Az állam bizonyos módszerek és eszközök arzenálja segítségével hajtja végre a politikát. Összetételük és egyikük előnye a másikhoz képest a nemzetgazdaság állapotától, reformjának szakaszától, valamint az adott fejlődési időszakra meghatározott célok és célok tartalmától függ.
Az állami beavatkozás módszereit a gazdasági életbe általában két nagy csoportra osztják: a gazdasági (társadalmi) folyamatokra gyakorolt közvetlen (adminisztratív) hatás módszereire és a közvetett szabályozás módszereire, amelyek a gazdasági és intézményi eszközöket fedik le.
A közvetlen hatást adminisztratív intézkedésekkel érik el: előírások, tilalmak, engedélyek, azaz hatással van az üzleti szervezetek akaratára. Feladatuk jogi keret, ésszerű keretfeltételek megteremtése az üzletfejlesztéshez, a magatartási szabályok relatív stabilitásának, következésképpen az üzleti bizalom biztosítása a folytatott politikához.
A közvetlen (adminisztratív) hatás megvalósítási formái a következők:
Állami megrendelések leadása bizonyos áruk és szolgáltatások ellátására az állam igényei szerint;
Költségvetési források elosztása a gazdaság egyes ágazatainak támogatására (például a mezőgazdasági szektor, a kis- és középvállalkozások, a lakás- és kommunális szolgáltatások reformja stb.);
A monopóliumok tevékenységére vonatkozó korlátozások megállapítása;
Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezése, kvóták, valamint kiviteli és importvámok megállapítása;
Bizonyos típusú gazdasági tevékenységek tilalma;
Az árplafon beállítása áruk és szolgáltatások korlátozott körére;
A minimálbér, a nyugdíjak megállapítása, a szociális ellátások biztosítása az állampolgárok bizonyos kategóriái számára stb.
A közigazgatás gyors eredményeket tud elérni nagy hatékonysága miatt, ami különösen fontos válsághelyzetben. Az adminisztratív intézkedések alkalmazását azonban adagolni kell, mivel az állam közvetlen beavatkozása minden alkalommal beavatkozik a piaci folyamatba és elriasztja az üzletet.
A közvetett hatás a gazdasági és intézményi szabályozók révén érhető el, amelyek befolyásolják a piaci mechanizmus bizonyos aspektusait. Az állam nem közvetlenül befolyásolja a gazdaság alanyainak gazdasági döntéseit, hanem csak megteremti az előfeltételeket ahhoz, hogy az alanyok, érdekeiket követve, azokhoz a döntésekhez hajoljanak, amelyek megfelelnek a gazdaságpolitika céljainak. Segítségükkel az állam befolyásolhatja az összesített keresletet, az összesített kínálatot, a tőke koncentrációjának és központosításának mértékét, a gazdaság szerkezetét stb.
Az állami szabályozás gazdasági módszerei között
Pénzügyi (költségvetési, költségvetési) politika;
Monetáris (monetáris) politika;
Előrejelzés és indikatív tervezés (programozás).
A költségvetés révén a jövedelmet újraelosztják bizonyos iparágak, gazdasági ágazatok és régiók gazdasági fejlődésének kiemelt területei javára. A központi bank a forgalomban lévő pénzkínálat szabályozásával befolyásolja a kereskedelmi bankok által a vállalkozásoknak nyújtott hitelek mennyiségét, az árdinamikát és a háztartások kiadásainak szerkezetét.
A gazdasági intézkedések előnye, hogy nem zavarják a piaci helyzetet, megőrzik a kereslet és kínálat közötti kölcsönhatás mechanizmusát. Hátránya az időeltolódás. A kívánatos gazdasági eredmények nem azonnal, hanem egy bizonyos idő elteltével jönnek. A gazdaság némi késéssel reagál a közvetett módszerekre (a költségvetéssel szembeni adósság átstrukturálása, a vámtarifák, a refinanszírozási kamatok, a kereskedelmi bankok tartalékkövetelményei stb.).
Az intézményi módszerek nagyobb szervezést és rendezettséget biztosítanak a gazdasági szereplők tevékenységében. Az intézmény az uralkodó gondolkodási és cselekvési mód, amely megszokottá vált egy adott társadalmi csoport vagy egy nép szokása szerint. Például a "jogintézmény" biztosítja a magánszemélyek és jogi személyek érdekeinek védelmét, a konfliktushelyzetek megoldására irányuló bírósági eljárást; A "magántulajdon intézménye" garantálja a tulajdonjogot, a magántulajdon sérthetetlenségét. Az intézményi szabályozási módszerek magukban foglalják az önszabályozó szervezetek tevékenységét (például NAUFOR, AUVER, ARB stb.), A társadalmi-gazdasági együttműködés regionális szövetségeit (például az "Észak-Kaukázus", a "Nagy Volga" egyesületek stb.) .), a vállalkozók szakszervezetei (például az Orosz Iparosok és Vállalkozók Szövetsége, a regionális kereskedelmi és iparkamarák stb.), a fogyasztóvédelmi társaságok stb., amelyekre az állam hatáskörének és szabályozási funkcióinak egy részét átruházza, és amelyek véleménye hallgat a gazdaságpolitika kidolgozása és végrehajtása során.
Gazdasági Tanszék
"A gazdaság állami szabályozásának alapvető módszerei és eszközei"
Befejezve: FEF 5 tanfolyam 25 C -os folyam tanulója
Elena Sharapova
Ellenőrizte: Elena Konstantinovna Lapina
Fokozat ________________________________
"______" _________________________ 2008
Nyizsnyij Novgorod
Bevezetés
1. fejezet Az állami szabályozás alapvető módszerei
1.1. Közvetlen (adminisztratív) módszerek
1.2. Közvetett (gazdasági) módszerek
2. fejezet Az állami szabályozás fő eszközei
2.1. Gazdasági szabályozási eszközök rendszere
2.2. Pénzügyi (fiskális) politika
2.3 Monetáris (monetáris) politika
Elméleti rész
Bevezetés
A gazdaság állami szabályozása az állam olyan intézkedési rendszere, amelyen keresztül befolyásolhatja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődését. Az államnak a gazdaság szabályozásába való bevonásának szükségességét számos objektív ok okozza, amelyek a tökéletlenséghez, a piac "kudarcaihoz", a benne felmerülő ellentmondásokhoz kapcsolódnak. A piac természeténél fogva nem képes olyan szintű önszabályozást elérni, amely biztosítaná a lakosság teljes foglalkoztatását, az egészségügy fejlesztését, az egyetemes oktatást, az önkormányzati lakások építését, a környezet védelmét és még sok mást. Ezért feltétlenül szükséges az állam részvétele a piac által generált problémák megoldásában.
A piacgazdaságba való állami beavatkozás szükségességének okai a következők:
1. a piac negatív externáliáinak kompenzálására, kiküszöbölésére vagy megelőzésére;
2. Minden országnak megvannak a legmagasabb nemzeti-állam érdekei, amelyeknek kezese és védelmezője az állam, vagyis olyan problémák komplexuma van, amelyeket csak az állam és senki más nem tud megoldani;
3. Az állami szabályozás szükségességét a gazdaság fejlődését befolyásoló társadalmi problémák megoldásának feladatai határozzák meg. Így az állam határozza meg a minimálbért, a munkaidőt, a garantált szabadságot, a megélhetési bér összegét. Szabályozza a munka és a tőke kapcsolatát, meghatározza a szociális kiadások irányát, munkanélküli ellátást állapít meg, különféle típusú nyugdíjakat és egyéb juttatásokat folyósít;
4. Csak az állam tudja biztosítani a gazdaságnak a szükséges összeget;
5. Egyes közgazdászok szerint az államnak óriási szerepet kell játszania a gazdasági rendszer továbbfejlesztésének megválasztásában. Az állami beavatkozást szükségesnek tartják, mivel a piac spontán elvei a gazdasági fejlődést célozzák, mindenekelőtt egy adott vállalkozás vagy iparág profitjának elérése érdekében, nem pedig a gazdaság egészének fejlesztése érdekében.
Így feltétlenül szükséges az állam részvétele a piac által generált problémák (piaci „kudarcok”) megoldásában. Ugyanakkor az állam ne helyettesítse a piacot, és csak egy bizonyos koordinátarendszerben cselekedhet. A piacgazdaság, mint rendszer hatékonysága az állami szabályozás határa.
én ... Az állami szabályozás alapvető módszerei
1.1 Közvetett (gazdasági) módszerek
A modern piacgazdaságot gazdasági (közvetett) és adminisztratív módszerek szabályozzák. Folyamatosan változó sajátos arányuk mellett a gazdasági módszerek mindig érvényesülnek, mivel nem korlátozzák a vállalkozói szabadságot, nem rombolóak és szabályozó hatást gyakorolnak a gazdaságra a piaci szereplők tevékenységének ösztönzése vagy lelassítása révén. Az állam a hitelkamat, a betétek kamatának, a bankok kötelező tartalékainak mértékével, a nyílt piacon végzett műveletek megváltoztatásával befolyásolja a lakosság beruházásainak összegét, termelését és foglalkoztatását, az árak dinamikáját. A termelés csökkenésével szemben az állam a gazdasági tevékenységet serkentő módszereket alkalmaz. És fordítva, amikor a gazdaság "túlmelegszik", olyan gazdasági intézkedéseket vezet be, amelyek csökkentik ezt a tevékenységet.
A gazdasági módszerek mindenekelőtt a következők: monetáris és pénzügyi politika.
A monetáris politika a pénzforgalom és a hitelügy területén hozott intézkedések összessége, amelynek célja a reál -GDP növekedésének biztosítása, az árstabilitás, a hatékony foglalkoztatás és a fizetési mérleg kiegyenlítése. A monetáris politika fő irányai a következők:
Műveletek a nyílt piacon, azaz az állampapírok piacán;
Diszkontrátára (diszkontpolitika) vagy refinanszírozási kamatra vonatkozó politika, azaz a kereskedelmi bankok Központi Banktól kapott kölcsönök kamatainak szabályozása;
A bankok kötelező tartalékainak mértékének változása, vagyis az az összeg, amelyet a kereskedelmi bankoknak a Központi Banknál kell tartaniuk (a kamatok nélkül).
A pénzügyi politika az állam pénzügyi eszközök mozgósítására, azok elosztására és felhasználására vonatkozó intézkedéseire vonatkozik, az ország pénzügyi jogszabályai alapján. A pénzügyi politika a kormányzati tevékenység két, egymással összefüggő területéből áll: a költségvetési politikából (költségvetési szabályozás) és a fiskális politikából (az adók és a kormányzati kiadások területén).
Egyes közgazdászok az állami szabályozás gazdasági módszereit is az állami programozás rendszerének nevezik, amelyet nagyszabású, stratégiai feladatok megoldására terveztek. Lefedheti mind a gazdaság egészét ", mind az egyes ágazatokat (például a szociális szférát), a régiókat, a lakosság meghatározott csoportjait stb. A különböző kritériumok alkalmazásától függően az állami programok feloszthatók Az állapotprogramozás feltételei megkülönböztethetők:
A rövid távú programok egy-három évre szóltak.
Középtávú programok 3-5 évre.
Hosszú távú programok, amelyek 5 éves vagy annál hosszabb időszakra készülnek.
Az állami programozás célja szerint a programokat a következőkre osztják:
Nemzeti programok. Ezek tartalmazzák az alapvető és a társadalom egészére nézve fontos iránymutatásokat a gazdasági és társadalmi fejlődéshez. Ezek a programok az állami szektor és a magánvállalkozások tevékenységének szabályozását célozzák;
A gazdaság egyes részeinek tevékenységeit lefedő regionális programok. Egyes országokban a regionális tervezést használják a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésére;
Célzott programok. Ezek bizonyos területek fejlesztését írják elő, például tudományos kutatást, valamint a lakosság bizonyos csoportjainak támogatását. Például 2004 -ben Oroszország célzott programot fogadott el a katonai személyzet lakhatásának biztosítására;
Az egyes ágazatok fejlesztését célzó ágazati programok;
Sürgősségi programok, amelyeket azokban az esetekben fejlesztenek ki, amikor a gazdaság válságban van a gazdasági válságok, a környezeti katasztrófák és az ellenségeskedések miatt.
A kormányzati programok segítségével megoldják a strukturális kiigazítás, beruházás, környezetvédelem stb.
Az állami programozás Nyugat -Európában és Japánban a legelterjedtebb. Az USA -ban és Kanadában, ahol a gazdaság jelenlegi szabályozását részesítik előnyben, ez kevésbé gyakori. A kormányzati programokat széles körben használják a fejlődő országokban is.
Meg kell jegyezni, hogy a kormányzati programok tanácsadó jellegűek, nem irányelvek, mint a parancsgazdaságban. A magánszektor nem köteles betartani ezeket. Ezek megvalósításához azonban az állam erőteljes támogatást nyújt az egész társadalom gazdasági és társadalmi erőforrásaiból.
1.2 Közvetlen (adminisztratív) módszerek
Amint azt már megjegyeztük, az állami szabályozás gazdasági módszereivel együtt adminisztratív módszereket is alkalmaznak.
A gazdaság szabályozásának adminisztratív módszerei közé tartoznak az olyan intézkedések, mint a tilalom, az engedélyezés, a kényszerítés.
A tilalom bármely tevékenység tilalma, bármely áru és szolgáltatás vagy annak technológiájának társadalmilag károsnak való elismerése. Például a biztonság érdekében vagy más okokból egy állam megtilthatja a személyek non grata és más államok áruinak áthaladását a területén.
Az engedély a menedzsment alanya által írásban vagy szóban adott hozzájárulás. Az állam engedélyezi számos gazdasági tevékenység folytatását, számos áru kivitelét és behozatalát.
A kényszerítés alapja a megállapított normák megsértéséért járó büntetések alkalmazása. Például, ha nem fizetnek adót időben, bírságot szabnak ki.
A szabályozás adminisztratív módszereit gyakran használják a környezetvédelem, az ország nemzetbiztonságának biztosítása stb. Kezelésére. Ezeket a szabványok, előírások kidolgozásában, valamint betartásuk ellenőrzésében használják.
A gazdasági és adminisztratív módszerek bizonyos kapcsolatban állnak. Mivel bármely gazdasági szabályozót a megfelelő kormányzati döntések elfogadása után alkalmaznak vagy módosítanak, és a közszolgálat is ellenőrzi, azt mondhatjuk, hogy már magában foglalja az adminisztráció egyik elemét. Ugyanakkor az adminisztratív módszereknek gazdaságilag indokoltnak kell lenniük.
II ... Az állami szabályozás fő eszközei
2.1 Gazdasági szabályozási eszközök rendszere
A gazdaságpolitikai célok megvalósítása feltételezi bizonyos eszközök használatát, amelyek összessége az állami szabályozás mechanizmusát képezi. Ennek a mechanizmusnak a vezető elemei (ahogy történelmileg történt) a pénzügyi (fiskális) és a monetáris politika. A gazdasági eszközök használatának általános elveként a következő szempontokat lehet megjegyezni:
A szabályozás hatása minimális megzavarást jelent a gazdaság piaci alapjaiban.
· A szabályozási intézkedéseket az alkalmazott intézkedések optimális kombinációjának feltételei mellett kell végrehajtani (feltételezni kell, hogy ellentmondások lehetnek nemcsak a gazdaságpolitika különböző céljai között, hanem az alkalmazott eszközök között is).
· A maximális hatás elérésének vágya a szabályozási mechanizmus használatának folyamatában feltételezi annak szerkezetét. Mint tudják, az állami szabályozás rendszerében két formát szokás megkülönböztetni: gazdasági és közigazgatási (azaz intézményi és jogi).
· A gazdasági eszközök közé tartoznak az állam azon cselekedetei, amelyek nem annyira előíró jellegűek, mint inkább befolyásolók. Hatásmódokról beszélünk, például a piaci folyamat egyes aspektusaira (aggregált kereslet, összesített kínálat, a tőke központosításának foka, a gazdaság társadalmi, strukturális és regionális elemei).
· Az adminisztratív karok összessége azokat a szabályozási intézkedéseket foglalja magában, amelyek mindenekelőtt a jogi keret biztosításához kapcsolódnak. A meghozott intézkedések célja a legésszerűbb jogi keret megteremtése a magánszektor számára. A közigazgatási intézkedések alkalmazásának tevékenységi foka a gazdaság területétől függően változhat. Legtartósabban most az alacsony jövedelmű lakossági rétegek szociális védelme, valamint a környezetvédelem területén nyilvánulnak meg.
· Van egy másik osztályozása a szabályozási intézkedéseknek. Feloszthatók közvetlen és közvetett módszerekre, a gazdaságra gyakorolt hatás.
A közvetlen befolyásolás módszerei feltételezik az állam ilyen szabályozását, amelyben a gazdálkodó szervezetek magatartása nem annyira önálló gazdasági választáson, hanem inkább az állam utasításain alapul. Példaként nevezzük meg az adójogszabályok hatását. A törvény minden országban előírja a jogi személyek és magánszemélyek azon kötelezettségét, hogy a kapott jövedelem egy részét térítésmentesen átutalják az államnak. A magánvállalkozások esetében az értékcsökkenési levonások kiszámításának eljárását is meghatározták (a költségek kiszámításának módjától függően az adóköteles nyereség mértéke változhat). A kormány vámeljárásainak közvetlen befolyásolási módja is van.
A közvetett befolyásolás módszerei abban nyilvánulnak meg, hogy az állam nem befolyásolja közvetlenül az alanyok döntéseit. Csak megteremti az előfeltételeket ahhoz, hogy az alanyok a gazdaságpolitika céljainak megfelelő lehetőségek felé hajoljanak, amikor önállóan választanak gazdasági döntéseket. Ilyen intézkedések például a diszkontráta központi bank általi szabályozása, valamint az adókulcsok módosítása.
A gazdaság befolyásolásának mindkét módját természetesen nem választja el kemény vonal. Az alkalmazott eszközök mindegyike mindkét módszer elemeit tartalmazza, de sok tekintetben az ügy arányától függ. Például a pénzügyi politika keretében a közvetlen szabályozási módszerek jobban megnyilvánulnak, míg a monetáris politika használatakor a közvetett elemek kerülnek előtérbe. Ennek egyik külső megnyilvánulása az, hogy a Pénzügyminisztérium (a pénzügyi politika végrehajtásáért felelős) mindig a kormányzati apparátus szerkezeti eleme. Ezzel szemben a jegybank sok ország alkotmánya szerint viszonylag független státusszal rendelkezik.
Konkrétabb, pragmatikusabb megközelítés szempontjából ésszerű a kormány két szabályozási eszközét azonosítani:
Hatás, amelynek középpontjában az államháztartás felhasználása áll (pénzügyi politika)
Hatás, hangsúlyt fektetve a monetáris szempontok felhasználására (monetáris, monetáris politika).
A fenti osztályozási lehetőségek kétségkívül összefüggnek.
A piaci társadalom történelmi fejlődésében nyomon követhető a szabályozás epicentrumában a közvetlen módszerekről a közvetett módszerekre való fokozatos elmozdulás alakulása. A pénzügyi és költségvetési folyamatok (azaz túlnyomórészt közvetlen módszerek) a 19. század közepe óta aktívan növekednek, és a 60 -as évekre elérték fejlődésük csúcsát. XX század. Ne feledje, hogy a pénzügyi politika a keynesi szabályozási rendszer középpontjában állt. A monetáris intézkedések szerepe csak a XX. Század első harmadától kezdett növekedni. A politika, amelyet ma a különböző országok kormányai betartanak, az, hogy a legaktívabban használják azokat az eszközöket, amelyek jobban megfelelnek a piaci mechanizmus természetének (azaz monetáris politika).
2.2 Pénzügyi (fiskális) politika
A pénzügyi eszközök használata bizonyos makrogazdasági célok megvalósításához olyan jelenség kialakulásához vezetett, mint a pénzügyi (fiskális) politika. A világgazdasági szakirodalomban mindkét kifejezést gyakran szinonimaként használják. E két kifejezés szemantikai tartalmában azonban különbséget kell látni. A "fiskális politika" kifejezés szűkebb jelentéssel bír. Mindenekelőtt hangsúlyozza, hogy a helyzet szabályozása érdekében fontos az állami költségvetés forrásainak felhalmozása és e folyamat felhasználása.
A "pénzügyi politika" fogalma szélesebb tartalmat tükröz. Ennek a kifejezésnek a szemantikai fókusza nemcsak az erőforrások gyűjtésére, hanem azok használatára is összpontosít. Ugyanakkor számos finanszírozási területet hangsúlyoznak, amelyek valójában az állam gazdaságpolitikájának önálló területeivé váltak.
Vegye figyelembe, hogy a "pénzügyi politika" fogalmának sokoldalúsága két szempontból is e gazdasági jelenség észlelésére összpontosít:
Olyan mechanizmusként vagy eszközként (amelynek segítségével számos makrogazdasági cél teljesül)
· A gazdaságpolitika önálló irányaként.
A pénzügyi szabályozás folyamata a pénzeszközök felhalmozásának és elköltésének rendszerén alapul. Minden esetnek megvan a sajátossága. A kivonási politika erőssége a piaci ingadozásokra gyakorolt hatás hatékonysága. A pénzügyi kiadási politika segíti az ország általános fejlődését.
A pénzügyi jövedelem alapja az adó. Gazdasági tartalmát tekintve az adók magánszemélyek és jogi személyek kötelező befizetései, amelyeket ellenszolgáltatás nélkül kapnak meg.
A világgazdasági gyakorlat történelmi fejlődése során sokféle adó alakult ki. A modern fejlett országokban számuk körülbelül 50. Összehasonlításképpen megjegyezzük, hogy a kilencvenes évek végén. Oroszországban az adótípusok száma meghaladta a 80 -at.
Annak érdekében, hogy minden adóról szisztematikus képet kapjunk, különféle osztályozásokat fejlesztettek ki. Például különbséget tesznek az alapvető és a kiegészítő adók között. Ennek a megközelítésnek a kritériuma az, hogy a bevételek mennyire fontosak a költségvetés számára. Szokás megkülönböztetni a közvetlen és a közvetett adókat is (a besorolás alapja ebben az esetben a pénzeszközök kivonásának jellege). Az adózás tárgyától függően az adókat két csoportra lehet osztani: a jövedelemhez és a jövedelmek felhasználásához. Az adórendszer a pénzügyi források átcsoportosításának legerősebb eszköze. Ennek a módszernek a használata országonként eltérő. Például az USA-ban és Japánban a GNP 27-29% -át az adórendszeren keresztül mozgósítják, Svédországban-50-54% -ot.
Általában az adórendszer ellentmondásos jelenség. Feladata egyrészt annak biztosítása, hogy elegendő pénzügyi forrást vonjanak ki a gazdálkodó szervezetektől, másrészt megakadályozza ezen szervezetek üzleti tevékenységének csökkenését. Ennek a paradoxonnak a megoldása ésszerű kompromisszumokkal történik. Működésük azon alapul, hogy az adórendszer számos elvet használ.
1. Az adózást úgy kell felépíteni, hogy az állam költségei a megvalósításhoz a lehető legalacsonyabbak legyenek (tájékozódás az úgynevezett olcsó adózás elvén).
2. Az adó beszedését úgy kell végrehajtani, hogy az adózónak a fizetési eljárással kapcsolatos költségei a lehető legkisebbek legyenek (az olcsó adófizetés elve).
3. Az adók megfizetésének a legkisebb kézzelfogható terhet kell jelentenie az adózó számára, hogy ne sértse gazdasági tevékenységét (az adóterhek korlátozásának elve).
Az optimális adókulcsok megtalálásának szükségességére vonatkozó rendelkezés önálló elvnek is nevezhető. Ezt a szabályt, amely a vállalkozók üzleti tevékenységének ösztönzésére összpontosított, A. Laffer amerikai közgazdász terjesztette elő. Amikor ezt a szabályt Oroszország viszonyai között hajtják végre, helyénvaló hivatkozni E.G. Yasin orosz közgazdász véleményére. Szerinte Oroszország feltételei szempontjából az optimális adóteher nem haladhatja meg a 30-32%-ot.
Az elvekről folytatott beszélgetés befejezéséhez, amelyekre támaszkodva hozzájárul az adórendszer szabályozási potenciáljához, érdemes megemlíteni egy másik fontos jellemzőt. A fejlett piacgazdaság gyakorlata azt mutatja, hogy a jövedelempolitikának erősebb befolyása van a kiadási politikához képest. A magyarázat nagymértékben szociálpszichológiai jellegű. Az ember érzelmileg jobban érzékeli a visszavonás tényét, mint a hiány esete. Egy bot súlyosabb, mint a bot!
Az adószabályozás konkrét módszereire térve két szempontot kell azonosítani.
Először is az adómértékek szabályozási rendszeréről beszélünk. Ez a módszer nagyon hatékony, bár nem túl gyakran használják.
Másodszor, a progresszív kamatok rendszerének alkalmazása jelentős szerepet játszik. Ez az a szempont, amely megteremti az adórendszer automatikus szabályozási hatásának feltételeit. A progresszió, valamint az adóköteles összegek és az alkalmazott kulcsok arányának ügyesen kidolgozott rendszere miatt az adórendszer megszerzi a rugalmasság tulajdonságát. Ez azt jelenti, hogy az adózás adaptív (a piaci ingadozásokkal összefüggésben) tulajdonságokat szerez.
A fejlett piacgazdaságban az adókhoz való alkalmazkodás mértéke gyakran 1,5. Ez azt jelenti, hogy a nemzeti jövedelem 1% -os növekedése vagy csökkenése az adóbevételek 1,5% -os növekedését vagy csökkenését biztosítja.
2.3 Monetáris (monetáris) politika
A monetáris politika a központi bank (CB) a pénzforgalom és a hitelügy területén a makrogazdasági folyamatot befolyásoló intézkedések összessége. E szabályozási forma célja a gazdaság egyensúlyának és fenntartható fejlődésének elérése.
A monetáris módszerek sajátossága, hogy segítségükkel az állam elsősorban az összesített kínálatra kíván hatni. A legaktívabb elem ebben az esetben a befektetéssel kapcsolatos motivációkra gyakorolt befolyás (hitel útján). Összehasonlításképpen megjegyezzük, hogy a pénzügyi szabályozás legaktívabb aspektusa a (közvetlen és közvetett támogatások révén) főként az összesített keresletre gyakorolt hatás.
E szabályozási mechanizmus alanyai a központi bank és az üzleti (kereskedelmi) bankok.
A monetáris politika keretében a központi bank két fő funkciót lát el:
· A nemzetgazdaság teljes körű monetáris rendszerrel való ellátása, amely a piaci infrastruktúra legfontosabb eleme;
· Hatás az üzleti bankok hitelezési tevékenységére (a makrogazdasági politika érdekében).
Oroszországban a Bank of Russia fő feladata egy egységes állam monetáris politikájának kialakítása és végrehajtása, amelynek célja a rubel védelme és stabilitása.
A fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban elfogadott törvények szerint a Központi Bank tevékenységének a kormány gazdaságpolitikájának feladatainak teljesítésére kell irányulnia. Ugyanakkor ennek a hitelközpontnak más státusza lehet a kormányhoz képest. Számos esetben a Központi Bank teljes mértékben elszámoltatható, néha kevés a függetlensége, és néha meglehetősen független pozíciót foglal el.
A hatalommegosztás elve alapján a jegybank bizonyos fokú függetlenséget kap. Amint azt a nyugati országok tapasztalatai is mutatják, a különleges státusz jogot ad a jegybanknak, hogy ne legyen szelíd végrehajtója az állam akaratának. Nehéz gazdasági helyzetben a kormány nem követelheti meg a hitelközponttól, hogy további pénzmennyiség kibocsátásával oldja meg pénzügyi problémáit.
A külföldi országok gyakorlata azt mutatja, hogy a Központi Bank működési függetlensége általában meghatározza a sikeresebb makrogazdasági eredményeket.
Monetáris politikai eszközök
A monetáris forgalom területén működő Központi Bank különféle eszközöket használ. Legtöbbjüknek közvetett hatása van. Ez analógia a gazdaság állami fellépésének általános elveivel. A hitelközpont egyes műveletei azonban egyszerűen elvégezhetők. A nyílt piacon végzett műveletek jelentik a leginkább piaci alapú opciót a Központi Bank gazdaságra gyakorolt hatása szempontjából. A cél, amelyre ebben az esetben törekszünk, az adott országban forgalomban lévő pénz mennyiségének szabályozása. Az értékpapírok kereskedelmi bankoknak történő értékesítése során a felesleges mérleget eltávolítják belőlük. Ennek következtében a forgalomban lévő pénzkínálat csökken. Abban az esetben, ha értékpapírokat vásárolnak üzleti bankoktól, a Központi Bank fizeti azok költségeit, és ezáltal további pénztömeget vezet be a nemzeti gazdasági forgalomba.
Számviteli politika. A törvény alapján a Központi Banknak joga van manipulálni azt a kamatlábat, amellyel üzleti bankoknak ad ki hitelt. Van egyfajta szabályozás a "hitel árára". Az üzleti bankok ezeket az erőforrásokat megkapva (nagyobb százalékban) biztosítják más gazdasági szervezeteknek. A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy a kereskedelmi bankok kamatai általában 0,5-2%-kal haladják meg a jegybank árfolyamát. Oroszország viszonyai között az 1990 -es évek inflációs jelenségei. teljesen más arányok kialakulását kondicionálta. Ha a központi bank javasolt refinanszírozási rátája megközelítőleg 100%lehet, akkor a kereskedelmi bankok kamatlábának következő szintje elérte a 150-180%-ot.
A kamat segítségével a jegybank közvetett hatással van a tőkepiaci kereslet és kínálat arányára. A "drága" hitel korlátozza az üzleti szektorból kölcsönzött források iránti keresletet. Ennek eredményeként csökkennek a befektetéseik. Az országban csökken az üzleti tevékenység.
Történelmileg észrevehető tendencia figyelhető meg, hogy a 20. század folyamán a fejlett országokban emelkedjen a diszkontráta. A század első felében Keynes ajánlásainak hatására a kormányok az „olcsó pénz” politikájának folytatására törekedtek. A 30 -as évek közepétől az 50 -es évek elejéig. Angliában a diszkontráta 2%-os, az USA -ban 1%-os szinten maradt. Század második felében. az árak jelentősen emelkedtek. 1990 -ben érték el a legmagasabb szintet (13,9% Angliában és 6,5% az Egyesült Államokban). Aztán azonban ismét kissé csökkentek. Általánosságban meg kell jegyezni, hogy az ilyen típusú szabályozást a világgazdaságban az idő múlásával kevésbé használták.
A diszkontrátára vonatkozó szabályozásnak bizonyos korlátai vannak. Ennek a műveletnek a hatékonysága csökkenhet, ha az ügyfélbankok tevékenysége alacsony. Ez akkor fordulhat elő, ha az üzleti bankok maguk is jelentős tartalékokkal rendelkeznek, és viszonylag ritkán igényelnek további hitelforrásokat a Központi Banktól.
Említsünk meg egy érdekes részletet is: a diszkontráta tájékoztató szerepet játszik. Az árfolyam megváltoztatásával a Központi Bank jelzést ad a magánszektornak a kívánt aktiválásról, vagy éppen ellenkezőleg, az üzleti energia visszafogásáról. Ha a magánszektor nem válaszol, keményebb tőkeáttételt alkalmaznak (például kötelező tartalék politikája).
Az átalakuló gazdaságok sajátossága, hogy a diszkontráta értéke élesen eltérhet a fejlett országokra jellemző hagyományos szinttől. Ez a tény az inflációs jelenségeknek köszönhető.
A reform kezdeti inflációja jelentősen megnövelte a refinanszírozási kamat szintjét. Ezenkívül a moduláció minden évben meglehetősen jelentős volt (ami részben a kilencvenes évek első felének aktív monetáris politikáját tükrözte). A gazdaság kiegyensúlyozottabb állapotának elérésekor azonban a diszkontráta értéke fokozatosan csökkenni kezdett.
A kötelező kötelező tartalék politikája az üzleti bankok eszközeinek egy részének a jegybanknál történő lefoglalása. A törvény szerint minden bank köteles eszközeinek körülbelül 20% -át a Központi Bank rendelkezésére bocsátani. Ezeket az alapokat lekötött betétek formájában helyezik el. A jegybankban tartandó részvényeket „tartalékkamatnak” nevezik. Oroszországban ezt a műveletet (kötelező tartalékok) 1990 óta kezdik gyakorolni. A tartalékráta (a különböző eszközcsoportok esetében) 2,5 és 18%között van.
A Központi Bank ezen művelete egy mechanizmus, amely befolyásolja a forgalomban lévő pénzkínálat mennyiségét. Ezt a módszert leírva azt kell mondani: más szabályozási lehetőségekkel összehasonlítva "durva". Kevesebb a piacorientációja (például a nyílt piaci műveletekhez képest).
Tehát a szabályozási folyamatban a legnagyobb hatást az adja:
a) a módszerek széles skálájának alkalmazása,
b) alkalmazásuk megfelelő sorrendben (a lágyabbtól a keményebbig), az üzleti bankok reakciójától függően.
Oroszországban jelenleg két műveletet használnak:
Refinanszírozási politika,
Kötelező kötelező tartalék politika.
Önkéntes megállapodások. A jegybank időnként üzleti megállapodások megkötésére törekszik a kereskedelmi bankokkal. Ez a módszer lehetővé teszi az operatív döntések gyors és sok bürokrácia nélküli meghozatalát.
A monetáris politika felülvizsgálatát összegezve a következő következtetéseket lehet levonni:
a) végrehajtása során a hitelpolitikának számos hatékony fele van. Ugyanakkor nyilvánvaló kudarcok is vannak;
b) a gazdaság befolyásolására szolgáló monetáris módszerek (valamint a pénzügyi) kettős jellegűek. Egyrészt mechanizmusok az állam gazdaságpolitikájának megvalósítására. Másrészt a makrogazdasági szabályozás független iránya.
A pénzügyi és monetáris politika kölcsönhatásának sajátosságai
A gazdaságpolitika pénzügyi vagy hitelmechanizmus segítségével történő lebonyolítása fontos kérdést vet fel a közgazdászok számára: milyen helyzetben optimálisabb ez vagy az a lehetőség? Egy másik szempont is releváns: a pénzügyi és hitelintézkedések milyen arányban ésszerű a gazdaságban gyakorolni?
A szabályozási folyamatban a pénzügyi intézkedések túlsúlyát általában a gazdaságpolitika keynesi változatának nevezik. A monetáris mechanizmusra való nagyobb hangsúlyt a közgazdaságtanban a "monetarizmus" elnevezés kapta. A nyugati országokban a gazdaságpolitika végrehajtásának gyakorlata azt mutatta, hogy a legracionálisabb a szabályozás mindkét irányának kombinációja. Ennek keretei között azonban mindig változik az ingadozás az egyik vagy a másik módszer megerősítésének irányában, a gazdasági helyzet állapotától függően.
A kormányzati szabályozási módszerek időszakos ingadozása (a pénzügyi és monetáris tőkeáttétel között) a ciklikussághoz hasonlít. Ebben az esetben azonban nem létezhetnek mechanikus ismétlések. A szabályozás alapja - a gazdaság - fejlődik és egyre összetettebb. A keynesianizmus például sikeresen működött abban az időben, amikor a nemzetek közötti függőség mértéke gyengébb volt. A nemzetközi verseny nem volt olyan kiélezett. Az országok nem rendelkeztek a jelenlegi gazdasági nyitottsággal.
Tehát az objektív valóság az, hogy a gazdaságpolitikának egyszerre több problémát kell megoldania, amelyek nemcsak kölcsönösen következetesek, hanem egymással ellentétesek is. Éppen ezért az állam kénytelen olyan eszközöket (pénzügyi, monetáris) használni, amelyeket szintén nem mindig könnyű kombinálni, és néha ellentmondanak egymásnak. Ez az állami szabályozás egyre összetettebb jellegének mintázatának megnyilvánulása.
Mindkét eszköz alkalmazásának gyakorlata Oroszország gazdaságpolitikájában fejlődik. A reform kezdete óhatatlanul megerősítette a monetáris intézkedések szerepét, azaz monetáris politika. Az ok: ilyen irányultság nélkül maga a reform nem indulhatott el. A pénzügyi karok túlsúlya a szabályozás során 1985-1992 között. nem tudott elindulni a radikális átalakulásokon.
Ugyanakkor a monetáris intézkedések megnövekedett jelentősége nem vezetett ahhoz, hogy a pénzügyi mechanizmus csökkenti működésének mértékét. A hazai gazdaság (különösen az olyan területek, mint a katonai-ipari komplexum, a mezőgazdasági és a szociális szektor) ösztönzést kap a fejlesztésre, nagyrészt a költségvetési finanszírozásnak köszönhetően.
1.3 A gazdaság állami szabályozásának eszközei
Az állami szabályozás fő eszközei:
· Költségvetési politika, vagyis a jogi költségek és az adók területén;
· Monetáris politika;
· Jövedelemszabályozási politika;
· Szociálpolitika;
· Árak állami szabályozása;
· Külgazdasági szabályozás.
Az állami szabályozás gazdasági eszközeit a monetáris és költségvetési politika eszközeire bontják. A közszféra a gazdaságban a GRE független, összetett eszköze. Az alapvető gazdasági eszközök a következők:
· A diszkontráta szabályozása (a jegybank által végrehajtott diszkontpolitika);
A kötelező tartalékok nagyságának meghatározása és módosítása, amelyet az ország pénzügyi intézményei kötelesek a jegybankban tartani
· Az állami intézmények működése az értékpapírpiacon, például államkötvények kibocsátása, kereskedése és visszaváltása.
Ezen eszközök segítségével az állam a megfelelő irányba igyekszik megváltoztatni a kereslet és kínálat egyensúlyát a pénzügyi piacon. A közvetlen állami gazdaságszabályozást költségvetési politika útján hajtják végre.
Az adók a fő eszközök a pénzeszközök mozgósítására az állami kiadások fedezésére. Ezeket széles körben használják a gazdasági szervezetek tevékenységének befolyásolására is. Az adók révén történő kormányzati szabályozás döntően függ az adórendszer megválasztásától, az adókulcsok magasságától, valamint az adóösztönzők típusától és összegétől. A PEG adóinak két szerepe van: a) ezek az állami kiadások fő finanszírozási forrásai; b) szabályozási eszköz. Mivel az állami költségvetési szervek feladata nemcsak a bevételi forrásokra kivetett adók kivetése, hanem egy finom mechanizmus kialakítása a gazdasági magatartás befolyásolására.
A Pénzügyminisztérium engedélye keretében végrehajtott gyorsított értékcsökkenési leírás és a kapcsolódó rejtett tartalékok kialakítása és végrehajtása különleges helyet foglal el a GRE adók segítségével végrehajtott forrásai között. Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírása a modern körülmények között a felhalmozás, a gazdaság szerkezeti változásainak ösztönzésének fő eszköze, és fontos eszköz az üzleti ciklus, a foglalkoztatás befolyásolására. Az amortizációs leírások mértékének és eljárásának megváltoztatásával a kormányzati szabályozók meghatározzák a nettó nyereség azon részét, amely mentesíthető az adók alól azáltal, hogy beleszámítja a termelési költségekbe, majd átutalja az amortizációs alapba új tőkebefektetések finanszírozására. Az értékcsökkenési arányokat rendszeresen közzéteszik.
A befektetések állami szabályozásának erős karja áll előttünk - a nyereség adómentessége, elrejtése az értékcsökkenési alapban és az új befektetések kötelező felhasználása. Az állóeszközök gyorsított leírásának hatása számos más következménnyel is jár. Az adók részarányának további csökkenése a nyereségben, mivel a mérleg szerinti nyereség csökkenésével az adókulcsok progresszív jellege miatt csökken az adóztatása. A gyorsított leírás az ingatlanok, gépek és berendezések könyv szerinti értékének elválasztását eredményezi azok valós értékétől.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési ütemének változását minden fejlett országban széles körben használják az állami konjunktúra és a strukturális politika eszközeként, valamint a tudományos kutatás ösztönzésére és eredményeinek a termelésbe történő bevezetésére. Az értékcsökkenési levonások hatása jól látható a kedvező piaci feltételek éveiben, amikor a recesszió és a válság időszaka gyengül. A gyorsított értékcsökkenési juttatás egyenértékű az adóbevételeknek a nyereségből az állami költségvetésbe történő csökkentésével. Ennek következménye lehet magasabb adó vagy magasabb államadósság. A gazdasági célú költségvetési kiadásokat az állami szabályozás eszközeként is használják. Ezek lehetnek állami hitelek, támogatások, valamint a magánszektorból származó áruk és szolgáltatások beszerzésének költségei.
Az állami beruházásokat nagyrészt a gazdaság közszférájában végzik, amely fontos szerepet játszik a GRE -ben. A közszféra olyan gazdasági objektumok összességét foglalja magában, amelyek teljes egészében vagy teljes egészében az állam tulajdonában vannak, és amelyek működése mindig előnyös az ország gazdasága számára, de nem előnyös a magántőke szempontjából. Általánosságban elmondható, hogy a közszféra magában foglalja a többnyire nem nyereséges infrastrukturális létesítményeket, valamint a nyersanyag- és energiaszektorban működő vállalkozásokat, ahol hatalmas beruházásokra van szükség, és a tőkeforgalom lassú. A közszféra egy része vegyes állami és magánvállalatok részvénycsomagja. A piacgazdaságban létező ágazatok, amelyek tevékenységükben a magánvállalkozások elveitől eltérő elvektől függenek, lehetővé teszik a HS alkalmazását a nemzeti problémák megoldására. A HS -t aktívan használják a GRE eszközeként.
A romló üzleti környezet összefüggésében, amikor a magánbefektetések csökkennek, a HS -be történő beruházások nőnek. Így az állam igyekszik ellensúlyozni a termelés csökkenését és a munkanélküliség növekedését. A HS kiemelkedő szerepet játszik a kormányzati strukturális politikában. Az állam új létesítményeket hoz létre vagy bővít régieket azokban az iparágakban, ahol a magántőke nem áramlik eleget. Az állami vállalatok külkereskedelemmel és tőkeexporttal is foglalkoznak. A HS a nemzetgazdaság egészének hatékonyságának növelését szolgálja, és a GDP újraelosztásának egyik eszköze. Külföldi gazdasági szabályozást is végeznek. Ezek olyan intézkedések, amelyek ösztönzik az áruk, szolgáltatások, tőke, tudományos és műszaki tapasztalatok exportját. Exporthitel, exporthitelek és külföldi befektetések garantálása, vámok bevezetése vagy eltörlése a külkereskedelemben; intézkedések a külföldi tőke ország gazdaságába való bevonásának vagy korlátozásának korlátozására, külföldi munkaerő vonzása az országba, részvétel nemzetközi gazdasági szervezetekben, integrációs államközi szövetségek. Az állami gazdaságpolitika egyes eszközeit különböző célokra, különböző kombinációkban és különböző intenzitással lehet használni. A célok jellegétől függően megváltozik ennek vagy annak az eszköznek a helye a GRE eszköztárában egy adott időszakban.
Az adminisztratív pénzeszközök nem járulnak hozzá további anyagi ösztönzők létrehozásához vagy az anyagi károk veszélyéhez. Ezek az államhatalom erején alapulnak, és tiltó, engedélyező és kényszerítő intézkedéseket tartalmaznak.
Íme néhány példa a tilalmakra és engedélyekre. A francia hatóságok megtiltották új ipari vállalkozások építését a párizsi nagyvárosi területen, és e cél elérése érdekében nem emelték az új vállalkozásokra kivetett adókat, nem szabtak ki drakonikus bírságokat (ezek gazdasági intézkedések lennének), hanem egyszerűen abbahagyták a kibocsátást engedélyek az új ipari építkezésekhez. Az egyik állam kormánya megengedte, hogy a volt haditengerészeti bázist utas- és kereskedelmi kikötőként használják, és ezzel új területet teremtsenek a tőkebefektetésekhez. Ennek eredményeként megnőtt a gazdasági aktivitás a kikötő területén.
A kényszerintézkedések közé tartozik az a tény, hogy az állami szervek kötelezik az ipari vállalkozásokat, hogy szervezzenek ipari képzést a fiataloknak, hozzanak létre bizonyos kényelmi szolgáltatásokat az alkalmazottak számára, és telepítsenek kezelő létesítményeket.
A fejlett piacgazdaságokban az adminisztratív ellenőrzéseket kis mértékben alkalmazzák. Tevékenységi körük elsősorban a környezetvédelemre és a minimális életkörülmények megteremtésére korlátozódik a lakosság viszonylag rosszul védett szegmensei számára. Kritikus helyzetekben azonban szerepe jelentősen megnő. A háború utáni Nyugat-Németországban és Japánban a gazdaság szabályozására irányuló legnagyobb államigazgatási intézkedések a monetáris reform és a vezető aggodalmak leépítése voltak.
Az adminisztratív eszközökkel együtt meg kell jegyezni egy másik nem gazdasági szabályozási eszközt - a kormány meggyőzését. Önmagában a GEP hosszú távú céljainak megfogalmazása a szabályozás eszköze, mivel befolyásolja a gazdálkodó szervezetek gazdasági döntéshozatalát. A kormány számos esetben felszólítja a lakosságot, hogy tanúsítson önmérsékletet a kiadásokban, vásároljon több belföldi és kevésbé importált árut, vegyen részt aktívabban a lakásépítésben, és vásároljon kormányzati célkötvényeket. Általános szabály, hogy az ilyen fellebbezések választ kapnak a lakosság részéről, különösen azért, mert gyakran ösztönző intézkedések követik őket (hazánkban Borisz Jelcitsn orosz elnök bátorította a polgárokat, hogy vásároljanak belföldön előállított árukat)
Az állami szabályozás gazdasági eszközeit a monetáris és költségvetési politika eszközeire bontják.
A monetáris politika állóeszközei: a) a diszkontráta szabályozása (a jegybank által végrehajtott diszkontpolitika); b) az ország pénzügyi és hitelintézeteinek a jegybankban tartandó kötelező tartalékának megállapítása és méretének módosítása; c) állami ügynökségek műveletei az értékpapírpiacon, például államkötvények kibocsátása, kereskedése és visszaváltása.
Ezen eszközök segítségével az állam a kívánt irányba igyekszik megváltoztatni a kereslet és kínálat egyensúlyát a pénzügyi piacon. A szabad tőkepiacok beruházások finanszírozásában betöltött szerepének relatív csökkenésével, és különösen a tőzsde szerepének csökkenésével és a nagyvállalatok pénzügyi forrásokból való önellátásának növekedésével összefüggésben ezen eszközök hatékonysága a a legtöbb fejlett ország némileg gyengült.
A közvetlen állami gazdaságszabályozást költségvetési politika útján hajtják végre. Az állami költségvetés a központi kormányzat és a helyi hatóságok bevétele és kiadása.
Az adók a fő eszközök a pénzeszközök mozgósítására az állami kiadások fedezésére. Ezeket széles körben használják a gazdasági szervezetek tevékenységének és a társadalmi stabilizációnak a befolyásolására is. Először is nem az adózás, hanem az adó szabályozási szerepe az érdekes. Az adók révén történő kormányzati szabályozás az adórendszer megválasztásától, az adókulcsok magasságától, valamint az adókedvezmények típusától és méretétől függ.
A GRE -ben szereplő adók egyrészt a közkiadások finanszírozásának fő forrásai, a költségvetési politika anyagi alapjai, másrészt szabályozási eszköz. Az állami költségvetési szervek feladata nem egyszerűen adók kivetése bizonyos bevételi forrásokra, hanem egy finomhangolt mechanizmus létrehozása a jogi személyek és magánszemélyek gazdasági magatartásának befolyásolására. Ehhez ideiglenes vagy szelektíven biztosított adókedvezményeket és halasztott adófizetést alkalmaznak.
A GRE eszközei között kiemelt szerepet játszik az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírása, valamint a rejtett tartalékok képzése és végrehajtása.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírása modern körülmények között a felhalmozás ösztönzésének, a gazdaság szerkezeti változásainak fő eszköze, és fontos eszköz az üzleti ciklus, a foglalkoztatás és a K + F befolyásolására. Lényege abban rejlik, hogy a gépek, berendezések, épületek és szerkezetek értékcsökkenésének fizikai folyamata elkülönül a tárgyi tőkehordozók értékének átruházásától a termelési költségekben számított árukhoz és szolgáltatásokhoz. Az amortizációs leírások mértékének és eljárásának megváltoztatásával a kormányzati szabályozók meghatározzák a nettó nyereség azon részét, amely mentesíthető az adók alól azáltal, hogy beleszámítja a termelési költségekbe, majd átutalja az amortizációs alapba új tőkebefektetések finanszírozására.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírásának-a konjunktúra állapotától függetlenül-a beruházások ideiglenes ösztönzésének lehetősége mellett számos más következménye is van.
Először is, az adók részarányának további csökkentése a nyereségből, mivel a mérleg szerinti nyereség csökkenésével az adókulcsok progresszív jellege miatt csökkennek az adók. Például, ha a mérleg szerinti eredményt (de nem tényleges, részben az értékcsökkenési alapban elrejtve) háromszorosára csökkentik, akkor az adót csökkentett kulccsal fizetik, és a nettó könyv szerinti eredmény kevesebb, mint kétszeresére csökken.
Másodszor, a gyorsított leírás az állóeszközök könyv szerinti értékének a valós ártól való elkülönítéséhez vezet.
Harmadszor, további külső finanszírozás nélkül, de kizárólag önfinanszírozás miatt jelentősen megnőtt a termelési kapacitás.
Negyedszer, a műszakilag kiválóan felszerelt cégek képesek részben lebontott állóeszközöket értékesíteni és rejtett tartalékokat realizálni, a bevételeket új tőkebefektetésekre fordítva.
Előttünk a befektetések állami szabályozásának erőteljes karja van - a nyereség mentesítése az adók alól, elrejtése az értékcsökkenési alapba és kötelező felhasználás új befektetésekhez (ezeket az alapokat máshol nem lehet felhasználni, és mozgás nélkül nem nyereséges).
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési ütemének változását minden fejlett országban széles körben használják az állami piac és a strukturális politika eszközeként, valamint a tudományos kutatás és eredményeinek végrehajtásának ösztönzésére, a környezetvédelmi intézkedések finanszírozására. Az értékcsökkenési leírások eltérő mértékének hatása a kedvező piaci feltételek éveiben észrevehető, és válság idején az értékcsökkenési politika hatékonysága gyengül.
Az állami beruházásokat nagyrészt a gazdaság közszférájában végzik, amely fontos szerepet játszik a GRE -ben. Ez egyszerre tárgy és eszköz a magángazdaság befolyásolására.
A közszféra (HS) gazdasági létesítmények összessége, amelyek teljesen vagy részben központi és helyi kormányzati szervek tulajdonában vannak. A GE sok országban létezett jóval a kapitalizmus kialakulása előtt; magában foglalta a postahivatalt, részben a szállítási szolgáltatást, a fegyvergyártást stb. A GRE rendszer fejlődése során az állam épített, vásárolt magántulajdonosoktól gazdasági létesítményeket, elsősorban az infrastruktúra, a nehézipar területén, amelyek működése szükséges volt az ország gazdasága számára, de magántőke szempontjából nem mindig nyereséges.
A HW jelentős része infrastrukturális létesítmények, amelyek többsége veszteséges. A másik rész az állami vállalatok az erőforrás- és energiaszektorban, ahol nagy beruházásokra van szükség, és a tőkeforgalom lassú. Az állami vállalatok jövedelmezősége általában alacsonyabb, mint a magánvállalatoké. A GS része a vegyes állami és magánvállalatok részvénycsomagja.
A piacgazdaságban egy olyan szektor létezése, amely tevékenységében a magánvállalkozások elveitől némileg eltérő elveken alapul, lehetővé teszi a HS alkalmazását a nemzetgazdasági problémák megoldására, a magángazdaság jövedelmezőségének növelésére. A monopólium nyereség és gyakran a nyereség általában nem az elsődleges célja a HS tevékenységeknek az infrastruktúrában, az energiaiparban, a nyersanyagiparban, a K + F -ben, a személyzet képzésében és átképzésében, a környezetvédelem területén, mivel senki sem követel magas nyereséget e területekről, és a veszteségeket a költségvetésből fedezik. Ezért a HS olcsó szolgáltatások (szállítás, posta és távíró), villamos energia és nyersanyagok szállítójává vált, ezáltal csökkentve a költségeket a magánszektorban.
Általánosságban elmondható, hogy a HS kiegészíti a magángazdaságot, ahol és milyen mértékben és mennyire nem elegendő a magántőke motivációja. Ennek eredményeként a HS a nemzetgazdaság egészének hatékonyságának növelését szolgálja, és a GDP újraelosztásának egyik eszköze.
A HW mérete és részesedése a nemzetgazdaságban nemcsak az új építések és akvizíciók, hanem a privatizáció - a nyereséges, rekonstruált HW létesítmények magánvállalkozásoknak történő eladása - következtében is változik. A 80 -as és 90 -es években. ez a tendencia jelentősen nőtt.
Az Orosz Föderációban az állóeszközök állami tulajdonának aránya az 1990 -es 91% -ról 1995 -ben 42% -ra csökkent, míg a magán- vagy vegyes tulajdon 9% -ról 58% -ra, illetve 6,4 -szeresére nőtt. Ugyanebben az időszakban az állami és önkormányzati vállalkozásoknál és szervezeteknél a munkavállalók aránya 82,6 -ról 37,6%-ra csökkent, a magánszektorban pedig 12,5 -ről 37,6%-ra nőtt, azaz 3 alkalommal. A magánszektor a GDP közel 70% -át hozza létre.
2. Az állam szerepe a piacgazdaságban
2.1 Az állam gazdaságpolitikájának fogalma és lényege
Piacgazdaságban az állami költségvetés pénzügyi forrásokat biztosít az állam funkcióinak végrehajtásához, és ez a fő eszköz a hatalomnak a társadalom gazdasági rendszerére gyakorolt hatásának szabályozására.
A pénzügyi szabályozási mechanizmus olyan módszerek, eszközök, pénzügyi technológiák és szabályok összessége, amelyek révén az állami és más felhatalmazott intézmények, valamint a szabályozó és irányító testületek befolyásolják a monetáris források, a tőke és a bevételi források pénzeszközök kialakítását és felhasználását, valamint a gazdálkodó egységek viselkedését. elérni az állam által meghatározott társadalmi-gazdasági politikát.
Ez a mechanizmus a modern orosz gazdaságban a következő fő "blokkokat" tartalmazza:
1. A pénzügyi és gazdaságpolitika általános menetének meghatározása az Orosz Föderáció elnökének üzeneteiben, az Orosz Föderáció kormányának közép- és hosszú távú programjaiban;
2. Kölcsönhatás a Nemzetközi Valutaalappal és a jóváhagyott pénzügyi program végrehajtása (a kormány és a Központi Bank éves "nyilatkozatai" a gazdaság- és pénzügypolitikáról);
3. A monetáris és hitelpolitika paramétereinek kezelése a pénzügyi paraméterekkel való összefüggésben, amelyet az Állami Duma által jóváhagyott "A monetáris politika fő irányai" írnak elő;
4. A költségvetési és költségvetésen kívüli pénzeszközök jogalkotási kialakítása és felhasználása (évi szövetségi törvények a szövetségi költségvetésről, a költségvetésen kívüli alapokról, valamint az Orosz Föderáció alkotóelemeinek és a helyi önkormányzati szerveknek megfelelő jogalkotási és szabályozási aktusai);
A gazdaság állami szabályozásának és elveinek meghatározása
A gazdasági folyamatok fejlődésének állami szabályozása- ez az állami hatóságok hatása, amelyek az üzleti szervezetek tevékenységére és a piaci feltételekre irányulnak, amelyek fő célja a piaci mechanizmus működésének optimális feltételeinek biztosítása.
A piacgazdaság negatív aspektusainak felbukkanásának eredménye az állami szervek szerepének növekedése a fejlődésben. Mivel az állam fő feladata a gazdasági szférában a negatív következmények megelőzése és enyhítése.
Mindezekre támaszkodva kiemelhetjük az állam fő funkcióit a gazdasági szabályozás területén:
Az állam gazdaságának két fő iránya van az ország gazdaságára:
Figyelembe véve a piacgazdaság feltételeit, a gazdaság állami szabályozása egyes törvényi, végrehajtási és felügyeleti jellegű intézkedések rendszereként kerül bemutatásra, amelyet az illetékes állami szervek és állami szervezetek hajtanak végre. Az ilyen intézmények célja a gazdasági rendszer stabilizálása és a változó körülményekhez való igazítása.
Az állami szabályozás tárgyaitól függően három, egymással összefüggő rész van:
A regionális szintű állami szabályozás hierarchiájától függően szövetségi és regionális irányokat különböztetnek meg.
Ezenkívül vannak bizonyos állami szabályozási elvek, amelyek alapján általános stratégiáját hajtják végre:
A gazdaság állami szabályozásának módszerei és céljai
A gazdaság állami szabályozásának fő céljait az ábra mutatja. 1.
Fontolja meg részletesebben az ország gazdaságának állami szabályozásának fő céljait:
Vannak olyan módszerek is, amelyekkel elérik a gazdaság állami szabályozásának fő céljait (2. ábra): közvetlen (dirigisztikus) és közvetett (gazdasági).
Közvetlen módszerek- ezek az állami szabályozás módszerei, amelyek adminisztratív és jogi módszereket alkalmaznak a különböző gazdasági szervezetek vállalkozói tevékenységének befolyásolására
Közvetett módszerek- ezeknek a módszereknek a jellegzetessége, hogy nem korlátozzák a választás szabadságát, hanem további motivációkat teremtenek a piaci döntés meghozatalához. E módszer alkalmazási területe a teljes gazdasági környezet.
A fenti módszerek egymással összefüggnek, és közös szabályozási eszközökkel rendelkeznek az állam részéről:
Ezen eszközök állami felhasználásával, a gazdaság szabályozásának megszervezésekor jelentős számú, a külgazdasági szabályozással kapcsolatos eszköz is létezik.
A gazdaság állam általi szabályozásának minden módszere teljesen alkalmas és hatékony. A fő feladat az, hogy meghatározzuk az egyes módszerek részvételét egy adott helyzetben. A gazdasági veszteségek fő oka a közvetlen vagy közvetett módszerek túlzott használata.
A kormány gazdasági fejlődésbe való beavatkozásának okai
A közgazdászok úgy vélik, hogy a gazdaság állami szabályozásának fő okai a következők:
Az állami gazdaságba való beavatkozás okainak megnyilvánulásának eredménye a fő céljainak és céljainak (aktuális és stratégiai) megjelenése.
Az állami szabályozás fő céljai a legtöbb körülménytől függhetnek, különösen a gazdaság fejlettségi szintjétől, alapszerkezetétől, a nemzetközi kapcsolatokban betöltött szerepétől, valamint az állam politikai és társadalmi helyzetétől. Az átmeneti gazdaságú országokat a gazdaságra vonatkozó számos cél jellemzi.
Az Orosz Föderáció gazdaságának állami szabályozása
A gazdaság állam általi szabályozásának szintje a világ minden országának fő problémája. Az állam beavatkozása a gazdaságba két oldalról tekinthető. Az egyik A. Smith szerint az, hogy a piac, mint az egész gazdaság, olyan rendszer, amely megelégszik az önszabályozással, és nem igényel további beavatkozást. A második azt jelzi, hogy a piacnak számos gyengesége és negatív oldala van, amelyeket a kormánynak el kell távolítania vagy minimalizálnia kell.
Ezen a területen sok szakértő úgy véli, hogy a nem versenyképes hazai vállalkozások a fő probléma, amelyre kellő figyelmet kell fordítani. Példaként említhető az a tény, hogy az agrárszektor gépészmérnökei kísérletet végeztek. Ez abban állt, hogy Kanadában egy bizonyos, 2012 -ben nagy teljesítményű traktorgépgyártást Oroszország területére szállítottak át. Ez a vállalkozás rendelkezett a legmodernebb energiatakarékos technológiákkal, magas szintű minőség -ellenőrzéssel, magas szintű termelékenységgel stb. A vállalkozás áthelyezésekor az orosz munkavállalók gázárai és bérei jelentősen alacsonyabbnak bizonyultak, azonban a vállalkozás azonnal veszteségeket kezdett szenvedni. A kísérlet eredménye az volt, hogy fennállásának legelső évében az üzem csődöt mondott. Ennek fő oka a hitelek magas kamatlába volt, mivel az Orosz Föderációban 11,75%, Kanadában pedig 2,3%volt. A vállalkozás nem kerülhette el a hitelezést, mivel a termelési folyamat szorosan kapcsolódik a kölcsön fogalmához.
A következő, nem kevésbé fontos okok a kanadai oroszországi üzem halálához:
Ez alapján meg kell jegyezni, hogy a kormányzati szervek fő célja az úgynevezett "arany középút" fenntartása a gazdasági spektrumban. Mivel az állam nagy tevékenysége visszafordíthatatlan következményekhez vezethet, valamint passzív cselekedetei.
Legyen naprakész a United Traders összes fontos eseményével - iratkozzon fel
A piacgazdaság fejlődésével gazdasági és társadalmi problémák merültek fel és súlyosbodtak, amelyeket a magántulajdon alapján nem lehetett automatikusan megoldani. Jelentős beruházásokra van szükség, amelyek a magántőke szempontjából marginálisak vagy veszteségesek, de szükségesek a nemzeti szintű reprodukció folytatásához; az ágazati és általános gazdasági válságok, a hatalmas munkanélküliség, a pénzforgalom megsértése, a világpiaci verseny fokozódása megkövetelte az állam gazdaságpolitikáját (GEP).
A GRE objektív lehetősége a gazdasági fejlettség, a termelés és a tőke egy bizonyos szintjének elérésével jelenik meg. A lehetőség, amely ezt a lehetőséget valósággá teszi, a problémák, nehézségek növekedése, amelyek kezelésére a GRE hivatott.
Modern körülmények között a GRE a reprodukciós folyamat szerves része. Különféle feladatokat old meg, például a gazdasági növekedés ösztönzését, a foglalkoztatás szabályozását, az ágazati és regionális struktúrák fokozatos elmozdulásának ösztönzését, valamint az export támogatását. A GRE konkrét irányait, formáit, skáláját az adott ország gazdasági és társadalmi problémáinak jellege és súlyossága határozza meg egy adott időszakban.
A GRE szerepe különösen fontos a független gazdaságot létrehozó fejlődő országokban, a volt szocialista országokban, amelyek az állami tulajdonon alapuló tervgazdaságról a magántulajdonon alapuló piacgazdaságra térnek át.
1. Az állam gazdasági szerepe: szükségszerűség, lehetőség, korlátok
Szabad versenyrendszer (ideális gazdasági modell).
A kormányzati piaci folyamatokba való beavatkozás határainak és formáinak kérdése hosszú múltra tekint vissza. Volt, amikor gazdasági szerepe finom maradt. Az 1930 -as években komoly fordulat történt: az állam megkezdte a szisztematikus makrogazdasági szabályozást, és jelentősen kiterjesztette befolyását a gazdasági életre. A nyolcvanas években fordított mozgás történt, megkezdődött a fejlett országok gazdaságának deregulációja. Ami Oroszországot illeti, rendkívül nehéz időszakon megy keresztül a piaci kapcsolatok helyreállítása, és ennek megfelelően gyökeres változás az állam gazdasági szerepvállalásában.
Az állam határozza meg a közjavak ellátásának mennyiségét és oudés ez önmagában adót jelent, függetlenül attól, hogy mire van szükség, függetlenül attól, hogy az emberek ilyen mennyiségben akarják -e előállítani ezeket az adókat vagy sem.
A termelők és a fogyasztók gazdasági magatartása külső hatásokat generál a piacon. Ez utóbbiaknak ugyan már nincs pénzbeli mértékük, de valóban hatással vannak minden ember és a társadalom egészére. Tisztán elméletileg a legerősebb külső hatásokat a tiszta közjavak fogyasztása fogja előidézni: amint legalább egy ember elkezdi ezt tenni, a lakosság többi része bekapcsolódik ebbe.
Az externáliák valósága indokolja a magán- és társadalmi költségek és a termelési eredmények megkülönböztetését. A magánköltségek és eredmények jellemzik a piacteret, és azok egyenlőségét - a piaci egyensúlyt. Az externáliák jeleitől függően (pozitív vagy negatív) a társadalmi költségek és eredmények akár többek, akár kisebbek lehetnek, mint a magánjellegűek. Egyenlőségük már nem a piaci egyensúlyt fogja tükrözni, hanem valami más, ál-piaci egyensúlyt. Gazdasági jelentését tekintve lényegesen szélesebb, mint a piaci: az állam közös erőfeszítései révén jön létre, amely költségvetési vagy más módszerekkel reagál a külső hatásokra, valamint a szokásos kínálati és keresleti mechanizmus. Egy ilyen ál-egyensúly mögött nemcsak a szabad versenyben résztvevők érdekeinek összehangolása áll, hanem az érdekeik és a társadalom érdekei közötti egyensúly is.
Csak az állam mozgathatja a gazdaságot az ál-piaci egyensúly felé.
Az állam a gazdaság befolyásolásának különféle módszereivel látja el feladatait, de vannak korlátozások és követelmények, amelyek a piaci rendszerből származnak.
1. Elvileg az állam minden olyan intézkedése kizárt, amely megszakítja a piaci mechanizmuson belüli kapcsolatokat és megsemmisíti azt. Például a teljes irányelvtervezés, a termelési erőforrások elosztásának csökkentése és fogyasztási cikkek(alapokhoz és kuponokhoz), mindenre kiterjedő az adminisztratív árellenőrzés és más hasonló állami beavatkozási formák. Ez a követelmény egyáltalán nem jelenti azt, hogy a piacgazdaságban az állam mondjuk lemond minden felelősségéről az árdinamika miatt, vagy megtiltja a tervezést. Éppen ellenkezőleg, az állam szorosan figyelemmel kíséri az ármozgásokat, és főként a gazdaságirányítási módszerekre támaszkodva megpróbálja megakadályozni azok ellenőrizetlen inflációs növekedését. A piaci rendszer nem zárja ki a tervezést a vállalkozások, a régiók és még a nemzetgazdaság szintjén sem (nemzeti lucfenyő programok).
2. Mivel a piac nagyrészt önbeálló rendszer, főként közvetett, gazdasági módszerekkel lehet befolyásolni. Általánosságban elmondható, hogy számos esetben az adminisztratív intézkedések nemcsak megengedettek, hanem feltétlenül szükségesek is.
A gazdasági és adminisztratív módszerek némi hasonlóságot mutatnak, jelentősen eltérnek egymástól. Különösen az adminisztratív módszerek észrevehetően szűkítik a gazdasági választás szabadságát, és néha egyáltalán nullára csökkentik azt. Ez akkor fordul elő, ha az adminisztráció gazdaságilag indokolatlan, tiltó jellegű, megszerzi a teljesség jellemzőit, és újjászületik a parancs-elosztó rendszerben. Ilyen körülmények között az állami ellenőrzés mindenre kiterjed, és kiterjed a termelés méretére, szerkezetére, áraira, a termékek fogyasztói tulajdonságaira, költségekre, bérekre, nyereségre és elosztására, a beszállítókkal és a fogyasztókkal fenntartott kapcsolatokra, egyszóval a teljes gazdasági folyamatra. .
Az elmúlt években Oroszországban a gazdaság adminisztratív irányítási rendszerének hatalmas pusztulása volt tapasztalható. Ez az eljárás nem volt minden indokolt. A rendszert évtizedek óta hozták létre, és aligha ésszerű feladni mindent, amit egyszerre fejlesztettek. Különösen legalább hat terület látható, az adminisztráció-mentesítési technikák meglehetősen hatékonyak, és néha egyértelmű előnyökkel is rendelkeznek a piacgazdaság állami szabályozásának más módszereivel szemben:
1) Monopólium -piacok ellenőrzése.
2) A piaci folyamatok mellékhatásai.
3) Nemzeti szabványok kidolgozása (pl. Környezetvédelmi).
4) A populáció életének minimális elfogadható paramétereinek meghatározása és fenntartása.
5) A nemzeti érdekek védelme a világgazdasági kapcsolatok rendszerében.
6) Célzott programok megvalósítása.
Az állami szabályozás gazdasági eszközeit a monetáris és költségvetési politika eszközeire bontják.
A monetáris politika állóeszközei: a) a diszkontráta szabályozása (a jegybank által végrehajtott diszkontpolitika); b) az ország pénzügyi és hitelintézeteinek a jegybankban tartandó kötelező tartalékának megállapítása és méretének módosítása; c) állami ügynökségek műveletei az értékpapírpiacon, például államkötvények kibocsátása, kereskedése és visszaváltása.
Ezen eszközök segítségével az állam a kívánt irányba igyekszik megváltoztatni a kereslet és kínálat egyensúlyát a pénzügyi piacon. A szabad tőkepiacok beruházások finanszírozásában betöltött szerepének relatív csökkenésével, és különösen a tőzsde szerepének csökkenésével és a nagyvállalatok pénzügyi forrásokból való önellátásának növekedésével összefüggésben ezen eszközök hatékonysága a a legtöbb fejlett ország némileg gyengült.
A közvetlen állami gazdaságszabályozást költségvetési politika útján hajtják végre. Az állami költségvetés a központi kormányzat és a helyi hatóságok bevétele és kiadása.
Az adók a fő eszközök a pénzeszközök mozgósítására az állami kiadások fedezésére. Ezeket széles körben használják a gazdasági szervezetek tevékenységének és a társadalmi stabilizációnak a befolyásolására is. Először is nem az adózás, hanem az adó szabályozási szerepe az érdekes. Az adók révén történő kormányzati szabályozás az adórendszer megválasztásától, az adókulcsok magasságától, valamint az adókedvezmények típusától és méretétől függ.
A GRE -ben szereplő adók egyrészt a közkiadások finanszírozásának fő forrásai, a költségvetési politika anyagi alapjai, másrészt szabályozási eszköz. Az állami költségvetési szervek feladata nem egyszerűen adók kivetése bizonyos bevételi forrásokra, hanem egy finomhangolt mechanizmus létrehozása a jogi személyek és magánszemélyek gazdasági magatartásának befolyásolására. Ehhez ideiglenes vagy szelektíven biztosított adókedvezményeket és halasztott adófizetést alkalmaznak.
Gyorsított értékcsökkenés.
A GRE eszközei között kiemelt szerepet játszik az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírása, valamint a rejtett tartalékok képzése és végrehajtása.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírása modern körülmények között a felhalmozás ösztönzésének, a gazdaság szerkezeti változásainak fő eszköze, és fontos eszköz az üzleti ciklus, a foglalkoztatás és a K + F befolyásolására. Lényege abban rejlik, hogy a gépek, berendezések, épületek és szerkezetek értékcsökkenésének fizikai folyamata elkülönül a tárgyi tőkehordozók értékének átruházásától a termelési költségekben számított árukhoz és szolgáltatásokhoz. Az amortizációs leírások mértékének és eljárásának megváltoztatásával a kormányzati szabályozók meghatározzák a nettó nyereség azon részét, amely mentesíthető az adók alól azáltal, hogy beleszámítja a termelési költségekbe, majd átutalja az amortizációs alapba új tőkebefektetések finanszírozására.
A pénzügyminisztériumok rendszeresen közzéteszik az értékcsökkenési díjak mértékét az állóeszköz -anyagi hordozók típusa (gépek, berendezések, járművek, épületek) típusonkénti részletes lebontásával.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírásának-a konjunktúra állapotától függetlenül-a beruházások ideiglenes ösztönzésének lehetősége mellett számos más következménye is van.
Először is, az adók részarányának további csökkentése a nyereségből, mivel a mérleg szerinti nyereség csökkenésével az adókulcsok progresszív jellege miatt csökkennek az adók. Például, ha a mérleg szerinti eredményt (de nem tényleges, részben az értékcsökkenési alapban elrejtve) háromszorosára csökkentik, akkor az adót csökkentett kulccsal fizetik, és a nettó könyv szerinti eredmény kevesebb, mint kétszeresére csökken.
Másodszor, a gyorsított leírás az állóeszközök könyv szerinti értékének a valós ártól való elkülönítéséhez vezet.
Harmadszor, további külső finanszírozás nélkül, de kizárólag önfinanszírozás miatt jelentősen megnőtt a termelési kapacitás.
Negyedszer, a műszakilag kiválóan felszerelt cégek képesek részben lebontott állóeszközöket értékesíteni és rejtett tartalékokat realizálni, a bevételeket új tőkebefektetésekre fordítva.
Előttünk a befektetések állami szabályozásának erőteljes karja van - a nyereség mentesítése az adók alól, elrejtése az értékcsökkenési alapba és kötelező felhasználás új befektetésekhez (ezeket az alapokat máshol nem lehet felhasználni, és mozgás nélkül nem nyereséges).
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési ütemének változását minden fejlett országban széles körben használják az állami piac és a strukturális politika eszközeként, valamint a tudományos kutatás és eredményeinek végrehajtásának ösztönzésére, a környezetvédelmi intézkedések finanszírozására. Az értékcsökkenési leírások eltérő mértékének hatása a kedvező piaci feltételek éveiben észrevehető, és válság idején az értékcsökkenési politika hatékonysága gyengül.
Az állami beruházásokat nagyrészt a gazdaság közszférájában végzik, amely fontos szerepet játszik a GRE -ben. Ez egyszerre tárgy és eszköz a magángazdaság befolyásolására.
A közszféra (HS) gazdasági létesítmények összessége, amelyek teljesen vagy részben központi és helyi kormányzati szervek tulajdonában vannak. A GE sok országban létezett jóval a kapitalizmus kialakulása előtt; magában foglalta a postahivatalt, részben a szállítási szolgáltatást, a fegyvergyártást stb. A GRE rendszer fejlődése során az állam épített, vásárolt magántulajdonosoktól gazdasági létesítményeket, elsősorban az infrastruktúra, a nehézipar területén, amelyek működése szükséges volt az ország gazdasága számára, de magántőke szempontjából nem mindig nyereséges.
A HW jelentős része infrastrukturális létesítmények, amelyek többsége veszteséges. A másik rész az állami vállalatok az erőforrás- és energiaszektorban, ahol nagy beruházásokra van szükség, és a tőkeforgalom lassú. Az állami vállalatok jövedelmezősége általában alacsonyabb, mint a magánvállalatoké. A GS része a vegyes állami és magánvállalatok részvénycsomagja.
A piacgazdaságban egy olyan szektor létezése, amely tevékenységében a magánvállalkozások elveitől némileg eltérő elveken alapul, lehetővé teszi a HS alkalmazását a nemzetgazdasági problémák megoldására, a magángazdaság jövedelmezőségének növelésére. A monopólium nyereség és gyakran a nyereség általában nem az elsődleges célja a HS tevékenységeknek az infrastruktúrában, az energiaiparban, a nyersanyagiparban, a K + F -ben, a személyzet képzésében és átképzésében, a környezetvédelem területén, mivel senki sem követel magas nyereséget e területekről, és a veszteségeket a költségvetésből fedezik. Ezért a HS olcsó szolgáltatások (szállítás, posta és távíró), villamos energia és nyersanyagok szállítójává vált, ezáltal csökkentve a költségeket a magánszektorban.
A HS -t aktívan használják a GRE eszközeként. Tehát a romló üzleti környezet, a depresszió vagy a válság körülményei között, amikor csökkennek a magánberuházások, a HS -be történő befektetések általában nőnek. Így a kormányzati szervek igyekeznek ellensúlyozni a termelés csökkenését és a munkanélküliség növekedését. A GS jelentős szerepet játszik az állami strukturális politikában a K + F, a személyzet képzése és átképzése terén. Az állami cégek külkereskedelemmel, tőkeexporttal foglalkoznak.
Általánosságban elmondható, hogy a HS kiegészíti a magángazdaságot, ahol és milyen mértékben és mennyire nem elegendő a magántőke motivációja. Ennek eredményeként a HS a nemzetgazdaság egészének hatékonyságának növelését szolgálja, és a GDP újraelosztásának egyik eszköze.
A HW mérete és részesedése a nemzetgazdaságban nemcsak az új építések és akvizíciók, hanem a privatizáció - a nyereséges, rekonstruált HW létesítmények magánvállalkozásoknak történő eladása - következtében is változik. A 80-90 -es években. ez a tendencia jelentősen nőtt.
Az Orosz Föderációban az állóeszközök állami tulajdonának aránya csökkent az 1990 -es 91% -ról. 1995 -ben 42% -ra, a privát vagy vegyes pedig 9% -ról 58% -ra, illetve 6,4 -szeresére nőtt. Ugyanebben az időszakban az állami és önkormányzati vállalkozásoknál és szervezeteknél a munkavállalók aránya 82,6 -ról 37,6%-ra csökkent, a magánszektorban pedig 12,5 -ről 37,6%-ra nőtt, azaz 3 alkalommal. A magánszektor a GDP közel 70% -át hozza létre.
A felsorolt, belső gazdasági irányultságú GRE -eszközök mellett a külső gazdasági szabályozás eszközeinek arzenálja is rendelkezésre áll.
Az országon belüli szaporodási folyamatra gyakorolt szinte minden befolyásoló kar jelentős hatással van a külgazdasági kapcsolatokra: a diszkontráta változásai, az adózás, az új juttatások és a befektetett eszközökbe nyújtott támogatások stb.
Vannak azonban speciális eszközök a külföldi országokkal való gazdasági kapcsolatok közvetlen befolyásolására is. Ezek mindenekelőtt az áruk, szolgáltatások, tőke, tudományos, műszaki és adminisztratív tapasztalatok ösztönzésére irányuló intézkedések; exporthitelek, exporthitelek és külföldi befektetések garantálása, mennyiségi korlátozások bevezetése vagy eltörlése, vámok megváltoztatása a külkereskedelemben; intézkedések a külföldi tőke ország gazdaságába való bevonására vagy korlátozására, működésének és hazatelepülésének feltételeinek megváltoztatása, a külföldről érkező tőke magas színvonalú kiválasztása (az ágazati fókusz és a technikai szint tekintetében), külföldi munkaerő vonzása az országba , részvétel nemzetközi gazdasági szervezetekben, integrációs államközi szövetségekben.
Az Orosz Föderációban az importált áruk 48% -át teszik ki (1998. I. negyedéves adatok). A fogyasztó megkapja a kívánt terméket, de minden, ami benne van az árában, külföldre kerül: ott emiatt a munkavállalók bért kapnak, a vállalkozások nyereséget, az állami adókat és szociális kifizetéseket. Oroszországban, amely műholdakat és űrhajókat indít, az értékesített színes tévék 90% -a, a mosógépek 70% -a importált. Sok közgazdász szerint az import részesedése nem haladhatja meg a 15-20%-ot. Ez ésszerű határ, hogy ne érezzük a külföldi versenytársak káros nyomását a termelőinkre. A politikának és a stabilizációs intézkedéseknek meg kell felelniük az ország érdekeinek, és meg kell erősíteniük a gazdasági függetlenséget.
Következtetés
A jelenlegi GRE rendszer nem alakult ki azonnal. Fejlődése során több szakaszon ment keresztül.
1. Általános kedvező feltételek megteremtése a magántőke újratermeléséhez; az állami erőfeszítések koncentrálása a munka, az adó, a kereskedelem, a szociális jogszabályok, a vámpolitika fejlesztésére, a pénzforgalom stabilitásának biztosítására. Létesítmények építése és beszerzése a nyersanyag- és infrastruktúraiparban.
2. Koordinálatlan válságellenes és strukturális intézkedések, kísérletek a foglalkoztatás és az árak befolyásolására.
3. Kísérletek a gazdaság szabályozására szolgáló monetáris és költségvetési eszközök alkalmazásával. Az állami tulajdon privatizációs hulláma.
4. Átmenet számos országban az ágazati és regionális középtávú programozásra; megpróbálja növelni a GRE hatékonyságát a szabályozási eszközök kompatibilitásának és felcserélhetőségének tanulmányozásával, hatékonyságuk meghatározásával.
5. A nemzeti középtávú programozás megvalósítása egyre több fejlett országban, a hosszú távú perspektívák kidolgozásával kombinálva. A szabályozási eszközök egyre célzottabb, mért és összetett használata.
6. Intézkedések a nemzeti középtávú programok államközi szintű összehangolására az integrációs szövetségek keretében; lépéseket a nemzetek feletti programozás felé az EU -ban.
A piaci irányítás irányába történő elmozdulás gyökeresen megváltoztatta a társadalmi-gazdasági folyamatok szabályozására vonatkozó állami mechanizmus fogalmát. Az oroszországi reformok a gazdaság denacionalizálásának zászlaja alatt bontakoztak ki, de egyszerűsített séma szerint, a meglévő tapasztalatok kategorikus tagadásával. És most már világos, hogy erős állam nélkül lehetetlen átállni a piacgazdaságra.
Annak ellenére, hogy hosszú idő telt el az Orosz Föderációtól a piaci reformok kezdetétől, még mindig nincs általánosan elfogadott koncepció az új gazdasági szervezetről.
1991 decembere után Az ország kormánya egyértelmű koncepcionális döntést hozott a reformok kidolgozása során. Ez egy monetarista „sokkmerítés” rendszerre épül a piacon.
Most óriási probléma van - az állam tehetetlensége, nemcsak az adóbehajtás területén, azaz jogi személyek és magánszemélyek állammal szembeni kötelezettségeinek teljesítése, de a gazdálkodó szervezetek közötti kötelezettségek szabályozása szempontjából is.
Bibliográfia:
1. Kokov V. A politikának a gazdasági törvényeken kell maradnia. // Közgazdász. - 1998. - №8.
2. Komarov I. Szövetségi célprogramok: tapasztalat, fejlesztés és megvalósítás. // Közgazdász. - 1998. - 1. sz.
3. Kushlin V. A politikának gazdasági törvényeken kell alapulnia. // The Economist. 1999. №2.
4. Livshits A. Állam a piacgazdaságban (rövid speciális tanfolyam) .// Orosz gazdasági folyóirat. - 1998. - № 10-12
5. Plyshevsky B. A gazdaság állami szabályozásának helyreállításának feltételei. // Economist.- 1998.- №6.
6. Shishkin A.F. Gazdaságelmélet: Tankönyv az egyetemeknek - M .: Gumanit. szerk. cent VLADOS, 1996
7. Közgazdaságtan: Tankönyv / Szerkesztette A.S. Bulatova - M.: BEK, 1997.
8. A gazdaságelmélet menete: Tankönyv / Szerk. Chepurina - Kirov. 1994.
9. Dolan E., Lindert A. Makroökonómia: Tankönyv.- SPb., 1996.
10. Mankiw G. A közgazdaságtan alapelvei: XXI. Századi tankönyv. - SPb. 1999.
Shishkin A.F. Gazdaságelmélet: Tankönyv az egyetemeknek - M .: Gumanit. szerk. cent VLADOS, 1996
Plyshevsky B. A gazdaság állami szabályozásának helyreállításának feltételei. // The Economist. - 1998. - 6. sz.
Livshits A. Állam a piacgazdaságban (rövid speciális tanfolyam). // Orosz gazdasági folyóirat.- 1998.- № 10-12
Komarov I. Szövetségi célprogramok: tapasztalat, fejlesztés és megvalósítás. // Közgazdász. - 1998. - 1. sz
