Faptele președintelui și guvernului intră în vigoare. Procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor juridice ale președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, organele executive federale

Pentru a aduce procedura de publicare și intrare în vigoare a decretelor și a ordinelor președintelui Federația Rusă, decretele și ordinele guvernului Federației Ruse, precum și actele juridice de reglementare organele federale putere executiva În conformitate cu S. Constituţie Federația Rusă, Lege Federația Rusă "La secretul de stat", legile federale "Cu privire la procedura de publicare și de intrare în vigoare Legile constituționale federale legile federale, Acte ale casei Adunarea Federală"Și" Despre informații., tehnologia Informatiei Și despre protecția informațiilor "Decretul:

2. Faptele președintelui Federației Ruse și Actele Guvernului Federației Ruse în termen de 10 zile de la data semnării lor sunt supuse publicația oficială în " Ziarul Rusiei", Întâlnirea legislației Federației Ruse și a" Portalului Oficial de Internet informații legale"(www.pravo.gov.ru), a căror funcționare oferă un serviciu de securitate federal pentru Federația Rusă.

Publicarea oficială a actelor președintelui Federației Ruse și a actelor guvernului Federației Ruse este considerată prima publicație a textelor complete în Monitorul Rusiei și la reuniunea legislației Federației Ruse sau a primei plasări (Publicație) pe "Portalul Oficial de Internet al informațiilor juridice" (www.pravo.gov.ru).

(Așa cum a fost modificat prin decretul președintelui Federației Ruse din 02.02.2013 N 88)

3. Faptele președintelui Federației Ruse și actele guvernului Federației Ruse pot fi publicate în altele publicații tipăriteși a adus, de asemenea, la informații universale la televiziune și radio, trimise agentii guvernamentale, Organe guvernele locale, oficialii, întreprinderi, instituții, organizații transferate prin canale de comunicare.

4. Controlul față de corectitudinea și actualitatea publicării actelor președintelui Federației Ruse se desfășoară de administrația juridică de stat a președintelui Federației Ruse, actele guvernului Federației Ruse - biroul Guvernul Federației Ruse.

(Așa cum a fost modificat prin decretul președintelui Federației Ruse din 28.06.2005 N 736)

5. Faptele președintelui Federației Ruse, având un caracter de reglementare, intră în vigoare simultan în întreaga Federația Rusă după expirarea a șapte zile după prima lor publicare oficială.

Alte acte ale președintelui Federației Ruse, inclusiv acte care conțin inteligență, inteligență

6. Acte ale Guvernului Federației Ruse, care afectează drepturile, libertățile și obligațiile unei persoane și a unui cetățean care stabilește statut juridic Organismele executive federale, precum și organizațiile, intră în vigoare simultan în întreaga Federația Rusă după expirarea a șapte zile după prima lor publicare oficială.

Alte acte ale guvernului Federației Ruse, inclusiv actele care conțin inteligență, Compus secretul de stat, sau inteligență Caracterul confidențial, intră în vigoare de la data semnării lor.

7. În faptele președintelui Federației Ruse și ale actelor Guvernului Federației Ruse, poate fi stabilită o altă procedură de intrare în vigoare.

8. Reglementarea acte juridice Organele executive federale care afectează drepturile, libertățile și obligațiile unei persoane și a unui cetățean care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau care au un caracter interdepartamental (denumit în continuare actele juridice de reglementare ale organelor executive federale), care au adoptat înregistrarea de stat la minister de justiție a Federației Ruse, sunt supuse unei publicații oficiale obligatorii, pe lângă actele sau dispozițiile individuale care conțin inteligență, constituind secrete de stat, sau inteligență Natura confidențială.

9. Acte juridice de reglementare ale organelor executive federale în termen de 10 zile de la data lor Înregistrarea de stat. sunt supuse publicării oficiale în Monitorul sau Buletinul Rusiei de acte de reglementare ale autorităților executive federale, publicată de o instituție de stat săptămânal - editorul "Literatura juridică" a administrației președintelui Federației Ruse și Plasarea (Publicare) Pe "Portalul Oficial de Internet al informațiilor juridice" (www.pravo .gov.ru).

Publicarea oficială a actelor juridice de reglementare ale autorităților executive federale este fie prima publicare a textelor complete în Monitorul Rusiei, fie buletinul informativ al actelor de reglementare ale autorităților executive federale sau prima plasare (publicație) pe "portalul oficial de internet de informații juridice "(www.pravo. gov.ru).

Funcționarii actelor juridice de reglementare ale autorităților executive federale, conținute în buletinul informativ al actelor de reglementare ale organelor executive federale distribuite în în format electronic stat federal Întreprindere unitară "Centrul științific și tehnic pentru informații juridice" System " Serviciul federal Protecția Federației Ruse și a autorităților garda de stat, precum și "ziarul rus" postat pe portalul de Internet (www.rg.ru), a căror funcționare oferă statului federal organizația finanțată de stat "Editorial" ziarul rusesc ".

(p. 9, astfel cum a fost modificată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14.10.2014 N 668)

10. Acte juridice de reglementare ale organelor executive federale, cu excepția actelor și a dispozițiilor individuale care conțin inteligență, constituind secrete de stat, sau inteligență Natura confidențială care nu au adoptat înregistrarea de stat, precum și înregistrate, dar care nu au fost publicate în instalat mod instalat, nu implică consecințe juridiceAșa cum nu a intrat în vigoare și nu poate servi drept bază pentru reglementarea relațiilor juridice relevante, aplicarea sancțiunilor cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea prescripțiilor conținute în acestea. Pe aceste acte Nu pot fi menționate în soluționarea litigiilor.

11. Controlul față de corectitudinea și actualitatea publicării actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale se desfășoară de către Ministerul Justiției al Federației Ruse.

12. Actele juridice de reglementare ale organelor executive federale intră în vigoare simultan în întreaga Federația Rusă după zece zile de la data publicării lor oficiale, în cazul în care actele în sine nu sunt stabilite o altă procedură pentru intrarea lor în vigoare.

Acte juridice de reglementare ale organelor executive federale care conțin inteligență, constituind secrete de stat, sau inteligență Natura confidențială și care nu fac obiectul acestei publicații oficiale care au adoptat înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse a intrat în vigoare de la data înregistrării de stat și a numărului de numere dacă actele în sine nu sunt stabilite mai mult timp târziu Intrarea lor în vigoare.

(Paragraful a fost introdus prin decretul președintelui Federației Ruse din 05/16/1997 N 490)
12. Conceptul și proprietățile juridice ale Constituției.

Constituţie - în primul rând document legal, baza statalității, legalității și aplicării legii. Este într-o astfel de calitate pe care o face obiectul științei. lege constitutionala. Dar, în același timp, acesta este un document politic, deoarece cu siguranță are un impact de reglementare asupra relațiilor politice în societate.

Proprietăți juridice constituţie - acestea sunt cele caracteristici calitativecare distinge constituția din acte de legislație actuală. Acestea includ:

1. Constituția este principala lege a statului.

2. Supremația legală a Constituției.

3. Constituția este baza legislației actuale.

4. Efectul direct al Constituției.

5. Protecția juridică a Constituției.

6. Procedura specială pentru schimbarea Constituției.

13. Esența Constituției: principalele abordări ale înțelegerii.

În dreptul constituțional modern, există trei abordări principale pentru o înțelegere a esenței Constituției: Liberal Democrat, Marxist-Leninsky, Teologic. Aceste trei direcții din dreptul constituțional văd scopul principal al constituției în sfera politică.

Liberal democratic Abordarea a fost formată în sfârșitul XVIII. Secol, deși sa bazat pe ideile și valorile iluminării engleze și franceze, pentru multe postulate în politică și lege, care au fost dezvoltate în lucrările lui J. Lokki, SL Montesquieu, J. Zh. Rousseau și alți luminari din Cadrul școlii de drept natural.

Baza unei abordări liberal-democrate este doctrina unui contract public aplicat sferei constituționale și juridice. În conformitate cu el, constituția este considerată ca rezultat. consimțământul public, compromis la un grad sau altul între diferite straturile sociale și forțele politice În ceea ce privește principiile fundamentale ale organizării societății și a statului, relația dintre individ și stat. Conform durerii Thomas, "Constituția este lucrul care precedă statul; Statul este doar creierul constituției. " În Constituție, el a văzut actul nu guvernul, ci oamenii care creează un astfel de guvern. Constituția ca. contract public. – un indicator important Consensul politic existent în societate. Bineînțeles, expresia "contract public" nu ar trebui împărțită în ispita de ao aplica prin analogie cu conceptul de acord care există în drept civilDar nu numai acolo. În dreptul public modern, conceptul este în curs de dezvoltare, iar aplicarea unui contract legal public se extinde, ceea ce nu poate fi analogia în aceeași măsură. În strictețe semnificație juridică Contractul public nu sa întâmplat niciodată cu nimeni. Cu toate acestea, realizarea sa este un factor important de legitimizare în dezvoltarea și adoptarea Constituției. Acesta poate oferi un efect decisiv asupra eficacității implementării deja aplicate normele constituționale.

Abordarea liberal-democratică a înțelegerii esenței Constituției sa manifestat atunci când creează Constituția SUA din 1787, Constituția franceză din 1791. În secolul al XIX-lea și la începutul secolului al XX-lea, el și-a străpuns drumul prin cenchii și constituțiile monarhice. Cu toate acestea, numai după al doilea război mondial, în a doua jumătate a secolului al XX-lea, a început să prevaleze pe continentul european datorită distribuție largă Formele democratice și modalitățile de introducere a constituțiilor.

În țările în care constituția a funcționat de mult timp într-un mare consens politic, ea dobândește natura acordului la care fiecare generație ulterioară poate adăuga noi dispoziții sau poate schimba cele existente. Conform recunoașterii constituționaliștilor americani N. Redlich, B. Schwartz și J. Attanazio în " Legea americană. cuvânt constituţie are un sens mai limitat; Ea este un acord scris cu privire la prima generație a americanilor pentru generațiile viitoare ". Un alt explorator american Jeffrey Reiman susține că fundamentele democrației constituționale americane sunt drepturile omului și un contract public și consideră constituția din trei părți: ca hârtie (scrierea textului), practica sociala și promisiunea morală.

Marxist-Leninsky. Abordarea a fost dezvoltată în a doua jumătate a secolului XIX - începutul secolului XX. Cum conceptul teoretic A fost formată din idei și opinii exprimate de clasicele de marxism (K. Marx și F. Engels) și completate în mod semnificativ de liderul bolșevici V.I. Lenin. Acesta din urmă a căutat să adapteze postulatele de marxism clasic la realitățile socio-politice ale Rusiei au început începutul secolului al XX-lea. K. Marx și F. Engels au remarcat că constituția, fiind rezultatul bătălilor de clasă, este stabilită de clasa victorioasă, care devine dominantă în societate. În opinia lor, după capturarea autorităților, clasele dominante ar trebui să constituie puterea lor nu numai sub forma unui stat, ci și "să-și dea voia ... Expresia universală sub formă de stat voință, sub forma lui lege." Și o astfel de lege, în primul rând, este Constituția. Subliniind caracterul de clasă al Constituției, V.I. Lenin a scris: "Esența Constituției este că principalele legi ale statului în general și legile referitoare la legea electorală în instituțiile reprezentative, competența lor etc., exprimă relația reală în lupta de clasă".

Întrupare practică Această abordare a fost primită pentru prima dată la crearea primei constituții sovietice a RSFSR din 1918 și apoi a început să fie utilizate pe scară largă în statele socialiste, unde a fost aprobat tipul special Constituțiile și o specie din forma sovietică a consiliului. Reprezentanții acestei abordări au fost văzuți în Constituția nu rezultatul acordului și rezultatul luptă de clasăcare a fost recunoscută de motorul dominant al progresului istoric. O abordare de clasă pentru înțelegerea esenței Constituției a negat dreptul la viață unui compromis politic. Constituția încorporează întotdeauna voința clasei dominante din punct de vedere economic, care a câștigat o victorie politică asupra altor clase și grupuri sociale mai mici. Prin urmare, Constituția poate reflecta interesele victimei în lupta politică a clasei, care a ocupat înălțimi economice, adică, o astfel de clasă ar trebui să aparțină și mijloacelor de producție.

Teologic Abordarea este o anumită combinație de idei de lege seculară și divină. A apărut mult mai târziu decât alte abordări ca urmare a distribuției în secolul al XX-lea (în principal în a doua jumătate) a ideilor și principiilor constituționale din țările din Orientul Arabului, unde dominant ocupa sursele legii musulmane. Ideea constituției în aceste țări este asociată cu codul regulilor divine, pentru care trebuie să trăiască societatea " comunitate Religioasa" Dacă Constituția există ca un act scris, nu ar trebui să contrazică sursa esențială a legii musulmane la Coran. Lupta politică Nu este încurajată, dacă nu este interzisă, iar consimțământul se realizează prin fidelitatea mărturisirii religiei unificate a islamului.

14. Procedura de revizuire a Constituției Federației Ruse și adoptarea amendamentelor constituționale. Schimbarea Constituției.

Ordinea schimbării, adăugirile și revizuirea Constituției este reglementată Șeful a 9 "amendamente constituționale și revizuirea Constituției". 3 regim juridic Schimbările ei:

1. Revizuirea Constituției - O revizuire a revizuirii poate fi făcuturmătoarele subiecte de drept: Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul, organele legislative (legislative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și un grup de cel puțin 1/5 membri a Consiliului Federației sau Deputaților de Stat Duma (precum și, eventual, mai multe entități împreună) (capitolul 9, articolul 134) și ar trebui să fie susținute cel puțin 3/5 din voturile din numărul total al membrilor Consiliului Federației și deputații din Duma de Stat (capitolul 9, articolul 135 alineatul (2)). Revizuire - orice schimbare sau adăugare a celor trei capete ale Constituției - 1 "Bazele sistemului constituțional", 2 "Drepturile și libertățile omului și cetățenii" și 9 "amendamente constituționale și revizuirea Constituției", precum și dezvoltarea și adoptarea noua constituțieFederația Rusă. Procedura de revizuire este definită în articolul 135 Constituția Federației Ruse.

2. Amendamente la Constituție. Amendamentul poate fi inițiat de subiecte similare ale inițiativei legislative constituționale, care este o revizuire (articolul 134) sau mai multe entități împreună, iar numai capitolele 3 - 8 din Constituția Federației Ruse se pot referi la acestea. Modificările aduse Constituției Federației Ruse sunt făcute în modul prevăzut pentru adoptarea legii constituționale federale, adică aprobarea nu este mai mică decât ¾ cu privire la numărul total de membri ai Consiliului Federației și cel puțin 2/3 din Deputații de stat Duma și intră în vigoare după aprobarea lor de către autorități putere legislativă Nu mai puțin de două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse (articolul 136 din Constituția Federației Ruse).

3. Amendamente B.articolul 65. Constituţie - această specie Amendamentele efectuate în articol separat. Constituția, se aplică în cazul în care noul subiect al Federației Ruse este adoptat în Federația Rusă, schimbări în starea dreptului constituțional a subiectului Federației Ruse sau se schimbă numele acestora. În Constituție, aceste modificări se fac pe baza: Legii constituționale federale privind adoptarea unui nou subiect al Federației Ruse; Legea constituțională federală privind schimbarea statutului constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse; sau pe baza deciziei generale generale a Federației Ruse cu privire la modificarea numelui său, adoptată în conformitate cu legislația acestui subiect al Federației Ruse (articolul 137 din Constituția Federației Ruse). La schimbarea numelui subiecților Federației, noul nume este supus includerii în art. 65 Constituția fără proceduri speciale (articolul 137 alineatul (2)).

Articolul 134 din Constituția Federației Ruse Determină. cercul subiecților inițiativei legislative constituționale. Unele reduceri în cercul subiecților din inițiativa legislativă, comparativ cu articolul 104 alineatul (1) din Constituția Federației Ruse (excluderea inițiativei individuale), se explică prin importanța ridicată a procesului constituțional, dorința legiuitorului la Limitați efectul asupra acesteia. Constituția Federației Ruse prevede în mod specific (articolul 92) că președintele interimar nu are dreptul să facă propuneri de amendamente și să revizuiască Constituția.

Revizuirea furnizării de capitole 1, 2, 9 din Constituția Federației Ruse - Articolul 135. Constituția Federației Rusestabilește procedura de revizuire, adică cea mai semnificativă schimbare a prevederilor Constituției. În conformitate cu prezentul articol, prevederile capitolelor 1, 2 și9 nu pot fi revizuite de către Adunarea Federală, deoarece aceasta este echivalentă cu adoptarea efectivă a noii Constituții a Federației Ruse. Privind competența Camerei Adunării Federale convocă numai organe constitutive. -Adunarea constituțională, Legea pe care nu este încă acceptată, numai "Proiectul Legii Constituționale federale privind Adunarea Constituțională" nr. 90056938-3luate în considerare în statul DUMA 30.06.2000 (a determinat statutul juridic al Adunării Constituționale, compoziția sa, ordinea convocării, structura interna, procedura de lucru și alte probleme). Acest corp constitutiv fie confirmă neschimbateConstituţieSau elaborează un proiect de Constituție nouă, ia 2/3 din numărul total al membrilor săi sau face un vot.

Decizia de convocare a Adunării Constituționale ar trebui susținută de 3/5 voturi total Membrii Consiliului Federației și deputații din Duma de Stat.

De la concept « numărul total» În textul articolului poate fi perceput diferit - și ca un număr agregat de membri și deputați ai ambelor camere și, la fel de separat, Curtea Constituțională a Federației Ruse a oferit o interpretare a conceptului "numărul total" Ca număr legat de fiecare cameră separat.

15. Interpretarea Constituției: Conceptul, scopul, procedura de implementare.

Interpretarea Constituției - aceasta este clarificarea oficială Curtea Constititionala Federația Rusă este semnificația și conținutul normelor legii fundamentale.

Interpretarea Constituției depășește incertitudinea în înțelegerea prevederilor sale.

Scopul interpretării - Determinați cu precizie în mod legal cum să înțelegeți norma Constituției.

Interpretarea Constituției, prescripțiile sale are o importanță deosebită în procesul de realizare a dreptului, deoarece interpretarea constituțională asigură realizarea corectă a principiilor și a normelor din practica publică pusă în principal. Constituția este principala lege a statului care are cea mai mare forță juridică. Aceasta definește-i special și locul de conducere în sistemul legislației. Constituția stabilește bază legală Funcționarea companiei I. principii generale Organizații puterea statului, Ordinul și principiile relațiilor de personalitate și de stat. În consecință, normele legii fundamentale sunt prioritare și acționează direct. Toate aceste cauze și comandă specială Interpretarea Constituției Federației Ruse. În conformitate cu articolul 125 din partea 5 din Constituția Federației Ruse, dreptul de a interpreta legea principală este însărcinată Curții Constituționale a Federației Ruse. Aceasta este o prerogativă excepțională a Curții Constituționale de a interpreta voința poporului, exprimată în principala lege a statului. Nu există alt organism de autoritate de stat să ofere interpretarea oficială a Constituției. Acest lucru se datorează faptului că interpretarea Constituției se desfășoară numai prin procedurile constituționale.
Interpretarea efectuată de Curtea Constituțională are scopul de a depăși incertitudinea în înțelegerea dispozițiilor constituționale, de a stabili sensul real și conținutul de prescripții juridice consacrate în normele Constituției.
Nevoia de interpretare a Constituției, în explicarea dispozițiilor sale se datorează unei înțelegeri inegale a prescripțiilor normelor constituționale datorită certitudinii lor insuficiente, inconsecvențelor interne, a inexactiilor utilizate în acest lucru terminologiei și altele asemenea, care pot conduce și uneori conduce, la inadecvarea acestor standarde în procesul de legiferare sau activități de aplicare a legii.
Constituția este un act juridic unic în care toate elementele sunt interdependente și convenite. Prin urmare, orice normă constituțională trebuie interpretată în interiorul sistem unificat Legea constituțională, astfel încât să nu existe nici o inconsecvență și contradicții cu normele sale. În consecință, la interpretarea normelor Constituției, este necesar să se țină seama de principiul sistemismului de interpretare. Cu toate acestea, Constituția stabilește anumite cerințe care trebuie luate în considerare la interpretarea normelor sale. Partea a 2 din articolul 16 din Legea fundamentală stabilește că nicio altă prevedere a Constituției nu pot contrazice elementele de bază ale sistemului constituțional al Federației Ruse. Aceasta înseamnă că principiile și normele care alcătuiesc conținutul capitolului 1 din Constituție sunt fundamentale pentru alte norme și toate legislațiile în ansamblu. Astfel, forța juridică a dispozițiilor capitolului 1 din Constituție este mai mare decât restul acesteia.
Constituția determină gama de organisme și persoane cu dreptul de a face apel la Curtea Constituțională cu o cerere de interpretare a Constituției. Acesta este președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse, autoritățile legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Apelul acestor subiecte la Curtea Constituțională a Federației Ruse dă naștere la datoria sa termenele limită Să prezinte interpretarea Constituției Federației Ruse în parte pe care este trimisă cererea relevantă.
Potrivit articolului 36 din articolul 36 din Legea constituțională federală "privind Curtea Constituțională a Federației Ruse", Fundația pentru luarea în considerare a cazului de interpretare a Constituției Federației Ruse este incertitudinea bazată în înțelegerea prevederilor Constituția Federației Ruse, care poate fi detectată de conducerea cererii către Curtea Constituțională de către autorități în legătură cu activitățile lor de a-și pune în aplicare puterile.
Interpretarea Constituției Federației Ruse, normele sale se desfășoară exclusiv în sesiunile plenare ale Curții Constituționale și decizia de a interpreta, spre deosebire de alta, se face cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total de judecători.
Rezultatele interpretării legii fundamentale sunt exprimate în deciziile Curții Constituționale de a interpreta Constituția Federației Ruse. Deciziile Curții Constituționale în conformitate cu articolul 71 din articolul 71 din Legea "privind Curtea Constituțională a Federației Ruse" au valoarea de reglementare. Legea stabilește că deciziile privind interpretarea Constituției ar trebui să fie compatibile cu celelalte decizii ale acesteia, adică decizia privind cazul unei interpretări a Constituției nu ar trebui să fie contrară anterior acte adoptate despre interpretare.
Interpretarea Constituției Federației Ruse date de Curtea Constituțională a Federației Ruse este oficială și obligatorie pentru toți reprezentanții, executivi și organele judiciare Autoritățile statului, guvernele locale, întreprinderi, instituții, organizații, funcționari, cetățeni și asociațiile acestora.
Interpretarea oficială dată de Curtea Constituțională se aplică tuturor subiecților relațiilor juridice, iar prescripțiile conținute în actele de interpretare sunt obligatorii în întreaga Federația Rusă. Organele de drept de aplicare a legii sunt obligate să fie ghidate de dispozițiile care figurează în decretele Curții Constituționale. Interpretarea Constituției și a normelor sale date de Curtea Constituțională este inseparabilă de prevederile interpretabile ale legii fundamentale.
Astfel, interpretarea Constituției poate fi definită ca vizualizare specială activități juridice Curtea Constituțională a Federației Ruse, care vizează clarificarea standardelor constituționale pentru a înțelege și a le folosi în mod corespunzător. Interpretarea constituțională este importantă nu numai pentru lege, ci și pentru toate formele de drept.
Interpretarea Constituției și a normelor sale includ atât clarificarea, cât și o explicație a semnificației și conținutului normelor interpretabile. În timpul înțelegerii conținutului, interpretul constată acest sens care este investit de legiuitor în normele constituționale și juridice, iar apoi își aduce deja conținutul în alte entități de drept.
Interpretarea Constituției poate fi atât de reglementare, cât și cea casuală. Interpretarea de reglementare are loc în cazurile în care există o cerere directă de interpretare a standardelor relevante ale Constituției. Curtea Constituțională a prezentat deja interpretarea standardelor constituționale referitoare la procedura de adoptare a legilor federale (partea 4 din articolul 105, 106, 107); Forme de act juridic privind amendamentele constituționale (articolul 136); Conceptele "Numărul total de deputați din Duma de Stat" și "Numărul total al membrilor Consiliului Federației și Deputații de Stat Duma", care este important să se stabilească rezultatele votării atunci când iau legi și alte decizii (partea 3 din art . 103, partea 2 și 5 din art. 105, h. 2 linguri de 135 și colab.); procedura legală Includerea noului nume al subiectului Federației din articolul 65 din Constituție (partea 2 din art. 137), etc.<4>.

16. Structura constituției Federației Ruse și a caracteristicilor sale

În cadrul structurii Constituției, procedura adoptată în acesta, prin care se stabilește un anumit sistem de grupare a normelor constituționale omogene în secțiuni, capitole și secvențe ale locației lor.

Baza generalizării normelor constituționale la anumite complexe unificate (Secții, capitole) constă în similitudinea obiectului regulamentului, adică Constituția caracterului normelor relatii publicepe care le afectează.

Secvența de locație în constituirea ratelor corespunzătoare a normelor depinde de mai mulți factori: reprezentând relația dintre aceste norme unul cu celălalt, primatul și productivitatea acestora unul de celălalt, anumite concepte prevăzute în Constituție. Toate acestea sunt foarte importante pentru a înțelege structura sa, a căror contabilitate este un element indispensabil al aplicării legii calificate.

Structura Constituției în Rusia diferite etape Dezvoltarea sa nu a fost constantă. Structura reflectă trăsăturile ideologiei dominante, scadența unei anumite sfere de relații sociale, pregătirea lor la impact juridic, procesele de îmbunătățire a echipamentului juridic.

Un impact semnificativ asupra structurii fostei constituții ale Rusiei a fost faptul că reședința RSSR ca parte a URSS ca unionand.Deoarece sa prezentat că structura constituțiilor republicane ar trebui să reproducă aproape complet structura adoptată în aliat. O astfel de instalație este deosebit de pronunțată în Constituția RSFSR 1937 și în Constituția RSSR din 1978, care a coincis în structura lor cu constituțiile relevante ale URSS.

Pentru prima constituție sovietică a Rusiei, imperfecțiunea structurii lor cu punct juridic viziune. Gruparea standardelor, în special în secțiunile despre dispoziții generale Constituția nu a fost sistematizată în mod corespunzător și este explicată logic. La început, nu a existat o secțiune specială cu privire la drepturile cetățenilor, atunci a fost inclusă în constituția din 1937 ca una dintre ultimele capitole (ch. xi).

Numai în Constituția din 1978, secțiunea privind drepturile și obligațiile cetățenilor a fost pusă pe locul al doilea, după secțiunea Fundației clădire publică și politicieni.

În dezvoltarea proiectului Constituției din 1993, sa presupus că va începe din secțiunea privind drepturile și libertățile unei persoane și a unui cetățean. În unele Țări străineoh, această secțiune sau capitol deschid Constituția. La inițiativa unui număr de oameni de stiinta de drept s-au dezvoltat o opțiune similară Și cu noi.

Constituția din 1993 nu a percepe o astfel de structură care poate fi recunoscută logică, deoarece să înceapă Constituția cu consolidarea drepturilor și libertăților omului fără a determina baza generală Dispozitive ale societății, un membru al căruia este o persoană și pe care se bazează drepturile și libertățile sale, sunt libere. Cu toate acestea, Constituția nu a mutat în niciun fel problema drepturilor și libertăților și cetățenilor, consolidarea deja în art. 2 Recunoașterea lor de cea mai mare valoare ca una din cele mai importante elemente de bază Sistemul constituțional al Rusiei.

Prin structura sa, Constituția din 1993 este alcătuită din preambul și două secțiuni. Prima secțiune conține o constituție însăși și include nouă capitole. Se numesc:

1) fundamentele sistemului constituțional;

2) drepturile omului și libertățile și cetățeanul;

3) dispozitiv federal;

4) Președinte al Federației Ruse;

5) Adunarea Federală;

6) Guvernul Federației Ruse;

7) sistemul judiciar;

8) autoguvernare locală;

9) Amendamentele constituționale și revizuirea Constituției.

A doua secțiune se numește "dispoziții finale și tranzitorii".

Structura specificată Constituția Rusiei este semnificativ diferită de structura constituției precedente, chiar și în ediția foarte târzie. In acest ultima ediție Preambulul, au fost alocate 11 secțiuni (și alte șase ani), iar un contract federal a fost inclus ca o cerere.

Structura noii Constituții a Rusiei reflectă acele idei conceptuale pe care se bazează:

1) Prima secțiune se numește "baza sistemului constituțional" (în fosta Constituție, el a fost numit "fundamente ale clădirii publice și politicii"), care nu reprezintă o simplă înlocuire a termenilor "public" la "constituțional" , și schimbarea calității Caracteristicile sistemului);

2) tranziția la sistemul parlamentar (În Constituția din 1978 a existat o secțiune a celei de-a patra "sfaturi ale deputaților oamenilor din Federația Rusă și Ordinul alegerilor lor");

3) deschide lista capitolelor din partea autorităților de stat șef de președinte al Federației Ruse. Acest lucru se manifestă prin statutul președintelui ca șef al statului;

4) Principiul separării autorităților în mod consecvent și clar. Este logic despre capetele despre Adunarea Federală, Guvernul, autoritatea judiciară (În prima Constituție, un astfel de capitol a fost numit "Justiție, supravegherea procurorului"Care nu a determinat instanța ca autoritate de stat);

5) Noile începuturi ale dispozitivului federal sunt fixe, determinând statutul entităților constitutive ale Federației Ruse, principiile delimitare a puterilor (în fosta secțiune a constituției dedicate organe mai înalte Puterea de stat și gestionarea Republicii ca parte a Rusiei, a autorităților de stat și a conducerii regiunii, regiunii, regiunea autonomă, districtul autonom și orașe semnificația federală);

6) Nici o secțiune despre planul de stat. Economica I. dezvoltare sociala Rusia (această secțiune se află deja în prima constituție din anul trecut a fost nerezonabilă);

7) Denumirea capitolului "Drepturile și libertatea omului și a cetățenilor" arată intrinsectatea individului ca atare, fără a le lega direct la stat (în prima Constituție a drepturilor omului și a libertății și a cetățenilor au fost incluse în secțiune "State și personalitate").

Prevederile Acordului federal au fost reflectate direct în textul Constituției (în Constituția din 1978, acordul federal a fost o anexă la aceasta).

În general, prin structura sa, Constituția din 1993, spre deosebire de Constituția din 1978, este mai compactă, clară și mai strictă strictă a secvenței capitolelor sale.

Secțiunea a doua constituție "Dispoziții finale și tranzitorii" din istorie constituția rusă A apărut pentru prima dată. În constituțiile țărilor străine, o astfel de secțiune - fenomenul este incredibil.

În cea de-a doua constituție a Federației Ruse, se stabilesc dispozițiile privind introducerea unei noi constituții, se înregistrează încetarea fostei constituții, relația dintre Constituția și Tratatul federativ, procedura de aplicare a legilor și a altor acte juridice de reglementare care acționează înainte de intrarea în vigoare a prezentei Constituții, motivele pe care organismele educate anterior continuă să funcționeze.

Regulamentele (inclusiv decretele prezidențiale) acționează în timp, în spațiu și într-un cerc de persoane. "Acțiunea regulilor de drept în timp, în spațiu și într-un cerc de persoane, - constată de A.S. Pigolkin - aceasta este manifestarea specifică a acțiunii dreptului în sensul său ". Întrebările acestei acțiuni sunt studiate temeinic de avocații sovietici. Și, deși, în lucrările lor, nu puteau privi decretele prezidențiale, acest lucru nu înseamnă că problemele de acțiune ale decretelor prezidențiale în timp, în spațiu și într-un cerc de persoane nu au fost absolut investigate. Dimpotrivă, nivelul de generalizare, pe care a fost efectuat datele de cercetare, le permite să aplice rezultatele lor și la studiul decretelor prezidențiale. Confirmarea indirectă a acestui lucru se reflectă direct în lucrările avocaților sovietici. Asta notează despre A.A. În munca sa "timp, spațiu, lege":

"Cuvântul de drept este folosit aici în sens ... de orice ... stat, în orice formă este exprimată: sub forma legii sau ca lege. Toate prevederile acestei lucrări se referă în principal la actele juridice ale unui caracter de reglementare, standarde juridice. Dar, deoarece actele de natură anormivă acționează, de asemenea, în timp și în spațiu, principalele dispoziții se aplică și ei ". Prin urmare, B. din această lucrare Problemele decretelor prezidențiale vor fi investigate doar într-o parte care nu a fost afectată mai devreme.

1. Caracteristicile acțiunii decretelor în timp. Decretele președintelui Federației Ruse au acțiune directă. Acțiunea decretelor în timp începe din momentul intrării lor în vigoare. Decretele pot intra în vigoare sau din momentul semnării sau din momentul specificat direct în decret sau după o anumită perioadă de după publicare.

Practica ediției de decrete arată că mulți dintre ei intră în vigoare de la data publicării oficiale și, prin urmare, de la ora 15 minute de această zi. În conformitate cu alineatul (2) din Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996 nr. 763 "privind procedura de publicare și de intrare a președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și Actele Juridice de Reglementare Dintre autoritățile executive federale ", publicarea oficială a decretelor prezidențiale este publicarea textelor lor în ziarul rus" sau "Întâlnirea legislației Federației Ruse". În conformitate cu legea federală "cu privire la procedura de publicare și de încheiere a legilor constituționale federale, legilor federale, actelor din Camerele Adunării Federale", decretele prezidențiale sunt tipărite în a treia secțiune a reuniunii legislației. Anterior, înainte de înființarea "Adunării Legislației Federației Ruse", publicarea oficială a decretelor prezidențiale a fost efectuată în "Întâlnirea actelor președintelui și a Guvernului Federației Ruse", chiar mai devreme - în "Congresul Vedomosti al deputaților oameni și Sovietul Suprem al Federației Ruse" (RSFSR).

De la prioritatea publicării decretului în oricare dintre cele menționate în Decretul nr. 763 organe tipărite Nu este instalat, nu va conteaza care va publica mai intai un decret; Numai publicarea însăși, de la data căreia ia intra în vigoare decretul, de regulă.

În Decretul nr. 763, o poziție similară legii federale a fost reflectată că oficialul este considerat a publica textul integral al documentului. În opinia noastră, publicarea oficială a scăderii va fi finalizată numai dacă este publicat textul său complet. De exemplu, dacă într-un nume "ziarul rus" a publicat un decret privind aprobarea oricărei prevederi, iar situația în sine este publicată în următoarea problemă de ziare, publicația oficială va fi în ziua publicării acestei dispoziții.

Cu toate acestea, cerința completitudinii textelor decretelor publicate nu se aplică decretelor sau dispozițiilor lor individuale care conțin informații care constituie secrete de stat sau informații confidențiale (alineatul (1) din Decretul nr. 763). Listele destul de volum ale acestor informații sunt conținute în decretele prezidențiale din 24 ianuarie 1998 nr. 61 "pe lista de informații referitoare la secretul de stat" și pe 6 martie 1997 nr. 188 "privind aprobarea unei licențe de informații confidențiale" . La publicarea decretelor care conțin informații numite, acestea din urmă nu sunt incluse în textul publicării, iar decretul în sine este publicat marcat "Extract". Cu toate acestea, acest lucru nu diminuează, în opinia noastră, forță juridică Un astfel de decret: Dispozițiile publicate rămân obligatorii pentru toți cei care se referă și nepublicați - pentru cei care au acces obligatoriu.

În conformitate cu Decretul nr. 763, oficialii sunt, de asemenea, considerați a fi textele decretelor prezidențiale distribuite în calculator centrul științific și tehnologic Informații juridice "sistem". Decretele pot fi, de asemenea, publicate în alte publicații tipărite și, de asemenea, aduse la informații universale la televiziune și radio, trimise agențiilor guvernamentale, guvernelor locale, oficialilor, întreprinderilor, instituțiilor transferate prin canale de comunicare. O astfel de răspândire a decretelor, în special rapoartele orale despre ele la televizor, adesea înainte de publicarea oficială, dar nu ar trebui să fie identificată cu ea.

Decretele cu o natură de reglementare intră în vigoare simultan în întreaga Rusia după expirarea a șapte zile de la data publicării lor oficiale. Alte decrete, inclusiv decretele care conțin informații care alcătuiesc secretul de stat sau informațiile de natură confidențială, intră în vigoare de la data semnării lor (punctul 5 din Decretul nr. 763). Specifică poate stabili o altă procedură de intrare în vigoare (punctul 7 din Decretul nr. 763).

Ca un exemplu de decret, care intră în vigoare la expirarea unei anumite perioade după publicare, acesta este alineatul (1) din Decretul din data de 16 mai 1996 nr. 722 "privind tranziția la recrutarea de posturi obișnuite și sergenoase Forte armate și alte trupe ale Federației Ruse baza profesională. În conformitate cu editorii săi inițial până în anul 2000, recursul militar urma să fie anulat, iar recrutarea de trupe a fost făcută pe bază de contract. Cu toate acestea, introducerea unei declarații printr-o perioadă atât de lungă nu poate fi considerată pozitiv, deoarece normele sale nu pot reflecta situația socio-economică, care va fi în 2000, dar să o contrazică.

Introducerea unei scăderi în expirarea unei anumite perioade după publicarea se bazează pe prezicerea dezvoltării relațiilor pe care le va reglementa. Și, cu cât această perioadă ar trebui să fie mai mult această perioadă, cu atât este mai mult probabilitatea unei astfel de prognoze. Este cel mai probabil să prezică posibilitatea de tranziție a forțelor armate pe o colectare contractuală în condiții de deteriorare în mod constant regulamentele economiceÎn opinia noastră, este imposibil. Se pare că acest lucru, Decretul prezidențial din 11 noiembrie 1998 nr. 1356 "privind introducerea actelor juridice de reglementare ale președintelui Federației Ruse, în conformitate cu Legea federală" privind serviciul militar și serviciul militar ", a schimbat paragraful 1 din Decretul nr. 722 după cum urmează:

"unu. Efectuați tranziția la recrutarea de posturi militare care urmează să fie înlocuită de soldați, marinari, sergenți și bătrâni, care intră cetățenii serviciu militar Conform contractului, deoarece sunt create condițiile necesare. "

De regula generala, decrete prezidențiale, ca și alte acte de reglementare, nu au forța inversă, adică. Aplicați numai acele relații care apar după introducerea acestora în acțiune. "Forța inversă a legii - scrie a.a. Tille, aceasta este acțiunea sa în care se presupune că legea (în cazul nostru) este existentă la momentul apariției relațiilor juridice și se aplică drepturilor și obligațiilor care au fost deja puse în aplicare în conformitate cu fosta legislație. "

Aplicarea decretului prezidențial cu flux invers Acesta poate apărea numai în cazurile furnizate direct pentru acestea. Exemplu caracteristic - Decretul din 3 septembrie 1997 nr. 982 "pe perioada de lucru (servicii) inclusă în experiență serviciu public Funcționarii publici federali oferă dreptul de a stabili o indemnizație lunară salariul oficial Pentru un serviciu lung. A intrat în vigoare simultan cu Decretul din 9 aprilie 1997 nr. 310 " conținutul de bani Funcționarii publici federali "- din 1 aprilie 1997. În consecință, Decretul nr. 982 a fost asumat publicației.

Intrarea în vigoare de la data semnării înseamnă că a intrat în vigoare înainte de publicarea oficială. Deoarece există o perioadă de timp între aceste două acțiuni, în timpul căreia se dezvoltă anumite relații publice, iar participanții lor nu știu încă despre decisiv și au intrat în vigoare, acest lucru înseamnă că un astfel de decret este atașat forță inversă. O astfel de introducere în acțiune nu este de dorit, deoarece nu permite persoanelor interesate în timp să se familiarizeze cu ea.

În unele decrete, timpul de intrare în vigoare nu este nici măcar "din zi", ci "din momentul semnării". În opinia noastră, o astfel de formulare nu ar trebui inclusă în decret, deoarece momentul specific de semnare (oră și minut) nu este fixat în decret. După cum se arată mai sus, este suficient să specificați ziua semnării, iar decretul va începe să acționeze de la începutul acestei zile.

Există cazuri în care decretul prezidențial a fost pus în aplicare în același timp în întregime, dar treptat. De asemenea, este posibil să se introducă un decret într-o manieră predeterminată. Deci, Decretul din 27 decembrie 1991 nr. 323 "privind măsurile urgente de implementare reforma terenului RSFSR a intrat în vigoare din momentul adoptării, cu excepția punctelor 8 și 12, care urmau să intre în vigoare în modul prevăzut de Decretul nr. 1831-1. În astfel de cazuri, acțiunea declarației în timp se va schimba în consecință.

Acțiunea decretului în timp continuă până la pierderea forței. Decretul poate pierde forța din diverse motive. Dacă decretul a fost publicat într-o anumită perioadă de acțiune, atunci după această perioadă încetează să acționeze. De exemplu, în conformitate cu Decretul din 16 aprilie 1996 nr. 563 "privind procedura de atragere a membrilor societăților cazaci la stat și alte servicii", a fost publicat la adoptarea Legii federale privind Centrul Rusiei. Cu toate acestea, deoarece, în conformitate cu terminologia Constituției Rusiei, sunt acceptate legi Duma de statTrebuie să se concluzioneze că un astfel de decret va pierde forța de la adoptarea legii privind cazacii de către Duma de Stat. Dar legea adoptată Trebuie să fie aprobată de Consiliul Federației, semnat și promulgat de președinte, după care va intra în vigoare. Este clar că toate aceste acțiuni nu se pot întâmpla imediat. Astfel, din momentul adoptării de către Duma de Stat a Legii privind cazacii, Decretul nr. 563 (precum și alte decrete care acționează la adoptarea legilor) trebuie să piardă forța și reglementarea legală Întrebările legate de cazaci vor fi necompletate. Nu ar putea fi un spațiu în cazul în care cuvintele "înainte de adoptarea legii", care determină timpul acțiunii, au fost înlocuite cu cuvintele "înainte de intrarea în vigoare a legii, așa cum sa formulat, de exemplu, în decret de 8 aprilie 1997 Nr. 305 "privind măsurile de prevenire a corupției și reducerii prioritare cheltuielile bugetare Atunci când organizați achiziționarea de produse pentru nevoile de stat. " Dispoziția aprobată prin prezentul decret este valabilă până la Legea federală privind organizarea de tranzacții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului.

Cu toate acestea, nu este întotdeauna posibilă determinarea timpului de încetare a decretului prezidențial cu suficientă certitudine. Prevederile decretelor individuale conțin astfel de formulări care le permit interpretarea diferită. De exemplu, un decret din 14 februarie 1996 nr. 199 "privind unele măsuri de implementare a deciziilor decizionale ale organizațiilor" este valabil până la adoptarea legilor federale care reglementează procedura de executare a deciziilor cu privire la redresarea proprietății organizațiilor și făcând schimbări adecvate civile codul procedural. RSFSR (punctul 5 din Decretul nr. 199). Nu este clar modul în care respectarea acestor legi ar trebui stabilită prin semnificația Decretului nr. 199, ce să înțeleagă sub introducerea unor modificări "relevante" la Codul de procedură civilă: adoptarea legii relevante (legi) sau intrarea în vigoare (lor) este eficientă? Aparent, în ambele cazuri, înseamnă că modificările din Codul de procedură civilă și legile privind executarea deciziilor cu privire la dovezile afirmațiilor privind proprietatea organizațiilor, după care decretul va pierde forța.

Un și mai incomprehensibil este momentul de încetare a decretului din 16 mai 1996 nr. 733 nr. "Privind măsurile de compensare a contribuțiilor. unele categorii Cetățenii Federației Ruse din Bancă de economii Din Federația Rusă, sa depreciată în 1992-1995. " Acest decret ar trebui să fie valabil înainte de punerea în aplicare a prevederilor legii federale "privind restaurarea și protecția economiilor cetățenilor Federației Ruse". Dar punerea în aplicare a prezentei legi a început deja, confirmarea cărora este adoptată în conformitate cu aceasta și cu legea federală a "privind procedura de stabilire a costului datoriei de țintă nominală nominală obligațiile datoriei Federația Rusă". De la începerea implementării, decretul nr. 733 ar trebui considerat nevalid. Acest lucru înseamnă că cetățenii, din orice motiv, nu au primit despăgubiri pentru depozite în conformitate cu aceasta, pierd dreptul? În opinia noastră, nu există, deoarece Legea privind protecția economiilor prevede despăgubiri pentru contribuțiile la cetățeni, indiferent de acțiunea decretelor prezidențiale.

În cazurile în care perioada de valabilitate expiră, decretul se încheie. În același timp, anularea directă nu este necesară printr-un alt decret. Dacă mărturisirea directă a declarației suferinței va continua să continue, acest lucru va contribui la eliminarea posibilelor incertitudini asociate acțiunii decretului.

În plus față de încetarea decretelor președintelui publicat anumit timpDecresele emise pentru o perioadă nedeterminată pot opri acțiunea. Se realizează prin publicarea unui alt decret, care recunoaște că este pierdut forța. Dacă există câteva astfel de decrete, atunci lista lor specială poate fi compilată, care este atașată la un nou decret. O astfel de listă conține, de exemplu, Decretul nr. 763 menționat deja menționat.

Decretul prezidențial poate, de asemenea, să rezilieze efectul asupra intrării în vigoare a unui alt act juridic (nu obligatoriu) de stabilire a altor reglementări juridice a relațiilor publice. De exemplu, în legătură cu intrarea în vigoare a legii federale privind problemele, decretele stabilite, acestea din urmă sunt pierdute. În conformitate cu articolul 125 din Constituția Rusiei, decretele prezidențiale sau dispozițiile lor individuale recunoscute de Curtea Constituțională sunt neconstituționale.

În cele din urmă, decretul poate opri efectiv acțiunea în cazul îndeplinirii tuturor prescripțiilor sale. De exemplu, după efectuarea activităților prevăzute de Decretul prezidențial din 2 octombrie 1998 nr. 1177 "La celebrarea celei de-a 1140-a aniversări a orașului Novgorod", acesta din urmă își va pierde acțiunea. LA FEL DE. Pigolkin consideră că "prezența actelor efectiv pierdute puterea este, în principiu, un fenomen anormal și mărturisește cultura insuficientă a conducerii legii". De asemenea, suntem de acord că lipsa indicației oficiale a acțiunii unor astfel de decrete confundă pe artiștii, creează litigiile și neînțelegerile în practică. La urma urmei, actele de reglementare sunt adesea acceptate nu la aceeași întrebare, ci cu privire la aspectele apropiate și de contact și, prin urmare, contractorii nu sunt întotdeauna clari dacă ar trebui să acționeze actul anterior și dacă ar trebui, în ce volum, actul, calculat pe condițiile și circumstanțele care sunt în prezent absente.

Caracteristicile de mai sus ale acțiunii decretelor prezidențiale în timp sunt, de asemenea, caracteristice decretelor în care se fac modificări și completări. În astfel de cazuri, acțiunea decretelor nu este întreruptă în ansamblu, are loc doar o schimbare a editorilor prevederilor acestora. Pozițiile nou introduse și schimbate acționează în conformitate cu decretul adecvat, precum și dispozițiile recunoscute de rezistența nevalidă.

Acțiunea decretelor nu este, de asemenea, întreruptă în cazul realegerii președintelui Federației Ruse. Președintele nou ales îi poate recunoaște prin puterea invalidă a ediției decretelor relevante.

Unele decrete prezidențiale sunt recunoscute nu numai de invalid, ci și anulate. De exemplu, prin Decretul din 6 octombrie 1997 nr. 1066 "privind măsurile de asigurare a activităților serviciului federal pentru construcția specială a Rusiei", împreună cu recunoașterea decretelor, Decretul din 16 iulie 1997 nr. 726 " Pe gestiunea federală a construcțiilor rutiere sub serviciul federal rutier este anulat de un punct separat. Rusia. În opinia noastră, anularea decretului, spre deosebire de recunoașterea invalidului său, mărturisește eronizarea publicării sale și înseamnă că nu are consecințe juridice. În favoarea acestui fapt, Decretul din 7 septembrie 1992 nr. 1053 "privind anularea decretului președintelui Federației Ruse". Ei au fost anulați printr-un decret din 20 iulie 1992 nr. 794 "pe scaun Comitetul de stat Din Federația Rusă politica antimonopolică și susțineți noi structuri economice"" Nu corespunde rezoluției Congresului deputaților oamenilor din RSFSR "- actul forței juridice superioare.

Trebuie remarcat faptul că acțiunea decretelor prezidențiale în timp nu poate fi întreruptă, ci doar suspendată. De exemplu, un decret din 18 august 1996 nr. 1208 "privind măsurile urgente pentru a asigura regimul economiilor în procesul de execuție bugetul federal. În a doua jumătate a anului 1996, "conținea o listă de decrete prezidențiale care trebuie suspendate. Deoarece suspendarea acțiunii decretelor se face pentru o vreme, după anularea suspendării, acestea continuă să acționeze în mod prescris.

2. Caracteristicile acțiunii decretelor în spațiu. Conform acțiunii din spațiu, decretele președintelui Federației Ruse diferă în funcție de teritoriul pe care se aplică această acțiune. Decretele pot acționa în întreaga federație rusă, parte și din afara teritoriului său.

Cele mai multe decrete prezidențiale funcționează în întreaga Rusia. În conformitate cu articolul 90 din Constituția Federației Ruse, decretele președintelui Federației Ruse sunt obligatorii pentru executare în întreaga Federația Rusă. Teritoriul Federației Ruse include teritoriile subiecților, apele interioare, Marea teritorială, spațiul aerian asupra lor (articolul 67 din Constituția Federației Ruse). Echivalent cu k. teritoriul de stat sunt maritime și aeronave, nave cosmice, stații arctice, Conducte și alte obiecte aparținând Federației Ruse și în Marea sau spațiul deschis.

Acțiunea decretelor președintelui Federației Ruse în ceea ce privește teritoriul său este, de obicei, construită în raport cu structura federală a statului constând în republicile, marginile, regiunile, orașele semnificației federale, regiunea autonomă, districtele autonome - subiecte egale ale Federației (articolul 5 din Constituția Federației Ruse). De exemplu, punerea în aplicare a reglementărilor provizorii privind procedura de notificare a autorităților executive din Moscova privind deținerea de mitinguri, procesiuni de stradă, demonstrații și picketing pe străzi, pătrate și în altele în locurile publice Orașele aprobate de Decretul prezidențial din 24 mai 1993 nr. 765 se aplică numai teritoriului Moscovei în frontierele sale administrative, iar teritoriul regiunii Moscovei nu mai se mai aplică.

Direct de Constituție prevede posibilitatea de a administra președintelui în anumite domenii ale teritoriului Rusiei (articolul 87) sau de urgență (articolul 88) prin publicarea decretelor corespunzătoare (punctele "B" și "B" partea 1 din articolul 102). Decretele prezidențiale sunt posibile și cu privire la unitățile administrativ-teritoriale individuale.

Decretele prezidențiale ale Federației Ruse, care operează în afara teritoriului Rusiei (așa-numita "acțiune extrateritorială"), există, de exemplu, un decret din 14 iunie 1997 nr. 582 "privind organizarea și procedura pentru Implementarea de către autoritățile executive federale și rusă agentii guvernamentale Funcții legate de activitățile din străinătate ".

3. Caracteristicile decretelor în cercul persoanelor. Având în vedere întrebarea acțiunii decretelor prezidențiale într-un cerc de persoane înseamnă a determina cine sunt abordate prescripțiile lor.

Angajamentul constituțional față de executarea decretelor în întreaga Federația Rusă înseamnă că decretele sunt obligatorii pentru toate entitățile din dreapta pe teritoriul său. În conformitate cu terminologia Cod Civil Din Federația Rusă (subsecțiunea 2 a "fețelor") a acestora poate fi alocată două grupuri mari - Persoane fizice și juridice.

Persoanele fizice, la rândul lor, sunt împărțite în cetățenii ruși, cetățeni străini și apatrizii. Decretele președintelui Federației Ruse, de regulă, își distribuie acțiunea la toate categoriile indivizi. Cu toate acestea, această regulă are excepții. De exemplu, declarațiile prezidențiale au fost publicate de două ori pe an aplicate numai cetățenilor ruși.

În mod obișnuit, cercul indivizilor pe care se distribuie acțiunea acestei declarații prezidențiale este deja determinată în titlul său. În prezent există multe decrete referitoare la pensionari, studenți, șomeri etc.

Persoanele juridice pot fi împărțite în limba rusă și străină. De asemenea, este posibil să se creeze o entitate juridică rusă-străină.

Reglementarea problemelor de acțiune a decretelor împotriva entităților juridice este adesea mai detaliată decât în \u200b\u200braport cu persoanele fizice. Dacă decretele cu privire la indivizi aproape întotdeauna atingeți orice grupuri sociale (Cu excepția decretelor legate de problemele de personal), atunci în raport cu persoanele juridice, practica specificată este uneori concretă. De exemplu, un decret din 3 martie 1998 nr. 221 "privind măsurile de pregătire pentru vânzarea acțiunilor în aer liber compania pe acțiuni Rosneft operează în legătură cu doar o entitate juridică dată și cu entități juridice conexe. O serie de decrete prezidențiale răspândesc o acțiune sau numai la Rao Gazprom sau numai la Rao "UES of Rusia". Împreună cu aceasta, există multe decrete referitoare la un număr nedefinit de persoane juridice. Acestea pot varia în funcție de tipul de activitate (investiții, comerțul exterior etc.), participarea Federației Ruse în ei capitalul autorizat și alte circumstanțe.

Astfel, la fel de o varietate de fizici și entitati legaleDe asemenea, diverse și decrete prezidențiale care acționează în legătură cu acestea. Prin urmare, acțiunea decretelor președintelui Federației Ruse într-un cerc de persoane este mult mai diversă decât acțiunea decretelor în timp și în spațiu.

Mazurov Alexey Valerievich.

DECRET
Președinte al Federației Ruse

(Așa cum a fost modificat prin decretele președintelui Federației Ruse din 16.05.1997 N 490,
de la 08/13/1998 N 963, din 28.06.2005 N 736)

Pentru a aduce procedura de publicare și intră în vigoare a decretelor și a ordinelor președintelui Federației Ruse, a deciziilor și a ordinelor Guvernului Federației Ruse, precum și actelor juridice de reglementare ale organismelor executive federale, în conformitate cu Constituția din Federația Rusă, Legea Federației Ruse "privind secretele de stat", legile federale "privind procedura de publicare și de intrare a legilor constituționale federale, legilor federale, acte ale camerelor Adunării Federale" și "pe informații , Informatizare și protecția informațiilor "Decret:

1. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse (denumite în continuare Faptele Președintelui Federației Ruse), decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse (denumite în continuare "actele guvernului Federația Rusă) sunt supuse unei publicații oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau persoanelor care conțin informații care constituie misterul de stat sau informații confidențiale.

2. Faptele președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale în Monitorul Rusiei și la reuniunea legislației Federației Ruse în termen de zece zile de la data semnării lor.

Funcționarii actelor președintelui Federației Ruse și actele guvernului Federației Ruse, distribuite într-o formare care poate fi citită de calculator a sistemului de informații juridice "Sistem" sunt, de asemenea, oficiale.

3. Faptele președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse pot fi publicate în alte publicații de tipărire și, de asemenea, aduse la informații universale la televiziune și radio, trimise autorităților publice, guvernelor locale, oficiali, Întreprinderile, instituțiile, organizațiile transferate prin comunicarea canalelor.

Alte acte ale președintelui Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care alcătuiesc secretul de stat sau informațiile de natură confidențială au intrat în vigoare de la data semnării lor.

6. Faptele Guvernului Federației Ruse, care afectează drepturile, libertățile și obligațiile unei persoane și cetățean, stabilind statutul juridic al organelor executive federale, precum și organizațiile, intră în vigoare pe întreg teritoriul Federației Ruse după expirarea a șapte zile după ziua primei lor publicații oficiale.

Alte acte ale Guvernului Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care constituie secrete de stat sau informații confidențiale, au intrat în vigoare de la data semnării lor.

7. În faptele președintelui Federației Ruse și ale actelor Guvernului Federației Ruse, poate fi stabilită o altă procedură de intrare în vigoare.

8. Acte juridice de reglementare ale organelor executive federale, care afectează drepturile, libertățile și obligațiile unei persoane și a unui cetățean care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau având un caracter interdepartamental (denumit în continuare actele juridice de reglementare ale organelor executive federale) , care au adoptat înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, sub rezerva publicării oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau a unor dispoziții individuale care conțin informații care constituie secrete de stat sau informații confidențiale.

9. Actele juridice de reglementare ale organelor executive federale fac obiectul publicării oficiale în Monitorul Rusiei timp de zece zile de la data înregistrării, precum și în buletinul informativ al Regulamentului autorităților executive federale ale ediției "Literatură juridică" Administrația prezidențială a Federației Ruse, care trebuie publicată din a doua jumătate a anului 1996 de cel puțin două ori pe lună, iar din 1998 - săptămânal. Oficialul este, de asemenea, buletinul informativ specificat în centrul științific și tehnic al sistemului "sistem" de către Centrul științific și tehnic pentru informații juridice.
(Așa cum a fost modificat prin decretul președintelui Federației Ruse din 08/13/1998 N 963)

10. Acte juridice de reglementare ale organismelor executive federale, cu excepția actelor și a dispozițiilor individuale care conțin informații care constituie secrete de stat sau informații confidențiale care nu au adoptat înregistrarea de stat, precum și înregistrați, dar nu publicați în mod prescris, nu implică Consecințele juridice care nu au intrat în vigoare și nu pot servi drept bază pentru reglementarea relațiilor juridice relevante, aplicarea sancțiunilor cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea prescripțiilor conținute în acestea. Actele specificate nu pot fi menționate în soluționarea litigiilor.

Acte juridice de reglementare ale organismelor executive federale, care conțin informații care alcătuiesc secrete de stat sau informații cu caracter confidențial și care nu fac obiectul acestei publicații oficiale, care au adoptat înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, intră în vigoare de la Ziua de înregistrare a statului și atribuirea numărului în cazul în care actele în sine nu sunt stabilite de un termen ulterior pentru intrarea lor în vigoare.
(Paragraful a fost introdus prin decretul președintelui Federației Ruse din 05/16/1997 N 490)

13. Guvernul Federației Ruse:

În 2 luni, pregătiți împreună cu principalul departament de stat-juridic al președintelui Federației Ruse și prezintă aprobarea președintelui Federației Ruse o listă de informații confidențiale;

de mai multe ori pentru a-și aduce reglementările în conformitate cu acest decret.

14. să recunoască actele președintelui Federației Ruse pe listă în atitudinea președintelui Federației Ruse.

Presedintele
Federația Rusă

aplicație
la decretul președintelui
Federația Rusă
de la 23.05.96 N 763

SUL
Acte ale președintelui Federației Ruse,
Recunoscută de rezistență nevalidă

1. Decretul președintelui Federației Ruse din 26 martie 1992 N 302 "privind procedura de publicare și de intrare în vigoare a actelor președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse" (întâlnirea actelor a Președintelui și Guvernului Federației Ruse, 1992, N 1, articolul 1).

2. Ordonanța președintelui Federației Ruse din 26 martie 1992 N 129-RP "Întrebări" ale Adunării Faptelor Președintelui și Guvernului Federației Ruse ".

3. Ordonanța președintelui Federației Ruse din 26 martie 1992 N 130-RP "În cadrul Comitetului Editorial", reuniunea actelor președintelui și a Guvernului Federației Ruse ".

4. Decretul președintelui Federației Ruse din 21 ianuarie 1993 N 104 " acte de reglementare organele centrale guvernul controlat Federația Rusă "(Întâlnire a actelor președintelui și a Guvernului Federației Ruse, 1993, N 4, Art. 301).

5. Punctul 2 din Decretul prezidențial al Federației Ruse din 23 aprilie 1993 N 482 "privind recunoașterea de către nevalid, schimbarea și adăugarea actelor președintelui Federației Ruse în legătură cu adoptarea legii Federației Ruse" La Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse "(Întâlnirea actelor președintelui și Guvernului Federației Ruse, 1993, N 17, Art. 1453).