1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecți ai politicii naționale.
3. Cooperarea autorităților cu organizațiile publice naționale-culturale.
4. Consolidarea identității complet ruse și a formării națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic al grupurilor etnoculturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru păstrarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacității politicii naționale.
1. Politica națională de stat Este un sistem de măsuri care vizează reînnoirea și dezvoltarea ulterioară a vieții naționale a tuturor popoarelor din Rusia în cadrul unui stat federal, precum și crearea unor relații egale între popoarele țării, formând mecanisme democratice pentru rezolvarea probleme interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret „Cu privire la strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până acum, Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Eltsin din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare „Strategia”) este un sistem de priorități moderne, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii de naționalitate de stat al Federației Ruse. Strategie dezvoltat pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a consolida unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele naționale și interesele popoarelor din Rusia, pentru a să asigure drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește ca bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, ale organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe guvernamentale și ale organelor guvernamentale locale (denumite în continuare ca organe de stat și municipale), interacțiunea acestora cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor din Federația Rusă, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatelor internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche de secole a statului multinațional rus. Strategie dezvoltat ținând cont de documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității statului (național), dezvoltării socio-economice pe termen lung, regional, extern, politica privind migrația și tineretul, educația și cultura, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor dispoziții ale conceptului din 1996 al politicii naționale de stat a Federației Ruse. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare nevoia de a rezolva problemele nou apărute, starea reală și perspectivele dezvoltării relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și sociale. Strategie este de natură complexă, intersectorială, orientată social, concepută pentru a dezvolta potențialul multinaționalilor din Federația Rusăși (națiunea rusă) și toate popoarele sale constitutive (comunități etnice). 2. Subiecte ale politicii naționale sunt statul și societățile socio-etnice. Statul pune în aplicare politica națională prin intermediul autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, ale organelor guvernamentale locale și ale asociațiilor publice care operează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, la nivel regional, diferite organe executive (de exemplu, în Dagestan, Ministerul Politicii Naționale, Afacerilor Religioase și Relațiilor Externe ale Republica Dagestan) sunt implicați în implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia națională și culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomia național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se identifică ca aparținând unei anumite comunități etnice din situația unei minorități naționale pe teritoriul relevant, pe baza autoorganizării lor voluntare pentru a rezolva independent problemele de conservare a identității, dezvoltarea limbii, educația, cultura națională.
Peste 530 de autonomii naționale și culturale au fost create în Rusia: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările naționale-culturale sunt asociații voluntare, autoguvernate, bazate pe interesele culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru a „forma, în cadrul legislației actuale, asociații și alte asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, o participare mai completă a grupuri din viața socială și politică a țării. " Conceptul solicită „prin asociații și asociații naționale-culturale” să se adreseze autorităților legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente de susținere a vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, 89 de mișcări naționale-culturale sunt înregistrate în prezent în republicile caucaziene.
Mișcările naționale și culturale sunt axate pe reînvierea, dezvoltarea și păstrarea identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul activității mișcărilor naționale-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor naționale-culturale sunt de a crea condiții pentru o dezvoltare culturală distinctă. În ceea ce privește forma de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și pe dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului identitar din Caucazul de Nord are o importanță deosebită. În ultimii ani, a fost evidentă o tendință spre armonizarea lor, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în districtul federal sudic. Dimpotrivă, odată cu crearea districtului federal din Caucazul de Nord, apare o provocare obiectivă a identității ruse în macroregiunea nord-caucaziană - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că o altă identitate teritorială (districtuală) se va forma ca o identitate nord-caucaziană și va fluctua între rusă și tot caucaziană.
Dacă această dinamică de consolidare a identității caucaziene continuă pe termen lung, atunci aceasta va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic ca principalul factor generator de conflicte în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a districtului federal al Caucazului de Nord pentru perioada până în 2025 ". Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplnin, ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea districtului federal al Caucazului de Nord, dar estompează problema identității rusești în Caucazul de Nord, care nu se limitează doar la aspectele financiare și economice, ci are o valoare definitorie și dimensiunea culturală, dimensiunea umană. În același timp, se pare, nu se pot ignora aspectele religioase din ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a existat un proces de „răspândire a jihadului” și a apărut o rețea stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă evoluție a islamismului radical, precum și pe problema deformării identității regionale numai prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu este pe deplin corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist numai prin chestiuni economice duce la un punct mort, deoarece conexiunea indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative, sau cel puțin încercările de a o formula și a o forma de către stat, complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei, au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În această privință, „Strategia” pentru dezvoltarea districtului federal al Caucazului de Nord ar trebui „ascuțită” cu privire la căutarea mecanismelor cheie și a tehnologiilor de gestionare regională care reduc reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere la manifestări de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a denivelărilor și variabilității proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor opuse ale acestora - naturalizare, dezindustrializare, conservare etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni din Rusia, „Strategia” poate fi preferabilă, dacă este elaborată nu conform unui șablon tipic, ci „Strategiei”, care va fi orientată de-a lungul „întregului front”. pentru a reduce efectul factorilor predispuși la conflict, stabili, „înrădăcinați” pe termen lung, care au o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele districtului federal al Caucazului de Nord sunt insolubile. Soluția lor necesită dorință, voință politică, autoritate, resurse, gestionarea modernă a proceselor. Fără îndoială, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității rusești precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, nu putem pierde rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți la formarea și consolidarea identității întregii rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și în Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile național-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale și culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a-și păstra identitatea națională, dezvolta limba națională (maternă) și cultura națională, pun în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică ca aparținând anumitor etnii comunitățile, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive Federația Rusă resurse financiare pentru susținerea autonomiilor naționale-culturale.
Astăzi, există diverse FTP-uri, care implică sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din nord”.
6. În Rusia, numărul ansamblurilor folclorice crește rapid, din ce în ce mai mulți copii sunt pasionați să cânte la instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, există mai mult de 300 de mii de grupuri populare de amatori în țară, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri participă la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile de activitate prioritare ale Ministerului Culturii din Rusia este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, se stabilește un premiu al Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de păstrare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Furnizarea de către autonomiile național-culturale a dreptului la conservarea și dezvoltarea culturii naționale”. în Legea federală „Despre autonomiile culturale și naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este absența unui organism de stat responsabil de punerea sa în aplicare. De câțiva ani, aceste probleme au fost tratate de diferite departamente, acum problemele politicii naționale sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională, trebuie să existe un minister al naționalităților”. O atenție specială ar trebui acordată educației sistemice și activității educaționale cu generația tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt, lipsa bazei financiare pentru politica națională... Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Departamentul Trezoreriei ignoră cerința de a prevedea astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă efectuarea unei monitorizări sistemice a situației etnopolitice din regiuni. Nu sunt susținute de bani, legile deja adoptate, de exemplu, legea autonomiilor culturale naționale, funcționează ineficient. În plus, este necesar să faceți apel la mass-media cu un apel pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea dușmăniei etnice și a urii.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
INSTITUȚIA EDUCAȚIONALĂ AUTONOMĂ A STATULUI FEDERAL
EDUCAȚIE PROFESIONALĂ SUPERIORĂ
"UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ DE CERCETARE
„LICEUL DE ECONOMIE”
Facultatea de Științe Sociale
Institutul de Educație
Lucrare finală de calificare - DISERTARE MASTER
în direcția instruirii 41.04.04 „Științe politice”
program educațional " Provocări politice din timpul nostru»
Implementarea strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei (2012-2015)
student al grupei Nr. 802-1/
Klementyev Alexandru Stanislavovici
Moscova 2016
Introducere
Capitolul 1. Aspecte teoretice și politice și juridice ale implementării strategiei de stat a politicii naționale
1.1 Concepte de bază și termeni folosiți în studiul politicii naționale
1.2 Cadrul de reglementare al politicii etnice de stat a Federației Ruse
1.3 Caracteristicile managementului strategic în domeniul politicii naționale de stat
Capitolul 2. Implementarea strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei
2.1 Analiza stării relațiilor interetnice în regiunea Moscovei
2.2 Mecanisme de implementare a politicii etnice de stat în regiunea Moscovei
2.3 Probleme de implementare și modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei
Concluzie
Lista literaturii folosite
Relevanța subiectului de cercetare. Dezvoltarea și îmbunătățirea politicii etnice de stat a Federației Ruse în ultimii ani a fost un subiect popular în discursul politic și științific. Intensificarea unor astfel de discuții se datorează mai multor factori. În primul rând, prăbușirea Uniunii Sovietice a provocat procesele de autoidentificare etnică în spațiul post-sovietic, inclusiv pe teritoriul Rusiei. Procesele de autoidentificare etnică au afectat nu doar minoritățile naționale ale statului rus, ci și rușii, care au constituit majoritatea absolută în Rusia după prăbușirea URSS. În al doilea rând, disproporțiile în dezvoltarea economică a regiunilor statului rus, precum și spațiul post-sovietic, au intensificat fluxurile migratorii, atât externe - din statele membre CSI, cât și interne - din regiuni din punct de vedere economic mai puțin dezvoltate și instabile din punct de vedere politic Federația Rusă. Consecința a fost transformarea aspectului etnic al regiunilor și creșterea sentimentelor xenofobe în societatea rusă. În al treilea rând, evenimentele din domeniul relațiilor interetnice, de regulă, devin obiectul unor filmări strânse de către mass-media, societate, actori politici, ceea ce contribuie și la creșterea tensiunii socio-politice. În al patrulea rând, lipsa unei viziuni clare, formalizate legislativ, despre esența politicii naționale în cele două decenii ale Rusiei independente a dus la incertitudine cu privire la perspectivele dezvoltării relațiilor interetnice în interiorul statului, precum și la răspândirea activă a și idei separatiste în discursul public.
În același timp, formalizarea la nivel de program a cursului strategic al politicii naționale este doar un punct de plecare. Eficacitatea implementării Strategiei naționale de politici naționale depinde în mare măsură de mecanismele și tehnologiile utilizate pentru implementarea acesteia, precum și de elaborarea deciziilor manageriale, în funcție de condițiile socio-economice, demografice și de altă natură ale unei anumite regiuni. În acest sens, politica națională are o specificitate regională. Autoritățile regionale sunt unul dintre principalele subiecte ale politicii naționale.
În contextul multietnicității din regiunea Moscovei, problema gestionării relațiilor interetnice este una dintre cele cheie și are un impact imens asupra stabilității și dezvoltării sistemului politic atât al regiunii, cât și al țării în ansamblu. Rolul special al regiunii Moscovei în implementarea politicii etnice a statului se datorează, pe de o parte, faptului că Moscova, în calitate de capitală, este epicentrul vieții politice și sociale a statului rus, pe de altă parte. mână, proceselor de transformare a spațiului etnocultural. Concentrarea resurselor științifice și financiare în regiunea Moscovei ar trebui să aducă inovație și coerență tehnologiilor și mecanismelor aplicate pentru punerea în aplicare a politicii naționale. În acest sens, experiența Moscovei și a regiunii Moscovei servește adesea ca bază și model pentru deciziile politice în acest domeniu în alte entități constitutive ale Federației Ruse.
Ipoteza cercetării constă în faptul că starea relațiilor interetnice depinde de elaborarea și implementarea practică a mecanismelor de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei. Mecanisme de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei în 2012 - 2015 sunt în stadiul de formare și dezvoltare, ceea ce cauzează o serie de probleme în funcționarea lor.
Printre acestea - Constituția Federației Ruse, Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, Planul de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2015, Legea Federației Ruse din 25 octombrie 1991, nr. 1807-1 „Despre limbile popoarelor Federației Ruse”; Legea federală a Federației Ruse din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ „Despre autonomia națională și culturală: legea Federației Ruse”, programul țintă federal „limba rusă” pentru 2011 - 2015, programul țintă federal „Întărirea unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusia (2014 - 2020) ", Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 602„ Asigurarea armoniei interetnice ", Decretul președintelui Rusiei Federația din 31 martie 2015 nr. 168 „Despre Agenția Federală pentru Afaceri Etnice”.
În cursul studiului, am folosit documentele de reglementare ale orașului Moscova și ale regiunii Moscovei: Rezoluția Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009 Nr. 570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru naționalități sub guvernul Moscovei ", Rezoluția Guvernului Moscovei din 22 iunie 2010 nr. 522- PP" Cu privire la conceptul de implementare a politicii de stat în sfera relațiilor interetnice în orașul Moscova ", Rezoluția Guvernului Moscovei din 8 septembrie 2009 Nr. 945-PP „Cu privire la măsurile suplimentare pentru prevenirea xenofobiei și a extremismului etnopolitic în mediul de tineret al orașului Moscova”, Rezoluția Guvernului Regiunii Moscova din 23 martie 2012 Nr. 352/10 „Cu privire la aprobarea conceptului pentru implementarea politicii etnice de stat în regiunea Moscovei "etc.
Declarații, interviuri cu lideri politici și reprezentanți ai autorităților de stat ale Federației Ruse: V. Putin, D. Medvedev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinov, I. Slyunyaev și alții pe problemele relațiilor interetnice din regiunea Moscovei. Analizând declarațiile reprezentanților autorităților de stat, se poate înțelege modul în care statul intenționează să pună în aplicare politica națională, problemele pe care le consideră a fi de primă importanță și trebuie abordate. Pentru a identifica problemele mobilizării etnice în timpul campaniilor electorale, este important să se analizeze programele electorale și discursurile candidaților pentru primarii din Moscova și guvernatorii regiunii Moscovei.
Articole din periodice și materiale de pe internet (agențiile de știri Lenta.ru, RIA-NOVOSTI și News.ru, site-urile Polit.ru, Demoscope, Bolshoi Gorod, ziare Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta ”,„ Nezavisimaya Gazeta ”, revistele „Rossiyskaya Natsiya”, „Ethnopanorama”), conținând materiale pe baza cărora au fost identificate problemele existente în sfera relațiilor interetnice din regiunea Moscovei, au fost determinate mecanismele și tehnologiile utilizate de autoritățile centrale și regionale pentru implementarea Strategiei politica națională de stat a Federației Ruse până în 2025, a analizat eficacitatea măsurilor întreprinse de autoritățile de stat în domeniul relațiilor interetnice.
Stabilind sarcina de analiză a abordărilor de formare a națiunii ruse prezentate în Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, autorul a pornit de la teoria constructivismului social (B. Andersen, E. Gellner, VATishkov , F. Barthes). Principalele prevederi ale teoriei constructivismului social în legătură cu problemele interetnice sunt luate în considerare în primul paragraf al primului capitol.
Utilizarea unei abordări sistemice și structurale se datorează faptului că eficacitatea politicii naționale de stat depinde de activitățile multor actori, iar politica națională în sine este un sistem complex format din înlocuirea succesivă a părților și etapelor care au propriile sarcini specifice. . Utilizarea abordării funcționale a ajutat la identificarea rolului și semnificației organismelor guvernamentale în implementarea politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei.
Pentru a evalua eficiența implementării Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei, pentru a studia starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, metodele de analiză a conținutului (documente și declarații oficiale) reprezentanților autorităților de stat), a fost utilizată metoda evaluării experților și metoda de analiză a datelor statistice ... Metoda de analiză a conținutului a fost, de asemenea, necesară pentru a analiza programele pre-electorale ale principalilor candidați la alegerile primarului Moscovei și guvernatorului regiunii Moscovei pe problemele politicii de naționalitate.
În ceea ce privește studierea bazelor conceptuale ale politicii etnice de stat, este important să analizăm relația dintre componentele etnice și civile ale națiunii în lucrările unor autori ruși precum Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Moscova: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. L.: Academia, 1989; Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Yu.P. Shabaev Știința etnopolitică în Rusia: „știință fără periferie” // Știința politică în Rusia: probleme, direcții, școli (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malakhov V.A. Naționalismul ca ideologie politică. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitologie. SPb., 2005; Tishkov V.A. Relații și conflicte interetnice: perspective ale noului mileniu // Antropologia puterii: Cititor de antropologie politică: în 2 volume / Comp. și otv. ed. V.V. Bocharov. T. 2: Cultura politică și procesele politice. SPb., 2007.S. 482-493. , precum și autori străini: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson E. Gellner. Națiuni și naționalism. [Electron. resursă]. Mod de acces: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (data accesului: 02/07/2014); Smith E. Naționalism și modernism. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Cetățenie și națiune în Franța și Germania. Cambridge. 1999; Andersen B. Comunități imaginare. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 02/08/2014). si etc.
Națiunea și etnia din punctul de vedere al unei abordări primordialiste au fost luate în considerare de Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etniei // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6 .. În lucrările lui L.N. Gumilyov, a fost formulată o abordare sociobiologică; Yu.V. Bromley a identificat baza culturală ca o verigă cheie în dezvoltarea unui grup etnic.
Cercetările legate de dezvoltarea unei abordări constructiviste a națiunii și etniei sunt reprezentate de lucrările lui B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger și colab. Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologie a cunoașterii. M.: „Medium”, 1995; Bart F. Grupuri etnice și limite sociale. M., 2006; Hobsbawm E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Vezi: V.V. Koroteeva. Teoriile naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat din Rusia pentru Umanistice, 1999. Teoria limitelor etnice este dezvoltată în lucrările lui F. Barthes. B. Anderson în lucrarea sa „Comunități imaginare” examinează factorii istorici în dezvoltarea unei națiuni ca comunitate construită. În știința internă, în cadrul acestui concept, V.A. Tișkov.
Lucrările scrise în cadrul instrumentalismului au fost create de D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo și colab. Arutyunov S.A. Popoare și culturi: dezvoltare și interacțiune. Moscova: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Limbi de mobilizare etnică. M. Școala „Limbi de cultură rusă”, 1998; Horowitz D., Barash R.E. Structura și strategia conflictului etnic // Puterea. 2007. Nr. 6. P. 35 - 41. La examinarea problemelor legate de problemele conflictelor etnice, au fost studiate lucrările următorilor reprezentanți ai gândirii străine și interne: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova și colab. Avksentyev V.A. Conflictele etnice: istorie și tipologie // Cercetări sociologice 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Psihologie sociala. M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980; Dahrendorf R. Elemente ale teoriei conflictului social // Cercetări sociologice. 1994. Nr. 5. S. 142-147; A.G. Zdravomyslov Conflictele interetnice în spațiul post-sovietic. M.: Aspect-press, 1997; L.A. Koser Funcțiile conflictului social. M.: Casa cărților intelectuale: Idea-press, 2000; Krisberg L. Crearea păcii, conservarea păcii și rezolvarea conflictelor // Cercetări sociologice.1990. Nr. 11. Pp. 28-32; Bolshakov A.G. „Conflictele înghețate” ale spațiului post-sovietic: fundaturi ale menținerii păcii internaționale // Politiya. 2008. Nr. 1 (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Probleme de soluționare a conflictelor separatiste etnopolitice în secolul XXI: autor. ... dis. Cand. Stiinte Politice. M., 2012. ...
Al doilea grup cercetarea este dedicată relației dintre autoritățile centrale și regionale în implementarea politicii interetnice, problemele naționalismului, identificarea mecanismelor și tehnologiilor pentru stabilirea proceselor interetnice. În cadrul acestei direcții, problemele relațiilor interetnice sunt analizate de Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin și colab. Harutyunyan Yu.V. Transformarea națiunilor post-sovietice: pe baza cercetărilor etnosociologice. Moscova: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnie în spațiul socio-politic al Federației Ruse. Experiență de 20 de ani. Moscova: Cronograf nou, 2013; Sergunin A.A. Suveranitate: evoluția conceptului // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (data accesului: 12.12.2015). ...
În studiul proceselor de implementare a politicii naționale în Rusia modernă, lucrările R.G. Abdulatipov și V.Yu. Zorina Abdulatipov, R.G. Etnopolitologie / R.G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse: Formarea identității civile din toată Rusia și întărirea comunității spirituale a națiunii ruse // Cercetări privind etnologia aplicată și de urgență. Moscova: IEA RAN, 2014. Număr. 236 .. La studierea mecanismelor de implementare a politicii naționale, lucrările lui N.M. Morozova, în care acest mecanism este considerat ca un sistem de măsuri care vizează armonizarea relațiilor interetnice și etno-confesionale Morozova, N. M. Fundamente etnoculturale pentru implementarea politicii naționale // Puterea. 2012. Nr. 6. S. 50-52. ... Problemele formării unei identități naționale integral ruse au fost studiate de V. M. Sukhanov, Sukhanov, V. M. Identitatea politică regională în Rusia modernă: fundamente ideologice, socio-culturale și istorice. Saratov, 2008.
Al treilea grup constituie dezvoltări științifice dedicate diferitelor aspecte ale teoriei managementului și implementării documentelor de program și strategice (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz et al. .S. Management strategic. M., 1995; Kotler F. Fundamentals of marketing. M.: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. Fundamentals of management. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI The Social Trajectory of Rusia reformată: cercetarea școlii de economie și sociologie din Novosibirsk, Moscova, Editura Delo, 1999; Stiglitz J. Globalizarea: tendințe alarmante. Moscova: Mysl, 2003.).
Lucrarea a folosit abordarea științifică a L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. Politica și managementul statului. M.: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., conform căruia managementul strategic este considerat o componentă importantă a administrației publice. Un loc special este acordat publicațiilor științifice dedicate problemelor generale ale managementului strategic de stat în legătură cu problemele politicii naționale.
În al patrulea grup include lucrări care iau în considerare problemele relațiilor interetnice și a politicii de naționalitate din Moscova și regiunea Moscovei (Yu.V. Harutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, J. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova și colab. Arutyunyan YV Muscovites Etnosociological research Moscova: Nauka, 2007. Malakhov VS Essays on nationalism, racism and cultural pluralism, Moscow: New Literary Review, 2007; Identitatea rusă la Moscova și regiuni / Redactor-șef, LM Drobizheva, Moscova: Institutul de sociologie, RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Moscova etnică: orașul este amenințat de ghetizare? // Polit.ru. URL : http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (data accesului: 12.12.2015); Makhrova A., Nefedova T., Treivish A. Moscova aglomerare și „Noua Moscova” // Pro et Contra. 2012. Nr. 6. P. 22 - 32; Malkova VK Moscova multietnică la începutul noului mileniu. dar. Program: Moscova multinațională: formarea solidarității civile, o cultură a păcii și armoniei (2005-2007). M. IEA RAS - Comitetul pentru relații interregionale și politica națională a Guvernului Moscovei. 2007; Malkova V.K. Moscova multietnică 2011-2012 Apeluri de alarmă în spațiul informațional. Editura Academică PALMARIUM, Deutshland, 2013; Varshaver E. Așa este orașul kirghiz. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (data accesului: 21.12.2015);).
Când luăm în considerare aspecte ale diferitelor aspecte ale integrării migranților în regiunea Moscovei, angajarea acestora și adaptarea socio-culturală la viața într-o societate extraterestră din punct de vedere cultural, am folosit lucrările lui Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Migrația forței de muncă: aspecte politice, juridice și socio-economice ale atragerii și utilizării forței de muncă străine. Monografie. // M.: Editura „Sputnik +”, 2010 ..
Oamenii de știință conduși de Zh.A. Zayonchkovskaya a efectuat studii la scară largă asupra problemelor migrației în Moscova și regiunea Moscovei, identificând principalii vectori de relocare a migranților, motivele formării conflictelor dintre populația locală și vizitatori, precum și factorii care afectează aceste procese Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moscova și migrația // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (data accesului: 21.12.2015). ...
În același timp, în ciuda semnificației teoretice și practice incontestabile a tuturor acestor studii și a multor alte studii, ar trebui să se afirme că implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei în 2012-2015 nu a fost considerat până acum. În special, problemele funcționării mecanismelor de implementare a politicii naționale în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015, factori care reduc eficacitatea măsurilor implementate în cadrul politicii naționale de stat în regiunea Moscovei, rămân insuficient studiate .
Astfel, procesul de implementare a Strategiei politicii naționale de stat în regiunea Moscovei până în 2025 în 2012-2015. teoretic insuficient de semnificativ. Analiza științifică a procesului de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei are relevanță pentru cercetare și noutate științifică a acestei lucrări.
Structura tezei... Disertația constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șase secțiuni, o concluzie, o bibliografie. În introducere se determină relevanța temei de cercetare, se formulează problema științifică, scopul și obiectivele lucrării, se confirmă noutatea și se descriu fundamentele teoretice și metodologice ale disertației. Primul capitol definește conceptele de bază, examinează abordările de formare a politicii naționale de stat, analizează cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse, evidențiază rolul programelor și documentelor strategice în domeniul relațiilor interetnice. În cadrul celui de-al doilea capitol, se analizează starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, sunt luate în considerare mecanismele și problemele de implementare a politicii etnice de stat, iar modalitățile de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei sunt analizate. propus. În concluzie, rezultatele studiului sunt rezumate și concluziile sunt formulate.
Politica ca sferă a luării deciziilor manageriale nu poate exista izolat de discursul public și științific. În acest sens, dezvoltarea discursului științific privind obiectele lumii, care sunt simultan obiecte de control politic, poate avea un impact semnificativ asupra viziunii politice a acestor obiecte și, în consecință, asupra modurilor și metodelor de gestionare a acestor obiecte. . De exemplu, răspândirea teoriilor rasiale a avut un impact direct asupra politicilor externe și interne ale statelor în raport cu populația „ne-albă” și cu teritoriile în care această populație a trăit. Răspândirea acestei sau acelei înțelegeri a esenței unor fenomene precum etno, națiune, etnie poate avea un impact direct asupra politicii urmate de stat.
În prezent, în domeniul politicii naționale, teoria și practica au dezvoltat numeroase concepte și definiții care sunt utilizate atât în viața de zi cu zi între specialiști și sunt consacrate în reglementările relevante. Analiza literaturii științifice și a cadrului normativ al politicii naționale de stat ne permite să evidențiem conceptele de bază utilizate pentru cercetarea empirică și teoretică, precum și legiferarea în domeniul politicii naționale: „etno”, „națiune”, „oameni”, „ etnie ”,„ naționalism ”,„ șovinism ”,„ xenofobie ”,„ relații interetnice ”,„ conflict etnic ”,„ politică națională ”. Aproape toți acești termeni pot fi folosiți în sensuri diferite, în ciuda faptului că sunt în mare parte sinonimi.
Termenul „ethnos” a fost introdus pentru prima dată în circulația științifică de către omul de știință german A. Bastian în secolul al XIX-lea Vezi: G.A. Markov. Etnologia germană. M., Gaudeamus, 2004.S. 28. În știința internă, prima definiție a etnosului a fost dată de S.M. Shirokogorov în 1923. Prin etno autorul a înțeles „un grup de oameni care vorbesc aceeași limbă, recunoscând originea lor comună, posedând un complex de obiceiuri, mod de viață, păstrat și sfințit prin tradiție și distingându-l de astfel de grupuri” Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923 S. 13.
Cea mai populară definiție a termenului „ethnos”, care a fost folosit în etnologia sovietică, a fost definiția lui Yu.V. Bromley, care considera etno-ul ca „un set stabil intergenerațional de oameni formați istoric într-un anumit teritoriu, care posedă nu numai trăsături comune, ci și trăsături relativ stabile ale culturii (inclusiv limba) și psihicului, precum și conștiința unității și diferență față de alte formațiuni similare (conștiință de sine), fixate în numele de sine (etonim) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Moscova: Nauka, 1983.S. 57-58. ...
În noul dicționar enciclopedic, o etnos (sau comunitate etnică) este definită ca un grup format din istoric de oameni cu identitate și nume comun (etnonim), origine și cultură comune (cel mai adesea limbă). La apariția sa, un etnos este asociat cu un anumit teritoriu, în cursul viitoarelor migrații, reprezentanții diferitelor grupuri etnice trăiesc pe același teritoriu. M., 2004.S. 1410. Astfel, nu numai un trecut istoric comun și prezența legăturilor, ci și o cultură și o limbă comune, un teritoriu comun, o origine comună și prezența autoidentificării etnice a reprezentanților unui etno se disting ca semne care formează esența a unui etno.
În discursul științific modern, nu există o singură interpretare a termenului „ethnos” și, în consecință, nu există un concept general acceptat al acestui concept de bază al științei sociale. De exemplu, O.A. Makarikhina identifică aproximativ 30 de definiții diferite ale conceptului de etnos Makarikhina O.A. Istoria termenilor în istoria științelor umaniste (pe exemplul termenului „ethnos”) // Buletinul Universității Nijni Novgorod. N.I. Lobachevski. 2009. Nr. 1.P. 146 .. O astfel de varietate de definiții ale termenului „ethnos” este naturală și se datorează specificului obiectului însuși, pe care îl descrie. În primul rând, etnosul ca fenomen se caracterizează prin variabilitate istorică și varietate de forme. În al doilea rând, un etnos ca obiect al cercetării științifice nu poate fi observat ca un fenomen integral și, în procesul studierii acestuia, este dificil să scăpați de conotațiile subiective de cercetare asociate cu faptul că un om de știință este, de asemenea, membru al unuia. sau alt ethnos. Cu toate acestea, termenul ethnos este în prezent semnificativ pentru majoritatea științelor sociale și umaniste, inclusiv științele politice.
În practica obișnuită, cel mai răspândit este termenul „oameni”, care este folosit în două sensuri - politic și etnic. În primul caz, populația este numită populația acestui sau acelui stat, indiferent de compoziția sa etnică, în al doilea - comunitatea istorică a oamenilor. În domeniul științific, conceptul de „oameni” este utilizat în principal în etnografie, ca sinonim pentru cuvântul ethnos Malakhov V.S. Oameni // Nouă Enciclopedie Filozofică / Institutul de Filosofie al Academiei Ruse de Științe. Anterior Științific-ed. Consiliul V.S. A interveni. Ediția a II-a, Rev. si adauga. M.: Mysl ', 2010.S. 197.
O altă categorie științifică larg utilizată, apropiată de conceptul de „etnos”, este termenul „etnie”. Acest termen a fost împrumutat de științele politice din antropologia occidentală la începutul anilor '90. XX в Shakurova G.R. Abordări moderne ale studiului etniei. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (data accesului: 29.09.2015). ... În știința internă, acest concept nu a primit o definiție clară. Există două abordări ale interpretării categoriei „etniei”. În cadrul primei abordări, etnia este echivalentul etniei ca atare, adică este considerat ca un set de caracteristici și proprietăți care disting un grup etnic de altul. Deci, de exemplu, E.Kh. Panesh a împărțit etnia în două tipuri: obiectiv, care caracterizează caracteristicile obiective ale unui etnos, și subiectiv, exprimate în ideile reprezentanților etnici despre proprietățile și trăsăturile poporului lor R.V. Borisov. Competența lingvistică ca mijloc de exprimare a identității etnice și formarea toleranței interetnice în rândul studenților: rezumat al doctoratului. dis ... cand. psihol. științe. M., 2007.S. 8. Adepții celei de-a doua abordări consideră etnia ca echivalentul identității etnice.
A.V. Tishkov a evidențiat o serie de semne ale grupurilor sociale, care fac posibilă vorbirea despre prezența unei astfel de caracteristici ca etnia. În primul rând, aceasta este prezența unei idei de origine istorică și teritorială comună, limbă, cultură materială și spirituală a membrilor grupului și, în al doilea rând, „idei în formă politică despre patrie și instituții speciale, cum ar fi statalitatea, care poate să fie considerat parte a ceea ce constituie o idee a poporului ”și, în al treilea rând, prezența unui sentiment de distinctivitate sau conștientizare a apartenenței la un grup printre membrii săi, diferite forme de solidaritate și acțiuni comune Tishkov VA. Etnie sau etnie // Blogul lui V.A. Tișkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (data accesului: 01.10.2015). ...
Națiunea (din latină natio - trib, oameni) ca fenomen social apare în timpurile moderne odată cu apariția și răspândirea capitalismului. O națiune este înțeleasă ca un nou tip de comunitate socială bazată pe legături socio-economice, politice, culturale și spirituale. Există două abordări pentru înțelegerea fenomenului unei națiuni. Primul consideră națiunea ca o comunitate politică în cadrul statului, al doilea - ca formă de existență a unuia sau a unui grup de etnii care trăiesc împreună și care posedă aceeași limbă și identitate. Tereshkov V.P. Nation // Carte de referință filosofică. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (data accesului: 01.10.2015). ... Un exemplu al celei de-a doua abordări a definiției unei națiuni este conceptul de „organism etnosocial” de către Yu.V. Bromley, prin care a înțeles o parte din ethnikos, care formează o entitate politică într-un teritoriu compact și se caracterizează prin integritatea socio-economică. Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etniei. Moscova: Nauka, 1983.S. 62. Astfel, națiunea este înțeleasă de Yu.V. Bromleigh ca „cea mai înaltă” formă a existenței unui ethnos, care la rândul său este interpretat de el din punctul de vedere al esențialismului.
Sociologul american E. Shills la mijlocul secolului XX. introduce termenul „ conexiuni primordiale", Pentru a caracteriza relațiile intra-familiale. K. Geertz în anii 1960. a aplicat această abordare temelor etnice Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etniei // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (data accesului: 02.10.2015). ... Primordialiștii consideră că etnia este o proprietate obiectivă a unei persoane, inerentă acesteia ca membru al unui grup real. Etnia și națiunea, prin urmare, au motive reale în relația de sânge, originea comună și teritoriul ancestral. Din punctul de vedere al primordialismului, etnia nu poate fi creată sau impusă. Există semne prin care se înregistrează și se determină un etno, o națiune, diferențele dintre un etno și altul, natura etnică a unui individ.
Unul dintre curenții primordialismului este direcția sociobiologică, reprezentată cel mai viu de teoria lui P. Van den Berge, care a înțeles etnia ca un instinct, predispoziția genetică a unui individ la selecția relativă și etnia ca un „grup de familie extinsă”. " O condiție importantă pentru stabilitatea unui etno este „gena altruismului” - predispoziția unei persoane la nepotism. Comportamentul altruist permite unui individ să-și crească șansele de a transmite genele rudelor de sânge. Ajutând rudele să supraviețuiască, un individ permite reproducerea genului său de gene și, în consecință, face un astfel de grup mai stabil decât alte grupuri similare. Din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, „genele altruismului” sunt susținute în mod natural. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea și creșterea numerică a comunităților, legăturile de rudenie au fost estompate. Un concept important dezvoltat în cadrul teoriilor sociobiologice ale etno-ului este categoria „reciprocității”, care este interpretată ca o relație de cooperare între rude îndepărtate și indivizi fără legătură de rudenie, cu scopul unui comportament coordonat pentru a crește șansele de a transmite mai departe. genele lor către generațiile următoare. Reciprocitatea a asigurat supraviețuirea comunității, în momentul în care grupul a crescut și în ea au apărut nu numai rude de sânge Vezi: Shakurova G.R. Decret. op. ... Astfel, din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, etnia este o formă specifică de selecție naturală și supraviețuire evolutivă a unui grup, bazată pe legături familiale, care își păstrează importanța în comunitățile dezvoltate.
În știința rusă, în curentul principal al curentului sociobiologic, L.N. Gumilev, care a încercat să identifice legăturile dintre biosfera pământului și apariția grupurilor etnice. L.N. Gumilyov a încercat să demonstreze că energia biochimică este distribuită în mod inegal în biosferă, influențând o astfel de calitate a oamenilor precum pasiunea - o dorință interioară irezistibilă pentru activități menite să le schimbe viața și mediul. Scopul unei astfel de aspirații poate deveni mai important pentru un individ decât propria sa viață, viața contemporanilor și a colegilor de trib L.N. Gumilev. Etnogeneza și biosfera pământului. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (data accesării: 01.10.2015). ...
Ethnos ca sistem din punctul de vedere al L.N. Gumilyov caracterizează originea biologică a comunității, forma adaptării sale la peisaj, conștientizarea unității și opoziției sale față de alte grupuri, prezența stereotipurilor de comportament similare, o istorie comună, prezența structurilor ierarhice interne și stabilitatea a comunității ca sistem în evoluție. În același timp, teoria lui L.N. Gumilyov este criticat de comunitatea științifică pentru simplificarea excesivă a naturii etnice, precum și pentru ilogicalitatea sa.
În știința internă, cel mai proeminent reprezentant al acestei direcții este Yu.V. Bromley, care privea etno-ul ca pe un fenomen dualist; ethnikos și „organism etnosocial” ca cel mai înalt stadiu de dezvoltare al „ethnikos”. Din punctul de vedere al Yu.V. Bromley, unitatea etnului este asigurată de prezența conexiunilor informaționale spațiale (sincrone) și temporale (diacronice) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Ed. A doua adăugare. Moscova: Editura LKI, 2008.S. 295. Este important de reținut că organismul etnosocial identificat de Yu.V. Bromley descrie fenomenul unei națiuni în sensul său etnic. Astfel, conform Yu.V. Bromley este obiectiv, are o bază în dezvoltarea biologică și culturală a unui grup social și, prin urmare, este neschimbat.
Astfel, practica politică sovietică în sfera relațiilor național-etnice a fost în mare măsură determinată de cursul lui I. Stalin, care a interpretat națiunea în curentul primordialismului și pozitivismului. O națiune este o comunitate stabilă istoric de oameni care a apărut pe baza unui limbaj comun, a unui teritoriu, a vieții economice și a machiajului mental, manifestat în comunitatea de cultură ”. Numai unitatea celor patru caracteristici constituie conceptul de națiune; „Absența a cel puțin uneia dintre aceste caracteristici este suficientă pentru ca o națiune să înceteze să mai fie o națiune ... O națiune este o combinație a tuturor caracteristicilor luate împreună”. Stalin I. Marxismul și problema națională. Vol. 2, M., 1946, p. 296-297. ... Aceste idei și-au găsit dezvoltarea în lucrări științifice și au fost exprimate cel mai clar de Yu.V. Bromley. Popularitatea lui L.N. Gumilyov în era post-sovietică a contribuit la răspândirea interpretărilor sale biologice ale etniei în discursul public.
Mulți erudiți ruși din timpul nostru, în studiile lor de etnie, se bazează încă pe metodologia primordialistă. Vezi, de exemplu, R.G. Abdulatipov. Esența națiunii-etnos: un răspuns pentru susținătorii non-naționalității. M.: Dialog slav, 1999.; Abdulatipov R.G. Știința etnopolitică: manual. alocație. SPb.: Peter, 2004.; Kasyanova K. Despre caracterul național rus. Moscova: Institutul pentru Modelul Național de Economie, 1994.; Panarin A.S. Tentația globalismului M.: Fondul național rus, 2001 .. După cum remarcă V. Malakhov, „sub influența„ teoriei etno ”datând de la Bromley și / sau Gumilev, astăzi majoritatea departamentelor universitare sunt situate în Rusia ... etno, sau un produs al evoluției sale" V. Malakhov. Vino în număr mare aici ... Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. Moscova: New Literary Review, 2007. P. 52. Această situație determină o înțelegere simplificată a multor probleme sociale exclusiv ca etnice (sau naționale), fără a se concentra asupra altor niveluri de conflict (economic, ideologic, social etc.).
Discuția asupra problemelor migrației în curentul principal al discursului primordialist se rezumă adesea la o discuție despre securitatea etnică și culturală, păstrarea „purității națiunii”, care crește fobia migranților în societate. O astfel de discuție a avut un anumit impact, în special în timpul adoptării legii „asupra necesității de a trece un examen de cunoaștere a limbii rusești și a istoriei pentru migranții muncitori Despre modificări ale legii federale„ Cu privire la statutul juridic al străinilor Cetățeni din Federația Rusă și anumite acte legislative ale Federației Ruse ": Legea Federației Ruse din 24 noiembrie 2014 (modificată la 03/08/2015) nr. 357-FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus . ...
Mai mult decât atât, aderarea la ideile primordiale a influențat apariția și caracterizarea semnificativă a unui astfel de concept ca „compatrioți". Cu privire la politica de stat a Federației Ruse față de compatrioții din străinătate: Legea federală a Federației Ruse din 24 mai 1999 (modificată la 23.07. 2013) Nr. FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus. , prin care, în discursul social-politic, înseamnă, practic, nu cetățenii ruși (indiferent de naționalitate) care locuiesc în afara Rusiei, ci etnicii ruși care s-au regăsit în afara Federației Ruse după prăbușirea URSS.
În prezent, la nivel legislativ, conceptul de „compatriot care locuiește în străinătate” nu stabilește criterii legale pentru conectarea compatrioților care locuiesc în străinătate cu Federația Rusă. Deci, compatrioții "... sunt persoane recunoscute și descendenții lor care trăiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse ..." Ibid.
În același timp, lista popoarelor care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse nu a fost încă stabilită la nivel normativ.
În Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 2012 V.V. Putin a subliniat cercul de compatrioți care, în opinia sa, pot conta pe o dobândire accelerată a cetățeniei Federației Ruse: aceștia sunt „vorbitori nativi de limba rusă și cultura rusă, descendenți direcți ai celor care s-au născut în Imperiul Rus și Uniunea Sovietică ”Adresa președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (data accesării: 01/06/2015). ...
Constructivismul, care s-a răspândit în SUA, Canada și Australia, înțelege națiunea ca rezultat al activității umane, un fenomen artificial (construit). Prin urmare, etnia nu este o caracteristică dată inițial unui individ sau unui grup.
Ideile istoricului american H. Cohn în lucrările „Naționalism” (1922) și „Ideea naționalismului” (1944) au devenit precursorii abordării constructiviste a definiției națiunii și a naționalismului. Potrivit lui H. Cohn, unul dintre factorii în dezvoltarea naționalismului a fost Marea Revoluție Franceză. Cu toate acestea, motivele care au dus la înființarea sa s-au format pe parcursul mai multor secole. H. Cohn definește naționalismul ca fiind identificarea cu „viața și speranțele a nenumărate milioane, pe care nu le vom cunoaște niciodată, cu un teritoriu pe care nu îl vom vizita niciodată în întregime” Cit. Citat din: V.V. Koroteeva Teoriile naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat din Rusia pentru Umanistice, 1999.S. 24.
Un alt predecesor al abordării constructiviste a studiului națiunii a fost K. Deutsch, care în cartea „Naționalism și comunicare socială” Mukanov A.S. Fenomene „națiune” și „naționalism”: probleme de istorie și teorie: dis. ... Cand. stiinte istorice. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) a formulat o teză importantă conform căreia comunicarea a devenit un factor decisiv în formarea unei națiuni. Comunicarea a contribuit la răspândirea și reproducerea ideii de națiune.
Cu toate acestea, în cele din urmă, constructivismul social ca direcție științifică a prins contur și a devenit răspândit în a doua jumătate
Anii '60 Secolul XX. după publicarea în 1967 a lucrării lui P. Berger și T. Luckman „Construcția socială a realității” Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologie a cunoașterii. M.: „Medium”, 1995. și a primit dezvoltarea finală în anii 70-80. (inclusiv în legătură cu studiul problemelor de etnie).
Din punctul de vedere al constructiviștilor, fenomenele sociale nu sunt date obiective care există „în afara rațiunii sociale”, obiectivitatea vieții sociale este recunoașterea ei ca atare de către indivizi înșiși. Cu alte cuvinte, fenomenele sociale sunt produse ale conștiinței și practicii umane, adică construcții sociale P. Berger, T. Lukman, op. P. 77.
În studiile de etnie, constructivismul a devenit ferm stabilit datorită muncii lui B. Anderson „Comunități imaginare” Andersen B. Comunități imaginate. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 12/08/2015). (1983), precum și publicarea unei colecții de articole ale lui Eric Hobsbawm și Terence Ranger "Invenția tradiției" Hobsbawm, E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (data accesării: 07.12.2015). ... În Occident, abordarea constructivistă a studiului etno este cea mai răspândită în țările „imigranți”: SUA, Canada, Australia Koshman A.L. Teorii constructiviste ale națiunii și ale naționalismului în sociologia modernă occidentală: dis. ... Cand. sociol. Științe: 22.00.01. M.: 2002.S. 45. În opinia noastră, acest lucru se datorează faptului că procesul de formare a națiunilor în aceste state nu a fost asociat cu grupuri etnice înrădăcinate. Națiunile au luat formă nu ca rezultat al unei comunități etnice, ci ca un construct supraetnic asociat cu identificarea civică.
...rezumat, adăugat la 27.12.2012
Locul președintelui Federației Ruse în sistemul organelor guvernamentale ale Rusiei. Competențele și responsabilitățile sale. Puterile președintelui Rusiei în domeniul politicii externe. Evaluarea principalelor direcții ale politicii externe a statului și implementarea măsurilor de implementare a acesteia.
rezumat, adăugat la 12/10/2011
Caracteristici ale structurii etnice a populației și structurii statului național în Federația Rusă. Fundamente constituționale ale politicii naționale. Realizări, probleme și priorități ale politicii moderne de naționalitate. Probleme de migrație și xenofobie.
test, adăugat 25.02.2012
Analiza situației demografice, a educației, a atitudinilor față de armată, a condițiilor de locuință, a delincvenței și a handicapului din Sankt Petersburg. Luarea în considerare a direcțiilor strategice ale politicii de stat și a gradului de influență a acesteia asupra culturii tinerilor din Rusia.
teză, adăugată 02/12/2010
Esența și conceptul securității naționale, principiile sale de bază și componentele principale. Caracteristicile securității naționale a Federației Ruse și modalitățile de consolidare a acesteia. Măsuri și mijloace de asigurare a acestuia. Revizuirea și analiza amenințărilor: soiurile și formele lor.
hârtie la termen, adăugată la 08/07/2014
Definirea conceptului, studiul structurii și caracteristicilor elementelor politicii juridice. Divulgarea conținutului principiilor factorilor de construcție și dezvoltare ai politicii juridice moderne. Provocări și amenințări la adresa sistemului politic rus, relația lor cu legea.
hârtie de termen, adăugată 26.05.2013
Bazele politicii statului rus în dezvoltarea alfabetizării juridice și a conștientizării juridice a cetățenilor, care vizează formarea culturii juridice a populației. Nihilismul juridic ca principal obstacol în calea dezvoltării statului de drept în țară.
teză, adăugată 31.03.2018
Conceptul de „ideologie națională” și poziția sa în Rusia modernă. Niveluri de complexitate a autodeterminării ideologice a societății. Relația dintre politică, ideologie și idee națională Baza manipulării politice. Principalele funcții ale culturii naționale.
rezumat adăugat la 12/11/2013
Structura și strategia securității naționale a Federației Ruse. Analiza conceptului de „ideologie” în raport cu securitatea națională. Tendințe moderne în dezvoltarea ideologiei în Federația Rusă. Caracteristici comparative ale ideologiilor țărilor de frunte ale lumii.
rezumat, adăugat 16.06.2010
Analiza cadrului legal în domeniul cooperării interregionale. Caracteristicile principalelor forme de interacțiune între regiuni din sfera socio-economică. Analiza stării actuale a relațiilor interregionale de stat în Federația Rusă.
Până în 2025. Documentul a fost întocmit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice. Una dintre cele mai importante schimbări în comparație cu versiunea anterioară, deputații au numit includerea în text a unei mențiuni despre anexarea Crimeei - „un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice”. Principalele amenințări au fost pierderea valorilor morale tradiționale, consecințele globalizării și terorismului internațional. Despre sarcinile pe care țara va trebui să le rezolve în următorii șase ani - în RT material. Factorul Crimeii
Joi, la Duma de Stat a avut loc o masă rotundă pe tema: „Strategia politicii naționale de stat a Rusiei până în 2025: rezultatele implementării și noi provocări”. Deputații Dumei de Stat, reprezentanții guvernului și ai Consiliului prezidențial pentru relații interetnice au participat la discuția despre noul proiect de strategie pregătit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice (FADN).
Versiunea actuală a documentului a fost semnată de președinte în 2012, la sfârșitul anului trecut, guvernul a dispus modificări ale strategiei. Cabinetul de miniștri aprobă planul de acțiune pentru implementarea strategiei, este finanțat din bugetele federale, regionale și locale și din sursele extrabugetare.
Președintele Comisiei pentru afaceri pentru naționalități, Ildar Gilmutdinov (Rusia Unită), a numit documentul „o mini-constituție pentru cei care lucrează în domeniul politicii etnice”. Potrivit acestuia, pentru punerea în aplicare a strategiei sunt inițiate noi legi.
Într-o conversație cu RT, deputatul a numit una dintre modificările semnificative mențiunea din textul reunificării Crimeei cu Rusia, care a cauzat în mare măsură revolta patriotică din țară.
„Reîntregirea cu Crimeea ne-a schimbat țara, a adunat și mai mulți cetățeni. Permiteți-mi să vă reamintesc că, ca urmare a acestui eveniment fatidic pentru țară, a apărut un decret prezidențial privind reabilitarea populației tătare din Crimeea din Crimeea, precum și a reprezentanților altor popoare care au suferit în timpul represiunilor staliniste ”, a spus Gilmutdinov.
„Reunirea Crimeei cu Rusia a devenit un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice și consolidarea identității civice din întreaga lume”, spune proiectul de strategie.
Răspunzând la o întrebare de la RT despre cum anexarea Crimeii a schimbat strategia, șeful departamentului pentru întărirea unității naționale și prevenirea extremismului din motive naționale și religioase ale FADN al Rusiei, Abdulgamid Bulatov, a spus că întoarcerea Crimeei a provocat un patriot creștere, acest lucru a schimbat nivelul relațiilor interetnice.
"Rusia este restaurată în interiorul granițelor sale istorice, acest lucru afectează conștiința publică", a subliniat Bulatov.
„Un teritoriu multinațional a devenit parte a Rusiei cu propriile sale probleme de lungă durată, pe care autoritățile ruse încearcă să le rezolve. Aceasta este problema tătarilor din Crimeea, care acum nu are o urgență ca acum patru ani ”, a declarat Alexander Brod, membru al Consiliului prezidențial pentru drepturile omului, într-un interviu acordat RT.
Potrivit lui Vladimir Zorin, membru al Consiliului prezidențial pentru relații interetnice, strategia „ar trebui să descrie mai succint situația din Crimeea, sarcini noi legate de aceasta”.
Păstrarea valorilor
O altă modificare adusă strategiei afectează problema pierderii valorilor morale tradiționale ale popoarelor din Rusia ca urmare a globalizării, care afectează negativ starea relațiilor interetnice.
„Protecția valorilor tradiționale necesită astăzi legalizarea într-o nouă versiune a strategiei. Această categorie poate fi un filtru care ne protejează de normele juridice agresive care sunt promovate sub masca dreptului internațional sub formă de justiție pentru minori, inițiative de gen sub masca protecției drepturilor omului ", a declarat deputatul Rusiei Unite care este de acord că încălcarea valorilor morale tradiționale afectează relațiile interetnice. În special, spune ea, insultele etnice duc la deteriorarea relațiilor.
„Cu toate acestea, strategia indică doar obiectivele, unde să mergem și cum - depinde de regiuni”, a concluzionat expertul.
Politica națională de stat în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecți ai politicii naționale.
3. Cooperarea autorităților cu organizațiile publice naționale-culturale.
4. Consolidarea identității complet ruse și a formării națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic al grupurilor etnoculturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru păstrarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacității politicii naționale.
1. Politica națională de statEste un sistem de măsuri care vizează reînnoirea și dezvoltarea ulterioară a vieții naționale a tuturor popoarelor din Rusia în cadrul unui stat federal, precum și crearea unor relații egale între popoarele țării, formând mecanisme democratice pentru rezolvarea probleme interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret „Cu privire la strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până acum, Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Eltsin din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare „Strategia”) este un sistem de priorități moderne, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii de naționalitate de stat al Federației Ruse. Strategia a fost dezvoltată pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a consolida unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele naționale și interesele popoarelor din Rusia, pentru a asigura drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește ca bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, ale organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe guvernamentale și ale organelor guvernamentale locale (denumite în continuare ca organe de stat și municipale), interacțiunea acestora cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor din Federația Rusă, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe dispozițiile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatelor internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche de secole a statului multinațional rus. Strategia a fost dezvoltată luând în considerare documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității statului (național), dezvoltării socio-economice pe termen lung, politicii regionale, externe, migrației și tineretului, educației și culturii, alte documente care afectează sfera a politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor dispoziții ale conceptului din 1996 al politicii naționale de stat a Federației Ruse. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare nevoia de a rezolva problemele nou apărute, starea reală și perspectivele dezvoltării relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și sociale. Strategia este de natură complexă, intersectorială, orientată social, concepută pentru a dezvolta potențialul populației multinaționale a Federației Ruse (națiunea rusă) și a tuturor popoarelor sale constitutive (comunitățile etnice).2. Subiecte ale politicii naționalesunt statul și societățile socio-etnice. Statul pune în aplicare politica națională prin intermediul autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, ale organelor guvernamentale locale și ale asociațiilor publice care operează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, la nivel regional, diferite organe executive (de exemplu, în Dagestan, Ministerul Politicii Naționale, Afacerilor Religioase și Relațiilor Externe ale Republica Dagestan) sunt implicați în implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia națională și culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomia național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se identifică ca aparținând unei anumite comunități etnice din situația unei minorități naționale pe teritoriul relevant, pe baza autoorganizării lor voluntare pentru a rezolva independent problemele de conservare a identității, dezvoltarea limbii, educația, cultura națională.
Peste 530 de autonomii naționale și culturale au fost create în Rusia: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările naționale-culturale sunt asociații voluntare, autoguvernate, bazate pe interesele culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul politicii naționale de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru a „forma, în cadrul legislației actuale, asociații și alte asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, o participare mai completă a grupuri din viața socială și politică a țării. " Conceptul solicită „prin asociații și asociații naționale-culturale” să se adreseze autorităților legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente de susținere a vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, 89 de mișcări naționale-culturale sunt înregistrate în prezent în republicile caucaziene.
Mișcările naționale și culturale sunt axate pe reînvierea, dezvoltarea și păstrarea identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul activității mișcărilor naționale-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor naționale-culturale sunt de a crea condiții pentru o dezvoltare culturală distinctă. În ceea ce privește forma de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și pe dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului identitar din Caucazul de Nord are o importanță deosebită. În ultimii ani, a fost evidentă o tendință spre armonizarea lor, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în districtul federal sudic. Dimpotrivă, odată cu crearea districtului federal din Caucazul de Nord, apare o provocare obiectivă a identității ruse în macroregiunea nord-caucaziană - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că o altă identitate teritorială (districtuală) se va forma ca o identitate nord-caucaziană și va fluctua între rusă și tot caucaziană.
Dacă această dinamică de consolidare a identității caucaziene continuă pe termen lung, atunci aceasta va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic ca principalul factor generator de conflicte în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a districtului federal al Caucazului de Nord pentru perioada până în 2025 ". Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplnin, ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea districtului federal al Caucazului de Nord, dar estompează problema identității rusești în Caucazul de Nord, care nu se limitează doar la aspectele financiare și economice, ci are o valoare definitorie și dimensiunea culturală, dimensiunea umană. În același timp, se pare, nu se pot ignora aspectele religioase din ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a existat un proces de „răspândire a jihadului” și a apărut o rețea stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă evoluție a islamismului radical, precum și pe problema deformării identității regionale numai prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu este pe deplin corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist numai prin chestiuni economice duce la un punct mort, deoarece conexiunea indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative, sau cel puțin încercările de a o formula și a o forma de către stat, complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei, au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În această privință, „Strategia” pentru dezvoltarea districtului federal al Caucazului de Nord ar trebui „ascuțită” cu privire la căutarea mecanismelor cheie și a tehnologiilor de gestionare regională care reduc reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere la manifestări de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a denivelărilor și variabilității proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor opuse ale acestora - naturalizare, dezindustrializare, conservare etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni din Rusia, „Strategia” poate fi preferabilă, dacă este elaborată nu conform unui șablon tipic, ci „Strategiei”, care va fi orientată de-a lungul „întregului front”. pentru a reduce efectul factorilor predispuși la conflict, stabili, „înrădăcinați” pe termen lung, care au o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele districtului federal al Caucazului de Nord sunt insolubile. Soluția lor necesită dorință, voință politică, autoritate, resurse, gestionarea modernă a proceselor. Fără îndoială, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității rusești precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, nu putem pierde rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți la formarea și consolidarea identității întregii rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și în Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile național-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale și culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a-și păstra identitatea națională, dezvolta limba națională (maternă) și cultura națională, pun în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică ca aparținând anumitor etnii comunitățile, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive Federația Rusă resurse financiare pentru susținerea autonomiilor naționale-culturale.
Astăzi, există diverse FTP-uri, care implică sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din nord”.
6. În Rusia, numărul ansamblurilor folclorice crește rapid, din ce în ce mai mulți copii sunt pasionați să cânte la instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, există mai mult de 300 de mii de grupuri populare de amatori în țară, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri participă la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii din Rusia este sprijinul de stat al artei populare tradiționale, sprijinul purtătorilor de tradiții populare. În acest scop, se stabilește un premiu al Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de păstrare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Furnizarea de către autonomiile național-culturale a dreptului la conservarea și dezvoltarea culturii naționale”. în Legea federală „Despre autonomiile culturale și naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este absența unui organism de stat responsabil de punerea sa în aplicare. De câțiva ani, aceste probleme au fost tratate de diferite departamente, acum problemele politicii naționale sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională, trebuie să existe un minister al naționalităților”. O atenție specială ar trebui acordată educației sistemice și activității educaționale cu generația tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt,lipsa bazei financiare pentru politica națională... Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Departamentul Trezoreriei ignoră cerința de a prevedea astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă efectuarea unei monitorizări sistemice a situației etnopolitice din regiuni. Nu sunt susținute de bani, legile deja adoptate, de exemplu, legea autonomiilor culturale naționale, funcționează ineficient. În plus, este necesar să faceți apel la mass-media cu un apel pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea dușmăniei etnice și a urii.
