1. الحق (المطالبة) ، الذي ينتمي على أساس الالتزام تجاه الدائن ، يمكن أن ينتقل بواسطته إلى شخص آخر بموجب المعاملة (التنازل عن المطالبة) أو قد ينتقل إلى شخص آخر على أساس القانون.
2. لنقل حقوق الدائن إلى شخص آخر ، لا تشترط موافقة المدين ، ما لم ينص القانون أو العقد على خلاف ذلك.
إذا نص العقد على منع التنازل ، فلا يجوز إبطال الصفقة في التنازل بناءً على مطالبة المدين إلا إذا ثبت أن الطرف الآخر في المعاملة كان على علم أو كان ينبغي أن يكون على علم بالمنع المحدد.
لا يمنع منع نقل حقوق الدائن إلى شخص آخر المنصوص عليها في العقد بيع هذه الحقوق وفقًا للإجراء. المنشأة بموجب القانونحول إجراءات الإنفاذوالإعسار (الإفلاس) التشريع.
3. إذا لم يكن المدين قد أعلن في جاري الكتابةفيما يتعلق بنقل حقوق الدائن إلى شخص آخر ، يتحمل الدائن الجديد مخاطر العواقب السلبية المترتبة عليه. ينتهي التزام المدين بأدائه للدائن الأصلي ، قبل استلام الإخطار بنقل الحقوق إلى شخص آخر.
4 - الدائن الأصلي والدائن الجديد ملزمان بالتضامن والتكافل بتعويض المدين - للفرد المصاريف اللازمةبسبب نقل الحقوق ، إذا كان التنازل ، الذي استلزم مثل هذه النفقات ، قد تم دون موافقة المدين. قد يتم توفير قواعد أخرى لسداد النفقات وفقًا لقوانين الأوراق المالية.
1. يجوز أن ينتقل الحق الذي يعود إلى الدائن إلى شخص آخر على أساس معاملة (التنازل عن المطالبة) ، بحكم القانون أو بقرار من المحكمة.
المقال المعلق ، مثل كامل § 1 من الفصل. 24 من القانون المدني ، يهدف في المقام الأول إلى تنظيم قضايا التنازل عن المطالبات. ومع ذلك ، فإن القواعد ذات الصلة عالمية بطبيعتها ، ومن ثم يمكن تطبيق معظمها على نوعين آخرين من نقل حق المطالبة (انظر التعليق على المادة 387 من القانون المدني).
2. يؤكد استخدام مصطلح "التحويل" من قبل المشرع على الطبيعة الإرادية للتنازل عن المطالبة. التنازل (التنازل) بحكم طبيعته القانونية هو اتفاق يقوم بموجبه الدائن (المحيل) بتحويل المطالبة الخاصة به إلى شخص آخر (المتنازل له).
يجب التمييز بين التنازل عن المطالبة والعقد الأساسي (البيع والشراء ، والتبرع ، وما إلى ذلك). هذا الأخير ينشئ فقط التزامًا بتحويل الطلب (إنها معاملة ملزمة) ، لكنه لا ينقل هذا الطلب تلقائيًا إلى شخص آخر. يتم إجراء النقل المباشر عن طريق إجراء مستقل للإرادة - اتفاقية التنازل ، والتي تكون في طبيعة معاملة إدارية (انظر الفقرة 1 من خطاب محكمة التحكيم العليا رقم 120).
هذا الاستنتاج صالح أيضًا للحالة التي تتم فيها معاملة الإحالة والعقد الذي يعمل كأساس لها في وقت واحد وحتى يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها وثيقة واحدة... من وجهة نظر قانونية ، في هذه الحالة أيضًا ، نحن نتعامل مع معاملتين مختلفتين.
لا تسمح الطبيعة الإدارية لاتفاقية التنازل بأخذها في الاعتبار ضمن أسباب نقل الملكية (الشراء والبيع ، والتبرع ، وما إلى ذلك). اتفاقية التنازل ومعاملة الالتزام الكامنة وراءها لها طبيعة قانونية مختلفة ، وبالتالي لا يمكن اعتبارها كميات ذات طلب واحد وتتعارض مع بعضها البعض. تستبعد الطبيعة الإدارية لاتفاقية التنازل تطبيق التمايز بين المعاملات في المعاملات المدفوعة وغير المدفوعة. يمكن أن يكون التعويض (غير المبرر) فقط معاملة التزام أساسية للتعيين ، ولكن ليس اتفاقية تخصيص.
3. اتفاقية التنازل هي معاملة مجردة. أي أن صحتها لا تتوقف على وجود أو صحة المعاملة الإلزامية (البيع والشراء ، الهبة ، إلخ) التي تقوم عليها. يُظهر اتفاق التنازل أيضًا تأثيره إذا كانت الأسس التي يتم تنفيذها على أساسها غير صالحة (رأي آخر (انظر: Krotov M.V. حول بعض مشاكل تغيير الأشخاص في الالتزام // مقالات عن القانون التجاري. ياروسلافل ، 1999. العدد 6. P. 62) على أساس الخلط بين الغرض من العقد وأساس التنازل ، وبالتالي لا يمكن قبوله).
نتيجة الطبيعة المجردة للمهمة هي زيادة معدل دوران المطالبة المخصصة. مقرض جديد(المحال إليه) ، عند رفع دعوى ضد المدين ، ليس ملزمًا بإثبات وجود وصلاحية أساس التنازل. وبالمثل ، لا يحق للمدين تقديم اعتراضات على المطالبة المقدمة الناشئة عن المعاملة بين المحيل والمحال إليه ، والتي تشكل أساس اتفاقية التنازل - البيع والشراء ، والتبرع ، وما إلى ذلك. (انظر التعليق على المادة 386 من القانون المدني).
تشرح الطبيعة المجردة للإحالة أيضًا حقيقة أن المدين ، الذي يتصرف بحسن نية وفقًا لإشعار التنازل المستلم ، يعتبر قد أوفى بالالتزام تجاه الدائن المناسب (انظر الفقرة 14 من خطاب محكمة التحكيم العليا رقم 120). عند تطبيق عواقب بطلان الصفقة الكامنة وراء التنازل ، لا ينبغي أن يتأثر وضع المدين حسن النية (لمزيد من التفاصيل ، انظر: L. Novoselova. ...
إن الطبيعة المجردة للتنازل لا تعني إطلاقا أنه في حالة عدم وجود أساس المعاملة الإجباري أو بطلانه ، يفقد المحيل فرصة استخدام أي وسيلة من وسائل الحماية ويتحمل مخاطر خسائر الممتلكات. الخامس حالة مماثلةيحدث الإثراء الجائرالمحال إليه على نفقة المحيل. نتيجة لذلك ، الفن. 1106 القانون المدني ينص على إمكانية هذا الأخير للمطالبة باستعادة الوضع السابق ، أي الترجمة العكسيةالحق المتنازل عنه لنفسه بقرار من المحكمة. إذا كان ، في وقت تقديم دعوى مشروطة ضد المحال إليه ، قد مارس بالفعل الحق الذي تم نقله إليه أو أصدر أمرًا آخر يستبعد النقل العكسي (على سبيل المثال ، تنازل عن الحق إلى شخص آخر) ، فإن الضحية (المحيل) له الحق في المطالبة بالتعويض من المحال إليه. القيمة الفعليةتم استلامها دون مبرر (انظر المادة 1105 من القانون المدني).
4. المقال المعلق ، مثل § 1 ch. 24 من القانون المدني ككل ، ينظم نقل حقوق الالتزام فقط. تبعا لذلك ، تحمل الحقوق شخصية غير ملكيةوسائر ما عدا الواجبة ، حقوق الملكية... لا يترتب على ذلك أنه لا يمكن نقل هذه الحقوق إلى شخص آخر في ترتيب الخلافة على الإطلاق. ومع ذلك ، ينبغي مناقشة مسألة المقبولية الأساسية لنقل هذه الحقوق على أساس قواعد خاصةتنظيمها النظام القانوني... نفس القواعد ، وليس قواعد البند 1 ، الفصل. 24 من القانون المدني ينبغي أيضا أن يسترشد في تحديد آلية مثل هذا النقل.
5- تنطلق المادة المعلق عليها من المقبولية المبدئية لإحالة أي حق في الالتزام ، بصرف النظر عن الأساس الذي يقوم عليه منشئه. يمكن أن يكون موضوع التنازل عبارة عن حقوق ناشئة عن العقد ومتطلبات ذات طبيعة غير تعاقدية (على سبيل المثال ، للتعويض عن الأضرار التي لحقت بالممتلكات ، مطالبة من الإثراء غير المشروع).
التنازل عن مطالبة مستقبلية جائز ، أي مطالبة لم تكن موجودة بعد عند اختتام معاملة التنازل (على سبيل المثال ، مطالبة بدفع ثمن الشراء من البيع والشراء المستقبلي لشيء معين). وفي الوقت نفسه ، لا تظهر مثل هذه المعاملة أثرها إلا في اللحظة التي تنشأ فيها المطالبة من المحيل (انظر: Krasheninnikov EA القضايا الرئيسية لإحالة المطالبة // مقالات عن القانون التجاري. ياروسلافل ، 1999. العدد 6. الصفحة 16) . تنتقل المطالبة المستقبلية إلى المحال إليه في الوقت الذي يتم فيه إبرام العقد أو غير ذلك حقائق قانونيةالتي ينشأ عنها هذا الشرط (انظر الفقرة 4 من خطاب محكمة التحكيم العليا رقم 120).
كاستثناء ، قد يُحظر التنازل عن مطالبة بموجب القانون أو باتفاق الطرفين. بالإضافة إلى ذلك ، قد تنبع استحالة الامتياز من جوهر المطالبة (انظر المادتين 383 و 388 من القانون المدني والتعليقات عليها).
6. تنص الفقرة 2 من البند 1 من المادة المعلقة على عدم مقبولية تطبيق قواعد الفقرة 1 من الفصل. 24 GK للرجوع إلى الالتزامات. هذه الوصفة مبنية على أساس مختلف الطبيعة القانونيةمؤسسات الخلافة والتراجع ، ونتيجة لذلك ، آلية مختلفة لعملها.
يُفهم حق الرجوع (العكسي) على أنه حق الفاعل (المسجل) ، الذي أوفى بالتزام المدين (الرجوع) ، للمطالبة من الأخير بإعادة المسجل الذي تم الوفاء به من أجله. ينهي الأداء الذي قام به المسجل الالتزام الأصلي ، وبالتالي فإن مطالبة الرجوع مستقلة ولا تعتمد على الالتزام (الالتزام الرئيسي) الذي كان قائمًا بين حق الرجوع ودائنه. ليس لسلوك المشاركين في الالتزام الرئيسي أي تأثير على حقوق والتزامات المسجل والتراجع. كما أن شروط ممارسة حق المطالبة للراجع ضد الرجوع لا تعتمد على شروط ممارسة حق الدائن السابق في الرجوع. مسار المصطلح فترة التقادمبموجب التزام حق الرجوع يبدأ من لحظة الوفاء بالالتزام الرئيسي.
في إطار الخلافة ، لا ينشأ التزام جديد ، ولكن يحدث الانتقال. المتطلبات الحالية... يقوم حق المحيل على حق المحيل المستمد منه في نطاقه وشروط تنفيذه. يستلم المتنازل إليه حق المحيل بكل امتيازاته وعبواته.
تهدف الفقرة 2 من البند 1 من المقال المعلق إلى إظهار الاختلافات في جوهر الخلافة والانحدار فقط. ومع ذلك ، لا يمكن تفسيره على أنه قانونيحظر التنازل عن دعوى حق الرجوع (انظر: Efimova L.N. تغيير الأشخاص في الالتزام (التشريع والممارسة لتطبيقه) // ممارسة التحكيم... 2003. N 11.P.14). دعوى الرجوعهو حق ملزم ونتيجة لذلك يمكن أن يتنازل عنه الدائن (المسجل) لشخص آخر.
7. منذ التخصيص لا يتغير الوضع القانونيالمدين ، موافقة الأخير على التنازل ليست مطلوبة. وفي الوقت نفسه ، ينص البند 2 من المادة المعلق عليها على ضرورة الحصول على هذه الموافقة في الحالات التي ينص عليها القانون أو الاتفاق مباشرة.
الموافقة الإجبارية للمدين لا تحول التنازل إلى صفقة ثلاثية (رأي آخر (انظر: MV Krotov حول بعض مشاكل تغيير الأشخاص في الالتزام. ص 64) غير قابل للجدل). الموافقة ليست جزء من التكوين الفعلياتفاقية احالة ، لكنها صفقة انفرادية للمدين موجهة إلى المحيل أو المحال إليه أو كليهما. يجرى صفقة من جانب واحد، لا يلزم قبول موافقة المدين ، ولكن يجب أن ينظر إليها فقط من قبل طرف واحد في اتفاقية التنازل (أو كليهما). الاعتراف بالموافقة على قيمة المعاملة المستقلة يعني أنها لا تخضع لقواعد الفن. 389 من القانون المدني (انظر التعليق عليها) على شكل التنازل.
8. لا تستبعد المادة المعلقة (بالإضافة إلى القواعد الأخرى للفقرة 1 ، الفصل 24 من القانون المدني) إمكانية التنازل الجزئي ، وكذلك التنازل عن الحقوق الناشئة عن التزام مستمر (لمزيد من التفاصيل ، انظر التعليق على المادة 384 من القانون المدني).
ليس فقط ممكنًا ، ولكن أيضًا قاعدة عامةلا يتطلب الامتثال لأي شروط إضافيةالتنازل عن الحقوق الناشئة عن اتفاق متبادل. لذا ، التعيين مطالبة نقديةمن عقد البيع لا يستلزم استبدال البائع بموجب العقد الأصلي. يؤدي التنازل فقط إلى تغيير الدائن في التزامه بدفع ثمن البضائع ، دون التأثير على الإطلاق على الالتزام المتبادل ولكن المستقل بنقل البضائع. ولا يزال طرفا هذا الأخير هما الأطراف المقابلة التعاقدية - المحيل والمدين. التنازل عن مطالبة من اتفاق متبادل غير مصحوب ترجمة فوريةالديون ، وبالتالي ، جنبًا إلى جنب مع الحق المخصص ، لا تنتقل الالتزامات بموجب العقد إلى المحال إليه (انظر البندين 6 و 8 من خطاب محكمة التحكيم العليا رقم 120).
9- تتضمن الفقرة 3 من المادة المعلق عليها أحكاماً تقليدية للتشريعات المحلية التي تنظم النتائج "الخارجية" للإحالة.
وبالنظر إلى أن المدين لا يشارك في اتفاق التنازل ، فإن القاعدة المعلق عليها تلزم التزامه بأداء الأداء إلى المحال إليه فقط عند استلام الإخطار.
وهذا لا يعني إطلاقا أن المشرع يجعل صحة الحوالة مشروطة بكون المدين قد تلقى إخطارا بذلك. هذا الأخير خارج الهيكل القانوني للمهمة (لمزيد من التفاصيل انظر: Cherepakhin B.B. الخلافة القانونية وفقًا للاتحاد السوفيتي القانون المدني// يعمل في القانون المدني. M.، 2001. S. 363) ولا يؤثر على صحة التخصيص الكامل ولا في وقت دخوله حيز التنفيذ.
وبناءً على ذلك ، إذا كرر الدائن نفس المطالبة لعدة متنازل لهم ، فإن الأولوية فيما بينهم ستُعطى لمن تم التنازل عنه في وقت سابق ، حتى لو استلم المدين الإخطار بهذا التنازل لاحقًا.
10- دون التأثير على العلاقة الداخلية بين المحيل والمحال إليه ، يكون للإخطار أهمية خاصة بالنسبة للآثار الخارجية للإحالة. وتفرض الفقرة 3 من المادة المعلقة على المحال إليه مخاطر العواقب السلبية لعدم إخطار المدين بالإحالة. يجب فهم العواقب الوخيمة على أنها: أ) زيادة محتملةعدد اعتراضات المدين ، التي يمكنه استخدامها ضد مطالبة المحال إليه (انظر المادة 386 من القانون المدني والتعليق عليها) ؛ ب) زيادة محتملة في عدد مطالبات المدين التي يمكنه تقديمها للتعويض عن مطالبات المحال إليه (راجع المادتين 386 و 412 من القانون المدني والتعليقات عليها) ؛ ج) إمكانية إبراء ذمة المدين من الالتزام بالأداء الذي تم تجاه المحيل.
ينتج الأثر القانوني المقابل فقط عن طريق إخطار كتابي من المدين ، والذي يشير إلى موضوع التنازل وهوية المحال إليه.
لا تحدد الفقرة 3 من المادة المعلق عليها أيًا من أطراف اتفاق الإحالة (المحيل أو المحال إليه) يجب أن يرسل إشعارًا كتابيًا بالإحالة إلى المدين ، مع الاعتراف بالإخطار المشروع لأي من الطرفين. يجب ألا تدرك التأثير القانوني للإشعار الذي تلقاه المدين من أطراف ثالثة (للحصول على رأي مختلف ، راجع كتاب: V.A.
11. التخيل المنصوص عليه في البند 3 من المادة المعلق عليها - الاعتراف التنفيذ السليمالتي قدمها المدين ولم يتم إخطاره بالإحالة إلى المحيل ، - يستبعد إمكانية تقديم المحال إليه مطالبة بالأداء إلى المدين. ومع ذلك ، بما أن المحيل ليس هو مالك الحق المتنازل عنه ، وبالتالي حصل على الأداء في حالة عدم وجوده أساس قانوني، يجوز للمحال إليه أن يقدم إليه مطالبة مشروطة بإعادة ما تم استلامه بشكل غير مبرر ، وكذلك لاسترداد الدخل (انظر المواد 1104 ، 1105 ، 1107 من القانون المدني ؛ البند 10 من خطاب محكمة التحكيم العليا رقم 49).
إذا قام المدين ، على الرغم من الإخطار المتلقاة ، بأداء المحيل ، فلا يمكن إثبات صحة هذا الأداء. لا ينهي هذا الأداء التزامات المدين ولا يستبعد إمكانية رفع دعوى مقابلة ضده من قبل المحال إليه. بعد أداء المحال إليه ، يجوز للمدين بدوره أن يطالب من المحيل بما تم استلامه دون مبرر. فبدلاً من تقديم طلب بالأداء إلى المدين ، يحق للمحال إليه أن يطالب من المحيل بأنه إثراء غير مشروع بكل شيء حصل عليه الأخير من المدين.
12. جنبًا إلى جنب مع التنازل ، الذي تم تكريس المادة المعلق عليها (وكذلك عمليا القسم 1 بأكمله من الفصل 24 من القانون المدني) ، تعرف الممارسة التجارية العالمية أيضًا المؤسسة المستقلة لنقل العقد (استبدال طرف عقد) (انظر المواد 9.3.1 - 9.3.7. المبادئ الدولية العقود التجارية UNIDROIT، Art. 12: 201 مبادئ قانون العقود الأوروبي). يتلخص في الاستبدال المتزامن (من حيث الوقت والتسجيل) لشخص ما كطرف في العقد ونقل المجموعة الكاملة لحقوقه والتزاماته بموجب العقد ذي الصلة إلى كيان آخر. في حالة إجراء مثل هذا الاستبدال على أساس معاملة (على سبيل المثال ، في حالة إعادة الإيجار - البند 2 من المادة 615 من القانون المدني) ، في إطار مثل هذا الهيكل ، يتم إجراء عملية متزامنة ومتبادلة يتم التنازل عن المطالبة وتحويل الديون. القواعد العامةتنظيم نقل العقد غائبة في التشريعات المحلية. القواعد § 1 الفصل. سيتم تطبيق 24 من القانون المدني على تغيير الدائن كجزء من هذا التحويل ، عن طريق القياس (انظر المادة 6 من القانون المدني والتعليقات عليها).
التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم هي مجموعة من القوانين المعيارية للسلطات التشريعية (التمثيلية).لا ينسب الدستور التشريع المتعلق بالضرائب والرسوم إلى الاختصاص القضائي الحصري للاتحاد الروسي. في هذا الصدد ، يتضمن التشريع الضريبي ثلاثة مستويات من التنظيم القانوني - الفيدرالية والإقليمية والمحلية ، والتي لها هيكلها الخاص ، المنصوص عليه في القاعدة.
يتكون التشريع الضريبي في الاتحاد الروسي من قانون الضرائب الخاص بالاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية المتعلقة بالضرائب والرسوم المعتمدة وفقًا له.
يحدد قانون الضرائب للاتحاد الروسي نظام الضرائب والرسوم ، وكذلك المبادئ العامةالضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي، بما فيها:
ينطبق قانون الضرائب الخاص بالاتحاد الروسي على العلاقات المتعلقة بإنشاء الرسوم وتقديمها وتحصيلها في الحالات التي ينص عليها قانون الضرائب للاتحاد الروسي مباشرةً.
تتكون تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم من قوانين ضرائب الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تم تبنيها وفقًا لقانون الضرائب للاتحاد الروسي.
البلدية الأعمال القانونيةا الضرائب المحليةوتقبل الرسوم الهيئات التمثيليةالبلديات وفقًا لقانون الضرائب للاتحاد الروسي.
تشمل القوانين المعيارية للبلديات بشأن الضرائب والرسوم المحلية قرارات الهيئات التمثيلية للبلديات.
يتم إرسال المعلومات ونسخ من القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية البلدية بشأن إنشاء وإلغاء الضرائب والرسوم الإقليمية والمحلية من قبل سلطات الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والسلطات المحلية إلى دائرة الضرائب الفيدرالية ووزارة المالية الروسية ، فضلا عن الضرائب الإقليمية و السلطات المالية(المادة 16 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).
بالإضافة إلى الضرائب والرسوم الإقليمية والمحلية ، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و البلدياتله الحق في التنظيم أيضًا العناصر الفردية الضرائب الاتحاديةوالرسوم ، وكذلك بعض قضايا عامةتحصيل الضرائب.
تشمل قوانين التشريع المتعلقة بالضرائب والرسوم أيضًا القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي كانت سارية وقت دخولها حيز التنفيذ. أجزاء منفصلةمن قانون الضرائب للاتحاد الروسي ولم يتم التعرف عليها مباشرة على أنها غير صالحة. هذه الأعمالالتصرف في الجزء الذي لا يتعارض مع قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، ويخضع للتنسيق معه.
قانون الضرائب للاتحاد الروسي - قانون مقنن فعل مباشر، تحتل مكانة خاصة بين مصادر قانون الضرائب. يشكل قانون الضرائب في الاتحاد الروسي قانون الضرائب كصناعة ، ويشكل الأساس القانوني للنظام الضريبي.
التشريعات الضريبية هي مزيج من تنظيمات قانونيةالثابتة في القوانين الفدراليةوقوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي وتصرفات السلطات حكومة محلية، التي تحدد أنواع الضرائب في الدولة ، وإجراءات تحصيلها وتنظيم العلاقات المرتبطة بظهور وتغيير وإنهاء الالتزامات الضريبية.
يشمل هيكل تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ما يلي:
1. تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم NS ؛ قانون الضرائب للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى المتعلقة بالضرائب والرسوم المعتمدة وفقًا لقانون الضرائب. يحدد قانون الضرائب نظام الضرائب والرسوم المفروضة في الميزانية الاتحادية ، وكذلك المبادئ العامة للضرائب ، بما في ذلك:
1) أنواع الضرائب والرسوم المفروضة في الاتحاد الروسي ؛
2) أسباب حدوث وإجراءات الوفاء بالتزامات دفع الضرائب والرسوم ؛
3) مبادئ إنشاء وسن وإنهاء الضرائب والرسوم التي سبق فرضها على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والضرائب والرسوم المحلية ؛
4) حقوق والتزامات دافعي الضرائب والسلطات الضريبية وغيرهم من المشاركين في العلاقات ، التي ينظمها التشريع الخاص بالضرائب والرسوم ؛
5) النماذج والأساليب مراقبة الضرائب;
6) المسؤولية عن ارتكاب المخالفات الضريبية.
7) إجراءات الاستئناف ضد تصرفات المصالح الضريبية وأفعال موظفيها.
2. تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم؛ قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، المعتمدة وفقًا لقانون الضرائب ؛ القوانين التنظيمية الأخرى المتعلقة بالضرائب والرسوم التي اعتمدتها الهيئات التشريعية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ؛
3. الأعمال القانونية المعياريةالبلديات بشأن الضرائب والرسوم المحلية ، المعتمدة وفقًا لقانون الضرائب للاتحاد الروسي.
يسمح بوضع أنواع خاصة من الرسوم أو معدلات استيراد متباينة الرسوم الجمركيةاعتمادًا على بلد منشأ البضائع وفقًا لقانون الضرائب والتشريعات الجمركية في الاتحاد الروسي.
تشمل الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات التنفيذية بشأن المسائل الضريبية ما يلي:
أعمال الجثث الكفاءة العامة: المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛ قرارات حكومة الاتحاد الروسي ؛ اللوائح الخاصة بالقضايا المتعلقة بالتشريعات الخاصة بالضرائب والرسوم ، التي اعتمدتها السلطاتالسلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ القوانين المعيارية الثانوية بشأن القضايا المتعلقة بالضرائب ، والتي اعتمدتها الحكومات المحلية ؛
أعمال الهيئات ذات الاختصاص الخاص - اللوائح الداخلية للإدارات للهيئات ذات الاختصاص الخاص في القضايا المتعلقة بالضرائب ، والتي ينص قانون الضرائب على نشرها صراحة. (وزارة المالية ، وزارة التنمية الاقتصادية ، مصلحة الضرائب الاتحادية).
أعراف التشريعات الضريبيةيمتلك قوة قانونيةفي جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. لقواعد التشريع بشأن الضرائب والرسوم للكيانات المكونة للاتحاد الروسي قوة قانونية على أراضي هذا الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وتلك التي تعتمدها الحكومات المحلية - على أراضي تشكيل البلدية المقابل.
كقاعدة عامة ، تدخل جميع التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ نشرها رسميًا. ل أنواع معينةمن القوانين التشريعية ، يوفر قانون الضرائب شروطًا إضافية لدخولها حيز التنفيذ:
تدخل القوانين الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية التي تُنشئ ضرائب جديدة حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز 1 كانون الثاني (يناير) من العام التالي للسنة التي تم اعتمادها فيها ؛
تدخل جميع القوانين الأخرى المتعلقة بالضرائب حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز اليوم الأول من الفترة الضريبية التالية.
تحدد المادة 5 من قانون الضرائب بعض القواعد المتعلقة بالأثر الرجعي لقوانين التشريع الضريبي:
القوانين التي تحدد ضرائب وجبايات جديدة ، وزيادة معدلات الضرائب ، والجبايات ، وإنشاء أو تشديد المسؤولية عن انتهاك التشريعات المتعلقة بالضرائب والجبايات ، ووضع التزامات جديدة أو تفاقم موقف دافعي الضرائب ، وكذلك المشاركين الآخرين في العلاقات التي ينظمها التشريع المتعلق بالضرائب و الجبايات ليس لها أثر رجعي.
الإجراءات التي تلغي أو تخفف المسؤولية عن انتهاك القانون أو تنشئ ضمانات إضافية لحماية حقوق دافعي الضرائب ، وكلاء الضرائبممثليهم ، لديكاثر رجعي.
إجراءات إلغاء الضرائب والجبايات ، وتقليل حجم معدلات الضرائب ، وإلغاء التزامات دافعي الضرائب ، ودافعي الضرائب ، ووكلاء الضرائب ، وممثليهم ، أو تحسين أوضاعهم بأي طريقة أخرى ، قد يمتلك اثر رجعي، إذا تم النص عليها صراحةً.
تنطبق هذه الأحكام أيضًا على القوانين التنظيمية المتعلقة بضرائب ورسوم الهيئات الفيدرالية. قوة تنفيذية، السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الهيئات الحكومية المحلية.
الاعتراف بعمل قانوني تنظيمي غير مناسبيتم تنفيذ قانون الضرائب للاتحاد الروسي في إجراءات قضائية. حكومة الاتحاد الروسي ، فضلا عن هيئة تنفيذية أخرى أو وكالة تنفيذيةللحكومات المحلية التي تبنت القانون المحدد ، الحق في إلغاء هذا القانون أو إجراء التغييرات اللازمة عليه قبل النظر القضائي .
الشروط المنصوص عليها في القانونعلى الضرائب والرسوم ، يتم تحديدها من خلال تاريخ تقويمي ، أو إشارة إلى حدث يجب أن يحدث لا محالة ، أو إجراء يجب تنفيذه ، أو فترة زمنية ، يتم حسابها بالسنوات أو الأرباع أو الأشهر أو الأيام.
يبدأ مسار المصطلح في اليوم التالي بعد تاريخ التقويم أو وقوع الحدث الذي حدد بدايته.
إذا وقعت نهاية المصطلح في شهر لا يوجد فيه تاريخ مماثل ، فإن المدة تنتهي في اليوم الأخير من هذا الشهر.
يتم احتساب الفترة المحددة بالأيام بأيام العمل ، إذا لم يتم تعيين الفترة أيام التقويم... في الحالات التي يقع فيها اليوم الأخير من الفصل الدراسي في يوم معترف به على أنه يوم إجازة أو إجازة عطلة ، يكون يوم نهاية الفصل الدراسي هو يوم العمل التالي الذي يليه.
المشاركون في العلاقةالتي تنظمها التشريعات الخاصة بالضرائب والرسوم هي:
1) المنظمات والأفراد المعترف بهم وفقًا لقانون الضرائب للاتحاد الروسي كدافعي ضرائب أو دافعين للرسوم ؛
2) المنظمات والأفراد المعترف بهم كوكلاء ضرائب وفقًا لقانون الضرائب للاتحاد الروسي ؛
3) سلطات الضرائب ؛
4) مصلحة الجمارك.
تحت الضرائبيُقصد به دفعة إلزامية مجانية فردية تُفرض من المنظمات والأفراد في شكل نقل ملكية الأموال المملوكة لهم عن طريق حق الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية للأموال من أجل الدعم المالي لأنشطة الدولة أو البلديات.
تحت المجموعةتعني الرسوم الإلزامية المفروضة من المنظمات والأفراد ، والتي يعد دفعها أحد شروط دفع الرسوم من قبل هيئات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، وغيرها. الهيئات المخولةوالمسؤولون ذوو الإجراءات المهمة قانونًا ، بما في ذلك منح حقوق معينة أو إصدار التصاريح (التراخيص).
نظام التشريعات الضريبية
لا يشمل التشريع الخاص بالضرائب والرسوم قانون الضرائب (جزأه الأول والثاني) فحسب ، بل يشمل أيضًا غيره الوثائق التنظيميةالتي تنظم العلاقة الناشئة في منطقة الضرائب... أيضًا ، مفهوم مثل "التشريع الخاص بالضرائب والرسوم" يعني جميع القوانين وجميع اللوائح المحلية أو الإقليمية المشار إليها في المواد قانون الضرائب.
إن تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ليست فقط نظامًا منظمًا من القوانين المعيارية التي تحكم العلاقات بين دافعي الضرائب وجامعي الضرائب ، ولكنها أيضًا النظام الضريبي... وبالتالي ، يشير نظام الضرائب في الاتحاد الروسي إلى نظام غير مباشر ، حيث يتم الحصول على الدخل الرئيسي للدولة من الرسوم من تحصيل السلع الاستهلاكية.
هذا هو نظام غير مباشريعني التزامًا بدفع ضريبة أو رسوم فقط مقابل ما يتم استهلاكه / استخدامه / الاحتفاظ به من قبل الدافع. على سبيل المثال ، عند شراء عقار ، يدفع المالك الجديد ضريبة الأملاك. أي لما يستخدمه وما يمتلكه. لا يُلزم المواطن أو المنظمة بدفع ضريبة أو رسوم على ممتلكات شخص آخر ، ولا يحق لأحد إلزامه بفعل ذلك.
بالإضافة إلى ذلك ، ينتمي النظام الضريبي للدولة أيضًا إلى الفئة المحايدة. هذا هو المكان الذي المركز المالي(يجب أن يُفهم على أنه عدم المساواة المقدر بالدخل الذي يتلقاه دافعون محددون) يظل دون تغيير ، حتى بعد دفع جميع الضرائب والرسوم.
حسب المستوى العبء الضريبيينتمي نظام الضرائب في الاتحاد الروسي إلى فئة معتدلة المالية ، مما يعني نسبيًا نسبة صغيرةالعبء على الناتج المحلي الإجمالي. متوسط العبء الضريبيهو 30-45٪. العديد من تطوير و الدول الناميةباستثناء ، على سبيل المثال ، الولايات المتحدة الأمريكية.
يجري باستمرار تحسين تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، باعتبارها الضمان الرئيسي والرقابة على تنفيذ القواعد في مجال الضرائب ، من خلال إدخال التغييرات والتعديلات المناسبة على قانون الضرائب ، والأفعال القانونية التنظيمية التي تنظم العلاقات الضريبية.
تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم هي مجموعة كاملة من القوانين المعيارية التي تنظم العلاقات الضريبية. تشمل هذه الإجراءات القانونية ما يلي:
التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم أي وثيقة رسميةنأخذ أساس قانونيوالقوة التي تؤثر على العلاقات الضريبية.
لذلك ، في قانون العمليتم توضيح جميع الرسوم التي يجب على كل من الموظف وصاحب العمل دفعها لصالحها الموازنة العامة للدولة... وينظم قانون الميزانية تلقي الأموال للميزانية ، والتوزيع الإضافي لهذه الأموال ، والضرائب والرسوم التي يدفعها أو يجب أن يدفعها دافعوها.
تدخل جميع اللوائح الجديدة حيز التنفيذ فقط بعد مرور الموعد النهائي القانوني منذ نشر آخر نسخة معتمدة. يتم توفير شهر تقويمي واحد بالضبط لتعريف جميع الأطراف المهتمة. في نفس الوقت ، الجهل مرة أخرى القوانين المعتمدةولا يعفي التعديل الممولين من واجب دفع الضرائب والرسوم المطلوبة.
تنص المادة 3 من قانون الضرائب الأساسيات التاليةوبداية التشريع الضريبي. خاصه:
ترد مسألة مراقبة تنفيذ التشريعات الضريبية بالتفصيل في الأمر الصادر عن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي رقم 193. على وجه الخصوص ، أنشأ هذا الأمر أن شرعية المعاملات الضريبيةالموكلة إلى السلطات والمنظمات الضريبية المخولة بهذا الحق ، والانتهاكات القائمة لتنفيذ القواعد قانون الضرائبتنشأ بالتواطؤ على وجه التحديد من هذه المنظمات.
لهذا السبب مكتب المدعي العاملا يحق لـ RF فقط ، ولكنه ملزم أيضًا بمراقبة قواعد دائمةبشأن السيطرة على تنفيذ قواعد قانون الضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مكتب المدعي العام ملزم بضمان عدم فساد عمليات التفتيش وعملية الجمع. جبايات الضرائبمن دافعي.
تنص المادة 45 من قانون الضرائب على أن يدفع دافع الضرائب جميع الضرائب والرسوم بشكل مستقل وبصورة مستمرة دون إخفاق. إذا كانت المنظمة تعمل كدافع ، فإن الالتزام بدفع الرسوم والضرائب ينتقل إلى الشخص المرخص له.
وتجدر الإشارة إلى أن تطبيق قواعد التشريع الضريبي ينص على إجراءات مبكرة لدفع الضرائب والرسوم.
أي أنه يمكن للمواطن دفع الرسوم قبل الموعد النهائي المنصوص عليه في القانون. ومع ذلك ، قم بإيداع الأموال في وقت متأخر عما هو محدد في كل منها حالة محددةالمصطلح أيضا غير محظور. في هذه الحالة ، يتم فرض غرامة (غرامة) على دافع التأخر في السداد ، والتي يتم احتسابها اعتمادًا على نوع الضريبة ومقدار الدين.
بالإضافة إلى ذلك ، فيما يتعلق بالمنظمات ، يمكن إنشاؤها و أمر قضائيتحصيل متأخرات الضرائب.
في الحالات التي يكون فيها مبلغ الدين ل مدفوعات الضرائبيتجاوز 5 ملايين روبل ، وكذلك في الحالات التي تتجاوز فيها المتأخرات فترة ثلاثة أشهر التقويم... أي ، إذا ثبت ، بناءً على نتائج التدقيق من قبل السلطات الضريبية ، أن المؤسسة لم تدفع ضرائب لمدة 3 أشهر ، فيمكن إحالة قضية التحصيل إلى المحكمة للنظر فيها. علاوة على ذلك ، في حالة وجود ديون ، يتم تقديم إشعار كتابي شهري إلى الدافع من قبل مصلحة الضرائب.
تنص المادة 12 من قانون الضرائب على الفصل بين الجميع الضرائب الحاليةإلى ثلاث فئات: محلية واتحادية وإقليمية. في الوقت نفسه ، ينظم التشريع الخاص بالضرائب والرسوم كل هذه الفئات ، وإلا فإن شرعية وجودها يمكن التشكيك فيها.
وبالتالي ، يحق لممثلي سلطات الكيانات المكونة للاتحاد إنشاء نظام ضريبي خاص في المجالات التالية:
يشمل تكوين تشريعات الموضوعات المتعلقة بقضايا الضرائب الأفعال القانونية التنظيمية مثل قوانين منفصلةالكيان المنظم العلاقة القانونية الضريبية، قانون الضرائب والضرائب الفيدرالية الأخرى أنظمة، ملزمة لكامل أراضي الدولة.
أسئلة متعلقة بـ الانتهاكات القائمةفي مجال الضرائب ، وكذلك العقوبات الحالية موضحة في الفصل 16 من قانون الضرائب (في الجزء الأول). على وجه الخصوص ، يغطي الفصل قضايا مثل:
لكل انتهاك من هذا التشريع ، يتم توفير العقوبة الخاصة به ، والتي يمكن فرضها ليس فقط على أساس قانون الضرائب ، ولكن أيضًا على أساس إداري ، وجنائي ، ومدني ، اعتمادًا على ظروف انتهاك معين.
