Bună ziua!
Actele juridice normative sunt foarte numeroase și variate și, prin urmare, pot fi clasificate din diferite motive.
În ceea ce privește forța juridică, actele normative sunt împărțite în: legi (legi constituționale federale, legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse);
statut (decrete ale președintelui Federației Ruse având caracter normativ, decrete ale Guvernului Federației Ruse, reglementări interdepartamentale ale Ministerului Muncii și dezvoltare sociala, alte ministere și departamente, reglementări organele executive autoritățile entităților constitutive ale Rusiei).
În același timp, potrivit organelor care le emit, se disting două grupe de acte juridice normative: actele organelor puterea reprezentativă(legi și reglementări); acte ale corpurilor putere executiva(decrete, decrete, ordine, regulamente, reguli, instrucțiuni, ordine etc.).
Acte juridice de reglementare care nu și-au pierdut forța pe teritoriu Federația Rusăînainte de adoptarea actelor legislative relevante, normele fostei URSS sunt aplicate în partea care NU contrazice Constituția și legislația Federației Ruse, precum și acorduri internaționale(acorduri) cu participarea Federației Ruse.
Dacă ne imaginăm regulamentul sub forma unei scări ierarhice, atunci ordinele sunt la nivelul inferior, după decretele președintelui, decretele și ordinele guvernului. Cel mai cea mai înaltă autoritate judiciar este Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Dacă vorbim despre ordinele ministerelor, atunci în ciuda „subordonării” ordinelor față de acte care au un nivel superior forța juridică, valoarea comenzilor de la diferite ministere și departamente în proces reglementare legală raporturile juridice publice sunt foarte mari, deoarece reglementează, ca o anumită lege, o decizie și trebuie implementate în practică.
Rezoluțiile statului șef medic sanitar Din Federația Rusă, înregistrate de Ministerul Justiției din Federația Rusă sunt, de asemenea, obligatorii pentru executare, precum și ordinele ministerelor.
În ceea ce privește Decretele prezidiului forțelor armate ale URSS, puterea de stat din Rusia se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar (articolul 10 din Constituția Federației Ruse). În consecință, se disting organele puterii de stat - legislativ, executiv, judiciar, care sunt independente în activitățile lor zilnice.
Sistemul de legislație rusă:
Legislația Federației Ruse este un sistem ierarhic de acte legislative în vigoare pe teritoriul Rusiei.
Oficial Legislația rusă condus de Constituția Federației Ruse - legea de bază care are cea mai mare forță juridică, care trebuie să respecte toate reglementările adoptate.
Actele juridice normative au o forță juridică diferită, care este determinată de poziția lor în sistemul ierarhic al legislației și sunt împărțite în:
legi și reglementări (de-a lungul legăturilor orizontale ale ierarhiei),
federal și adoptat de subiecții Federației Ruse (de-a lungul verigilor verticale ale ierarhiei).
Ierarhia legilor este determinată de Constituție și arată în felul următor(forță juridică descendentă):
legile constituționale federale,
legile federale (inclusiv codurile),
legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
De exemplu, în cazul unui conflict între orice act juridic regional și o lege federală, legea federală va funcționa ca având o mare forță juridică (cu excepția cazului specificat în partea 6 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse).
Codurile RF se referă și la legile federale. Acestea conțin norme juridice care reglementează întregi ramuri ale dreptului. De fapt, codul vă permite să combinați multe acte juridice într-unul singur.
Bazat pe legi în scopul implementării și concretizării lor de către autorități puterea statului se emit reguli interioare care au și o structură ierarhică.
Acestea includ acte:
Președinte al Federației Ruse (decrete, ordine),
guvern (decizii, ordine),
organe executive federale (ordine, instrucțiuni), entități constitutive ale Federației Ruse.
act juridic management (act administrativ) emis de președintele Federației Ruse, președinții republicilor din cadrul Federației Ruse. Sub formă de decrete, actele sunt emise, de regulă, cu caracter normativ, dar există și decrete privind probleme operaționale și de altă natură care nu sunt de natură normativă.
—
Definiție incompletă ↓
în mai multe țări act juridic de natură normativă sau individuală, publicată de diverse superioare organele guvernamentaleși înalți funcționari. ÎN țări selectate acte similare se numesc decret, decret-lege, ordonanță etc. fosta URSS, RSFSR U. au fost numite acte ale celor mai înalte organe permanente ale puterii de stat - de exemplu, prezidiile consiliilor supreme. Împărați U. cunoscuți în Rusia, unii alții corpuri superioare stat. În Federația Rusă, actele președintelui Federației Ruse se numesc U. Unele directive non-normative reglementează problemele cu caracter individual (numirea unor funcționari individuali). U. este un regulament; nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale. U. sunt obligatorii pentru executarea pe întreg teritoriul Federației Ruse. Președintele Federației Ruse din cauza lipsei de suficiente cadru legislativ pentru decontarea oricărei relații publică un numar mare de Y, care reglementează cele mai importante relatii publice iar pentru reglementarea căruia, în conformitate cu principiile legii, este necesară o lege. În 1993, președintele Federației Ruse a suspendat funcționarea Constituției RSFSR din 1978, activitățile Congresului Deputaților Poporului și ale Sovietului Suprem, a aprobat dispoziții privind alegerile pentru noul parlament, alte autorități au soluționat unele probleme de privatizare întreprinderile de stat, drepturile de proprietate asupra pământului, etc. Președintele nu poate emite o U. cu privire la chestiuni reglementate deja de lege, nu poate emite, de asemenea, o U. cu privire la chestiuni pentru care Constituția conține instrucțiuni directe că acestea ar trebui reglementate de către federal (inclusiv .ch. constituțional) drept. Dacă este vorba despre una sau alta problemă, furnizarea reglementare legislativă, legea nu a fost încă adoptată, problema poate fi soluționată de președintele Federației Ruse (de exemplu, dispozițiile privind emblema de stat, imnul, steagul, pentru care, conform constituției, o lege constituțională federală). P r și publicarea legilor relevante ale președintelui Federației Ruse la data de această problemă pierdeți forța, se publică un U special despre aceasta, care listează U care își pierd puterea. În U. Președintelui Federației Ruse, publicat pe probleme pentru reglementarea cărora este necesară o lege, conține de obicei formularea „până la emiterea legii”. În conformitate cu art. 125 din Constituția Federației Ruse a Președintelui U., care au un caracter normativ, pot face obiectul unei examinări Curtea Constituțională RF pentru conformitatea lor cu Constituția RF. Lit.: Luchin V.O. Decretul-lege în Rusia. M., 1996. V.E. Chirkin
Definiție excelentă
—
Definiție incompletă ↓
Tipurile numite de acte juridice normative sunt de natură subordonată. În sistemul surselor dreptului de mediu, acestea sunt situate într-o anumită ierarhie și ocupă un loc semnificativ. Trebuie remarcat faptul că luând în considerare perspectivele de creare regula legii lor gravitație specifică ar trebui redusă semnificativ. Conținut principal reglementări legale trebuie prevăzute de lege. În primul rând, legile ar trebui să stabilească normele de drept primare, concretizate și apoi dezvoltate prin statut. În același timp, rolul statutului în mecanismul de acțiune al legii este esențial.
a) Competența de reglementare a președintelui Rusiei este prevăzută de art. 90 din Constituția Federației Ruse, potrivit căreia Președintele Federației Ruse adoptă acte sub formă de decrete și ordine. Sursele dreptului de mediu sunt cele care stabilesc regulile de drept, adică reguli generale, model de comportament. Decretele și ordinele șefului statului sunt obligatorii pe întreg teritoriul Rusiei. Ca statut, ele nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale.
În general, președintele Federației Ruse adoptă un număr semnificativ de decrete și ordine în domeniul interacțiunii dintre societate și natură. Gama relațiilor reglementate de actele juridice normative ale președintelui este foarte largă. De exemplu:
Decretul din 4 februarie 1994 „La strategia statului RF pentru protecție mediu inconjuratorși asigurarea dezvoltare durabilă»;
Decretul din 1 aprilie 1996 „Despre conceptul tranziției Federației Ruse către dezvoltarea durabilă”;
Decret din 30 noiembrie 1995 "Cu privire la aprobarea listei de informații referitoare la secrete de stat»;
Decretul din 23 decembrie 1994 „Cu privire la finanțarea în special a instalațiilor și instalațiilor de producere a radiațiilor și a produselor nucleare periculoase”;
Ordinul din 16 septembrie 1992 „Cu privire la introducerea controlului asupra exportului din Federația Rusă de produse chimice și tehnologii care au o importanță pașnică, dar care pot fi utilizate la crearea armelor chimice”;
Ordin din 26 iulie 1995 „Întrebări supraveghere de stat pentru siguranța nucleară și radiații ".
Dispoziția constituțională privind conformitatea actelor președintelui Federației Ruse cu prevederile Constituției Federației Ruse și legilor federale este uneori încălcată în practică. Așadar, la 25 ianuarie 1995, președintele Federației Ruse a adoptat Decretul „On sprijinul statului restructurareși conversia industriei nucleare din Zheleznogorsk Teritoriul Krasnoyarsk", Care prevede punerea în aplicare a măsurilor care contravin cerințelor legislației federale de mediu și, prin urmare, Constituției Federației Ruse. Duma de Stat a făcut apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse cu o cerere de constituționalitate a acestui decret. Cererea a fost examinată de Curte în iunie 1995. Reprezentantul președintelui Federației Ruse și alți experți din partea sa au considerat că acest decret nu este un act juridic normativ, ci un act care conține prescripții individuale și, prin urmare, examinarea problemelor legate de pe fondul Decretului ridicat în cererea Dumei, nu intră în competența Curții Constituționale. Instanța a fost de acord cu această poziție și nu a luat în considerare cererea Duma de Stat in esenta.
Apoi contradictoriu legislația federală dispozițiile decretului au fost atacate de către persoane în fața Curții Supreme a Federației Ruse. În aprilie 1996, Curtea Supremă a recunoscut prevederea Decretului privind permisiunea Combinației miniere și chimice din orașul Zheleznogorsk, teritoriul Krasnoyarsk, de a accepta, în scopul reprocesării ulterioare, combustibilul nuclear uzat din centralele nucleare străine construite conform proiectelor altor țări care contravin părții 3 a art. 50 din Legea "privind protecția mediului mediul natural". Conform normei specificate, este interzis importul pentru depozitarea sau eliminarea deșeurilor radioactive și a materialelor din alte state, inundațiile, trimiterea deșeurilor radioactive și a materialelor pentru eliminare în spațiul cosmic. Prin urmare, dispoziția contestată a decretului prezidențial a fost declarată invalidă, cu excepția primirii combustibilului nuclear uzat de la centralele nucleare străine din acele țări cu care ordinea stabilită tratate internaționale pe această temă.
b) În conformitate cu Constituția Rusiei, competența de reglementare a Guvernului Federației Ruse în domeniul gestionării naturii și protecției mediului într-un mod substanțial diferă de competența președintelui. Conform art. 115 Guvernul emite decrete și ordine pe baza și conform Constituției Federației Ruse, legilor federale și decretelor de reglementare ale președintelui Federației Ruse. Această dispoziție, care rezultă din principiul separării puterilor, înseamnă că guvernul poate crea un stat de drept numai în cadrul elaborării de reguli delegate, atunci când necesitatea unui decret sau ordin guvernamental apare din acte de un nivel ierarhic superior . Guvernul își adoptă propriile acte, creând surse de drept de mediu, dacă este prevăzut într-o lege sau un decret prezidențial sau dacă este necesar să îndeplinească funcția atribuită Guvernului. Deci, în art. 23 din Legea privind protecția mediului prevede că procedura pentru asigurarea mediului și utilizarea fondurilor de mediu este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Rezoluțiile și ordinele guvernului în caz de contradicție cu Constituția, legile federale și decretele președintelui pot fi anulate de președintele Federației Ruse (articolul 115).
Guvernul rus este foarte activ în reglementarea relațiilor privind utilizarea resurselor naturale și protecția mediului. De exemplu, au adoptat rezoluții:
Din 3 august 1992 „La aprobarea procedurii pentru elaborarea și aprobarea standardelor de mediu pentru emisiile și deversările de poluanți în mediu, limite de utilizare resurse naturale, eliminarea deșeurilor ":
Datat pe 29 iunie 1992 „Despre Fondul ecologic federal al Federației Ruse și Fondurile ecologice pe teritoriul Federației Ruse”;
Din 3 august 1992 "La creșterea eficienței utilizării în economie nationala informații și date hidrometeorologice despre poluarea mediului ”;
Datat la 28 august 1992 "La aprobarea procedurii de determinare a onorariului și a acestuia limitarea dimensiunilor pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de efecte nocive ";
Din 25 noiembrie 1994 „Despre complex program federal pentru a asigura protecția lacului Baikal și utilizare rațională resursele naturale ale bazinului său ”și multe altele.
Unele acte ale Guvernului încalcă, de asemenea, regula art. 15 din Constituția Federației Ruse privind necesitatea respectării lor de către alte acte. Astfel, la 21 martie 1996, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție „Cu privire la aprobarea Programului țintă federal„ Distrugerea stocurilor de arme chimice în Federația Rusă ”, iar apoi, în dezvoltarea acestuia, președintele Rusiei Federația a semnat un Decret din 13 aprilie 1996 „Cu privire la atribuirea federalului programul țintă Statutul „Distrugerea stocurilor de arme chimice în Federația Rusă” program prezidențial". În același timp, cerința Legii federale „Despre expertiza ecologică” despre obligatoriu expertiza ecologică de stat a proiectului acestui program, precum și a proiectelor decretului și decretului în sine.
Odată cu adopția noua lege federală „privind protecția mediului” Legea anterioară a RSFSR „privind protecția mediului” și-a pierdut forța. Legea RSFSR adoptată la 19 decembrie 1991 a semnificat etapă nouăîn dezvoltarea legislației ruse de mediu ca o nouă generație de legislație. Semnificația sa a fost că a pus bazele dezvoltării progresive a acestei industrii, ținând cont de schimbările politice, de mediu, economice, conditii sociale dezvoltarea societății și a statului în stadiul actual.
Lege noua practic a împrumutat structura celei anterioare. Contine:
Capitolul I. Dispoziții generale;
Capitolul II. Bazele managementului de mediu;
Capitolul III. Drepturile și obligațiile cetățenilor, ale publicului și ale altor asociații non-profit în domeniul protecției mediului;
Capitolul IV. Reglementarea economicăîn domeniul protecției mediului;
Capitolul V. Raționarea în domeniul protecției mediului;
Capitolul VI. Evaluarea impactului asupra mediului și expertiza ecologică;
Capitolul VII. Cerințe în domeniul protecției mediului în implementarea activităților economice și de altă natură;
Capitolul VIII. Zone dezastru ecologic, zone urgențe;
Capitolul IX. Obiecte naturale sub protecție specială;
Capitolul X. Monitorizarea statului mediu (monitorizarea de mediu de stat);
Capitolul XI. Controlul în domeniul protecției mediului (controlul mediului);
Capitolul XII. Cercetare științificăîn domeniul protecției mediului;
Capitolul XIII. Bazele formării culturii ecologice;
Capitolul XIV. Responsabilitatea pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului și soluționarea litigiilor în domeniul protecției mediului;
Capitolul XV. Cooperarea internaționalăîn domeniul protecției mediului;
Capitolul XVI. Dispoziții finale.
După cum se menționează în preambul, această lege definește Bază legală politici publiceîn domeniul protecției mediului, asigurarea unei soluții echilibrate la problemele socio-economice, păstrarea unui mediu favorabil, a diversității biologice și a resurselor naturale pentru a satisface nevoile generațiilor prezente și viitoare, consolidarea statului de drept în domeniul protecției mediului și asigurarea siguranței mediului.
Reglează relațiile din domeniul interacțiunii dintre societate și natură care rezultă din implementarea activităților economice și de altă natură legate de impactul asupra mediului natural ca cea mai importantă componentă a mediului, care este baza vieții pe Pământ, pe teritoriu. al Federației Ruse, precum și pe platoul continental și în exclusivitate zona economică Federația Rusă.
Luând în considerare aprecierile cele mai negative ale specialiștilor cu privire la această lege, să menționăm câteva dintre avantajele acesteia. În același timp, este important să subliniem că meritele în sine sunt condiționate. LA asemenea merite i se poate atribui, în special, revendicarea legiuitorului pentru o reglementare cuprinzătoare (complexă) a relațiilor pentru protecția mediului. Aceasta se referă la o încercare de a oferi un mecanism de reglementare în acest domeniu mai larg, în comparație cu legea anterioară. În legătură cu legea anterioară, s-au exprimat afirmații întemeiate cu privire la absența unor cerințe pentru evaluarea impactului activităților planificate asupra mediului, certificarea de mediu și auditul de mediu. În noua lege, deși cu defecte, au apărut unele dispoziții cu privire la aceste instrumente. Deci, auditul de mediu este menționat doar în articolul care definește conceptele de bază. Furnizat Dispoziții generale despre antreprenoriatul de mediu.
În contextul conceptului de dezvoltare durabilă esenţial are reglementarea raționării retragerii admisibile a componentelor mediului natural (Art. 26). Este deosebit de important ca legea să prevadă cerința de a standardiza retragerea permisă a resurselor subsolului. Spre deosebire de pământuri, păduri, ape, obiecte ale lumii animale, în raport cu subsolul din legislația actuală cerințele de raționament nu au fost stabilite.
Legea a stabilit criteriu legal nivelul de proiectare al întreprinderilor și al altor obiecte. Acest criteriu este implementarea celor mai bune tehnologii disponibile. Cea mai bună tehnologie disponibilă se referă la tehnologia bazată pe avansuri recenteștiință și tehnologie pentru a reduce impact negativ asupra mediului și având timp fix aplicație practică luând în considerare factorii economici și sociali.
Având în vedere defectele din practica punerii în funcțiune a întreprinderilor și a altor facilități, avantajul legii este prevederea privind responsabilitatea administrativă și de altă natură a șefilor și a membrilor comisiilor pentru acceptarea în funcțiune a clădirilor, structurilor, structurilor și a altor facilități pentru acceptarea în funcțiune a unor astfel de instalații care nu îndeplinesc cerințele legislației în domeniul protecției mediului (art. 38).
În contextul dezvoltării economie de piata Cerința articolului 53 ca, în timpul privatizării și naționalizării proprietății, să fie prevăzute măsuri pentru protecția mediului și compensarea daunelor aduse mediului este destul de justificată.
Noua lege prevede stabilirea zonelor de dezastru ecologic (articolul 57). Sunt excluși din zonele de urgență situația de mediu care au fost reglementate de Legea din 1991 împreună cu zonele de dezastru ecologic. În Legea anterioară, nu existau criterii clare care să delimiteze aceste două zone. În practică, aceste dispoziții nu au fost aplicate.
Îmbunătățirea eficienței activități de mediu poate fi facilitată de interzicerea combinării funcțiilor controlul statuluiîn domeniul protecției mediului și al funcțiilor de utilizare economică a resurselor naturale (articolul 65).
Articolul despre răspunderea materială pentru infracțiuni asupra mediului a fost destul de rezonabil exclus din noua lege, deoarece nu conține caracteristici de mediu.
Semne de statut Ceea ce îi deosebește este că ei:
Prin urmare, regulament- Acest act normativ emis de lege Autoritatea competenta care vizează execuția și dezvoltarea prevederi legislativeși reglementarea anumitor aspecte specifice ale relațiilor publice.
Reguliîn Federația Rusă sunt subdivizate:
Să le luăm în considerare mai detaliat.
ÎN Istoria Rusiei decretul ca act juridic a influențat dezvoltarea sistemul juridic de multe sute de ani. Deci, în Rusia pre-revoluționară sub formă de decrete, au fost aprobate cele mai înalte ordine ale monarhului, care de fapt aveau forța legii. Prin urmare, nu este o coincidență dicţionar IN SI. Dalia interpretează cuvântul „decret” ca „ordine scrisă, comandă a suveranului”.
ÎN Timpul sovietic decretele au fost emise de prezidiile sovieticilor supremi ai URSS și republici unionale... Unele dintre aceste decrete (cu privire la aspecte legislative) au fost supuse aprobării următoarei sesiuni a organelor legislative.
În Federația Rusă, în conformitate cu Constituția (partea 1 a articolului 90), președintele Federației Ruse are dreptul de a emite decrete și ordine. Există o diferență între cele două. Se crede că un decret este un act al unei acțiuni mai ample și semnificative, iar un ordin este un document cu un scop mai privat, mai specific. În general, ordinele președintelui, de regulă, nu sunt acte juridice normative (adică nu conțin normele de drept). De obicei sunt acceptate de Probleme operaționale controlat de guvern(crearea de comisii de lucru, alocarea de fonduri către regiuni din fond de rezervă etc.).
De asemenea, nu toate decretele prezidențiale sunt acte juridice normative. Adesea sunt acceptate de probleme specifice management (despre numirea într-o funcție, acordarea unui titlu etc.). În acest caz, sunt acte de aplicare a legii. Diferența lor față de ordinele președintelui este oarecum condiționată și poate fi considerată (analizată) în raport cu fiecare caz specific.
Decretele de reglementare ale președintelui au trăsături distinctive:
Prin urmare, decret prezidențial normativ- Acesta este un act subordonat care conține normele de drept, care reglementează diferite sfere ale vieții publice și care are prioritate în raport cu alte reglementări.
În funcție de natura autorității Toate decretele sale de președinte pot fi clasificate ca:
Pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele de reglementare ale președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse poate emite decrete și ordine. Pornind de la aceasta, se poate răzbuna că actele guvernului Federației Ruse sunt de natură subordonată și chiar „subdecretă”.
Rezoluții Guvernele Federației Ruse, de regulă, sunt normative, întrucât în mare parte sunt acte juridice normative. Executarea decretelor Guvernului Federației Ruse se efectuează în sfera de competență și a competențelor Federației Ruse și a jurisdicției comune a Federației cu entitățile sale constitutive.
Comenzi, de regulă, se adresează unui cerc restrâns de interpreți și sunt acte de aplicare a legii.
Acestea sunt supuse actelor guvernamentale și au cel mai adesea un scop sectorial (se aplică numai persoanelor care lucrează în această industrie). Uneori, datorită orientării intersectoriale, funcționale a ministerului (departamentului), aceste acte pot fi adresate mai multor ministere și pot reglementa relațiile intersectoriale. De exemplu, acte juridice ale Ministerului Finanțelor, Ministerului Afacerilor Interne.
Actele ministerelor și departamentelor federale sunt emise sub formă de ordine și instrucțiuni.
Comenzi poate fi normativ sau non-normativ.
De reglementare comenzile sunt dedicate celor mai mulți probleme importante activitatea organelor executive federale: structura, sarcinile, funcțiile acestora. Non-normativ ordinele sunt acte de executare.
Instrucțiuni reglementează principalele tipuri (forme) de activități de servicii, responsabilitățile funcționale o anumită categorie de lucrători. Au conținut normativ.
Președinții republicilor care fac parte din Federația Rusă publică decrete și ordine.
Guvernatori, șefi de administrații ale regiunilor, teritoriilor, regiuni autonome, raioane, orașe semnificație federală, guvernul regional (dacă există), în exercitarea competențelor lor, emite decizii și ordine.
Relevant ministerele regionale, departamentele, departamentele și alte organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt înzestrate cu dreptul de a publica comenzi și instrucțiuni... Aceste acte sunt emise pe baza puterilor fiecăruia dintre organisme, în conformitate cu constituțiile, statutele și legile entităților constitutive ale Federației, precum și în conformitate cu Constituția și legile Federației Ruse. Au un domeniu de aplicare local și se aplică numai pe teritoriul subiecților corespunzători ai Federației. Toate actele marcate pot fi atât normative, cât și de aplicare a legii.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, aceștia gestionează independent proprietate municipală, formează, aprobă și execută bugetul local, a stabilit impozite localeși taxe, asigură protecția ordinii publice, precum și soluționează alte probleme semnificație locală... În limitele competențelor lor, organismele locale de auto-guvernare emit actele juridice relevante:
Toate actele menționate mai sus pot fi atât normative, cât și de aplicare a legii.
Acestea reglementează relațiile de management, producție, comerciale, științifice, educaționale și alte relații legate de scopul unei întreprinderi sau instituții. Deci, fiecare întreprindere sau instituție are propriul statut, statut sau altul document fondator, reglementări interne etc. Efectul lor este sens juridic... Prin urmare, toate aceste acte sunt supuse înregistrării sau aprobării de către autoritățile de stat.
Exemple de reglementări locale includ:
3.3.2.1. Sunt utilizate următoarele tipuri acte juridice:
Decretul guvernatorului regiunii Kirov;
ordinul guvernatorului regiunii Kirov;
decretul Guvernului regiunii Kirov;
ordinul Guvernului regiunii Kirov;
ordinul președintelui guvernului regiunii Kirov,
ordinele Administrației Guvernului regiunii Kirov,
precum și ordinele autorităților executive regionale.
Pregătirea, executarea și adoptarea rezoluțiilor și ordinelor
Guvernul din regiunea Kirov se desfășoară în conformitate cu cerințele stabilite de regulament (Anexa nr. 18).
3.3.2.2. Guvernatorul regiunii, în limitele competenței sale, publică
decrete pe probleme care necesită regulamentși decrete privind numirile în conformitate cu legile federaleși legile regiunii Kirov, cu privire la toate celelalte probleme - Comenzi, care sunt obligatorii pe teritoriul regiunii.
3.3.2.3. Guvernatorul - Președintele Guvernului regiunii Kirov adoptă acte care reglementează problemele interne actuale ale activităților Guvernului regiunii, care au un caracter operațional și administrativ, sub forma ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov.
3.3.2.4. La pregătirea proiectelor de acte individuale (decrete și ordine) pe antet în loc de recuzită „Numele autorității executive” recuzita este așezată " Poziția persoanei care a semnat documentul "( GUVERNATORUL REGIUNII KIROV, PREȘEDINTELE GUVERNULUI REGIUNII KIROV ).
Aceste detalii sunt plasate sub stema regiunii Kirov la o distanță de 18 puncte în mijlocul câmpului de text și tipărite cu litere majuscule îngroșate în font regulat nr. 14.
Tipul actului (decret, ordin) este plasat sub numele poziției persoanei care este autorul documentului în mijlocul câmpului de text prin spațiere între linii de 18 pt și este tipărit cu majuscule îngroșate în font regulat nr. 16.
3.3.2.5. La înregistrarea detaliilor utilizate la pregătire, înregistrare și acceptare proiecte de decrete ale guvernatorului regiunii Kirovși ordinele guvernatorului regiunii Kirov, sunt ghidate de cerințele stabilite de regulament (Anexa nr. 18).
Antetul este tipărit sub variabila „Locul de pregătire a documentului” la distanța de 24 de puncte, evidențiată cu caractere aldine nr. 14 și aliniată în centru. O antet format din două sau mai multe linii este tipărită cu spațiere între linii.
Textul actului poate fi împărțit în partea constitutivă (preambulul) și dispozitivul (în ordine - partea administrativă).
Preambulul (dacă există) din decretele guvernatorului regiunii Kirov se încheie (sau începe textul proiectului de decret) cu cuvântul EU DECID fără ghilimele cu două puncte la sfârșit, în timp ce este tipărit cu majuscule și fără o pauză în el cu o cratimă.
Spre deosebire de decretele și ordinele guvernului regiunii Kirov, în proiectele de decrete ale guvernatorului regiunii Kirov și ale ordinelor guvernatorului regiunii Kirov, „Semnătura unui funcționar” necesară este redactată după cum urmează:
Guvernatorul
3.3.2.6. Număr ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov constă din numărul comenzii din cadrul an calendaristicși litere cu cratime „pr” (fără ghilimele).
3.3.2.7. La înregistrarea ordinului președintelui guvernului regiunii Kirov privind personalul, litera „k” (fără ghilimele) se adaugă la numărul actului printr-o cratimă.
3.3.2.8. Atunci când se înregistrează în ordinele de conducere ale biroului președintele Guvernului regiunii Kirov la detașarea unui angajat în afara regiunii și ordinele Administrației Guvernului regiunii Kirov privind detașarea unui angajat în regiune, scrisorile „vn” (fără ghilimele) se adaugă la numărul actului printr-o cratimă.
3.3.2.9. Proiectele de decrete ale guvernatorului regiunii Kirov, ordinele guvernatorului regiunii Kirov și ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov, pregătite în conformitate cu procedura stabilită, trebuie coordonate cu părțile interesate, ale căror activități sunt implementate a actului depinde. Foaia de aprobare nu este emisă.
3.3.2.10. Coordonarea, expertiza juridică și lingvistică, înregistrarea, distribuirea și publicarea decretelor guvernatorului regiunii Kirov, ordinele guvernatorului regiunii Kirov și ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov se efectuează în conformitate cu cerințele din Regulamente.
3.3.2.11. Proiectele de ordine ale guvernatorului regiunii Kirov și ale președintelui guvernului regiunii Kirov nu necesită revocarea parchetului din regiunea Kirov. Proiectele de decrete ale guvernatorului regiunii Kirov, care au un caracter normativ, sunt trimise la parchetul din regiunea Kirov pentru a primi feedback cu privire la proiect.
Decretele și ordinele guvernatorului regiunii Kirov pregătite în conformitate cu procedura stabilită sunt semnate numai de guvernatorul regiunii.
3.3.2.12. Ordinele Administrației Guvernului Kirovskaya
regiune și șefii autorităților executive, care sunt entitati legale, sunt emise în mod similar.
Comenzi
3.3.3.1. Un ordin este un act juridic individual emis (adoptat) pentru a rezolva problemele administrative interne.
În funcție de conținut, comenzile sunt împărțite în trei feluri:
comenzi pentru activitatea principală, comenzi pentru activitatea economicăși comenzi pentru personal.
3.3.3.2. Comanda trebuie să aibă numele documentului (titlu către text) și să fie tipărită pe formular forma stabilită cu o dispunere longitudinală a detaliilor (Anexa nr. 9).
3.3.3.3. Textul ordinului, de regulă, constă din părți constatatoare și administrative.
3.3.3.4. Partea constatatoare a comenzii ar trebui să înceapă cu expresii standard stabile: „În conformitate cu ...”, „Pentru a ...”, „În executare ...” etc. Dacă baza emiterii ordinului este un act juridic normativ sau o instrucțiune corp superior(oficial), apoi partea constatatoare indică numele tipului de document, numele organizației (oficial) - autorul documentului, data și numărul acestuia, numele documentului. Partea constatatoare poate lipsi dacă partea administrativă nu are nevoie de justificare.
3.3.3.5. Partea administrativă a comenzii este prezentată într-o formă imperativă și începe cu cuvântul ORDER, care este tipărit cu majuscule fără ghilimele, cu două puncte la sfârșit. Dacă textul care precede cuvântul ORDINARE constă dintr-o propoziție neterminată,
atunci acest cuvânt se termină această propunereși este tipărit fără a-l rupe cu o cratimă. În absența unei părți de menționare, cuvântul ORDINARE este tipărit de pe linia roșie, iar dacă este precedat de un text format dintr-o propoziție completă cu un punct la sfârșit, atunci este tipărit cu linie nouă din marginea din stânga a casetei de text a documentului.
3.3.3.6. Clauzele și subclauzele din ordine sunt numerotate în conformitate
cu cerințe Subclauza 3.2.8.12 din această Instrucțiune.
Fiecare articol este tipărit cu o linie roșie, trebuie să conțină un gând complet și să înceapă cu poziția, prenumele și inițialele interpretului în cazul dativ (divizările structurale pot fi indicate ca interpret, apoi numele liderilor
sunt indicate între paranteze în cazul nominativ).
Apoi sunt indicați termenul de performanță și acțiunea prescrisă, care este exprimată de verb într-o formă nedeterminată („... a furniza ...”, „... a organiza ...”, „... a efectuați ... "," ... să pregătiți ... "etc. etc.).
3.3.3.7. Dacă comanda suplimentează, anulează sau modifică ordinele emise anterior sau clauzele individuale ale acestora, acest lucru este stipulat în textul ordinului emis.
3.3.3.8. ÎN ultimul paragraf se indică partea administrativă, dacă este necesar, executiv sau subdiviziunea pentru care
se impune controlul asupra executării ordinului.
3.3.3.9. Anexele la comandă sunt tipărite pe foi separate, trebuie să aibă numerotare independentă și detaliile necesare (ștampila de aprobare, titlul etc.). Linkurile către aplicații sunt indicate în textul comenzii.
3.3.3.10. Ordinele Administrației Guvernului Regiunii Kirov (în continuare - ordine) formalizează deciziile șefului Administrației Guvernului Regiunii Kirov cu privire la chestiuni de competența sa.
3.3.3.11. Proiectele de ordine sunt pregătite și transmise de diviziile structurale pe baza instrucțiunilor șefului administrației guvernului regiunii Kirov sau la inițiativa șefilor diviziilor structurale.
Comenzile pentru activități economice sunt pregătite, înregistrate și stocate în departamentul economic.
Comenzile pentru activitatea principală sunt înregistrate și stocate în conducerea biroului.
Comenzi pentru concedii și probleme de personal * (pentru bonusuri și stabilirea de indemnizații pentru funcționarii publici de stat și personalul care efectuează suport tehnic activitățile Administrației Guvernului regiunii Kirov) sunt pregătite, înregistrate și
sunt depozitate în Departamentul pentru Serviciul Public și Personal.
3.3.3.12. Ordinele semnate de șeful administrației guvernului regiunii Kirov sau de înlocuitorul acestuia trebuie să fie înregistrat(inclusiv în baza de date electronică date) în diviziunile structurale specificate.
3.3.3.13. Responsabilitatea pentru pregătirea proiectului de ordine și anexele la acesta, coordonarea acestora (sub forma avizării primului exemplar al documentului original) cu șefii de departamente care sunt
În textul ordinului sunt date instrucțiuni, purtate de șefii departamentelor care pregătesc și depun proiectul.
3.3.3.14. Proiecte de ordine și anexe la acestea obligatoriu
ordin aprobat capul unitate structurală,
care a pregătit proiectul de ordin, persoanele interesate și viceministrul, șeful statului -
departamentul juridic al Ministerului Justiției din regiunea Kirov sau înlocuitorul acestuia.
3.3.3.15. Obiecțiile sau comentariile cu privire la proiectul de ordine sunt menționate la foaie separatăși sunt atașate proiectului.
Dacă, în procesul de aprobare, sunt aduse modificări proiectului de ordine care îi modifică sensul inițial, atunci acesta trebuie să fie re-aprobat.
3.3.3.16. Corecțiile și completările la comanda semnată nu sunt permise. În cazuri excepționale, modificările pot fi făcute numai de comun acord cu șeful care a semnat ordinul. În acest caz, o semnătură de certificare este pusă pe document la locul modificării textului.
3.3.3.17. Comenzile emise sunt atribuite numere de serieîn conformitate cu succesiunea înregistrării lor într-un an calendaristic, iar data comenzii este ștampilată pe ele.
Numerotarea comenzilor se efectuează separat în funcție de activitatea principală, activitatea economică și personal.
Literele „od” se adaugă la numărul ordinii pentru activitatea principală printr-o cratimă.
Ordinele privind personalul legate de numirea și concedierea angajaților, numerotate separat din ordinele privind personalul legate de acordarea concediilor de odihnă angajaților. În acest caz, în primul caz, litera „k” se adaugă la numărul comenzii pentru personal printr-o cratimă, iar litera „O” se adaugă la numărul comenzii printr-o cratimă în ordinele legate de furnizarea de vacanțe angajaților. La înregistrarea comenzilor pentru vacanțe fără salvare a plati iar pentru îngrijirea copiilor, litera „o” se adaugă numerelor lor printr-o cratimă.
3.3.3.18. Copiile comenzilor întocmite în conformitate cu procedura stabilită sunt trimise destinatarilor în conformitate cu instrucțiunile de expediere. Înlocuirea comenzii trimise se face la instrucțiunile șefului care a semnat comanda.
3.3.3.19. Comenzile intră în vigoare din momentul semnării, cu excepția cazului în care se specifică altfel în comanda însăși.
3.3.3.20. Ordinele șefilor organelor executive care sunt persoane juridice sunt redactate în același mod.
3.3.3.21. Copie a comenzii
Copie a comenzii- o copie a documentului care reproduce integral informațiile documentului original [*] .
În copiile comenzilor, numele poziției persoanei care a semnat-o este imprimat de la marginea din stânga a câmpului de text al documentului (dimensiunea celui mai lung rând al titlului poziției nu trebuie să depășească 8 cm). Se găsesc inițialele și prenumele persoanei care a semnat comanda patru spații la nivelul ultimei linii a titlului postului cu un spațiu între inițiale și prenume. De exemplu:
Supervizor
administrație guvernamentală
Regiunea Kirov I.O. Nume de familie
Și despre. capul
administrație guvernamentală
Regiunea Kirov I.O. Nume de familie
O copie a comenzii este certificată printr-un sigiliu. Copiile comenzilor pentru activitatea principală sunt certificate prin sigiliul departamentului de documentare, comenzile pentru personal - cu sigiliul departamentului pentru funcția publică de stat și personal, comenzile pentru activitatea economică - cu sigiliul departamentului economic.
3.3.3.22. Extras din comandă
Extras din document - o copie a unei părți a documentului, certificată în conformitate cu procedura stabilită * .
Un extras din comandă (precum și din orice alt document) este pregătit dacă documentul are un volum mare, iar informațiile necesare ocupă o mică parte din acesta sau pentru a păstra confidențialitatea. În toate celelalte cazuri, se face o copie a documentului solicitat.
Un extras din comandă este întocmit conform următorul eșantion:
reproduceți complet detaliile formularului de comandă, în timp ce tipul documentului COMANDĂ este înlocuit cu EXTRACTUL DIN COMANDĂ, numărul de înregistrare și data comenzii sunt emise în formă tipărită;
partea inițială (preambulul) ordinii se repetă integral, dacă este absentă, atunci se limitează la cuvântul pe care îl comand:;
numai informatie necesara sau articol (e) din comandă;
numele funcției persoanei care a semnat ordinul și certificarea unui extras din ordin se întocmește în același mod ca o copie a ordinului.
