Sfera socială este un sistem specific de conexiuni și relații care se dezvoltă între subiecții vieții sociale. Ea include întregul ansamblu de condiții și factori care asigură reproducerea, dezvoltarea, îmbunătățirea grupurilor sociale și indivizilor care interacționează. Ea există în societate la egalitate cu alte sfere: economică, politică (inclusiv juridică), spirituală.
Scopul principal al sferei sociale este reproducerea socială, adică. activitate conștientă, intenționată a membrilor societății pentru a menține integritatea și sustenabilitatea, pentru a asigura condițiile cele mai favorabile existenței și dezvoltării acestora, pentru dezvoltarea relațiilor cu alte grupuri sociale și comunități.
Reproducerea socială în funcție de sfera socială are:
Reproducerea socială poate fi:
Sfera socială este concepută în mod ideal pentru a asigura dreptatea socială, adică. o suficientă, din punct de vedere al progresului social, al nivelului de bunăstare, al disponibilității beneficiilor de bază ale vieții pentru majoritatea populației, al încrederii oamenilor că statul și societatea vor asigura o viață plină de sânge - materială și spirituală - . Se caracterizează printr-o structură socială bazată nu pe polarizarea de clasă, ci pe o gamă largă de pături sociale, ale căror diferențe de poziție nu se dezintegrează.
Gradul de dezvoltare a sferei sociale se apreciază prin indicatori sociali: mărimea minimului de existență, ponderea populației sub pragul sărăciei, polarizarea veniturilor (coeficientul decilului), numărul celor care primesc studii, lista serviciilor medicale. disponibil pentru întreaga populație, ponderea șomerilor în totalul populației de vârstă activă, speranța medie de viață, mortalitatea infantilă, fertilitatea etc.
Formarea sferei sociale a societăţii este rezultatul unui proces istoric. În etapele dezvoltării sale, societatea a fost întotdeauna caracterizată de reproducerea realității sociale și a persoanei însuși, deși modul în care se realizează această funcție cea mai importantă a fost semnificativ diferit în procesul sociogenezei. Formarea sferei sociale a societății - împreună cu sferele material-producție, politică, culturală și spirituală în întregul lor lanț cauzal integral de conexiuni - este rezultatul unui proces istoric. Schimbările calitative în sfera socială reprezintă o piatră de hotar certă, o etapă în istoria mondială a omenirii. Considerăm că numai într-o serie de schimbări obiective și subiective care caracterizează dezvoltarea întregii istorii a societății, este posibil să se evidențieze momente semnificative în dezvoltarea părților sale constitutive, în special, sferelor, precum și gradul de dezvoltarea legăturilor între ele.
Sfera socială este o zonă specifică de conexiuni și relații care se dezvoltă între subiecții vieții sociale. Ea include întregul ansamblu de condiții și factori care asigură reproducerea, dezvoltarea, îmbunătățirea grupurilor sociale și indivizilor care interacționează.
Primii sociologi ai antichității sunt numiți filozofi sociali. Dintre aceștia se remarcă doi uriași - Platon (428/427 - 348/347 î.Hr.) și Aristotel (384 - 322 î.Hr.). Ei, la fel ca sociologii actuali, au studiat tradițiile, obiceiurile, moravurile și relațiile dintre oameni, fapte generalizate, au construit concepte care s-au încheiat cu recomandări practice privind îmbunătățirea societății. (Platon aproape că a plătit cu viața pentru recomandarea sa.) Întrucât în antichitate „societate” și „stat” nu se distingeau, ambele concepte erau folosite ca sinonime.
PLATON. Prima lucrare din istorie despre „sociologia generală” este considerată „Statul” lui Platon. Teza sa principală este că o stare corectă poate fi fundamentată și construită cu ajutorul științei, care începe cu o analiză critică a problemelor sociale și se termină cu recomandări politice pentru îmbunătățirea societății.
Societatea este într-o stare de haos, tensiune socială și frământare până când în ea se stabilește o ordine fermă, în care fiecare cetățean își face treaba (diviziunea muncii), dar nu se amestecă în treburile altor cetățeni, moșii, clase ( diviziunea socială). O societate ar trebui considerată stabilă dacă este împărțită în trei clase, cea mai înaltă, formată din înțelepți care guvernează statul; mediu, inclusiv războinici (se pare că, în antichitate, complexul militar-industrial a jucat un rol important), protejându-l de frământări și dezordine; cea mai de jos, formată din artizani și țărani.
În societatea modernă, clasa superioară este înzestrată cu privilegii extraordinare, dar abuzează constant de putere. Nu este cazul lui Platon. Filosoful nu protejează clasa superioară de societate, ci societatea de ea. Prin urmare, el a privat elita de dreptul de a avea proprietate (aceasta doar corupă moravurile oamenilor), dar le-a ordonat să se supună în mod regulat pregătire și selecție specială - un fel de rotație a personalului. O elita nu este o elita daca nu cunoaste literatura, muzica, filozofia si matematica. Numai cei care aveau 50 de ani ar trebui să aibă voie să se descurce. Asceza și un stil de viață dur erau echilibrate de dreptul de a comanda fără îndoială.
Știind că societatea începe să putrezească din cap, Platon a cerut puritate morală de la elită. Nu puterea, ci autoritatea este principalul instrument de gestionare a societății. Subiecții urmează exemplul conducătorilor și se comportă ca ei. Aceasta este o axiomă socială. De aici concluzia: caracterul guvernării este determinat în cele din urmă de caracterul social al poporului. Aceasta este, în termeni generali, „teoria sociologică” a stării corecte a lui Platon, unde el încearcă să răspundă la întrebarea tuturor întrebărilor: cum poate guvernul să rămână la putere și să obțină sprijinul populației.
ARISTOTIL. Pentru el, clasa de mijloc este pilonul ordinii. Pe lângă el, mai există două clase - plutocrația bogată și proletariatul lipsit de proprietate. Statul este cel mai bine guvernat atunci când:
Imperfecțiunile societății, a învățat Aristotel, sunt corectate nu prin distribuirea egală, ci prin îmbunătățirea morală a oamenilor. Legiuitorul ar trebui să lupte nu pentru egalitatea universală, ci pentru egalizarea șanselor de viață. Toată lumea poate deține proprietate privată, iar aceasta (aici Aristotel s-a opus lui Platon) nu dăunează moravurilor oamenilor. Ceea ce contează nu este cât de multă proprietate este deținută, ci modul în care este folosită.
Proprietatea privată dezvoltă interese egoiste sănătoase. Când sunt, oamenii nu se mormăie unul de altul, căci fiecare este ocupat cu propria lui afacere. Dacă în societate există cei care muncesc mult și câștigă puțin, ei vor fi mereu nemulțumiți de cei care muncesc puțin dar primesc mult. O persoană este guvernată de multe nevoi și aspirații, dar principala forță motrice este dragostea de bani, căci toată lumea este bolnavă de această pasiune. Sub proprietate colectivă, toți sau cei mai mulți sunt săraci și amarați. Cu privat, apar bogăția și inegalitatea, dar numai acestea le permite cetățenilor să arate generozitate și milă. Adevărat, inegalitatea excesivă în proprietate este periculoasă pentru stat. Aristotel laudă o societate în care clasa de mijloc este mai puternică decât toate celelalte.
Acestea sunt, pe scurt, ideile de bază ale structurii societății, dezvoltate de doi mari filosofi antici. Au trecut 2500 de ani de atunci, dar mulți dintre ei nu și-au pierdut interesul pentru noi până acum.
În Rusia, indicele de dezvoltare socială, pe care ONU îl consideră principalul indicator cuprinzător al dezvoltării sferei sociale, rămâne semnificativ în urma nivelului de dezvoltare economică - locul 65 în comparație cu locul 43.
tabelul 1
Locul Federației Ruse între 146 de țări în ceea ce privește dezvoltarea economică și indicatorii sociali
După cum se vede din tabel, doar educația este practic la nivelul dezvoltării economice.
În ceea ce privește veniturile reale pe cap de locuitor, locul acestora s-a dovedit a fi mai mic decât nivelul de dezvoltare economică (50 față de 43). Motivul este proporția mare a consumului guvernamental în produsul intern brut, care este de aproximativ 20% în Rusia, comparativ cu 5-10% în majoritatea celorlalte țări. Prin urmare, ponderea consumului final al gospodăriilor în PIB-ul Rusiei se dovedește a fi foarte scăzută - aproximativ 50% față de 60% sau mai mult în majoritatea țărilor dezvoltate.
Indicele de dezvoltare socială, pe care ONU îl consideră principalul indicator cuprinzător al dezvoltării sferei sociale, rămâne semnificativ în urma nivelului de dezvoltare economică - locul 65 în comparație cu locul 43. Motivul principal este speranța de viață extrem de scăzută în Rusia în comparație cu alte țări. Conform acestui cel mai important indicator care caracterizează nivelul de trai al populației, Rusia ocupă doar locul 105, rămânând nu numai în urma tuturor țărilor dezvoltate, ci și în urma majorității țărilor în curs de dezvoltare, inclusiv a celor cu un nivel de dezvoltare economică de 1,5-2 ori mai mic. decât în Rusia.
Mai precis, speranța medie de viață în Rusia este de 68,7 ani (2009). Rusia a atins aproximativ același nivel la mijlocul anilor 1960 și la mijlocul anilor 1980. această cifră a depăşit chiar 70 de ani. La acea vreme, Rusia era în urmă cu 1-3 ani în urma celor mai dezvoltate țări.
În ultimii 40-50 de ani, majoritatea țărilor din lume au crescut speranța medie de viață cu aproximativ 10 ani, iar acum, în țările dezvoltate, această cifră este de 79 de ani. În același timp, numărul țărilor în care speranța medie de viață depășește 80 de ani este în continuă creștere (Australia, Germania, Italia, Țările de Jos, Norvegia, Franța, Elveția, Suedia, Japonia). Chiar și Azerbaidjan, Armenia, Bulgaria, Brazilia, China, România, Tadjikistan, Turcia au o speranță de viață de 72-74 de ani, iar Mexic, Polonia, Coreea - 76-79 de ani.
O astfel de speranță de viață scăzută în Rusia este asociată cu o mortalitate crescută. În 2010, 14,3 persoane au murit la 1000 de persoane în Rusia, față de 9 în Europa și 12 în țările în curs de dezvoltare (ajustat pentru structura de vârstă a populației). Din cele aproximativ 2 milioane de decese din Rusia, dacă s-ar fi aplicat ratele de mortalitate europene, ar fi trebuit să moară 1.300 de mii de oameni, adică cu 700 de mii mai puțin. Mai mult, în Rusia, aproximativ 30% dintre cei decedați (610 mii de persoane) au murit la vârsta de muncă. În Europa, doar aproximativ 10% mor în vârstă de muncă, adică dacă standardele europene ar fi în vigoare în Rusia, ar muri 130 de mii de persoane în vârstă de muncă - cu 480 de mii mai puțin.
În consecință, în comparație cu țările în curs de dezvoltare, care au aproximativ același sau chiar mai scăzut nivel de dezvoltare economică decât în Rusia, aproximativ 1.700 de mii de oameni ar fi trebuit să moară în țara noastră, adică cu 300 de mii mai puțin. Mortalitatea la vârsta de muncă în aceste țări nu depășește 20%. Când se aplică indicatorii țărilor în curs de dezvoltare în Rusia, rata mortalității în rândul populației de vârstă activă ar fi trebuit să se ridice la 340 de mii. oameni, adică cu 270 de mii de oameni mai puțin decât a avut loc de fapt.
Fluxul de migrație al populației către Rusia - un sold pozitiv al migrației - din 2001, în medie pe an, există mai puține pierderi din cauza mortalității populației de vârstă activă nu numai în comparație cu țările dezvoltate (aici soldul pozitiv este de 1,5- de 2 ori mai mic), dar chiar și în comparație cu țările în curs de dezvoltare.
Speranța medie de viață a populației masculine din Rusia este deosebit de scăzută. În 2009, au fost 62,8 ani - aproape la fel ca în cea mai săracă țară din lume, India, unde nivelul de dezvoltare economică este de șase ori mai mic decât în Rusia. Chiar și în cele mai sărace țări - Kârgâzstan, Turkmenistan, Moldova - această cifră este de 65-67 de ani; în Brazilia - 69 de ani, în China - 71 de ani, în Mexic - 74 de ani, în Republica Coreea - 79 de ani etc. Reamintim că în țările dezvoltate această cifră este de 77-80 de ani.
Se atrage atenția și asupra nivelului extrem de scăzut de asigurare a populației ruse cu locuințe confortabile, conform acestui indicator, Rusia nici măcar nu este inclusă în prima sută de țări ale lumii, cedând tuturor țărilor dezvoltate și majorității țărilor în curs de dezvoltare. Furnizarea medie de locuințe pentru populația rusă la sfârșitul anului 2009 se ridica la 22,4 m 2 de persoană. Totodată, 23% din fondul locativ nu este asigurat cu apă și 27% - cu canalizare. În mediul rural, unde locuiesc peste 38 de milioane de oameni (27% din populație), 53% din locuințe nu au apă curentă și 62% nu au sistem de canalizare. Alimentarea cu apă caldă nu are 35% din populația țării, inclusiv 75% din populația rurală. Prin standarde, o cameră fără apă curentă, canalizare, alimentare cu apă caldă nu poate fi considerată deloc locuință. În același timp, asigurarea medie a populației țărilor europene dezvoltate cu locuințe confortabile variază de la 40 la 60 m 2 pe cap de locuitor - de două ori sau de trei ori mai mult decât în Rusia, iar în SUA - 70 m 2, adică patru ori mai mult.
Pentru a răspunde la întrebarea de ce, în comparație cu indicatorii economici, nivelul de trai în Rusia este mult mai scăzut decât indicatorii corespunzători din alte țări, este necesar să se analizeze istoria dezvoltării sociale a Federației Ruse.
O parte semnificativă a resurselor statului a fost cheltuită pentru dezvoltarea industriei grele și, în special, a industriilor de apărare, precum și pentru întreținerea unor forțe armate uriașe. Toate aceste cheltuieli au fost efectuate pe cheltuiala populației, care nu a primit partea lor de finanțare. Sfera socială a fost, de fapt, finanțată pe baza rămasă. Printre alte țări, Rusia s-a remarcat prin salariile și veniturile extrem de mici ale populației, inclusiv cele mai mici salarii pentru profesori și medici, cuantumul minim al pensiilor și burselor, cea mai mică pondere a cheltuielilor pentru sănătate și un decalaj extrem în volumul construcției de locuințe și utilități publice.
În epoca sovietică, ideologia dominantă era dezvoltarea producției de mijloace de producție peste producția de bunuri de larg consum. Ramurile de conducere ale industriei grele au fost denumite cu mândrie: metalurgia - „pâinea industriei”, inginerie mecanică - „nucleul său”, industria petrolului și gazelor - „sistemul circulator”. Bunurile de consum pentru populație, în schimb, au fost caracterizate prin cuvântul derogatoriu „bunuri de larg consum”; pentru producția lor, au încercat să nu creeze industrii specializate, au fost încurajați să facă din deșeuri producția industriei grele. Ustensilele metalice erau produse de metalurgiști; Au încercat să organizeze producția de frigidere și mașini de spălat la fabricile de apărare etc. Muncitorii din industria uşoară şi alimentară, unde predomina forţa de muncă grea la linia de asamblare sau cu ritm forţat stabilit de operarea utilajelor, primeau cel mai puţin. . Acestea au fost cele mai sărace sectoare din Rusia în ceea ce privește beneficiile sociale, inclusiv pensiile, cu o predominanță a muncii forțe feminine, adesea în trei schimburi. Cea mai disprețuitoare atitudine din vremea sovietică a fost față de lucrătorii din comerț, care în filme și ficțiune figurau de obicei drept jefuitori ai proprietății de stat, „hoți”. Nici atitudinea față de muncitorii din sectorul locativ și comunal, care este cel mai important pentru populație, nu a fost cea mai bună. Instalatorul, de exemplu, era asociat în mod obișnuit cu bețivul. În ceea ce privește cooperativele producătoare de bunuri de consum importante, se credea că acestea sunt dominate de persoanele cu dizabilități.
Odată cu schimbarea sistemului socio-economic al țării noastre și trecerea de la managementul planificat administrativ la o economie de piață, multe s-au schimbat. Sectorul serviciilor, care în epoca sovietică reprezenta doar 30% din PIB, a crescut la 60%. Serviciile din domeniul comerțului, finanțelor și tranzacțiilor imobiliare au început să se dezvolte foarte rapid. Atitudinea față de aceste sfere de activitate a început să se schimbe treptat.
Totuși, educația, sănătatea, știința s-au găsit la început la „marginea” dezvoltării economiei naționale. Și vechile dezechilibre și subestimarea acestor domenii cheie în societatea modernă sunt în mare măsură păstrate. Ca și până acum, salariile profesorilor și medicilor sunt mai mici decât ale muncitorilor din industria, ca să nu mai vorbim de veniturile personalului ingineresc și tehnic. A rămas o atitudine disprețuitoare față de locuințele și serviciile comunale, al căror rol a crescut brusc. Oferta de bunuri industriale de consum este dominată de importuri. Aceste industrii, precum și industria ușoară a țării și producția de bunuri industriale de consum, s-au găsit din nou pe marginea dezvoltării.
Odată cu lipsa de atenție a statului, mai ales în 1990-2005, educația și sănătatea, pentru a supraviețui, din ce în ce mai mulți au trecut la o bază plătită, inclusiv dezvoltarea unei afaceri din umbră cu o largă distribuție de cadouri și mită.
Nivelul de educație din Rusia, la început foarte ridicat, deoarece fără educație era imposibil să se rezolve problemele dezvoltării industriei grele și, mai ales, apărării țării, în fiecare an a scăzut din ce în ce mai mult. Și acum a ajuns pe locul 40. Dar înainte, conform acestui indicator, Rusia era una dintre cele zece țări avansate. Când a fost lansat primul satelit, SUA au efectuat cercetări ample pentru a afla de ce Rusia era înainte. Drept urmare, s-a tras concluzia corectă: motivul succesului Rusiei constă într-o educație mai bună. La acea vreme, țara noastră cheltuia 10% din venitul național pentru educație, iar SUA - 4%. În Statele Unite și alte țări dezvoltate a început un adevărat boom în educație, în timp ce în Rusia, dimpotrivă, ponderea cheltuielilor pentru educație în PIB a început să scadă. Și acum mai puțin de 5% din PIB este cheltuit pentru educație în Rusia, față de 11% în Statele Unite și 8-9% în multe țări dezvoltate.
Îngrijirea sănătății este și mai proastă. În contextul unei crize profunde de transformare de 10 ani, finanțarea asistenței medicale de la stat a scăzut semnificativ. Veniturile lucrătorilor din alte industrii au depășit cu mult veniturile modeste ale lucrătorilor din domeniul sănătății. Calitatea tratamentului, volumele sale au scăzut. Și, în consecință, rata mortalității populației a început să crească, de la 11 persoane la 1000 de locuitori în anii 1980. a crescut la 16 persoane până în 2005. În consecință, speranța medie de viață a scăzut de la 69 de ani în 1990 la 65 de ani în 2000-2005. În același timp, speranța de viață a bărbaților a scăzut de la 64 la mai puțin de 59 de ani. Evaluarea Rusiei în ceea ce privește sănătatea populației, speranța de viață și calitatea asistenței medicale a scăzut drastic în comparație cu alte țări, care și-au sporit anual eforturile și și-au îmbunătățit condițiile de asistență medicală în țările lor. Și abia din 2006, când, datorită programului național „Sănătate”, au fost luate măsuri de îmbunătățire a îngrijirii sănătății, indicatorii mortalității și speranței de viață au început să prezinte o dinamică pozitivă.
În timpul crizei de transformare, investițiile în economia națională a țării, inclusiv în locuințe, au scăzut de 5 ori. Prin urmare, din 1990 până în 2001, volumul construcției de locuințe aproape sa înjumătățit, apoi a început să crească foarte lent. Practic nu s-a acordat o atenție vizibilă îmbunătățirii locuințelor. De exemplu, peste 15 ani (din 1995), ponderea locuințelor dotate cu alimentare cu apă a crescut cu doar 6 puncte procentuale (p.p.) (de la 71 la 77%), canalizare - cu 7 p.p. (de la 66 până la 73%) , alimentarea cu apă caldă - cu 10 pp (de la 55 la 65%), gazeificarea fondului locativ a rămas la același nivel - 69%. În același timp, numărul locuințelor dărăpănate și dărăpănate în ultimii 10 ani practic nu a scăzut. Volumul construcției de locuințe pe cap de locuitor în Rusia a fost și a rămas sub indicatorii țărilor dezvoltate, unde oferta de locuințe este de două până la trei ori mai mare, ca să nu mai vorbim de îmbunătățirea acesteia.
După o criză de transformare de 9-10 ani (1990-1998 / 99), care a fost asociată cu prăbușirea URSS, o tranziție șoc pe piață și o conversie masivă spontană a producției militare, nivelul de dezvoltare economică și standardul nivelul de trai al oamenilor a scazut brusc. De-a lungul acestor ani, PIB-ul a scăzut de 1,8 ori, iar venitul real al populației a scăzut de 1,9 ori. Investițiile în acest timp s-au prăbușit de aproape 5 ori.
Apoi (din 1999 în economie și din 2000 în sfera socială), a început o creștere destul de intensă de 9-10 ani odată cu atingerea indicatorilor maximi în 2008, PIB-ul țării a crescut cu 90% iar în 2007 a depășit pentru prima dată nivelul veniturilor reale ale populației dinaintea crizei din 1989 a depășit acest nivel în 2005, iar în 2008 l-a depășit cu 30% - datorită creșterii mai rapide a consumului în PIB (datorită unei reduceri a ponderii investițiilor și a cheltuielilor pentru arme) şi din cauza scăderii populaţiei ţării ca urmare a depopulării. În același timp, investițiile au atins în 2008 60% din nivelul din 1989 ca urmare a creșterii lor de 2,8 ori în 10 ani.
Luați în considerare modul în care redresarea economică a influențat îmbunătățirea indicatorilor sociali. În primul rând, trebuie menționat faptul că, cu o creștere de 90% a PIB, veniturile reale ale populației au crescut de 2,3 ori. Aceste venituri reale au crescut pentru toate segmentele populației - săraci, mijlocii și bogați. Acest lucru este evidențiat nu numai de indicatorii statistici, ci și de anchete ale diferitelor grupuri de familii.
Înțelepciunea convențională potrivit căreia în acest deceniu de creștere economică săracii au devenit mai săraci și bogații s-au îmbogățit nu este adevărată. În acest timp, sărăcia populației a scăzut semnificativ.
Luați în considerare problema diferențierii veniturilor. Nu este suficient să spunem că, în medie, veniturile au crescut semnificativ. Se pune întrebarea: în ce pături ale populației și cât de mult au crescut, cine a beneficiat cel mai mult de redresarea economică? Pentru a răspunde la această întrebare, luați în considerare tabelul 2.
masa 2
Date privind distribuția venitului total în numerar al populației pe grupuri cu venituri diferite,%
Dezvoltarea oricărei societăți depinde în mod direct de activitățile membrilor săi în oricare dintre sferele - economic, social, cultural, spiritual, cotidian, științific, politic, industrial sau altele. În funcție de industrie din care fac parte oamenii, aceștia se află într-o relație între ei, fiind în spațiul lor social.
În urma acestei interacțiuni, se formează sfera socială a societății. În trecut, fiecare strat al acestuia era îngrădit de alții prin propriile tradiții, reguli sau drepturi. De exemplu, înainte era posibil să pătrundem în păturile nobile ale societății doar prin dreptul de naștere.
Fiecare societate se dezvoltă conform unor sisteme inerente direct acesteia. Este format nu numai din subiecte sociale, ci conține și toate formele de viață umană. Societatea este o organizație foarte complexă care cuprinde numeroase subsisteme, care împreună reprezintă sferele de activitate socială a membrilor săi.
Când se stabilesc relații stabile între subiecții săi, se formează viața socială, care include:
O persoană modernă poate fi în diferite zone sociale în același timp și poate intra în contact cu alte persoane în orice aspect al vieții.
De exemplu, un chelner (grad social scăzut) într-un restaurant scump este asociat cu reprezentanții elitei nobiliare, servindu-i la masă.
Există multe tipuri de activități umane, dar toate pot fi împărțite aproximativ în 4 categorii principale:
Fiecare dintre aceste categorii este subdivizată în sfere proprii, în fiecare dintre care se desfășoară activitatea umană, limitată de cadrul ei. În societatea modernă, nu există granițe clare între diferite zone sociale, așa că unul și același individ poate fi în mai multe dintre ele simultan.
De exemplu, în vremuri de sclavie sau iobăgie, aceste linii existau, iar ceea ce putea face stăpânul nu era lăsat să ducă. Astăzi, o persoană poate lucra în diferite domenii, să adere la anumite opinii politice, să aleagă o religie și să aibă opinii contradictorii despre bogăția materială.
Sfera socio-economică este angajată în producția, schimbul, distribuția și consumul diferitelor bunuri materiale. Totodată, activitatea umană vizează implementarea realizărilor științifice și tehnologice prin relații de interproducție între oameni, schimbul de experiență și informații și redistribuirea valorilor.
Această sferă este spațiul în care se formează viața economică a societății, bazată pe interacțiunea tuturor sectoarelor economiilor atât interne, cât și internaționale. În acest domeniu se realizează atât interesul material al individului pentru rezultatele muncii sale, cât și abilitățile sale creative sub îndrumarea instituțiilor de management.
Dezvoltarea oricărei țări este imposibilă fără această sferă. De îndată ce economia scade, alte domenii ale vieții publice încep să se prăbușească.
În orice societate, indiferent de stadiul de dezvoltare, au loc confruntări politice. Ele sunt rezultatul faptului că diverse partide, grupuri sociale și comunități naționale se străduiesc să ocupe o treaptă de frunte pe scara politică.
Fiecare individ caută în mod individual să influențeze procesele care au loc în țară. Pentru a face acest lucru posibil, ei se unesc în partide care corespund poziției lor civice și întruchipează voința lor politică.
Acest domeniu al vieții publice joacă un rol important în formarea unei concurențe sănătoase între diferitele partide și influențează astfel dezvoltarea democratică a țărilor în care oamenii își exprimă în mod deschis opiniile.
Sfera spirituală este atitudinea oamenilor din societate față de acele valori care sunt create, diseminate și asimilate de toți membrii săi. Acestea includ nu numai obiecte materiale (pictură, sculptură, arhitectură, literatură), ci și intelectuale (muzică, realizări științifice, cunoștințe umane și standarde morale).
Sfera spirituală a însoțit o persoană pe parcursul dezvoltării civilizațiilor și s-a manifestat în artă, educație, religii și multe altele.
Sfera socială este aria relației dintre persoanele aparținând diferitelor clase și grupuri naționale. Integritatea acestora este determinată de caracteristicile demografice (bătrâni, tineri), profesionale (medici, avocați, profesori etc.) și de alte caracteristici, a căror securitate socială trebuie respectată ținând cont de drepturile tuturor membrilor societății.
Direcția principală în acest domeniu este crearea condițiilor optime de viață pentru fiecare persoană, sănătatea, educația, activitatea sa de muncă și justiția socială pentru toate segmentele de populație, indiferent de diviziunea de clasă care există în țară.
În funcție de cât de satisfăcute sunt nevoile fiecărui individ, precum și familiile, minoritățile etnice, colectivele religioase și de muncă, se poate judeca bunăstarea societății în ansamblu.
Bugetul oricărei țări este format din multe articole care reglementează unde și cum sunt alocați banii contribuabililor, dar numai în societățile foarte dezvoltate, majoritatea acestor fonduri sunt direcționate către programe sociale.
Principalele elemente de cheltuieli care ar trebui bugetate sunt:
Odată cu apariția primelor comunități, și mai târziu a statelor, s-au format sisteme primitive pentru a proteja și susține cei săraci.
De exemplu, în unele țări din antichitate se obișnuia să se dea o parte din recoltă sau din bunurile produse trezoreriei generale. Aceste fonduri au fost distribuite printre săraci în perioadele dificile, cum ar fi anii slabi sau în timpul războiului.
În funcție de cât de mult are sau nu influență statul asupra proceselor de distribuire a beneficiilor în toate păturile societății, acesta se împarte în mai multe modele:
Dezvoltarea sferei sociale în oricare dintre aceste modele depinde direct de structura și starea economiei care există în țară.
În funcție de stadiul de dezvoltare a sferei socio-culturale a țării, se poate judeca în general bunăstarea cetățenilor săi. În această zonă se află toate industriile care sunt importante pentru viața de înaltă calitate a oamenilor:
Dacă în politica internă a statului, atât sfera culturală, cât și cea socială ocupă un loc de frunte, atunci populația acestuia este înfloritoare.
Conducerea sferei sociale este realizată de instituțiile puterii și instituțiile situate în departamentele lor. Obiectele care controlează organizarea și implementarea programelor necesare îmbunătățirii calității vieții membrilor societății sunt împărțite în regionale, regionale sau locale.
Scopul activităților sociale ale acestor instituții:
Economia sferei sociale depinde în mod direct de modul în care distribuția bunurilor și serviciilor este realizată de către diferite organisme de conducere. În țările dezvoltate, statul este angajat în acest lucru, urmărind nivelul de trai al tuturor segmentelor populației.
Sfera socială, conform destinației sale, constă în:
O atenție și sprijin special ar trebui acordate acelor autorități și organizații care sunt implicate în distribuirea beneficiilor sociale în societate.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse
Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală
învăţământul profesional Institutul de Management, Economie și Finanțe Direcția antrenamentului Administrația de stat și municipală Departamentul de Economie și Management LUCRARE DE CURS „Starea și tendințele de dezvoltare ale sferei sociale a regiunilor” Completat de: D. V. Kashin Grupa: 11-GU-5 Verificat de: Ph.D. profesor asociat S.V. Bozhenko Kostroma, 2013 INTRODUCERE 1. BAZA TEORETICĂ A MANAGEMENTULUI SOCIAL REGIONAL 1.1 Abordări ale definiției termenului „sferă socială” 2 Organe de conducere ale sferei sociale 2. ANALIZA DEZVOLTĂRII SFEREI SOCIALE A REGIUNII KOSTROM 2.1 Analiza dezvoltării sferei sociale a Districtului Federal Central 2 Analiza dezvoltării sferei sociale 3 Sfera socială a regiunii Kostroma PROBLEME ALE DEZVOLTĂRII SFEREI SOCIALE ȘI DIRECȚII PENTRU SOLUȚIA LOR CONCLUZIE LISTA LITERATURII UTILIZATE INTRODUCERE Relevanța subiectului de cercetare este rezultatele reformelor economice efectuate în timpul formării relațiilor de piață în Rusia, au arătat că obiectivul principal al creșterii economice ar trebui să fie îmbunătățirea nivelului de viață al populației. Nivelul și calitatea vieții sunt direct legate de starea sferei sociale și de eficiența funcționării acesteia la scară națională și în regiuni individuale. În ciuda priorității proclamate a obiectivelor dezvoltării sociale, problemele sferei sociale din Rusia s-au agravat vizibil. Îngrijirea sănătății, educația, știința și cultura sunt în dificultate. În multe regiuni ale Rusiei, nivelul de trai al populației rămâne scăzut, salariile reale scad, iar infrastructura socială și culturală este distrusă. Stratificarea societății în bogați și săraci a devenit neobișnuit de mare în ultimii ani. În 2010, 13 la sută din populația țării avea venituri sub nivelul de subzistență. Situația demografică s-a deteriorat vizibil, incidența dependenței de droguri și a alcoolismului a crescut. Se observă o diferențiere în creștere în nivelul de trai al populației entităților constitutive individuale ale Federației Ruse. O stare de tensiune socială extremă, o creștere a comportamentului agresiv în comportamentul indivizilor și al societății în ansamblu și o scădere a protecției sociale și a securității civile au devenit caracteristice societății ruse moderne. Situația actuală este o consecință a greșelilor în managementul dezvoltării socio-economice a țării din ultimele două decenii. Pentru a menține stabilitatea socială, este necesară elaborarea și implementarea unei politici sociale eficiente, care să ofere condiții pentru un nivel decent, o calitate ridicată a vieții pentru toate comunitățile teritoriale de oameni și pentru fiecare persoană. În contextul schimbărilor în relaţiile socio-economice, problemele managementului şi dezvoltării complexului social regional capătă o relevanţă deosebită. Soluția lor depinde nu numai de succesul reformelor sociale, ci și de normalizarea situației socio-politice din Rusia. În același timp, o utilizare echilibrată a resurselor naturale, financiare și umane limitate pe care teritoriile le au la dispoziție joacă un rol important. O soluție eficientă a problemelor sociale la nivel regional va contribui la îmbunătățirea bunăstării populației și la dezvoltarea integrală a individului. Cele mai importante sarcini ale politicii regionale în domeniul dezvoltării sociale în stadiul actual sunt: crearea condițiilor pentru creșterea veniturilor și a nivelului de trai al populației; creșterea gradului de ocupare a populației, dezvoltarea activității sociale și a mobilității cetățenilor; asigurarea securității sociale a populației; formarea unei infrastructuri sociale care să contribuie la dezvoltarea potenţialului uman; asigurarea securității publice și personale. Scopul studiului este de a evalua starea și de a dezvolta direcții de dezvoltare a sferei sociale a regiunii. În conformitate cu scopul în munca de curs, următoarele sarcini sunt rezolvate: fundamentarea fundamentelor teoretice și metodologice de funcționare a complexului social al regiunii; analizează starea actuală și identifică principalele probleme ale complexului social al regiunii studiate; să elaboreze o metodologie pentru o evaluare cuprinzătoare a dezvoltării sociale a regiunii; să identifice factorii de dezvoltare socio-economică care afectează starea complexului social al regiunii; efectuarea unei evaluări cuprinzătoare a dezvoltării sociale a regiunii studiate; evidențierea domeniilor prioritare de dezvoltare socială ale regiunii; Dezvoltați un complex interconectat<#"justify">1.Metode teoretice (analiza teoretică a literaturii educaționale, evidențierea și luarea în considerare a laturilor individuale, semnelor, trăsăturilor, proprietăților fenomenelor). .Metode empirice (observarea și studiul materialelor legislative și de reglementare). 1. BAZA TEORETICĂ A MANAGEMENTULUI SOCIAL REGIONAL 1.1 Abordări ale definiției termenului „sferă socială” În mod tradițional, oamenii de știință socială disting următoarele sfere principale ale societății - economică, spirituală, politică și socială. Sfera economică este înțeleasă ca un sistem de relații economice care ia naștere și se reproduce în procesul de producție materială. Sistemul de relații dintre oameni, reflectând viața spirituală și morală a societății, constituie sfera spirituală. Sfera politică include un sistem de relații politice și juridice apărute în societate și care reflectă atitudinea statului față de cetățenii săi și grupurile acestora, cetățenii față de puterea de stat existentă. Sfera socială acoperă întregul spațiu al vieții unei persoane - de la condițiile muncii și vieții sale, sănătatea și timpul liber până la relațiile de clasă socială și naționale. Sfera socială include educația, cultura, îngrijirea sănătății, securitatea socială, cultura fizică, alimentația publică și serviciile publice. Asigură reproducerea, dezvoltarea, îmbunătățirea grupurilor sociale și a indivizilor. În ciuda acestui fapt, există încă dezbateri cu privire la definirea sferei sociale și alocarea acesteia ca sferă principală a societății. Dezvoltarea înțelegerii teoretice a sferei sociale a început odată cu apariția filozofiei și fiecare generație de oameni de știință, luând în considerare problemele vieții sociale prin prisma cerințelor timpului lor, a construit diverse concepte și modele de viață socială. În literatură, există mai multe abordări ale esenței conceptului de „sferă socială”. Primul îl definește prin totalitatea marilor grupuri sociale de clase, națiuni, popoare etc. Această abordare întărește împărțirea societății în diverse grupuri sociale, dar în același timp sfera socială își pierde trăsăturile funcționale, dintre care principala este asigurarea reproducerii societății. De exemplu: „veriga centrală în sfera socială sunt comunitățile și relațiile sociale”. Conceptul de sferă socială în această interpretare coincide cu conceptul de structură socială a societății. „Structura socială înseamnă împărțirea obiectivă a societății în straturi separate, grupuri unite pe baza uneia sau mai multor caracteristici. Comunitățile sociale sunt elementele principale.” Al doilea punct de vedere este reprezentat în principal de economiști. Folosind în mod activ categoria „sfera socială” în analiza științifică, o reduc la sfera non-producție și la industriile de servicii. De exemplu, B.A. Raizberg. dă următoarea definiție: „se obișnuiește să se facă referire la obiectele și procesele economice din sfera socială, tipurile de activitate economică direct legate de modul de viață al oamenilor, consumul de către populație de foloase materiale și spirituale, servicii, satisfacerea nevoilor finale. a unei persoane, familie, colectivități, grupuri ale societății în ansamblu.” ... L.G. Sudas și M.B.Yurașova înțeleg sfera socială ca „sfera vieții societății, în care un anumit nivel de bunăstare și calitate a vieții populației este asigurat în afara sferei imediate a producției materiale”. În aceste definiții, sfera socială acționează ca un sinonim pentru infrastructura socială. Acesta din urmă înseamnă „un complex interconectat de sectoare economice care asigură condiții generale pentru producția și viața oamenilor. Infrastructura socială include: comerț, sănătate, transport urban, locuințe și servicii comunale etc. Aceste definiții reprezintă sfera socială doar ca un sistem de structuri de servicii interconectate, fără a lua în considerare activitățile în ea ale oricărui subiect social, conexiunile și relațiile acestora. De asemenea, unii oameni de știință consideră că sfera socială este situată între sfera politică și cea economică și este veriga lor de legătură, prin urmare, separarea sa ca sferă separată a societății este inadecvată. Din nou, funcția sa principală se pierde - activitatea de reproducere a populației și relațiile care se dezvoltă în procesul acestei activități. Un alt grup de autori înțelege sfera socială ca o zonă specifică a relațiilor sociale, acoperind sistemul de clasă socială, relațiile naționale, relațiile dintre societate și individ, de exemplu - „sfera socială a societății, acoperind interesele clasele și grupurile sociale, națiunile și naționalitățile, relațiile dintre societate și individ, condițiile de muncă și de viață, protecția sănătății și organizarea timpului liber, se concentrează pe nevoile și exigențele fiecărui membru al societății.” Dar această definiție nu oferă o abordare holistică a analizei sferei sociale. Și, în sfârșit, ultima abordare a definiției sferei sociale, care, în opinia mea, acoperă cel mai pe deplin toate componentele sale și o leagă de reproducerea socială a populației. Din punctul de vedere al lui G.I. Osadchy „sfera socială este un subsistem integral, în continuă schimbare, al societăţii, generat de nevoia obiectivă a societăţii de reproducere continuă a subiecţilor procesului social. Aceasta este o zonă stabilă a activității umane a oamenilor pentru reproducerea vieții lor, spațiul pentru implementarea funcției sociale a societății. În ea ia sens politica socială a statului, se realizează drepturile sociale și civile ale omului”. Sfera socială nu există izolat, ci în interconexiune cu alte sfere ale societății. „Sfera socială, care exprimă activitatea vieții într-o implementare holistică, rezultând o persoană, grupuri sociale, parcă, pătrunde pe toate celelalte, deoarece oamenii, comunitățile sociale acționează în fiecare dintre ele.” Sfera socială poate fi structurată după diverse criterii. De exemplu, S.A. Shavel prezintă structura sferei sociale ca suma a patru părți interconectate, care, în același timp, acționează ca indicatori empiric în identificarea subiectului său: Structura socială a societății, reprezentată istoric de anumite clase și grupuri sociale (socio-demografice, etnice, teritoriale etc.) și relația dintre acestea. Infrastructura socială ca ansamblu de sectoare ale economiei naționale și tipuri de activități social utile (cooperative și individuale, fonduri publice și inițiative sociale etc.) care vizează furnizarea de servicii direct unei persoane. Interese sociale, nevoi, așteptări și stimulente, de ex. tot ceea ce asigură legătura individului (grupurilor) cu societatea, implicarea individului în procesul social. Principiile și cerințele justiției sociale, condițiile și garanțiile pentru implementarea acesteia. [citat la 4, 28]. Funcționarea eficientă a sferei sociale este asigurată de o infrastructură socială dezvoltată, un set stabil de elemente materiale care creează condiții pentru satisfacerea întregului set de nevoi de reproducere a omului și a societății. O idee mai realistă a structurii sferei sociale este dată de clasificarea industriilor: învăţământ - instituţii de învăţământ preşcolar, general, instituţii de învăţământ primar, gimnazial, superior profesional şi suplimentar; cultură - biblioteci, instituții culturale de tip club, muzee, galerii de artă și săli de expoziție, teatre, organizații de concerte, parcuri de cultură și recreere, circuri, grădini zoologice, cinematografe, monumente istorice și culturale, editări de reviste de carte și ziare; protecția sănătății umane - statistici de sănătate, statistici de morbiditate a populației, invaliditate, leziuni industriale; asistență medicală - esența și activitățile instituțiilor de îngrijire a sănătății, amplasarea, starea și echipamentul acestora, bucle ale personalului medical și medical junior; asigurări sociale - instituții de spitalizare (instituții destinate rezidenței permanente și temporare a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități care au nevoie constantă de asistență socială și servicii și îngrijire medicală) locuințe și servicii comunale - fondul locativ, îmbunătățirea acestuia, condițiile de locuire a populației, activitățile de producție ale întreprinderilor și servicii care asigură populației apă, căldură, gaze, hoteluri și alte tipuri de îmbunătățire a localităților; cultură fizică și sport - o rețea de facilități sportive, locația acestora, personalul, numărul de persoane implicate în cultura fizică și sport. Structura sferei sociale poate fi considerată și ca structură a sectorului serviciilor: servicii publice în forma lor pură, servicii private în forma lor pură, servicii mixte. Cele mai multe dintre serviciile sociale sunt mixte, având proprietăți atât de pur privat, cât și pur public. Politica socială este una dintre cele mai importante direcții, parte integrantă a politicii interne a statului. Este conceput pentru a asigura reproducerea extinsă a populației, armonizarea relațiilor sociale, stabilitatea politică, consimțământul civil și este implementat prin decizii guvernamentale, evenimente și programe sociale. De-a lungul timpului, politica socială și-a extins nu numai obiectele de influență, ci și conținutul acesteia. Am crescut și amploarea intervenției guvernamentale în procesele sociale. „În Uniunea Sovietică s-a format o viziune limitată asupra politicii sociale ca un sistem de măsuri pentru a ajuta grupurile social slabe. Această abordare domină și în Rusia modernă. Cu toate acestea, este necesară o înțelegere mai largă a acestei probleme. »Acum politica socială nu se limitează la anumite categorii de populaţie, obiectul ei îl constituie condiţiile de viaţă ale aproape tuturor grupurilor sociale şi demografice. Shkartan prezintă următoarea definiție „Politica socială în orice societate este o activitate care vizează stabilirea și menținerea unei poziții inegale a grupurilor sociale. Calitatea politicii sociale este determinată de realizarea unui echilibru relativ al intereselor grupurilor, o măsură de acord a principalelor forțe sociale cu natura distribuției resurselor societății și, în sfârșit, extrem de importantă - cu posibilitățile de realizare. potențialul uman prin segmente sociale promițătoare ale societății, inclusiv doar grupuri emergente. Politica socială de succes este o politică care aduce beneficii sociale și economice.” Este obișnuit să privim politica socială într-un sens larg și restrâns. În termeni largi, politica socială acoperă toate deciziile care afectează anumite aspecte ale vieții populației țării. Politica socială în sens restrâns „nu este altceva decât redistribuirea (în baza legislației actuale) a resurselor financiare între diverse grupuri sociale ale populației, sectoare ale economiei naționale folosind mecanismele sistemului fiscal și bugetar de stat”. Gulyaeva N.P. scrie că „Scopul politicii sociale este acela de a îmbunătăți bunăstarea populației, de a asigura un nivel ridicat și o calitate a vieții, caracterizată prin următorii indicatori: venitul ca sursă materială de trai, locuri de muncă, sănătate, locuință, educație, cultură. , ecologie." Pe baza celor de mai sus, sarcinile politicii sociale sunt: · distribuția veniturilor, bunurilor, serviciilor, condițiilor materiale și sociale de reproducere a populației; · limitarea amplorii sărăciei și inegalității absolute; · furnizarea de surse materiale de trai celor care, din motive independente de voința lor, nu le au; · Furnizare de servicii medicale, educaţionale, de transport; · ameliorarea mediului. În societate, politica socială îndeplinește următoarele funcții principale. În primul rând, funcția de redistribuire a venitului. Această funcție este deosebit de importantă într-o economie de piață, deoarece dezvoltarea relațiilor de piață duce la o astfel de distribuție a veniturilor și a resurselor în general, care contrazice nu numai normele general acceptate de justiție, ci și eficiența economică, deoarece limitează cererea consumatorilor și distruge sfera investitiilor. În al doilea rând, funcția de stabilizare, care contribuie la îmbunătățirea statutului social al majorității cetățenilor. În al treilea rând, funcția de integrare, care asigură unitatea societății pe principiile parteneriatului social și justiției sociale. 1.2 Organisme de conducere ale sferei sociale infrastructura de management al sferei sociale Din punct de vedere istoric, în sfera socială a țării noastre s-a dezvoltat o situație când organele de conducere sectoriale au ocupat o poziție de conducere. Acest lucru s-a datorat în primul rând dorinței de a plasa sub control directiv toate sferele vieții publice, inclusiv sociale, în cadrul unui complex economic național unic. Managementul sectorial centralizat în sectoare precum cultura și educația a făcut posibilă exercitarea unui control ideologic strict asupra activității organizațiilor, precum și concentrarea eforturilor pe soluționarea celor mai acute probleme sociale. Pe măsură ce complexitatea proceselor sociale care se desfășoară în societate, abordarea sectorială a devenit obiectul unor critici ascuțite, prin urmare, în cursul transformărilor economice, unele ministere au fost lichidate (Ministerul Comerțului, Ministerul Serviciilor Consumatorilor), iar unele au fuzionat cu alte ministere și departamente, reducându-și semnificativ funcțiile manageriale (Ministerul Educației, Comitetul de Stat pentru Turism, Comitetul de Stat pentru Învățământul Profesional). Cu toate acestea, astăzi putem vorbi despre conservarea sistemului de management sectorial în sfera socială (Fig. 2.1). Figura 2.1 - Structura de management sectorial Autoritățile federale regionale și locale din sfera socială fac parte din Guvernul Federației Ruse, guvernele și administrațiile entităților constitutive ale Federației, primăriile municipale, administrațiile orașelor, districtelor etc. O caracteristică a activităților organelor de conducere sectoriale în sfera socială în condițiile actuale este absența unei verticale administrative rigide. Aceasta înseamnă că funcțiile de distribuție ale organismului sectorial federal în raport cu cel regional sunt relativ limitate. Șeful ministerului, comitetului sau departamentului relevant raportează șefului guvernului sau al administrației din care face parte acest organism. În conformitate cu legislația rusă, activitățile acestor autorități regionale în sfera socială sunt guvernate de reglementări adoptate de entitățile constitutive ale federației. Acte normative similare privind ramurile culturii, educației, protecției sociale și o serie de altele au început să funcționeze în ultimii ani în aproape toate subiectele federației. În prezent, principalii actori în managementul sferei sociale sunt organele guvernamentale teritoriale, al căror rol a crescut semnificativ pe parcursul reformelor economice. De remarcat faptul că sfera socială a făcut din punct de vedere istoric întotdeauna obiectul unor acțiuni manageriale mai active din partea organelor teritoriale decât sfera producției. Necesitatea unei abordări diferențiate a gestionării sferei sociale a teritoriilor individuale, soluționarea problemelor sociale specifice direct de către regiuni a condus la întărirea rolului administrației teritoriale, care a fost formalizat în legislație. Conform Constituției din 1993 a Federației Ruse, toți cei 89 de subiecți ai federației au dobândit drepturile și competențele în implementarea propriei politici socio-economice. În plus, în perioada actuală de reformă economică, organismele federale încearcă să transfere responsabilitatea pentru rezolvarea problemelor sociale ale teritoriilor asupra organelor lor de conducere. Acţionând în această direcţie, organismele federale şi regionale au transferat majoritatea covârşitoare a facilităţilor sociale în proprietatea municipală. În plus, odată cu implicarea resurselor funciare în relațiile de piață, organele teritoriale au primit o pârghie suplimentară de acțiuni de management. Unul dintre cei mai importanți factori ai administrației teritoriale este că o parte semnificativă a veniturilor fiscale, care înainte mergeau la bugetul uniunii, rămân acum la dispoziția bugetelor regionale și locale. Perioada transformărilor pieței se caracterizează și printr-un transfer masiv în proprietatea regiunilor a proprietății organizațiilor sociale, care aparțineau anterior ministerelor și departamentelor non-core (biblioteci departamentale, case și palate ale culturii, grădinițe, sanatorie etc. .). Astfel, putem concluziona că autorităților teritoriale li se încredințează întreaga responsabilitate pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii, sferei sociale a acesteia, în special, le-au fost transferate principalele resurse necesare soluționării acestei probleme. Politica socială locală este cel mai important obiect al administrației locale. Este recomandabil să implementați această politică în practică printr-un sistem de programe sociale direcționate. Prin urmare, în etapa finală a dezvoltării politicii socio-economice locale, este imperativ să se întocmească o listă completă a unor astfel de programe. În fiecare program, este necesar să se prevadă un set de măsuri, legate în ceea ce privește resursele, performanții și termenele limită pentru implementarea lucrărilor viitoare legate de diferite domenii de activitate. Este recomandabil să folosiți următoarea tehnologie pentru dezvoltarea politicii sociale locale. Se determină sistemul de indicatori care caracterizează calitatea vieții comunității. Acest sistem poate cuprinde următoarele grupe: a) indicatori ai nivelului de trai (puterea de cumpărare a populației, condiții de locuință și comună, gradul de asigurare a populației cu obiecte de serviciu); b) indicatori ai calitatii sociale a mediului de viata (gruparea intregii populatii dupa indicatori ai mediului de viata de diferita calitate sociala, gruparea teritoriilor in functie de starea mediului natural); c) caracteristicile socio-demografice (angajare și șomaj, nivelul de educație, nivelul și natura comportamentului deviant, speranța medie de viață). Se determină valoarea reală a indicatorilor calității vieții comunității locale. Se determină gradul de abatere a valorilor efective ale indicatorilor de la cei normativi. Sunt dezvăluite motivele abaterilor negative și pozitive ale valorilor efective ale indicatorilor calității vieții comunității locale de la indicatorii normativi. Sunt determinate posibilitățile de îmbunătățire a indicatorilor calității vieții prin eliminarea cauzelor negative identificate și utilizarea factorilor pozitivi. Sunt determinate posibilitățile de îmbunătățire a calității vieții comunității locale în detrimentul fondurilor bugetare (bugete locale, republicane, federale). Sunt determinate oportunități de îmbunătățire a calității vieții comunității locale în detrimentul fondurilor extrabugetare, inclusiv a fondurilor împrumutate. Sunt stabilite valori țintă ale indicatorilor calității vieții comunității locale, luând în considerare toate oportunitățile și limitările reale. Se determină suma totală a resurselor financiare și materiale necesare atingerii valorilor țintă ale indicatorilor de calitate a vieții comunității locale. Se determină executanții și se stabilesc termenele de finalizare a lucrărilor necesare. Cea mai gravă problemă a autoguvernării locale este baza sa de resurse, a cărei lipsă împiedică implementarea politicii sociale locale. Extinderea bazei de resurse a politicii sociale locale este asociată în primul rând cu dezvoltarea afacerilor mici. Prin urmare, este necesar să se democratizeze antreprenoriatul, să-l facă accesibil fiecărei persoane, oferindu-i astfel oportunitatea de autorealizare. Astfel, mișcarea pentru dezvoltare locală contribuie la democratizarea societății, deoarece este axată inițial pe crearea unor condiții decente de viață și de muncă pentru toate grupurile și segmentele populației, precum și pe protejarea dreptului acestora la participare egală la progresul economic și social. Posibilitatea implementării practice a politicii sociale locale depinde în mare măsură de ordonarea relațiilor de proprietate. Astăzi, autoritățile subiecților federației au dreptul de a stabili sarcini de privatizare pentru administrațiile locale, ceea ce contrazice însăși ideea de autoguvernare locală. Dreptul de a dezvolta și implementa programul de privatizare a proprietății municipale trebuie acordat autorităților locale, și numai acestora. Un rol deosebit în implementarea practică a politicii sociale locale îl joacă mecanismul financiar și de distribuție a veniturilor și cheltuielilor comunității locale. Părțile constitutive ale acestui mecanism sunt prețurile, tarifele, impozitele locale, taxele, taxele, creditele etc. Cu ajutorul lor, este posibil să se influențeze în mod intenționat și eficient activitatea de producție, de schimb de mărfuri și de investiții. Sarcina principală a autorităților locale este de a crește partea de venituri a bugetului local, ceea ce se poate realiza pe baza creșterii eficienței și rentabilității activităților întreprinderilor și organizațiilor atât municipale, cât și private situate pe un anumit teritoriu. 2. ANALIZA DEZVOLTĂRII SFEREI SOCIALE A REGIUNII KOSTROM 2.1 Analiza dezvoltării sferei sociale a Districtului Federal Central Districtul Federal Central (CFD) include: regiunile Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovskaya, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscova, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Yaroslavl și Moscova. Centrul districtului federal este Moscova. Suprafața Districtului Federal Central este de 650,7 mii km2. sau 3,8% din teritoriul Rusiei. Doar sudul FD este mai mic. Districtul Federal Central reprezintă 26,2% din populația țării. Districtul Federal Central este cel mai populat district federal al Rusiei. Mai mult, 78,8% din populație locuiește în orașe. Cele mai mari orașe din Districtul Federal Central sunt Moscova, Voronezh, Yaroslavl, Ryazan, Tula, Lipetsk, Ivanovo, Bryansk, Tver, Kursk. Numărul altor orașe nu depășește 440.000 de oameni. În total, în raion sunt 300 de orașe. În ceea ce privește densitatea populației, precum și ca număr, Districtul Federal Central ocupă primul loc printre districtele federale: 56,16 persoane pe mp. km. Densitatea maximă a populației este la Moscova (8.537,2 locuitori pe km2) și regiunea Moscovei (141,7 persoane pe km2). Cea mai scăzută densitate a populației este în regiunile Kostroma (13,2) și Tver (19,3). Densitatea populației urbane este de 3 ori mai mare decât a populației rurale. Figura 1 - Distribuția densității populației. (excluzând Moscova) Districtul Federal Central include 18 entități constitutive ale Federației Ruse: Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscova, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Iaroslavl și orașul. al Moscovei. Pe teritoriul raionului sunt 423 de districte administrative, 302 de orașe, 458 de așezări de tip urban și 6136 de așezări rurale. 40 de orașe au o populație de peste 100 de mii de oameni. Figura 2 - Suprafețele teritoriilor entităților constitutive ale Federației Ruse incluse în Districtul Federal Central (în procente) Entitățile constitutive ale Federației Ruse, care fac parte din Districtul Federal Central, se caracterizează printr-un grad ridicat de dezvoltare industrială<#"justify">Există rezervoare mari de reglementare pe termen lung: regiunile Vazuzskoye-Smolensk și Tver, regiunile Ivankovskoye-Tver, regiunile Rybinskoye-Iaroslavl și regiunile Gorkovskoye - Yaroslavl și Kostroma. Subsolul are resurse minerale bogate (au fost explorate aproximativ 20.000 de zăcăminte din 38 de tipuri de minerale). Teritoriul conține un grup unic de zăcăminte de minereu de fier din Anomalia magnetică Kursk (KMA), care reprezintă 60% din rezervele de minereu de fier ale Rusiei. În potențialul economic al Districtului Federal Central, rezervele minerale și, în consecință, industria extractivă nu joacă cel mai important rol. Tabelul 1 - Resursele minerale ale Districtului Federal Central Resurse minerale Rezerve (%) din Rusia Fier 66% Materii prime ciment 25% Fosforiti 25% Bauxiti 15% Provinciile purtătoare de fosfat, care reprezintă 25% din totalul rezervelor rusești, sunt situate în regiunile Moscova și Bryansk. Un mare depozit de minereuri de titan-zirconiu este cunoscut în regiunea Tambov. În regiunea Voronezh - minereuri de cupru-nichel. Avantajele competitive ale Districtului Federal Central sunt, în primul rând, dezvoltarea economică și socială a teritoriului, poziția economică și geografică (locul unde trec cele mai importante rute de transport), o bază științifică și intelectuală puternică, o economie diversificată. a macroregiunii, prezența unor active turistice atractive, apropierea de cele mai mari piețe mondiale, relații economice externe bine stabilite, un nivel de trai ridicat și atractivitate pentru migrație. Factorii externi cheie ai dezvoltării socio-economice a Districtului Federal Central: Competitivitate scăzută a industriei manufacturiere raionale în afara Rusiei, participare slabă la diviziunea internațională a muncii, cu excepția produselor întreprinderilor individuale, în principal a complexului militar-industrial. dependență ridicată de importurile de alimente, materii prime și componente, mașini și echipamente, bunuri de uz curent și de folosință îndelungată; dependența de fluctuațiile prețurilor pentru produsele din complexul combustibil și energetic și materiile prime de pe piețele mondiale; dependența întreprinderilor producătoare de energie din raion de aprovizionarea cu combustibil din alte regiuni ale Rusiei; un grad ridicat de cooperare a economiei raionale cu alte regiuni. schimbările climatice rapide și fenomenele meteorologice negative asociate (hidrometeorologice). Factorii interni cheie ai dezvoltării socio-economice a Districtului Federal Central: poziție dominantă în districtul Moscova și regiunea Moscovei (aproape 80% din totalul GRP al districtului); nivel ridicat de migrație temporară a forței de muncă (pendul) între regiuni; fenomene demografice de criză, tendință pe termen lung de declin natural al resurselor de muncă; prezența unui sistem energetic unificat cu un sistem dezvoltat de flux de energie între regiuni; prezenţa unei infrastructuri extinse de transport. Lipsa unei strategii clare de stat pentru dezvoltarea unei macroregiuni creează pericolul degradării potențialului său de producție, intelectual și social, a capacităților sale de integrare în sistemul de relații economice și spațiale ale țării. Aceasta este o amenințare reală la adresa securității naționale a țării. Districtul Federal Central, care deține cea mai mare concentrare de potențial științific și ingineresc din țară, cea mai dezvoltată infrastructură de producție, transport și energie, cele mai bune oportunități de a face afaceri în țară, rămâne în același timp în urma țărilor lider ale lumii. în eficienţa utilizării potenţialului său. Provocarea cheie pentru raion este o accelerare bruscă a introducerii rezultatelor activităților științifice și de inginerie în economia mondială și viața de zi cu zi a populației, în primul rând în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor, farmaceutic, bio și nanotehnologiei, energie. , și industria auto. În prezent, contribuția Rusiei și a regiunii la acest proces este asociată în principal cu utilizarea tehnologiilor împrumutate și utilizarea rezultatelor finale ca utilizatori. O creștere bruscă a inovativității dezvoltării raionului, implementarea unei modernizări reale a economiei și informatizarea sferei sociale pot fi un răspuns adecvat la această provocare. Printre amenințările de securitate care împiedică realizarea efectivă a sarcinilor în sfera socio-economică de către stat se numără corupția, infracțiunile economice, manifestările de redistribuire penală a proprietății, amenințarea teroristă și amenințarea dezastrelor provocate de om. Principalele amenințări interne la adresa dezvoltării districtului sunt: -scăderea populației, procese demografice de criză pe termen lung; -lipsa personalului calificat; -decalajul ritmului de reînnoire a capacităților industriale față de nevoile de dezvoltare; -o diferențiere accentuată a vieții în orașe și zonele rurale, formarea de sate pe cale de dispariție și zone nepromițătoare, apariția unui număr mare de mono-așezări, forțate să schimbe direcția de dezvoltare a economiei lor; -stratificarea populației în ceea ce privește nivelul de trai, formarea unor grupuri de populație care au părăsit viața publică, creșterea tensiunii sociale, răspândirea alcoolismului și a dependenței de droguri; -aglomerația populației din regiunea Moscovei și centrele mari, apariția diferențierii teritoriale; -formarea unui sistem monocentric de funcționare a economiei și a sistemului de prestare a serviciilor în raion, concentrarea excesivă a fluxurilor de transport și afaceri în centrul raionului; -deteriorarea situației mediului din raion (poluarea aerului, calitatea scăzută a apei dulci, subdezvoltarea sistemului de procesare a deșeurilor); -întârziere în adaptarea sistemelor de susținere a vieții din district la schimbările climatice. Districtul Federal Central face parte din sistemele socio-economice mai mari - Rusia, CSI, sistemul mondial. Prin urmare, strategia exprimă locul pe care macroregiunea încearcă să-l ocupe în acest mediu extern pentru aceasta. Din punct de vedere istoric, în Rusia Centrală s-au format o ideologie de stat, o identitate națională și potențialul intelectual al țării. Aici s-a creat baza economiei și de aici de secole s-au scurs fluxuri financiare și umane la periferia Rusiei, legând-o într-un singur întreg. În funcție de rolul său în țară și în lume, Districtul Federal Central este în mod clar împărțit în două părți - regiunea Moscova și inelul periferic care îl înconjoară. Regiunea Moscova are concentrarea maximă a potențialului intelectual din țară, în multe privințe stabilește nivelul producției de produse intensive în știință, rata de reînnoire a economiei și a sectorului serviciilor și răspândirea a tot ceea ce este nou și inovator în țară. Regiunea Moscova acționează pentru comunitatea mondială ca un centru rus al activității de afaceri și al furnizării de servicii de afaceri, iar sarcina sa este de a îndeplini cerințele lumii pentru regiunile capitale și orașele lumii în ceea ce privește nivelul de servicii și servicii de afaceri. și confortul șederii. Scopul dezvoltării Districtului Federal Central la nivel global este de a transforma regiunea Moscova într-o capitală modernă și confortabilă de importanță mondială. Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini: -creșterea oportunităților de transport, confortului și siguranței deplasării în afara și în interiorul regiunii; -îmbunătățirea situației ecologice; -creșterea nivelului de servicii și servicii de afaceri. Inelul periferic al raionului nu are o semnificație serioasă în sens global (cu excepția clusterului metalurgic și a anumitor tipuri de construcții de mașini, produse chimice și alimentare). Semnificația integrală rusească a Districtului Federal Central și mai ales a regiunii Moscova este extrem de mare. Regiunea Moscova ca loc principal din țară pentru furnizarea de servicii de nivel înalt (educațional, medical, cultural, sportiv, cumpărături și divertisment, științifice, design, juridic, consultanță, financiar, asigurări, intermediar, transport și logistică etc. .) este un centru de atracție pentru populație și comunitatea de afaceri a întregii țări, este inițiatorul renovării economiei și sferei sociale a Rusiei. Scopul districtului la nivel rusesc este de a menține o poziție de lider în dezvoltarea industrială și post-industrială a țării, producerea de servicii bazate pe cunoaștere și produse intensive în știință și furnizarea de servicii la nivel înalt. . Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini: -crearea unei infrastructuri moderne pentru producerea unui produs intelectual, formarea unei baze reale pentru trecerea la o economie a cunoașterii; -dezvoltarea infrastructurii pentru producția de produse intensive în știință și de înaltă tehnologie; -dezvoltarea infrastructurii pentru furnizarea de servicii de nivel înalt; -dezvoltarea industriei pentru producția de produse de înaltă precizie pentru construcția de mașini pentru rachete și spațiu, apărare, transport și alte scopuri, producția de aparate de uz casnic; -dezvoltarea industriilor chimice și petrochimice, industria lemnului, industria alimentară și ușoară; -consolidarea rolului okrug-ului în complexul metalurgic al țării; -industrializarea complexului agroindustrial, asigurarea securității alimentare a țării; -crearea, împreună cu întreaga țară, a unei infrastructuri energetice și de transport extrem de fiabile, flexibile și echilibrate în Rusia. 2.2 Analiza dezvoltării sferei sociale Analiza cercetării științifice care afectează sfera relațiilor publice a făcut posibilă definirea sferei sociale ca un ansamblu de industrii, întreprinderi și forme organizatorice de activitate socială direct legate de satisfacerea nevoilor umane, care determină nivelul și calitatea vieții oamenilor. , bunăstarea și consumul lor. Infrastructura socială este doar o parte integrantă a sferei sociale. Sfera socială se bazează pe relaţii sociale, care reprezintă o gamă largă de<#"374" src="/wimg/14/doc_zip4.jpg" /> Figura 1 - structura sferei sociale Scopul strategic al dezvoltării regionale a sferei sociale este crearea condițiilor în toate regiunile țării pentru a asigura un nivel la fel de ridicat de satisfacere a nevoilor populației. Realizarea acestui obiectiv este indisolubil legată de îmbunătățirea în continuare a organizării teritoriale a infrastructurii sociale și de asigurarea dezvoltării sale cuprinzătoare. Studiul abordărilor conceptuale ale analizei esenței și conținutului politicii sociale a făcut posibilă clarificarea definiției conceptului de „politică socială”. În viziunea noastră, politica socială este una dintre cele mai importante direcții ale politicii interne a statului, menită să asigure creșterea bunăstării oamenilor, să crească nivelul și calitatea vieții populației, să răspundă nevoilor sociale și este implementată în concordanță. cu strategia economică a statului. Politica socială ar trebui să fie adaptată la condițiile economice ale unei anumite țări, să fie activă și holistică. Implementarea unor programe complexe mari de natură socială are ca scop asigurarea activității și integrității politicii sociale. Activitățile autorităților federale ar trebui să vizeze dezvoltarea unei strategii pentru dezvoltarea socială a regiunilor țării, iar autoritățile regionale ar trebui să realizeze implementarea practică a unui set de măsuri pentru dezvoltarea sferei sociale într-o anumită regiune. Totodată, autoritățile regionale sunt chemate să-și formeze o strategie și o tactică pentru realizarea reformelor sociale pe teritoriul lor în limitele puterilor și oportunităților stabilite de utilizare a fondurilor proprii. Întărirea în continuare a abordării regionale a managementului sferei sociale va crea o bază solidă pentru îmbunătățirea nivelului de viață al populației. Sfera socială este un întreg original, complex organizat, ordonat, unificat în esența sa, în calitatea sa, scopul și multifuncțional datorită complexității și polisemiei procesului de reproducere a subiecților sociali cu abilitățile, nevoile și varietatea intereselor acestora. Procesele vieții ei sunt determinate de legi obiective și se bazează pe anumite principii de management social. Cunoașterea și analizarea detaliată a componentelor sale principale au o mare importanță teoretică și practică pentru analiza sociologică a sferei sociale, pentru îmbunătățirea managementului vieții sociale a societății. Rezultatele reformelor economice efectuate în timpul formării relațiilor de piață în Rusia au arătat că obiectivul principal al creșterii economice ar trebui să fie îmbunătățirea nivelului de viață al populației. Nivelul și calitatea vieții sunt direct legate de starea sferei sociale și de eficiența funcționării acesteia la scară națională și în regiuni individuale. În ciuda priorității proclamate a obiectivelor dezvoltării sociale, problemele sferei sociale din Rusia s-au agravat vizibil. Îngrijirea sănătății, educația, știința și cultura sunt în dificultate. În multe regiuni ale Rusiei, nivelul de trai al populației rămâne scăzut, salariile reale scad, iar infrastructura socială și culturală este distrusă. Stratificarea societății în bogați și săraci a devenit neobișnuit de mare în ultimii ani. În 2010, 13 la sută din populația țării avea venituri sub nivelul de subzistență. Situația demografică s-a deteriorat vizibil, incidența dependenței de droguri și a alcoolismului a crescut. Se observă o diferențiere în creștere în nivelul de trai al populației entităților constitutive individuale ale Federației Ruse. 2.3 Sfera socială a regiunii Kostroma Portretul social a fost actualizat folosind date care caracterizează dezvoltarea socio-economică a regiunii până în 2011. Beneficii sociale: concentrarea populației și economiei în jurul centrului regional, reducerea costurilor de infrastructură; prezența mai multor orașe cu o singură industrie cu o economie mai viabilă; păstrarea unei părți semnificative a rețelei de instituții de învățământ profesional primar și secundar; conservarea mediului natural, utilizarea resurselor forestiere pentru activități independente și generarea de venituri suplimentare și hrană. Probleme sociale: instabilitatea situației economice din regiune din cauza unei perioade lungi de depresie și a unei redresări lente din criza din anii 2000, a veniturilor scăzute ale populației și a prevederilor bugetare, a condițiilor dificile de muncă în industria forestieră, a mortalității crescute în vârsta de muncă, nivelul scăzut de educație al populației ca urmare a înlocuirii parțiale a învățământului secundar profesional cu serviciile unei școli superioare subdezvoltate, fondul de locuințe sărac, populația mică și așezarea localizată, care reduc disponibilitatea teritorială a serviciilor sociale. Teritoriul regiunii moderne Kostroma de-a lungul istoriei sale este situat la intersecția zonelor de influență ale Centrului, Nordul European și Volga-Vyatka. Poziția de frontieră a determinat asimetria pronunțată a regiunii în ceea ce privește nivelul de dezvoltare și natura așezării. Sud-vestul regiunii, mai dezvoltat din punct de vedere economic, care are multe în comun în structura economiei cu regiunile vecine ale Centrului, este vizibil înaintea „pădurii” de la est a regiunii, care este mai aproape de Volgo-Vyatka. , iar regiunile nordice în majoritatea indicatorilor socio-economici. Relocare.<#"justify">1989 2002 2010 2002 pana in 1989% 2010-2002,% Oblast ca whole809.9736.6667.590.990.6 population555.3496.1466.289.394.0 Urban Kostroma 278.4278, 7268.6100,196.4Sharya * 42,139,436,693,692.9Buy32,727,425,883,894.2Nerekhta29,326,022,888,787.7Manturovo22,519,417,586,290.2Galich21 ,719,117,388,090,6Volgorechensk16,018,217,1113,894,5Ney86 * Inclusiv satul Vetluzhsky și populația rurală alocată. Situația demografică.<#"390" src="/wimg/14/doc_zip5.jpg" /> Figura 1 - Ratele generale de fertilitate, mortalitate și creștere naturală în regiunea Kostroma și regiunile învecinate la 1000 de locuitori Diferențele intraregionale în situația demografică sunt mari. Cei mai nefavorabili indicatori sunt în municipiile din partea de mijloc a regiunii (manturovsky, Mezhevsky, Makaryevsky, Antropovsky, districtele Kologrivsky), unde rata natalității este jumătate din rata mortalității, iar rata pierderilor naturale este sub -10 (la 1000). populație). Situația este mai bună în districtele de sud-vest Kostroma și Krasnoselsky, precum și în cele mai mari orașe - Kostroma, Volgorechensk și Sharya, în care declinul natural este nesemnificativ - 1 - 2 ppm. În districtul Krasnoselsky în 2011, s-a înregistrat chiar și o creștere naturală zero. Populația regiunii Kostroma îmbătrânește rapid: proporția persoanelor în vârstă a ajuns aproape la 25%, proporția copiilor a scăzut la 15%, această structură de vârstă este similară cu majoritatea regiunilor din Districtul Federal Central. Speranța de viață este mai mică decât media națională, în special pentru bărbați (Tabelul 2). În același timp, diferențele dintre mediul urban și cel rural sunt mici, de vreme ce în regiune predomină orașele mici, unde condițiile și modul de viață sunt nesemnificativ diferite de cele din mediul rural. Judecând după indicatorii speranței de viață, problema degradării și marginalizării bărbaților din mediul rural este încă mai puțin acută decât în alte regiuni ale Regiunii Non-Black Earth. Tabelul 2 - Speranța de viață a bărbaților și femeilor din mediul urban și rural în 2009, ani Entități constitutive ale orașului Federația Rusă SatBărbațiFemeiBărbațiFemeiRF63.575.160.973,4Regiunea Kostroma61.574.259.472,6Oblastul Ivanovskaya60.573.359.472,3Oblastul Vladimirskaya60,6784,155Y,6784,155Y,6784,155,674,474. Ocuparea forței de muncă și piața muncii.<#"justify">Regiunea Kostroma RF 2000 2004 2010 2000 2010 Angajați în economie, total 100,0100,0100,0100,0100,0 din care Industrie * 24,025,323,823,719,7 Agricultură și silvicultură, Agricultura, silvicultură, 14,176,14,16,10,17,6,10,17,6,10,6,10,10,6,10,6,10,100,0100,0100,0100 Industrie .0 Transporturi și comunicații7.27.66.67.87.9 Comerț cu ridicata și cu amănuntul, catering, servicii hoteliere, etc. management, securitate militară; asigurări sociale obligatorii 6,27,17,44,88,2 Alte sectoare 8,07,810,411,611,0 * Suma pentru activitatea economică străină „Extractia mineralelor”, „Producția” și „Producția și distribuția energiei electrice, gazelor și apei”. Structura sectorială a celor angajați în economie este foarte diferențiată pe municipii. Deși statisticile municipale ne permit să vedem doar angajarea în organizații (adică, excluzând antreprenorii individuali și alți lucrători independenți), aceste date servesc ca un indicator indirect al nivelului de dezvoltare a sectorului real al economiei în raioane și orașe. În jumătate din raioane, dintre care majoritatea sunt periferice, peste 50% dintre lucrători sunt angajați în educație, sănătate și servicii sociale, acesta este un semn clar al dominației economiei „bugetare” (Fig. 5). Figura 2 - Ponderea persoanelor angajate în organizațiile sociale (învățământ, asistență medicală, furnizare de servicii sociale, furnizare de alte servicii comunale, sociale și personale) în municipiile din regiunea Kostroma în 2011,% Întreaga perioadă de tranziție a anilor 1990, precum și în anii 2000. rată de șomaj<#"339" src="/wimg/14/doc_zip7.jpg" /> Figura 3 - Rata șomajului în unele regiuni din Rusia Centrală,% Şomajul înregistrat în regiune în anii 2000. a fost constant - de 1,5-2 ori - mai mică decât media națională. Chiar și în anul de criză 2009, valoarea sa a crescut nesemnificativ - de la 1,1 la 1,8%, în timp ce în regiunile vecine Kirovskaya, Ivanovskaya, Yaroslavskaya, Vologda a ajuns la 3,5-4%. Pe fondul unei scăderi accentuate a producției industriale în regiunea Kostroma, o creștere atât de moderată a șomajului înregistrat în perioada de criză nu poate fi explicată decât prin reținerea datorată subocupării forțate (în primul trimestru al anului 2009, ponderea lucrătorilor în regim forțat). modul de subocupare a depășit 6%). Diferențele de severitate a problemelor piețelor locale de muncă pot fi estimate prin nivelul șomajului înregistrat în municipii. Situația cea mai favorabilă este în municipiile urbane și suburbane cu creștere economică stabilă, unde șomajul în anii 1990 a fost semnificativ, dar a scăzut și rămâne stabil scăzut. Acest grup include districtele Kostroma, Volgorechensk, Galichsky, Susaninsky, Kostroma, Krasnoselsky, Sharyinsky (Fig. 9). Grupul cu o creștere față de nivelul mediu regional al șomajului înregistrat include majoritatea regiunilor mai puțin dezvoltate din partea de est, deși în general, chiar și în aceste regiuni, valorile șomajului sunt destul de scăzute (aproximativ 2% din populaţie activă economic). Figura 4 - Nivelul șomajului înregistrat * pe raioane (orașe) din regiunea Kostroma la 01.01.2012 * Raportul dintre numărul de cetățeni înscriși la serviciul de ocupare a forței de muncă ca șomeri și numărul de populație activă economic
Universitatea Tehnologică de Stat Kostroma
(FGBOU VPO „KSTU”)
Există două componente în tehnologiile sociale:
1) programe care conțin proceduri și operațiuni;
2) activitatea în sine, construită în conformitate cu aceste programe.
Clasificările tehnologiilor sociale se realizează după mai multe criterii: tipuri, niveluri, scheme de aplicare, conținut etc.
În ceea ce privește scara, ele disting probleme globale (universale) aplicabile societății în ansamblu, regionale, în diverse sfere ale vieții publice, structurii sociale.
În funcție de utilizarea realizărilor științifice, se disting tehnologiile inovatoare și de rutină. Primele vizează implementarea inovațiilor pentru implementarea inițiativelor care provoacă schimbări calitative în diverse sfere ale vieții sociale și conduc la utilizarea rațională a resurselor materiale, culturale și de altă natură ale societății.
tehnologii sociale - este un ansamblu de influențe care vizează acordarea de asistență, sprijin și protecție tuturor oamenilor, în special păturilor și grupurilor „slabe” ale populației.
Tehnologiile sociale sunt exprimate în comunicarea practică a cunoștințelor teoretice acumulate și sistematizate, a experienței și a capacității subiecților activității sociale de a lucra. Obiectele asistenței sociale sunt diverse: vârstnici, persoane cu dizabilități, copii, persoane fără adăpost, migranți, familii monoparentale și familii numeroase etc.
Alături de stat, subiecții sistemului de parteneriat social sunt sindicatele, diverse asociații industriale (sindicate) ale antreprenorilor, de regulă, unind angajatorii.
Domeniile prioritare pentru dezvoltarea sferei sociale sunt:
Accent pe lucrul cu grupurile vulnerabile ale populației: subvenții pentru locuințe, furnizarea de medicamente gratuite, beneficii de călătorie, tratament sanatoriu-stațiune, o rețea de pensiuni pentru veterani, case de bătrâni.
Asigurarea unor astfel de rezultate ale implementării politicii sociale a statului, care ar asigura o scădere a ponderii populației care are nevoie de asistență, de exemplu, crearea de locuri de muncă la întreprinderile de toate formele de proprietate pentru persoanele cu dizabilități, organizarea de formare și recalificare pentru profesii care sunt solicitate pentru creșterea gradului de ocupare și reducerea șomajului;
Training si asistenta organizatorica in demararea propriei afaceri;
Introducerea asigurărilor sociale de pensie prin retragerea unui anumit procent din venit (dobândă);
Crearea unui fond social la toate întreprinderile pentru plata concediilor medicale, a indemnizațiilor de maternitate, achiziționării de bonuri sociale pentru tratament balnear etc.;
Dezvoltarea unei strategii de parteneriat social între angajatori și angajați bazată pe principii precum responsabilitatea economică reciprocă, justiția socială, stimularea muncii de înaltă performanță, onestitatea și respectul în comportamentul părților. Mecanismul de implementare a acestei strategii include cadrul legal atât la nivel statal, cât și sectorial, și al asociațiilor sindicale, precum și obligațiile contractuale (contractuale) ale părților;
Crearea de centre de ocupare a forței de muncă și asistență socială a familiilor și copiilor aflate în administrațiile de stat. Personalul centrelor include educatori sociali familiali, un psiholog, un consilier juridic, un specialist în lucrul cu copiii cu dizabilități, un animator etc. Aici sunt incluse și centrele de planificare familială și reproducere, create la instituțiile de sănătate, de obicei pe bază combinată. baza financiara.
Asistența socială la întreprindere ar trebui să fie efectuată în conformitate cu sistemul de standarde pentru furnizarea de servicii. Principalele funcții ale standardizării: economice, sociale și de comunicare. Acesta din urmă presupune definirea termenilor și conceptelor pentru obiectivarea diferitelor tipuri de percepție a informațiilor și înțelegere reciprocă.
