Conceptul de dezvoltare durabilă presupune. Conceptul de dezvoltare durabilă

Dezvoltare durabilă

Dezvoltarea durabilă este un proces de schimbare economică și socială, în care utilizarea resurselor naturale, activitatea economică, centrul dezvoltării științei și tehnologiei, dezvoltarea personală și schimbările de guvernanță socială sunt coordonate între ele și consolidează actualul și viitorul potențial pentru îmbunătățirea calității vieții oamenilor și a întregii umanități. / Wikipedia /

Conceptul triun al dezvoltării durabile

Conceptul de dezvoltare durabilă a apărut din combinația a trei puncte de vedere principale: economic, social și de mediu https: // commons.wikimedia.org/wiki

Componenta economică

Abordarea economică a conceptului de dezvoltare durabilă se bazează pe teoria fluxului maxim al venitului total al lui Hicks-Lindahl, care poate fi produs cu condiția să se păstreze cel puțin capitalul total, cu ajutorul căruia se produce acest venit. Acest concept implică utilizarea optimă a resurselor limitate și utilizarea unor tehnologii ecologice - natura, energia și economisirea materialelor, inclusiv extracția și prelucrarea materiilor prime, crearea de produse ecologice, minimizarea, procesarea și eliminarea deșeurilor. Cu toate acestea, atunci când se decide ce capital trebuie păstrat (de exemplu, capitalul fizic sau natural sau uman) și în ce măsură diferitele tipuri de capital se substituie reciproc, precum și în evaluarea acestor active, în special a resurselor de mediu, există probleme de interpretare și contabilitate corectă. Au apărut două tipuri de sustenabilitate - slabă, când vine vorba de capital natural și produs, care este ireductibil în timp, și puternică, când capitalul natural nu ar trebui să scadă (în plus, o parte din profitul din vânzarea resurselor neregenerabile ar trebui să fie direcționat la creșterea valorii capitalului natural regenerabil).

Componenta socială

Componenta socială a dezvoltării durabile este axată pe oameni și vizează menținerea stabilității sistemelor sociale și culturale, inclusiv reducerea numărului de conflicte distructive între oameni. Partajarea echitabilă a beneficiilor este un aspect important al acestei abordări. De asemenea, este de dorit păstrarea capitalului cultural și a diversității la scară globală, precum și utilizarea mai deplină a practicilor de dezvoltare durabilă care se găsesc în culturile nedominante. Pentru a realiza o dezvoltare durabilă, societățile moderne vor trebui să creeze un sistem decizional mai eficient, care să ia în considerare experiența istorică și să încurajeze pluralismul. Este important să se realizeze nu doar justiție intra-, ci și intergenerațională. În cadrul conceptului de dezvoltare umană, o persoană nu este un obiect, ci un subiect de dezvoltare. Bazat pe extinderea opțiunilor pentru alegerea unei persoane ca valoare principală, conceptul de dezvoltare durabilă implică faptul că o persoană ar trebui să participe la procesele care formează sfera vieții sale, să promoveze adoptarea și implementarea deciziilor și să controleze implementarea acestora.

Componenta de mediu

Din punct de vedere ecologic, dezvoltarea durabilă trebuie să asigure integritatea sistemelor naturale biologice și fizice. O importanță deosebită este viabilitatea ecosistemelor, de care depinde stabilitatea globală a întregii biosfere. Mai mult, conceptul de sisteme și zone „naturale” poate fi înțeles în general pentru a include medii create de om, cum ar fi orașele. Atenția principală este acordată păstrării capacității de auto-vindecare și adaptării dinamice a unor astfel de sisteme la schimbări, mai degrabă decât păstrării acestora într-o stare statică „ideală”. Degradarea resurselor naturale, poluarea mediului și pierderea diversității biologice reduc capacitatea sistemelor ecologice de a se vindeca.

/ Wikipedia /

Istoria conceptului de dezvoltare durabilă

Conceptul de dezvoltare durabilă a fost o tranziție logică de la ecologizarea cunoștințelor științifice și a dezvoltării socio-economice, care a început rapid în anii 1970. În anii 1970, o serie de lucrări științifice au fost dedicate problemelor resurselor naturale limitate, precum și poluării mediului natural, care este baza vieții, economice și a oricărei activități umane. Răspunsul la această îngrijorare a fost crearea unor organizații științifice internaționale neguvernamentale pentru studiul proceselor globale de pe Pământ, cum ar fi Federația Internațională a Institutelor pentru Studii Avansate (IFIAS), Clubul Romei, Institutul Internațional pentru Analiza Sistemelor, și în URSS, Institutul All-Union pentru Cercetarea Sistemelor.

Conferința ONU din 1972 asupra mediului uman de la Stockholm și crearea Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) au marcat implicarea comunității internaționale la nivel de stat în rezolvarea problemelor de mediu care au început să împiedice dezvoltarea socio-economică.

În iunie 1992, la Rio de Janeiro a avut loc Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare (UNCED), la care s-a luat o decizie istorică de a schimba cursul dezvoltării întregii comunități mondiale. Această decizie fără precedent a șefilor de guvern și a liderilor din 179 de țări care s-au adunat la UNCED s-a datorat deteriorării rapide a situației globale a mediului și a catastrofei globale prevăzute pe baza analizei dinamicii sale, care ar putea izbucni deja în secolul XXI. și să ducă la moartea tuturor vieților de pe planetă. Printre problemele de mediu care, potrivit raportului „Global Environment Outlook 2000” (GEO-2000), publicat de Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), vor fi principalele în secolul 21, sunt denumite schimbări climatice ca urmare emisiilor de gaze cu efect de seră, lipsa apei dulci și poluarea acesteia, defrișări și deșertificare, scăderea biodiversității, creșterea populației (și deplasarea populației), necesitatea eliminării deșeurilor, poluarea aerului, degradarea solului și ecosistemelor, poluarea chimică, epuizarea ozonului, urbanizarea, epuizarea resurselor naturale, perturbarea ciclurilor biogeochimice, răspândirea bolilor (inclusiv apariția altora noi) etc. Aproape fiecare dintre aceste probleme de mediu poate, dacă dezvoltarea spontană a civilizației continuă, să ducă la moartea umanității și a biosferei. UNCED a demonstrat o conștientizare a nocivității căii tradiționale de dezvoltare, care a fost caracterizată ca o dezvoltare nesustenabilă plină de crize, dezastre, omnicide (moartea tuturor ființelor vii). Trecerea la un nou model (strategie) de dezvoltare, numit modelul dezvoltării durabile, pare a fi o reacție naturală a comunității mondiale, care se străduiește să își supraviețuiască și să dezvolte în continuare.

Termenul „dezvoltare durabilă” a devenit răspândit după publicarea unui raport pregătit pentru ONU în 1987 de către Comisia internațională pentru mediu și dezvoltare, creat special în 1983. În ediția rusă a acestui raport, termenul englezesc dezvoltare durabilă este tradus prin „dezvoltare durabilă”, deși cuvântul durabil are alte semnificații: „susținut, auto-susținut”, „pe termen lung, continuu”, „întărit”, „ protejat".

Conceptul tranziției Federației Ruse către dezvoltarea durabilă a fost prezentat de Guvernul Federației Ruse și aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 440 din 1 aprilie 1996. Conceptul notează că „în urma recomandărilor și principiile enunțate în documentele Conferinței ONU pentru mediu și dezvoltare (Rio de Janeiro, 1992), ghidate de acestea, pare necesar și posibil să se realizeze o tranziție consecventă către dezvoltare durabilă în Federația Rusă, oferind o soluție echilibrată problemele socio-economice și problemele de conservare a unui mediu favorabil și a potențialului resurselor naturale pentru a satisface nevoile generațiilor prezente și viitoare de oameni "

Limite de creștere

Limitele creșterii este o carte despre modelarea consecințelor creșterii rapide a populației din lume și a ofertei finale de resurse, comandată de Clubul Romei. Autorii săi sunt Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, Jorden Randers și William W. Behrens. Cartea încearcă să modeleze consecințele interacțiunii dintre Pământ și oameni. De asemenea, sunt prezentate câteva dintre problemele și predicțiile lui Thomas Malthus în „Eseu despre legea populației” (1798).

Modelul original a analizat cinci variabile presupunând că creșterea exponențială a descris cu precizie tiparele sale de creștere și că capacitatea tehnologiilor de a îmbunătăți disponibilitatea resurselor crește doar liniar. Aceste variabile sunt: populația lumii, industrializare, poluare, producția de alimente și epuizarea resurselor.

Autorii au planificat să ia în considerare posibilitatea unui model invers stabil care poate fi atins prin inversarea tendinței de creștere dintre cele cinci variabile. Ultima versiune actualizată a fost publicată la 1 iunie 2004 sub titlul „Limitele creșterii: 30 de ani”. Donella Luga, Jorden Randers și Dennis Meadows au actualizat și au extins versiunea originală. În 2008, Graham Turner a publicat un articol intitulat Comparing the Limits to Growth to Thirty Years Reality. Acesta examinează ultimii 30 de ani de realitate și previziunile făcute în 1972 și constată că modificările producției industriale, producției de alimente și poluării mediului sunt în concordanță cu previziunile cărții despre prăbușirea economică și socială din secolul XXI.

/ Wikipedia /

Pădurea și clima

Emisiile de dioxid de carbon (CO2) sunt cea mai importantă cauză a schimbărilor climatice, a instabilității sale în creștere și a evenimentelor catastrofale mai frecvente. În amprenta ecologică a omenirii, ponderea amprentei de carbon este de 55%. Prin urmare, pădurea este extrem de importantă pentru a preveni dezvoltarea periculoasă a schimbărilor climatice. Afișul Pădurea și Clima arată ce puteți face personal pentru a rezolva „problema climei” și a ne păstra pădurile.

În Rusia, incendiile forestiere sunt principala cauză a distrugerii pădurilor. În ultimele două decenii, incendiile forestiere au avut ca rezultat emisia directă în atmosferă a aproximativ 70 de milioane de tone de CO2 pe an. Emisiile de dioxid de carbon după incendiu depășesc în prezent pompierii de 5 ori. Emisiile anuale totale de incendiu și post-incendiu reprezintă aproximativ 25% din emisiile naționale actuale provenite din arderea combustibililor fosili.

Introducere

Subiectul nu a fost ales întâmplător. La urma urmei, conceptul de dezvoltare durabilă include nu numai componenta economică, ci surprinde și alte sfere ale societății, care numai în ansamblu pot asigura prosperitatea omenirii și dezvoltarea ei corectă.

Conceptul de „dezvoltare durabilă” a fost introdus în știința și politica mondială de către Comisia Brutland ca dezvoltare care răspunde nevoilor prezentului, dar nu pune în pericol capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi. Această definiție reflectă extensivitatea etapei actuale a dezvoltării umane și prezența constrângerilor de resurse. Limitările resurselor sunt de natură complexă și sunt asociate nu numai cu natura limitată a materiilor prime minerale, ci și cu interacțiunea și influența reciprocă dintre antroposistem și biosferă. Conștientizarea acestei interacțiuni și a influenței reciproce a condus la introducerea conceptului de capacitate economică a biosferei - impactul antropogenic maxim admisibil asupra biosferei, al cărui exces îl transformă într-o stare perturbată și, în timp, ar trebui să provoace o degradare ireversibilă. procesele din el. Folosind acest concept, a fost propusă o definiție ecologică mai corectă a dezvoltării durabile: „Dezvoltarea durabilă este o astfel de dezvoltare în care impactul asupra mediului rămâne în capacitatea economică a biosferei, astfel încât baza naturală pentru reproducerea vieții umane este nu distruse ”.

Evident, pentru a evalua în ce stare ne aflăm și unde se îndreaptă societatea, sunt necesare anumite criterii. Problema este foarte complexă, propunerile sonore sunt diverse și contradictorii. În multe studii serioase, problemele legate de criteriile dezvoltării durabile sunt în general ignorate.

Luarea în considerare a parametrilor sociali, economici și de mediu într-un singur complex a devenit deja general acceptată. Bineînțeles, criteriile sau indicatorii dezvoltării durabile ar trebui să reflecte aceste trei componente importante ale civilizației. Pe de altă parte, dezvoltarea poate fi privită ca o schimbare a stărilor, fiecare dintre acestea fiind caracterizată de o anumită stabilitate și capacitate de schimbare. În aceste două planuri se dezvoltă formarea unui sistem de criterii de dezvoltare durabilă.

Munca cursului are ca scop studierea conținutului conceptului de dezvoltare durabilă. De asemenea, în cadrul cursului sunt rezolvate sarcinile de analiză a cadrului de reglementare, reglementarea conceptului de dezvoltare durabilă și justificarea acestuia.

1. Bazele metodologice ale conceptului de dezvoltare durabilă

1.1 Principiile conceptului de dezvoltare durabilă

Problemele moderne de mediu care au atras atenția asupra lor și au dat naștere conceptului de dezvoltare durabilă, într-o anumită măsură, sunt generate de decalajul gândirii economice. Nici clasicii economiei, începând cu A. Smith, nici școlile economice ulterioare, inclusiv cea marxistă. nu a acordat importanță restricțiilor de mediu în dezvoltarea economică. Și abia în anii 70 ai secolului XX, când problemele de mediu s-au exacerbat brusc în întreaga lume, știința economică s-a confruntat cu sarcina de a înțelege tendințele actuale ale dezvoltării economice și de mediu și dezvoltarea conceptelor de dezvoltare fundamental noi.

În esență, conceptul de dezvoltare durabilă a devenit o abordare calitativ nouă a problemelor care, anterior, fie nu erau observate, fie nu erau recunoscute ca fiind importante, sau erau considerate fără legătură cu sfera științei economice. Paradigma încă dominantă în economie se bazează pe anumite ipoteze despre lume, care, deși sunt foarte utile pentru alocarea eficientă a resurselor pe termen scurt, sunt mai puțin exacte și utile în abordarea problemelor pe termen lung, mai largi și complexe ale dezvoltării durabile.

R. Costanza și K. Folke identifică trei probleme ierarhic legate între ele, a căror soluție este asociată cu dezvoltarea durabilă. Acestea se reduc la menținerea:

1) scara durabilă a economiei, care ar corespunde sistemului său ecologic de susținere a vieții;

2) distribuția (distribuția) echitabilă a resurselor și oportunităților nu numai în cadrul generației actuale de oameni, ci și între generațiile prezente și viitoare, precum și între oameni și alte specii biologice;

3) alocarea eficientă a resurselor în timp, care să ia în considerare în mod adecvat capitalul natural.

Majoritatea economiștilor tradiționali credeau că problema distribuției ar trebui rezolvată mai degrabă prin metode politice decât economice. Problema scalei nu a fost nici măcar considerată semnificativă, deoarece a recunoscut posibilitatea substituirii nesfârșite a resurselor și a schimbării tehnologice. Este important ca problema scalei și a problemei distribuției să nu poată fi rezolvate în cadrul mecanismului pieței, chiar dacă piața este perfectă în sensul de a lua în considerare toate costurile externe. Mai degrabă, soluția acestor probleme trebuie găsită în afara piața și piața pot fi utilizate ca un instrument eficient pentru implementarea acestor soluții în viață.

Paradigma tradițională ignoră în mare măsură problema scării și problema distributivă ca „în afara tărâmului” economiei. Economia este văzută ca fiind limitată la rezolvarea problemelor tehnice care decurg din alocarea eficientă a resurselor. Dar dacă definim economia mai pe larg, și anume ca „știința managementului economic” (acesta este sensul cuvântului grecesc „economie”), atunci ar trebui să abordeze toate problemele care apar în cursul unui astfel de management, inclusiv problema amploarea economiei și problema distribuției chiar dacă acestea din urmă nu se încadrează în cadrul modelelor matematice și al prescripțiilor tradiționale utilizate pentru rezolvarea problemei alocării eficiente a resurselor.

1.2 Esența conceptului de dezvoltare durabilă

Ținerea Conferinței ONU privind mediul uman la Stockholm în 1972 și crearea Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (PNUM) a marcat implicarea comunității internaționale la nivel de stat în rezolvarea problemelor de mediu care au început să împiedice dezvoltarea socio-economică. Politica de mediu și diplomația, dreptul mediului a început să se dezvolte, a apărut o nouă componentă instituțională - ministere și departamente pentru mediu.

În anii 1980, au început să vorbească despre eco-dezvoltare, dezvoltare fără distrugere, necesitatea dezvoltării durabile a ecosistemelor. Strategia Mondială de Conservare, adoptată în 1980, a fost prima care a menționat dezvoltarea durabilă într-un document internațional. A doua ediție a IUCN s-a numit Îngrijirea Pământului - O strategie pentru o viață durabilă și a fost publicată în octombrie 1991. Subliniază că dezvoltarea ar trebui să se bazeze pe conservarea faunei sălbatice, protecția structurii, funcțiile și diversitatea sistemelor naturale a Pământului, de care depind speciile biologice ... Acest lucru necesită: conservarea sistemelor de susținere a vieții conservarea biodiversității și asigurarea utilizării durabile a resurselor regenerabile. Au apărut studii privind securitatea mediului ca parte a securității naționale și globale.

În anii 1980, Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (PNUM) a cerut o trecere la „dezvoltarea fără distrugere”. În 1980, conceptul de dezvoltare durabilă a fost publicat pe scară largă în Strategia Mondială de Conservare, inițiată de UNEP, Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii (IUCN) și Fondul Mondial pentru Sănătate. În 1987, în Viitorul nostru comun, Comisia internațională pentru mediu și dezvoltare (ICEDD) s-a concentrat asupra necesității „dezvoltării durabile”, în care „satisfacerea nevoilor prezentului nu subminează capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi . ” Această formulare a conceptului de „dezvoltare durabilă” este acum utilizată pe scară largă ca una de bază în multe țări.

În iunie 1992, la Rio de Janeiro a avut loc Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare (UNCED), la care s-a luat o decizie istorică de a schimba cursul dezvoltării întregii comunități mondiale. Această decizie fără precedent a șefilor de guvern și a liderilor din 179 de țări care s-au adunat la UNCED s-a datorat deteriorării rapide a situației globale a mediului și a catastrofei globale prevăzute pe baza analizei dinamicii sale, care ar putea izbucni deja în secolul XXI. și să ducă la moartea tuturor vieților de pe planetă. Printre problemele de natură ecologică, care, potrivit raportului „Global Environment Outlook 2000” (GEO-2000), publicat de Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), vor fi principalele în secolul 21, sunt denumite climat schimbare ca urmare a emisiilor de gaze cu efect de seră, a lipsei de apă dulce și a poluării acesteia, a defrișărilor și a deșertificării, a scăderii biodiversității, a creșterii populației (și a deplasării populației), a necesității eliminării deșeurilor, a poluării aerului, a degradării solului și a ecosistemelor, a poluării chimice , epuizarea ozonului, urbanizarea, epuizarea resurselor naturale, perturbarea ciclurilor biogeochimice, răspândirea bolilor (inclusiv apariția altora noi) etc. Aproape fiecare dintre aceste probleme de mediu poate, dacă dezvoltarea spontană a civilizației continuă, să ducă la moartea umanității și a biosferei. UNCED a demonstrat o conștientizare a naturii pernicioase a căii tradiționale de dezvoltare, care a fost caracterizată ca o dezvoltare nesustenabilă plină de crize, dezastre, omnicide (moartea tuturor ființelor vii). Trecerea la un nou model (strategie) de dezvoltare, numit modelul dezvoltării durabile, pare a fi o reacție naturală a comunității mondiale, care se străduiește să își supraviețuiască și să se dezvolte în continuare.

Omenirea se confruntă cu contradicții din ce în ce mai accentuate între nevoile sale în creștere și incapacitatea biosferei de a le asigura fără a se prăbuși. Drept urmare, dezvoltarea socio-economică a luat caracterul unei mișcări accelerate către o eco-catastrofă globală, în timp ce nu numai satisfacerea nevoilor vitale și a intereselor generațiilor viitoare de oameni, ci și posibilitatea existenței lor este amenințat. S-a ivit ideea de a rezolva această contradicție pe calea tranziției către o astfel de dezvoltare civilizațională care nu îi distruge baza naturală, garantând umanității posibilitatea de supraviețuire și neîncetat, adică dezvoltare durabilă și gestionabilă.

Ideile dezvoltării durabile îndeplinesc cerințele obiective ale vremurilor și pot influența în mod decisiv viitorul Rusiei, joacă un rol important în determinarea priorităților statului, a strategiilor de dezvoltare socio-economică și a perspectivelor reformării în continuare a țării. Noua strategie pentru dezvoltarea civilizației a determinat deja poziția comunității mondiale - de a uni eforturile pentru supraviețuirea omenirii și dezvoltarea și conservarea continuă a biosferei. Rusia, care a semnat documentele Conferinței ONU menționate anterior, și-a asumat obligații serioase de a pune în aplicare programul de cooperare mondială, adoptat pe baza consensului.

Chiar și în raportul „Strategia Mondială de Conservare” (1980), prezentat de Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și Resurselor Naturale, s-a subliniat că pentru ca dezvoltarea să fie durabilă, este necesar să se țină seama nu numai de aspectele sale economice, ci și de asemenea, cele sociale și de mediu. În anii 1980, problemele relației dintre ecologie și dezvoltare au fost discutate în mod activ în special în lucrările oamenilor de știință de la institutul de cercetare Worldwatch din Statele Unite și, în special, al directorului său L.R. Maro. De la mijlocul anilor 1970, UNEP a folosit pe scară largă conceptul de „dezvoltare fără distrugere”, iar mai târziu conceptul de „dezvoltare ecologică” a devenit răspândit, ceea ce înseamnă o dezvoltare ecologică, adică dezvoltare care are cel mai mic impact negativ asupra mediului.

Se poate considera că deja în Declarația primei conferințe a ONU privind mediul (Stockholm, 1972), s-a remarcat și legătura dintre dezvoltarea economică și socială și problemele de mediu. O contribuție importantă la această înțelegere a dezvoltării a fost adusă de rapoartele științifice ale Clubului Romei și, în special, raportul „Limitele creșterii” (1972), în care ideile tranziției civilizației de la creșterea economică exponențială la stat de „echilibru dinamic global”, de la creșterea cantitativă la „organic” (calitativ) și „nouă ordine economică mondială” [9.170].

UNCED a folosit pe scară largă definiția în Viitorul nostru comun: „Dezvoltarea durabilă este o dezvoltare care răspunde nevoilor prezentului, dar nu pune în pericol capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi”. Această definiție a fost criticată pentru că este neclară și antropocentrică. S-a observat că definiția conceptului de „dezvoltare durabilă” ar trebui să includă în mod explicit ideea păstrării mediului natural. De aceea, chiar și aluziile ascunse la degradarea umanității și a biosferei trebuie eliminate din definițiile existente. Într-o oarecare măsură, acest lucru se realizează în Conceptul de tranziție al Federației Ruse către dezvoltarea durabilă, unde dezvoltarea durabilă înseamnă „dezvoltare socio-economică stabilă care nu distruge baza sa naturală”. În plus, această idee este concretizată: „Îmbunătățirea calității vieții oamenilor ar trebui asigurată în limitele capacității economice a biosferei, al cărei exces duce la distrugerea mecanismului natural biotic de reglare a mediului și a acestuia. schimbări globale. "

Conceptul menționat mai sus al tranziției Federației Ruse la dezvoltarea durabilă a fost prezentat de Guvernul Federației Ruse și aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 440 din 1 aprilie 1996. Conceptul menționează că „după recomandările și principiile enunțate în documentele Conferinței ONU privind mediul și dezvoltarea (Rio de Janeiro, 1992), ghidate de acestea, pare necesar și posibil să se implementeze în Federația Rusă o tranziție consecventă către dezvoltarea durabilă, asigurând o soluție echilibrată a problemelor socio-economice și a problemelor de conservare a unui mediu favorabil și a potențialului resurselor naturale pentru a satisface nevoile generațiilor actuale și viitoare de oameni ”.

Acest concept a fost adoptat la recomandarea UNCED, în documentele cărora guvernul fiecărei țări a fost solicitat să dezvolte și să aprobe strategia sa națională pentru dezvoltare durabilă. Conceptul a devenit o etapă importantă pe această cale, iar în prezent se lucrează la proiectul Strategiei de stat pentru dezvoltare durabilă a Federației Ruse.

După UNCED a devenit clar că, dacă problemele de mediu nu ar fi rezolvate, atunci toate câștigurile civilizației ar fi sub amenințarea distrugerii. Ele pot dispărea pentru că întreaga omenire va fi cufundată în abisul unei catastrofe ecologice planetare, deoarece bogăția naturii, posibilitățile de auto-restaurare a biosferei vor fi complet epuizate. A devenit clar că este necesar să se schimbe radical modelul dezvoltării umane și chiar modul de viață al fiecărei persoane, pentru a efectua cele mai cardinale transformări ale civilizației din întreaga istorie a omenirii, care să îi asigure supraviețuirea.

Întreaga lume, inclusiv Rusia, este pe punctul de a treia, după revoluția agricolă și industrială, civilizațională, nu mai puțin și poate mai fundamentală decât cele două precedente. Este imposibil să se creeze o strategie de dezvoltare durabilă bazată pe idei și valori umane tradiționale universale, stereotipuri de gândire. Necesită dezvoltarea unor noi abordări științifice și ideologice care să corespundă nu numai realităților moderne, ci și perspectivelor de dezvoltare anticipate în mileniul III.

Conceptul de dezvoltare durabilă ar trebui definit în termenii a două caracteristici principale ale acestei dezvoltări - antropocentrică și biosferocentrică. O caracteristică antropocentrică în sens larg înseamnă supraviețuirea omenirii (țării) și capacitatea (posibilitatea) dezvoltării sale incesante (durabile), continuă, astfel încât descendenții noștri să nu aibă mai puține oportunități, în comparație cu generația actuală, de a satisfac nevoile lor în condiții naturale și condiții ecologice ale Pământului și spațiului (principiul egalității de șanse pentru generații în ceea ce privește satisfacerea nevoilor lor). Semnul biosferocentric (în general, ecologic) al conceptului este asociat cu conservarea biosferei ca bază naturală a întregii vieți de pe Pământ, condiția necesară pentru stabilitatea și evoluția sa naturală, astfel încât dezvoltarea ulterioară a omenirii nu apar într-o formă ecofobă. Cartea „Viitorul nostru comun” notează că „strategia dezvoltării durabile vizează realizarea armoniei între oameni și între societate și natură”. Acest principiu poate fi caracterizat ca principiul co-evoluției naturii și societății.

Cele de mai sus ne permit să definim dezvoltarea durabilă ca o strategie de dezvoltare socio-naturală care asigură supraviețuirea și progresul continuu al societății și nu distruge mediul natural, în special biosfera.

Tranziția către dezvoltarea durabilă implică refacerea treptată a ecosistemelor naturale la un nivel care asigură durabilitatea mediului și la care există o oportunitate reală pentru generațiile viitoare de oameni de a-și satisface nevoile și interesele vitale. Formularea unei noi strategii de dezvoltare înseamnă o integrare treptată într-un sistem unic de auto-organizare a sferelor de activitate economice, de mediu și sociale. În acest sens, dezvoltarea durabilă presupune, la minimum, eficiență economică, compatibilitate cu biosfera și justiție socială, cu o scădere generală a presiunii antropice asupra biosferei. Organizarea activităților economice care nu distrug biosfera, ci o păstrează, adică acceptabil din punct de vedere ecologic, care nu depășește limitele capacității de încărcare a ecosistemelor, este una dintre direcțiile centrale ale formării unei viitoare societăți durabile. Din acest punct de vedere, biosfera ar trebui considerată nu numai ca un depozit și furnizor de resurse, ci ca fundamentul vieții, a cărui conservare ar trebui să fie o condiție prealabilă pentru funcționarea sistemului socio-economic și a elementelor sale individuale.

Până în prezent, nu există o abordare satisfăcătoare fundamentată științific pentru crearea unei economii pe deplin compatibile cu biosfera. Activitatea economică din secolul XX, concentrată pe ritmuri rapide de creștere economică, a devenit o forță distructivă pentru oameni și biosferă. Dar până acum economia compatibilă cu biosfera arată ca o altă utopie și căile și mecanismele de formare a acesteia, care s-ar potrivi civilizației moderne, sunt neclare. Rezolvarea acestei contradicții ecologice și economice este văzută în crearea unui nou model economic, o economie de echilibru sau durabilă, bazată pe principiile intensificării și ecologizării complete și complete.

Esența profundă a tranziției către dezvoltarea durabilă constă în supraviețuirea omenirii și conservarea simultană a biosferei, cu alte cuvinte, în conservarea biosferei și a civilizației. Cu toate acestea, pentru a supraviețui, pentru a fi păstrată ca o specie biologică unică, o persoană trebuie să transforme radical toate sferele activității sale în direcția unei scăderi semnificative a presiunii asupra biosferei - cu aproape un ordin de mărime. Aceasta este o sarcină foarte dificilă, iar punerea sa în aplicare în multe privințe contrazice tot ceea ce este caracteristic modelului de dezvoltare instabilă sau economic-centrată, care a început cu trecerea omenirii la o economie productivă. Inconsecvența ecologică a acestui model a fost demonstrată în mod clar în special de secolul XX [2, p. 198].

Secolul XXI s-ar putea dovedi a fi un moment de cotitură în istoria civilizației, deoarece în timpul său trebuie să se rezolve problema principală - a fi sau a nu fi pentru umanitate. Tranziția către dezvoltarea durabilă îi va permite să fie rezolvată, deoarece creează posibilitatea de supraviețuire și dezvoltarea continuă continuă a civilizației, dar într-o formă semnificativ modificată, compatibilă cu biosfera, atunci când o persoană nu își distruge habitatul natural - acest leagăn natural a oricărei vieți, inclusiv a celor inteligente. În prezent, în întreaga lume se dezvoltă conceptul de dezvoltare durabilă, care ar trebui, din punct de vedere științific, să se transforme în teorie și, în termeni practici, într-o strategie pentru dezvoltare durabilă, iar comunitatea mondială trebuie să pună în aplicare această strategie pentru a supraviețuiesc în noul mileniu.

Teoria și practica au arătat că componenta ecologică este o parte integrantă a dezvoltării umane. Activitățile Comisiei internaționale pentru mediu și dezvoltare și raportul său final „Viitorul nostru comun” s-au bazat pe un nou concept triunitar de dezvoltare durabilă (ecologic-socio-economică). Summitul mondial al ONU privind dezvoltarea durabilă (un forum interguvernamental, neguvernamental și științific) din 2002 a confirmat angajamentul întregii comunități mondiale față de ideile dezvoltării durabile pentru satisfacerea pe termen lung a nevoilor umane de bază, păstrând în același timp sistemele de susținere a vieții a planetei Pământ. Conceptul de dezvoltare durabilă în multe privințe are ceva în comun cu conceptul noosferei, propus de academicianul V.I. Vernadsky înapoi la mijlocul secolului al XX-lea.

2 Reglementarea juridică a conceptului de dezvoltare durabilă

2.1 Standarde internaționale în domeniul conceptului de dezvoltare durabilă

Normele internaționale în domeniul dezvoltării durabile și impactul acestora asupra legislației ruse. Ideile de dezvoltare durabilă dezvoltate la Conferința ONU privind problemele de mediu (Stockholm, 1972) sunt de o importanță fundamentală pentru informare și sprijin legal pentru dezvoltare durabilă, reglementarea legală pe această bază a managementului naturii, protecția mediului și siguranța mediului în Rusia. Pe aceasta, în special, sa recunoscut că:

Atât mediul natural, cât și cel creat de om sunt esențiale pentru existența societății și pentru a se bucura de drepturile fundamentale ale omului, inclusiv dreptul la viață;

Conservarea și îmbunătățirea mediului înconjurător este o responsabilitate fundamentală a autorităților locale și a tuturor guvernelor naționale, care trebuie răspunzătoare pentru punerea în aplicare a politicilor și activităților din acest domeniu aflate în jurisdicția lor;

Poluarea și degradarea mediului au atins proporții periculoase;

Protecția și îmbunătățirea mediului uman ar trebui realizate pentru generațiile prezente și viitoare prin eforturile comune ale statelor și popoarelor în conformitate cu obiectivele de bază stabilite ale păcii și dezvoltării socio-economice internaționale.

Aceste prevederi au fost consacrate în Declarația de la Stockholm privind mediul uman, adoptată la Conferința din 16 iunie 1972, care este asociată cu formarea unor norme speciale de mediu ale dreptului internațional. Pentru prima dată, a prevăzut principii speciale ale dreptului internațional care vizează direct reglementarea cooperării dintre state în domeniul protecției mediului. Acestea includ, în primul rând, următoarele principii: protecția și îmbunătățirea mediului natural în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; suveranitatea inalienabilă a statelor asupra resurselor lor naturale; să nu cauzeze daune mediului în afara limitelor jurisdicției naționale; răspunderea internațională pentru astfel de daune; cooperarea internațională în domeniul mediului; prevenirea deteriorării mediului.

De fapt, în această declarație și în cadrul conferinței, au fost puse bazele conceptului de dezvoltare durabilă, care au fost îmbunătățite în continuare în documentele internaționale ulterioare. În ciuda faptului că Rusia nu a participat la Conferință din motive politice, documentele adoptate la aceasta au fost și continuă să fie relevante pentru dezvoltarea legislației și legii ruse de mediu în contextul globalizării și în contextul dezvoltării durabile.

Activitățile Comisiei internaționale pentru mediu și dezvoltare, condusă de prim-ministrul Norvegiei, Gro Harlem Brundtland, și creată în 1984 ca parte a pregătirii celei de-a doua conferințe a ONU despre mediu după Stockholm, au jucat un rol la fel de important în dezvoltarea conceptul de dezvoltare durabilă. Activitatea comisiei a vizat rezolvarea, în special, a sarcinilor de elaborare a propunerilor de strategii pe termen lung în domeniul protecției mediului, care să asigure dezvoltarea durabilă până în anul 2000 și pe o perioadă mai lungă, precum și identificarea modalităților și mijloace prin care comunitatea mondială ar putea rezolva în mod eficient problemele de mediu. Rezultatul muncii Comisiei a fost Raportul „Viitorul nostru comun”, prezentat Adunării Generale a ONU în 1987, unde conceptul de dezvoltare durabilă a fost esențial pentru conceptul de dezvoltare care satisface nevoile prezentului, dar nu pune în pericol capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi.

Principiile Conferinței de la Stockholm și dispozițiile elaborate de Comisia Internațională pentru Mediu și Dezvoltare referitoare la dezvoltarea durabilă au fost adoptate și dezvoltate în documentele Conferinței ONU pentru Mediu și Dezvoltare, care a avut loc în iunie 1992 la Rio de Janeiro, având ca scop soluționarea probleme de protecție a mediului în aspectul globalizării. Conferința a adoptat o serie de documente importante: „Declarația privind mediul și dezvoltarea”, „Declarația privind principiile consensului global privind gestionarea, conservarea și dezvoltarea durabilă a tuturor tipurilor de păduri”, precum și „Agenda 21”.

În ciuda faptului că documentele adoptate la conferințele ONU privind mediul în 1972 și mai ales în 1992 sunt sursa dreptului internațional „soft”, recomandator, sunt foarte semnificative. Ele „conțin principiile comportamentului statelor individuale sau ale comunității mondiale pentru protecția mediului în ansamblu. Este valoros ca aceste documente să servească drept îndrumări pentru dezvoltarea celor mai semnificative domenii ale activităților de protecție a mediului ale statelor, pentru determinarea statutului de mediu și juridic al unei persoane. Acestea sunt criteriile de evaluare a realizărilor statelor în dezvoltarea legislației și legislației naționale de mediu și soluționarea practică a problemelor de mediu, respectarea și protecția drepturilor omului de mediu. "

Principiile consacrate în Declarația de la Rio formează componenta de fond a conceptului de dezvoltare durabilă. Acestea vizează crearea unui nou mecanism de parteneriat global, încheierea de acorduri internaționale care să asigure respectarea intereselor tuturor și să protejeze integritatea sistemului global de protecție și dezvoltare a mediului. Cele mai importante dintre acestea sunt principiile:

Suveranitatea inalienabilă a statelor asupra propriilor resurse naturale, respectând în același timp principiul non-vătămării mediului dincolo de limitele jurisdicției naționale (principiul 2);

Satisfacerea nevoilor de dezvoltare și de mediu ale generațiilor prezente și viitoare ca parte integrantă a dreptului la dezvoltare (principiul 3);

Luarea în considerare a problemelor de mediu cu participarea tuturor cetățenilor interesați și asigurarea accesului tuturor la informațiile legate de mediu, punând aceste informații la dispoziția publicului pe scară largă (principiul 10);

Cooperarea internațională de mediu în contextul dezvoltării durabile care vizează: eradicarea sărăciei (principiul 5); recunoașterea obligațiilor și responsabilităților comune în domeniul protecției mediului (principiul 7); consolidarea capacității științifice (principiul 9); crearea unui sistem economic internațional solidar și deschis (principiul 12); contracararea sau obstrucționarea mișcării și transferului activităților și substanțelor periculoase și dăunătoare pentru mediu (principiul 15) etc;

Adoptarea legislației eficiente în domeniul protecției mediului (principiul 11) și a legislațiilor naționale privind răspunderea pentru daunele cauzate de activități dăunătoare mediului (principiul 13).

Aceste principii și altele au pus bazele asigurării dezvoltării durabile de către comunitatea mondială și statele individuale prin mijloace legale și prin alte mijloace. Baza unei astfel de dezvoltări este realizarea unui echilibru între interesele economice, de mediu și sociale ale societății. După cum sa menționat pe bună dreptate în literatura de mediu și juridică, împreună cu componentele socio-economice ale conceptului de dezvoltare durabilă, un loc semnificativ în acesta aparține componentei de mediu. În esență, vorbim despre integrarea dezvoltării economice și sociale, conservarea și restabilirea unei stări favorabile a mediului. Dezvoltarea durabilă este o dezvoltare economică și socială ecologică. Pentru dezvoltarea legislației de mediu în contextul globalizării, sunt importante încă două aspecte ale conceptului de dezvoltare durabilă. În primul rând, modelul de dezvoltare durabilă pe termen lung se bazează pe ideea egalității în interesele de mediu ale generațiilor prezente și viitoare. În al doilea rând, modelul de dezvoltare durabilă consacrat în normele legale este o formă de reglementare a responsabilității sociale a societății moderne și a statului pentru crearea condițiilor pentru ca generațiile viitoare să satisfacă diverse nevoi - fiziologice, economice, spirituale și altele - în procesul de interacțiune cu natura.

Formarea și implementarea conceptului de dezvoltare durabilă, care are o importanță fundamentală, nu pot avea loc fără anumite dificultăți, inclusiv semnificative. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, comunitatea mondială, realizându-și scopul pozitiv și promițător, ia măsuri pentru a dezvolta și îmbunătăți în mod consecvent acest concept și mecanisme de susținere, inclusiv legale. Astfel, problemele dezvoltării durabile au fost discutate la Forumul Economic de la Davos în 1999 și au devenit, de asemenea, subiectul examinării Summitului Mondial privind Dezvoltarea Durabilă (Johannesburg, Africa de Sud, 2002). A cincea conferință ministerială „Mediul pentru Europa” (Kiev, 2003) a adus o contribuție deosebită la protecția mediului și la asigurarea dezvoltării durabile. La aceste forumuri și la alte forumuri, s-a stabilit că realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă este indisolubil legată de procesul de globalizare și necesită acțiuni concertate ale comunității mondiale. Prevederile dezvoltării durabile elaborate prin eforturi internaționale vizează rezolvarea problemelor apărute în contextul globalizării, asigurând dezvoltarea societății în unitate cu mediul. Întrebarea se referă la identificarea contradicțiilor existente, determinarea modalităților de soluționare a acestora și gestionarea globală a acestor procese, inclusiv dezvoltarea și consolidarea legislativă a mecanismelor de implementare a conceptului de dezvoltare durabilă.

Aceste sarcini ar trebui să servească drept orientări și pentru statul rus. Rusia, care participă activ la cooperarea internațională, se confruntă cu necesitatea de a lua măsuri eficiente la nivel de stat, în primul rând legale, cu scopul de a asigura principiile și dispozițiile dezvoltării durabile dezvoltate de comunitatea internațională.

În acest sens, starea legislației ruse care vizează asigurarea dezvoltării durabile a Rusiei și a regiunilor sale este de o importanță cheie. O analiză a unui astfel de cadru de reglementare indică ambiguitatea și neconcordanța reglementării legale în acest domeniu, împreună cu aspecte pozitive evidente.

2.2 Conceptul de dezvoltare durabilă în legislația rusă

Conceptul de dezvoltare durabilă în legislația rusă de mediu. Primele încercări de a legifera unele dintre prevederile dezvoltării durabile în Rusia au fost întreprinse chiar înainte de Conferința ONU de la Rio în Legea din 1991 a RSFSR „Despre protecția mediului”. Preambulul acestei legi a afirmat că natura și bogăția ei sunt moștenirea națională a popoarelor din Rusia, baza naturală pentru dezvoltarea lor socio-economică durabilă și bunăstarea umană. Pentru prima dată, a consacrat dreptul cetățenilor la un mediu natural sănătos și favorabil, precum și mecanismele de implementare a acestuia. În art. 1 din lege prevedea că sarcinile formulate ale legislației de mediu ale Federației Ruse sunt puse în aplicare în interesul generațiilor prezente și viitoare de oameni. Aceste norme au respectat pe deplin conceptul de dezvoltare durabilă.

Pentru prima dată, Legea a introdus conceptul și elementele mecanismului economic de protecție a mediului natural, inclusiv, în special, plata pentru utilizarea resurselor naturale, precum și plata pentru poluare și alte tipuri de impact asupra mediului . Astfel, unul din cele mai importante principii recunoscute în general de comunitatea mondială „poluatorul plătește” a fost consolidat în ea. Prevederile generale ale legii îndeplineau nu numai condițiile care s-au schimbat în interiorul țării, ci și în spațiul mondial, care se afla sub influența proceselor de globalizare. Noile mijloace de rezolvare a problemelor de mediu și de reglementare a relațiilor de mediu prevăzute de lege au vizat punerea lor în aplicare, care sunt și astăzi eficiente. Printre acestea: expertiza ecologică de stat, a cărei conduită a primit reglementări detaliate în Legea federală „Despre expertiza ecologică” (1995), cerințele de mediu pentru activități economice și alte activități, reglementarea de mediu, educația și educația ecologică, noi abordări pentru stabilirea responsabilității juridice pentru infracțiuni de mediu, inclusiv compensarea prejudiciului. Cu toate acestea, nu se poate să nu observăm relația indirectă a acestor și a altor norme cu globalizarea și dezvoltarea durabilă ca una dintre manifestările sale la momentul adoptării legii.

După Conferința de la Rio din Rusia, a fost acordată o atenție mai serioasă problemelor dezvoltării durabile. Necesitatea dezvoltării și implementării conceptului de dezvoltare durabilă a fost prevăzută în Decretele speciale ale președintelui Federației Ruse - din 4 februarie 1994 „Cu privire la strategia de stat a Federației Ruse privind protecția mediului și dezvoltarea durabilă” și din 1 aprilie , 1996 „Despre conceptul tranziției Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”. Conceptul a indicat în mod direct continuitatea în raport cu principiile și abordările formulate de Conferința ONU privind mediul și dezvoltarea din 1992. Conceptul a menționat că, pe de o parte, Rusia a păstrat cea mai mare gamă de ecosisteme naturale de pe planetă, iar pe de altă parte. , că teritoriul, unde trăiește mai mult de jumătate din populația țării, este caracterizat ca fiind nefavorabil din punct de vedere ecologic. Principalele domenii de activitate au fost identificate ca fiind necesitatea creării unui cadru juridic cu accent pe mecanismele economice de reglementare a utilizării resurselor naturale și protecția mediului, dezvoltarea unui sistem de stimulare a ecologizării activităților economice și a altor activități, evaluarea capacității local și regional ecosisteme și promovarea ideilor de dezvoltare durabilă. Pentru prima dată într-un act juridic normativ care reflectă elementele politicii de stat privind asigurarea dezvoltării durabile, conceptul de calitate a vieții a apărut ca un element esențial printre alți factori care caracterizează bunăstarea vieții, sănătatea, starea mediului, veniturile, nivelul de angajare și educație și gradul de realizare a drepturilor omului.

Cu toate acestea, pentru toată progresivitatea prevederilor de bază și conceptul tranziției către dezvoltarea durabilă, implementarea ideilor inerente acestora rămâne în multe privințe o abstractizare. De exemplu, în Decretul din 1996, Guvernul Federației Ruse a fost instruit să fie ghidat de Concept atunci când elaborează prognoze și programe de dezvoltare socio-economică, când pregătește acte juridice normative, când ia decizii economice și de altă natură. Dar aceste prescripții nu sunt implementate sau nu sunt suficient implementate. Programele de dezvoltare socio-economică continuă să se concentreze exclusiv pe indicatorii economici. Guvernul Federației Ruse a adoptat Rezoluția din 08.05.96 nr. 559 „Cu privire la elaborarea unui proiect de strategie de stat pentru dezvoltarea durabilă a Federației Ruse”. Un astfel de document a fost pregătit, dar aprobat doar de Guvernul Federației Ruse în decembrie 1997. Literatura de mediu menționează că „versiunea convenită a strategiei nu a fost convenită din cauza opoziției departamentelor din blocul economic și financiar” și indică, de asemenea, „ignorarea atât a ideilor de dezvoltare durabilă, cât și a decretelor și documentelor aprobate de Președinte al Federației Ruse ... de la momentul adoptării lor până în prezent. ”, Deși au fost pregătiți cu participarea tuturor departamentelor, oamenilor de știință și specialiștilor interesați. Problemele dezvoltării durabile au fost consacrate pe deplin în Planul național de acțiune pentru protecția mediului din Federația Rusă pentru 1999-2001. Cu toate acestea, acest plan nu a primit forța juridică necesară, întrucât prin ordin al Comitetului de Stat pentru Ecologie din Rusia din 31 decembrie 1998 nr. 786, au fost aprobate doar măsurile incluse în acesta.

Recomandările forumurilor internaționale privind protecția mediului și dezvoltarea durabilă au fost luate în considerare în Doctrina de mediu a Federației Ruse, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 31.08.02 nr. 1225-r. Acest document recunoaște că actuala criză de mediu amenință posibilitatea dezvoltării durabile a civilizației umane. Dezvoltarea durabilă a Federației Ruse, calitatea vieții și sănătatea ridicate a populației sale, precum și securitatea națională pot fi asigurate numai dacă se păstrează sistemele naturale și se menține calitatea adecvată a mediului. Pentru aceasta, este necesar să se formeze și să se implementeze în mod consecvent o politică de stat unificată în domeniul ecologiei, care vizează protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale. Scopul strategic al politicii de mediu a statului este conservarea sistemelor naturale, menținerea integrității și funcțiile de susținere a vieții pentru dezvoltarea durabilă a societății, îmbunătățirea calității vieții, îmbunătățirea sănătății populației și a situației demografice, asigurarea mediului siguranța țării.

Una dintre prevederile cheie ale Doctrinei de mediu este principiul dezvoltării durabile, pe baza căruia ar trebui implementată politica de mediu de stat, ceea ce înseamnă o atenție egală la componentele economice, sociale și de mediu ale dezvoltării și recunoașterea imposibilității dezvoltarea umană în cazul degradării naturii. Doctrina definește fundamentele de bază, formulează sarcinile, principiile, principalele direcții ale politicii de stat în domeniul ecologiei din punctul de vedere al dezvoltării durabile și, de asemenea, numește modalitățile și mijloacele de implementare a acesteia.

Alocarea politicii regionale de mediu în Doctrina de mediu ca o condiție necesară pentru asigurarea dezvoltării durabile a întregii țări este de natură fundamentală. Această abordare se datorează în mare măsură încercărilor întreprinse la nivel regional și municipal de a lua în considerare prevederile dezvoltării durabile în procesul de reglementare juridică normativă în cadrul competențelor acordate entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților. Ca exemple, putem cita Conceptul de dezvoltare ecologică durabilă a orașului Krasnodar, aprobat prin Rezoluția șefului administrației orașului Krasnodar nr. 1392 din 23 octombrie 1995; Programul științific și tehnic regional „Sprijin științific pentru siguranța ecologică a populației și dezvoltarea durabilă a Republicii Mordovia”, aprobat de Guvernul Republicii Mordovia din 27 martie 1996, nr. 147; Programul de măsuri de mediu pentru îmbunătățirea situației ecologice din regiune pentru 1997-2000, aprobat prin rezoluția Adunării Legislative din regiunea Chelyabinsk din 20 martie 1997, nr. 67; Programul de îmbunătățire ecologică a regiunii Ivanovo pentru perioada până în 2005, aprobat prin Legea regiunii Ivanovo din 23 mai 2000 nr. 23-OZ. Aceste documente au fost adoptate de entitățile constitutive ale Federației Ruse și de municipalități în multe privințe ca reacție la normele internaționale și la conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltare durabilă, care prevede aspectul regional al unei astfel de dezvoltări. [5, pag. 93-98]

Doctrina ecologică definește sarcina principală în domeniul cooperării internaționale - realizarea intereselor Federației Ruse prin participarea la rezolvarea problemelor globale și regionale de mediu în reglementarea globalizării în interesul dezvoltării durabile a comunității mondiale.

În același timp, în ciuda ideilor progresiste prevăzute în Doctrina mediului din perspectiva globalizării și dezvoltării durabile, nu se poate să nu remarcăm fezabilitatea redusă a prevederilor sale, atât din punct de vedere al examinării lor ulterioare în procesul de îmbunătățire a legislației de mediu, din punctul de vedere al dezvoltării și consolidării legislative a prevederilor politicii de mediu moderne de stat și a aplicării legii. Motivul pentru acest lucru este văzut în primul rând în nivelul juridic insuficient al actului normativ care a acordat statutul juridic Doctrinei de mediu.

Un punct fundamental important este consolidarea succesivă a bazelor dezvoltării durabile în noul act principal al etapei actuale de dezvoltare a legislației de mediu - Legea federală „Cu privire la protecția mediului” (2002). Preambulul acestei legi prevede dreptul fiecăruia la un mediu favorabil, care se realizează prin mecanismele menționate în capitolul III „Drepturile și obligațiile cetățenilor, ale asociațiilor publice și ale altor asociații non-profit în domeniul protecției mediului”. Resursele naturale sunt definite ca baza pentru dezvoltarea durabilă, viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul Federației Ruse. S-a stabilit că legea stabilește cadrul legal al politicii de stat în domeniul protecției mediului, asigurând o soluție echilibrată la problemele socio-economice, păstrând un mediu favorabil, diversitatea biologică și resursele naturale pentru a satisface nevoile prezentului și viitorului generații, consolidând statul de drept în domeniul protecției mediului și asigurând siguranța mediului.

Printre principiile protecției mediului sunt prevăzute, în special: respectarea dreptului omului la un mediu sănătos; asigurarea condițiilor favorabile vieții umane; o combinație fundamentată științific de interese de mediu, economice și sociale ale unei persoane, societate și stat, pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil. Acestea și alte principii reflectă conținutul conceptului de dezvoltare durabilă.

În același timp, trebuie remarcat faptul că restul dispozițiilor legii, care conțin mecanisme pentru punerea în aplicare a principalelor sale dispoziții și principii, nu îndeplinesc pe deplin cerințele dezvoltării durabile sau nu le iau deloc în considerare. O excepție este articolul 70 din lege, care prevede cercetarea științifică în domeniul protecției mediului în scopul dezvoltării echilibrate social, economic și ecologic a Federației Ruse, crearea unei baze științifice pentru protecția mediului, dezvoltarea științificului măsuri bazate pe îmbunătățirea și restabilirea mediului, asigurarea funcționării durabile a sistemelor ecologice naturale, utilizarea rațională și reproducerea resurselor naturale, asigurarea siguranței mediului. Astfel, noua lege conține doar câteva dintre fundamentele conceptului de dezvoltare durabilă și nu întâmplător este criticată în mod corect din poziția dispozițiilor stabilite în acest aspect. În același timp, această lege, ca act de conducere al ramurii legislației ruse de mediu, ar trebui să constituie baza legală și informațională pentru asigurarea dezvoltării durabile, ceea ce necesită îmbunătățirea acesteia.

Conceptul de dezvoltare durabilă este reflectat în alte legi federale de mediu, atât în ceea ce privește resursele naturale, cât și de mediu. De exemplu, Legea federală „Despre lumea animală”, printre obiective, prevede asigurarea diversității biologice, utilizarea durabilă a tuturor componentelor sale, crearea condițiilor pentru existența durabilă a lumii animale (art. 2) și ca principiu de bază în domeniul protecției și utilizării lumii animale, conservarea și restaurarea habitatului acesteia se mai numește asigurarea existenței durabile și utilizarea durabilă a lumii animale (articolul 12). Cu toate acestea, nu se pune accentul pe asigurarea dezvoltării durabile în sistemul actelor legislative ale legislației ruse de mediu. În general, legislația rusă de mediu nu are abordări conceptuale, strategice și tactice unificate care să asigure o dezvoltare durabilă. Pentru Rusia modernă, concluziile trase la Conferința de la Rio sunt încă relevante în ceea ce privește faptul că „cea mai mare parte a activității legislative în domeniul mediului și dezvoltării se desfășoară la întâmplare și neconcordanță sau nu există mecanisme pentru asigurarea respectării legilor și corectarea lor în timp util.

3. Raționamentul triunitar al conceptului de dezvoltare durabilă

Desigur, conceptul de dezvoltare durabilă nu ar fi putut fi atât de răspândit dacă nu ar exista premise corespunzătoare atât în profunzimea științei economice tradiționale în sine, cât și în societate. Principala condiție prealabilă a fost schimbările extraordinare care au avut loc în lume la mijlocul secolului al XX-lea. Dacă anterior doar câteva țări din Europa și America de Nord erau arena creșterii economice, acum practic întreaga lume a fost inclusă în economia mondială pe baza unor principii comune.

Modelul de dezvoltare utilizat de țările în curs de dezvoltare în anii 1950 și 1960 a fost axat pe realizarea eficienței economice. Se credea că numai eficiența sistemului economic poate deschide calea către prosperitatea universală și pentru a pune capăt inegalităților, atât în interiorul unei singure țări, cât și la nivel global. Cu toate acestea, sa subliniat în repetate rânduri eficiența extrem de scăzută a sistemului economic al țărilor industrializate, pe baza consumului disproporționat de mare de resurse naturale [6, p. 203].

La începutul anilor '70, numărul tot mai mare de săraci din țările în curs de dezvoltare și lipsa de beneficii din dezvoltarea economică au dus la un număr tot mai mare de încercări de abordare directă a distribuției veniturilor. Devenea clar că singurul lucru care putea remedia situația erau acțiunile concrete întreprinse la scară largă și convenite la nivel mondial. Paradigma dezvoltării s-a orientat către o creștere echilibrată, care ia în mod explicit în considerare obiectivele sociale (în special obiectivul de reducere a numărului de săraci) și le acordă aceeași importanță ca și eficiența economică.

A treia provocare majoră pentru dezvoltare a fost protecția mediului. La începutul anilor 1980, o mulțime de informații s-au acumulat, indicând faptul că degradarea mediului înconjurător a fost un obstacol major în calea dezvoltării economice. Sa subliniat că neglijarea problemelor de mediu nu poate fi justificată de nevoia de a rezolva alte sarcini aparent mai urgente.

Astfel, conceptul de dezvoltare durabilă a apărut din combinația a trei puncte de vedere principale: economic, social și de mediu. În conformitate cu aceasta, se vorbește adesea despre cele trei obiective ale dezvoltării durabile: integritatea mediului, eco-eficiența și eco-justiția.

Din punct de vedere economic, conceptul de dezvoltare durabilă se bazează pe definiția venitului dată de J. Hicks. „În viața practică, determinarea veniturilor își propune să le spună oamenilor cât pot consuma fără să se înrăutățească”. Acest lucru este destul de în concordanță cu conceptul de dezvoltare durabilă, pentru care următoarea definiție a venitului, făcută de Hicks în ordinea etapelor succesive de clarificare, sa dovedit a fi cea mai fructuoasă: că până la sfârșitul săptămânii, poziția sa va fi la fel ca la început. "

Într-adevăr, de la înțelegerea faptului că veniturile primite astăzi nu sunt de fapt venituri, dacă același lucru nu poate fi primit mâine, până la realizarea inutilității creșterii economice care nu este corelată cu oportunitățile de resurse, a mai rămas un singur pas de făcut. iar acest pas a fost făcut de autorii conceptului de dezvoltare durabilă. Definiția lui Hicks implică în mod direct valoarea cheie pentru conceptul de dezvoltare durabilă, utilizarea optimă economic a resurselor naturale limitate.

Deficitul de resurse a fost recunoscut de mult ca un fapt economic fundamental. Cu toate acestea, concluzia despre faptul că „beneficiile gratuite ale naturii” nu este gratuită a fost făcută doar în cadrul conceptului de dezvoltare durabilă. În prezent, există un număr mare de abordări foarte diferite pentru evaluarea valorii resurselor naturale. Cu toate acestea, atunci când se decide asupra interschimbabilității producției, a capitalului natural și uman și, în special, în evaluarea resurselor naturale, apar probleme de interpretare.

Este important să subliniem că abordarea economică este nucleul conceptului de dezvoltare durabilă. În același timp, conceptul de dezvoltare durabilă a permis o nouă privire asupra conceptului de „eficiență economică”. Mai mult, s-a dovedit că proiectele economice pe termen lung, a căror implementare ia în considerare legile naturale, în cele din urmă se dovedesc a fi eficiente din punct de vedere al costurilor și sunt realizate fără a lua în considerare consecințele de mediu pe termen lung - nerentabile. Abordarea economică a conceptului de dezvoltare durabilă se bazează pe teoria fluxului maxim al venitului total al lui Hicks-Lindahl, care poate fi produs cu condiția să se păstreze cel puțin capitalul total, cu ajutorul căruia se produce acest venit. Acest concept implică utilizarea optimă a resurselor limitate și utilizarea unor tehnologii ecologice - natura, energia și economisirea materialelor, inclusiv extracția și prelucrarea materiilor prime, crearea de produse ecologice, minimizarea, procesarea și eliminarea deșeurilor. Cu toate acestea, atunci când se decide ce capital trebuie păstrat (de exemplu, capitalul fizic sau natural sau uman) și în ce măsură diferitele tipuri de capital se substituie reciproc, precum și în evaluarea acestor active, în special a resurselor de mediu, există probleme de interpretare și contabilitate corectă. Au apărut două tipuri de sustenabilitate - slabă, când vine vorba de capital natural și produs, care este ireductibil în timp, și puternică, când capitalul natural nu ar trebui să scadă (în plus, o parte din profitul din vânzarea resurselor neregenerabile ar trebui să fie direcționat la creșterea valorii capitalului natural regenerabil).

Conceptul de dezvoltare durabilă este orientat social. Acesta vizează păstrarea stabilității sociale și culturale, inclusiv reducerea numărului de conflicte distructive. La nivel global, este, de asemenea, de dorit să se păstreze capitalul cultural și să se utilizeze mai bine practicile de dezvoltare durabilă care se găsesc în culturile nedominante. Pentru a realiza o dezvoltare durabilă, societatea modernă va trebui să creeze un sistem decizional mai eficient, care să ia în considerare experiența istorică și să încurajeze pluralismul.

Realizarea importanței supreme a rezolvării problemelor sociale a determinat crearea Clubului Romei și, în cele din urmă, apariția însăși a conceptului de dezvoltare durabilă.

Dezvoltarea durabilă este imposibilă fără o distribuție echitabilă a resurselor și oportunităților între toți membrii societății umane. Obținerea unei vieți și o bunăstare demnă pentru toți cetățenii lumii ar trebui să devină obiectivul principal al comunității mondiale. Pentru dezvoltarea durabilă, în primul rând, este necesar să se creeze o societate mai egală la toate nivelurile organizației umane fără excepție. Un anumit nivel minim de viață garantat ar trebui să fie un drept inalienabil al oricărui cetățean.

În același timp, se pune întrebarea despre maximul social, adică despre acele limite superioare dincolo de care consumul și deșeurile devin condamnabile și chiar infracționale. Cheia se dovedește a fi nu aceste sau acele rate de creștere, ci distribuirea veniturilor ascunse în spatele lor. Abundența materială aduce cu sine probleme la fel de mult, dacă nu chiar mai mult, ca sărăcia.

Dezvoltarea componentei sociale a conceptului de dezvoltare durabilă a devenit ideea fundamentală a respectării drepturilor generațiilor viitoare. Resursele naturale ale Pământului sunt moștenirea comună a întregii omeniri, incluzând atât generațiile prezente, cât și cele viitoare. Pentru dezvoltarea durabilă, acest fond de rezervă permanent trebuie transmis din generație în generație cât mai puțin epuizat și mai poluat posibil.

4. Îmbunătățirea conceptului de dezvoltare durabilă

Conferința de la Rio de Janeiro nu a ajuns la o soluție la multe aspecte cheie. Pentru a preveni o catastrofă ecologică, care este inevitabilă dacă nu ne străduim să punem în aplicare conceptul de dezvoltare durabilă, este necesară o cooperare internațională eficientă a tuturor țărilor și popoarelor lumii, fără excepție.

Prin urmare, în cadrul ONU, este necesară o coordonare mai eficientă la scară globală, în țări și regiuni individuale pentru a aborda probleme atât de urgente precum prevenirea războaielor, de oriunde provine agresiunea, lupta împotriva devastării, foametei, epidemiilor, mortalității infantile si altii.

Procesul globalizării care se desfășoară influențează semnificativ formularea problemei de securitate. Devine evident că eforturile care vizează asigurarea securității unui singur obiect de securitate - un stat, o societate, un individ, o companie etc., ar trebui să contribuie simultan la securitatea globală, adică siguranța întregii omeniri. Aceasta înseamnă că securitatea oricărui obiect (subiect) nu poate fi pe deplin asigurată fără a asigura securitatea globală. Și întrucât securitatea civilizației depinde de conservarea biosferei, stabilitatea și evoluția sa naturală, este necesar să se asigure securitatea (conservarea) mediului natural.

Deci, tranziția către dezvoltarea durabilă este posibilă doar la scară globală, într-un mod coordonat și coerent al tuturor obiectelor de securitate (și subiecților, de asemenea), ceea ce înseamnă că orice decizie și acțiune care să asigure securitatea oricărui obiect nu ar trebui să contrazică imperative internaționale globale ale dezvoltării durabile. Cele de mai sus se aplică nu numai siguranței mediului, ci și oricărui tip de securitate - economică, informațională, socială etc. De asemenea, rezultă că în vechiul model - modelul dezvoltării instabile - nu poate fi asigurată securitatea fie a întregii omeniri, fie a unui stat individual, indiferent de ce tip de securitate se crede (american, nord-coreean etc.). La începutul secolului XXI. asigurarea securității statului, a societății, a individului, a întregii culturi umane depinde nu numai de un obiect și subiect separat al securității, ci și de dacă se efectuează tranziția către dezvoltarea durabilă a întregii omeniri. În plus, aceasta înseamnă că orice proces în orice direcție a globalizării - economic, financiar, cultural, informațional etc. - ar trebui, de asemenea, să „funcționeze” nu pentru vechiul model de civilizație, ci pentru o dezvoltare durabilă gestionată la nivel global.

Sunt posibile și îmbunătățiri în regiuni individuale. Astăzi, în Rusia, este necesar să se treacă de la declarația declarativă a conceptului și principiilor dezvoltării durabile la dezvoltarea și consolidarea juridică a strategiei de stat pentru dezvoltare durabilă, care să conțină mecanismele de implementare a acesteia, precum și îmbunătățirea mediului și a alte legislații pe baza unei abordări integrate sistematice. În acest sens, merită atenție opinia exprimată în literatura juridică privind ecologizarea normelor altor ramuri ale dreptului în contextul dezvoltării durabile. În primul rând, este necesar să depășim ideea, de fapt stabilită în jurisprudență, că toate relațiile legate de mediu aparțin doar sferei dreptului mediului. La urma urmei, Conceptul de dezvoltare durabilă, fără a separa mediul de dezvoltarea umanității, afectează toate sferele vieții sociale umane: economică, politică, socială, culturală etc. Prin urmare, asigurarea dezvoltării durabile se transformă în sarcina întregii jurisprudențe și nu în orice parte a acesteia ”. Astăzi, propunerea privind necesitatea dezvoltării unui proiect de lege federală de bază „Cu privire la politica de stat pentru a asigura tranziția Federației Ruse către dezvoltarea durabilă” capătă o relevanță specială.

În ceea ce privește legislația de mediu, în contextul dezvoltării durabile în legislația și legislația de mediu din Rusia, în principal trebuie rezolvate patru probleme. Acestea se referă la: a) stabilirea unor limite fundamentate științific privind retragerea resurselor naturale pentru a satisface nevoile economice și limitele impactului chimic, fizic și biologic dăunător asupra naturii; b) asigurarea conformității cu cerințele de mediu în pregătirea și adoptarea deciziilor economice și a altor decizii semnificative din punct de vedere al mediului; c) asigurarea respectării cerințelor de mediu în implementarea activităților economice și a altor activități semnificative din punct de vedere al mediului; d) protecția drepturilor de mediu și a intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, inclusiv a drepturilor și intereselor generațiilor viitoare. Fundamentele sprijinului juridic și de mediu pentru conceptul de dezvoltare durabilă vor fi create treptat în Federația Rusă ca mecanism legal pentru reglementarea relațiilor de mediu în general și se dezvoltă și se îmbunătățește mecanismul de pregătire și luare a deciziilor semnificative pentru mediu.

Alte propuneri de îmbunătățire a legislației actuale de mediu și de adoptare a unor noi legi - privind plățile pentru impactul negativ asupra mediului, asupra auditurilor de mediu, asupra asigurărilor de mediu, asupra zonelor de dezastru ecologic, asupra culturii de mediu etc.

În general, perspectivele legislației de mediu ar trebui asociate cu necesitatea de a lua în considerare factorul globalizării și conceptul de dezvoltare durabilă atunci când se rezolvă probleme care au fost discutate activ recent în domeniul științei juridice și de mediu: atunci când se dezvoltă un concept pentru dezvoltarea legislația de mediu, la elaborarea și îmbunătățirea actelor juridice de reglementare specifice sistemului acestei legislații bazate pe o abordare integrată, în dezvoltarea și consolidarea juridică a mecanismelor administrative, economice și de altă natură pentru punerea în aplicare a normelor legale, precum și în aplicarea legii .

La fel de importantă pentru punerea în aplicare a prevederilor dezvoltării durabile și a cerințelor globale de mediu care au primit legalizarea este problema implementării legislației de mediu, inclusiv atunci când Rusia își îndeplinește obligația internațională de mediu și recomandările internaționale de mediu, ținând seama de necesitatea soluționării unui numărul de probleme existente. Reprezentanții științei juridice și de mediu evidențiază diferite aspecte ale punerii în aplicare a principiilor și normelor de dezvoltare durabilă cuprinse în actele juridice, de exemplu, o modalitate de a depăși stereotipurile negative de comportament în acest domeniu din partea autorităților executive, a organizațiilor și a antreprenorilor individuali . Avizul privind consolidarea controlului public și de stat asupra implementării cerințelor legale de mediu, precum și asupra necesității de a clarifica, implementa și testa conceptul de dezvoltare durabilă, este relevant.

Concluzie

Lucrările privind crearea conceptului de dezvoltare durabilă nu pot fi considerate complete. O anumită amprentă este, de asemenea, lăsată de faptul că documentul fundamental privind dezvoltarea durabilă a fost creat ca urmare a unei căutări îndelungate a compromisurilor între oameni cu opinii și credințe diverse.

Astăzi, nu există nici măcar o definiție general acceptată a dezvoltării durabile. Complexitatea aplicării practice a conceptului de dezvoltare durabilă este subliniată în special.

Cu toate acestea, se acordă o atenție sporită implementării practice a conceptului de dezvoltare durabilă în lume. Aceste probleme au făcut obiectul Conferinței ONU privind mediul și dezvoltarea (Rio de Janeiro, 1992). Comunitatea internațională a adoptat un document de program privind implementarea conceptului de dezvoltare durabilă. O sesiune specială a Adunării Generale a ONU (23-27 iunie 1997) a fost dedicată implementării acestui program. Multe țări ale lumii au propriile programe de tranziție către dezvoltarea durabilă. În Federația Rusă, Conceptul de tranziție către dezvoltarea durabilă a fost adoptat în 1996. Multe organizații internaționale, în primul rând ONU și Banca Mondială, au acordat recent o atenție semnificativă problemelor implementării practice a conceptului de dezvoltare durabilă.

Lista surselor utilizate

1 „Viitorul nostru comun”: Raportul Comisiei Internaționale pentru Mediu și Dezvoltare (ICEDD) ”: Traducere din engleză / Editat și cu postfață de S. A. Evteev și R. A. Pereleta / -M .: Progress, 1989

2 Bobylev S.N., Girusov E.V., Zborul R.A. Economia dezvoltării durabile. Tutorial. Editura Step, Moscova, 2004, 303 p.

3 Gvishiani D.M. Poduri spre viitor. Institutul pentru Analiza Sistemelor, URSS, Moscova, 2004, 269p.

4 Korobkin V.I., Peredelskiy L.V., „Ecology”, Rostov-on-don, „Phoenix” 2001, 330s.

5 Kuznetsov V.N. Securitate prin dezvoltare. - M., 2000, 150s.

6 Losev A.V., Provadkin G.G., "Social Ecology", M., "VLADOS", 1998.240s.

7 Petrov K.M., „Human Ecology”, St. Petersburg., „KHIMIZDAT”, 1999.190s.

8 Protasov VF, "Ecologie, sănătate și protecția mediului în Rusia", M., "Finanțe și statistici", 2000, 293p.

9 R. Zbor. Diplomația de mediu. Viața internațională, 10, 1988, 307s.

10 Dezvoltare durabilă ecologică: un curs de prelegeri / Ed. A. D. Ursula. - Moscova: Editura RAGS, 2001, 254s.

11. Bobylev S.N. Dezvoltarea economică ecologică. M., 1993.

Astăzi nu există un set neechivoc de principii ale dezvoltării durabile și, cel mai probabil, nu vor exista în viitor. Faptul este că, atunci când vine vorba de principiile dezvoltării durabile, este necesar să decidem ce este dezvoltarea durabilă în cauză. La urma urmei, conceptul de dezvoltare durabilă a unei regiuni diferă de conceptul de dezvoltare durabilă a unei întreprinderi și dezvoltarea durabilă a unei țări de dezvoltarea durabilă a societății în ansamblu. În acest sens, ei primesc un număr mare de reguli sau principii care, desigur, corespund bazei ideologice a dezvoltării durabile, însă care nu sunt universale. Principiul principal al dezvoltării durabile formulată chiar în definiție concepte de dezvoltare durabilă: « Dezvoltare durabilă- aceasta este o dezvoltare în care generațiile prezente își îndeplinesc nevoile, în timp ce, fără a compromite, capacitatea de a-și satisface nevoile generațiilor viitoare. " Cu alte cuvinte, poate fi formulat ca: „satisfacerea echitabilă a nevoilor de dezvoltare și de mediu ale generațiilor prezente și viitoare”. Principalul factor care influențează realizarea dezvoltării durabile este considerarea adecvată a tendințelor pe termen lung în dezvoltarea sistemului natură-societate-om. În acest sens, la principiu universal i se poate atribui teza Clubului Romei „Gândiți global, acționați local”. Acest principiu are un sentiment profund al faptului că orice acțiune a unei persoane (sau a societății în ansamblu) conduce inevitabil la un răspuns din partea sistemului înconjurător. Aceasta înseamnă că acțiunile erupționale pot duce la consecințe dezastruoase. După cum se menționează în prima lege a mediului din B. Commoner, „totul este legat de toate” și acest lucru trebuie amintit. O trăsătură distinctivă specială a conceptului de dezvoltare durabilă este luarea în considerare a componentei ecologice împreună cu cea economică și socială. Având în vedere acest fapt, următoarele trei principii ale dezvoltării durabile pot fi formulate din punctul de vedere al managementului rațional al mediului:

1) rata de consum a resurselor regenerabile nu trebuie să depășească rata de recuperare a acestora;

2) rata consumului de resurse neregenerabile nu trebuie să depășească rata de dezvoltare a înlocuirii lor regenerabile durabile;

3) intensitatea emisiilor de poluanți nu trebuie să depășească capacitatea mediului de a le absorbi.

Aceste principii au fost formulate de Herman E. Daly, economist american și profesor la Departamentul de Politici Publice de la Universitatea din Maryland. Aceste principii sunt extrem de importante deoarece ele conțin regulile de bază pentru utilizarea rațională a resurselor naturale. Respectarea acestor reguli este o condiție prealabilă pentru realizarea dezvoltării durabile, deoarece varianta opusă managementului naturii duce la probleme ecologice și distrugerea mediului și, fără o bază naturală, fără resurse naturale, nu este posibilă dezvoltarea.

2.1 Dezvoltare economică, socială, ecologică durabilă

Dezvoltare economică durabilă.

În inima dezvoltare economică durabilă se află o economie eco-echilibrată. Tranziția către o dezvoltare economică echilibrată din punct de vedere ecologic este o condiție prealabilă pentru construirea unei dezvoltări durabile. Dezvoltarea durabilă bazată pe economia tradițională nu este posibilă deoarece se bazează pe conceptul de creștere nelimitată. Principala diferență între o astfel de economie este construirea de relații între sistemele ecologice și economice de diferite niveluri, luând în considerare consecințele pe termen lung ale acestor relații. Economia tradițională se bazează pe interesele consumatorilor, pe gusturile și preferințele acestora, a căror implementare este factorul dominant în dezvoltare. O economie eco-echilibrată consideră o persoană ca una dintre componentele importante ale sistemului ecologic-economic, cu toate acestea, presupune că dezvoltarea opiniilor, intereselor, nevoilor oamenilor ar trebui să aibă loc împreună cu evoluția naturii, în cadrul capacităților naturale a mediului.

O economie echilibrată se bazează pe utilizarea rațională a resurselor naturale. Funcționarea sa este posibilă pe baza tehnologiilor ecologice, de economisire a energiei și de economisire a materialelor, ținând seama de minimizarea și reciclarea deșeurilor. O economie echilibrată se bazează pe unul dintre următoarele tipuri de mecanisme de gestionare a mediului:

1) Compensator (moale, „recuperat”) - liberal din punct de vedere al mediului. Mecanismul de compensare vizează eliminarea consecințelor negative asupra mediului și nu cauzele deformărilor mediului. Corespunde tipului tehnogen de dezvoltare economică.

2) Mecanism de stimulare - dezvoltarea unei producții echilibrate și a tipurilor de activități (economisirea energiei și a materialelor, reciclarea deșeurilor etc.). Mecanismul de stimulare contribuie la o creștere a producției pe baza noilor tehnologii, permite îmbunătățirea utilizării și protecției resurselor naturale.

3) Mecanismul rigid („supresiv”) utilizează instrumente administrative și de piață. Prin intermediul unor politici stricte de impozitare, credit și penal, suprimă dezvoltarea anumitor industrii și zone, contribuind la economie în utilizarea resurselor naturale.

Dezvoltarea durabilă a mediului.

Componenta ecologică a dezvoltării durabile se bazează pe menținerea funcționării durabile a întregii ecosfere în ansamblu, la nivelul necesar pentru a satisface nevoile omenirii. Deoarece însăși posibilitatea vieții depinde de integritatea ecosistemelor Pământului, păstrarea capacității lor de a se vindeca joacă un rol special aici. În acest sens, ar trebui acordată o atenție specială luării în considerare a încărcăturilor finale asupra ecosistemelor, deoarece sub sarcini excesive, ecosistemele își pierd capacitatea de recuperare și sunt distruse.

Dezvoltarea durabilă din punct de vedere ecologic implică organizarea vieții, în care emisiile de poluanți nu trebuie să depășească capacitatea de asimilare a ecosistemelor. Un loc special în cadrul dezvoltării durabile din punct de vedere ecologic îl ocupă conservarea biodiversității și calitatea componentelor de mediu (apă, aer, sol etc.) la un nivel care asigură siguranța vieții și sănătății umane.

Dezvoltare socială durabilă.

Scopul principal al dezvoltării sociale durabile este de a crește nivelul și calitatea vieții omenirii. Un rol special este atribuit păstrării stabilității sociale și culturale, în special reducerii numărului de conflicte militare, precum și împărțirii echitabile a resurselor între oameni, care sunt moștenirea comună a omenirii.

Principalele obiective ale dezvoltării sociale durabile sunt crearea unei societăți echitabile, eliminarea sărăciei, reducerea șomajului, extinderea ocupării forței de muncă productive și promovarea incluziunii sociale. Un rol special este atribuit participării libere a unei persoane la afaceri publice care afectează sfera vieții sale, ceea ce este extrem de important pentru democrație și dezvoltare socială. După cum afirmă unul dintre principiile Declarației de la Rio privind mediul și dezvoltarea: „La nivel național, toată lumea ar trebui să aibă acces adecvat la informațiile legate de mediu deținute de autoritățile publice, inclusiv informații despre materialele și activitățile periculoase din comunitățile lor, și oportunitatea de a participa la procesele decizionale ”.

Dezvoltarea omenirii în secolul trecut s-a axat pe creșterea rapidă a economiei, ceea ce a dus la un efect nociv fără precedent asupra biosferei.

Au apărut contradicții între nevoile în continuă creștere ale comunității mondiale și posibilitățile limitate ale biosferei de a le satisface. Bogăție, capacitatea de a sprijini dezvoltarea unei specii Homo sapiens iar capacitatea Naturii de auto-reparare s-a dovedit a fi destul de limitată.

S-a dovedit că eliminarea contradicțiilor apărute și îmbunătățirea în continuare a calității vieții oamenilor este posibilă numai în cadrul dezvoltării socio-economice stabile, care nu distruge mecanismul natural biotic de autoreglare a naturii.

Termen « durabil dezvoltare», tradus din engleză ca „dezvoltare durabilă” 1, a fost aplicat pentru prima dată în 1980 în raportul „Strategia Mondială de Conservare”, pregătit de Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și Resurselor Naturale. Cu toate acestea, atenția generală asupra ideii cu acest nume a fost atrasă abia în 1987 după publicarea

Copii ale raportului „Viitorul nostru comun” prezentat ONU de către Comisia pentru mediu și dezvoltare 1.

La Conferința ONU de la Rio de Janeiro (a se vedea secțiunea 10.7.3), teoria dezvoltării durabile a constituit baza conceptuală a deciziilor luate. În documentele sale, dezvoltarea durabilă este definită ca o dezvoltare care permite, pe termen lung, să asigure o creștere economică stabilă, care să nu conducă la schimbări degradante în mediu.

La sfârșitul secolului XX. conceptul de „dezvoltare durabilă” a devenit răspândit în întreaga lume, este utilizat pe scară largă în literatura științifică și populară, adesea răsunând în discursurile oamenilor de stat și ale politicienilor. Cu toate acestea, înțelegerea acestui concept, căutarea definiției sale continuă.

Conceptul de „dezvoltare durabilă” de astăzi este interpretat atât în sensuri înguste, cât și în sensuri largi. Într-un sens restrâns, se subliniază componenta sa ecologică, concentrându-se pe necesitatea de a optimiza activitatea economică umană în biosferă. Aceasta este abordarea agențiilor specializate ale ONU. De exemplu, experții FAO asociază atingerea nivelului de dezvoltare durabilă cu crearea unui astfel de sector agricol care să asigure satisfacția deplină a nevoilor generațiilor prezente și viitoare, păstrând în același timp potențialul resurselor naturale ale biosferei care există astăzi.

În sens larg, dezvoltarea durabilă este înțeleasă ca un proces corespunzător unui nou tip de civilizație care funcționează, cu parametri economici, sociali, de mediu, culturali care sunt radical diferiți de cei care s-au dezvoltat istoric, adică sarcina este de a optimiza managementul nu numai a potențialului resurselor naturale, ci și a întregii bogății naturale și socioculturale agregate. În esență, vorbim despre un sistem complex de indicatori care determină dinamica dezvoltării durabile a civilizației sau despre o interpretare modernă a doctrinei noosferei (a se vedea secțiunea 7.4.2.4), adică pentru a realiza o armonie între societate și natură. .

Momentul, completitudinea și, cel mai important, „prețul” tranziției companiei la dezvoltarea durabilă în conformitate cu imperativul de mediu modern (legea universală obligatorie) depinde de soluționarea a patru sarcini principale ale timpului nostru:

Întrucât biosfera, fiind un regulator al stării mediului, este un sistem unic, o tranziție deplină la dezvoltarea durabilă este posibilă doar la scara comunității mondiale cu o cooperare internațională eficientă. Cu toate acestea, o serie de țări joacă un rol special, dintre care una este Rusia, care deține teritorii mari care nu sunt de fapt afectate de activitatea economică și sunt o rezervă pentru stabilitatea biosferei în ansamblu.

În zilele noastre, există adesea opinia că situația economică actuală din Rusia nu face posibilă abordarea serioasă a problemelor de protejare a sistemului de operare, deci este posibil (și, prin urmare, este necesar) să așteptați. În primul rând, va fi necesar să se rezolve problemele acute de depășire a crizei economice, iar apoi va fi posibil să se abordeze problemele de mediu pe termen lung.

Nu trebuie să uităm că țara noastră este situată geografic într-una dintre cele mai aspre părți ale planetei - în nordul Eurasiei. Chiar și în Canada, cel mai nordic oraș este situat la latitudinea Kursk, în timp ce majoritatea teritoriului nostru are condiții climatice mai dificile. În special, în Rusia, sezonul de vegetație al plantelor este cu cel puțin o sută de zile mai scurt decât în Franța. Cu toate acestea, oamenii noștri au reușit nu numai să supraviețuiască pe acest pământ aspru, ci și să creeze o mare cultură, o mare știință, pentru a deveni una dintre țările de frunte din lume.

În această privință, atunci când căutăm calea corectă (și de preferință optimă) a tranziției către dezvoltarea durabilă, ar trebui să fim atenți la punctul de vedere exprimat de V. I. Danilov-Danilyan și K.S. Losev (1996, 2000):

„Pentru Rusia, tranziția către dezvoltarea durabilă poatesă fie efectuat chiar mai puțin dureros decât pentru un foartemulte alte țări și nu numai pentru că avems-a păstrat un număr fără precedent de ecosisteme naturale.

... este foarte probabil ca stereotipul tehnologicoptimism și consum excesiv (de exemplu, pentru țările dezvoltatemăsuri, SUA) sau depășirea atitudinii față de o familie numeroasă(pentru țările în curs de dezvoltare)- sarcina este chiar mai dificilă decâtreconstrucția economiei, educarea activității de afaceri șiprudență (deși, desigur, ca și vecinii noștri dinplanetă, problemele noastre nu se limitează la una sau două) ".

În aprilie 1996, Decretul prezidențial nr. 440 a aprobat „Conceptul tranziției Federației Ruse la dezvoltarea durabilă” și la o ședință de guvern din 1997. a aprobat „Strategia de stat pentru dezvoltarea durabilă a Federației Ruse”.

Conceptul acordă o atenție specială faptului că concluzia Conferinței ONU (Rio de Janeiro, 1992) este extrem de relevantă pentru Rusia. Impactul negativ specific (pe unitate de produs fabricat) asupra mediului în țara noastră este semnificativ mai mare decât în țările dezvoltate tehnologic, majoritatea activelor de producție ale economiei interne nu îndeplinesc cerințele moderne.

Mai mult de jumătate din populația Rusiei este concentrată pe 16% din teritoriu, care este caracterizat ca fiind nefavorabil din punct de vedere ecologic.

Cu toate acestea, într-o evaluare globală a stării mediului în Rusia, potrivit Majestății Sale Regale Prințul Philip, președinte de onoare al World Wildlife Fund (WWF):

„... doar Rusia este încă capabilă să scuture bogățiamoștenirea sa naturală. Salvați acest lucru uimitornatura este o șansă pentru supraviețuirea generațiilor viitoare ”.

Cu un grad ridicat de probabilitate, se poate presupune că partea antropogenă netulburată reprezintă aproximativ 65% din teritoriul țării noastre, în timp ce pentru întregul pământ al Pământului în ansamblu (cu excepția suprafețelor de gheață, stâncoase și goale), conform la observațiile prin satelit, este doar aproximativ 27%. Povara problemelor acumulate în trecut și specificitatea perioadei de tranziție în economie predetermină complexitatea și durerea transformărilor necesare.

Autorii conceptului pleacă de la presupunerea că dezvoltarea durabilă este o astfel de dezvoltare a societății în care toate impacturile asupra mediului rămân în capacitatea economică a biosferei, astfel încât baza naturală pentru reproducerea vieții nu este distrusă.

Tranziția către dezvoltarea durabilă necesită acțiuni coordonate în toate sferele vieții societății noastre, o reorientare adecvată a instituțiilor sociale, economice și de mediu ale statului. Implică respectarea strictă a unui număr de restricții, care nu vor fi ușor de urmat, mai ales în etapele inițiale. Un factor important în asigurarea acestui proces este crearea unui sistem de educație și formare universală, cuprinzătoare și continuă de mediu atât a tuturor straturilor societății, cât și a celor ale căror activități economice sunt asociate cu impactul asupra mediului. Conceptul tranziției către dezvoltarea durabilă prezintă sarcini fără precedent dificile și responsabile pentru Rusia modernă, dar este necesar să se rezolve aceste sarcini și pur și simplu nu există altă cale!

O reflectare a ideii de dezvoltare durabilă a fost includerea problemelor de siguranță a mediului în Conceptul de securitate națională al Federației Ruse, aprobat prin Decretul prezidențial nr. 1300 din 17 decembrie 1997, unde una dintre sarcinile principale în domeniu a asigurării securității naționale a Rusiei a fost recunoscută ca „îmbunătățire radicală a situației de mediu din țară”.

Guvernul Federației Ruse, în ședința sa din 12 noiembrie 1998, a aprobat „Planul național de acțiune pentru protecția mediului a Federației Ruse pentru 1999-2001”. și a invitat autoritățile executive să fie ghidate de acest document în activitățile lor zilnice.

În 2002, a fost adoptată Doctrina de mediu a Federației Ruse, conform căreia obiectivul strategic al politicii de stat a Federației Ruse este menținerea integrității sistemelor naturale și a funcțiilor lor de susținere a vieții pentru dezvoltarea durabilă a societății, a sănătății publice și asigurarea siguranței de mediu a țării.

Ecologie Este știința condițiilor de existență a organismelor vii, a interacțiunii lor între ele și mediul înconjurător, incl. o varietate de interconectări ale acestora cu alte mecanisme, organisme și comunități.

Ecologia producției- presupune adaptarea diferitelor tehnologii la condițiile naturale (biosfere) predominante. Producția ecologică, pornind de la posibilitățile limitate ale fenomenelor predominante ale biosferei, presupune producția și reproducerea planificată a componentelor și condițiilor mediului natural.

Biotop(bios - viață, topos - loc)- spațiul natural de locuit ocupat de comunitate.

Biotopul împreună cu comunitatea formează un ecosistem care menține interacțiuni stabile între elementele naturii vii și cele non-vii pentru o lungă perioadă de timp.

Ecosistem - este un sistem stabil adimensional de componente vii și nevie, în care are loc circulația externă și internă a materiei și energiei. (exemplu: ecosisteme forestiere, sol, hidrosferă).

Cel mai mare ecosistem, care limitează mărimea și scara, este biosfera.

Biosferă- numit activ. Coaja Pământului, care include toate organismele vii ale Pământului și este în interacțiune cu mediul neînsuflețit (chimic și fizic) al planetei noastre, cu care formează un singur întreg. Biosfera planetei noastre există de 3 miliarde de ani, crește și devine mai complexă contrar tendințelor de moarte entropică rece; aduce viață și civilizație inteligente. Biosfera a existat cu mult înainte de apariția omului și se poate lipsi de ea. Dimpotrivă, existența umană este imposibilă fără biosferă.

Principalele caracteristici ale ecosistemului: - dimensiune, - stabilitate, - procese de auto-vindecare, - auto-curățare.

Dimensiunea ecosistemului- un spațiu în care este posibil să se desfășoare procesele de autoreglare și auto-vindecare a tuturor componentelor și elementelor care alcătuiesc ecosistemul.

Ecosistem natural autovindecare- o revenire independentă a unui ecosistem natural la o stare de echilibru dinamic, din care a fost îndepărtat de influența factorilor naturali și antropici.

Autocurățare- distrugerea naturală a poluantului din mediu ca urmare a proceselor care apar în ecosistem.

În biosferă, unități integrale elementare, biocenoze ( bios - viață, cenoză - general), adică, cu alte cuvinte, este o comunitate și biogeocenoza- un set de populații de diferite specii locuite într-o anumită zonă.

Conexiunile reciproce în cadrul biogeocenozei sunt menținute în procesul ciclului de nutrienți pentru nutriție. În același timp, ca rezultat al activității vitale a organismelor, cele mai comune elemente chimice de pe Pământ sunt implicate în ciclu.

Întreaga circulație a substanțelor organice și a elementelor anorganice constituie baza biosferei și principala condiție pentru menținerea vieții în ea. Într-o circulație continuă, materia vie asigură formarea de noi materii vii, care nu numai că înlocuiește dispariția masei sale, dar capătă și o nouă calitate în procesul de evoluție.

Specificația interacțiunii relațiilor cu mediul este că fiecare organism trăiește într-un anumit mediu din care primește ceea ce are nevoie pentru viață, adică are propria sa nișă ecologică.

Nișă ecologică- definiția sa se bazează pe modul în care organismele reacționează la condițiile externe, adică poate fi definit ca totalitatea tuturor factorilor în cadrul cărora o specie poate exista în natură.

Mărimea capacității unui mediu natural sau natural-antropogen asigură o activitate vitală normală pentru un anumit număr de organisme și comunitățile lor, fără a afecta perturbarea mediului în sine, se numește - capacitatea mediului.

Populație - este o colecție de indivizi din aceeași specie, capabili de auto-reproducere, mai mult sau mai puțin izolați în spațiu și timp de alte ansambluri similare ale aceleiași specii.

Conceptul de dezvoltare durabilă |

Dezvoltarea durabilă este definită ca o astfel de dezvoltare în care umanitatea își poate satisface nevoile fără a pune în pericol capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface și nevoile.

Conceptul se bazează pe afirmația că mediul și dezvoltarea socio-economică nu pot fi privite ca sfere izolate. Prin urmare, numai într-o lume cu un mediu socio-economic sănătos poate exista un mediu sănătos. Programul de acțiune, care a fost adoptat la Conferința mondială de la Rio de Janeiro (1992), a menționat că „într-o lume în care sunt atât de multe nevoi și în care mediul se deteriorează, o societate și o economie sănătoase sunt imposibile”. Deși acest lucru nu înseamnă că dezvoltarea economică ar trebui să se oprească, ea poate merge „pe o cale diferită, oprind atât de activ distrugerea mediului”.

În același timp, ar trebui prevenite problemele de mediu, precum schimbările climatice și deșertificarea. Conceptul implică, de asemenea, dezvoltarea educației de mediu, munca diferitelor asociații de mediu etc. Se propune rezolvarea altor probleme care sunt legate indirect de mediu: dezvoltarea tehnologiilor industriale și agricole, lupta împotriva sărăciei, schimbări în tiparele de consum , dezvoltarea așezărilor durabile și a altor probleme. Acestea sunt grupate în patru secțiuni ale Programului de acțiune. De asemenea, au fost adoptate o declarație și două concepte, care se ocupă de probleme fundamentale precum prevenirea schimbărilor climatice și conservarea pădurilor și conservarea diversității biologice. Poate că aceste documente pentru prima dată la un nivel înalt au subliniat rolul elementului bioecologic în rezolvarea problemelor de conservare a mediului.

După ce a proclamat conceptul de dezvoltare durabilă, conferința ONU a cerut guvernelor țărilor lumii să adopte concepte naționale de dezvoltare durabilă. În conformitate cu aceasta, a fost emis Decretul președintelui Federației Ruse din 1 aprilie 1996 „Cu privire la conceptul tranziției Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”. A fost aprobat „Conceptul tranziției Federației Ruse către dezvoltarea durabilă” prezentat de Guvernul Federației Ruse. Documentele prezintă principalele direcții pentru implementarea politicii de mediu de stat în Rusia. Acestea includ măsuri pentru asigurarea siguranței mediului, protejarea habitatului, îmbunătățirea ecosistemelor perturbate și participarea la rezolvarea problemelor globale de mediu.