La sfârșitul anilor 80, URSS a început să se introducă treptat relaţiile de piaţă, au apărut cooperativele, rolul pieţei în viaţa societăţii a crescut. Până în 1991, o parte din populație reușise deja să-și ridice semnificativ bugetul cu forță de muncă și venituri necâștigate, mulți erau angajați în speculații. Populația s-a instalat în mâinile lor sume mari bani și aceasta amenința să crească inflația care începuse deja.
Spre deosebire de Reforma stalinistăÎn 1947, când au fost alocate două săptămâni pentru schimbul de bani, Pavlov a alocat doar trei zile. Au fost supuse schimbului bancnotele cu valori nominale de 50 și 100 de ruble, în locul lor a fost posibil să se obțină denumiri mai mici ale vechiului model, sau au fost emise altele noi, ale modelului din 1991. Decretul privind retragerea din circulație și schimbul de bancnote de 50 și 100 de ruble model 1961 a fost semnat de președintele M.S. Gorbaciov pe 22 ianuarie, iar schimbul a început pe 23 ianuarie. Aceste informații au apărut doar la știrile de seară, iar mulți nu au aflat despre reformă decât a doua zi. Cei care au reușit să obțină informații s-au grăbit imediat să scape de facturile mari prin toate metodele disponibile. Aproape toate magazinele au fost închise, așa că oamenii au trimis ordine de plată, au plătit șoferii de taxi, au cumpărat bilete de cale ferată și de avion în scopul revânzării lor ulterioare (apoi biletul a fost achiziționat fără pașaport). Dar acestea au fost cazuri izolate care nu au afectat în mare măsură cursul general al reformei.
100 de ruble de un tip nou
Pe parcursul trei zile, de la 23 la 25 ianuarie oricine putea schimba bancnote, și așa au fost zilele saptamanii, ceea ce i-a împiedicat pe mulți să stea la coadă dimineața. În viitor, până la sfârșitul lunii martie, a fost posibil să se schimbe bani până la 1000 de ruble, dar sub rezerva aprobării cererii (au fost verificate sursele de primire a fondurilor). În plus, pentru o lovitură și mai mare pentru inflație (și pentru cetățeni), valoarea retragerii unui depozit în băncile de economii a fost limitată la 500 de ruble pe lună de către o persoană. Pentru a evita apelul la alte bănci de economii, în care ar putea exista și depozite, pe paginile goale ale pașaportului au fost puse ștampile. Ultima etapă a reformei a fost efectuată pe 2 aprilie - rubla a fost depreciată față de dolar și au fost introduse noi prețuri, care au fost de aproximativ 3 ori mai mari decât cele anterioare.
Reversul unei bancnote de 200 de ruble
După reformă, populația și-a pierdut în mare parte încrederea în acțiunile guvernului, țara s-a trezit pe calea haosului, iar inflația s-a intensificat. Pe fondul tuturor acestor lucruri, 14 miliarde de ruble retrase din circulatie (adica multe bancnote vechi au ramas la indemana) nu ar mai putea afecta economia.
În cursul schimbului, bancnote noi de 50 și 100 de ruble, precum și valori de 200, 500 și 1000 de ruble, dintre care rulaj de bani nu a cunoscut din 1923. Vara au aparut bancnote noi in valori de 1, 3, 5 si 10 ruble, realizate dupa schitele lui I.I. Dubasov și a planificat reforma din 1961.
Cea mai mare factură din 1991
Pe banii noi nu exista nicio indicație a denominației în diferite limbi, la titlurile mici inscripția „bilet de trezorerie” a fost înlocuită cu „Bilet Banca de stat„(ca la cele mari), iar designul a devenit mai colorat. Au rămas în circulație vechile bancnote 1, 3, 5, 10 și 25 de ruble.
La monedele deja disponibile din eșantionul din 1961, în cursul anului au fost adăugate noi 10 și 50 de copeici, precum și 1, 5 și 10 ruble. Acesta din urmă a fost bimetalic pentru prima dată în istoria țării noastre. Noile monede au fost numite popular „monede GKChP”, deși GKChP în sine nu avea nicio legătură cu ele.
Reforma monetară din 1991 în istoria nationala cunoscut sub numele Este numit astfel după primul ministru care a inițiat-o. Era Valentin Pavlov. Din ianuarie până în aprilie, au fost schimbate bancnote cu valori mari.
Inițiatorul reformei monetare din 1991 a fost direct ministrul finanțelor, al cărui nume a fost. Se presupunea că va fi posibil să se folosească efectul surpriză pentru a implementa cât mai eficient reforma rublei și pentru a stabili o circulație stabilă. Baniîn Uniunea Sovietică. Aceasta a fost una dintre principalele premise pentru reforma monetară din 1991.
În același timp, este surprinzător că în ajunul acestui ordin, Pavlov însuși a anunțat public în mod repetat că nu va efectua nicio reformă monetară. În acel moment, el a fost ministru de Finanțe.
Cu toate acestea, pe 14 ianuarie, Pavlov a fost promovat, a devenit prim-ministru Uniunea Sovietică... Așa că conducerea țării plănuia să consolideze implementarea reformelor politice și financiare, care trebuiau să stabilizeze situația din țară.
Această reformă monetară în URSS a urmărit mai multe obiective. Una dintre prioritățile de vârf stabilite de guvern a fost asigurarea acestui exces aprovizionare de bani, care se afla in tara in libera circulatie. Acesta a fost unul dintre obiectivele principale ale reformei monetare din 1991. S-a presupus că datorită acestui fapt se va putea face față deficitului care se formase în țară pt piata de marfuri.
În același timp, motivul formal al reformei monetare din 1991 a fost lupta împotriva contrafacerii bancnote, care ar fi fost importate masiv din străinătate.
Majoritatea cercetătorilor și istoricilor susțin că nu au fost găsite dovezi de încredere pentru acest lucru.
Decretul privind începerea efectivă a reformei monetare în URSS a fost semnat de președintele Mihail Gorbaciov. Acest lucru s-a întâmplat pe 22 ianuarie. Ruble sovietice emise în 1961 cu valori nominale de 50 și 100 de ruble au fost retrase din circulație. La ora 21.00, la Televiziunea Centrală a fost anunțată oficial semnarea acestui decret. În acel moment, aproape toate magazinele și băncile erau închise. Cei mai descurcăreți în primele ore de după aceea au început să schimbe bancnotele pe care le aveau în cupii de 50 și la casele de conturi, în gări și la taximetriști. Au profitat de faptul că majoritatea șoferilor și casierii care erau la serviciu nu știau nimic despre începutul reformei.
O altă parte a cetățenilor a putut să vândă ruble sovietice prin trimiterea lor transferuri de baniîn oficiile poștale din gări, care de obicei funcționau până la miezul nopții. Cei mai descurcăreți și mai dubii au cumpărat bilete pentru trenuri și avioane pentru preț mare, pentru cele mai mari distante, si apoi au venit sa returneze aceste bilete si sa puna mana pe bani deja lichidi.
În același timp, în timpul reformei monetare din 1991, reguli oficiale schimb de numerar. Pentru ei ai putea obține facturi mici din același an de emitere sau bancnote similare de design modern.
Cu toate acestea, pentru a realiza acest schimb, restricții stricte... În mare parte din cauza lor, reforma monetară din 1991 a fost supusă unor critici atât de puternice.
În primul rând, schimbul a fost acordat doar 3 zile - între 23 și 25 ianuarie. Ultima a fost vineri. În plus, a fost posibil să se schimbe nu mai mult de o mie de ruble de persoană. După expirarea acestor termene, se permitea schimbul de bancnote vechi doar în comisioane special organizate. Termenul a fost stabilit până la sfârșitul lunii martie.
În paralel, suma care avea dreptul să se retragă în Soviet Bancă de economii cetăţenii. În decurs de o lună, fiecare deponent nu putea retrage mai mult de 500 de ruble. În conformitate cu reforma monetară din 1991, rezidenții Uniunii Sovietice aveau dreptul de a-și păstra economiile în mai multe case de numerar în același timp. Inclusiv ei ar putea fi în diferite orase... Pentru ca deponenții să nu retragă banii de mai sus suma stabilită, pe ultimele pagini ale pașaportului sovietic, angajații băncilor de economii au început să facă note speciale despre mișcările depozitelor - câți bani a putut retrage proprietarul său.
Pe 2 aprilie a avut loc un alt eveniment important, care a devenit o consecință a reformei de la Pavlovsk din 1991. Nimeni nu a fost avertizat despre asta în prealabil, așa că a fost posibil să se reducă drastic rata de schimb rubla care exista la acea vreme.
Principalul rezultat al reformei monetare din 1991 a fost că planurile guvernului au fost implementate doar parțial. Ca urmare a procedurii de confiscare, a fost posibilă retragerea a 14 miliarde de ruble în numerar.
S-a presupus că efectul surprizei complete va ajuta să facă față speculatorilor, precum și veniturilor „de stânga”, contrabandă, contrafacere și fapte de corupție. De fapt, principalul rezultat al reformei a fost dezamăgirea aproape completă a majorității oamenilor din guvernul lor.
În plus, reformele lui Pavlov au continuat după aceea. Deja pe 2 aprilie, URSS a stabilit noi prețuri, care s-au dovedit a fi de trei ori mai mari decât cele anterioare. Guvernul sovietic a făcut-o și pe neașteptate.
Una dintre primele bancnote din eșantionul din 1991 a fost valoarea nominală de 50 și 100 de ruble. Le-au înlocuit pe cele vechi, care au fost retrase în mod activ din circulație. După aceea, facturile din 1961 au rămas în circulație, variind de la 1 la 25 de ruble. În același timp, s-au păstrat monede metalice.
De-a lungul timpului, au apărut bancnote noi din 1991 în valori de 1, 3, 5, 50 și 100 de ruble, care diferă foarte puțin de cele vechi, în principal doar în umbră. Nu existau inscripții pe ele în limbile popoarelor republici unionale asa cum era inainte, au aparut si alte nuante.
De asemenea, au apărut și bancnote care nu mai erau în circulație în Uniunea Sovietică din anii 1920 - în 200, 500 și 1.000 de ruble. S-a decis să nu se emită o nouă bancnotă cu o valoare nominală de 25 de ruble.
Banca de Stat a început să emită și noi mostre de monede în 1991. De asemenea, se deosebeau de cele anterioare, în primul rând prin valoarea nominală. 10 copeici erau făcute din fier și acoperite cu alamă. 50 de copeici, una și cinci ruble au fost făcute din aliaj de nichel, iar 10 ruble au fost făcute din bimetal.
În mintea majorității cetățeni sovietici această reformă monetară este strâns asociată cu numele primului ministru al Uniunii Sovietice, Valentin Pavlov. A intrat în istorie ca singura persoană care a fost prim-ministru al URSS. Înaintea lui, o astfel de poziție pur și simplu nu exista și, la scurt timp după 1991, Uniunea Sovietică pur și simplu s-a prăbușit.
Biografia lui Pavlov indică un oficial sovietic. S-a născut într-o familie de asistentă și șofer în 1937. Educat la Moscova institutie financiara, absolvind Facultatea de Finanțe și Economie.
După facultate a ocupat funcția de inspector veniturile guvernamentaleîntr-unul dintre comitetele executive regionale ale capitalei, de aici a început să-și construiască cariera. La începutul anilor ’60 s-a mutat la Ministerul de Finanțe al RSFSR. În 1986 a fost numit prim-adjunct al ministrului de finanțe al URSS. În 1989 a devenit ministru al Finanțelor, în 1990 - membru al Comitetului Central al PCUS.
Pavlov a efectuat multe reforme. A făcut multe pentru a se forma un numar mare instituţiile statului sovietic. În special, a participat la formație oficiu fiscal, banci comerciale, Fondul de pensii, și a fost, de asemenea, implicat activ în atragerea investițiilor, a participat la crearea și reglementarea cooperativelor și a primelor societăți mixte.
Dar, desigur, reforma monetară a fost amintită cel mai mult de majoritatea orășenilor. Este de remarcat faptul că în noaptea de după anunțarea acestui decret, comunicațiile telefonice au fost întrerupte la Moscova. Deciziile lui Pavlov au provocat o mare vâlvă, au dus la o creștere a nemulțumirii în toată țara.
O altă acțiune care a provocat nemulțumiri serioase față de politica lui Pavlov în țară este creșterea de două până la trei ori a prețurilor la serviciile de bază și bunuri de consum... Din această cauză, Pavlov poate fi considerat un politician extrem de nepopular în țară la acea vreme.
Pavlov a fost unul dintre participanții la Comitetul de urgență. Spre deosebire de mulți alți membri Comitetul de Stat pe stare de urgențăîn URSS, Pavlov nu a zburat la Gorbaciov în Foros. Mai mult, s-a îmbolnăvit și și-a încredințat responsabilitățile în acea zi lui Vitali Dogujiev, care deținea la acea vreme funcția de prim-viceprim-ministru.
La 22 august, din ordinul lui Gorbaciov, Pavlov a fost eliberat din funcția de prim-ministru. După aceea, ofițerii de securitate au fost de serviciu la secția lui de spital. Pe 23 august, a devenit oficial cunoscut despre arestarea sa, Pavlov a fost transportat la închisoarea „Matrosskaya Tishina”, unde până atunci se aflau alți membri ai Comitetului de urgență.
Sovietul Suprem a aprobat demisia lui Pavlov pe 28 august, ceea ce a dus automat la demiterea întregului guvern. În timpul interogatoriului, Pavlov a refuzat să-și recunoască vinovăția, spunând că pur și simplu nu a existat o conspirație.
În 1993, după ce a făcut cunoștință cu cazul, Pavlov a fost eliberat din închisoarea preventivă, în februarie 1994 a fost amnistiat prin decizia Dumei de Stat de prima convocare.
După eliberare, Pavlov a preluat funcția de președinte al Chasprombank, plecând după ce licența băncii a fost retrasă. La mijlocul anilor 90, a fost consilier la Promstroybank, ulterior a fost angajat al diferitelor instituţiile economice, a fost vicepreședintele Societății Economice Libere.
În 2002 a avut un infarct, dar deja în ianuarie anul urmator a reușit să se întoarcă la muncă, a discutat activ despre participarea la viitoarele alegeri în Duma de Stat dar în martie a suferit un accident vascular cerebral masiv. Timp de trei săptămâni, medicii au luptat pentru viața lui, dar, fără succes, a murit pe 30 martie. Pavlov a fost înmormântat la Moscova, la cimitirul Pyatnitskoye. Avea 65 de ani.
Cei care l-au cunoscut personal și au lucrat cu Pavlov și-au amintit că era un profesionist care știa multe despre economie și finanțe. De exemplu, bancher rus iar economistul Viktor Gerashchenko, care de patru ori în cariera sa a devenit șeful Băncii de Stat (mai întâi de două ori Banca de Stat a URSS și apoi încă de două ori Banca de Stat a Rusiei), a scris în memoriile sale că Pavlov a avut un caracter deosebit. În același timp, a luat deseori decizii bazate exclusiv pe convingerile sale personale, fără a se consulta nici cu asistenți, nici cu alți specialiști care au înțeles acest domeniu.
Acest lucru s-a întâmplat în timpul înlocuirii bancnotelor cu o valoare nominală de o sută cincizeci de ruble. Este de remarcat faptul că Gerashchenko a subliniat că îl cunoștea pe Pavlov de la institut, unde au jucat baschet împreună. În ciuda faptului că aceasta viziunea echipei sport, în lucrarea sa, Pavlov a fost un exclusivist individualist, rar asculta pe cineva, chiar dacă exista posibilitatea de a obține un sfaturi utile... Pentru asta a fost criticat în repetate rânduri, poate individualismul i-a făcut o glumă crudă, pentru că multe greșeli ar fi putut fi evitate dacă ar fi calculat mai atent consecințe posibile deciziile lor.
Reforma monetară, căreia îi este dedicat acest articol, a devenit una dintre primele transformări semnificative din Rusia la începutul anilor '90. Alte reforme economice importante includ tranziția către o piață pe care Elțin a anunțat-o în 1992. Apoi, după formarea unui nou guvern, urmăriți activ noi reforme economice a început
Din 1992, rușii au învățat despre concepte precum privatizarea voucherelor, liberalizarea prețurilor, hiperinflația. În ianuarie, decretul privind Comert liber... Puțin mai târziu a fost aprobat oficial Program guvernamental privatizarea intreprinderilor.
Politica economică dusă de democrații din Rusia nu a fost aprobată de mulți și a fost adesea aspru criticată. În acest sens, reforma monetară instituită de premierul Pavlov în 1991 a devenit prima pe lista metodelor nepopulare de putere.
Reforma monetară a fost realizată la 1 ianuarie 1961 sub forma unei denominații „pure”. Comitetul Central al PCUS a numit această reformă monetară „cea mai umană din istorie”. Pentru toate depozitele din Sberbank, cetățenii au primit unul pentru 10 ruble vechi rubla noua... Numerar a fost schimbat fără restricții la același curs. Până la începutul lunii februarie 1961, aproximativ 90% din numerar fuseseră schimbate cu facturi noi. În magazinele de stat, prețurile au fost reduse de 10 ori, deși nu a existat o scădere similară pe piețele fermelor colective. Un punct interesant reforma monetară din 1961 a fost că întregul monedă de metal nu a scăzut în valoare de 10 ori, ci a continuat să meargă în același design și la aceeași denumire.
Astfel, acei rezidenți care au adunat bani metalici au fost câștigători - valoarea monedelor lor a crescut de 10 ori. Acest lucru se arată clar în filmul „Schimbători de bani”. Cu toate acestea, imediat după anunțul în tipar despre viitoarea reformă în tot comerțul și institutii financiare a fost trimisă o circulară care interzicea schimbul de bani de hârtie cu monede de cupru, astfel încât numărul celor care s-au îmbogățit cu adevărat era foarte mic.
Precondiții pentru reformă
Inițiatorul reformei monetare a confiscării a fost ministrul de finanțe Valentin Sergheevici Pavlov. Intenționa să stabilizeze circulația banilor în URSS.
La 14 ianuarie 1991, cu puțin timp înainte de începerea reformei monetare, a fost promovat - a fost numit prim-ministru al URSS. Astfel, a fost confirmată oficial aspirația conducerii țării de a reforma sistemul financiar și politic.
Condiții de reformă
La 22 ianuarie 1991, președintele URSS Mihail Gorbaciov a semnat „Decretul privind retragerea din circulație și schimbul de bancnote de 50 și 100 de ruble modelului din 1961”.
Schimbul de cambii confiscate a fost însoțit de cele mai puternice restricții:
Nu mai mult de 1000 de ruble de persoană - posibilitatea de a schimba bancnotele rămase a fost luată în considerare în comisioane speciale până la sfârșitul lunii martie 1991.
În total, 51,5 miliarde de ruble din 133 de miliarde în numerar, sau aproximativ 39 la sută din masa totală de bani în numerar, au fost supuse schimbului.
În același timp, suma de numerar disponibilă pentru retragere de la Banca de Economii a URSS a fost limitată - nu mai mult de 500 de ruble.
Rezultatele reformei
Planurile guvernului au fost doar parțial implementate: procedura de confiscare a făcut posibilă retragerea din circulație a 14 miliarde de ruble numerar (aproximativ 10,5 la sută din masa totală, sau puțin mai puțin de 17,1 la sută din cele 81,5 miliarde planificate pentru retragere). Efectul surpriză al reformei trebuia să ajute la combaterea speculației, a veniturilor necâștigate, a contrafacerii, a contrabandei și a corupției, dar, în practică, principala consecință a reformei a fost pierderea încrederii publicului în acțiunile guvernului. Reformele nepopulare „șoc” efectuate în URSS sub conducerea lui Pavlov au continuat. Din 2 aprilie, la fel de neașteptat, au fost stabilite noi prețuri în URSS, care au fost de aproximativ 3 ori mai mari decât cele anterioare. Inflația a fost de 12-35% pe lună. La sfârșitul anului 1992, un dolar valora 415 ruble. Mulți politicieni și istorici cred că politica și reforme financiare organizat în URSS în 1991, a subminat în cele din urmă încrederea cetățenilor URSS în conducerea uniunii și a avut un impact semnificativ asupra evoluții ulterioare(putsch din august, acord Belovezhsky). Aceste reforme sunt considerate unul dintre principalele motive pentru creșterea în 1991 a popularității politice a liderilor republicilor unionale, precum și întărirea sentimentelor centrifuge dintre ei, care au dus în cele din urmă la prăbușirea URSS. Pentru a realiza reforma, au fost emise noi facturi de 50 și 100 de ruble din eșantionul din 1991. Ulterior au fost emise bancnote din 1991 cu valori de 1, 3, 5, 10, 200, 500 și 1000 de ruble. Vechile bancnote de 1, 3, 5, 10 și 25 de ruble ale modelului 1961 și toate monedele sovietice aflate în circulație au continuat să circule împreună cu cele noi, modelul 1991. Factură nouă 25 de ruble nu au fost emise. De asemenea, Banca de Stat a URSS a emis monede noi din eșantionul din 1991, diferite de dimensiunile anterioare, cu o valoare nominală de 10 copeici (fier), 50 de copeici (aliaj de nichel), 1 rublă (aliaj de nichel), 5, 10 ruble. (bimetal).
Reforma monetară confiscatoare, numită mai târziu „Pavlovskaya”, în onoarea ministrului de finanțe al URSS, Pavlov Valentin Sergeevich. În trei zile ale lunii ianuarie, cetățenii puteau schimba bancnote de 50 și 100 de ruble cu altele noi. Era posibil să se schimbe doar numerar până la 1000 de ruble. În Sberbank, se putea obține doar 500 de ruble dintr-un depozit. nou. Cu mai puțin de două săptămâni înainte de acest eveniment, Pavlov a emis o declarație că nu va exista nicio reformă monetară. Potrivit autorităților, această măsură trebuia să înghețe venit necuvenit, fonduri ale speculatorilor, oficiali corupți, afaceri din umbrăși bani falsificați și, ca rezultat, micșorează masa monetară și stopează inflația. În același timp, depozitele în Sberbank au fost înghețate, iar pe 1 aprilie prețurile au crescut în toată țara. Depozitele înghețate au fost acumulate în proporție de 40%, banii puteau fi primiți în numerar abia anul următor.
În același timp, ca rezultat Terapie cu șoc a dus la hiperinflație, care doar în 1992 a ajuns la 2600% și a devalorizat economiile cetățenilor din Sberbank.
A avut loc în ianuarie 1991 și a fost numit „Pavlovskaya”, în onoarea lui Valentin Pavlov, care era atunci ministru de finanțe.
Reforma a fost de natură confiscatorie, iar sarcina sa principală a fost reducerea cantității de numerar în circulație și, prin aceasta, cel puțin să rezolve cumva situația unui deficit acut care a apărut pe piața de mărfuri a țării. Motivul oficial al reformei a fost lupta împotriva banilor falși, presupus în numere uriașe importate din străinătate.
De câțiva ani, în țară se desfășoară perestroika, vechile temelii socialiste ale muncii statului s-au prăbușit. Problema tranziției la o economie de piață a fost foarte importantă. Lui Mihail Gorbaciov i s-au oferit mai multe programe simultan pentru implementarea unei astfel de tranziții, dintre care unul a fost programul numit „500 de zile”. Dar președintele URSS, în cele din urmă, a ales programul propus de guvern și a constat într-o tranziție treptată la piață și menținerea controlului de stat asupra unui sector semnificativ al economiei. La mijlocul anului 1990 s-a decis introducerea proprietate privată pe mijloacele de producție, și deja din noul 1991 pentru a începe implementarea program economic guvern.
La 22 ianuarie 1991, în conformitate cu un decret prezidențial, acceptarea pentru plată a valorii nominale de 100 și 50 de ruble a fost oprită. De asemenea, emisiunea de bani din depozitele bancare către cetățeni a fost semnificativ limitată.
Potrivit autorităților, așa masura necesara a trebuit să înghețe toate fondurile speculatorilor, banii contrafăcuți și tot felul de venituri necâștigate ale cetățenilor, acest lucru va duce la o contracție a masei monetare și va opri dezvoltarea inflației.
Oamenii au aflat despre acest decret doar din programul de seară „Vremya”, când majoritatea băncilor și magazinelor erau deja închise. Cetăţenii cei mai descurcăreţi au reuşit însă să-şi schimbe facturile mari rămase la casele de bilete de metrou sau de la taximetrişti înainte de data expirării, iar cei mai întreprinzători au cumpărat bilete de avion şi de tren pentru distanţe lungi pentru a le preda după schimb şi să le recupereze banii.
Ideea unei astfel de reforme i-a aparținut lui Viktor Pavlov, care credea că facturile mari sunt în principal în mâinile reprezentanților economiei subterane.
Schimbul de cambii retrase din circulație a fost însoțit de multe restricții. În primul rând, din punct de vedere al timpului, schimbul de bancnote vechi cu altele noi a durat doar trei zile - între 23 și 25 ianuarie. În al doilea rând, numerarul a fost supus schimbului, pentru o sumă de cel mult 1000 de ruble de persoană, un schimb de mai mult de sume mari putea fi efectuată numai cu permisiunea comisiei speciale. CU depozit bancar era posibil să primească doar 500 de ruble o dată în bancnote noi.
În 1991 au început să fie tipărite altele noi. bancnoteîn cupii de numai 100 și 50 de ruble, bancnotele de toate celelalte denumiri după reformă și-au continuat libera circulație. Lansarea de nou jetoane de schimb care diferă de cele vechi, atât ca mărime, cât și ca denominație. Moneda de 10 copeici a fost făcută din fier, 50 de copeici și 1 rublă din aliaj de nichel, iar 5,10 și 50 de ruble erau bimetalice.
Schimbul de bani s-a desfășurat într-o atmosferă de nervozitate extremă și, în ciuda faptului că banii se puteau schimba la poștă sau la locul de muncă, la casele de economii se aliniau cozi lungi de kilometri. Reforma a distrus economiile pe termen lung ale multor persoane, indiferent de locul în care erau depozitate, în Sberbank sau acasă într-un ciorap. Toate acestea au fost făcute intenționat, deoarece cu două săptămâni înainte de începerea reformei, Pavlov, în discursul său la o reuniune a Sovietului Suprem, a negat categoric toate zvonurile despre schimbul iminent de bani.
Reforma a îndeplinit doar parțial speranțele guvernului. A fost posibil să se retragă din circulație doar 14 miliarde de ruble, ceea ce a reprezentat doar 17% din suma planificată. În legătură cu acest eșec, deja în aprilie 1991, prețurile la transport au crescut brusc, utilitati si ceva alimente... În total, în 1991, prețurile au crescut de peste 7 ori.
Nivelul de trai al populației a scăzut semnificativ, iar economia țării s-a dovedit a fi aproape de dezastru. Cu 20% față de anul precedent, 1990, a scăzut venit national, rata de scădere a producției a crescut rapid, deficitul bugetar a fost de 30% din PIB. Masa monetară a continuat să crească constant, ceea ce înseamnă că exista un risc mare ca statul să piardă complet controlul asupra sistem financiar... S-a creat amenințarea hiperinflației, iar după aceasta, o paralizie completă a economiei țării.
Dar cea mai importantă consecință a reformei pavloviane a fost că populația și-a pierdut complet încrederea în guvern. Neîncrederea oamenilor a avut un impact semnificativ asupra evenimentelor ulterioare din țară, și anume, a creat o altă precondiție serioasă pentru implementarea putsch-ului din august.
Mulți oameni își amintesc în ce an reforma pavloviană a dus la sărăcirea definitivă a poporului sovietic. Se obișnuiește să o numească pe numele primului și, de fapt, ultimul prim-ministru al Uniunii Sovietice. Să luăm în continuare în considerare ce a fost reforma pavloviană din 1991: motivele, etapele, consecințele transformărilor.
Începutul anului 1991 nu era de bun augur pentru cel care se prăbușește. La periferia țării, ciocnirile interetnice au devenit mai dese, a existat deficit global, oamenii stăteau la coadă la cozi uriașe. Transformare economică Gorbaciov nu a ajuns nicăieri, perestroika nu a avut loc. Guvernul a încercat să treacă de la planificat la sistem de piață management. Totuși, instituțional, statul nu era pregătit pentru asta - nu existau oameni necesari si organe. Majoritatea covârșitoare a populației nu și-a putut asigura o cantitate suficientă de hrană și bunuri industriale... Oamenii sunt obișnuiți să golească rafturile. Singurul lucru fenomen pozitiv la acel moment - o plată stabilă a unui salariu modest. Desigur, conducerea țării a înțeles că dacă vor începe să întârzie salariile, ar avea ca rezultat proteste în masă. Și guvernul nu a putut permite acest lucru în niciun fel. Oamenii, între timp, nu aveau nevoie de mult bogatie materiala... Populația URSS este obișnuită cu restricții, lipsuri, izolare. Toată lumea trăia din salariu în cec, încercând să-și ofere familiilor hrană, în primul rând, și locuință. Potrivit prof. Volchik, natura excedentului existent de masa monetară s-a datorat disfuncționalităților tot mai mari ale instituțiilor regimului economic planificat. Transformări inconsistente și haotice distruse sistem centralizat, cu toate acestea, ele nu au contribuit la formarea mecanismelor și instituțiilor de reglementare a pieței.
Erau mulți bani în țară. Cu toate acestea, în condițiile actuale de criză, acestea s-au depreciat constant și s-au transformat în deșeuri de hârtie fără sens. La fel de motiv oficial s-a numit lupta împotriva bancnotelor contrafăcute „aruncate din străinătate”. În plus, guvernul a decis să retragă veniturile necâștigate ale cetățenilor. Această expunere de motive a fost cea mai familiară ideologiei sovietice. Era neoficial clar pentru toată lumea că obiectiv cheie- lichidarea bancnotelor tiparite la sfarsitul anilor '80. pentru a îndeplini garanţiile sociale acumulate în populaţie şi a sporit deficitul de alimente consum popular.
Autorul reformei a fost Valentin Pavlov, un „susținător al ministrului de finanțe în vârstă de 53 de ani. Din 1986, el a condus Comitetul de stat pentru prețuri al URSS. În consecință, nu cunoștea starea ideologică, ci reală. Pavlov îl căuta căi diferite retragerea de fonduri de la populație neasigurate cu bunuri. De când a preluat un post de ministru în iulie 1989, el s-a gândit constant la ideea transformării. Conform planului său, reforma a inclus nu numai înlăturarea bani în exces dar contribuie și la creșterea prețurilor, ținând cont de costul serviciilor și mărfurilor.
Orașul Pavlovsk și-a asumat mai multe concepte. Printre acestea s-au numărat și cele care au fost utilizate anterior în alte țări. Au fost dezvoltate și concepte destul de paradoxale. De exemplu, una dintre opțiuni a fost introducerea „banilor paraleli” după exemplul anilor 1920, dar în circulație fără numerar... Un alt concept a implicat pur și simplu anularea confiscativă a bancnotelor vechi fără schimb și mecanism de emisie. reglementarea creditului... Astfel de transformări au fost efectuate în 1948 în RFG de către cancelarul Adenauer. Ca urmare, a fost de fapt eliminată, a existat o altă opțiune, de compromis, conform căreia reforma pavloviană din 1991 ar putea merge. Oamenii nu aveau mulți bani, a căror despăgubire trebuia să fie în limita strict stabilită. Cu toate acestea, conducerea a intenționat să efectueze un schimb cu modificarea dimensiunii monedei naționale. În același timp, a fost prevăzută retragerea economiilor în exces de strict o anumită sumă... Ministrul a insistat asupra implementării cât mai rapide a transformărilor, astfel încât fondurile depozitate nu în bănci, ci „în cutii”, oamenii fie să nu aibă timp, fie să nu se poată preda în totalitate. Ministerul de Finanțe nu avea nicio îndoială că majoritatea populației nu are ce economisi din salariile slabe, ci să păstreze bancnote mari stash nu poate fi decât „oameni necinstiți”.
Reforma Pavlovsk din 1991 a trebuit să fie aprobată de Gorbaciov. Pentru aceasta a fost necesară fundamentarea acestuia. Pavlov a folosit multă vreme mod cunoscut... În vara anului 1990, el a trimis o notă secretă lui Gorbaciov și Ryzhkov. În ea, ministrul explică necesitatea schimbului de doar bancnote de 50 și 100 de ruble din 1961 c. faptul că ei sunt într-un volum uriaș cei exportați în străinătate. Ryzhkov, fiind la acea vreme președintele Consiliului de Miniștri, a cerut confirmarea autoritatile vamale... De acolo, s-a raportat că bancnotele de zece ruble, și nu centezimale, trec de obicei granița. A început o discuție, în urma căreia Ryzhkov a fost demis. Gorbaciov, care pierdea rapid din popularitate în rândul maselor, avea nevoie de o persoană care să-și asume responsabilitatea pentru pașii următori. Pavlov s-a potrivit perfect acestui rol. La 14 ianuarie 1991 i-a fost confirmată candidatura pentru funcția de prim-ministru.
Pavlov și-a început cariera de prim-ministru cu dezinformare. De la o tribună înaltă, el a asigurat că nu se fac pregătiri pentru viitoare reforme. El a spus că transformările financiare sunt doar o parte a întregii game de măsuri care vizează îmbunătățirea economiei. Efectuarea reformei banilor în mod izolat, fără a rezolva alte probleme, este lipsită de sens, deoarece nu va duce la niciun rezultat. În plus, premierul a spus că reformele ar costa economia 5 miliarde de ruble. Iar la finalul discursului său, a subliniat că capacitățile de emitere a bancnotelor existente la acea vreme vor face posibilă acumularea volumului necesar de bancnote noi în termen de trei ani.
Cetăţeni sovietici care au fost de mult obişnuiţi cu atacurile ideologice ale conducerii, înţelegând prost esenţa economie de piata, a simțit totuși un fel de șmecherie din partea partidului. Înalții oficiali ai statului au încetat deja să se bucure de orice fel de încredere. Informatii despre reforma viitoare s-au infiltrat prin cunoștințele lor, așa că unii cetățeni au reușit să-și schimbe în avans „sutele de părți” și „cincizeci de dolari”. În ajunul anunțului schimbului, o parte din populație a reușit să „schimbă” numerar la casele de bilete ale gărilor și stațiilor de metrou, în magazine, și la șoferii de taxi. Cu toate acestea, au fost doar câțiva astfel de „norocoși”. Toată lumea bănuia reforma, dar nimeni nu știa când și cum va fi realizată. Schimbările viitoare au fost discutate peste tot: în transporturi, în universități, în fermele colective, în producție, în armată. Majoritatea a populației a ajuns la concluzia, pe de o parte, că „nu este, de fapt, nimic de salvat”, iar pe de altă parte – „vor fi înșelați totodată”.
La 22 ianuarie, Gorbaciov semnează un decret conform căruia bancnotele de 50 și 100 de ruble din 1961 sunt retrase din circulație c. și sunt schimbate cu bancnote noi mai mici. Din acel moment a început reforma pavloviană din 1991. Populația avea mai puțini bani decât se aștepta. Schimb de numerar în valoare de până la 1 mie de ruble. produs doar trei zile - de la 23 la 25 ianuarie (de miercuri până vineri). În același timp, retragerea banilor din conturile la Sberbank a fost limitată la 500 de ruble. Schimbul a fost permis până la sfârșitul lunii martie, dar la comisii speciale. Au luat în considerare fiecare caz de trecere termenul limită separat. Împreună cu aceasta, cetăţeanului trebuia să i se spună de unde a luat suma de peste 1.000. Decretul prezidențial a fost citit la ora 21, când aproape toate organizațiile nu mai funcționau. Cei mai deștepți cetățeni, în panică, au început să-și economisească banii. Cineva a trimis urgent un transfer, cineva a cumpărat mai multe bilete de avion sau de tren pentru diferite zboruri pentru a le returna ulterior. Cu toate acestea, doar câțiva au reușit să facă toate acestea.
Reforma de la Pavlovsk a creat cozi uriașe încă de dimineața zilei de 23 ianuarie. La casieriile Sberbank se aflau „delegați” ai colectivelor de muncă care schimbau bancnotele unor echipe întregi. Calculul conducerii pentru zile lucrătoare a fost parțial justificat. Mulți cetățeni pur și simplu nu au avut timp să treacă de la producție la case de marcat. Cu toate acestea, în unele zone administratia locala mers spre populație. Birouri de schimb valutar au fost deschise în producție, în oficii poștale... În cozile în sine, au apărut conflicte, cineva s-a simțit rău. Drept urmare, reforma monetară pavloviană a făcut posibilă retragerea a aproximativ 14 miliarde de ruble din populație. Conform planului organizatorilor, desigur, trebuia să confisque peste 51,5 miliarde din 133 miliarde (aproximativ 39%). Reforma Pavlovsk, în plus, a inclus înghețarea economii bancare... Aceste fonduri au acumulat 40% pe an. Cu toate acestea, acestea nu au putut fi primite decât anul viitor.
Reforma pavloviană a redus drastic venitul național. În comparație cu 1990, aceasta a scăzut cu 20%. Alături de aceasta, deficit bugetar... De diverse aprecieri, în 1991 se ridica la 20-30% din PIB. Când reforma pavloviană a fost finalizată, organizatorul acesteia a făcut acuzații băncilor străine, reproșându-le activități coordonate care vizează dezorganizarea circulației numerarului în URSS. În cadrul celei de-a doua etape de transformări, fără nici un anunț prealabil, din 2 aprilie, prețurile bunurilor de larg consum în țară au crescut puternic, în ciuda faptului că timp de decenii au rămas la nivel stabil... Toate acestea au dus la o pierdere absolută a încrederii în conducerea partidului. Populația s-a considerat jefuită de două ori.
După cum arată rezultatele opiniei publice, reforma pavloviană a fost unul dintre motivele cheie ale eșecului loviturii de stat. Se știe că a fost întreprinsă de conservatorii din guvern și Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS în 1991. Este de remarcat faptul că reformatorul Valentin Pavlov s-a numărat și printre membrii Comitetului de Stat de Urgență. Ulterior, a spus că la acea vreme puțini oameni și-au dat seama și au crezut că nu este o problemă ideologică care se rezolvă. La sfârșitul lunii ianuarie 1991, populația țării și-a luat rămas bun nu numai de la bancnotele dispărute, ci și de la o parte din trecutul lor. Oamenii care locuiesc în Vladikavkaz, care au fost martori la aceste evenimente, și acum își amintesc adesea cum pe 26 ianuarie, la o zi după agitația generală, un bărbat bine îmbrăcat cu o valiză a apărut la clădirea Băncii de Stat. A deschis-o și a turnat pe zăpadă o grămadă de bancnote de 50 de ruble și le-a dat foc. Din punctul de vedere al modernității, potrivit lui Volchik, această formă de reformă este absolut inacceptabilă. Totuși, dacă evaluăm situația așa cum a făcut-o conducerea anterioară, atunci pur și simplu nu a existat o altă cale de transformări financiare. Aproape toate reformele URSS au fost de natură confiscatorie. Și această „acțiune” de la începutul anilor 90 nu a făcut excepție.
