Procesul de bugetare ar trebui să fie însoțit de feedback. Procesele de control și analiză bugetară acționează ca feedback. Controlul bugetar include următoarele operațiuni:
Luați în considerare punctele cheie pe care un controlor de buget ar trebui să le țină cont atunci când lucrează cu un buget.
Controlul bugetelor simple și complexe începe cu calculul abaterilor (Tabelul 1). Abaterile au loc întotdeauna, deoarece bugetul este un set de indicatori planificați. În acest stadiu conta pe:
Abaterea cumulativă vă permite să evaluați gradul de implementare a planului pentru un trimestru, jumătate de an și o posibilă diferență până la sfârșitul perioadei bugetare (an).
Fluctuațiile aleatorii ale indicatorilor bugetari care apar în anumite perioade pot duce la abateri semnificative într-o perioadă scurtă de timp, iar pe parcursul unui an bugetar, fluctuațiile pot fi nesemnificative. Cumularea vă permite să compensați abaterile aleatoare și să identificați mai precis tendința;
Comparația valorilor monitorizate pentru o anumită lună a anului curent cu aceeași lună a anului precedent (de exemplu, articolul „Cheltuieli de marketing” în ianuarie 2016 și în ianuarie 2015) poate fi mai informativ comparație cu luna anterioară a perioadei de planificare luate în considerare.
Metoda de calcul a abaterilor selective este utilizată pentru identificarea și controlul cauzelor modificărilor indicatorilor bugetari, caracterizați printr-un factor sezonier. Uneori, pentru a calcula abaterile selective, se iau nu ultimul an, ci o altă perioadă de bază (de exemplu, primul an în care a fost efectuată bugetarea, perioada pre-criză sau post-criză).
În tabelul 1, abaterile selective sunt reflectate în coloanele 10 și 11. Acestea arată că comparativ cu trimestrul IV. 2014 în trimestrul de raportare, bugetul pentru costurile materiale pentru reparații echipamente a crescut cu 121 mii. freca... (14,09%). În același timp, sumele costurilor pe posturi bugetare diferă semnificativ. De exemplu, pentru electrozi, observăm o scădere a costurilor cu 800 de ruble. (6,67%), pentru hardware - o creștere a costurilor cu 700 de ruble. (25%).
Notă
Calculele de control ale abaterilor nu vă scutesc de depășirile de costuri și de distorsiunile bugetare, dar vă permit să luați decizii de management pentru a nivela depășirile de costuri în viitor.
Este optim să se solicite o descriere detaliată a motivelor și direcțiilor abaterilor de la șefii de departamente responsabile cu articolele bugetare.
|
Tabelul 1. Controlul bugetului costurilor materiale pentru repararea echipamentelor în atelierul de pregătire a materiilor prime, SRL „Proizvodstvo” |
||||||||||
|
P/p nr. |
Post de buget |
Perioadă de raportare -IV mp 2015 |
Abaterea plan-real deIVmp 2015 |
IVmp 2014 - fapt, ruble. |
Abatere (faptIVmp 2014 și faptIVmp 2015) |
|||||
|
planifică, freacă. |
de fapt, frecați. |
greutate specifică – plan |
share – fapt |
freca. (+/–) |
freca. (+/–) |
|||||
|
Electrozi |
||||||||||
|
Supape cu bilă |
||||||||||
|
Oxigen |
||||||||||
|
Izolație termică |
||||||||||
|
Rulmenți |
||||||||||
|
Manșete din cauciuc |
||||||||||
|
Total |
950 000,00 |
980 000,00 |
30 000,00 |
859 000,00 |
121 000,00 |
|||||
Să presupunem că pentru buget (mai mult de 200 de articole) s-au făcut calcule plan-fapt și au fost identificate abateri. În această situație, nu este nevoie să dai vina pe economiști pentru un buget analfabet sau pe angajații departamentului pentru incorectitudinea datelor furnizate. Este important să abordăm corect problema evaluării și analizării abaterilor.
În timpul lucrului cu abateri, apare adesea întrebarea: „Este necesar să se efectueze o evaluare și o analiză de control a absolut toate abaterile identificate?” Specialiștii financiari cu experiență vor răspunde negativ și vor lucra în următoarele domenii:
Limita trebuie aprobată de CEO. Limitele sunt stabilite în valori absolute sau în procente. Se recomandă stabilirea unor limite în funcție de cantitatea analizată (valoarea planificată a indicatorului) (Tabelul 2).
Uneori, pentru a economisi bani, limita este stabilită mai largă (de exemplu, pentru gradația indicată în tabelul 2: 20, 10, 5 și, respectiv, 2%) și pentru depășirile de costuri în cadrul articolului - într-un cadru mai strict .
Exemplul 1
În a doua jumătate a anului 2015, s-a planificat să plătească 800 de mii de ruble la elementul „Plată pentru personalul de depozit”, de fapt, suma se ridica la 860 de mii de ruble. Abatere - 60 de mii de ruble sau 7,5 % ... Ghidat de a treia limită conform tabelului. 2, se poate înțelege că abaterea depășește limita stabilită. Prin urmare, este necesar să se determine factorii care au determinat această abatere.
Exemplu
Era planificat să ofere angajaților apă potabilă 9.500 de ruble, de fapt, s-au cheltuit 10.300 de ruble. Abatere - 800 de ruble. ( 8,4 % ), care se încadrează în prima limită (vezi Tabelul 2). Elaborarea în continuare a acestei cifre nu este necesară.
Dacă ne întoarcem la exemplul pentru SRL „Proizvodstvo”, atunci articolele bugetare „Supape cu bilă” și „Oxigen” conform tabelului. 2 se încadrează în limită. Abaterile asupra lor nu depășesc 10%, nu au nevoie de un studiu amănunțit.
Să presupunem că bugetul pentru achiziționarea materialelor de bază este de 1.020 mii de ruble, abaterea pentru elementul „Metal” este de 147 mii de ruble sau 14,4% din bugetul total. Aceasta este o cifră mare, trebuie să găsiți motivele unei astfel de abateri (o creștere a prețurilor de la furnizori, standarde tehnologice incorecte etc.).
Se recomandă aprobarea preliminară a procentului de abateri (Tabelul 3).
Bugetul costurilor materialelor pentru reparații pentru SRL „Proizvodstvo” conține 88 de articole (a se vedea tabelul 1), procentul admisibil de abateri față de suma totală este de 5%.
Cele mai mari economii în valoare de 160 de mii de ruble. observat la articolul „Rulmenți”, care este 16,84 % (160 de mii de ruble / 950 de mii de ruble x 100%), adică depășește semnificativ dimensiunea admisă și necesită clarificarea situației.
O altă abatere semnificativă este depășirea costurilor de 19 mii de ruble. (76%) sub elementul „Manșete de cauciuc” - se încadrează în limita de 5% (19 mii de ruble / 950 mii de ruble x 100% = 2%). Din punct de vedere al semnificației pentru indicatorul final, acest lucru nu este atât de important și important, dar acest articol nu poate fi pus deoparte fără analiză, deoarece cheltuielile excesive 76 % nu se încadrează în limita stabilită în tabel. 2.
Metoda nu necesită calcule complexe, limitele abaterilor sunt stabilite pe baza avizului experților. Experții sunt șefii de departamente responsabili pentru un anumit buget de funcționare. Precizia limitelor de abatere determinate în acest fel este destul de scăzută și subiectivă.
Metoda de evaluare a expertilor este indicat sa se foloseascaîn companii care produc produse unice sau la scară mică, implementează proiecte noi, desfășoară activități de cercetare și dezvoltare, precum și în companii de construcții. O astfel de metodă de evaluare este necesară în cazurile în care datele pentru perioadele anterioare nu sunt disponibile.
Notă
Șefii de departamente sunt interesați de limitele de abatere cât mai largi aprobate de companie. Acest lucru va permite oficialilor să se elibereze de responsabilitatea pentru neîndeplinirea planurilor și obiectivelor lor.
O funcție de control slabă are o situație în care limitele acceptate ale abaterilor sunt extrem de înguste. Ca urmare, atunci când se efectuează o analiză plan-fapt, majoritatea posturilor bugetare vor depăși scara în ceea ce privește abaterile și vor necesita adoptarea unor decizii manageriale, deși de fapt doar pentru câteva dintre ele abaterile vor fi cu adevărat semnificative. Este clar că costurile cu forța de muncă ale economiștilor cu experiență, experților și managerilor vor fi irosite.
Tratarea abaterilor concentrate pe deciziile ulterioare de management presupune o mai detaliată analiza factorilor influența diverșilor parametri asupra indicatorilor cheie (profit, cash flow etc.).
Tehnologie un astfel de control este următorul:
Raportarea abaterilor este un element cheie al sistemului de control. Pentru unii indicatori (de exemplu, primirea veniturilor din vânzări), rapoartele sunt formate zilnic, pentru alții - săptămânal și lunar. Totul depinde de natura indicatorilor monitorizați.
Datele despre abateri sunt prezentate conducerii sub formă de notificări sau rapoarte. Rapoartele de abatere ar trebui să fie vii... La întocmirea unui raport, puteți evidenția cu culoare indicatorii care au o abatere semnificativă de la plan. Alegerea culorii ar trebui să fie determinată de amploarea abaterilor: abaterile pozitive sunt evidențiate în verde, cele negative - în roșu, iar valorile apropiate de limitele - în portocaliu. Valorile din intervalul normal nu sunt evidențiate.
Colorarea va permite managerului să evalueze rapid situația actuală din companie și să se concentreze asupra indicatorilor care au tendințe negative .
O altă opțiune pentru pregătirea unui raport sunt diagramele de tip „vitezometru” cu sectoarele „Normal”, „Dedesubt”, „Deasupra”, unde poziția săgeții virtuale indică starea indicatorului. Astfel de diagrame sunt comune în vânzări: managerii de vânzări le afișează pe un ecran de monitor și urmăresc valorile în timp real.
Este indicat să se dezvolte reglementările de control al abaterilor... Regulamentul trebuie să conțină:
Notă
Gestionarea și gestionarea variațiilor este parte a procesului de management și bugetare. Abaterile rezultatelor efective de la cele planificate devin subiect de întâlniri operaționale sau strategice (respectiv, la nivelul managerilor de mijloc și la nivelul managementului de vârf). În cadrul întâlnirilor, ei analizează în detaliu activitățile întreprinderii și toți factorii care au cauzat cele mai mari abateri, elaborează deciziile de management necesare.
Nu întotdeauna controlul execuției bugetare este efectuat de către angajații care l-au alcătuit. Sunt situații în care abateri grave îi obligă pe specialiștii care au adoptat bugetul să verifice din nou valabilitatea valorilor planificate.
Irealismul, greșelile sau dorința de a înfrumuseța în practică arată astfel:
1. CEO-ul și proprietarii companiei vor să vadă o creștere cu 25% a profiturilor. Din motive obiective (scăderea pieței, concurență dură, cost ridicat), compania poate oferi 15% în condiții constante. Șefii de departamente introduceți numere, care se va potrivi managerilor de top și proprietarilor, în timp ce li s-a cerut să dezvolte un set de măsuri pentru creșterea vânzărilor și reducerea costurilor.
2. Bugetul de vânzări nu se bazează pe previziunile pieței, ci este justificat de punerea în funcțiune a echipamentelor noi. Se întâmplă ca situația să se agraveze atunci când bugetul de investiții nu a fost încă întocmit sau, din lipsă de fonduri, au decis să abandoneze programul de investiții, dar în același timp bugetul de vânzări nu a fost ajustat.
3. Bugetul a fost alcătuit pe baza cifrelor de anul trecut, ajustate pentru inflație și ratele de creștere. în care nu a ținut cont de condițiile esențiale care au avut loc în cursul anului curent (s-au modificat personalul, structura costurilor, condițiile contractuale de lucru cu clienții).
4. Puteți întâlni o situație în care nu este posibilă verificarea dublu a calculelor, valabilitatea cifrei înscrise în buget nu este posibilă. Au fost calcule, dar au dispărut undeva. Nimeni nu-și amintește de ce s-a introdus exact această cifră sau de ce s-au făcut ajustările. În acest caz, nu este nevoie să vorbim despre corectitudinea valorii planificate, nu este posibil să controlăm abaterile.
Pentru acest tip de articole problematice, rămâne o direcție de control - pentru a verifica dacă a fost într-adevăr nevoie de cheltuieli. Dacă acestea sunt materiale, acestea verifică disponibilitatea acestora în depozit, în atelier și controlează reflectarea în costul de producție.
Pentru a preveni apariția unor astfel de situații, angajații responsabili cu formarea cifrei în buget trebuie să asigure nu numai disponibilitatea documentelor și calculelor care confirmă furnizarea de date la buget, ci și accesul prompt la acestea de către specialiștii de supraveghere.
Controlor de buget ar trebui să verifice ca urmare a:
Planul trebuie semnat de toți funcționarii responsabili cu pregătirea și aprobarea acestuia.
O condiție care oferă posibilitatea unui astfel de control: disponibilitatea reglementărilor bugetare în companie,prevederile bugetare, unde toți parametrii planificați sunt înregistrați clar.
5. Companiile care au o structură de sucursală se pot confrunta cu o situație în care sediul central încheie un acord de deservire a tuturor diviziilor teritoriale și fiecare sucursală încheie un acord similar cu un furnizor regional. Drept urmare, costurile vor fi dublate. Pentru companiile distribuite geografic, este important să se controleze astfel de „duplicări”.
6. Controlorul bugetar trebuie să se asigure că cifrele prezentate în buget corespund standardelor aprobate (de exemplu, ratele de consum de materii prime, combustibili și lubrifianți). Acesta trebuie să verifice dacă angajații au depășit limita pentru comunicații mobile. Este important de știut, cine și când au elaborat și aprobat normele, care au fost factorii interni și externi, cu cât timp în urmă au fost revizuite normele.
Dacă specialiștii financiari au adoptat bugetul, de exemplu, pe 10 ianuarie și după șase luni au decis să efectueze controlul, atunci multe abateri vor ieși imediat la lumină. Pentru a evita o astfel de situație, este necesară organizarea corectă a monitorizării zilnice a execuției bugetului.
În etapa de implementare a sistemelor de bugetare, procesul de bugetare și procesul de acumulare a datelor reale ar trebui reglementate. Datele reale sunt întotdeauna în sistemul de management al informațiilor, dar fiecare sumă de cheltuieli/venituri este importantă pentru a identifica cu un articol bugetar. Atunci când se reflectă tranzacțiile comerciale, este necesar să se indice nu numai detaliile legislative obligatorii, ci și postul bugetar căruia îi aparține acest sau acel document primar. Fiecare tranzacție reală trebuie să conțină un atribut suplimentar - numărul articolului rând bugetar.
Postul bugetar este indicat pe document de către compilatorul/destinatarul acestuia, iar postul trebuie confirmat de economistul OEP.
Figura prezintă mecanismul de control al cererilor de plată, ale căror costuri sunt planificate de buget.
Schema de interacțiune prezentată în figură vă permite controlul operațional al cheltuielilor precum și evitarea unei situații în care cheltuielile efective sunt ajustate la liniile bugetare. Un exemplu de astfel de potrivire: La încheierea contractelor și la plata facturilor care nu sunt bugetate, șeful de departament prezintă aceste cheltuieli așa cum a fost planificat, afișând numărul de articole pentru care finanțarea este planificată sau neepuizată încă. Departamentul de contabilitate, distribuind astfel de cheltuieli, acordă atenție doar legalității tranzacției, dar nu și simțului economic, punând orbește jos articolele indicate de șeful departamentului.
Situația descrisă în exemplu are loc dacă compania nu are un IEE sau dacă angajații săi sunt angajați într-un alt domeniu de activitate (nu controlul bugetului). Acest lucru se întâmplă atunci când „trezoreriile” acceptă cereri și documente de plată fără viză PEO, ignorând economiștii ca specialiști în domeniul controlului. În acest caz, nicio analiză a abaterilor nu va oferi un control adecvat.
Este important
Este necesar să se interzică angajaților trezoreriei (departamentul financiar) să accepte facturi drept plată dacă nu au viză de angajat PEO și nu au o clasificare a cheltuielilor (numere, coduri de articole bugetare). În același timp, angajații PEO trebuie să asigure independența, nu ar trebui să fie supuși presiunii din partea directorilor de departament și a șefilor de departament.
Departamentul financiar sau IEE trebuie să fie implicat în procesul de negociere a contractului. Imaginați-vă situația. Șeful departamentului de achiziții a semnat un contract de furnizare de piese de schimb în valoare de 400 de mii de ruble, deși astfel de costuri nu au fost prevăzute de buget, a transmis o comandă furnizorului (procedura de decontare - plată în avans) sau, chiar mai rău, a primit deja piese de schimb, a semnat o factură (procedura de decontare - plată amânată) ... Drept urmare, departamentul financiar se confruntă cu faptul: plătiți sau amenințați compania cu penalități. Aceasta este o problemă. A doua problemă: dacă un astfel de acord este plătit, atunci poate exista o lipsă de fonduri și departamentul financiar nu va plăti o plată importantă, prevăzută de buget și planificată corespunzător.
Astfel de situații de urgență și riscuri pot fi evitate dacă procedura de încheiere și semnare a contractelor este strict reglementată. Trebuie sa actioneze regula: directorul general nu avizează acordul dacă nu există control bugetar în fișa de aprobare a acordului.
Care ar trebui să fie controlul bugetar al contractelor? Nu ținem cont de comisia obișnuită de împăcare (consilier juridic, contabil etc.). Fișa de aprobare trebuie să indice:
Controlul cheltuirii fondurilor prin controlul contractelor este dificil. Dificultatea constă în faptul că se semnează adesea acorduri-cadru, iar volumele specifice de livrări sunt apoi convenite de către părți în cereri și caiete de sarcini, dintre care pot fi două sau douăzeci și două. Ieșirea este să insistăm asupra încheierii contractelor cu o sumă clar fixată... Cu toate acestea, există posibilitatea ca un acord suplimentar la contract să fie încheiat și suma să crească. Prin urmare, este necesar să se aplice un alt control: toate documentele care modifică textul acordului semnat și agreat (acorduri suplimentare, aplicații, specificații) sunt supuse unei proceduri de aprobare similare.
Este dificil să se efectueze controlul bugetar al contractelor care sunt valabile mai mult de un an calendaristic. Prin urmare, este necesar să insistăm că termenul contractului este an calendaristic, și configurați programul de contabilizare a contractelor, astfel încât să vă permită să controlați sumele bugetare.
Controlorii bugetari, pe lângă planul obișnuit-control factual, executiv, trebuie să efectueze și control strategic.
Pentru informația dumneavoastră
Controlul bugetului pentru respectarea strategiei trebuie efectuat atât în etapa de planificare bugetară, cât și în cursul execuției bugetare, cheltuieli/venituri efective.
Economiștii PEO trebuie să fie împuterniciți nu acceptă spre aprobare din bugetele diviziilor structurale care nu corespund obiectivelor strategice ale firmei.
Exemplul 3
Pe fondul crizei și al vânzărilor în scădere, Compania A a adoptat o strategie de reducere a costurilor cu 30% pentru anul bugetar. Totodată, departamentul de vânzări plănuiește să actualizeze mobilierul de birou în bugetul său. În acest caz, șeful PEO ar trebui să aibă dreptul de a nu semna bugetul și de a-l returna departamentului de vânzări pentru a exclude articolul specificat.
Exemplul 4
Compania „B” a adoptat o strategie de creștere a vânzărilor, dar nici departamentul de vânzări, nici cel de personal nu plănuiesc să cheltuiască pentru recrutarea de noi „vânzări”, pentru pregătirea atât a angajaților existenți, cât și a noilor angajați în domeniul vânzărilor active. Nu sunt planificate nici activități promoționale îmbunătățite. O astfel de situație este un semnal nu numai pentru a returna bugetul specificat compilatorului său, ci și pentru a raporta directorului general (proprietarilor) despre ignorarea planurilor strategice de către diviziile structurale individuale.
Exemplele date au fost legate de controlul obiectivelor strategice în timpul planificării bugetare. Să luăm în considerare un exemplu de control strategic al bugetului în timpul executării sale efective.
Exemplul 5
În compania „C” în 2015, a fost planificată construirea unei noi stații electrice, care ar economisi mai mult de un milion de ruble pe an. Strategia companiei este de a reduce costul produselor finite cu 10%. Din cauza dificultăților financiare de la începutul anului, cheltuielile pentru aproape toate posturile bugetare au fost reduse. Întârzierea construcției stației și punerea în funcțiune a acesteia ar însemna costuri inutile cu energie pentru întreprindere, care pot fi evitate. Economiștii PEO au reprogramat bugetul astfel încât elementele de cost asociate cu construcția unei facilități strategice să fie finanțate integral. Articole mai puțin „strategice” au fost tăiate. Drept urmare, la sfârșitul anului, compania a primit primele economii în ceea ce privește costurile cu energia.
Șefii diviziilor structurale insistă adesea asupra transferului cheltuielilor planificate de la un articol la altul, argumentând că în bugetul lor există o rezervă.
Notă
Dacă transferurile între liniile bugetare devin o practică obișnuită, atunci va fi problematic să se vadă starea reală a lucrurilor și să se efectueze un control adecvat.
Într-un mediu de piață în schimbare rapidă, comitetul de buget al unei companii trebuie să fie flexibil în cheltuieli. În procesul de execuție bugetară admisibile si cateodata necesar transferul de fonduri între articole. În acest sens, ar trebui să existe reglementări stricte. Este necesar să se determine articolele pe care este inacceptabil să se efectueze transferuri și articolele, fondurile planificate pentru care, dacă este necesar, pot fi direcționate către scopuri mai urgente. Lucrul important de reținut aici este controlul strategic. Este necesară menținerea unui Jurnal de ajustare - un singur document în care trebuie să se consemneze datele deciziei privind transferul, persoanele responsabile, motivele, numerele de articole și sumele, de unde și unde au fost redirecționate fondurile. .
Când lucrați cu un buget, rețineți că acesta este un document confidențial care conține secrete comerciale. De exemplu, șeful departamentului de afaceri nu trebuie să știe cât de mult este planificat pentru achiziționarea unui scaun de director, darămite date precum vânzările și profiturile.
Cerințe de bază pentru sistemele contabile utilizate în bugetare:
Este imposibil să se asigure controlul constant al proceselor bugetare doar prin măsuri de control. Completitudinea controlului execuției bugetare va asigura motivarea angajaților pentru atingerea indicatorilor planificați.
Cerințe pentru sistemul de motivare:
Controlorul bugetar ar trebui să verifice din nou dacă sistemul de motivare a angajaților îndeplinește cerințele specificate.
Este important să se controleze calitatea veniturilor și cheltuielilor planificate. Controlul presupune o analiză detaliată a fiecărui articol bugetar, verificarea calculelor și justificărilor oferite de direcțiile structurale.
Economistul PEO care controlează calitatea planificării trebuie să se pună în pielea șefului departamentului relevant și să planifice de la zero costurile unui astfel de departament, folosind logica care poate fi urmărită în calculele și explicațiile șefului. Controlerul trebuie să se asigure că toți factorii și condițiile au fost luați în considerare. Aceasta este o mulțime de informații și de muncă în general, dar o astfel de monitorizare va ajuta la identificarea erorilor de sistem.
ANO VPO TsS RF
Facultatea de Finanțe, Departamentul de Finanțe și Statistică
Cursul 4.Conținutul controlului asupra execuției bugetare
Doctor în Economie, Profesor, Academician al RAEN
Moscova - 2009
Introducere
2. Trezoreria Federală și funcțiile sale.
Concluzie
Întrebări pentru autocontrol
Introducere
Statul nu poate să-și implementeze politicile externe și interne, să asigure implementarea programelor socio-economice, fără a dispune de resurse financiare, precum și fără a exercita un control adecvat asupra formării legale și a cheltuielilor acestora.
Existența controlului financiar se datorează în mod obiectiv prezenței unei funcții de control inerente finanțelor. Ca instrument de formare și utilizare a veniturilor și fondurilor monetare, ele reflectă în mod obiectiv cursul procesului administrativ. Când Rusia merge pe piață O relaţiilor, controlul financiar are ca scop asigurarea dezvoltării dinamice a producţiei public-private.
Controlul financiar este activitatea organizațiilor de stat, municipale, publice, entităților de afaceri și a altor persoane reglementate de normele de drept pentru a verifica oportunitatea și acuratețea planificării financiare, valabilitatea și caracterul complet al încasării veniturilor în fondurile relevante de fonduri, corectitudinea și eficiența utilizării acestora.
Controlul financiar este cel mai important mijloc de asigurare a statului de drept în activitățile financiare și economice și previne gestionarea defectuoasă și risipa, vă permite să identificați faptele de abuz și delapidare.
control bugetar
Controlul financiar este parte integrantă a gestionării finanțelor și a fluxurilor de numerar pentru a asigura fezabilitatea și eficiența tranzacțiilor financiare. Controlul financiar decurge direct și direct din funcția de control a finanțelor. Dar dacă esența finanțelor este exprimată în funcția de control, atunci controlul financiar este activitatea reglementată a organelor de reglementare special create pentru respectarea legislației financiare și disciplina financiară a tuturor entităților economice.
Controlul financiar poate fi împărțit în două domenii interdependente: control de stat și control non-statal.
Controlul statului este parte integrantă a structurii statului, una dintre cele mai importante funcții de guvernare a țării, o condiție prealabilă pentru funcționarea normală a sistemului financiar și de credit. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că organele de stat sunt responsabile pentru un număr mare de funcții de protejare a drepturilor și intereselor financiare ale membrilor societății, utilizării diferitelor metode de prevenire și prevenire a abuzurilor și furtului.
Controlul financiar de stat este o activitate reglementată a autorităților și departamentelor statului de auditare a tranzacțiilor financiare legate de formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate. Prin urmare, controlorii de stat sunt împuterniciți să efectueze audituri și inspecții atât în sectorul public, cât și în domeniul afacerilor private și corporative.
În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 01.01.01, nr. 000 „Cu privire la măsurile de asigurare a controlului financiar de stat în Federația Rusă”, controlul financiar de stat include controlul asupra:
execuția bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
utilizarea resurselor de credit;
starea datoriei interne și externe a statului, rezervele statului;
oferirea de stimulente și beneficii financiare, fiscale.
Controlul bugetar este parte integrantă a controlului financiar de stat, care este activitatea organelor de stat abilitate de a verifica legalitatea, oportunitatea și eficacitatea acțiunilor în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate ale autorităților de stat și locale.
Principalele sarcini ale controlului bugetar sunt:
Monitorizarea respectarii legislatiei bugetare si fiscale in vigoare;
asigurarea corectitudinii intocmirii si executiei bugetului;
asigurarea oportunității și integralității îndeplinirii obligațiilor de către cetățeni și întreprinderile față de bugetul de stat;
verificarea eficacității și utilizării direcționate a fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare;
verificarea circulației fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare în bănci și alte instituții de credit;
controlul asupra implementării mecanismului de relații interbugetare;
identificarea rezervelor pentru creșterea veniturilor bugetelor de diferite niveluri;
asigurarea sigurantei proprietatii statului.
Organele legislative (reprezentative), organele reprezentative ale autonomiei locale desfășoară următoarele forme de control financiar:
1) control preliminar - efectuat la etapa de intocmire, luare in considerare si aprobare a bugetelor de diferite niveluri. Este folosit pentru a îmbunătăți fezabilitatea planurilor, fezabilitatea programelor financiare, estimările de costuri. Vă permite să determinați cele mai eficiente modalități de a satisface nevoile statului cu resursele limitate disponibile, evită utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare;
control curent – efectuat în cursul execuţiei bugetare. Acesta este principalul tip de control bugetar, în cadrul căruia se verifică corectitudinea executării devizelor de costuri de către instituțiile bugetare, oportunitatea plății impozitelor și implementarea plăților. În cursul controlului curent, este relevat gradul de conformitate cu normele și standardele financiare, indicatorii stabiliți pentru formarea și utilizarea fondurilor bugetare și extrabugetare. Se efectuează pentru a preveni încălcările disciplinei financiare, eventualele pierderi și abuzuri. Controlul curent se poate desfășura și în timpul examinării anumitor probleme de execuție bugetară în cadrul ședințelor comisiilor, comisiilor, grupurilor de lucru ale organelor legislative ale puterii de stat, organelor reprezentative ale autonomiei locale, în cadrul ședințelor parlamentare, la cererile parlamentare;
controlul de urmărire are loc în timpul revizuirii și aprobării rapoartelor de execuție bugetară. Sensul acestuia este de a analiza cât de realistă a fost execuția bugetului, de a identifica motivele abaterii datelor raportate de la planificat pentru a ține cont de acest lucru la întocmirea bugetului pentru anul următor. Această formă de control se realizează prin analiza situațiilor financiare și a soldurilor.
Controlul bugetar se efectuează de către organismele abilitate. Acestea din Rusia includ:
Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;
Trezoreria Federală;
organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;
administratorii șefi și administratorii fondurilor bugetare.
Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară exercită control financiar asupra utilizării fondurilor bugetare federale și a fondurilor fondurilor extrabugetare ale statului. De asemenea, are dreptul de a exercita control financiar asupra execuției bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale care primesc inter
transferuri bugetare de la bugetul federal.
Trezoreria Federală exercită control asupra:
nedepășirea limitelor obligațiilor bugetare alocate de administratorii (administratorii) principali ai fondurilor bugetului federal între administratorii subordonați și beneficiarii fondurilor bugetare federale, peste limitele obligațiilor bugetare aprobate de aceștia;
nedepășirea cheltuielilor în numerar efectuate de beneficiarii fondurilor bugetare federale peste limitele obligațiilor bugetare aduse de aceștia;
conformitatea conținutului operațiunii care se desfășoară cu codul de clasificare bugetară al Federației Ruse specificat în documentul de plată prezentat Trezoreriei Federale de către beneficiarul fondurilor bugetului federal;
prezența beneficiarului fondurilor bugetului federal a documentelor care confirmă apariția obligațiilor sale bănești.
Autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților exercită control financiar asupra operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor manageri, administratorilor și beneficiarilor fondurilor bugetare ai bugetelor respective, precum și asupra respectării de către beneficiarii împrumuturilor bugetare, investițiilor bugetare și garanții de stat și municipale cu condițiile de alocare, primire, utilizare direcționată și returnare a fondurilor bugetare.
Principalii administratori și administratorii fondurilor bugetare efectuează inspecții la întreprinderile de stat și municipale subordonate, organizațiile bugetare. Aceștia exercită control financiar asupra utilizării fondurilor bugetare de către beneficiarii fondurilor bugetare în ceea ce privește asigurarea utilizării țintite și returnarea la timp a fondurilor bugetare, precum și raportarea și plata pentru utilizarea fondurilor bugetare.
În conformitate cu art. 101 - 103 din Constituția Federației Ruse pentru implementarea controlului național, organele legislative ale puterii de stat își pot crea propriul organism. Un astfel de organism în Rusia este Camera de Conturi a Federației Ruse.
Camera de Conturi a Federației Ruse există în Rusia în baza Legii federale „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” din 01.01.01. Este un organism permanent de control financiar de stat, format din Adunarea Federală a Rusiei. Federația și răspunde în fața acesteia.
Principalele sarcini ale Camerei de Conturi sunt:
organizarea și exercitarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului;
determinarea eficienței și oportunității cheltuirii fondurilor publice și a utilizării proprietății federale;
evaluarea validității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
Toate autoritățile publice din Federația Rusă, organismele administrației publice locale, Banca Centrală a Federației Ruse, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate, precum și funcționarii acestora sunt obligați să furnizeze, la cererea Camerei de Conturi, informații. necesare pentru a-si asigura activitatile.
Trezoreria Federală joacă, de asemenea, un rol important în exercitarea controlului bugetar.
2. Trezoreria Federală și funcțiile sale
Crearea sistemului de trezorerie în Rusia a început în ianuarie 1993. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 8 decembrie 1992 nr. 000 și pe baza Decretului Guvernului Rusiei nr. 000 din 01.01. .01, Trezoreria Federală a fost organizată ca structură a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. A fost creat cu scopul de a conduce o politică bugetară de stat mai eficientă, de a gestiona veniturile și cheltuielile bugetului federal, de a crește eficiența finanțării programelor de stat, de a consolida controlul asupra primirii, utilizării direcționate și economice a fondurilor publice.
Sistemul de trezorerie a existat în Rusia țaristă. În 1796, în timpul domniei lui Paul I, a fost stabilită pentru prima dată funcția de trezorier de stat. Alexei Ivanovici Vasiliev a fost numit trezorier de stat. Era executorul listei de stat și controla mișcarea fondurilor. La sfârșitul fiecărui an, ministrul Finanțelor a întocmit o listă de venituri și cheltuieli și a trimis-o la Trezoreria Statului pentru executare.
În 1821 a fost înființat pentru prima dată Departamentul Trezoreriei Statului, căruia îi erau subordonați toți trezorierii cu funcțiile lor. În 1900, în Rusia existau 728 de trezorerie județene. Ei erau în departamentul Departamentului Trezoreriei Statului și erau subordonați camerelor trezoreriei. Până în 1917, Departamentul Trezoreriei Statului a îndeplinit multe funcții diferite: stabilirea bugetului pentru fiecare județ; s-a ocupat de expedierea prin poștă a fișelor de salariu, de încasarea amenzilor și restanțelor; eliberarea de pensii și beneficii; eliberarea de bani furajeri pentru prizonieri; taxa zemstvo etc.
După 1917, s-a decis efectuarea tuturor cheltuielilor bugetare prin Banca Populară. Departamentul Trezoreriei Statului și organele sale locale au fost comasate cu instituțiile Băncii Populare. Acest proces a fost finalizat în 1926. Din acel moment și până la sfârșitul anilor 90. în Rusia, de fapt, exista un sistem bancar pentru execuția bugetară.
În condițiile unei economii administrativ-comandante, nu a existat nicio diferență fundamentală în modul de executare a bugetului, întrucât toate băncile erau deținute de stat. Fondurile de stat erau și cele care treceau prin ele.
Situația s-a schimbat abia la începutul anilor 90, când au început să apară băncile comerciale alături de Banca Centrală (de stat). Întrucât nu exista legislație relevantă, nu exista organe reale care să controleze mișcarea fondurilor bugetare, iar sistemul de contabilizare a fondurilor bugetare nu a fost depanat, bugetul a fost executat în mod vechi, prin sistemul bancar. Dar odata cu Banca Centrala functionau deja bancile comerciale, prin care s-au mutat si bani de la buget.
A fost în vigoare următoarea schemă: sumele finanțării bugetare au fost virate în conturile principalilor directori, adică ministere și departamente, iar apoi au fost redistribuite cu ajutorul băncilor comerciale. În același timp, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în calitate de administrator principal al creditelor bugetare, a fost privat de posibilitatea de a controla trecerea și utilizarea direcționată a acestor fonduri. Însăși trecerea banilor prin conturile băncilor comerciale a prelungit semnificativ „rularea” fondurilor bugetare către destinatarii finali. A fost profitabil pentru băncile comerciale să „întoarcă” acești bani, să joace pe piața titlurilor de stat și să reînnoiască resursele de credit în detrimentul acestor fonduri. Prin urmare, pe de o parte, nivelul mediu al soldurilor bugetare din conturile băncilor comerciale era în continuă creștere, iar, pe de altă parte, s-au răspândit întârzierile la plata salariilor către angajații din sectorul public, neplata pensiilor și a indemnizațiilor. . Toate acestea au dus la o creștere a tensiunii sociale în societate și, în același timp, la o slăbire a controlului asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare.
Prin urmare, s-a decis revenirea la sistemul de trezorerie de execuție bugetară. După Decretul Președintelui Federației Ruse din 1992 și Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.01.01, au început lucrările privind trecerea la sistemul de trezorerie de execuție bugetară.
Trezoreria Federală este un sistem de organe de trezorerie federale subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Structura sa este pe trei niveluri.
Primul nivel- Departamentul principal al Trezoreriei Federale (GUFC). Șeful GUFK este numit și demis de Guvernul Federației Ruse la recomandarea ministrului de finanțe al Federației Ruse, în virtutea funcției sale este ministru adjunct al finanțelor.
Al doilea nivel- Departamentele teritoriale ale Trezoreriei Federale (UFK) pentru republici, teritorii, regiuni, districte autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg. Șefii UFC teritoriale sunt numiți și revocați de ministrul finanțelor la recomandarea șefului GUFC.
Al treilea nivel- filialele teritoriale ale trezoreriei federale în domeniu (OFK) - pe oraș (cu excepția orașelor de subordonare raională). Șefii OFK sunt numiți și demiși de șefii autorităților superioare din entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Formarea UFK-urilor teritoriale a început în 1994. Ei, mai întâi ca experiment, apoi în mod permanent au început să țină evidența și distribuția veniturilor federale. Începând cu 1 ianuarie 2001, organele Trezoreriei Federale funcționau în 88 de entități constitutive ale Federației Ruse. În martie 2001, un UFK a fost deschis în ultima entitate constitutivă a Federației Ruse - Republica Tatarstan. Astfel, până în 2002 au fost deschise UFK-uri în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse. Au fost create și 2239 de OFC.
Direcția principală a Trezoreriei Federale a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții:
efectuează contabilitatea consolidată a veniturilor și cheltuielilor bugetului federal;
gestionează mișcarea fondurilor în conturile de trezorerie;
comunică informații cu privire la rezultatele execuției bugetului federal autorităților executive și legislative superioare;
gestionează activitatea organelor de trezorerie de nivel inferior, primește de la acestea informații operaționale și raportează date privind veniturile și fondurile bugetului federal;
menține un registru consolidat al administratorilor fondurilor bugetare federale;
asigură execuția bugetului de către organele de trezorerie subordonate în conformitate cu legislația în vigoare;
organizează repartizarea veniturilor în sumele stabilite între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și transferul către bugetele locale a deducerilor din veniturile din impozitele și veniturile de stat;
organizează și implementează prognoza pe termen scurt și planificarea de numerar a fondurilor bugetare federale. Funcția principală a Departamentelor Trezoreriei Federale
între republici, teritorii, regiuni etc., este de a asigura, prin intermediul organelor de trezorerie de nivel inferior, executarea tuturor deciziilor privind formarea părții de venituri și cheltuirea fondurilor bugetare federale.
Principalele funcții ale departamentelor federale de trezorerie din orașe (cu excepția orașelor subordonate districtelor), raioane și districte din orașe sunt următoarele:
formarea părții de venituri a bugetului federal pe teritoriul respectiv;
asigurarea finanțării direcționate a cheltuielilor de către beneficiarii bugetului;
ținerea evidenței tranzacțiilor privind mișcarea fondurilor în conturile de trezorerie;
transmiterea de informații privind execuția bugetului federal către organele superioare de trezorerie.
În general, Trezoreria Federală a Federației Ruse a fost creată pentru a rezolva următoarele sarcini:
Organizarea, implementarea și controlul asupra execuției bugetelor de diferite niveluri, gestionarea veniturilor și cheltuielilor în conturile de trezorerie pe principiul unității casieriei.
Reglementarea relațiilor financiare dintre bugete, controlul asupra primirii și utilizării fondurilor extrabugetare.
Gestionarea și deservirea împreună cu Banca Rusiei și alte bănci autorizate ale datoriei interne și externe de stat a Federației Ruse.
Plasarea resurselor financiare de stat pe o bază rambursabilă și plătită.
Elaborarea de materiale metodologice și instrucționale privind procedura de desfășurare a operațiunilor contabile pe probleme ce țin de competența trezoreriei, obligatorii pentru organele guvernamentale și de conducere, întreprinderi, instituții și organizații.
Efectuarea operațiunilor contabile pentru trezoreria de stat a Federației Ruse.
Sistemul de trezorerie de execuție bugetară este fundamental diferit de sistemul bancar de execuție. În cadrul sistemului bancar pentru execuția bugetului federal din punct de vedere al veniturilor, fondurile contribuabililor au fost transferate în conturile autorităților fiscale deschise la Banca Centrală sau la băncile comerciale. O dată la cinci zile, toate băncile au raportat Băncii Centrale cu privire la sumele primite de la bugetul federal, informațiile generalizate au fost primite de Ministerul Finanțelor RF. Execuția bugetului federal în ceea ce privește cheltuielile din cadrul sistemului bancar a fost efectuată prin conturile ministerelor și departamentelor de resort. Totodată, au fost înregistrate doar două etape de finanțare bugetară:
alocarea volumelor de alocații bugetare;
implementarea cheltuielilor în numerar de către beneficiarii bugetului. Aducerea fondurilor bugetare către beneficiarii bugetului a fost realizată în principal prin intermediul băncilor comerciale.
În cadrul sistemului de trezorerie de execuție bugetară, există o concentrare a două fluxuri de numerar - venituri și cheltuieli pe un singur cont. Această comandă permite:
accelerarea semnificativă a procesului de finanțare prin reducerea kilometrajului de fonduri de la manager la beneficiarul final, ceea ce înseamnă accelerarea cifrei de afaceri a fondurilor bugetare;
creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare printr-un control mai strict asupra utilizării țintite a fondurilor;
reducerea costurilor de deservire a datoriei interne prin creșterea acurateței prognozării veniturilor și cheltuielilor pe baza contabilității și controlului operațional.
Cu un sistem de trezorerie, este posibil să se controleze mai eficient volumul încasărilor și volumele alocațiilor bugetare, suma facturilor prezentate la plată, precum și suma fondurilor efectiv transferate din cont.
Astfel, principalele avantaje ale sistemului de trezorerie sunt următoarele:
informațiile privind execuția bugetară devin relevante, întrucât orice fluxuri de informații sunt înregistrate de trezorerie;
diferența dintre înregistrarea încasărilor și momentul în care resursele pot fi puse la dispoziție pentru a genera cheltuieli se restrânge brusc;
siguranța fondurilor este asigurată;
controlul este asigurat în toate etapele execuției bugetare (de la alocarea creditelor până la cheltuielile de numerar). Controlul se efectuează în etapa anterioară plății, ceea ce o face mai eficientă;
este îmbunătățită eficiența execuției bugetare și a managementului resurselor.
Având în vedere aceste avantaje, în Rusia din 1996 există un proces activ de transfer de fonduri guvernamentale de la băncile comerciale în conturile Trezoreriei de la Banca Centrală. În 1999, 98,7% din conturile beneficiarilor bugetului erau deja în Trezorerie (excluzând organizarea Ministerului Apărării al Rusiei, precum și beneficiarii bugetului Republicii Tatarstan și Republicii Cecene).
Experiența de renume mondial a democratizării procesului bugetar este experiența orașului brazilian Porto Allegri, capitala statului Rio Grande do Sul, cu o populație de 1,3 milioane de locuitori. Din 1989, acolo se desfășoară un experiment pentru a implica cetățenii în procesul bugetar. În primii doi ani, foarte puțini oameni au fost efectiv implicați în procesul de bugetare. Pentru majoritatea oamenilor obișnuiți, aceasta era o afacere nouă și neobișnuită, deoarece nu fuseseră niciodată implicați în luarea deciziilor de management. Dar treptat situația s-a schimbat. Și astăzi, 240 de mii de oameni sunt implicați în procesul bugetar în Porto Allegri.
Sistemul „participării cetățenilor la procesul bugetar la nivel de oraș se realizează pe verticală - de jos în sus. Nivelul cel mai jos este consiliile județene, care includ locuitorii care locuiesc în cartier. La fiecare 30 de locuitori, în Consiliul Popular este ales un delegat. Consiliul Popular este al doilea nivel. Întregul oraș este împărțit în 16 districte, iar fiecare dintre districte își alege propriul Consiliu Popular. Fiecare Consiliu Popular deleagă două persoane la Consiliul Reprezentanților. Acesta este al treilea nivel, care, alături de reprezentanții rezidenților, include reprezentanți ai administrației orașului. Există, de asemenea, un astfel de organism precum Camera Consilierilor - un organism reprezentativ care este ales la alegerile la nivel de oraș.
Procesul de bugetare începe de jos. În primul rând, la nivelul consiliilor raionale, locuitorii întocmesc o listă de cerințe și ordine în numele populației din cartierele lor (case). Aceste cerințe pot include, de exemplu, construirea unei școli, asfaltarea unui drum, dezvoltarea unui centru de sănătate etc. Aceste cerințe sunt transmise Consiliului Popular, care stabilește prioritățile. Aceste priorități sunt apoi transmise Consiliului Reprezentanților, unde delegații, împreună cu oficialii administrației orașului, clarifică prioritățile selectate, ținând cont de capacitățile financiare ale bugetului. Cert este că fiecare ciclu bugetar se caracterizează prin prezența a aproximativ 1,5 mii de comenzi de cetățeni, în timp ce puțin mai mult de 200 de proiecte pot fi finanțate.
La definirea priorităților se ține cont de ce procent din populație va beneficia de implementarea acesteia, cât de importantă va fi pentru rezolvarea altor probleme, pentru viitorul oraș, etc. mahalale. În 2001. prioritățile au fost defrișarea teritoriului, asfaltarea și construirea de locuințe.
Decizia finală privind cheltuirea fondurilor bugetare este luată în cadrul unei ședințe tripartite a funcționarilor din administrația orașului, Consiliul Reprezentanților și Camera Consilierilor.
După ce sunt determinate domeniile prioritare de finanțare, reprezentanții microdistrictelor încep procesul de monitorizare a implementării fiecărui proiect, controlează modul în care sunt cheltuite fondurile alocate pentru acesta.
Toate acestea au făcut posibilă activarea semnificativă a cetățenilor. Situația din oraș s-a îmbunătățit. Deci, din 1989 până în 1996. numărul gospodăriilor cu apă curentă a crescut de la 80% la 98%, iar proporția populației deservite de sistemul urban de canalizare a crescut de la 46% la 85%. Din 1989, aproximativ 30 km de drumuri au fost asfaltați anual. S-a dublat și numărul copiilor din școlile publice. Dar cel mai interesant lucru a fost că, odată cu distribuirea publică a cheltuielilor municipale, oamenii au devenit mai dispuși să plătească taxe. Numărul de acoperire a veniturilor a scăzut dramatic. Deci, dacă în 1990 ponderea impozitelor pe proprietate în volumul total al veniturilor municipale era de 5,8%, atunci până la sfârșitul anilor 90. a depășit 18%.
Astăzi, acest sistem se dezvoltă în continuare. Au fost deja create consilii tematice de experți pentru a discuta și a forma o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea orașului. În colaborare cu autoritățile municipale, ei dezvoltă obiective și programe pe termen lung pentru domenii cheie de dezvoltare, inclusiv sănătate, locuințe, transport, patrimoniu și conservare culturală. Astfel, ele modelează dezvoltarea orașului pentru câțiva ani înainte și îi învață pe cetățeni să „trăiască în viitor”.
Concluzie
Astfel, controlul financiar este un element integrant al managementului și controlului fluxurilor financiare pentru a asigura oportunitatea și eficiența tranzacțiilor cu numerar.
Clasificarea bugetară. Instrucțiunile de utilizare. - M.,
Noua clasificare bugetară a Federației Ruse. Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 01.01.01 nr. 000n. Instrucțiuni privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse. - M .: KNO-RUS, 2005.
Codul fiscal al Federației Ruse. Părțile unu și doi. Textul oficial din 21 februarie 2006 - M .: Omega-L, 2006.
Codul civil al Federației Ruse (partea a doua). Legea federală din 01.01.01.
Codul civil al Federației Ruse (partea a treia). Legea federală din 01.01.01.
P. Legea Federației Ruse „Cu privire la bazele drepturilor și drepturilor bugetare pentru formarea și utilizarea fondurilor extrabugetare ale autorităților de stat ale republicilor din cadrul Federației Ruse, regiune autonomă, districte autonome, teritorii, regiuni, orașe din Moscova și Sankt Petersburg, guvernele locale” din 01.01.01 anul nr. 000-1.
Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”. Adoptată de Duma de Stat la 16 septembrie 2003 - M .: OmepL, 2004.
Pe bazele financiare ale administrației locale. legea RF din
Despre politica bugetară pentru 2002. Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 01.01.01.
Conceptul de reformare a relațiilor interbugetare în Federația Rusă în perioada 1999-2000. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 01.01.01, nr. 000.
Conceptul de funcționare a contului unic de trezorerie (TSA) pentru contabilizarea veniturilor și fondurilor bugetului federal, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 01.01.
Legea „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” din 01.01.01.
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 2005”.
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 2006”.
Legea federală din 01.01.01 „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă”.
Legea federală din 01.01.01 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”.
Codul Vamal al Federației Ruse. Legea federală din 01.01.01 (modificată prin Legea federală din 01.01.01).
Golovach SP. Sistemul de trezorerie de execuție bugetară în Federația Rusă. - M .: Finanțe și Statistică, 2003.
Babich A. M., Pavlova și finanțele municipale: Manual. - M .: Finanţe: UNITI, 1999.
Braicheva finante. - SPb.: Peter, 2001.
Taxa socială Bratchikova (contribuție): Un ghid practic. - M., 2001.
Etc. Bugetul de stat şi tehnologia informaţiei: Manual / Ed. ... - M .: Perspectivă, 2001.
Procesul bugetar în Federația Rusă: Manual / etc. - M .: Perspectivă: INFRA-M, 1998.
Sistemul bugetar al Federației Ruse: Manual / Ed. și. - M.: Yurayt, 1999.
Sistemul Vakhrin al Federației Ruse: manual. - M, 2002.
Vavilov A. Datoria publică: lecții ale crizei și principii de management. - M .: Editura Gorodets, 2001.
Godin A. M., Podporina și sistemul bugetar al Federației Ruse: manual. - M., 2002.
datoria lui Golovaciov. Teorie, rusă și practică mondială. - M .: CheRo, 1998.
Finanțe de stat și municipale / Ed. ... - M: Editura RAGS, 2004.
Finanțe de stat și municipale / Ed. ... - M: UNITATE, 2004.
Sistemul Cernik al Rusiei: manual. indemnizatie. - M .: INFRA-M, 1997.
Dyachenko al finanțelor URSS (gg.). - M .: Nauka, 1978.
Bugetul Savrukov: Note de curs. - SPb.: Politehnică, 2000.
Sistemul de execuție a bugetului Makovnik. - SPb., 2001.
Federalismul Igudin și relațiile interbugetare în Federația Rusă. - SPb., 1999.
Egorov KV. Economia sectorului public în Rusia: un curs de cursuri. - M .: TEIS, 1998.
Barulin SV. Buget și politica bugetară în Federația Rusă: manual. indemnizatie. - M .: KNORUS, 2005.
Politica Kovaleva și planificarea bugetară în entitatea constitutivă a Federației Ruse. - SPb .: Editura SPbGUEF, 2001.
Shvetsov și regiuni. Teoria și practica reglementării de stat a dezvoltării teritoriale. -ed. a III-a. - M: URSS, 2000.
Milyakov: Un curs de prelegeri. - M .: INFRA-M, 2002.
Sistem incomod al Federației Ruse: manual. - M .: Și corporația de construcții „Dashkov și K”, 2005.
Sistemul de poli al Rusiei: manual pentru universități. - M .: UNITI, 1999.
Reznikov finanţe. - M .: Finanțe și Statistică, 1995.
Goncharenko și alții Finanțe / Ed. ... - M .: Finanțe și Statistică, 1994.
29- Sabanti Finance: Manual. indemnizatie. - M: Manager, 1998.
și alte Finanțe la nivel macro: manual. indemnizatie. - M: Liceu, 1998.
Somenkov control în sfera bugetară a Rusiei și a țărilor străine. - M .: MZ Press, 2004.
Federalismul Somov și dezvoltarea relațiilor interbugetare în Federația Rusă. - SPb .: SPbGUEiF, 1999.
Bugetul Somoev: motive, dinamică, reglementare. - SPb .: SPbGUEiF, 1999.
Stigyaits J. Yu. Economia sectorului public: Per. din engleza - M .: Editura Universității de Stat din Moscova: INFRA-M, 1997.
Sumarokov finanțare în sistemul de reglementare macroeconomică. - M .: Finanțe și Statistică, 1996.
Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit: Manual pentru universități / Ed. ... - M .: Finanţe: UNITI, 1997.
Finanțe în sistemul administrației de stat și municipale / Ed. ... - M., Rostov-pe-Don: Centrul de editură „Mart”, 2005.
Relațiile cu Khristenko și managementul finanțelor regionale: experiență, probleme, perspective. - M .: Delo, 2002.
Yutkin și impozitarea: manual. - M .: INFRA-M, 1998.
Jacobson din sectorul public: Fundamentele teoriei finanțelor publice: un manual pentru universități. - M .: Aspect Press, 1996.
Controlul bugetar este un tip de contabilitate financiară efectuată de stat. Această activitate are ca scop asigurarea legalității, eficienței, fiabilității fenomenelor și proceselor economice.
Controlul bugetar face parte din Este considerat ca un ansamblu de anumite măsuri care sunt efectuate de organele statului pentru a verifica eficacitatea, legalitatea și oportunitatea acțiunilor în formarea, utilizarea și distribuirea fondurilor bănești ale statului în ansamblu, ca precum și subiecții și organele teritoriale ale acesteia. Controlul bugetar face posibilă identificarea rezervelor pentru creșterea veniturilor bugetare, precum și a metodelor de îmbunătățire a disciplinei bugetare. Toate aceste masuri au temei legislativ datorita faptului ca legea este cea care asigura reglementarea relatiilor de control in domeniul activitatilor financiare.
Conceptul de „control bugetar” nu este cuprins în legislația actuală. Pentru a determina esența acestei activități, specialiștii pleacă de la faptul că aceasta face parte dintr-un complex de acțiuni financiare ale formațiunilor de stat și municipale. Cu alte cuvinte, controlul bugetar este o metodă care este folosită pentru a asigura legalitatea în cursul activităților financiare.
O caracteristică a acestei metode de contabilitate (spre deosebire de vamă, valută sau impozit) este prezența unui conținut special, a unui obiect, subiect, sarcini și scopuri specifice.
Acest obiectiv poate fi atins prin îndeplinirea anumitor sarcini. Acestea includ:
Obiectul auditului financiar include relațiile monetare care se formează în toate etapele procesului financiar.
Subiecții sunt organele de control bugetar. Acestea includ departamentele legislative, executive ale puterii, funcționarii administrațiilor teritoriale din municipii. Subiecții sunt împărțiți în controlați și controlați. Prima categorie include subdiviziunile puterii de stat, întreprinderile, Cu alte cuvinte, toate obiectele care au primit, transferat sau utilizate fonduri bugetare sunt clasificate ca entități controlate.
Diferite tipuri de audituri financiare se bazează pe metode și forme specifice de implementare a acestora. Pentru a reduce riscul apariției erorilor, este adesea folosită PMK KIS Budgeting.
Legislația existentă împarte auditul în intern și extern. Controlul intern este exercitat de către puterea executivă. Această verificare, efectuată în legătură cu activitățile proprii ale părților la relațiile financiare, este indisolubil legată de sarcinile cu care se confruntă participanții acestora.
Controlul extern este exercitat de organisme independente. Această verificare se efectuează în legătură cu activitățile financiare ale puterii executive.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Introducere
Capitolul 1. Conceptul și esența controlului asupra execuției bugetelor
1.1 Domenii de control financiar
1.2 Forme de control financiar
Capitolul 2. Organisme care exercită controlul asupra execuţiei bugetare
2.1 Camera de Conturi ca organism care exercită control financiar suprem în Federația Rusă
2.2 Trezoreria Federală și funcțiile sale
Concluzie
Lista surselor utilizate
Controlul financiar este una dintre cele mai importante funcții ale administrației publice. Implementarea efectivă a funcției de reglementare a statului în sfera economică presupune prevenirea, depistarea și suprimarea infracțiunilor financiare, prezența unui sistem de control financiar de stat funcțional, eficient. Dezvoltarea unui concept bazat pe drept de control financiar asupra execuției bugetului federal al Federației Ruse (denumit în continuare buget federal) are scopul de a contribui la dezvoltarea eficientă și durabilă a statului rus. „Indecizia autorităților și slăbiciunea statului, - a remarcat președintele Federației Ruse V.V. Putin în discursul său către Adunarea Federală a Federației Ruse, - anulați reformele economice și de altă natură ”Rossiyskaya Gazeta. - Nr. 133. - 11 iulie 2000. ...
Jurisprudența internă nu a oferit statului și societății răspunsuri clare la cele mai importante întrebări ale dezvoltării efective a țării.Khorina, L.Ya. Suport juridic al controlului asupra execuției bugetului federal al Federației Ruse: rezumat al disertației pentru gradul de candidat în științe juridice. Specialitatea 12.00.14 - Drept administrativ; Drept financiar; Legea informației / L.Ya. Horina; Sci. mâinile. G.V. Atamanchuk. - M., 2002 .-- 23 p. - Bibliografie: p. 23.4. link-uri. - C.3. :
1. Care sunt interesele statului în domeniul controlului financiar?
2. Cum trebuie organizat controlul financiar de stat în sfera bugetară și unde sunt limitele intervenției statului în sfera economică într-o economie de piață?
3. Ce mecanisme sunt folosite de legislația rusă pentru a asigura respectarea strictă a disciplinei bugetare financiare și care sunt sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse?
Este greu de imaginat o soluție la problemele economice, stabilizarea situației politice din țară și, în cele din urmă, o dezvoltare cu drepturi depline și promițătoare a statalității ruse fără a răspunde la întrebările puse.
Trebuie recunoscut că sistemul existent de control financiar de stat nu corespunde sarcinilor cu care se confruntă statul, nu îndeplinește pe deplin funcțiile care îi sunt atribuite.
Necesitatea intensificării activităților statului pentru depășirea crizei sistemice, consolidarea rolului statului în dezvoltarea unei economii orientate social, producția internă și introducerea unor procese cu adevărat democratice în management impune cerințe calitativ noi sistemului de control financiar de stat al Federația Rusă ca una dintre cele mai importante părți ale administrației publice.
Importanța analizării cadrului legal pentru controlul financiar în sfera bugetară, necesitatea dezvoltării unor măsuri pentru îmbunătățirea acestuia, importanța studierii cadrului de reglementare și practicii Camerei de Conturi a Federației Ruse, au determinat relevanța și alegerea temei. a acestui studiu.
Cercetarea cursului urmărește poartă să dezvăluie tema controlului asupra execuției bugetului Federației Ruse.
Atingerea acestui obiectiv se realizează în cursul rezolvării următoarelor sarcini:
Extinderea conceptului și esenței controlului asupra execuției bugetelor;
Luați în considerare organele care exercită controlul asupra execuției bugetelor.
Obiect de cercetare sunt relaţiile apărute în procesul de control financiar de stat asupra execuţiei bugetului federal. Acestea sunt: susținerea normativ-juridică și organizațional-juridică a controlului de stat asupra execuției bugetului federal; interacțiunea autorităților în implementarea controlului de stat asupra execuției bugetului federal, aplicarea măsurilor de răspundere pentru încălcarea legislației financiare și bugetare.
Subiect de studiu alcătuiesc problemele de aplicare a legii și punerea în aplicare a controlului asupra fluxurilor de resurse financiare în cadrul execuției bugetului federal, în special, esența controlului financiar de stat și particularitățile implementării acestuia în sfera bugetară, protecția interesele statului în implementarea acestui control, o listă de măsuri pentru asigurarea conformității cu cerințele legislației financiare și bugetare, modelarea construcției controlului financiar ca sistem studiat și descris folosind concepte și categorii științifice care reflectă experiența istorică și modernă de management. a Rusiei.
Temeiul legal al muncii alcătuiesc Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Codul fiscal al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”, alte legi federale , decrete ale Președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse.
Structura munca reflectă logica studiului. Lucrarea de curs constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv cinci paragrafe, o concluzie, o listă a surselor juridice normative utilizate și literatura științifică.
Execuția bugetelor este sub controlul constant al autorităților. Competențele organelor puterii reprezentative de a controla utilizarea bugetelor pot fi împărțite în două grupe: în primul rând, acestea sunt puterile de organizare a controlului, iar în al doilea rând, puterile de control.
Controlul financiar este parte integrantă a gestionării finanțelor și a fluxurilor de numerar pentru a asigura oportunitatea și eficiența tranzacțiilor financiare. Controlul financiar decurge direct și direct din funcția de control a finanțelor. Dar dacă esența finanțelor este exprimată în funcția de control, atunci controlul financiar este activitatea reglementată a organelor de reglementare special create pentru respectarea legislației financiare și disciplina financiară a tuturor entităților economice.
Deci, conform articolului 150 din Codul bugetar al Federației Ruse (denumit în continuare - BC RF) Legislația colectată a Federației Ruse. - 03 august 1998. - Nr. 31. - articolul 3823. controlul asupra executării bugetelor fondurilor extrabugetare de stat se realizează în modul stabilit prin prezentul Cod pentru bugetele respective.
Controlul statului- Aceasta este parte integrantă a structurii statului, una dintre cele mai importante funcții de guvernare a țării, o condiție prealabilă pentru funcționarea normală a sistemului financiar și de credit. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că organele de stat sunt responsabile pentru un număr mare de funcții de protejare a drepturilor și intereselor financiare ale membrilor societății, utilizării diferitelor metode de prevenire și prevenire a abuzurilor și furtului.
Controlul financiar de stat este o activitate reglementată a autorităților și departamentelor statului de auditare a tranzacțiilor financiare legate de formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate. Prin urmare, controlorii de stat sunt împuterniciți să efectueze audituri și inspecții atât în sectorul public, cât și în domeniul afacerilor private și corporative.
Procedura de auditare a controlului financiar este reglementată de Legea federală din 30 decembrie 2008 nr. 307-FZ „Cu privire la activitățile de audit” Rossiyskaya Gazeta. - Nr. 267. - 31 decembrie 2008. ... Potrivit prevederilor prezentei legi, activitatea de audit este definită ca fiind activitatea de auditare și furnizare de servicii conexe auditului desfășurată de organizațiile de audit, auditorii individuali, iar auditul reprezintă „o verificare independentă a situațiilor contabile (financiare) ale entității auditate. pentru a-și exprima o opinie cu privire la fiabilitatea unor astfel de rapoarte.” Acesta poate fi efectuat atât de persoane fizice care au trecut certificarea de stat, cât și de firme de audit (inclusiv cele străine), care pot avea orice formă organizatorică și juridică prevăzută de legislația rusă. După obținerea licenței pentru dreptul de a desfășura activități de audit, aceștia sunt înscriși în Registrul de stat al auditorilor și al firmelor de audit. Organizarea reglementării de stat a activităților de audit este încredințată Comisiei pentru activități de audit din subordinea Președintelui Federației Ruse.
Audit extern sunt efectuate de firme speciale de audit în baza unui acord cu autoritățile de stat, fiscale și alte autorități, întreprinderi, alți utilizatori - bănci, parteneri străini, acționari, companii de asigurări etc. Sarcina lor principală este de a stabili fiabilitatea situațiilor financiare ale obiectelor auditate, precum și de a elabora recomandări pentru eliminarea deficiențelor existente în activitățile agențiilor economice, îmbunătățirea activităților lor financiare și economice și a rezultatelor comerciale.
Internă auditul se efectuează în cadrul firmelor de către serviciul de audit, funcționând atât la nivelul conducerii centrale a firmei, cât și la nivelul sucursalelor, filialelor etc. Acest audit are ca scop îmbunătățirea eficienței deciziilor managementului pentru îmbunătățirea activităților financiare și economice ale întreprinderii în vederea maximizării profitabilității și profiturilor. Sarcinile sale includ verificarea respectării principiilor și regulilor de contabilitate la întocmirea rapoartelor anuale, elaborarea recomandărilor auditorilor externi; consilierea conducerii companiei în toate aspectele legate de strategia financiară a companiei; verificarea actualității, fiabilității și acurateții informațiilor financiare.
În multe țări, există firme transnaționale de audit și consultanță cu o reprezentanță în alte țări. În plus, există mici servicii similare, precum și structuri pentru furnizarea de servicii individuale de audit. Multe firme au un audit intern pentru a-și exercita autocontrolul asupra nivelului costurilor, profitabilității, respectării economiei optime și calității înalte a serviciilor. Auditul intern este folosit și în corporațiile transnaționale.
Sarcina principală a serviciilor de audit este de a monitoriza respectarea legislației care reglementează activitățile financiare și economice ale întreprinderii, contabilizarea, raportarea și furnizarea agențiilor guvernamentale și proprietarilor de informații obiective despre situația financiară. Într-un mediu de afaceri, nimeni din lumea afacerilor nu ia în serios un antreprenor ale cărui date de raportare nu sunt auditate.
1) control preliminar- efectuate la etapa de pregătire, luare în considerare și aprobare a bugetelor de diferite niveluri. Este folosit pentru a îmbunătăți fezabilitatea planurilor, fezabilitatea programelor financiare, estimările de costuri. Vă permite să determinați cele mai eficiente modalități de a satisface nevoile statului cu resursele limitate disponibile, evită utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare;
2) controlul curentului- efectuate în cursul execuţiei bugetare. Acesta este principalul tip de control bugetar, în cadrul căruia se verifică corectitudinea executării devizelor de costuri de către instituțiile bugetare, oportunitatea plății impozitelor și implementarea plăților. În cursul controlului curent, este relevat gradul de conformitate cu normele și standardele financiare, indicatorii stabiliți pentru formarea și utilizarea fondurilor bugetare și extrabugetare. Se efectuează pentru a preveni încălcările disciplinei financiare, eventualele pierderi și abuzuri. Controlul curent se poate desfășura și în timpul examinării anumitor probleme de execuție bugetară în cadrul ședințelor comisiilor, comisiilor, grupurilor de lucru ale organelor legislative ale puterii de stat, organelor reprezentative ale autonomiei locale, în cadrul ședințelor parlamentare, la cererile parlamentare;
3) control de urmărire are loc în cursul examinării și aprobării rapoartelor privind execuția bugetelor. Sensul acestuia este de a analiza cât de realistă a fost execuția bugetului, de a identifica motivele abaterii datelor raportate de la planificat pentru a ține cont de acest lucru la întocmirea bugetului pentru anul următor. Această formă de control se realizează prin analiza situațiilor financiare și a soldurilor.
Conform capitolului 26 al secțiunii 9 din BC RF, controlul se efectuează:
§ autoritatile executive, administratiile locale ale municipiilor;
§ Trezoreria Federală;
§ Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;
§ administratorii șefi ai fondurilor bugetare, administratorii șefi ai veniturilor bugetare și administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar;
§ organele de control și financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;
§ organe executive (organisme ale administratiei locale)
§ de către Camera de Conturi a Federației Ruse.
Prima grupă include competențele de a:
Determinarea formelor organizatorice de control;
Stabilirea procedurii și termenelor de transmitere a informațiilor privind execuția bugetelor de către autoritățile executive competente;
Organizarea auditului executiei bugetare.
Al doilea grup include atribuții specifice: controlul direct asupra cursului execuției bugetare de către autoritățile reprezentative înseși. În acest scop, organul reprezentativ al puterii și comisiile și comitetele sale permanente în curs de execuție bugetară au dreptul să solicite organului executiv relevant, organelor financiare și altor organe de conducere ale acestuia orice informații legate de utilizarea bugetului.
În scopul creșterii eficienței controlului asupra execuției bugetului, organele puterii reprezentative pot forma în structura lor organe speciale care îndeplinesc această funcție specifică.
În Federația Rusă, controlul asupra execuției bugetare are două forme - parlamentar și administrativ.
Controlul parlamentar implică următoarele drepturi ale autorităților reprezentative relevante:
Obținerea materialelor de însoțire necesare de la autoritățile executive la aprobarea bugetului;
Primirea de la organele de executare a bugetelor, informații operaționale privind execuția bugetului;
Aprobarea raportului de execuție bugetară;
Creați-vă propriile organisme de audit și control pentru a efectua audituri externe ale bugetelor;
Să facă evaluări ale activităților organelor executive de execuție a bugetelor.
Control administrativ sugereaza:
Dreptul de a efectua inspecții la principalii administratori și beneficiari ai fondurilor bugetare;
Dreptul de a primi informații necesare monitorizării respectării legislației bugetare;
Dreptul de a cere eliminarea încălcărilor constatate ale legislației bugetare;
Dreptul la inspecții.
Controlul administrativ asupra executiei bugetare se realizeaza de catre:
1) Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;
2) organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) principalii administratori ai fondurilor bugetare;
4) contabili-șefi ai instituțiilor bugetare. Controlul administrativ presupune următoarele:
Dreptul de a primi informațiile necesare în cantitatea potrivită și într-un anumit interval de timp;
Dreptul de a efectua inspecții ale activităților administratorilor și beneficiarilor de fonduri bugetare;
Dreptul de a elimina deficiențele sau încălcările identificate în muncă;
Dreptul de a întocmi actele necesare impunerii măsurilor de răspundere celor responsabili pentru încălcările constatate.
Următoarele organisme exercită controlul asupra execuției bugetului federal: Consiliul Federației și Duma de Stat a Federației Ruse.
Autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților exercită control financiar asupra operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor manageri, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare ai bugetelor respective, precum și asupra respectării de către beneficiarii împrumuturilor bugetare, bugetului investiții și garanții de stat și municipale ale condițiilor de alocare, primire, utilizare direcționată și returnare a fondurilor bugetare.
Principalii administratori și administratorii fondurilor bugetare efectuează inspecții la întreprinderile de stat și municipale subordonate, organizațiile bugetare. Aceștia exercită control financiar asupra utilizării fondurilor bugetare de către beneficiarii fondurilor bugetare în ceea ce privește asigurarea utilizării țintite și returnarea la timp a fondurilor bugetare, precum și raportarea și plata pentru utilizarea fondurilor bugetare.
Articolul 101, clauza 5 din Constituția Federației Ruse prevede formarea de către Consiliul Federației și Duma de Stat a Camerei de Conturi, menită să controleze execuția bugetului federal Rossiyskaya Gazeta. - 25 decembrie 1993 - Nr. 237. ...
Astfel, Camera de Conturi controlează:
Pentru activitățile Băncii Centrale;
Pentru gestionarea și menținerea datoriei publice interne și externe.
Cele mai importante domenii de activitate ale Camerei de Conturi sunt activitățile de control și audit, expertiză-analitică și informare.
Activitățile Camerei de Conturi sunt reglementate de Legea specială a Federației Ruse din 11 ianuarie 1995 nr. 4-FZ „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” Rossiyskaya Gazeta. - Nr. 9-10. - 14 ianuarie 1995. Articolul 2-14 (modificat ultima dată la 3 decembrie 2012). Potrivit articolului 2, sarcinile Camerei de Conturi includ:
Organizarea și controlul executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului;
Determinarea eficacității și fezabilității cheltuirii fondurilor publice și a utilizării proprietății federale;
Evaluarea validității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
Expertiza financiară a proiectelor de legi federale, precum și a actelor juridice de reglementare ale organelor federale ale puterii de stat, care prevăd cheltuielile acoperite de bugetul federal sau care afectează formarea și execuția bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare federale;
Analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale și pregătirea propunerilor care vizează eliminarea acestora, precum și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
Controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor bugetare federale și a fondurilor fondurilor extrabugetare federale în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte instituții financiare și de credit ale Federației Ruse;
Transmiterea periodică a informațiilor Consiliului Federației și Dumei de Stat cu privire la execuția bugetului federal și rezultatele măsurilor de control în curs.
Camera de Conturi efectuează audituri complete și audituri tematice ale articolelor individuale ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare. Competențele sale de control se extind asupra tuturor organismelor și instituțiilor de stat, fondurilor extrabugetare federale, organismelor locale de autoguvernare, întreprinderilor și organizațiilor de toate formele de proprietate, băncilor și altor instituții financiare și de credit, uniunilor, asociațiilor și altor asociații ale acestora, dacă acestea :
§ primirea, transferarea, utilizarea fondurilor de la bugetul federal;
§ să utilizeze sau să gestioneze proprietatea federală;
§ au beneficii fiscale, vamale și alte beneficii prevăzute de legile sau autoritățile federale.
Toate entitățile numite sunt obligate să furnizeze informațiile necesare activităților Camerei de Conturi, în timpul auditurilor, inspecțiilor, precum și la solicitarea acesteia. Refuzul ilegal, sustragerea de la furnizarea de documente și materiale, precum și furnizarea de informații în mod deliberat incomplete sau false atrage răspunderea penală. Curtea de Conturi poate implica alte organe de control de stat, precum și firme private de audit și experți individuali, în efectuarea inspecțiilor. Organele de control ale Președintelui, Guvernului, ministerelor și departamentelor sunt obligate să asiste la activitățile acestuia și să furnizeze, la cerere, toate informațiile necesare.
În exercitarea atribuțiilor oficiale, inspectorii Camerei de Conturi pot vizita liber organele de stat, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, băncile și alte instituții de credit și financiare, indiferent de forma lor de proprietate, unitățile și subdiviziunile militare, intra în orice producție, depozit, comerț. și spații de birouri; sigila casele de marcat, localurile de casă și birouri, depozitele și arhivele. Pe baza rezultatelor auditului sau verificării se întocmește un raport. La constatarea furtului, abuzului, falsului și a altor încălcări, inspectorul are dreptul de a sechestra documentele necesare. În acest caz, se întocmește act de sechestru, anexând cauzei un inventar sau o copie a actelor sechestrate.
Camera de Conturi informează ambele camere ale Adunării Federale despre rezultatele inspecțiilor efectuate. Aceste materiale sunt publicate în Buletinul periodic al Camerei de Conturi a Federației Ruse, precum și pe site-ul oficial.
Dacă în cursul auditului s-au constatat încălcări care produc prejudicii directe statului și necesită reprimare imediată, Camera de Conturi emite instrucțiuni către administrația întreprinderii, instituției sau organizației inspectate. Ordinul se semneaza de catre presedintele Camerei de Contabilitate sau adjunctul acestuia. Este obligatoriu. În cazul în care organizația nu o efectuează sau o face într-o manieră necorespunzătoare, Camera de Conturi are dreptul, de comun acord cu Duma de Stat, să decidă suspendarea tuturor tipurilor de operațiuni pe conturile sale bancare. În cazul în care verificarea a evidențiat astfel de încălcări care aduc răspundere penală, materialele relevante sunt transferate de către Camera de Contabilitate organelor de drept.
Activități de expertiză și analitice Camera de Conturi include examinarea proiectelor de legi, a tratatelor internaționale, a programelor federale și a altor documente legate de bugetul federal, fondurile extrabugetare ale statului și proprietatea federală, precum și pregătirea materialelor analitice privind problemele de control financiar. Camera de Conturi are un sistem unificat de control asupra bugetului federal, care se bazează pe un ciclu de control continuu de trei ani. Acest ciclu include mai multe etape succesive:
§ controlul prealabil al proiectului de buget pentru anul următor;
§ controlul operaţional pe durata execuţiei bugetului anului curent;
§ control de urmărire (auditul documentar cuprinzător al bugetului executat).
Astfel, pe parcursul fiecărui an, Camera de Conturi lucrează concomitent cu bugetele de trei ani - trecute, prezente și viitoare. Bugetul anului trecut se află în stadiul de revizuire cuprinzătoare, cel actual - în stadiul de control operațional, iar anul viitor - în stadiul de control preliminar. Să luăm în considerare aceste etape mai detaliat.
În cadrul controlului preliminar, indicatorii incluși în proiectul de buget pentru anul următor sunt supuși revizuirii experților. Acestea sunt comparate cu datele privind execuția bugetului anului curent, starea elementelor individuale de venituri și cheltuieli, împrumuturi externe și interne. Ea ține cont de informații despre situația socio-economică a țării, previziuni pentru dezvoltarea economiei în ansamblu, industrii și regiuni individuale. Pe această bază se întocmește un aviz asupra proiectului de buget federal, care se aprobă de Consiliul Camerei de Conturi. Acesta reflectă următoarele prevederi principale:
§ conformitatea proiectului de lege cu Codul bugetar si alte reglementari;
§ prognoza indicatorilor macroeconomici iniţiali pentru întocmirea proiectului de buget;
§ principalele caracteristici ale bugetului si caracteristicile acestuia;
§ veniturile și cheltuielile bugetului federal;
§ datoria publică și împrumutul, serviciul și rambursarea obligațiilor de datorie;
§ relația bugetului federal cu bugetele altor niveluri și fondurile extrabugetare;
§ partea de program din proiectul de buget etc.
De asemenea, Camera de Conturi poate face propuneri privind ajustarea diverșilor parametri ai bugetului în etapa dezbaterii sale de către Duma de Stat.
Controlul operațional al execuției bugetare se realizează pe tot parcursul anului. Camera de Conturi verifică caracterul complet și oportunitatea încasărilor de numerar, a cheltuirii alocațiilor bugetare, compară aceste date cu indicatorii aprobați, identifică abaterile și încălcările, le analizează și, pe această bază, face propuneri de îmbunătățire a procesului bugetar.
Principalele metode de control operațional sunt:
§ analiza formularelor speciale de raportare depuse de participanții la procesul bugetar;
§ prelucrarea copiilor documentelor primare de plată furnizate de Ministerul Finanțelor și Banca Centrală, în baza cărora s-au efectuat operațiuni cu fonduri bugetare;
§ analiza altor forme de raportare financiară a ministerelor și departamentelor, Băncii Centrale și organizațiilor de credit care desfășoară operațiuni cu fonduri bugetare federale;
§ generalizarea rezultatelor măsurilor de control efectuate la instrucţiunile Adunării Federale şi la iniţiativa Camerei de Conturi;
§ verificări expres selective necesare pentru clarificarea anumitor parametri de execuție bugetară;
§ evaluări ale experţilor.
Pe baza datelor de control operațional, Camera de Conturi întocmește un raport trimestrial privind execuția bugetului federal. Formularul de raport a fost aprobat de Duma de Stat în acord cu Consiliul Federației. Acesta reflectă indicatorii efectivi ai veniturilor și cheltuielilor bugetare, precum și compararea acestora cu planul aprobat pentru trei, șase, nouă și douăsprezece luni ale anului în curs. Indicatorii sunt calculați pe bază de angajamente, adică pentru perioada scursă de la începutul anului. Raportul este aprobat de Colegiul Camerei de Contabilitate si apoi transmis ambelor camere ale parlamentului.
După încheierea exercițiului financiar, Camera de Conturi efectuează un audit documentar cuprinzător al bugetului deja executat. Pentru aceasta, se creează un grup de lucru special. Toate documentele de plată pentru soldurile, încasările, cheltuielile și împrumuturile fondurilor bugetare, conturile personale ale Trezoreriei, documentele privind execuția bugetului federal la Banca Centrală și alte instituții financiare sunt supuse verificării. În același timp, măsurile de control sunt efectuate în toate departamentele Ministerului de Finanțe al Rusiei, în toate ministerele și departamentele. Administrațiile teritoriale și oficiile de trezorerie sunt verificate selectiv.
Pe baza rezultatelor unui audit cuprinzător, se întocmesc acte primare, al căror număr este măsurat în câteva sute, și un act consolidat. Pe această bază, Camera de Conturi întocmește un aviz asupra proiectului de lege privind execuția bugetului federal pentru anul corespunzător, care este întocmit de Guvern și înaintat Dumei de Stat.
Activități de expertiză și analitice Camera de Conturi constă în examinarea proiectelor de legi, a tratatelor internaționale, a programelor federale și a altor documente legate de bugetul federal, fondurile extrabugetare ale statului și proprietatea federală, precum și în pregătirea materialelor analitice pe probleme de control financiar.
Sistemul de trezorerie de execuție bugetară este fundamental diferit de sistemul bancar de execuție. În cadrul sistemului bancar pentru execuția bugetului federal din punct de vedere al veniturilor, fondurile contribuabililor au fost transferate în conturile autorităților fiscale deschise la Banca Centrală sau la băncile comerciale. O dată la cinci zile, toate băncile au raportat Băncii Centrale cu privire la sumele primite de la bugetul federal, informațiile generalizate au fost primite de Ministerul Finanțelor RF. Execuția bugetului federal pentru cheltuieli în sistemul bancar a fost efectuată prin conturile ministerelor și departamentelor de resort. Totodată, au fost înregistrate doar două etape de finanțare bugetară:
În prezent, finanțarea începe din momentul în care fondurile trec prin conturile Trezoreriei Federale. Dar trece mult timp de la decizia de finanțare de către administratorii fondurilor bugetului federal până la momentul cheltuielilor în numerar efectuate din conturile organelor Trezoreriei pe baza documentelor de plată ale unui anumit destinatar bugetar. În tot acest timp, fondurile „legate” sunt pe soldurile conturilor Trezoreriei Federale.
Conceptul de funcționare a unui singur cont al Trezoreriei Federale are scopul de a schimba radical situația. În conformitate cu acest concept, conturile beneficiarilor bugetului vor fi susținute cu resurse reale atunci când va fi necesar să se efectueze efectiv cheltuieli de numerar, i.e. atunci când organul de trezorerie primește de la instituție un document de plată pentru radierea fondurilor din contul său personal în plata obligațiilor asumate de această instituție în conformitate cu Legea bugetului.
Ca urmare a introducerii TSA, Guvernul Federației Ruse va avea o oportunitate reală de a gestiona eficient fondurile bugetare federale. În același timp, nevoia de împrumut pe termen scurt pe piețele interne și externe va fi redusă, ceea ce va duce în cele din urmă la o reducere a cheltuielilor bugetului federal îndreptate spre deservirea datoriei de stat. Pe măsură ce viteza plăților în sectorul public crește, se va rezolva și problema neplăților.
1) Ministerul Finanțelor al Federației Ruse efectuează un audit intern al principalilor manageri de buget, manageri de buget, beneficiari de buget. De asemenea, poate audita bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale în ceea ce privește fondurile primite de acestea de la bugetul federal. Și, de asemenea, organizează controlul financiar și auditul persoanelor juridice - destinatarii garanțiilor Guvernului Federației Ruse, împrumuturi bugetare, împrumuturi bugetare și investiții.
4) Controlul asupra execuției bugetului federal este exercitat de Consiliul Federației și Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În aceste scopuri a fost creată Camera de Conturi a Federației Ruse. Sub conducerea Consiliului Federației și a Dumei de Stat, ea efectuează inspecții în ministere, departamente, instituții și întreprinderi ale problemelor legate de formarea și execuția veniturilor bugetului federal și utilizarea fondurilor bugetare. Prezintă rapoarte trimestriale Consiliului Federației și Dumei de Stat cu privire la execuția bugetului federal și dă un aviz anual cu privire la raportul Guvernului Federației Ruse privind execuția bugetului.
Semnificația controlului financiar se exprimă în faptul că atunci când se efectuează, în primul rând, se verifică respectarea ordinii juridice stabilite, în procesul activității financiare de către autoritățile statului și organele locale de autoguvernare, întreprinderi, instituții, organizații. , cetăţeni, şi, în al doilea rând, fezabilitatea economică şi eficienţa acţiunilor implementate, respectarea acestora cu sarcinile statului şi municipalităţilor. Etapa actuală de dezvoltare a Federației Ruse se caracterizează prin tendințe de consolidare a puterii de stat, creșterea rolului statului în sistemul de management economic, întărirea luptei împotriva corupției și a infracțiunilor în sfera economică. În acest sens, importanța și rolul controlului financiar crește în mod obiectiv.
Drepturile și obligațiile legale ale organelor de stat ca subiecte de drept financiar își exprimă competența de a desfășura o anumită parte a activităților financiare ale statului, care este supusă implementării obligatorii. Competența unui organ de stat este distribuită între diviziile sale structurale și funcționari și, în virtutea obligației sale, le impune să acționeze activ. Drepturile și obligațiile cetățenilor sunt legate în principal de impozite și alte plăți obligatorii care vin la dispoziția statului.
Recent, problema utilizării direcționate a fondurilor bugetare de către diverse entități economice a fost deosebit de acută. Pentru a organiza și exercita controlul asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal, bugetele fondurilor extrabugetare federale, precum și pentru a determina eficacitatea și oportunitatea cheltuirii fondurilor publice și a utilizării proprietății federale, primirea fonduri. Costurile reale sunt comparate în mod regulat cu standardele curente de cheltuieli pentru a identifica rapid abaterile de la standardele stabilite.
Organizarea controlului financiar în Federația Rusă are o serie de probleme. Este evident că activitățile organelor de control financiar trebuie coordonate. În absența coordonării lor, există „posibilitatea deturării multiple a forțelor – atât corpuri de control, cât și obiecte de control”. Este imposibil să se asigure controlul financiar total, care este atât de necesar acum, cu forțe împrăștiate.
Faptele de utilizare a bugetului de stat pentru acumularea inițială de capital de către aparatul de stat și structurile comerciale apropiate acestuia și fapte similare indică necesitatea sistemului financiar al Federației Ruse pentru un control financiar de stat cu adevărat independent. Trebuie înțeles că un audit este un tip de control financiar intradepartamental.
Cea mai importantă sarcină a controlului financiar este de a verifica respectarea strictă a legislației financiare, oportunitatea și integralitatea îndeplinirii obligațiilor față de buget, bănci, parteneri în obligațiile reciproce de decontare și plăți. Astfel, controlul financiar servește ca o modalitate importantă de asigurare a legalității și oportunității activităților financiare desfășurate. Cerința de a respecta statul de drept în activitățile de educație, distribuție și utilizare a fondurilor statului și entităților administrației publice locale are o bază constituțională: organele guvernamentale, organele administrației publice locale, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția Federației Ruse și legile (partea 2 a art. 15 din Constituția Federației Ruse).
Statutul juridic al Camerei de Conturi a Federației Ruse. Sarcinile, componența și structura Camerei de Conturi. Probleme și perspective pentru dezvoltarea instituției de control financiar al autorităților reprezentative din Federația Rusă. Analiza exemplelor din practica judiciară.
lucrare de termen adăugată 02.11.2011
Sarcini, clasificare, organe și reglementări legislative ale controlului financiar de stat și municipal. Funcţiile Camerei de Conturi, Ministerul Finanţelor, Trezoreria Federală. Sistemul financiar al Rusiei în noile condiții economice.
test, adaugat 24.10.2012
Formarea și principiile de lucru ale Camerei de Conturi, atribuțiile și atribuțiile sale de control, organizarea și planificarea muncii, reprezentările și instrucțiunile. Interacțiunea Camerei de Conturi cu Președintele Federației Ruse și autoritățile statului.
test, adaugat 19.09.2011
Caracteristicile generale ale statutului administrativ și juridic al Camerei de Conturi a Federației Ruse. Istoria formării și dezvoltării Camerei de Conturi în Rusia, în special statutul său juridic. Principalele sarcini și atribuții (competențe de control) ale Camerei de Conturi.
rezumat, adăugat 06.09.2014
Reglementarea legală a activităților Camerei de Conturi a Federației Ruse. Istoricul educației, structura organizatorică, funcțiile și sarcinile camerei în domeniul muncii de control și audit. Probleme ale controlului financiar de stat, măsuri pentru eliminarea lor.
lucrare de termen adăugată 17.06.2017
Structura organelor de control financiar de stat ale Federației Ruse. Analiza activităților de control ale Camerei de Conturi a Teritoriului Altai. Măsuri pentru îmbunătățirea eficienței utilizării fondurilor bugetare și creșterea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetelor municipale.
lucrare de termen adăugată la 28.05.2015
Tipuri de control. Controlul execuției sarcinilor este una dintre funcțiile de management. Forme de control. Control - o evaluare a soluției problemei. Index card de termen. Sisteme automate de control pentru executarea documentelor. Lucrați cu scrisorile și apelurile cetățenilor.
rezumat, adăugat la 07.03.2008
Statutul juridic al Camerei de Conturi a Pridnestrovskaia Moldavskaia Respublika (PMR), atribuțiile și funcțiile acesteia. Tipuri, forme și modalități de activitate ale Camerei de Conturi, componența și structura acesteia. Puterile de control si garantiile statutului juridic al angajatilor Camerei de Conturi PMR.
teză, adăugată 03.08.2011
Temeiul juridic pentru activitățile Camerei de Conturi a Federației Ruse ca organism de stat care controlează relațiile financiare. Rolul Camerei de Conturi în asigurarea controlului financiar. Conceptul și regimul juridic al datoriei interne a statului.
test, adaugat 20.05.2014
Caracteristicile controlului de stat. Esența, conținutul, starea actuală a controlului prezidențial. Conceptul și conținutul controlului guvernamental. Supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legilor Federației Ruse de către serviciul federal de securitate.
Monitorizarea execuției bugetare este un element important al procesului de bugetare. Este realizat de organele reprezentative și legislative ale puterii, Camera de Conturi a Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară și Camerele de Control și Conturi ale autorităților teritoriale, autorităților financiare și fiscale. Controlul asupra execuției bugetare are două forme: parlamentar și administrativ.
Controlul parlamentar este exercitat de organele reprezentative sau legislative ale puterii si presupune dreptul organelor legislative de a:
- obținerea de la autoritățile executive a documentelor însoțitoare necesare la luarea în considerare și aprobarea bugetelor;
- obtinerea de la organele de executare a bugetului, a unor informatii privind executia bugetelor;
- aprobarea sau neaprobarea raportului de execuție bugetară;
- crearea propriilor organe de control și contabilitate pentru auditul extern al bugetelor;
- evaluarea activităților organelor executive în procesul de execuție bugetară.
Organele legislative și reprezentative federale, regionale și locale exercită control financiar în procesul de examinare și aprobare a proiectelor de legi privind bugetele și la aprobarea rapoartelor privind utilizarea fondurilor bugetare. Organele de toate nivelurile puterii legislative efectuează următoarele tipuri de control: preliminar, curent și ulterior.
Controlul prealabil asupra execuției bugetului se realizează în timpul dezbaterii și aprobării proiectelor de legi privind bugetul. Controlul curent se desfășoară în procesul de examinare a problemelor individuale de execuție bugetară la ședințele comisiilor, comisiilor, grupurilor de lucru în timpul audierilor parlamentare și în legătură cu anchetele parlamentare. Controlul ulterior se efectuează în cursul examinării și aprobării rapoartelor privind execuția bugetelor.
Pentru a controla execuția bugetului federal, Duma de Stat și Consiliul Federațiilor creează Camera de Conturi a Federației Ruse cu scopul de a:
- organizarea și exercitarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului;
- determinarea eficienței și oportunității cheltuirii fondurilor publice și a utilizării proprietății federale;
- evaluarea valabilității elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare;
- efectuarea unei examinări financiare a proiectelor de legi și reglementări federale care prevăd cheltuielile acoperite de bugetul federal sau care afectează formarea și execuția bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare;
- analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare în vederea întocmirii propunerilor care vizează stabilirea acestora și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
- controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor bugetare federale și a fondurilor extrabugetare în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte instituții financiare și de credit ale Federației Ruse;
- transmiterea periodică către Consiliul Federației și Dumei de Stat a Federației Ruse a informațiilor privind progresul execuției bugetului federal și rezultatele măsurilor de control luate.
Guvernul Federației Ruse înaintează anual Dumei de Stat a Federației Ruse și Camerei de Conturi a Federației Ruse, cel târziu până la data de 1 iunie a anului următor anului de raportare, un raport privind execuția bugetului federal sub forma a unei legi federale și rapoarte privind execuția bugetelor fondurilor bugetare și extrabugetare vizate federale. Camera de Conturi a Federației Ruse verifică raportul privind execuția bugetului federal în termen de o lună și jumătate și, la finalizarea verificărilor, emite o opinie cu privire la fiecare secțiune și subsecțiune a clasificării funcționale a cheltuielilor bugetelor bugetare. Federația Rusă și pe fiecare administrator principal al fondurilor bugetare federale. În plus, concluzia este însoțită de:
- analiza prezentarii si rambursarii creditelor si creditelor bugetare, prezentarea investitiilor, incheierea de contracte, implementarea tintelor planificate;
- o listă a încălcărilor identificate pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare și depășiri de costuri;
- propuneri de îmbunătățire a bugetelor, a sistemului bugetar și a alocărilor bugetare.
Camerele de control și contabilitate create de entitățile constitutive ale Federației Ruse desfășoară activități de control și audit, expert-analitice, informaționale și alte activități în raport cu bugetele lor teritoriale.
Controlul administrativ este exercitat de Ministerul Finanțelor al Rusiei, Trezoreria Federală a Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară (parte a Ministerului Finanțelor al Rusiei), organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale, administratorii șefi ai fondurilor bugetare, contabilii șefi ai instituțiilor și întreprinderilor bugetare.
Ministerul Finanțelor al Rusiei este un organism executiv federal care asigură punerea în aplicare a unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate în Federația Rusă, coordonează activitățile din sfera financiară și bugetară a tuturor organelor executive federale.
Pentru a-și îndeplini atribuțiile, Ministerul de Finanțe al Rusiei își creează propria sa structură și propriile sale organisme teritoriale. Include departamente:
- managementul afacerilor, politica bugetara, politica fiscala;
- gestionarea datoriei interne a statului, finanțarea sectorială, relațiile interbugetare, cooperarea interbugetar și activitatea economică externă, complexul de apărare și aplicarea legii, finanțarea aparatului de stat, metodologie și contabilitate, politica macroeconomică și bancară, supravegherea asigurărilor;
- managementul datoriei externe a statului, organizaţiilor financiare internaţionale, controlului şi auditului financiar de stat, relaţiile cu statul şi organizaţiile publice;
- Departamentul de Tehnologia Informației.
Ministerul Finanțelor al Rusiei exercită controlul asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare federale, a principalilor administratori și beneficiari ai fondurilor bugetare, precum și asupra execuției bugetelor de către entitățile constitutive ale Federației Ruse, organizează inspecții și audituri ale beneficiarilor de garanții al Guvernului Federației Ruse, împrumuturi bugetare, împrumuturi și investiții.
Departamentul de Control Financiar de Stat și Audit asigură:
- împreună cu departamentele de control și audit ale entităților constitutive ale Federației Ruse, funcțiile activităților de control de stat și audit în Federația Rusă;
- controlul asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare, a fondurilor extrabugetare și a altor fonduri de stat;
- efectuarea de audituri cuprinzătoare și audituri tematice ale încasărilor și cheltuielilor de fonduri de la bugetul federal etc.
Trezoreria Federală a Ministerului de Finanțe al Rusiei efectuează controlul preliminar și curent asupra operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor administratori și destinatari ai fondurilor bugetare, instituțiilor de credit și alți participanți la procesul bugetar pentru bugetele executate și bugetele extra- fonduri bugetare.
În prezent, 87 de departamente ale trezoreriei federale sunt desfășurate pe teritoriul Federației Ruse pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (cu excepția Republicii Cecene, Republica Tatarstan este asigurată prin trezoreria Republicii Ciuvaș) și 2153 de sucursale ale trezoreria federală. Contabilitatea veniturilor bugetului federal este efectuată de 2222 de organe teritoriale ale trezoreriei federale, desfășurate în 85 de entități constitutive ale Federației Ruse. În republicile Bashkortostan, Tatarstan și Evenk Autonomous Okrug, operațiunile pe conturile de venit sunt efectuate de autoritățile fiscale.
Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară realizează:
- controlul financiar asupra utilizării fondurilor de la bugetul financiar și a fondurilor fondurilor extrabugetare ale statului;
- controlul financiar asupra executării bugetelor de către entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile care primesc transferuri de la bugetul federal.
Principalii administratori și administratori ai fondurilor bugetare exercită controlul asupra utilizării prevăzute, raportarea la timp și plata pentru utilizarea fondurilor bugetare.
Departamentele de control și audit sunt organisme teritoriale de control și audit ale Ministerului de Finanțe al Rusiei și sunt create prin decizia sa pentru a îndeplini următoarele funcții:
- exercitarea controlului asupra utilizării și siguranței în timp util, direcționat și rațional a fondurilor bugetare federale, a fondurilor extrabugetare și a altor fonduri;
- efectuarea de audituri și verificări tematice privind cheltuielile fondurilor bugetare federale, utilizarea fondurilor extrabugetare și veniturile din proprietățile aflate în proprietatea federală;
- efectuarea, în conformitate cu procedura stabilită, a auditurilor financiare ale încasării și cheltuirii fondurilor de la bugetele teritoriale, a fondurilor din venituri extrabugetare din proprietățile deținute de autoritățile teritoriale;
- efectuarea de audituri documentare și de audit ale activităților financiare și economice ale organizațiilor de orice formă de proprietate etc.
Controlul bugetar este efectuat simultan de autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Aceste organisme efectuează măsuri de control pentru operațiunile cu fonduri bugetare ale tuturor participanților la procesul bugetar în ceea ce privește utilizarea de către acestea a fondurilor din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.
