz, deviza, értékpapírok, bankhitelek, arany és egyéb nemesfémek, biztosítási kötvények, határidős szerződések stb.

alanyok - pénzintézetek: bankok, nem banki hitelintézetek, tőzsdék, befektetési intézmények, biztosítók, nem állami nyugdíjalapok, lízingtársaságok stb.; vagy gazdálkodó szervezetek, az állam, a háztartások, a pénzintézetek és a különböző pénzügyi közvetítők

szegmensek:

Pénz piac(pénzpiac, betétek, igazolások, bankközi hitelek)

fő piac(hitel tőkepiac, bankhitelek)

Részvény- és kötvénypiac(Részvények, kötvények piaca)

Valuta piac(Euró, amerikai dollár, font sterling stb. piaca)

Biztosítási piac(Személybiztosítások, vagyonbiztosítások, üzleti kockázatok, felelősségbiztosítások piaca)

Ingatlanpiac(Telkek, lakások, nem lakás céljára szolgáló helyiségek piaca stb.)

Nemesfémek és kövek piaca(Arany, ezüst, gyémánt, rubin stb. piaca)

Könyvvizsgálati szolgáltatások piaca(Hitelintézetek, bankcsoportok, holdingok kötelező könyvvizsgálata)

a működés objektív alapja

1. Az ár kiemelt szerepe az egyensúlyát biztosító pénzügyi piaci elemek rendszerében.

2. A pénzpiaci árakat az egyes pénzügyi eszközök jövedelmezőségi szintje határozza meg. A jövedelmezőség mértéke a kamatláb átlagos szintjén (vagy a befektetett tőke átlagos megtérülésén) alapul, amely kritériumként szolgál a pénzügyi tranzakciók alternatív irányainak megválasztásához, és nagymértékben meghatározza ezen ügyletek volumenét vagy az üzleti tevékenységet. az egyes gazdasági egységek a pénzügyi piacon.

3. A pénzügyi piacon forgó spekulatív tőke befolyásolja a piaci árak alakulását. A spekulatív tőke hatására a pénzpiaci árak szintje nagymértékben függ nemcsak a reálkereslettől, hanem ezen szint várható változásától is, amelyet a piaci szereplők spekulatív érdekeik alapján próbálnak befolyásolni ("playing for a növekedés vagy csökkenés" az egyes pénzügyi eszközök piaci árában).

4. Az árak a pénzpiacon nagyon dinamikusak, számos objektív tényező befolyásának vannak kitéve, amelyek makro- és mikroszinten egyaránt megnyilvánulnak, ezért

szintjük szinte naponta változik.

5. Az egyes pénzügyi eszközök árszintjére vonatkozó információk nagy szerepe nemcsak a hatékonyságot, hanem a létrehozásuk nyitottságát is meghatározza.

6. A főbb pénzügyi eszközök árszínvonalának nyilvános meghatározása a rájuk irányuló kereslet és kínálat alakulásától függ.

7. A nemzeti piaci árak függése a világpiacon érvényes szintjüktől.

8. A pénzpiaci árdinamikának az ország gazdasági folyamataira gyakorolt ​​nagymértékű befolyása meghatározza ezen árak állami szabályozásának aktív formáit megfelelő mechanizmusok segítségével.

9. Hatékony pénzügyi piac az, ahol az egyes pénzügyi eszközök árszintje gyorsan reagál a külső információkra, és azokhoz a piac összes szereplője teljes mértékben hozzáfér.

A piacgazdaságban a pénzügyi források újraelosztásában nemcsak a pénzügyi erőforrások újraelosztása, hanem elsősorban az újraelosztás irányainak meghatározása is szerepet játszik. A pénzpiacon határozzák meg a pénzforrások leghatékonyabb felhasználási területeit.

24. Állami és önkormányzati hitelfelvétel: a különböző szintű hatóságok szükségleteinek fogalma, összetétele, fajtái, szerepe a pénzügyi szükségletek fedezésében.

25. Költségvetési egyenleg: koncepció, gazdálkodási módszerek.

A költségvetés bevételeinek és kiadásainak egyenlősége, figyelembe véve a hiány finanszírozási forrásait / a többlet felhasználási irányait.

A költségvetési tervezés során a kiegyensúlyozott költségvetés elérése érdekében számos módszert alkalmaznak:

· Költségvetési kiadások korlátozása, azaz határértékeik költségvetési intézményenkénti megállapítása kiadási típusonként.

· A bevételek elosztása a különböző szintű költségvetések között a kiadási jogkörük megoszlása ​​szerint.

· Intézkedések a költségvetési bevételek maximalizálására, a költségvetési intézmények tevékenységének nyomon követése alapján további tartalékok kialakítása.

· A költségvetési szabályozás korszerűsítése a költségvetés közötti kapcsolatok terén.

· A költségvetési kiadások tervezése, amely a gazdaság élénkítésével és a társadalmi problémák hatékony megoldásával potenciális bevételnövekedést jelent.

· A költségmegtakarítás elvének való megfelelés; a közjó szempontjából nem szükséges költségek elutasítása.

· A költségvetési hitelfelvételek olyan formáinak alkalmazása, amelyek a legmegbízhatóbb és leghatékonyabb forrásbevonást biztosítják a pénzügyi piacokról.

Kereskedelmi szervezetek finanszírozása idetartoznak a vállalkozási tevékenység során keletkező pénzügyi és monetáris kapcsolatok a saját tőke, vagyonkezelői alapok képzése, elosztása és felhasználása során.

Állami költségvetésen kívüli alapok nem részei a szövetségi költségvetésnek vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének, az állam tulajdonában vannak, de önállóak. A költségvetésen kívüli alapok létrehozásáról szóló döntést az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, valamint a Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok állami képviselőtestületei hozzák meg.

P eredeti pénzügyi kapcsolatok származási szférája a létrehozott társadalmi termék pénzbeli értékének elosztási folyamatai.

Mostanában a földön használt a vállalkozások tőkerészesedésének módja az infrastrukturális létesítmények létrehozásában, azaz van együttműködés pénzügyi források osztályok és regionális hatóságok. Ez lehetővé teszi a pénzügyi források hatékonyabb felhasználását, gyorsabb megtérülést.

A régiók pénzügyi forrásait az összevont pénzügyi terv tükrözi. Ez a dokumentum határozza meg a régióban létrejövő és kapott pénzügyi források mértékét, valamint a pénzügyi források felhasználásának irányát a régióban.

költségvetési politika - Ez a kormány növelésének törvénye, amely szerint a fejlődő országokban az állami kiadásoknak gyorsabban kell növekedniük, mint a kibocsátás és a nemzeti jövedelem.

a pénzügyek jellemzői a pénzügyi kapcsolatok velejárói, és tükrözik azok sajátosságait:

1. Pénzügy – monetáris kategória (a készpénzhez kapcsolódóan). Bár a háborús kommunizmus időszakában többletértékelés volt, az adókat természetben fizették. Most pedig regionális szinten egy olyan vállalkozás termelésének egy részének a költségvetésbe történő befizetése, amely "fekete készpénzért" vagy barterért dolgozik. Ezek a kapcsolatok nem pénzügyi jellegűek.

A legtöbb modern gazdaságban a gazdaságirányítás kulcstémája az állam. A különböző politikai irányítási stratégiákat építve a hatóságok kiemelten kezelik a nemzetgazdasági rendszer működésének biztosítását. A gyakorlatban ez mindenekelőtt a leghatékonyabb módszertan kiválasztását jelentheti a pénzügyi politika kialakításához - a gazdasági rendszer egészének szintjén vagy egy adott iparág monetáris folyamatainak kezelésével összefüggésben. Számos alapvető megközelítés létezik az ilyen problémák megoldására. Mik a sajátosságaik? Milyen szempontok alapján tudja az állam meghatározni a pénzügyi politika alakításának optimális megközelítését?

Az állam pénzügyi politikájának szerkezete

Kezdésként határozzuk meg a vizsgált tevékenységek lehetséges szerkezetét. Mit tartalmaz az állam pénzügyi politikája? A modern kutatók a következő fő összetevőket különböztetik meg:

• kulcsfontosságú fogalmi rendelkezések kidolgozása;
• célok, célkitűzések kialakítása, megoldásuk eszközei;
• a szükséges intézményi mechanizmusok kialakítása;
• a nemzeti pénzügyi rendszer működőképességének fenntartása.

Számos kiemelt feladat jellemzi az állam pénzügyi politikáját. Tekintsük őket.

Az állami pénzügypolitika feladatai

A szakértők az állam pénzügyi politikájának következő fő céljait azonosítják:

• az anyagi források kialakításához szükséges feltételek biztosítása;
• az eszközök legracionálisabb elosztását szolgáló mechanizmusok meghatározása;
• pénzügyi jogviszonyok szabályozási rendszerének kiépítése;
• a jelenlegi, állami szinten végrehajtott monetáris politika időszakos kiigazítása.

Ez a lista kiegészíthető olyan tevékenységekkel, amelyek az adott iparágak gazdasági kérdéseinek megoldását adaptálják.

Az állam pénzügypolitikájának irányai

Megvizsgáljuk, hogy az állam pénzügyi politikája milyen irányokba mutatható be.

A kutatók a következő lehetőségeket azonosítják a hatóságok tevékenységére:

• a költségvetés végrehajtásának biztosítása;
• adók beszedése;
• beruházás;
• társadalmi problémák megoldása;
• vámpolitika;
• Nemzetközi tevékenység.

Tekintsük részletesebben sajátosságaikat.

A pénzügypolitika költségvetési iránya

Az állam pénzügyi politikájának ez az iránya a következő feladatok megoldását foglalja magában:

• a költségvetési bevételek beszedése és utólagos felosztása,
• a költségvetések kölcsönhatásának biztosítása különböző szinteken (az orosz modellben - szövetségi, regionális, helyi),
• fizetési hiány felszámolása,
• a nemzetgazdaság különböző ágazatainak finanszírozása.

A pénzügypolitika adózási iránya

Az állami tevékenység ezen területe szorosan kapcsolódik az előzőhöz, mivel az adók a költségvetés kialakításának kulcsfontosságú forrásai. Az ország tartalékképzése szempontjából fontos a díjak kincstári beérkezésének biztosítása. Az állam ez irányú pénzügyi politikája különálló intézmények létrehozásával és a szükséges törvényi szabályozással valósul meg.

Befektetési politika

Az állam befektetési tevékenysége nagyon eltérő lehet. Ez lehet részvétel a gazdálkodó szervezetek engedélyezett vagy alaptőkéjének szerkezetében. Ez lehet különféle üzleti projektek támogatása és hitelezése. Ez lehet a vállalkozások állami kezességvállalása.

A beruházási tevékenység a legfontosabb elem, amely magában foglalja az állam modern pénzügyi politikáját. Előre meghatározza a nemzetgazdaság kapitalizációjának növelését, a GDP növekedésének ösztönzését és az állampolgárok jólétét.

A pénzügypolitika társadalmi vonatkozása

Az állam pénzügyi politikáját jellemző szociális szempont szorosan összefügg a fentebb leírtakkal. Feltételezi, hogy az ország kormánya rendelkezik - főként adókból és egyéb díjakból képzett - forrásokkal, valamint hatékony intézményi és jogi kerettel. Az állam pénzügypolitikájának társadalmi irányvonalát végigkísérő fő feladatok: az állampolgárok reáljövedelmének növelése, a nyugdíjak kifizetése, valamint a migrációs politika.

Vámpolitika

Ez a fajta tevékenység kellően közel áll az állami intézmények adóbeszedési tevékenységéhez. A vámok egy másik fontos forrása az ország költségvetésének. Az állam rendszerint beszedi az importvámokat, esetenként a kiviteli vámokat, miután kiépített egy olyan mechanizmust, amely egyesíti a szükséges állami struktúrák létrehozását, valamint a szabályozó jogszabályok közzétételét.

Nemzetközi tevékenységek

Ez a tevékenységi terület nagyon közel áll a vámpolitikához, mivel az ennek megfelelő díjakat a határon szedik be az áruk exportja és importja során, és ezek értéke nagyrészt a hatóságok közötti nemzetközi megállapodásokon alapul. De a vámtevékenységen kívül az állam pénzügyi politikájának eszközei a világ színterén a különféle értékpapírokba, kötvényekbe, alapokba történő befektetések, az IMF-fel, a Világbankkal és más jelentős struktúrákkal való interakciók lehetnek.

Az állam pénzügypolitikájának alanyai

Tekintsük az állami pénzügypolitika tárgyainak lényegét. Ezek elsősorban az ország törvényhozó és végrehajtó hatóságai. Ha az orosz politikai rendszerről beszélünk, akkor a vonatkozó tevékenységekért felelős kulcsfontosságú intézmény az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. Az osztály tevékenységéhez kapcsolódó kulcsfontosságú célok és célkitűzések mind a benne dolgozó alkalmazottak részvételével, mind más hatalmi struktúrákkal, köztük az elnökkel való interakcióban kialakíthatók. Így az államfő a Szövetségi Tanácsnak küldött üzenetekben fedheti fel elképzelését az állam pénzügyi politikájáról. A megfelelő rendelkezéseket pedig a Pénzügyminisztérium hajthatja végre.

Az állam pénzügyi politikájának végrehajtási módszerei

A világgazdaság története olyan tényeket tartalmaz, amelyek azt tükrözik, hogy az államok a legszélesebb körben alkalmazzák a pénzügyi politika építésére irányuló megközelítéseket. A modern szakemberek 3 fő típusba sorolják őket: az állam klasszikus pénzügyi politikája, szabályozási megközelítések, neokonzervatív módszerek, tervezési és irányelvi módszerek. Tanulmányozzuk részletesebben sajátosságaikat.

A pénzügyi politika klasszikus módszerei

A 18. század végén és a 20. század elején a kapitalista országok gazdaságában ezt a megközelítést tartották a főnek. Adam Smith és David Ricardo híres közgazdászok munkái alapján. A klasszikus megközelítés legfontosabb jellemzői: a minimális kormányzati beavatkozás a gazdasági folyamatokba, a szabad verseny környezetének kialakítása a nemzetgazdasági rendszerben, a piaci önszabályozó mechanizmusok megléte.

Az állam a megfelelő szemlélet keretein belül igyekezett minimalizálni a költségvetési kiadásokat, valamint az adósságállományt. Ugyanakkor gyakran egy meglehetősen összetett adórendszer épült ki, amely stabil bevételt tudott biztosítani a kincstárnak. Az állam pénzügypolitikai megvalósításának megfontolt módszerét kevés politikai intézmény létrehozásával alkalmazták. Leggyakrabban ez egy külön osztály volt, amely viszonylag felületesen kommunikált más kormányzati szervekkel.

Pénzügyi menedzsment szabályozási politika

Az állami pénzügypolitikai eszközök a szabályozási megközelítések részeként is használhatók. A klasszikusok alternatívájaként fejlesztették ki a 20. század elején. Egy másik híres közgazdász, John Keynes munkáira épülnek. Ez előre meghatározta közös nevüket - "keynesianizmus".

A klasszikus megközelítések modernizálásának igénye a fejlett országok gazdaságának a 20. század elején kezdődő válságtrendjei kapcsán merült fel. Az állam klasszikus pénzügyi politikája, amelynek tartalma a hatóságok minimális beavatkozását feltételezte a gazdaságba, a túltermelés kialakulásához, az üzleti környezetben túlzottan erős versenyhez, a vállalkozások társadalmi felelősségvállalásának csökkenéséhez vezetett.

A vizsgált megközelítés kulcstézise, ​​hogy az államnak szükség esetén be kell avatkoznia a kulcsfontosságú gazdasági folyamatokba. Az ország hatóságai hozzanak létre a szükséges pénzintézeteket és alkossanak olyan törvényeket, amelyeken keresztül a nemzetgazdaság szabályozása megvalósítható. A vizsgált megközelítés másik fontos eleme a gazdaságban a szükséges kereslet költségvetési forrásokon keresztül történő kialakítása. Az állam pénzügypolitikájának adózási aspektusa szempontjából kulcsfontosságúak azok a díjak, amelyeket az állampolgárok jövedelmére progresszív kulcs keretében vetnek ki. Ez a megközelítés lehetővé teszi a kiegyensúlyozott költségvetés biztosítását még magas kiadási szint mellett is.

Az állam keynesianizmus elvei szerint megvalósított pénzügypolitikája (gazdaságpolitikája) egy meglehetősen összetett politikai intézményrendszer kialakítását feltételezi, amely a megfelelő feladatok megoldásáért felelős. A politikai irányítás struktúrájában tehát egyetlen osztály helyett olyan szolgálatok alakíthatók ki, amelyek a költségvetés tervezését, a kiadások ellenőrzését, az adóbeszedést és az adósságkezelést végzik. A keynesianizmus rendkívül hatékonynak bizonyult az 1930-as és 1960-as években.

Azokban az országokban, ahol a gazdaságpolitika kialakításának megfelelő megközelítését gyakorolták, biztosítottak a nemzetgazdaság magas növekedési ütemei, alacsony munkanélküliségi szint jött létre, és megjelentek a polgárok szociális támogatásának hatékony mechanizmusai. Az 1970-es években az állam pénzügypolitikájának szerepét vezető közgazdászok felülvizsgálták, majd a kapitalista államok gazdasági rendszereibe elkezdték bevezetni a neokonzervatív megközelítéseket.

Neokonzervatív megközelítések

Feltételezték a szabályozási és a klasszikus modellek némi konvergenciáját. Így az államnak a gazdaságba való beavatkozását a szociális programokra és a monetáris politika kulcsfontosságú területein való részvételre kellett korlátoznia. Az állam pénzügypolitikai céljai többvektoros jelleget öltöttek, több lett belőlük, a struktúra összetettebbé vált. A neokonzervatív és a szabályozási szemlélet közötti legszembetűnőbb különbségek között szerepel az állami politika adóbeszedési liberalizációja. A megfontolt gazdaságirányítási módszer feltételezi, hogy a hatóságok megpróbálják csökkenteni az állampolgárok és a vállalkozások fizetési terheit.

Tervezett megközelítés

Az általunk vizsgált állami pénzügyi politika típusai a gazdaság piaci elvek szerinti működését feltételezik. A tervezett megközelítést viszont az üzleti folyamatok direkt irányítása jellemzi - szemben a kereskedelmi jogviszonyokra jellemzőkkel.

A tervszerű gazdaságfejlesztés szükségessége rendszerint ideológiailag indokolt. Legalábbis a valaha létezett, hasonló típusú gazdaságok (a Szovjetunió, a Varsói Szerződés országai), valamint a jelenleg is működő gazdaságok (Kuba, Észak-Korea) az alapoktól sok tekintetben eltérő szocializmus-koncepciókon alapultak. a gazdasági rendszer irányítás kapitalista megközelítései.

Az állam pénzügypolitikájának fő célja ebben az esetben a kulcsfontosságú gazdasági erőforrások koncentrálása, majd a tervezett szempontok szerinti elosztása. A tervszerű szemlélet bevezetése együtt járhat a korábbi piaci elveken működő pénzintézetek felszámolásának szükségességével. Ez azt is előre meghatározza, hogy az állam megfelelő intézményeket alakítson ki, amelyek végrehajtják a vagyon államosítását, valamint olyan jogi aktusokat adnak ki, amelyek ezt a tevékenységet legitimálják.

Milyen prioritási területek közé tartozhat az állam ilyen pénzügyi politikája? A hatósági tevékenység tartalma elsősorban a biztonsággal kapcsolatos problémák megoldása: a fegyveres erők, belső rendészeti struktúrák kialakítása és támogatása. Az állam tevékenységének másik jelentős iránya a tervezett pénzügypolitikában a lakosság kellően magas életszínvonalának fenntartása. Az ilyen problémák megoldása kaphat a legmagasabb prioritást. Az a helyzet, hogy az állam pénzügypolitikájának tervezett modell keretei között való megszervezésének nemcsak ideológiai indokoltsága, hanem valós hatékonysága is legyen. A Szovjetunió gazdaságának példáján az állampolgárok magas szintű szociális biztonságának elérésében, a bérek megfelelő vásárlóerejének biztosításában és a munkanélküliség csökkentésében követhető nyomon.

Megállapítható, hogy a modern szakértők a kínai gazdaságot olyan környezetként jellemzik, amelyben a gazdasági kommunikáció fejlesztésének piaci és tervezett megközelítéseinek teljesen egyedi kombinációja alakult ki.

A gazdasági folyamatokban való állami részvétel igényét a kommunista ideológia erősíti. Ugyanakkor a KNK nemzetgazdasági fejlődésének gyakorlati eredményei is lenyűgözőek.

Pénzügyi politikai tényezők

Tehát megvizsgáltuk az állam pénzügyi politikájának fő történeti típusait. A modern gazdaságokban a hatóságok megközelítései a gazdasági folyamatok irányításához magukban foglalhatják a hozzájuk közel álló módszerek alkalmazását. De melyek azok a kulcsfontosságú tényezők, amelyek meghatározzák az állam bizonyos eszközök kiválasztását?

Sok múlik azon, hogy milyen szintű pénzügyi politikáról beszélünk. A piaci folyamatok sajátosságai a gazdaság különböző ágazataiban jelentősen eltérhetnek. Tehát, ami az olaj- és gázszektort illeti, az energia - a gazdaság megfelelő ágazatai, ha figyelembe vesszük az orosz gazdasági rendszert, kulcsfontosságúak, és stratégiai jelentőséggel bírnak. Ezért az állami szerepvállalás mértéke a kereskedelmi folyamatokban valószínűleg viszonylag magasabb, mint például a kiskereskedelem esetében.

A gyakorlatban a helyzet így alakul: az Orosz Föderáció vezető olaj-, gáz- és energiavállalatai az állam tulajdonában vannak, a legnagyobb kiskereskedők magáncégek. Az első esetben az állam által alkalmazott pénzgazdálkodási módszerek közelebb állnak a keynesi modellhez, egyes esetekben a neokonzervatívnak minősített megközelítések alkalmazását jelentik. A hatóságok beavatkozása a kiskereskedelem munkájába viszont csak az adószabályozás szintjén lesz indokolt - és ebben az értelemben egy túlnyomórészt neokonzervatív modell felépítéséről beszélhetünk.

Az állam költségvetési és pénzügyi politikája valószínűleg elsősorban tervszerű módszereken fog alapulni. Kevés piaci kapcsolat van a tőkekezelés releváns területén. A költségvetési intézmények igen kis részét az állam hozza létre bizonyos vállalkozói tevékenységek utólagos ezek alapján történő végrehajtása céljából. Az érintett struktúrák működése a társadalmi problémák megoldásához, a politikai irányítás intézményeinek munkájának biztosításához kapcsolódik. A költségvetési szervezetek munkája általában nem jelenti a haszon kivonását, bár örvendetes lehet - például, ha az oroszországi állami szervezetek és önkormányzati struktúrák jelentős százalékát kitevő autonóm intézmények tevékenységéről beszélünk.

Így a módszertan megválasztásának optimális megközelítése szempontjából meghatározó jelentőséggel bírnak az állami pénzügypolitikát folytató ágazatok, a kormányzati intézmények tevékenységi irányai. Ha makrogazdasági léptékben beszélünk, és megpróbáljuk jellemezni a politikai irányítás alanyainak a gazdasági rendszer egészének működését biztosító megközelítését, akkor elemezni kell az állami jogalkotás szerkezetét - különös tekintettel az adózásra és a költségvetésre. , a GDP-ágazatok arányának feltárására a bennük működő vezető és tanulmányozó cégek meghatározása, a hatalmi intézményekkel szembeni elszámoltathatóság érdekében. A munka elvégzése lehetővé teszi annak felmérését, hogy az állami pénzügypolitika túlnyomórészt klasszikus, szabályozó, neokonzervatív, vagy nagyrészt összhangban van-e a tervezési és irányelvi elvekkel.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

teszt

Az állam pénzügypolitikájának fő irányai

Cseljabinszk 2012

1. Az állam pénzügyi rendszerének és pénzügypolitikájának fogalma

1.1 Az állam pénzügyi rendszere és szerkezete

1.2 Az állam pénzügyi politikája: koncepció és lényeg

2. Oroszország modern pénzügyi politikája

2.1 Az orosz pénzügypolitika fő irányai

2.2 A szövetségi költségvetés pénzügyi stabilizálásának politikája

Bibliográfia

A. függelék. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének főbb láncszemei

B. függelék: A szövetségi költségvetés bevételeinek és kiadásainak dinamikája a 2010-2013-as időszakban

1 . A pénzügyi rendszer fogalma ésállami pénzügypolitika

1.1 Az állam pénzügyi rendszereés a szerkezete

A pénzügyek a társadalmi termelés szerves részét képezik a vezetés minden szintjén. Finanszírozás nélkül nem biztosítható a termelőeszközök egyéni és társadalmi körforgása, a gazdaság ágazati és területi szerkezetének szabályozása, a tudományos és technológiai vívmányok minél gyorsabb meghonosításának ösztönzése, egyéb társadalmi igények kielégítése. . A gazdasági társaságok és az állam ilyen szükségletei meghatározzák a különféle típusú pénzügyi kapcsolatok kialakulását. Pénzügyi kapcsolatok alakulnak ki egyrészt az állam, másrészt a jogi személyek és a magánszemélyek között; két jogi személy között; egyrészt jogi személyek, másrészt magánszemélyek között. A két személy kapcsolatát jelenleg egyes közgazdászok nem ismerik el pénzügyinek, bár vannak publikációk a személyi pénzügyekről, a háztartások pénzügyeiről (népességfinanszírozásról), a családi költségvetésről.

Egy adott tulajdonság szerint csoportosítva a pénzügyi viszonyok alkotják a pénzügyi rendszert. A pénzügyi kapcsolatok minden változatosságukkal együtt különálló, viszonylag elszigetelt csoportokba - szférákba és kapcsolatokba - vonhatók össze. Ezek a szférák és kapcsolatok szorosan összefüggenek egymással. A pénzügyi kapcsolatok minden csoportja pénzalapoknak felel meg, és az illetékes pénzügyi hatóságok kezelik ezeket a kapcsolatokat és alapokat. A pénzügyi rendszer tehát a pénzügyi kapcsolatok szféráinak és láncszemeinek összessége, a kapcsolódó monetáris alapok és a pénzgazdálkodási szervek. Ha az állam pénzügyi rendszeréről (helyesebben mondanám - nemzetgazdaságról) beszélünk, akkor mindenekelőtt a működés folyamatában az összes elem dinamikus egységét, egymásrautaltságát és kölcsönhatását értjük alatta. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere a következőket képviseli:

Pénzintézetek csoportja, amelyek mindegyike hozzájárul a megfelelő pénzalapok kialakításához és felhasználásához; - a hatáskörébe tartozó pénzügyi tevékenységet végző állami szervek és intézmények összessége.

A pénzeszközök létrehozását, újraelosztását és felhasználását szabályozó pénzügyi intézmények összessége olyan pénzügyi rendszert alkot, amely tükrözi az állam fejlődésének sajátosságait a piacgazdaságra való átmenet összefüggésében. A közgazdászok és tudósok különféle struktúrákat javasolnak a pénzügyi rendszer számára. Például V.P. Litovcsenko az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének felépítését veszi figyelembe, amely a finanszírozás nemzeti és decentralizált felosztásának elvén alapul. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének fő kapcsolatait az A. függelék 1. ábrája szerint mutatjuk be.

A nemzeti pénzügyek alapja a megfelelő szintű költségvetés. Az államháztartáshoz tartoznak még az állami szociális nem költségvetési alapok, az állami hitelezés.

A nemzeti pénzügyek vezető szerepet töltenek be a gazdasági folyamatok és az elosztási viszonyok makroszintű szabályozásában. A nemzeti pénzügyek felhalmozódnak az állami és a helyi önkormányzati szervek rendelkezésére, kialakításuk és elosztásuk központosított.

Decentralizált finanszírozás: a hitel- és bankrendszer finanszírozása, a biztosítás, a vállalkozások finanszírozása nagyobb mértékben szabályozza a gazdasági folyamatokat mikroszinten. Ugyanakkor nem lehet vitatkozni azzal, hogy a pénzügyi rendszer ezen láncszemei ​​csak a gazdasági entitások szintjét szolgálják (a legtágabb értelemben), hiszen a pénzügyi rendszer minden láncszeme között szoros kapcsolat és egymásrautaltság van.

Az állam a pénzügyi rendszeren keresztül a vonatkozó törvények és rendeletek elfogadásával befolyásolja a centralizált és decentralizált pénzügyi források kialakítását, ehhez pénzügyi eszközöket használ fel: adókat, hitelrendszert, árazási mechanizmust stb.

Az állam szerepe a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésében meghatározta a pénzügyi források jelentős részének rendelkezésére álló centralizáció szükségességét. Felhasználásuk formái költségvetések és állami nem költségvetési alapok, állami hitel. A gazdálkodó szervezetek és a lakosság szabad pénzeszközeinek vonzása révén kialakul a biztosítás, valamint a hitel- és bankrendszer pénzügyei. A kereskedelmi vállalkozások pénzügyei saját pénzbevételükből és maguk a vállalkozások megtakarításaiból alakulnak ki. Általánosságban elmondható, hogy a pénzügyi rendszer általános sémája olyan rendszerként ábrázolható, amely magában foglalja: - államháztartást; - a gazdálkodó szervezetek pénzügyei, - a lakosság pénzügyeinek bevételi és kiadási részei (kiadások és megtakarítások).

A pénzügyi rendszer általános sémáját az 1. ábra szerint mutatjuk be.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

1. ábra - A pénzügyi rendszer általános sémája

A pénzügyi rendszer fő láncszemeit a pénzügypolitika kapcsolja össze és irányítja (állami szabályozás), figyelembe véve a pénzügyi rendszer láncszemeinek sajátosságait, az összes pénzügyi intézmény funkcióinak közösségét, valamint valamennyi pénzügyi intézmény aktív részvételét. alsóbb vezető testületek.

1.2 Az állam pénzügyi politikája: koncepció és lényeg

Az állam pénzügyi politikája az állam célzott intézkedéseinek összessége a finanszírozás felhasználása terén.

A pénzügyi politika elosztó pénzügyi és ellenőrzési funkciókat lát el.

A pénzügypolitika fő funkciói a 2. ábrán bemutatott diagramnak megfelelően ábrázolhatók.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

2. ábra - A pénzügypolitika fő funkciói

A pénzügypolitika célja a korszerű feltételeknek megfelelő leghatékonyabb intézkedések meghatározása az állami gazdaságpolitika megvalósításának pénzügyi alapjainak megteremtése érdekében.

A pénzügypolitika alanyai a törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságok, amelyek meghatározzák és jóváhagyják a pénzügyi kapcsolatok fejlesztésének fő irányait, kialakítják azok sajátos szervezési módjait a gazdálkodó szervezetek, a lakosság és az állam érdekében.

A pénzügypolitika tárgyai a hatalmi alanyok és a gazdasági társaságok pénzügyi kapcsolatai a pénzügyi források kialakítása, elosztása és felhasználása tekintetében, amelyek az állam pénzügyi rendszerének láncszemeit alkotják. A pénzügyi politika tartalmi sémáját a 3. ábra sémája szerint mutatjuk be.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

3. ábra - A pénzügyi politika tartalmi vázlata

A tudományosan megalapozott koncepció kidolgozása a tervezett pénzügypolitikai intézkedések megvalósításának objektív szükségességének azonosítása, valamint a meglévő pénzügyi kapcsolatok megvalósítási mechanizmusának megváltoztatásának indokolása érdekében történik.

A pénzügypolitika felhasználásának főbb irányainak meghatározása az állam gazdaságpolitikájának céljaira, célkitűzéseire, a gazdaságban kiemelt ágazatok kiosztására, a szociális szféra fejlesztési feltételeinek meghatározására, az államháztartás fejlesztésének feltételeire, a 2008. évi költségvetési keretrendszerre, valamint a gazdaságpolitikai finanszírozásra, valamint az államháztartás és a gazdaságpolitika felhasználásának főbb irányainak meghatározására épül. az állami és önkormányzati hatóságok pénzügyi és költségvetési jogkörének összetétele, az állam belső és nemzetközi helyzetének értékelése.

A pénzügyi politika fő felhasználási irányainak megvalósítására szolgáló konkrét módok kidolgozása magában foglalja a kitűzött célok és célkitűzések megoldásának bizonyos módjainak kidolgozását, amelyek hozzájárulnak a pénzügyi politika fő irányainak megvalósításához.

A gazdaságelméletben a pénzügyi politika három típusát mutatják be.

A pénzügyi politika típusainak jellemzőit az 1. táblázatban foglaltaknak megfelelően mutatjuk be.

Asztal 1

A pénzügyi politika típusainak jellemzői

Pénzügyi politika neve	A pénzügypolitika jellemzői
Gazdasági növekedési politika	A bruttó nemzeti termék tényleges volumenének növelését és a foglalkoztatás szintjének növelését célzó pénzügyi intézkedési rendszer (állami kiadások növekedése, adócsökkentés)
Stabilizációs politika	A kormány fiskális és közkiadási politikával próbálja az adott országra jellemző szinten tartani a kibocsátást és fenntartani az árstabilitást.
Üzleti korlátozási szabályzat	A GNP reálvolumen potenciális szinthez viszonyított csökkentését a kormány a kilábalás vagy fellendülés időszakában alkalmazza, hogy elkerülje a túltermelési válságot és a túlkereslettel együtt fellépő inflációt (állami kiadások csökkenése, adóemelés)

A pénzügyi politika típusainak jellemzői különböző megvalósítási módokat mutatnak. Éppen ezért a pénzügyi politika megvalósítási módjainak megválasztása egyrészt logikusan összekapcsolja annak valamennyi irányát, másrészt ennek a politikának minden tevékenységét a megvalósításhoz időben össze kell hangolni, és az ütemterv szerint kell végrehajtani. Oroszország modern pénzügyi politikájának fő iránya a szövetségi költségvetés pénzügyi stabilizálásának politikája.

Oroszország pénzügyi költségvetési politikája

2 . Oroszország modern pénzügyi politikája

2.1 Az orosz pénzügypolitika fő irányai

Oroszország pénzügyi politikájának fő irányait az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett üzenetei – az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója a 2020-ig terjedő időszakra vonatkozóan – fogalmazták meg. , az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységi irányai a 2012-ig tartó időszakra és egyéb dokumentumok, valamint az Orosz Föderáció elnökének „A 2011–2013-as költségvetési politikáról” szóló költségvetési üzenetének főbb rendelkezései.

A pénzügypolitika fő irányai:

A költségvetés használata a makrogazdasági szabályozás egyik legfontosabb eszközeként;

Innovációt támogató eszközök fejlesztése és bevezetése;

A nyugdíjrendszer hosszú távú stabilitásának és egyensúlyának biztosítása - a humán tőke minőségének javítása;

Az oktatás támogatása, mint az innovatív gazdaság alapja;

Szövetségi célprogramok végrehajtása.

Elemezzük a költségvetés felhasználását, mint a makrogazdasági szabályozás egyik legfontosabb eszközét. A szövetségi költségvetés bevételeinek és kiadásainak dinamikáját jelen munka B. függelékének 1. ábrája mutatja. A szövetségi költségvetés bevételei 2013-ra várhatóan a GDP 16,1 százalékára, a kiadások a GDP 19 százalékára csökkennek. 2009 második felétől kezdődően, nagyrészt a folyamatban lévő válságellenes intézkedéseknek köszönhetően, az orosz gazdaság fokozatosan talpra áll. Ami a kiadásokat illeti, azok 2009-2010-es növekedése elsősorban a válságellenes intézkedések végrehajtásával függött össze. Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetében azt a feladatot tűzték ki, hogy 2013-ban a 2009-es válságévhez képest felére csökkentsék a szövetségi költségvetés hiányát.

Innovációt támogató eszközök fejlesztése, bevezetése. Ugyanakkor egy innovatív típusú gazdaság fejlesztéséhez állami támogatást terveznek innovatív projektekhez és korszerű innovatív infrastruktúra fejlesztéséhez. Az egyik legjelentősebb projekt az új technológiák fejlesztésére és kereskedelmi forgalomba hozatalára szolgáló tudományos és technológiai komplexum építésére irányuló projekt Szkolkovóban.

A nyugdíjrendszer hosszú távú stabilitásának és egyensúlyának biztosítása. Középtávon a lakosság nyugdíjkiadásainak további emelését tervezik. Ez a döntés a nyugdíjasok alacsony jövedelmének köszönhető, és célja a társadalmi igazságosság helyreállítása, az idősebb generáció szegénysége problémájának megoldása, ami további kötelezettségeket ró a szövetségi költségvetésre a Nyugdíjalap költségvetési hiányának fedezése tekintetében. Orosz Föderáció.

A humán tőke minőségének javítását célzó költségvetési politika másik prioritása továbbra is az egészségügyre, a testkultúrára és a sportra fordított kiadások maradnak. A biztosítási díjak két százalékos emelése a következő két évben mintegy 460 milliárd rubelt hoz a kötelező egészségbiztosítási rendszerbe.

A költségvetési politika legfontosabb prioritása az oktatás, mint az innovatív gazdaság alapja, támogatása.

A szövetségi célprogramok és a szövetségi célzott beruházási program (FTIP) programon kívüli részének középtávú megvalósítása a gazdaságfejlesztési prioritások alapján, költségvetési megszorítások mellett valósul meg.

Az állam 2011-2013 közötti pénzügyi politikájának főbb irányait és megvalósítási módjait a 2. táblázatban foglaltaknak megfelelően mutatjuk be.

2. táblázat

Az állam pénzügyi politikájának főbb irányai és megvalósítási módjai a 2011-2013

A pénzügypolitika fő irányai	A megvalósítás módjai
A költségvetés használata a makrogazdasági szabályozás egyik legfontosabb eszközeként	A szövetségi költségvetési hiány finanszírozása elsősorban állami kölcsönökből és a szövetségi ingatlanok privatizációjából származó forrásokból történik. A 2011-2013-as szövetségi költségvetési hiány fedezetének fő forrása az állampapírok hazai piaci kibocsátása lesz. A nettó hazai hitelfelvétel volumene az előrejelzések szerint meghaladja az ezermilliárdot. rubel évente.
Innovációt támogató eszközök fejlesztése, bevezetése	Mivel a hiánycsökkentés során a szövetségi költségvetés kiadásai a GDP 2010-es 22,8 százalékáról 2013-ra a GDP 19,0 százalékára várhatók, a gazdaság reálszektorának hitelezése egyes területeken meghiúsul. Ez a következő három év költségvetési politikájának fontos jellemzője.
A nyugdíjrendszer hosszú távú fenntarthatóságának és egyensúlyának biztosítása	A szövetségi költségvetésben előirányzatokat terveznek a vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítésére
A humán tőke minőségének javítása	A biztosítási díjak két százalékos emelése mintegy 460 milliárd rubelt hoz a kötelező egészségbiztosítási rendszerbe a következő két évben
Az oktatás támogatása, mint az innovatív gazdaság alapja	Az oktatásra szánt szövetségi költségvetési előirányzatok összege 2011-ben 492,5 milliárd rubel, 2012-ben - 492,3 milliárd rubel, 2013-ban - 492,2 milliárd rubel.
Szövetségi célprogramok végrehajtása	A 2012. évi előirányzatok összege 2012-ben (2011-hez képest 16 százalékkal) több program befejezése miatt csökken.

Így minden tevékenység megvalósítása költségvetési finanszírozáson keresztül történik. A költségvetés a makrogazdasági szabályozás egyik legfontosabb eszköze.

2.2 A szövetségi költségvetés pénzügyi stabilizálásának politikája

A szövetségi költségvetés hiányának finanszírozása főként az állami kölcsönök és a szövetségi ingatlanok privatizációjából származó források terhére történik. 2012-2014-ben a szövetségi költségvetési hiány finanszírozásának fő forrása az állami hitelfelvétel lesz. Az Orosz Föderáció állami belföldi kölcsöneinek volumene a 3. táblázat tartalmának megfelelően kerül bemutatásra.

3. táblázat

Az Orosz Föderáció állami belső kölcsöneinek volumene milliárd rubel.

Indikátor	2011 (jog)
Állami kölcsönök, összesen
vonzerő
megváltás
Belföldi kölcsönök
vonzerő
megváltás

Az Orosz Föderáció kormányzati belső hitelfelvételei terén a 2012-2014-es adósságpolitika végrehajtása a szövetségi költségvetési hiány finanszírozási problémáinak megoldására és az állampapírpiac fejlesztésére irányul. Ugyanakkor kulcsfontosságú az Orosz Föderáció állampapírban denominált belső államadóssága piaci részének likviditásának növelése, az állampapír-befektetők körének bővítése és az állampapírok kiegyensúlyozott lejárati szerkezetének fenntartása. .

Az állami hitelfelvétel mellett a szövetségi ingatlanok privatizációjából származó forrásokat a szövetségi költségvetés hiányának finanszírozására fordítják. A szövetségi költségvetésnek a szövetségi ingatlanok privatizációjából származó forrásokból történő finanszírozása a 4. táblázatban foglaltaknak megfelelően kerül bemutatásra.

4. táblázat

A szövetségi költségvetés finanszírozása a szövetségi tulajdon privatizációjából származó forrásokból milliárd rubel.

A szövetségi ingatlanok privatizációjából származó források a 2011-2013 közötti időszakban összesen 883,5 milliárd rubelt tesznek ki. dörzsölés.

Általánosságban elmondható, hogy a 2011–2013 közötti időszakban az állampapírok és a privatizációból származó források formájában felvett belföldi hitelek összege 4785,3 milliárd rubel lesz.

A 2011-2013 közötti időszakra vonatkozó belső és külső hitelfelvételek volumene 49 806 milliárd rubel lesz. Így a szövetségi költségvetési hiány finanszírozása főként az állami belső hitelfelvételek és a szövetségi ingatlanok privatizációjából származó források terhére történik majd. A szövetségi költségvetési hiány finanszírozásának forrásait az 5. táblázatban foglaltaknak megfelelően mutatjuk be.

Az Orosz Föderáció államadósságának teljes összege 2011. január 1-jén 5 billió. dörzsölje., beleértve a hazai adósságot - 3,5 billió. dörzsölje., külső adósság - 1500 milliárd. dörzsölés. (48,8 milliárd dollár).

5. táblázat

Finanszírozási források a szövetségi költségvetési hiány milliárd rubel

Indikátor
Összes forrás: hazai és külföldi hiányfinanszírozás
növekedés
csökken
A hazai hiányfinanszírozás forrásai
növekedés
állampapírok
privatizáció
csökken
ebből: állampapírok

Az Orosz Föderáció külső kötelezettségeinek volumene 2014-ig 1,5-szeresére nő, és 2,3 billiós határon belül marad. dörzsölje., és a hazai - 2,5-szeresére nő, elérve a 8,5 billió értéket. dörzsölés. Így az államadósság a következő három évben a 2011-es GDP 13,6 százalékáról 2013-ra a GDP 17,4 százalékára nő.

A szövetségi törvénytervezet "A 2011-es szövetségi költségvetésről és a 2012-2013-as tervezett időszakra" előírja a források felhasználását a költségvetési hiány fedezésére korlátozott összegben - 284,4 milliárd rubel, míg a költségvetési hiány 70-80 százalékát állami hitelből finanszírozzák.

következtetéseket

Ellenőrző munka befejeződött

pénzügyi politika. Az Orosz Föderáció jelenlegi pénzügyi politikájának fő irányai.

Mint már említettük, a pénzügyi politika olyan szakaszokból áll, mint céljainak meghatározása, a szükséges források biztosítása és azok elérésének legracionálisabb módjainak kidolgozása, valamint konkrét cselekvések végrehajtása a kitűzött célok és célkitűzések elérése érdekében. Egy ilyen politika összetétele költségvetési, adó-, hitel- és befektetési összetevőket tartalmaz.

De ezek a megközelítések nem teljesen teljesek és pontosak. A pénzügyi politika mindenekelőtt magában foglalja egy terv kidolgozását, a megvalósításához szükséges konkrét erőforrások rendelkezésre állását, valamint az e terv és a rendelkezésre álló források alapján a célok és célkitűzések eléréséhez szükséges ésszerű cselekvések sorozatát. De nem csak ez a folyamat befolyásolja a végeredményt. Figyelembe kell venni számos kapcsolódó kérdést, és mindenekelőtt a jelenlegi társadalmi-gazdasági valóságot, amelyben a pénzügyi politikát végrehajtják. Így még egy ideális költségvetés sem valósítható meg, ha megvalósítása során olyan események következnek be, amelyek a társadalom alapvető feltételeit érintik. Ilyen események lehetnek természeti katasztrófák, zavargások, az alapvető javak iránti túlzott kereslet és számos egyéb esemény. Ezért a szükséges hatást ki kell fejteni a negatívumok kiküszöbölésére vagy legalább csökkentésére, illetve a pozitív tényezők erősítésére, amelyektől a pénzügyi politika végeredménye is függ. Ilyen például a politikai és társadalmi stabilitás, a stabil és biztos nemzetközi pozíció biztosítása stb.

Pénzügyi politika alatt tehát a pénzgazdálkodást értjük, i.e. olyan célok és célkitűzések kialakítása, amelyekre allokációt kell irányítani, a források és a célok elérésének utak keresése, kombinálva a külső tényezőkre gyakorolt ​​hatásokkal, amelyektől a kívánt eredmények elérése is függ, és ez a gazdálkodás folyamat, amely olyan szakaszokból áll, mint a rendszer céljainak és célkitűzéseinek kialakítása, információs bázis létrehozása, előrejelzés, tervezés, irányítás szervezése, a kapott eredmények értékelése, stimulálás és ellenőrzés.

Ezen kívül megkülönböztetünk benne olyan meglehetősen független területeket, mint a monopóliumellenes, költségvetési, valuta-, hitel-, adó-, biztosítás- és vámpolitika. Ugyanakkor ezek mind összefüggenek: az egyik hatással van a másikra. Ezért ezeket egymással szoros és folyamatos kapcsolatban kell kidolgozni és megvalósítani.

Ez a tény legalábbis arról beszélhet, hogy minden területen összehangolt politikára van szükség. A természeti katasztrófák (jakutiai, észak-kaukázusi árvizek, erdő- és tőzegtüzek stb.) következményeinek felszámolására fordított nagy, előre nem tervezett kiadások miatt minden szinten lázba kerül a költségvetés minden évben, ugyanakkor nem születnek sarkalatos döntések a biztosítási kötvények olyan változtatásairól, amelyek teljes mértékben, vagy legalább jelentős mértékben eltávolítanák és kellene, hogy csökkentsék a költségvetési politika előre nem tervezett terheinek csúcspontját, vészhelyzetét és negatív jellegét.

A monopóliumellenes és a költségvetési politikák következetlensége minden évben a természetes monopóliumok termékei és szolgáltatásai ár- és tarifáinak emeléséről szóló döntések meghozatalát vonja maga után, ami oda vezet, hogy a már elfogadott költségvetések végrehajtása során minden szinten megjelennek, egyrészt a bevételek elmaradása, másrészt a többletköltségek. Így a villamos energia és a vasúti szállítás tarifáinak emelése jelentősen csökkenti a legtöbb vállalkozás nyereségét, és ennek következtében a költségvetés bevételeit, ugyanakkor az oktatási, egészségügyi és kulturális intézmények közüzemi költségeinek növekedéséhez vezet. a költségvetési kiadások növekedése.

Tisztázzuk a cél fogalmát a pénzügypolitikában. Egy ilyen célnak azonosnak kell lennie a kormányzat minden szintjén (szövetségi, regionális és helyi), az Orosz Föderáció minden alanya számára. Ekkor mint ilyen cél csak a teljes lakosság közös érdeke lehet – az egyes emberek jólétének javítása.

Ugyanakkor a gazdasági fejlődés különböző szakaszaiban és egyes régiókban olyan helyzet állhat elő, amikor a pénzügypolitika célja átmenetileg a már elért reáljövedelem szinten tartása lesz. Például Moszkvában az életszínvonal további emelkedése, amely sokkal magasabb, mint az ország más régióiban, elkerülhetetlenül a migránsok túlzott beáramlásához vezet a fővárosba, ami egyidejűleg súlyosbítja az összes társadalmi-gazdasági problémát. és ebből következően jelentős költségvetési kiadások ezek megoldására.

Az állam (és különösen az Orosz Föderáció szubjektumának) pénzügyi politikájának célja az egy főre jutó reáljövedelem szintjének növelése vagy fenntartása kell legyen, és ennek alapján az életszínvonal szociális színvonalának biztosítása az országban. az egyes régiók szintjén is.

Ugyanakkor természetesen növekszik az ilyen szabványok kidolgozásának és elfogadásának szerepe és jelentősége az Orosz Föderáció szintjén, amelyeket jelenleg az Orosz Föderáció számos területén dolgoznak ki. Ugyanakkor lehetetlen csak központilag fejleszteni őket. A városi és vidéki iskolai osztályok kitöltésére vonatkozó normák, az oroszországi és a távol-keleti autópályák építéséhez szükséges pénzeszközök elosztásának normái nem lehetnek azonosak. Nem nélkülözheti azonban az állami szintű szabályozás kidolgozását és elfogadását. Ezért a lehető leghamarabb el kell fogadni az Orosz Föderáció törvényét, amely „keret jellegű” lenne a pénzügyi és társadalmi normákhoz vagy normákhoz, és meghatározza a mutatókon belüli konkrét értékek meghatározásának módszerét is.

A célok kialakítása is irányított (szabályozott) folyamat. Például jelenleg a lakosság jövedelmének reálnövekedése még nem vezet minőségi változáshoz a kiadások célirányosságában. Közülük sajnos szinte nincs is hosszú távú igény: lakásvásárlás vagy lakásépítés. Az állam pedig még nem tett kellő erőfeszítést a lakásépítés fejlesztésére, többek között a jelzáloghitelezés kialakítása alapján sem. Az állam lehetséges erőfeszítései ebben az ügyben, amelyek az emberek érdekeinek ilyen kiigazítására irányultak, és ebből következően a pénzügypolitikai célok is, hozzájárultak volna a lakosság jelentős forrásbeáramlásához, mint a reálszektor fejlesztésébe történő befektetés. az építőiparban és az építőanyag-iparban. És akkor ez a gazdaság más ágazatainak fejlesztését vonná maga után. Végső soron mindez a vállalkozások bevételeinek növekedéséhez, minden szint költségvetésének adóbevételeihez, következésképpen magának a pénzügypolitikának a potenciáljának növekedéséhez vezetne.

Nagyon fontos megérteni, hogy mitől függ a tervek megvalósítása, mik a pénzügypolitika forrásai. Nem lenne teljesen helyes azt gondolni, hogy csak a kincstárhoz befolyt adók és illetékek járnak el. Hiszen, ha vannak feltárt természeti erőforrások, fejlett ipari termelés és egyéb kedvező tényezők, további finanszírozást lehet vonzani bankhitelek, kötvényhitelek és egyéb kölcsönforrások formájában.

A pénzügyi politikai források a következők:

először is a termelőerők fejlődésének nagysága, i.e. munkaképes korú, bizonyos szakmai ismeretekkel rendelkező és egészségügyi okokból a termelési folyamatban való részvételre alkalmas személyek összessége, a gazdasági tevékenység minden ágában működő vállalkozások állóeszközei, valamint az adott területen található és tanulmányozott természeti erőforrások;

másodszor a saját pénzügyi tőke összege;

harmadszor a pénzügyi infrastruktúra fejlettségi foka.

Ennek a három összetevőnek a termelési folyamatban való kölcsönhatása képezi az összes fő pénzügyi áramlást.

Jelenleg nincs tervezett szabályozás a pénzügypolitikai források összes összetevőjére vonatkozóan. Például a gazdaságilag fejlett országokban nem elérhető termékekre kivetett exportvámok növelik a termelési költségeket és csökkentik a hazai vállalkozások profitját, ezáltal kevésbé versenyképesek áruikkal, akadályozzák műszaki újrafelszerelésüket, és így végső soron, ténylegesen segíti a külföldi versenytársakat a termelési volumen csökkentésében.az országban „lelassítja” a gazdasági fejlődést, és végső soron az államot terhelő azonos feladatok csökkenéséhez vezet, pl. csökkenti a pénzügyi politikai forrásokat.

Az Orosz Föderáció, mint a legtöbb alattvaló, rendelkezik a világ legnagyobb termelő erőivel, beleértve az emberi potenciált is, amelyet még messze nem használnak ki teljesen; a vállalkozások termelési kapacitásai, csak részben terhelve; hatalmas feltárt ásvány- és erdőkészletek, amelyeket jórészt nem hatékonyan használnak fel (exportálás feldolgozatlan formában, lelőhelyek nem komplex fejlesztése stb.,). A lehetőségek hiányos kihasználása az emberek átképzéséhez, a vállalkozások műszaki átképzéséhez, az új termékek előállításának elsajátításához, az átfogóbb fejlesztéshez és az alapanyagok teljesebb felhasználásához szükséges új kapacitások megteremtéséhez szükséges források hiányával magyarázható.

Ugyanakkor a hivatalos becslések szerint évente jelentős pénzügyi forrásokat exportálnak az országon kívülre és helyeznek el külföldi bankokban. Általánosságban elmondható, hogy a bank-, adó- és vámpolitikának olyan tökéletességi szintet kell elérnie, hogy egy becsületesen dolgozó, az orosz jogszabályokat betartó vállalkozó számára veszteséges lenne szabad tőkét exportálni külföldre.

A pénzügyi infrastruktúra fejlesztése nem kevésbé fontos, mint a pénzügyi tőke növekedése. Enélkül a források továbbra is elsősorban Moszkvában, részben pedig Oroszország tíz legnagyobb városában koncentrálódnak. Egy ilyen folyamat elkerülhetetlenül a többletmunkaerőforrások beáramlásához vezet ezekbe a nagyvárosokba, a termelőlétesítmények csökkenéséhez az ország más régióiban, a növekedés csökkenéséhez, majd a gazdasági fejlődés visszaeséséhez ezekben a régiókban, és ennek következtében az állam pénzügyi forrásainak csökkenése.

A pénzügypolitika másik jelentős többletforrása minden eszköz ésszerűbb felhasználása, pl. azokat, amelyeket jelenleg nem rendeltetésszerűen küldenek, vagy különböző okok miatt nem szedik be az adózóktól. E jelentős tartalék vonzása elsősorban az összes költségvetési címzett, a pénzügyi hatóságok, a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága, az Állami Pénzügyi Ellenőrzési Főosztály és a Pénzügyi Minisztérium Ellenőrzési Tevékenységek Szervezési Főosztálya munkájának hatékonyságának javításán múlik. Az Orosz Föderáció pénzügyei, az Orosz Föderáció Adó- és Vámügyi Minisztériuma, valamint területi szerveik a munka koherenciájáról és következetességéről.

Mindezek a fent felsorolt ​​források jelentik az Orosz Föderációt alkotó szervezet pénzügyi politikájának végrehajtásának valódi alapját.

A pénzügypolitikai célok és célkitűzések, valamint az ezek eléréséhez rendelkezésre álló források után a lehetőségekhez képest a legracionálisabb megvalósítási módokat kell kiválasztani. Ebben a tekintetben gyakran csak a költségvetés alakulását, elfogadását és végrehajtását értik. Ezen túlmenően a valuta-, adó- és vámpolitikában csak részleges változtatásokat terveznek. Ebben a tekintetben soha nem találkoztunk komolyabb tanulmányokkal a politika javításáról a monopóliumellenes, a banki, a biztosítási és a pénztári szférában. Ez utóbbiak mintha önmaguktól valósulnának meg, i.e. gyakorlatilag függetlenek egymástól. Úgy tűnik, hogy ez a gyakorlat csökkenti az egységes pénzügyi politika megvalósításának hatékonyságát, és komoly kiigazításra szorul. Így például egy sikeres költségvetési politikához hasonlóan fontos a helyes számadatok előrejelzése és számításba vétele nemcsak az olaj világpiaci áráról, a rubel dollárral szembeni alakulásáról, az országban várható infláció mértékéről, hanem az is. a természetes monopóliumok ár- és tarifaszintjéről, mert minden szint költségvetésének bevételi és kiadási részeinek végrehajtási foka közvetlenül függ azok méretétől. De az árak és tarifák adott szinten tartásának lehetősége közvetlenül függ a monopóliumellenes, adó- és vámpolitikától. pénzügyi politikusok vállalkozások Tanfolyam >> Pénzügy

... pénzügyi politikusok. 2. Fő irányokat pénzügyi politikusok vállalkozások. 2.1. Beruházás politika vállalkozások. NAK NEK fő- irányokat pénzügyi politikusok vállalkozások közé tartozik: befektetés politika... agresszív politika)"egy. BAN BEN igazi körülmények...

Fejlődés és kilátások pénzügyi politikusok RF a 21. században

Absztrakt >> Pénzügy

És feladatok pénzügyi politikusok……………………………. 1.2. Tartalom és jelentés pénzügyi politika…………………………… 2. fejezet. Pénzügyi politika RF 2.1. Működési mechanizmus pénzügyi politikusok RF………………. 2.2. Fő irányokat pénzügyi politikusok RF a...

Fő irányokat adó politikusok RF 2010-re, valamint a 2011-2012-es tervezési időszakra

Absztrakt >> Közgazdaságtan

Aktuális a jelenlegi az adóteher pillanata. Ily módon Fő irányokat adó politikusok pontjában foglaltak ... figyelembevételével készült Jelen idő számításon alapuló szabályokat pénzügyi tőkeáttétel, kapcsolatok...

Pénzügyi politika RF, jelentése és feladatai a modern körülmények között

Absztrakt >> Pénzügy

Fejlődés pénzügyi politikusok az elnökhöz tartozik RF, amely a Szövetségi Közgyűlésnek szóló éves üzenetekben meghatározza fő- irányokat pénzügyi politikusok a... között RF, tárgyai és a költségvetési rendszer helyi szintje. BAN BEN Jelen idő fő- tovább...