أطروحة *
4،010 فرك.
مقدمة
1 أساسيات نظرية نظرية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للتربية الإقليمية
1.1 جوهر النموذج الحديث للإدارة البلدية، سفر التكوين
النظريات الرئيسية للحكومة الذاتية المحلية
1.2 الميزات المنهجية لتحليل وتطوير استراتيجية تطوير مو.
1.3 دور مجمع البنية التحتية في تطوير الاقتصاد
1. مجمع مشترك مزدحم
2. مجمع النقل
3. مجمع سوق المستهلك
4. بناء مجمع
5. خدمات المعلومات
6. أمن حياة المدينة
2. تحليل معقد لحالة تطوير مو.
2.1 تحليل المؤشرات الاقتصادية لعمل مو
2.2 ملامح عمل البلدية والسكن
3. استراتيجية التنمية
3.1 أهداف التنمية الاستراتيجية لموجي.
3.2. موارد التنمية الاستراتيجية
3.3. الإمكانات المالية
3.4. تشكيل استثمار إيجابي ومناخ ريادة الأعمال
استنتاج
فهرس
تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية
وبالتالي، فإن الموضوع المحدد لما يلي هو مناسب.
والغرض من عمل التخرج هو تطوير توصيات جوهرية لتحسين تطوير قطاعات البنية التحتية الاجتماعية للبلديات باستخدام أشكال الامتياز للإدارة.
لتحقيق الهدف، تم صياغة المهام التالية:
لتشكيل نظام مؤشرات مستوى تطوير بلدية البلدية باعتبارها المؤشرات الرئيسية لتقييم فعالية الأنشطة التي تنفذ فيها؛
وضع مثال على السكن والخدمات المجتمعية لطريقة تشكيل مراحل لبرنامج لتطوير قطاعات البنية التحتية الاجتماعية باستخدام أشكال الامتياز للإدارة. الهدف من الدراسة هو بلدية.
موضوع البحث هو إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية.
استنتاج
يرتبط تحول النظم الاجتماعية والسياسية والاقتصادية في روسيا مباشرة بتشكيل وتطوير الحكم الذاتي المحلي. تجربة الغرب وروسيا في الراحل التاسع عشر - بداية القرن العشرين توضح الدور الذي يمكن للحكومة المحلية أن يلعبه اليوم في بناء دولة روسية قانونية ديمقراطية مع اقتصاد سوق موجه نحو اجتماع اجتماعيا، في الحفاظ على سلامتها وإمكانية إدارتها حل المشاكل الداخلية المعقدة.
إن اعتماد القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للمنظمة الحكومية المحلية في الاتحاد الروسي" وانضمام روسيا إلى الميثاق الأوروبي للحكومة المحلية هو الاعتراف بإزالة الهور أن طريق نهضة روسيا يكمن في تطوير المدن الكبيرة والصغيرة والقرى والمستوطنات ومع ذلك، فإن القوانين ليست سوى "قواعد اللعبة". لا تزال بحاجة إلى تعلم كيفية القيام بذلك. الحكم الذاتي، المجتمع الديمقراطي، لن يكون اقتصاد السوق حقيقة أن السلطات المحلية، رواد الأعمال لا يرون أشكال وأساليب جديدة لإدارة تطوير المجتمعات المحلية.
بلدية "مقاطعة بريوزرسكي" هي الإقليم الذي يوحد VoloSts، المستوطنات الحضرية والريفية، التي يتم من خلالها الحكومة المحلية، هناك الممتلكات البلدية والميزانية المحلية والهيئات الحكومية المحلية المنتخبة.
من بين بلديات المنطقة، منطقة بريوزركي في الوسط (المركز الثالث عشر) حول مبيعات تجارة التجزئة وحجم الخدمات المدفوعة للفرد، والتي ترتبط بهذه الظواهر في المنطقة باعتبارها المستوى الأدنى من دخل المواطنين بالمقارنة مع المدن الأخرى والقرض الإعلامي وأقل بممتلكات عدد سكان التجارة والخدمات المنزلية، ونتيجة للسكان الذين تفي معظم الاحتياجات في سان بطرسبرغ والمدن الأخرى.
إن ميزة الخدمات المجتمعية للمنطقة هي مستوى عال من التحسن في القرية. 85٪ من المباني السكنية لديها إمدادات مياه ساخنة وباردة، وتسخين، مياه الصرف الصحي. تعمل 25 مراجل ريفية في الزاوية و 2 منازل المراجل من Pripozersk - على زيت الوقود، والتي هي أنواعها باهظة الثمن من الوقود، والتي تزيد بشكل كبير من نفقات الميزانية. لا يوجد خط أنابيب الغاز، ويستخدم السكان من قبل غاز الجسر (بالسعة والبطون).
1.Babun R.V.، Albach E.N.، Zykov S.v. الشركات البلدية: المشاكل والحلول. - كيميروفو: Kuzbassvuzdat، 2002.
2.Babun r.v.، malovets n.v. الأقرب إلى الناس هو القوة (حول الحكم الذاتي المحلي للجميع): بدل للسكان والمنظمات العامة. - م.: مونتف، سلسلة "مكتبة الحكم الذاتي المحلي". - المجلد. 36، 2001.
3. بابون R.V.، مولغاله Z.Z. أسئلة الاقتصاد البلدية. - م.: مونتف. سلسلة "الحكم الذاتي المحلي المحلي". M..35، 2001.
4. Buseehev V.V.، Chekalin V.S. اقتصاد الإسكان. - م.: Infra-M، 2001.
5.velikhov l.a. أساسيات الاقتصاد الحضري. - اوبننسك: معهد الإدارة البلدية، 1995.
6.vlasova n.yu. تحديث الهيكلية لاقتصاد أكبر مدن روسيا. - Ekaterinburg: دار النشر في شركة Ural State Ecconsion Company، 2000.
7.Voronin a.g. الإدارة البلدية والإدارة: مشاكل النظرية والممارسة. - M: المالية والإحصاء، 2002.
8.Voronin A.G.، Lapin V.A.، Shirokov A.N. أساسيات إدارة الاقتصاد البلدي. - م.: القضية، 1988.
9. جائزة M.B.، إيفانوفا v.n.، Oshurkov A.T.، Scribin I.I. أساسيات الاقتصاد البلدية. - SPB.، 2000.
10. Grigoriev v.v.، Ostrina I.a.، Rudnev A.V. إدارة العقارات البلدية. - م.: القضية، 2001.
11.Zotov V.B. أشكال تنظيمية جديدة من الإدارة في مجال الإسكان والمجمع المجتمعي: إدارة عمارات. - م.: غو، 1998.
12.Zotov V.B.، Makashova z.m. الإدارة البلدية. درس تعليمي. الجزء 1. - م: SGI، 2001.
13.ivanova v.n.، مضحك t.i. إدارة العمالة العامة على المستوى المحلي. - م.: المالية والإحصاء، 2002.
14.ivanov v.v.، Korobov A.N. الإدارة البلدية. - م.: Infra-M، 2002.
15.nignatov v.g. وغيرها. اقتصاد المجال الاجتماعي. - روستوف - ن / د: مارس 2001.
16. تاريخ الحكم الذاتي المحلي في روسيا. قارئ. // sost. kirillov yu.v. - أوبنينسك: معهد الإدارة البلدية، 1996.
17.Kuznetsov E.P.، Dybov A.M، Sutyrin N.M. تقنية وتكنولوجيا صناعات الاقتصاد الحضري. - ناشر معهد الاقتصاد والإدارة UDU، 2001.
18. الإدارة البلدية. - م: بلدية ريتز، 2001.
19.Penkova-Lyier P.، Rogozina L. السياسة الاجتماعية للبلديات: المحتوى والأولويات وآليات التنفيذ. // الإدارة البلدية. - 2000. - القضية.
20.Dchenko A.I. أساسيات الإدارة الحكومية والبلدية: نهج منهجي. - R-N / D: Rostyzdat، 2001.
21. تطوير ريادة الأعمال في نظام الحكم الذاتي المحلي. / إد. ماركارتا E. - M.، 2000.
22.التنظيم من هياكل الإدارة البلدية. - م.: IMS، 1998.
23. ترو om. نظام الإدارة البلدية والبلدية. - SPB: بيتر، 2003.
24.orhchchchin v.e.، Zhokkin S.F.، Znamenskaya K.N. توصيات منهجية لتشكيل مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية. - م.: ريك "السلطة البلدية"، 2000.
25. التخطيط المرسوم. / إد. utkin e.a. - م.: إمبريتية، 1998.
26.tagi-zade f.g. مدن إمدادات الطاقة. - م: Stroyzdat، 1992.
27.fillipov yu.v.، Avdeeva T.t. أساسيات لتطوير الاقتصاد المحلي. - م.: الحالة، 2000.
28.fomicheva e.v. الاقتصاد البيئي. - م: Trading Corporation Dashkov و K، 2003.
29. Chernyshova l.n. إصلاح LCD: النظرية والممارسة والنهج الجديدة. - م.: Gosstroy روسيا، سلسلة "التخطيط الحضري والتخطيط الحضري". - العدد 11، 2003.
30. فعالية الإدارة العامة. لكل. من الانجليزية / إد. batchchikova s.a.، glazyev s.yu. - م 2: صندوق "لمحو الأمية الاقتصادية"، المجلة الاقتصادية الروسية، Consittbankir JSC، 1998.
يرجى تعلم بعناية محتوى وشظايا العمل. المال مقابل العمل الجاهز المشتراة بسبب عدم تناسق هذا العمل لم يتم إرجاع متطلباتك أو تفردها.
* تقدر فئة العمل وفقا لمعايير النوعية والكمية للمادة المقدمة. هذه المادة ليست كليا ولا من أجزاءها هي العمالة العلمية النهائية ومؤهلات التخرج، والتقرير العلمي أو العمل الآخر المنصوص عليه في نظام الدولة للشهادة العلمية أو اللازمة لمرور الشهادة المتوسطة أو النهائية. هذه المادة هي نتيجة ذاتية لمعالجة المعلومات، وهيكلة وتنسيق المعلومات التي تم جمعها عن طريق مؤلفها وتصدر في المقام الأول للاستخدام كمصدر للتحضير الذاتي للموضوع المحدد.
لحقوق المخطوظة
Bochkarev Alexander Yuryevich.
إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في روسيا الحديثة
التخصص: 08.00.05 - الاقتصاد وإدارة الناس
الاقتصاد: الاقتصاد وإدارة المشاريع، الصناعات، المجمعات (خدمات الخدمات)
أطباء العلوم الاقتصادية
موسكو - 2012.
تم تنفيذ العمل في وزارة العمل والسياسة الاجتماعية للمؤسسة التعليمية الحكومية للدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والخدمة العامة بموجب رئيس الاتحاد الروسي"
الاستشاري العلمي: Snoringlina Lyubov Petrovna.
المعارضون الرسميون: bobkov vyacheslav nikolaevich.
طبيب العلوم الاقتصادية، أستاذ
Egorov Evgeny.فيكتوروفيتش
طبيب العلوم الاقتصادية، أستاذ
Katulsky Evgeny Danilovich.
طبيب العلوم الاقتصادية، أستاذ
المنظمة الرائدة: جامعة الدولة الروسية للسياحة والخدمات
سيتم الحماية في 22 مايو 2012. عند 14-00 في اجتماع مجلس الأطروحة D 504.001.05 في المؤسسة التعليمية الحكومية للدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والخدمة العامة بموجب رئيس الاتحاد الروسي" على العنوان: 119606، موسكو ، فيرنادسكي أفنيو، 84، فيلق التعليمي الثاني، AUD ..
يمكن العثور على أطروحة في مكتبة الأكاديمية الروسية للإدارة العامة بموجب رئيس الاتحاد الروسي (فيلق تعليمي 1).
الأمين العلمي
مجلس أطروحة
d.E.، أستاذ Pidde A.L.
وصف عام للعمل
أهمية موضوع البحث.تتمتع المدن والمستوطنات الروسية الحديثة بتحويلات معقدة، بما في ذلك أشكال وأساليب إدارة تنميتها. على مر السنين من الإصلاحات الحديثة، أدت الحالة إلى تقليل مشاركتها في السيطرة على رفاهية دولة المناطق الحضرية والتسوية، وكذلك لتوفير هذه الحالة من خلال الإدارة البيئية والتخطيط الحضري. تحدث تغييرات كبيرة في تنظيم القطاعات الاجتماعية وتحويلات منشآتها، وأنشطة الشركات (بما في ذلك مع ظروف عمل خطيرة وضارة) وتقييم تأثيرها على المناطق المحيطة بها، وهي بيئة بيئية في المستوطنات. انخفضت التكاليف الحكومية والبلدية لترتيب وصيانة الترجمة الصحية السليمة للمدن والمستوطنات. نتيجة لذلك، فإن جزءا كبيرا من المدن والقرى الروسية وأنواع أخرى من الإقامة المدمجة من الناس ليس له صورة جذابة، وعدد العديد من مرافق البنية التحتية الاجتماعية قد توقفت عن تغيير ملف تعريف الأنشطة.
أدى مستوى المعيشة المنخفض لجزء كبير من السكان لفترة طويلة إلى عدم الانزعاج في الاحتياجات والقدرات الفعالة للأشخاص في حل القضايا الحيوية ذات الصلة لهم، بما في ذلك فيما يتعلق بالخدمات الاجتماعية. أصبح توفير الخدمات الاجتماعية المتعلقة بضمانات الدولة متباينة بشكل متزايد. يمكن أن تتلقى هذه الخدمات فئات معينة من السكان في المؤسسات الاجتماعية والدولة والبلدية، والتي عادة ما تكون مبنية على المشاريع النموذجية وبالتالي فهي تشبه بعضها البعض في مختلف البلديات. تم بناء العديد من هذه الكائنات منذ عدة سنوات، لديها درجة عالية من التآكل، لم يكن لديها رأس مال وحتى إصلاحات التجميل لفترة طويلة.
حصة الخدمات الاجتماعية المدفوعة تنمو. في ضوء هذه الحقائق، نشأت أنواع جديدة من الخدمات ونماذج الخدمة ومرافق البنية التحتية الاجتماعية المقابلة. غالبا ما يتم بناء هذه الكائنات على المشاريع الأصلية، باستخدام تقنيات البناء الحديثة والتصميم.
تجدر الإشارة إلى أنه في السنوات الأخيرة كانت هناك بعض التحولات الإيجابية في البنية التحتية الاجتماعية لعدد من البلديات التي أصبحت أطرافا في البرامج المستهدفة التي تركز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، وكذلك بسبب تنفيذ الأولوية المشاريع الوطنية "الصحة"، "التعليم"، "الإسكان بأسعار معقولة ومريحة للمواطنين في روسيا". بفضل هذه المشاريع، تم بناء مدارس المستشفيات الجديدة، مرافق اجتماعية أخرى.
مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية الطويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020، المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-P، تم تخصيص مكان كبير تطوير البنية التحتية الاجتماعية. وفقا للمفهوم، من المفترض تحسين الظروف المعيشية للمواطنين الروس وجودة البيئة الاجتماعية؛ التحديث الهيكلية والتكنولوجية للصحة والتعليم وغيرها من قطاعات المجال الاجتماعي، مما يضمن توافر الخدمات الاجتماعية عالية الجودة للسكان. بالإضافة إلى ذلك، يشار توجيهات حل مشكلة سكن معقدة وتحديث السكن والخدمات المجتمعية. يجب أن يكون التأثير الإيجابي على تطوير البنية التحتية الاجتماعية هو تحسين حالة البيئة، مما يخلق نظام لاستخدام الإنتاج الفعال للإنتاج والاستهلاك. تشكيل الدافع المستدام بشأن نمط حياة صحي، وإحياء الثقافة البدنية الجماعية وإشراك السكان في الأنشطة المنهجية للثقافة والرياضة الجسدية، كعناصر مهمة لاستراتيجية التحولات، تشير إلى تحديث العناصر ذات الصلة من البنية التحتية الاجتماعية. وأشارت الوثيقة إلى أن مشكلة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات لا تزال ذات صلة للغاية. في هذا العالم، هناك حاجة إلى تهيئة ظروف لتسوية مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات الحضرية والريفية، وتحسين فعالية أنشطة السلطات المختلفة على المستوى داخل صلاحياتها في هذا المجال. هذه هي الطريقة التي يتم تحديد مهمة اقتصادية وطنية كبيرة تتعلق بتطوير البنية التحتية الاجتماعية وتتطلب أبحاثها واتخاذ قرارها السليم، بما في ذلك إدارة هذا التطور.
كل ما سبق يحدد أهمية الموضوع المختار لهذه الدراسة أطروحة.
درجة الأدلة العلمية للمشكلةوبعد يتم تكريس عدد كبير من الأعمال لتاريخ تطوير المناطق الفردية والمدن والمستوطنات، مع وصف خصوصيات البنية التحتية الخاصة بهم في المراحل التاريخية المختلفة، تفاصيل تشغيل مرافق الإنتاج وأشياء القطاعات الاجتماعية الفردية تطوير معايير لفعالية هذه الكائنات.
في عدد من الأعمال، والقضايا المتعلقة بتطوير البنية التحتية للمدن والمستوطنات في سياق مفاهيم "الاقتصاد المبتكرة"، "رأس المال البشري"، "المتاحة الأربعاء". على وجه الخصوص، تنعكس هذه المشكلة في منشورات L.I.ABalkin، A.I.I.Achishkina، S.Yu.lazuva، D.S. Lvov، Y.Shumpeter، A. Vagner وغيرها من المؤلفين.
يتيح تحليل مجموعة كبيرة من المصادر والأدب للمؤلف أن يجادل بأن مشكلة تطوير البنية التحتية الاجتماعية تعتبر بشكل رئيسي في سياق القطاعات الاجتماعية وأحكام الخدمة الفردية.
البحث العلمي الذي يعكس علاقة أولويات السياسة الاجتماعية مع إشراف إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات، يعكس الجوانب المواضيعية الفردية. لم يتم تغطية مشاكل أنشطة الحكومات المحلية، والتي تركز على تحسين تطوير البنية التحتية الاجتماعية كبيئة سبل عيش آمنة في المنشورات. عدد قليل جدا من التطورات العلمية المتعلقة بالدعم التنظيمي والاقتصادي لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في ظروف السوق.
الغرض من الدراسة إنه دعاية علمية لأداة تقييم مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات، ووضع النهج المفاهيمية لتحسين أنشطة الحكومات المحلية، وكذلك المقترحات العملية لتحسين فعالية إدارة تطوير هذه البنية التحتية هذه في سياق أولويات السياسة الاجتماعية للدولة والبلدية.
دراسة النهجين النظرية والمنهجية إلى البنية التحتية الاجتماعية للفئة؛
تحديد دور البنية التحتية الاجتماعية في ضمان توافر الخدمات الاجتماعية عالية الجودة، وكذلك الحياة الآمنة للسكان؛
تحديد خصوصيات التنظيم التنظيمي والتنظيم القانوني لأنشطة الحكومات المحلية الحديثة في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية؛
إجراء تحليل مشاكل توفير الموارد في مجال البنية التحتية الاجتماعية وسبل حلها في روسيا الحديثة
دراسة النهج المنشأة للدعم التنظيمي والاقتصادي لتنمية العناصر الفردية للبنية التحتية الاجتماعية؛
تحليل الدولة والآفاق لتحسين دعم المعلومات لتطوير البنية التحتية الاجتماعية؛
تطوير النهج والمقترحات المفاهيمية لإدخال الممارسة في تحسين إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في سياق أولويات السياسة الاجتماعية.
موضوع الدراسة - طرق الإدارة والتنظيم الحكومي في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في روسيا الحديثة.
موضوع الدراسة- العلاقات الاقتصادية والتنظيمية والاجتماعية الناشئة في عملية إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في روسيا الحديثة.
الأساس النظري والمنهجي للدراسة هناك عمل علمي أساسي للعلماء المحليين والأجانب على نظرية وممارسة السياسات الاجتماعية للدولة والبلدية، وإدارة الأداء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية، وهي تنظيم أنشطة الحكومات المحلية.
نتائج الأعمال العلمية المتعلقة بمشاكل الدعم التنظيمي والاقتصادي للحكومات المحلية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للمدن والمستوطنات في سياق السياسة الاجتماعية الحديثة في روسيا.
خلال الدراسة، طرق دراسة العمليات الاجتماعية والاقتصادية، التحليل المقارن والمنطقي، التصنيف العلمي، التعميم، الإحصاءات الاجتماعية والاقتصادية، تقييمات الخبراء، وكذلك الأساليب الاجتماعية لجمع البيانات (المراقبة، مسح الخبراء، الملاحظة).
قاعدة البحث التجريبيةيتم تمثيل التقارير والمواد الإحصائية رسميا من قبل السلطات الفيدرالية والإقليمية وإدارة روسيا.
مصادر المعلومات الدراسات هي الأفعال القانونية التشريعية والتنظيمية الفيدرالية، وبيانات روزستات، والأفعال التنظيمية الاتحادية والإقليمية وغيرها؛ وثائق تنظيم الإدارة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات، وكذلك الأحكام الرئيسية للتقارير والخطب لأعلى قادة البلد.
الجدة العلمية، تلقى شخصيا من قبل المؤلف نتيجة لهذه الدراسة، تتكون في الأحكام التالية :
1. النهج المفاهيمية للبنية التحتية الاجتماعية كفعالة اقتصادية، وفقا للبنية التحتية الاجتماعية:
يتم تشكيله بسبب تفاعل السياسات الاجتماعية والاقتصادية التي تحدد محور تطوير العناصر المادية للتنمية الاجتماعية، وهي مصممة للمساهمة في الارتياح متعدد الاستخدامات للاحتياجات الاجتماعية للمجتمع؛
هو الأساس لتنفيذ الدولة والسياسة الاجتماعية البلدية من حيث تنفيذ الالتزامات الاجتماعية المضمونة؛
هو الأساس لتنفيذ أنشطة الأنشطة الاقتصادية لتوفير الخدمات الاجتماعية للسكان؛
هو نظام فرعي للاقتصاد، بحكم يده على مستويات مختلفة ومراحل التكاثر العام، هو أحد مكونات الترتيب الاقتصادي للمناطق، ليصبح عاملا مهما في تكثيف وتحسين فعالية تنميتها؛
يؤدي الوظائف المحددة والمرؤوس إلى أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة والمجتمع.
يتم وضع تعريف المؤلف لمفهوم "البنية التحتية الاجتماعية للبلدية" ومثبات - هذا مجمع معقد يتضمن الإقليم، ونطاق الخدمات، كجزء من مؤسسات الخدمات الواقعة في البلدية والمؤسسات في القطاعات الاجتماعية والخدمات الواقعة في التكوين البلدية أيضا، ركز نظام السيطرة على الأداء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية، على الحياة الآمنة للسكان ".
2. أدوات معقولة لتقييم مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية، بما في ذلك تحليل شامل للعوامل التي تؤثر على هذا التطور، بما في ذلك: ميزات الهيكل الاجتماعي للسكان ومشاكلها الاجتماعية، مع مراعاة الاحتياجات قرارهم بخدمات اجتماعية مضمونة؛ الدولة واحتمالات توفير الموارد البنية التحتية الاجتماعية (اللوجستية والمالية والموظفين)؛ الظروف الحقيقية لتوفير الخدمات الاجتماعية، على التوالي، العرض والطلب؛ البنية التحتية الضمان الاجتماعي لنشاط الحياة؛ فعالية هيئات الحكومة المحلية لتنمية البنية التحتية الاجتماعية.
تقترح القائمة المثالية للمؤشرات الإحصائية في تفسير صاحب البلاغ، والتي تعكس فعالية أداء الوظائف ذات الصلة لتطوير البنية التحتية المحلية من قبل الحكومات المحلية.
3- من المعقول أن يتم تطبيق البرامج المستهدفة في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات، في تطوير المؤشرات التي تعكس المعالم السياسية الاجتماعية الحكومية وتوقعات عامة لمعالجة المشاكل الاجتماعية للسكان في بلدية معينة جادل .. الحاجة إلى الحكم القانوني للسلطات المحلية للحكومة الذاتية في الإدارة المستهدفة بالبرامج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، وأقاليمها الفردية في سياق توجيه هذه البرامج لمصالح البلديات المحددة ل تطوير البنية التحتية الاجتماعية الخاصة بهم.
4. يجب اعتبار الحاجة إلى إدارة مستهدفة لتطوير شبكة الطرق في الشارع، والتي، بحكم أهميتها الاجتماعية العليا، عنصر البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. إنه يبرر أن مسؤولية حالة وتطوير هذه الشبكة ينبغي فرضها على الحكومات المحلية. لتعزيز مواقف هذه الهيئات، تم اقتراح تعزيز صلاحياتها قانونا وقولها بشأن تنظيم بناء الطرق، مما يضمن الصيانة الصحيحة للطرق المحلية وشرائط الطريق، وكذلك لتوضيح آلية النفوذ على الحالة المناسبة المستوى الفيدرالي والإقليمي للمسؤولية من خلال البلديات.
5 - كشفت الإغفالات القانونية والتنظيمية الكبيرة في تنظيم الدولة لدعم المعلومات لتنمية البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. وقد تم تأسيسها أن هيئات الحكومة المحلية لا تملك فرص كافية، أولا وقبل كل شيء، إبلاغ السكان في الوقت المناسب باتخاذ القرارات المتعلقة بتنمية البنية التحتية الاجتماعية لبلدية معينة وجذب إلزامي في إطار التشريعات الحالية لهذا عملية المواطنين. يقترح تبسيط التفاعل التنظيمي والمالي للهيئات التنفيذية لجميع المستويات من خلال الاتفاق الإلزامي على اعتماد تدابير لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات.
6. من المعقول حل مشاكل تكوين واستخدام موارد المعلومات البلدية المتعلقة بتنمية البنية التحتية الاجتماعية، هناك حاجة إلى تنظيم وتعديل اللوائح الاتحادية والإقليمية الحالية للأنشطة الإعلامية الحكومية المحلية. سيسمح ذلك للحكومة المحلية بحل المواقف المشكلية التي تنشأ عند إنشاء موارد إعلامية أساسية حول هذه القضايا في أراضيها، ذات مغزى لمختلف مستويات هياكل الإدارة البلدية والبلدية، وكذلك تحتوي على المعلومات اللازمة لأنشطة الإدارة الخاصة بهم. تحسين تقنيات الإدارة في مجال المعلوماتية. بادئ ذي بدء، يتعلق هذا في إمكانية الوصول إلى الموضوعات المعتمدة لإدارة أنواع محددة من موارد المعلومات للسلطات الفيدرالية والإقليمية بشأن البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. تحقيقا لهذه الغاية، يقترح نموذج "جواز السفر الإلكتروني لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية" والإجراءات المتعلقة باستخدامه في الإدارة العملية.
7 - من المعقول أن تعزيز القدرات المالية للحكومات المحلية بشأن تطوير مرافق البنية التحتية الاجتماعية المتعلقة بتوفير الخدمات الاجتماعية للسكان يمكن أن تسهم في بناء هيئات عقارية من نوع مراكز الخدمة المتكاملة للسكان في المنطقة الترفيهية لشبكة شارع الشارع. يجب أن تكون هذه الأشياء في الممتلكات البلدية ويتم نقل ظروف الإيجار إلى الكيانات المهتمة لريادة الأعمال. يجب تنفيذ الدعم للمبادرات البلدية من قبل السلطات الإقليمية، بما في ذلك دعم هذا البناء، وإدخال الضرائب التفضيلية على حد سواء من البناء نفسه وعلى استخدام كائن شيد لفترة معينة. من أجل بدء نشاط رواد الأعمال، ينبغي للحكومات المحلية استخدام تكنولوجيات النظام البلدي بنوع معين من النشاط الاقتصادي في تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان.
8 - تجادل الاستنتاجات بأن الكفاءة العامة والخاصة للحكومات المحلية ينبغي أن تعزز أنشطتها عن قصد بشأن تطوير عناصر البنية التحتية الاجتماعية المتعلقة بالخدمات الترفيهية والترفيهية التي تركز على نمط حياة صحي من السكان. يتم تقديم تطورات حقوق الطبع والنشر على إنشاء مرافق البنية التحتية الاجتماعية في إطار، الاستخدام العملي للتكنولوجيات الموفرة للصحة ممكن.
تم تطوير وحدة من مجمع الترفيه والترفيه القائم على نوادي الجولف. الأهداف والغايات ومبادئ تطوير الرياضات الغولف وصناعة الجولف، كأنظمة خدمات تهدف إلى إنشاء نمط حياة صحي وموقف دقيق من الناس في الطبيعة. لقد ثبت أنه على أساس هذا المجمع، فإن التطور الواعد للنظام الإيكولوجي للبلدية، والذي يضمن البيئة الآمنة لحياة السكان والتنمية الاقتصادية الموجهة اجتماعيا في الإقليم الذي توجد عليه أمر ممكن.
الأهمية العلمية والعملية لأبحاث الأطروحة.
التطورات النظرية، تركز مقترحات هذا العمل على طلبها في عملية تحديث الدولة والسياسة الاجتماعية البلدية، لتحسين إدارة أنشطة الحكم الذاتي المحلي لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للمدن والمستوطنات في الحديثة روسيا. يمكن تطبيقها لتحسين التشريعات الحالية، وإجراء قرارات الإدارة التي تهدف إلى تحسين أداء الالتزامات الاجتماعية الحكومية بتحسين نوعية حياة السكان، مما يقلل من تمايزها في مختلف البلديات. نحن نشجع استخدامها في تطوير وتنفيذ التدابير السياسية الاجتماعية والاجتماعية والاقتصادية للدولة والبلدية على المستوى الفيدرالي والإقليمي، وكذلك اتخاذ قرارات بشأن تحسين الحكم الذاتي المحلي.
الجوانب النظرية والمنهجية المقترحة في أعمال إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات قد تدرج في البرامج التعليمية لتدريب متخصصين في التخصصات الاقتصادية وغير الاقتصادية على التخصصات، والتي يرتبط بها الإدارة الحكومية والبلدية، السياسات الاجتماعية والضمان الاجتماعي والدعم الاجتماعي للسكان والعلاقات الاجتماعية والاقتصاد وتمويل القطاعات الاجتماعية والمجمعات.
استئصال نتائج البحوث. يتم تحديد الاستنتاجات الرئيسية وأحكام دراسة أطروحة في منشورات المؤلف؛ ذكرت في المؤتمرات العلمية والعملية، بما في ذلك: "المنتدى الاقتصادي"، سانت بطرسبرغ، 2006؛ المؤتمرات العلمية والعملية "تطوير مجمع منتجع الصانع"، موسكو، 2007؛ "قراءات X Kondratyevsky"، موسكو، 2008؛ "السياسة الاجتماعية الحديثة في مناطق روسيا"، Pyatigorsk، 2009؛ "الرياضة التكيفية"، خانتي مانسييسك، 2010، "السياحة الاجتماعية"، موسكو، 2010.
يتم استخدام مواد الربعات في العملية التعليمية في رانجيغ بموجب رئيس الاتحاد الروسي بموجب الانضباط "السياسة الاقتصادية والاجتماعية"، وإعداد الكتب المدرسية والكتب المدرسية.
تم استخدام أحكام واستنتاجات دراسة أطروحة في الفترة 2001-2010 في تطوير المواد والمقترحات التحليلية لحكومة الاتحاد الروسي، والدمرة الدولة للاتحاد الروسي ومجلس اتحاد الاتحاد الروسي، لتحسين التشريع الحالي ومشاريع القوانين الفيدرالية الجديدة والأفعال الفرعية المتعلقة بتنمية البنية التحتية الاجتماعية وأشكائها الفردية وإدارة العافية والمجمعات الترفيهية والترفيهية.
تمت مناقشة العمل في وزارة العمل والسياسة الاجتماعية رانجيغ بموجب رئيس الاتحاد الروسي.
هيكل عمل أطروحة.موضوع العمل والغرض والمهام والمنطق من الدراسة حدد هيكل الأطروحة. وهي تتألف من مقدمة وأربعة فصول وإبرام وقائمة وتطبيقات ببليوغرافية.
المحتوى الرئيسي للعمل
في تدار أهمية موضوع عمل الأطروحة، يتم إثبات أهميته النظرية والعملية، فإن درجة تطوير القضايا المدروسة في الأدبيات العلمية مصممة، والغرض والأهداف الخاصة بالدراسة، وحددها قواعد منهجية ومعلومات المعلومات، والأحكام وترد الاستنتاجات التي تحتوي على عناصر الجدة العلمية ومعلومات حول اختبار البحث العلمي.
على الرغم من حقيقة أنه في السنوات الأخيرة كانت هناك زيادة في الانتباه إلى مشاكل تطوير البنية التحتية الاجتماعية، في الخطة النظرية لا تزال قطاعا منخفضا غير متمني من الاقتصاد. لا يزال المحتوى النظري والمنهجي لهذه المنطقة من العلوم والممارسة غامضة ومثيرة للجدل، تختلف آراء مختلف العلماء بشكل كبير فيما يتعلق بجوهر ودور البنية التحتية الاجتماعية، مكانها في نظام الاستنساخ العام، وجهات النظر حول تصنيف عناصر. لا تتم دراسة مشاكل الإدارة، طرق تحسين الدعم التنظيمي والاقتصادي وتطوير البنية التحتية الاجتماعية بما فيه الكفاية.
تلخيص وجهات النظر المختلفة، خلصت إلى أن معظم الباحثين يعتبرون مهام البنية التحتية الاجتماعية، بناء على حقيقة أنهم مصممون ويتبعون أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع. تم تصميم البنية التحتية الاجتماعية للمساهمة في الارتياح الكامل لتلبية الاحتياجات المختلفة للمجتمع. وظائف الأكثر أهمية تشمل:
إنشاء ظروف لتشكيل الاتجاهات التدريجية في العمليات الديموغرافية؛
الاستنساخ للعمل، تلبية نوعيا احتياجات ومستوى إنتاج الإنتاج؛
الاستخدام الفعال لموارد العمل؛
ضمان الإسكان الأمثل والظروف المجتمعية والمعيشية للسكان؛
تحسين وصيانة الصحة البدنية للسكان؛
الاستخدام الرشيد من وقت فراغ الناس.
يعترف العلم والممارسة الحديثة، وهو عنصر مهم في البنية التحتية الاجتماعية للمدن والتنمية في الإيكولوجية البنية التحتية، والتي بموجبها بموجبها مجمع الشبكات والأقاليم والأجسام وأنظمة الأصل الطبيعي البشري والمنتجات البشرية والأنثروبوجين مع نظام الأداء الطبيعي يعني. يوفر هذا المجمع شروطا لدعم وتطوير المتوازن للبيئة الطبيعية، والحفاظ على المناظر الطبيعية والتنوع البيولوجي، وتحسين البيئة المعيشية. إنه يخلق الظروف البيئية البيئية المواتية اللازمة للسكان وبالتالي هي الأساس لتطوير أنواع أخرى من البنية التحتية.
بالنسبة لتكوين البنية التحتية الاجتماعية في جانب الإدارة والدولة والبلدية، فإن هذه العملية ذات أهمية كبيرة:
في هذا الفصل من أعمال أطروحة، ترافق أيضا قضايا التنظيم التنظيمي والقانوني لأنشطة الحكومات المحلية الحديثة (OMSA) في تنمية البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. تستند هذه الأنشطة إلى الحقوق الدستورية، وفقا للمعلمات والوظائف وسلطات الحكم الذاتي المحلي وأجسادها مستحقة. جعل تحليل المؤلف، من الممكن أن تنص على أنه ليس هناك قواعد مباشرة تتعلق بإدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية. فيما يتعلق بالظروف المحددة، تتمتع حلول الهيئات التمثيلية المحلية والهيئات التنفيذية الكافية ذات الأهمية الأساسية لأنشطة OMS لتحقيق الأهداف وحل المشكلات في مجال البنية التحتية الاجتماعية للمدن والمستوطنات. تقوم هذه الهيئات بتطوير واعتمادها المستندات القانونية التنظيمية ذات الصلة، وأداء مهام أخرى مهمة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية، مع التركيز بشكل أساسي على المنشآت القطاعية.
الأولوية لإدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية لديها مستوى مختلف لبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم والبلديات المحددة والبرامج والمشاريع الاجتماعية المستهدفة. من المقرر أن يؤدي دورهم في OMS إلى التمويل المستهدف وفي حقيقة أن هذه الوثائق حددت أهم المجالات والمؤشرات والمؤشرات لتحديد الأولويات وأساليب اختيار الأنشطة وتقييم فعالية الأنشطة في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية الكائنات الفردية. في الوقت نفسه، دور OMS في تطوير هذه البرامج والمشاريع، إذا لم تكن بلدية، وكذلك في إدارة تنفيذها، غير مهم، فإن مصالحها لا تؤخذ عمليا في الاعتبار على مستويات أخرى من إدارة.
في البلدان الأجنبية المتقدمة، هناك خبرة كبيرة وناجحة بما فيه الكفاية في تطوير البنية التحتية الاجتماعية القائمة على التخطيط بمشاركة المواطنين ومجموعة واسعة من أخصائيي العلوم والممارسة.
تم تقديم مساهمة علمية كبرى في نظرية تطوير البنية التحتية الاجتماعية للمدن والمستوطنات من قبل العلماء في المدرسة الألمانية للتحليل المكاني. أصبحت نظرية الأماكن المركزية V. Crystaller وأتباعها أساسا منهجيا للنمذجة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للمدن والمستوطنات في العديد من البلدان.
لخص نتائج الدراسة، خصص المؤلف عددا من اللحظات الإنتاجية للخبرات الأجنبية، والتي يمكن أن تكون ناجحة في الممارسة الروسية للتنمية المستهدفة بالبرمجة للبنية التحتية الاجتماعية للبلديات. فيما بينها:
تشكيل الهيئات المتخصصة التي تركز الموظفين المؤهلين، والتي تنفذ تطوير البرامج والآليات المستهدفة لتنمية البنية التحتية الاجتماعية للبلديات المحددة؛
استخدام تقنيات الدعم الهيكلية لإدارة هدف البرمجيات من قبل: دمج جثث الإدارة البلدية من خلال البرنامج المستهدف في هياكل الإدارة الإقليمية الحالية؛ جذب المنظمات الأجنبية لتطوير وإدارة تنفيذ برامج تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية؛
وضع خطط استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وأراضيها الفردية والمدن والمستوطنات، كأساس للتغيرات في أنشطة الحكومات المحلية بشأن إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية لبلدية معينة؛
ضمان المشاركة في عملية تطوير البرامج المستهدفة لممثلي الموضوعات المختلفة (الأعمال التجارية والتعليم والصحة، وما إلى ذلك)، التي ترتبط اهتماماتها بالتعليم البلدي المحدد والمجتمع المحلي؛
تحديد التركيب الأساسي لمناطق الأولوية لتنمية البنية التحتية الاجتماعية لبلدية معينة، بناء على مصالح تطوير المجتمعات المحلية، بمشاركة الأعمال والمنظمات التي لها إمكانات إبداعية (الجامعات، معاهد البحوث)، إلخ.؛
إدراجها في نظام مؤشرات التخطيط ومراقبة المؤشرات التي تعكس أطراف مختلفة في حياة السكان، بما في ذلك تلك المتعلقة بالاحتياجات الاجتماعية، في الجودة العامة للحياة والبيئة؛
إن استخدام تكوين ثابت لمحتوى البرامج المستهدفة المتعلقة بتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات المحددة، التي تجلى في تكوين الأهداف والغايات والاتجاهات والأنشطة البرنامجية؛
تطوير واستخدام نظام المعايير لتقييم صحة إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية في إطار برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم، بناء على التوجه المبتكرة للأهداف، امتثالها للموارد؛ التأثير المتوقع على تحديث البنية التحتية الاجتماعية للاقتصاد الإقليمي والمحلي، إلخ.
على الرغم من الدور الهام لريادة الأعمال الخاصة في تنمية البنية التحتية الاجتماعية، تلعب الدولة دورا مهما في غالبية الدول الأجنبية، وأداء مهام تنسيقية ومشاركة بنشاط، والمشاركة عن قصد في تمويلها.
تجربة أجنبية في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للمدن والمستوطنات في العديد من جوانبه، في المقام الأول على ممارسة التخطيط، وكذلك دور مؤسسات المجتمع المدني يمكن تكييفها بنجاح في روسيا الحديثة، أولا وقبل كل شيء، بناء على التعديل من التشريع الحالي وتحسين مؤهلات المتخصصين في الدولة ونظام الإدارة البلدية والبلدية.
في الفصل الثاني "مشاكل توفير الموارد بالبنية التحتية الاجتماعية وسبل حلها في ضوء أولويات السياسة الاجتماعية الحديثة"، في أمثلة عن العناصر الفردية للبنية التحتية الاجتماعية.
تم الكشف عن أنه في السنوات الأخيرة كانت هناك تغييرات في القطاعات الاجتماعية ومجمعات البلد ككل ومناطقها. تتم الإشارة بحركات إيجابية كبيرة في المراكز الجمهورية والإقليمية والإقليمية، حيث ظهرت في المجال الاجتماعي من أنواع مختلفة وأشكال ملكية المؤسسة والمنظمة. بما في ذلك مؤسسات المدارس المبتكرة ومؤسسات ما قبل المدرسة، تم بناء مراكز طبية كبيرة ومجهزة تجهيزا جيدا، والمسارح، والمؤسسات الثقافية والترفيه الأخرى تعمل بنشاط، وقد تم تطوير المؤسسات التعليمية المهنية العليا وغير الوطنية والثانوية. ومع ذلك، بشكل عام، الوضع من حيث تطوير البنية التحتية الاجتماعية في العديد من البلديات المحددة، وخاصة الريفية وغير المواتية.
في بعض الاتجاهات، يلاحظ الإغفالات الهامة في بناء وإصلاح المنشآت الاجتماعية ولهذا انعدام الأمن للسكان مع الخدمات الاجتماعية ذات الصلة. الحاد بشكل خاص هذا يتعلق بمؤسسات ما قبل المدرسة للأطفال. اليوم، تتم الإشارة إلى زيادة قوائم الانتظار في كل مكان حول تعريف الأطفال في داو. في بداية عام 2010، احتاج 1906 ألف طفل إلى جهاز في مؤسسات تعليمية ما قبل المدرسة.
اليوم، 12.5 ألف مؤسسة تعليمية (حوالي 23٪) تتطلب إصلاحات كبيرة. يضطر حوالي 240 ألف طفل لحضور المدارس في حالات الطوارئ. ليس لدى أكثر من 20٪ من المؤسسات التعليمية العامة مجالس جسدية و 2.3٪ فقط لديهم حمامات السباحة. لا تزال مسألة المناظر الطبيعية المناسبة لجميع المؤسسات التعليمية العامة غير حل، مما يؤكد المعلومات المقدمة في الجدول 1.
أكثر من ثلث المباني في المدارس الثانوية في المناطق ليس لديها جميع أنواع التحسن.
منخفضة جودة الرعاية الطبية ترجع في المقام الأول إلى ضعف المواد الفنية والمؤسسات الفنية للمؤسسات الطبية، وعدم كفاية موظفي الموظفين الطبيين وغيرهم من الموظفين الطبيين. غالبا ما يرتبط الأخير باستحالة الحل التشغيلي لمشاكل الإسكان للمتخصصين. العديد من المشاكل المتعلقة بحالة الكائنات في مجال التعليم والثقافة والثقافة البدنية والرياضة. حالات إغلاق المؤسسات الاجتماعية الصغيرة القحذية في المستوطنات مع عدد قليل من السكان، والتي تؤثر سلبا بشكل حاد على توافر الخدمات الاجتماعية لسكانها
الجدول 1
تحسين المباني الحكومية والبلدية
المؤسسات التعليمية العامة (بدون مساء (قابلة للاستبدال)
المؤسسات التعليمية العامة)
في بداية العام الدراسي
| 2005/06 | 2007/08 | 2009/10 | |
| مؤسسات التعليم العام لها: | |||
| جميع أنواع التحسن (ألف) | 34,0 | 36,1 | 38,2 |
| 58,0 | 63,2 | 69,4 | |
| أنابيب المياه (ألف) | 44,1 | 44,3 | 45,3 |
| في٪ من إجمالي عدد المؤسسات | 75,3 | 77,7 | 82,2 |
| التدفئة المركزية (ألف) | 46,8 | 47,0 | 47,3 |
| في٪ من إجمالي عدد المؤسسات | 79,8 | 82,4 | 86,0 |
| مياه المجاري(ألف) | 36,9 | 38,5 | 40,7 |
| في٪ من إجمالي عدد المؤسسات | 63,0 | 67,4 | 73,9 |
تتراكم أهمية زيادة المشاكل الاجتماعية وتلبية الاحتياجات ذات الصلة للسكان من قبل الخدمات المدفوعة. الخدمات المدفوعة اجتماعيا مدفوعة للغاية توزع على نطاق واسع في البلديات، والتي توفرها أساسا من قبل المؤسسات الحكومية والبلدية. في كثير من الأحيان يتم ذلك على حساب توفير الخدمات الاجتماعية المضمونة. إن مجموعة الخدمات الاجتماعية المضمونة صغيرة للغاية، وخدمات الخدمة ذات الصلة غير متطورة في العديد من البلديات. يتم إجبار سكان معظم المدن والمستوطنات الصغيرة على التغلب على الحواجز البيروقراطية المختلفة، وقضاء العديد من وقتهم، ويتناول خدمات خاصة مؤهلة في المستوطنات الكبيرة. ومع ذلك، على الرغم من الحقائق المشار إليها، في البلديات، فإن OMSA ليست نشطة، والعمل المستهدف بشأن إنشاء شروط لتطوير المرافق الاجتماعية وأنشطة الخدمات.
في المدن والمستوطنات الروسية هناك عدد كبير من المشكلات الاجتماعية التي تؤثر بشكل مباشر على نوعية حياة الأشخاص واتخاذ قرارها تحديد تركيز تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات المحددة، بما في ذلك التربية البدنية الطبية والتعليمية والثقافية والترفيه وغيرها من الأشياء الاجتماعية. بالنسبة للحل المركز، تحتاج هذه المشكلات إلى سياسة اجتماعية فنية بلدية نشطة، أحد الاتجاهات الرئيسية التي ينبغي أن تنظر في إدارة تكوين وتطوير مرافق اجتماعية كافية لمعقد البلدية المعينة والبنية التحتية الاجتماعية العامة.
في ضوء تحديات الوقت (الحالية والإمكانات)، فإن تحقيق مشاكل اجتماعية معينة، ظهور طرق جديدة لحلها في سياق التغييرات في العلاقات الاجتماعية، سلفايترمين لتحويل مطالبات الأشخاص بشأن الخدمات الاجتماعية و المتعلقة بهم، الصيانة. من الواضح أن الحكومات المحلية تحتاج إلى دراسة تحول الاحتياجات الاجتماعية للسكان ومجموعاتها الفردية، وكذلك تقييمها لارتياحهم من خلال تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. بناء على تقييم المشكلات الاجتماعية، ينبغي إجراء قرارات الإدارة، تشكل بعض الوثائق التنظيمية، البرامج، توفير الدعم التنظيمي الحقيقي، الموظفين، المالية والمؤسسية.
يقدم هذا الفصل من أطروحة نتائج دراسة تطوير شبكة الطرق الشارع كعنصر من البنية التحتية الاجتماعية. هذه المشكلة، من وجهة نظر المؤلف، في هذا السياق لا تعتبر عمليا، على الرغم من حقيقة أنها تتطلب اهتماما متزايدا في مجال الإدارة. نظرا لأن حوادث المرور على الطرق المرتبطة بأوجز القصور الأساسية لدولة شبكة الطرق، تؤدي إلى خسائر إنسانية واجتماعية اقتصادية كبيرة.
تقييم فعالية وفعالية OMS على تطوير شبكة شارع الشارع، كعنصر من البنية التحتية الاجتماعية، الموجهة في سلامة حياة السكان، يتطلب تغييرا كبيرا في الترتيب الحالي للدعم التنظيمي والمالي محتوى وتطوير هذه الشبكة. فيما يتعلق بهذا الظرف، من الضروري تطوير برامج قياسية لتطوير شبكة طريق الشارع وتحسين السلامة على الطرق (BDD) لأكبر ومدن كبيرة ومزدة ومتوسطة وصغيرة وغيرها من المستوطنات القائمة على البيانات الحقيقية شبكة الطرق الشارع ومستوى BDD في أنواع محددة من البلديات.
طلب تكلفة الأحداث في تطوير شبكة الطرق الخاصة بالشارع و BDD، مع مراعاة الحاجة إلى استخدام مواد جديدة، وكذلك المعايير المقدمة حديثا فيما يتعلق ببنية التحتية لشبكة شارع الشارع وتشغيلها. نحتاج إلى تطوير المعايير الاجتماعية والتزامات النفقات المتعلقة بتنظيم الرعاية الطبية للضحايا بسبب حوادث الطرق، وكذلك التدريب السكاني بقواعد الحياة الآمنة، مع مراعاة فرديا شبكة الطرق في مدن محددة المستوطنات. هذا مهم بشكل خاص للأطفال في عملية التعليم قبل المدرسي والأساسي والأساسي العام والثانوي.
سمحت دراسة ميزات الدعم المالي والتنمية في البنية التحتية الاجتماعية العامة وعناصرها الفردية على وجه التحديد، المؤلف أن تنص على أنه في إطار الالتزامات الاجتماعية الحكومية، يتم تنفيذ هذا الحكم على حساب ميزانيات جميع مستويات جميع المستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك الأموال الخارجة عن الميزانية. تتميز النهج الحالية في هذا المجال بمجال أموال غير كافية تقليديا خصيصا لضمان الأنشطة ذات الصلة. تتمتع OMSA بوسيلة محدودة للغاية لتنفيذ خطط تحويل البنية التحتية الاجتماعية للبلدية، تعتمد أنشطتها بشكل كبير على التحويلات الحكومية الدولية.
لتحقيق المعالم المستهدفة للتنمية الطويلة الأجل للبنية التحتية الاجتماعية، زيادة في عنصر الميزانية، بما في ذلك تكلفة التعليم والرعاية الصحية والثقافة وإقليم الإقليم، وتطوير شبكة الطرق في وقت واحد مع التحسن من نظام خدمات التمويل في هذه القطاعات من النشاط الاقتصادي. هناك أيضا سياسة نشطة في حفظ الإمكانيات الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الفردية والبلديات. قد يكون للحكومات المحلية مصدرا إضافيا تجديد ميزانيتها بسبب بناء منشآت خدمات العقارية التي بدأت سكان السكان في منطقة الترفيه في شبكة الطرق (الحصون).
تنمية الحصن ممكنة على حساب الأنشطة الاستثمارية. يوفر OSCA Investor مفهوم تخطيط بلدة، والحق في استخدام الهندسة المحتملة (الكهرباء، في هذه الحالة، تجربة مصادر بديلة - البليجاس، طواحين الهواء، مولدات الغاز، إلخ، إلخ، القدرة على بناء جيد، بناء مياه الصرف الصحي العلاج، السكك الحديدية، السكتات الدماغية للغاز، منزل المرجل البناء والأرض الرئيسية). يستمر المستثمر بدوره البناء، ولكن ليس على حقوق الملكية الخاصة، ولكن على حقوق الإيجار طويل الأجل. في حقائقنا المحلية، تفضل رجال الأعمال الروسيون حقوق الملكية، دون النظر في عدد من المزايا المتعلقة بحق الإيجار. على سبيل المثال، فإن حقيقة أن مدفوعات الإيجار يتم حسابها في تكلفة الإنتاج. يتناقص استثمارات المستثمر بشكل حاد، من خلال تبسيط إنتاج الأراضي والتنسيق في وضع الاتصالات، بسبب الاستخدام الجماعي للهندسة والإنترنت، من خلال تبسيط السلامة الحرارية والحماية والأمن الطبي والاجتماعي والمحلي، مما يعطي الإنتاج أو اجتماعيا المرفق الثقافي، فوائد إضافية. مع وجود تفاعل مركز مختص مع المستثمرين، سيتم الحفاظ على دوافعهم لاستثمار وتطوير نشاط مثير للاهتمام لهم خلال حق الإيجار طويل الأجل. يتم احتساب مصطلح عقد الإيجار ويعتمد على العديد من الحالات، بما في ذلك ما إذا كانت OMS يمكن أن تنتظر عددا من السنوات دون تلقي أي رسوم تأجير، أو هناك حاجة لاستقبال الدخل بسبب هذه الدفعة، شهريا، مع زيادة معدلات الإيجار السنة. في حالة التعليم البلدي الصغير، يجب على قرار الاستثمارات الاتفاق على التجمع العام للمواطنين، مما يزيل عمليا إمكانية الفساد.
مع انتقال الحصون من مرحلة واحدة من النمو إلى آخر، فإن جاذبية الاستثمار في المكان في الحصن يزيد بشكل كبير. وفقا للمؤلف، من المهم الحفاظ على الجاذبية الجمالية والمعمارية لمرافق الحصن، وهو مفهوم التخطيط الحضري معين.
من المهم أن يكون عنصر الاستثمار في الكائنات متنوعة للغاية وقد يكون قيمة صغيرة تحت قوة رواد الأعمال الصغيرة. وبالتالي، يمكن أن تكون الحصون بمثابة تطور تجاري صغير في بلدنا، مضروبة في عدد ممثلي الطبقة الوسطى.
تتمتع OMSA في وضعها النشط والجهود المستهدفة بأسباب موضوعية بما فيه الكفاية لتغيير إيجابي في البنية التحتية الاجتماعية للبلديات.
في الفصل الثالث، وصف "مفهوم تحسين المؤسسات الاقتصادية وإدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات" النهج المفاهيمية للمؤلف لتحديث نظرية وممارسة تطوير البنية التحتية الاجتماعية، وتحسين دعمها المالي واعدة طرق تحسين جودة دعم المعلومات لهذا التطور.
وفقا للمؤلف، فإن البنية التحتية الاجتماعية للبلدية هي مجمع معقد، يشمل الأراضي والخدمات في مجال الخدمات والخدمات الاجتماعية، بالإضافة إلى النظام المضمون مؤسسيا لإدارة الأداء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية حيوية السكان.
يعتمد تشكيل وتطوير البنية التحتية الاجتماعية على قواعد التخطيط الحضري، ونشاط المواطنين في عملية جلسات الاستماع العامة عند اتخاذ OMS من قرارات معينة بشأن ترتيب الإقليم. الاتجاهات ذات الأولوية لإدارة تطوير عناصر البنية التحتية الاجتماعية، على التوالي، صلاحيات OMS من هذا أو هذا النوع من البلدية هي تطوير المرافق الاجتماعية وأنشطة الخدمات، شبكة طريق الشوارع ونظام دعم المعلومات ل الهدف من قرارات الإدارة المقبولة.
أداء وظائف بشأن تنفيذ الضمانات الاجتماعية في إطار التشريعات الحالية، ينبغي أن تنظم OMS تطوير المرافق الاجتماعية والخدمات الاجتماعية المختلفة، كعناصر من البنية التحتية الاجتماعية للبلدية، بناء على السلطة الموصوفة لنوع معين من البلدية في النور من الاحتياجات الاجتماعية لسكانها وارتياحهم من خلال الاحتياجات الاجتماعية ذات الصلة. الخدمات.
يجب على OMSI تشجيع المبادرات على تطوير البنية التحتية الاجتماعية، المنبثقة من المنظمات المعتمدة في القطاعات الاجتماعية، وكذلك رواد الأعمال العاملة في أنشطة الخدمة، بما في ذلك من خلال تكوين أمر بلدية، بما في ذلك مجموعة متنوعة من الآليات: البرامج المستهدفة، تخصيص الأرض للبناء، مرافق استئجار المباني، إلخ. لا تتلقى الشراكة الخاصة والعامة في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات دعما نشطا من الأعمال والمجتمع.
الأساس للنمو الناجح لقطاع الخدمة، كعنصر من البنية التحتية الاجتماعية للبلديات، هو الموظفين الذين يخدمون الصيانة، ومرافق الخدمات وظروف الخدمة. يجب أن تصبح تنظيم التدريب المهني لمثل هذه الموظفين ومراقبة جودة الجودة الاجتماعية مجالات الأولوية في OMS
تعتمد فعالية OMSA في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية على الصلاحيات والتحديات المناسبة وقت العمل التنظيمي والإدارة، ونوعية الموظفين، وكذلك دقة دعم المعلومات.
في سياق السياسة الاجتماعية الحكومية، من الضروري زيادة فعالية نفقات الميزانية لتنمية البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. في حالة موارد محدودة في الميزانية، ينبغي القيام بذلك، حيث وصل إلى حل وسط معين بين الكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية، وتجنب عند حساب المعايير المالية وفي تحديد مخصصات الميزانية اللازمة، وكلاهما "رش" أموال الميزانية وتركيز أموال الميزانية عدد محدود من الاتجاهات.
من أجل تبسيط دعم المعلومات لتطوير البنية التحتية الاجتماعية، اقترحت النهج إنشاء نظام معلومات "جواز سفر إلكتروني للبنية التحتية الاجتماعية للبلدية".
الجدول 2
المهام والمعايير لاتخاذ قرارها بشأن تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية
| № | اسم المهمة | حلول المعايير |
| تحسين إمكانية تنفيذ أنشطة البرنامج | ||
| 1 | مراقبة نظام الإدارة للبرنامج المستهدف لتطوير البنية التحتية الاجتماعية | تنظيم المعلومات الإحصائية عن نظام التنمية الاجتماعية للتنمية الاجتماعية لموجي في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
| 2 | مراقبة امتثال برامج تطوير المعالم الإقليمية لموجي معين في تطوير البنية التحتية الاجتماعية الخاصة بهم | تنظيم المعلومات الإحصائية والتحليلية عن مطابقة مناطق تطوير مو محدد في تطوير البنية التحتية الاجتماعية الخاصة بهم، وفقا للتشريع الحالي |
| 3 | الدعم المنهجي لتنفيذ البرنامج (الإقليمي و / أو) _ | نشر المواد المنهجية الرئيسية |
| 4 | تشكيل مقترحات لتعديل أنشطة PROCLARS (الإقليمية و / أو الهدف)، تطوير مقترحات لأنشطة الأولوية، من حيث حجم ومصادر التمويل | توفر نظام لتعريف الأولوية MO لتنفيذ أنشطة البرنامج (الإقليمي و / أو الهدف)، آلية تشكيل مجموعة من التدابير المثلى |
| تحسين جودة مراقبة وتحليل تنفيذ أحداث البرمجيات | ||
| 1 | مراقبة وتحليل تنفيذ البرنامج (الإقليمي و / أو الهدف) | تنظيم المعلومات الإحصائية والتحليلية عن تنفيذ أنشطة البرنامج (الإقليمية و / أو الهدف). مراقبة نتائج تنفيذ أنشطة البرنامج (الإقليمية و / أو الهدف). تقييم إنجاز أهداف البرمجيات. تحليل فعالية أحداث البرمجيات. |
| تحسين جودة مراقبة وتحليل أنشطة الموضوعات | ||
| 1 | رصد وتحليل أنشطة مواضيع الإدارة المعتمدة في مجال البنية التحتية الاجتماعية | مراقبة أنشطة مواضيع التقييم الإداري لفعالية السلطات التنفيذية ترتيب برامج العملاء معلومات حول أنشطة التنسيق |
| تحسين جودة مراقبة وتحليل الوضع في تطوير البنية التحتية الاجتماعية مو في العلاقة مع المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية | ||
| 1 | رصد وتحليل مؤشرات تطوير البنية التحتية الاجتماعية في العلاقة في العلاقة مع الشروط، والعوامل التي تؤثر على التنمية والوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلاد، وهي منطقة محددة، | مراقبة مؤشرات في سياق الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي، مو. Mo Passport على أساس البيانات المتعلقة بحالة البنية التحتية الاجتماعية MO، الوضع في ضمان تطوير البنية التحتية الاجتماعية للموك، الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلاد، منطقة، مو. التقييم المتكامل لمستوى التنمية الاجتماعية تقييم العواقب الديمغرافية والاجتماعية والاقتصادية من الانحرافات في تطوير البنية التحتية الاجتماعية ترتيب مو فيما يتعلق بمستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية في موضوع الاتحاد |
| زيادة تكثيف تفاعل المعلومات بين كيانات الإدارة المشاركة في ضمان تطوير البنية التحتية الاجتماعية | ||
| 1 | تمثيل معلومات عن أنشطة الموضوعات المعتمدة للإدارة في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية، تنفيذ أنشطة البرنامج | طرق رسمية لتقديم المعلومات. قام أي عدد من المعلمات بتحليل توافر معلومات الإبلاغ. توقيت وسرعة استلام التقارير |
| زيادة مشاركة المواطنين والجمهور في عمليات تطوير البنية التحتية الاجتماعية | ||
| 2 | أبلغ الجمهور عن حالة البنية التحتية الاجتماعية والبرنامج والأنشطة الحالية للسلطات التنفيذية لضمان تطوير البنية التحتية الاجتماعية | زيادة في عدد المواطنين، وهي كيانات قانونية أبلغت عن حالة تطوير البنية التحتية الاجتماعية التي أجرتها البرنامج والأنشطة الحالية للسلطات التنفيذية لضمان تطوير البنية التحتية الاجتماعية |
| 3 | مراقبة مستقلة لتنفيذ أحداث البرمجيات، | جذب الجمهور العام إلى قضايا تطوير البنية التحتية الاجتماعية، إجراء البحوث الاجتماعية |
| حماية المعلومات | ||
| 1 | معلومات الخصوصية | ضمان نقطة واحدة من المصادقة وإذن من المستخدمين وتزويدهم بمجموعة معينة من حقوق الوصول إلى المعلومات والخدمات وفقا لصالحها |
| 2 | ضمان سلامة المعلومات | وجود مستودع البيانات |
| 3 | تنسيق متطلبات عناصر مختلفة للنظام | توفر المتطلبات الرسمية غير الفارغة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية |
لإنشاء نظام معلومات مشار إليه، من الضروري تحسين الإطار التنظيمي التنظيم:
توزيع وتوحيد المهام والمسؤوليات بين مواضيع الإدارة المسؤولة عن تطوير البنية التحتية الاجتماعية لموجي في جميع مستويات الإدارة في تنفيذ عمليات التفاعل بين الإدابتال؛
توحيد الأنشطة لإنشاء موارد المعلومات وتشغيلها وتطويرها في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية لتطوير مو، وإنشاء مساحة معلومات واحدة؛
تنظيم تفاعل المعلومات مع المواطنين من أجل تحسين كفاءة تطوير البنية التحتية الاجتماعية.
في الفصل الرابع، "التقنيات المبتكرة للخدمات الترفيهية والترفيهية، الموجهة إلى نمط حياة صحي"، يعتبر نمط الحياة عاملا من التأثير على احتياجات الأشخاص ورضاهم ضمن إطار البنية التحتية الاجتماعية.
يتعلق نمط الحياة بمختلف الوجوه الإنسانية وله تأثير كبير على جودة صحته وتوقع حياته. يتجلى بشكل كبير في مجالات مختلفة من النشاط الحيوي البشري، بما في ذلك اختيار أولويات الراحة. بدءا من 60s من القرن العشرين، فإن الراحة، التي تهدف إلى استعادة القوات التي تنفق خلال عملية العمل، أمر عرفي أن يسمى الترفيه.
الراحة جزء لا يتجزأ من النشاط الحيوي البشري. إلى حد كبير، يرتبط بالترفيه. يعتقد المؤلف أن الترفيه في جانب الراحة يمكن تفسيره كجزء من إرضاء الاحتياجات والذات الاحتياجات الفسيولوجية الأساسية، وكذلك من الحالات الموجهة احتراف، وقت الشخص المريح، الذي يستخدمه وفقا لتقديره الخاص بالتنفيذ من المصالح الفردية، بناء على حياة صورها المنشأة.
تحليل ميزات مختلف الفئات بين الجنسين العصر، يقترح وجود عوامل موضوعية وذاتية (اجتماعية اقتصادية وروحية، أسرة، وطقة، شخصية، نفسية وغيرها)، والتي تشكل معا مستويات مختلفة من علاقة الأفراد وقت فراغهم خلال الراحة: الأول هو خامل، سلبي؛ والثاني هو المستهلك، في تبعية جزئية؛ الثالث مبدع، نشط. يتأثر بشدة من أوقات الفراغ للناس وضعهم الاجتماعي والاقتصادي، والتي لا تعتمد فيها أولويات القيمة الكبيرة كفرصة حقيقية لشراء الخدمات. لذلك، ينبغي أن تأخذ إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية مع عناصر للأنشطة الترفيهية والترفيهية في البلديات في الاعتبار كل الفرص المادية للأشخاص وتوجههم الاجتماعي والنفسي في اختيار الأنواع وطرق الترفيه، وكذلك الإمكانات لإعادة التوجيه على مكاتب أخرى عرضت لأنواع الترفيه والترفيه. كل هذا يعكس التراكمي نمط الحياة. بحكم الجانب الأكثر أهمية في القضايا قيد النظر هو خلق دوافع وشروط الترفيه، ركز على نمط حياة صحي للأشخاص. إن الحل لهذه المشكلة صعبة للغاية، على الرغم من حقيقة أن معظم الناس في فترة ترفيههم يحددون هدف إعادة التأهيل، بما في ذلك استخدام الخدمات الطبية. ومع ذلك، في الممارسة العملية، غالبا ما يختارون أولويات أخرى من الترفيه المرتبط بالتفضيلات الضارة والهلام السلبي.
تتطلب تنظيم نمط الحياة الصحية من المجالات الجديدة للأنشطة الترفيهية والترفيهية التنمية المركزية لمرافق البنية التحتية الاجتماعية ذات الصلة، والأفراد التدريبي الخاص والدعم التنظيمي والمنهجي. في الوقت نفسه، لتنفيذ هذه التقنيات في البلديات، من الضروري إنشاء ظروف البنية التحتية الكافية وآلية الدعم التنظيمي والاقتصادي، والتي من شأنها تطوير مرافق البنية التحتية ذات الصلة وأنشطتها في مصالح مجموعة واسعة من المستهلكين من سكان واحدة أو مدينة أو تسوية، وكذلك المستوطنات المجاورة.
للاستخدام الأكثر نشاطا للخدمات الترفيهية والترفيهية في مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة من أجل الصحة (المرضى، الأشخاص ذوي الإعاقة، كبار السن)، لا تزال هناك العديد من الأسئلة غير واضحة، بما في ذلك غموض تفاصيل محتوى هذه الخدمات على المستوى المفاهيمي ، يظل نموذج الترفيه والترفيه المتقدمة ضعيفا. الأنشطة ذات توجهها في فئات معينة من هذا الجزء من السكان؛ لا توجد ممارسات مثبتة، وتكنولوجيات عمل مقرها علميا تأخذ في الاعتبار الخصائص الوطنية الثقافية وغيرها من الخصائص الهامة (بما في ذلك عقلية السكان).
هناك جانب مهم آخر من هذا الفصل من عمل أطروحة هو تشكيل البنية التحتية الاجتماعية كأنظمة بيئية. يعتبر صاحب البلاغ هذه المسألة على سبيل المثال تطوير دورات الغولف في متروبوليس موسكو.
بالنسبة لأي مدينة، لا سيما الحالة الكبيرة، الحضرية، في الخطة الإقليمية منطقية ومن المستحسن تخصيص ثلاث مناطق متتالية من مركزها: المدينة على هذا النحو (سمة المناطق الحضرية)؛ الضاحية (منطقة الضواحي)؛ الريف (المنطقة الريفية).
يحتوي كل واحد منهم على إقليم محدد جدا (منطقة) وحدود ثابتة (الشكل 1).
تين. 1. هيكل المناطق الحضرية والضواحي والبلد
من الواضح أن المستويات الإقليمية المميزة تختلف في الطبيعة، والمظهر، والغرض، ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، إلخ. على سبيل المثال، تهدف المدينة في المقام الأول إلى استيعاب السكان ومع هذه الخدمات الاجتماعية ذات الصلة. تركز البنية التحتية الاجتماعية الخاصة بها على هذا. واحدة من الاختلافات الرئيسية في الضواحي من المدينة هي سكانها الأصغر ووجود منطقة خضراء أكبر في الضاحية (تقريبا، كقاعدة عامة، 5-6 مرات أكثر من المدينة). الريف مكان أقل ازدحاما للإقامة الدائمة للأشخاص، ومكان من مواطني الترفيه والترفيه.
مع وجود فرق موضوعي ومبدئي ومفهوم في المدينة
إن الضواحي والمدبعة المدبوغة، أنها تشكل معا مجمعا اجتماعيا اقتصاديا واحدا، حيث يجب على ثلاث بنية تحتية اجتماعية محددة وفقا لمظهرها وتوافق المستوى مع بعضها البعض.
داشا، المنازل القطرية تقع خارج إقليم المدينة، جذب الأشخاص بوسائل معينة. ومع ذلك، في حد ذاته، على الرغم من أن هذا لا يكفي، إلا أنه لا يزال غير محدد الفائدة المستدامة لأصحابها للحياة الدائمة في منزل ريفي، في المناطق الريفية. وهذا ينعكس على سلبيته لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للتسوية، حيث توجد هذه المنازل. هذا صحيح بشكل خاص بالنسبة للشباب. من الضروري لشيء آخر، باستثناء الاتجاهات العصرية للحصول على منزل بلده. وهذا شيء مثل نمط الحياة. تبين التجربة أنه مريح من حيث البنية التحتية الاجتماعية والمستوطنات القطرية، عندما تستند إلى مصلحة مستوطنها إلى بعض الهوايات (الصيد أو الصيد) أو نوع الرياضة، على أساس شكل نمط حياة جذاب للأشخاص.
اليوم، أكثر المستوطنات المحددة بنجاح قريبة من دورات الغولف. جولف سبورت، بالطبع، يركز على عشاقه. لكن القضية، في الواقع، لا حتى في الرياضة ذاتها، كما هو الحال في فكرة تحضر الجولف. النقطة المهمة هي النهج المرتبط بخصائص إنشاء ملعب للجولف وتطوير البنية التحتية لكل من الإقليم نفسه والأراضي المتاخمة لها. جوهر هذه الميزة في تطوير الأراضي من أجل تشكيل النظام البيئي، كخصائص أساسية للبنية التحتية الاجتماعية، من خلال توفير الطبيعة والتكنولوجيات البيئية.
بعض عواقب تطوير وتشغيل حقول الجولف في المناطق الواقعة في إزالة 30 كيلومترا من موسكو ممثلة بشكل مخطط في الشكل 2.
تعتمد معلومات دانا على ملخص تجربة قد بدأت بالفعل، مع اتجاهها الاستراتيجي لمزيد من التطوير في عدد من إقليم موسكو (Nakhabino، Kaluga و Rublevskoye). لا تحضر القيمة الإيجابية الحقيقية لجولف الرياضات وصناعة الجولف ككل، وعلى وجه الخصوص، للحفاظ على البيئة، والتي يتم توجيه الاهتمام أعلاه، وكذلك لعقد السياسة الاجتماعية، لإنشاء مظهر لائق مشترك لضواحيها (يبدو أن هذه العلاقات تفكر بشكل مفهوم للغاية ولا تسبب الشكوك)، تجدر الإشارة إلى بعض نقاط المشكلات.
يجب أن تؤخذ هذه اللحظات في الاعتبار في عملية البحث عن الأعمال والإدارة العملية في هذا الاتجاه. وتشمل هذه قضايا تنظيم علاقات الممتلكات والملكية، والتي ينبغي حلها عن طريق أساليب السوق، بشأن المبادئ الطوعية من جانب الأفراد والكيانات القانونية، بناء على طلبهم، دون ضغوط إدارية ونظام.
الشكل 2. مخطط العواقب الفردية لتطوير وتشغيل حقول الجولف في المناطق الضاحية في موسكو
بناء على اختبار إجراء غير نشوب لسحب المؤسسات الزراعية والمؤسسات التي تضر بالبيئة، من ضواحي موسكو، البحث ومحاسبة الرأي العام حول التنمية في الإصدار المقترح من الجولف الروسي، واستخدام ملاعب الغولف في فصل الشتاء وعلى القضايا الأخرى التي يبدو أنها قد تحدث في عملية أنشطة الإدارة المتعلقة بتطوير لعبة الجولف. هذا النهج يمكن أن يعطي نتيجة مواتية.
التنفيذ الفعال الناجح للتنزه المحدد، يمكن أن يكون دليل مصلحة سكان موسكو ومنطقة موسكو بناء على التبرير العلمي مثالا لتقليد استخدامه في ممارسة الإدارة في مناطق أخرى من البلاد.
ليس من المهم تثقيف الشباب وسكان روسيا لديه "ثقافة الغولف". تتضمن لعبة الجولف تقريبا نقاء الكمال للإقليم، والتشبع الجمالي البصري. إنه يشكل قواعد سلوكه وإجراءات تفاعل المواد باستخدام دورات الغولف. في مثل هذه الظروف الطبيعية والمحفوظة، يختفي الأشخاص في منطقة الجولف الرغبة في القمامة والتدخين، وشرب المشروبات الكحولية في الطبيعة، والتركيز، أقسم، صراع. كل هذا سلبي سيكون مخالفا مع الإعداد الجميل والصلب والذكي المشترك وتبدو متحديا، والأجنبي، والغريب وغير المألوف. هذا مجرد واحد من الجوانب القليلة للمظهر في ممارسة العواقب الملموسة لتنفيذ ثقافة الجولف.
يمكن أن تسهم ملاعب الغولف والهياكل المقابلة الموجودة عليهم في حل أحد المشاكل المعاصرة الأكثر تعقيدا في الإدارة البيئية - إن تحقيق الهدف الاقتصادي المتمثل في تنمية الطبيعة دون الإخلال بتنسيق مصالح العمل والدولة والسكان ككل. حالات الجولف والبنية التحتية الخاصة بهم - هذه هي الممتلكات الخاصة. في حارسه ودفاعه، فإن المالك مهتم، بل لن يسمح بإفساد الطبيعة وكل ما يحيط بملعب الجولف. مهتم الدولة والسكان بنفس الطريقة التي يتمتع بها مع ظروف لائقة لتنظيم الخدمات الترفيهية والترفيهية، ركزت على نمط حياة صحي.
من أجل توضيح الوعي بالمواطنين الروسي حول الرياضات الغولف وموقفهم تجاه تطوير ملاعب الغولف، الجمعية الوطنية للسياسة العمالة والسياسة الاجتماعية (NASTASE)، تم إجراء مسح اجتماعي، حيث شارك مقدم الطلب. وكان مجيبيه 117 شخصا تم اختيارهم بواسطة العينة العمياء.
أظهرت نتائج المسح أن اليوم GOL-Sport، وبالتالي، فإن دور حقول الجولف لم يعرف بعد للمواطنين الروس. يتضح ذلك من خلال نتائج المسح المستهدف.
على وجه الخصوص، على السؤال: "هل سبق لك أن لعبت لعبة الجولف؟"، "لا" أجاب 63٪ من المجيبين، "نعم" - 37٪.
في روسيا، الرأي واسع الانتشار أن لعبة الجولف الرياضية والجولف ليست سوى الأغنياء. تأكيد نتائج الاستطلاع. إلى السؤال: "الجولف، في رأيك: لعبة للأغنياء؟" نعم، أجاب 47٪؛ لعبة أقسام واسعة من السكان - 27٪؛ يعني وطريقة التحسن والتنمية الاجتماعية لأقاليم الضواحي - 9٪؛ أجد صعوبة في الإجابة - 17٪. توضح نتائج المسح الشكل 3.
الشكل 3. هيكل المجيبين على السؤال "الغولف – هذا، في رأيك: لعبة للأغنياء؟ ".
ومع ذلك، في الواقع والخارج، وفي روسيا، فإن الوضع مختلف. على سبيل المثال، هناك ملعب للجولف الموجود على إقليم منطقة موسكو متاحا بما فيه الكفاية لجميع المسكوفيين ومقيمات منطقة موسكو، وليس فقط لأولئك الذين يلعبون الجولف، والذي يشمل اليوم في معظم الحالات المواطنين الروس الغنيين والأثرياء والخارج ضيوف. في الواقع، أي شخص، عائلة، أم مع طفل، الطلاب، كبار السن يمكن أن يكون دائما قادر دائما على المجيء إلى إقليم ملعب الجولف، وخطط لعطلاتهم هنا، والخروج من الهواء النقي من أجل تعزيز الصحة. بما في ذلك، إذا رغبت في اللعب، العب الجولف. هياكل الجولف هي ملك لجميع المواطنين الروس، وبالتالي فهم مهتمون بحمايةهم وحمايتهم وتطويرهم.
على الرغم من الوعي المنخفض للسكان حول دورات جولف الرياضة والغولف، فإن المواطنون الروسيون يشيرون إلى حد كبير إلى تطوير حقول GOL، كما يتضح من نتائج المسح نفسه. إلى السؤال: "كيف تعتقد أن هناك آفاق لتطوير لعبة غولف في روسيا، وما إذا كان سيكون في الطلب من قبل السكان؟"، "نعم" - أجاب 54٪، "لا" و "من الصعب الإجابة أجاب بنسبة 23٪.
ترى المزايا الرئيسية من حيث التنمية المستهدفة لحقول GOL في تشكيل شامل وتنفيذ فعال على جميع مستوياتها (الدولة والإقليمية والبلدية والشركات)، والتي تأخذ في الاعتبار جوانب مختلفة من حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية في الرابط: نمو الجولف والعمالة، الغولف والحد من البطالة، الغولف والأرباح للسكان، الغولف والأسلوب الصحية، الغولف والصحة، الغولف والجولف والرياضات، الغولف والرياضة، الغولف والسياحة، الغولف والسبا، الغولف والأطفال، الجولف والمتقاعدين والجولف والتعليم. هذه ليست قائمة كاملة من المجالات الحقيقية المحددة للسياسة الاجتماعية، والتي تسمح بإجراء تطوير الأراضي المملوكة من قبل البلديات، لها تأثير مفيد على مظهرها وحالتهما بناء على بناء وتشغيل حقول الجولف.
يعطي الاستخدام الرشيد للارتفاع المحدد، نتائج إيجابية ملموسة في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. ويؤكد ذلك الدراسة الحالية بناء على الأساليب التي تم تطبيقها خلال البحث العلمي الكبرى ونتائجها شكلت آراء الخبراء في مختلف بلدان العالم. إن مثال موسكو ومنطقة موسكو يمكن أن يعطي لعبة الجولف في مناطق مختلفة من البلاد، وتبثها في نطاق طويل الأمد.
في استنتاج النتائج الرئيسية للعمل فيما يتعلق بمقترحات التنفيذ العملي، وهي محفودة للحماية.
تحليل لمختلف وجهات النظر العلمية وتحويل وجهات النظر حول البنية التحتية الاجتماعية، والدراسة وتقييم الخبراء للوثائق التنظيمية، وكذلك دراسة العوامل الرئيسية التي تؤثر على تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات، جعلت من الممكن صياغة المقترحات التالية ل تطوير البنية التحتية الاجتماعية في روسيا الحديثة:
1. ينبغي إجراء إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية على المستوى البلدي في إطار الخطط العامة ومخططات التخطيط الإقليمي، مع التوجه الكمي والنوعي لتسهيلاتها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية وضمان الحياة الآمنة لل السكان ومجموعاتها الفردية. يجب وضع التسهيلات الاجتماعية بعقلانية، مما يدل على إمكانية الوصول الإقليمي الأمثل للسكان، يقاسون من خلال تكاليف المستهلك المؤقتة من مكان الإقامة إلى الكائن.
2. في إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية بلدية محددة، من الضروري (وفقا للتشريع الحالي) إشراك سكانها، وإبلاغها في الوقت المناسب ورهنا بالمناقشة عليها، وكذلك في الوقت المناسب تزويد المواطنين، سكان بلدية، بالكامل، معلومات تتعلق بالحلول المخطط لها بشأن تطوير البنية التحتية الاجتماعية.
3- من خلال تحسين التشريعات الحالية، ينبغي انبثثها من خلال تنفيذ الحكم الذاتي المحلي من خلال الكفاءة الخاصة لوظائفها القطاعية، بناء على الحاجة إلى تحديد أنشطتها بشأن تنفيذ الالتزامات الاجتماعية في التكوين البلدي للمناسبة يكتب.
4. ينبغي أن يستند التخطيط التخطيط للبنية التحتية الاجتماعية للبلديات إلى المؤشرات والمؤشرات الاجتماعية المستهدفة. وهذا يتطلب تبسيط تعريف المفاهيم والمؤشرات المستخدمة في أنشطة المحاسبة والإبلاغ العملية. يجب أن يعكس مراقبة حالة وتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية، ولاية المرافق الاجتماعية الفردية، شبكة الطرق الفردية، وتسمح أيضا بسلامة دعم الحياة للسكان.
5 - تحسن التشريعات الإقليمية بشأن دعم المعلومات للموضوعات وبلدياتها في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية بسبب عدم وجود تغييرات مناسبة في الأفعال القانونية التنظيمية الفيدرالية. من الضروري حل هذه المشكلة من خلال تبسيط التنظيم القانوني التنظيمي على المستوى الفيدرالي وفي هذا السياق لضمان تفاعل المعلومات والتماسك في تصرفات السلطات التنفيذية لجميع المستويات.
7. الاتجاه الواعد لتحويل البنية التحتية الاجتماعية للبلديات هو تطوير مرافق البنية التحتية الاجتماعية، والغرض منها هو توفير الخدمات الترفيهية والترفيهية تركز على تطوير الدافع المستدام للسكان في نمط حياة صحي. تقدم الورقة تطورات المؤلف لتطوير مرافق البنية التحتية الاجتماعية ذات الصلة.
8. يناقش العمل احتمالات إنشاء البنية التحتية الاجتماعية كأنظم بيئية على سبيل المثال باستخدام تقنيات حقل الجولف. يركز ملعب الجولف والهياكل المقابلة الموجودة عليها على حل واحدة من أكثر المشكلات المعاصرة تعقيدا للإدارة البيئية - إن تحقيق الهدف الاقتصادي المتمثل في تطوير الطبيعة دون الإخلال به بناء على تنسيق مصالح الأعمال التجارية والدولة والسكان ككل.
1.Bochkarev A.YU.، SEMESECHENKO A.V. النهج الحديث لتطوير أقاليم الضواحي والسياسة الاجتماعية الفعالة الشاملة. // السياسة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية. - 2006. - №8. - 0.2 ص. مشاكل الترفيه للروس: رأي الخبير. № 6،2007.
2. boyrev a.yu. مشاكل الترفيه للروس: رأي الخبير. // السياسة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية. - 2007، №6. - 02 رر.
3. boyrev a.yu. نظرية وممارسة إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية. // السياسة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية. - 2008. - №3. - 0.5 رر.
4. bochkarev a.yu. اتجاهات محتملة لتحسين الآلية التنظيمية والاقتصادية لضمان تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات // السياسة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية. - 2010. - №6
5. bochkarev a.yu. النهج منهجية لإنشاء نظام المعلومات "جواز السفر الإلكتروني للبنية التحتية الاجتماعية للبلدية". // تأمين الأعمال. - 2010. - №3. - 0.5 رر.
6.bochkarev A.YU. ركز تحسين تطوير الخدمات الترفيهية والترفيهية على نمط حياة صحي والتنمية الاجتماعية والثقافية للسكان. //تأمين الأعمال. - 2010. - №4. - 0.5 رر.
7.bochkarev A.YU. تحسين إدارة تحويل البنية التحتية الاجتماعية في سياق التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل لروسيا حتى عام 2020. //تأمين الأعمال. - 2010. - №5. - 0.5 رر.
8.bochkarev A.YU. تحسين إدارة دعم المعلومات لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية. الاقتصاد الجزئي - 2010، - №2. - 0.5 رر.
9.bochkarev a.yu. المناطق المحتملة تحسين الآلية التنظيمية والاقتصادية لضمان التطوير طويل الأجل للبنية التحتية الاجتماعية للبلدية. - الاقتصاد الجزئي - 2010. - №3. - 0.5 رر.
دراسة
10.bochkarev A.YU. المؤسسات التنظيمية والاقتصادية لتنمية البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في روسيا الحديثة: دراسة. - م.: دار النشر "المعرفة"، 2009. - 11.6 P.L.
11. bochkarev a.yu. الاتجاهات المحتملة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات في ظروف السوق: الرسم. - م.: نشر وكالة العلاقات العامة "M-OST"، 2012. - 12 P.L.
منشورات أخرى
12. الاقتصاد والتنمية المنتجعات. البرنامج التعليمي. - م.: دار النشر "قطرة"، 2010.-14 P.L. (AVT. نص - 2.0 ص)
13. bochkarev a.yu. الجوانب النظرية لإدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. نشرة الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية -2009، №2. P. 62 - 65 -
14. bochkarev a.yu. الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية في الظروف الحديثة. نشرة جامعة كوستروما الحكومية المسماة بعد N.A. Nekrasova - 2005، رقم 294 - 101.
15 bochkarev a.yu. نظام الحماية الاجتماعية للسكان في آلية تنفيذ السياسة الاجتماعية نشرة روسيا لجامعة ولاية كوستروما يدعى N.A.Nekrasova - 2006، رقم P.164 - 69.
16. bochkarev a.yu. البنية التحتية الاجتماعية كفضول اقتصادي. استراتيجيات لإدارة العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في المنطقة: التاريخ والحداثة. مواد المؤتمر العلمي والعملية، Rostov-on-don Pyatigorsk Publisher Skags 2009. صفحة 33 - 41
17 bochkarev a.yu. ملامح منظمة وتنظيم أنشطة الحكومات المحلية بشأن تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المرحلة الحالية. مجموعة من المقالات العلمية الإصدار 12 موسكو 2009 الناشر "Prospekt". Master.41 - 54
18. bochkarev a.yu. النهج المفاهيمية لإنشاء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المرحلة الحالية. مجموعة من المقالات العلمية. العدد 12 موسكو 2009 الناشر "prospekt". P. 54 - 70.
19 bochkarev a.yu. مشاكل تطوير الخدمة في روسيا الحديثة وطرق حلها. مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المرحلة الحالية. مجموعة من المقالات العلمية. الافراج عن 12. موسكو: دار النشر "prospekt"، 2009. الصفحة. 234 - 246.
20 bochkarev a.yu. Taikachev L.V.، Sistorina L.P. لماذا بالقرب من موسكو بحاجة إلى ملعب للجولف؟ أصبحت منطقة موسكو إقليميا من الناحية البيئية والمحرومة اجتماعيا 24-8
السياسة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية 2006 №9
21 bochkarev a.yu. توجيهات منظور تطوير المجمعات الطبية والصحية في روسيا 1.0 أوراق مطبوعة
دار النشر سانت بطرسبرغ الحكومي جامعة ولاية الاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ 2004
22 bochkarev a.yu. مشاكل تحسين الإدارة العامة للاقتصاد وتنظيم الأسواق نشر مجلس نشر دولة سانت بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ، 2003. - 1.0 ص.
23 bochkarev a.yu. مشاكل تنظيم الدولة المجال الاجتماعي في الظروف الحديثة لتطوير الاقتصاد الروسي. ناشر من جامعة سان بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرج، 2003. - 1.0 p.l.
24 bochkarev a.yu. مشاكل الحماية الاجتماعية في الانتقال إلى السوق 169-173. الدورة العلمية للأساسمية والموظفين التعليميين والباحثين وطلاب الدراسات العليا في نتائج NIR 2003. ناشر سانت بطرسبرغ جامعة ولاية الاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ، 2004. - 0.3 ص.
25 bochkarev a.yu.، voronova yu.a. الآلية التنظيمية والاقتصادية لإدارة سوق الخدمات الطبية والصحية في روسيا. الدورة العلمية للأساسمية والموظفين التعليميين والباحثين وطلاب الدراسات العليا في نتائج NIR 2003. بيتشر بيت سانت بطرسبرغ الحكومي للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرج، 2004. - 0.2 p.l.
26 bochkarev a.yu.، karpova g.a. الخدمات الطبية والصحية كأشكال واعدة من تطوير المجال الاجتماعي. الدورة العلمية للأساسمية والموظفين التعليميين والباحثين وطلاب الدراسات العليا في نتائج NIR 2003. دار النشر من جامعة ولاية سانت بطرسبرغ للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ، 2004. - 0.5 ص.
27 bochkarev a.yu. ميزات الإدارة الاستراتيجية للمؤسسات في مجال الخدمات العلاجية والصحية. قسم الملاحظات العلمية للتنبؤ والتخطيط للأنظمة الاقتصادية والاجتماعية. القضية 5. دار النشر من جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ، 2004. - 0.1 ص.
28 bochkarev a.yu. ملامح تطوير سوق الخدمات الطبية والصحية في روسيا. دار النشر من جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرج، 2005. - 1.0 p.l.
29 bochkarev a.yu. إدارة مجمع الطبي والعافية كشركة وحدوية. بيتشر بيت سانت بطرسبرغ الحكومي للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرج، 2001. - 1.0 p.l.
30 bochkarev a.yu. الآلية التنظيمية والاقتصادية لملكية الدولة. ناشر من جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ 2001. - 1.5 ص.
31 bochkarev a.yu. المحاسبة الإدارية باعتبارها واحدة من أساليب زيادة كفاءة الإدارة وإمكانية إدخالها لعمل المؤسسات الوحدوية. دار النشر - جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد والتمويل سانت بطرسبرغ، 2001. - 1.5 p.l.
32. bochkarev a.yu. اتجاهات واعدة لحل مشاكل إمكانية الوصول وتحسين جودة السكن. // الصناعات الاجتماعية: الاقتصاد والإدارة. / دراسة جماعية (تحت المجموع. إد. Sereblina L.P.). م.: دار النشر الخرق، 2009.- 1.5 p.l.
33. Bochkarev A.YU.، Olesov R.s. .. مجال الثقافة البدنية والرياضة في روسيا الحديثة وطريق تحويلاتها. // الصناعات الاجتماعية: الاقتصاد والإدارة. / دراسة جماعية (تحت المجموع. إد. Sereblina L.P.). م.: خرق دار النشر، 2009.- 2.0
34. bochkarev a.yu.، kosenko o.yu. تحسين الأمن المالي للتنمية الاجتماعية. // الصناعات الاجتماعية: الاقتصاد والإدارة. / دراسة جماعية (تحت المجموع. إد. Sereblina L.P.). م.: خرق دار النشر، 2009.- 2.0
35. bochkarev a.yu.، sistorina l.p. مفهوم إنشاء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات. // الصناعات الاجتماعية: الاقتصاد والإدارة. / دراسة جماعية (تحت المجموع. إد. Sereblina L.P.). م.: خرق دار النشر، 2009.- 2.0
أطروحات للحصول على درجة علمية
أطباء العلوم الاقتصادية
Bochkareva Alexander Yuryevich.
إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية
البلديات في روسيا الحديثة
المستشار العلمي
Snoringlina Lyubov Petrovna.
طبيب العلوم الاقتصادية، أستاذ
صنع تخطيط أصلي
Bochkarev Alexander Yuryevich.
وقعت في طباعة "___" _________ 2012 تداول 80 نسخة.
SL. P.L. ____
FGOU VPO "الخرق تحت رئيس الاتحاد الروسي"
طباعة oppt الخرق. رقم رقم ______
119606 موسكو، فيرنادسكي PR-T، D.84
Smirnova Yana Sergeyevna، طالب 4 دورة من كلية FCBOU VO "Ivanovskaya State Academy المسماة باسم D.K. بيليفا "، إيفانوفو [البريد الإلكتروني المحمي]
ZabelinnaTalia Vyacheslavovna، محاضر كبير لقسم الاقتصاديات والإحصاء وتكنولوجيات المعلومات في FSBEA في أكاديمية إيفانوفسكايا الحكومية الزراعية المسماة بعد D.K. بيليفا "، إيفانوفو [البريد الإلكتروني المحمي]
تحسين إدارة البنية التحتية الاجتماعية للبلديات
الشرح. يجب أن تستند إدارة البنية التحتية الاجتماعية إلى نهج متباين يأخذ في الاعتبار ميزات تطوير المناطق البلدية. تقترح المقال منهجية لتحديد فعالية البرامج الفيدرالية المستهدفة، مع مراعاة مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية. يتم تحديد أولويات توزيع الأموال المخصصة للتنمية الاجتماعية للمناطق الريفية. الكلمات المفاهيمية: البنية التحتية الاجتماعية والإدارة ونهج البرمجة.
كما حددت الظروف المتغيرة باستمرار من الاقتصاد مشكلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الريفية قبل مناطق روسيا. واحدة من المجالات الحالية للبحوث الاقتصادية في السنوات الأخيرة هي تطوير آليات التنمية المستدامة للمناطق الريفية. تكمن أهمية السؤال قيد النظر في حقيقة أن المناطق الريفية المستدامة والاستدامة الاقتصادية والمتطورة اجتماعيا مضمونة من قبل الاستقرار والاستقلال والأمن الغذائي للدولة، لذلك يجب أن يكون ناقل تنميتها هو الاتجاه الأولوية للسياسات الوطنية. التنمية ذات الصلة يتم تحديد المناطق الريفية من خلال أداء النظم الفرعية الثلاثة: الاقتصادية والبيئية والاجتماعية. في هذا الصدد، تتمثل إحدى الأولويات في سياسة الدولة اليوم في ضمان التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية الريفية. يمكن وصف الحالة الحديثة في البنية التحتية الحديثة لمعظم مناطق روسيا بأنها غير مرضية، لأن إمكانات تطوير البنية التحتية تضيع . في روسيا، تقوم الدولة بمستويات مختلفة باتخاذ تدابير في الاستقرار والتحسين في البنية التحتية الاجتماعية. على الرغم من التحولات الإيجابية الناجمة عن تنفيذ مجمع المشاريع والبرامج الاجتماعية الاتحادية والإقليمية، استمرت الدولة في البنية التحتية الاجتماعية في التدهور خلال السنوات الماضية. هذا يرجع في المقام الأول إلى عدم وجود أفعال فعالة من دعم الدولة وأدوات الاستثمار. أدى تعيين دور إدارة البنية التحتية الاجتماعية لفترة طويلة إلى حقيقة أن عناصرها لا تفي باحتياجات السكان بشكل كبير في الفرص الاقتصادية وبدلا من ذلك أصبحت عامل زيادة التنمية المستدامة، وضعف تكوين عناصر البنية التحتية الاجتماعية يمنع المزيد من التطوير في القرية. التنمية الاقتصادية الاجتماعية لجميع المناطق الريفية مستحيلة على نموذج عالمي واحد، بسبب حقيقة أن كل إقليم لها ميزاتها الفريدة. في الميزات المتعلقة بالتنسيب الإقليمي للكائنات من البنية التحتية الاجتماعية الريفية، من الممكن التمييز: الإقامة على القرية بشكل أساسي روابطها المنخفضة وتشتيتها بسبب تفاصيل التسوية الريفية. مجموعة الميزات المتعلقة بضمان أنشطة مرافق البنية التحتية الاجتماعية الريفية تشمل:
المعدات الفنية المنخفضة، وغالبا ما ترتبط باستخدام عفا عليها الزمن ليس فقط من الناحية الفنية، ولكن أيضا المعدات والأدوات الأخلاقية؛
توفير الموظفين غير الكافي.
انخفاض قيمة المستوطنات الريفية؛
تكاليف مرتفعة للحفاظ على مرافق البنية التحتية الاجتماعية؛
انخفاض الطلب المذيبات المنخفضة؛ ميزة التمويل. تهدف إدارة البنية التحتية الاجتماعية للمجتمع إلى توفير ظروف معيشية مواتية للسكان، وتطوير المجال الاقتصادي والاجتماعي والروحية. لعدد أهم مشاكل إدارة الاجتماعية يمكن أن يعزى البنية التحتية للمناطق الريفية، وعدم توازن مرافق البنية التحتية إلى حقيقة أن المجال الاجتماعي ومرافق البنية التحتية الاجتماعية المقابلة تتطور بشكل غير متساو على الوضع المكاني ومجموعة الخدمات التي يقدمها السكان. غالبا ما تستخدم قاعدة المواد المادية الحالية بشكل غير فعال، وهو في المقام الأول نتيجة لعقد القسم للأشياء والنهج القطاعي بشكل أساسي في تنميتها وتشغيلها. جنبا إلى جنب مع اختلال تطوير البنية التحتية الاجتماعية، وهي مشكلة إدارية حادة إلى حد ما هي الإقامة المكانية غير المنطقية في منشآت المجال الاجتماعي، مما يجعل من الصعب استخدام شعب الموارد المتاحة. في هذا الصدد، فإن تحسين آلية الإدارة من منطقة الوكلاء البنية التحتية الاجتماعية مهمة، خاصة في المستوى الإقليمي. من الواضح أنه لا يمكن أن يكون هو نفسه بالنسبة لجميع المناطق البلدية. إن إدارة التنمية الاجتماعية الفعالة في المنطقة أمر مستحيل دون مراعاة مصالح البلديات التي تشغل مكانا خاصا في هذا النظام. في هذا الصدد، في المرحلة الحالية، تهدف الدراسات التي تهدف إلى استكشاف البنية التحتية الاجتماعية بشكل شامل أهم الحكومات المحلية، لتحديد أهم الاتجاهات وطرق تكوينها وعملها وتنميتها، وتطوير توصيات إدارة البنية التحتية ملموسة. من أجل تنفيذ أنشطة الإدارة الفعالة، فإن التقييم الشامل للإقليم، الذي يحدد تفاصيل المناطق الريفية، يجعل من الممكن تقييم مخاطر وإمكانات إقليم معين، وتقييم الدولة الحالية وصياغة المجالات الواعدة الأساسية للاجتماع الاجتماعي التنمية الاقتصادية. مطلوب نهج متباين للتأثير التنظيمي، بما في ذلك البحث والأساليب البحثية الجديدة. بالنسبة لتصنيف وتشخيص احتياجات الأقاليم في تطوير البنية التحتية، فإن الأداة اللازمة هي مؤشر نوعي. كمؤشر لمؤشر مؤشر المؤشر النهاري المقترح لمستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية للمناطق البلدية لمنطقة إيفانوفو. في البداية، يتم تحديد نظام مؤشرات تميز تطوير البنية التحتية الاجتماعية. كانت قاعدة المعلومات هي بيانات الهيئة الإقليمية لخدمة إحصاءات الدولة الفيدرالية لمنطقة إيفانوفو عند 21 مقاطعة بلدية. تم تبديل المؤشرات المحددة إلى أربع كتل. أول "تعليم" للمؤشرات الموحدة كمؤسسات بروفيشانديشن،٪؛ دائرة نصف قطرها إمكانية الوصول إلى مؤسسات ما قبل المدرسة، كم؛ متوسط \u200b\u200bكاتب المؤسسة التعليمية، والناس؛ دائرة نصف قطرها إمكانية الوصول للمؤسسات التعليمية، كم. في المجموعة الثانية "الصحة" تشمل المؤشرات: عدد الأطباء، والناس. لكل 1000 نسمة؛ عدد الموظفين الطبيين المتوسطة، والناس لكل 1000 نسمة؛ دائرة نصف قطرها إمكانية الوصول إلى مؤسسات المستشفيات، كم. في المجموعة الثالثة "الإسكان والخدمات المجتمعية"، يتم تجميع المؤشرات: نسبة المساحة الإجمالية لسهم الإسكان، مجهزة إمدادات المياه، مياه الصرف الصحي، التدفئة، الغاز،٪؛ تكليف المباني السكنية لكل فرد، ميدان م. في الكتلة الرابعة "النقل والاتصالات": ما مجموعه الطرق العامة مع طلاء صلب، كم على مساحة ميدان متر مربع؛ نسبة الطرق ذات الطلاء الصلب في المدة الإجمالية للطرق،٪؛ عدد الهواتف من شبكة الهاتف الريفية للاستخدام العام لكل 1000 شخص. السكان والوحدات عدد الحافلات العامة للحافلات لكل 1000 شخص. تم تنفيذ السكان والوحدات والوحدات التالية من البحث توحيد المؤشرات باستخدام الأساليب التالية: تقييم الكرة والتقييم بالنسبة لقيم المؤشرات الإقليمية، التحجيم الخطي. على أساس المؤشرات الموحدة، فهارس Calcked لكل من الكتل الأربع من المؤشرات، حيث أن متوسط \u200b\u200bالقيمة الحسابية لجميع المشكلات في مؤشرات المجموعة. في المرحلة الرابعة، يتم دمج المؤشرات الخاصة من خلال تلخيص الفهارس التي تم الحصول عليها مضروبة في الأهمية الثابتة للمكون المقابل. تم تأسيس أهمية كل كتل من كتل المؤشر الأكبر من قبل خبراء على أساس دراسة اجتماعية. تم تعيين كتل تميز الإسكان والزراعة المجتمعية والنقل والروابط إلى 0.3؛ BLOKAM Education and Health Care0.2. يسمح اجتماع المؤشر المتكامل بالمناطق البلدية من حيث تطوير البنية التحتية، لتحديد مجالات الطلاب الرائدة. في المرحلة الأخيرة، مجموعة من المناطق البلدية في المنطقة من حيث توفير السكان من مرافق البنية التحتية نفذت. استنادا إلى التحليل، تم تخصيص ثلاث مجموعات من المناطق من حيث تطوير البنية التحتية. في المجموعة الأولى تضمنت السبعينات، والتي تكون فيها شروط الحياة هي الأقل مواتية. المجموعة الأولى تجمع بين عشرات من البلدي من البنية التحتية (47.6٪ من المجموع). المناطق المكونة لديها أعلى مستوى من البنية التحتية التنموية. تضمنت هذه المجموعة 4 كيانات بلدية فقط. تتميز البنية التحتية الاجتماعية الحديثة بالتنمية غير المتكافئة وغير المتوازنة للصناعات في الإقليم. من الضروري أن يكون له تأثير هادف على تطوير وتجنب توفير مرافق البنية التحتية الاجتماعية وتجنبها. ينبغي بناء عملية دعم البنية التحتية للأقاليم الفردية مع مراعاة التمايز المعبر عن التصريك من الخصائص الإقليمية لهذه العملية. يمكن استخدام البرامج المستهدفة بشكل فعال لإدارة العمليات الاجتماعية في البلديات. بالنسبة لطريقة مجتمع البرنامج، فمن السمناء أنها تضمن تنفيذ نوعين من دمج العمليات في نفس الوقت: المكاني عندما يلزم توحيد جهود الموضوعات التي تنتمي إلى مختلف القطاعات أو البلديات أو أشكال العقارات، والوقت الذي يتعين عليه التوصل إليه لتحقيق تسلسل واضح ووحدة المراحل المختلفة (المراحل) من العملية العامة للحركة نحو الهدف النهائي، المنصوص عليه في البرنامج. الذات المحلية تنفذ البرامج الحكومية داخل اختصاصها أنشطة إدارة الإجراءات الاجتماعية متعددة الأوجه في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ الجزء العملي من العديد من البرامج الفيدرالية والإقليمية على المستوى البلدي. والأهم ميزة هي التعريف، بناء على الأهمية الاقتصادية الوطنية، الجدوى الاجتماعية والبيئية والاقتصادية والمؤسسية تكوين الاتجاهات ذات الأولوية التنمية ونظام تنفيذها، مع مراعاة إمكانيات أنشطة التمويل على المستويات الفيدرالية والإقليمية أو المحلية. بالنظر إلى أهمية نهج البرمجة في تطوير المناطق الريفية، فإن حكومة الاتحاد الروسي هي أهمية استثنائية للبرنامج المستهدف الاتحادي "التنمية المستدامة للأراضي الريفية لعام 20142017 وما يصل إلى 2020" الهدف الرئيسي للهدف برنامج التنمية الاقتصادية الاجتماعية حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية في المنطقة الحالية أو الواعدة. تحديد درجة الكفاءة الاجتماعية للبرامج عملية معقدة إلى حد ما. يمكن التعبير عن الآثار الاجتماعية الصغيرة في شكل القيمة، ومعظم تقدير التكلفة، لذلك من الضروري مقارنة البعد مع أنواع أخرى من البعد، ثم المشكلة تنشأ. تتمثل الخطوة الأولى في تقييم الكفاءة الاجتماعية للمشروع في تحديد المؤشرات التي تتيح لك تحديد درجة الكفاءة الاجتماعية للمشروع. في الوقت نفسه، من الضروري مراعاة المشاكل الرئيسية للبلدية والمهام التي تواجهها من أجل إجراء تقييم للكفاءة الاجتماعية للمشروع من حيث درجة تأثير نتائج تحقيقه على نوعية حياة سكان الريف. لهذه الأغراض، قمنا بتطوير akinasystems، مع مراعاة مشاكل البلدية. عند تطوير نظام القاعة المحدد، تم أخذ المبادئ التالية في الاعتبار: 1. يجب أن تكون المعلمات لإدراجها في النظام متسقة مع برامج التنمية الاجتماعية للبلدية؛ 2. سلامة معايير المعايير المرجحة تستخدم للبرنامج يجب أن تكون متساوية إلى 1. إذا لم يتم استخدام المعيار لتقييم هذا المشروع، فإن معامل وزنه هو 0؛ 3. في اختيار أوزان معاملات 70٪، يوصى بنسبها إلى المؤشرات التي تؤثر مباشرة على تنفيذ الاجتماعية برامج التنمية أو التأثير على المشاكل الاجتماعية الأكثر حدة في هذا الموضوع؛ يوصى بنسبة 4.30٪ من الأرصدة أن تنسب إلى المؤشرات التي تسهم بشكل غير مباشر في تنفيذ تطوير البرامج الاجتماعية أو حل المشاكل الأكثر حدة للكيان التجاري. وهكذا، لتقييم الكفاءة الاجتماعية للبرامج المستهدفة طويلة الأجل لمنطقة إيفانوفو، من الممكن تقديم نظام للمؤشرات المقدمة في الجدول 1.Tublite 1 المشرفين على مراكز الكفاءة الاجتماعية "التنمية المستدامة للأراضي الريفية"
أبلغ مؤشر الكفاءة الاجتماعية للمشروع عن قيم قيم التقييم 1. الهدف من هدف البرنامج إلى أولويات وأهداف واستراتيجيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للتشكيل البلدي 0.151. متوافق 12. يتوافق جزئيا to0.53. لا يتوافق مع to02. تحسين ظروف السكن للمواطنين 0.201. أدخل وشراء السكن للمواطنين الذين يعيشون في المناطق الريفية .0.52. أدخل والاستحواذ مع العائلات الصغيرة والمهنيين الشباب 13. المقدمة والاستحواذات لا تحدث. 03. امتداد مستوى الترتيب الهندسي للمنطقة البلدية.0.201. الرائدة في شبكات خط أنابيب الغاز 0.52. خطوط أنابيب المياه الأخرى ..53. لا يحدث المدخلات .04.sectile الانتماء في 1.51. التعليم 0.152. Healthcare 0.23. الخدمات السكنية والمشتركة. النقل والاتصالات 0.25. الثقافة والرياضة 0،16. تنفيذ مشروع مواطني المبادرات المحلية 0،155. تحقيق مبدأ إعادة التمويل 0.31. تجنيد أموال الميزانية الفيدرالية 12. الميزانية الإقليمية.0.753. تجنيد صناديق الخارجة عن الميزانية .0.54. التمويل الذاتي 025.
بعد ذلك، من الضروري تحديد قيمة المعامل المتكامل للكفاءة الاجتماعية للبرنامج. لتحديد قيمة المؤشر، يوصى باستخدام الصيغة: (1) أين - البرنامج المستهدف لمعيار IMU، معامل المعيار الحالي. للحصول على تعريفات فعالية البرامج المعتمدة، كنا تقييم من فعالية برنامج المناطق البلدية ذات مستويات مختلفة من البنية التحتية الاجتماعية، يتم تقديم درجة الكفاءة الاجتماعية للمشروع في الجدول 2TABLITSA 2 جرائم المعاملات المتكاملة للكفاءة الاجتماعية للبرنامج المستهدف طويل الأجل
إن قيمة كفاءة المعاملات المتكاملة للمبرمج هي 0.2retically غابت 0،20.3.3 لكل Low0.30.5555.5. 0.50.73.70.85 هو ارتفاع 0،85
تشير قيمة معامل متكامل للمساواة بنسبة 0.6751، وهو مستوى عال من البنية التحتية الاجتماعية، التي يحددها البرنامج الاجتماعي، إلى متوسط \u200b\u200bفعالية البرنامج. معامل 0.8175 يوما مجموعة من المناطق ذات مستوى متوسط \u200b\u200bتطوير البنية التحتية تميز الكفاءة العالية للمشروع. يشير متوسط \u200b\u200bمعامل متكامل بنسبة 0.8625 يوما مع مناطق منخفضة المستوى إلى أن هذا البرنامج سيكون له تأثير قوي على التنمية الاجتماعية للمناطق الريفية. وبالتالي، فإن الإعانات المقدمة في إطار البرنامج الفيدرالي والمستهدف متباينة للتمييز بين درجة تطوير المناطق الريفية. سيكون للبرامج المستهدفة طويلة الأجل تأثيرا اجتماعيا أكبر عند التقدم في مجالات ذات مستوى متوسط \u200b\u200bومنخفض من تطوير البنية التحتية الاجتماعية. بشكل عام، يجب أن يكون هناك نهج منهجي لاستثمار كائنات البنية التحتية الاجتماعية الريفية، والتي توحد برامج متباينة إن تطوير المرافق الفردية في برنامج شامل واحد من المجال الاجتماعي بأكمله من المنطقة، يحل مشكلة الموارد المالية المحدودة عن طريق اختيار المجالات ذات الأولوية في إنفاقها. مناهج أولوية تمويل البنية التحتية الاجتماعية هو الحاجة إلى نقطة معينة من الوقت لاحتياجات السكان في خدمات هذا القطاع من البنية التحتية الاجتماعية. ومع ذلك، من أكثر الطرق مقبولة لتحديد الحاجة إلى قطاع معين من البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة. الفرق بين المؤشرات التنظيمية للأجسام الأمنية في المنطقة البنية التحتية الاجتماعية والموقف الحالي. لهذا، يمكنك الاستفادة من حصة حكومة الاتحاد الروسي في 3 يوليو 1996 رقم 1063R "بشأن المعايير والحقوق الاجتماعية"، وكذلك التغييرات الحالية في هذا القرار. تنشئ الوثيقة الحد الأدنى لمعايير خدمات الأمن والبنية التحتية الاجتماعية للسكان. على أساس المعايير الاجتماعية المقبولة، من المقرر أن تخطط المجالات ذات الأولوية لتنمية مرافق الضمان الاجتماعي من الأحداث طويلة الأجل لخلق مرافق البنية التحتية الاجتماعية. هذه المسؤولة والحدث هو تحديد الأولوية في تطوير البنية التحتية الاجتماعية، والتي تشير إلى التعرف على تحديد مستوى إرضاء احتياجات سكان الريف في الفوائد العامة من خلال نسبة المؤشرات الفعلية والتنظيمية:
(2) حيث يرضي احتياجات سكان الريف في الفوائد الاجتماعية التاسعة؛ PF، المؤشرات الفعلية والتنظيمية غير المتوافقة لتوفير الفوائد العامة للسكان الريفيين الثاني. المزيد من المؤشر S؛ لذلك تقريبا الوحدة، أصغر التناقض بين المعلمات التنظيمية والفعالية، لذلك، أعلى مستوى رضا الاحتياجات الاجتماعية، وعلى العكس من ذلك. الترتيب، وبالتالي، الحالات الخاصة S؛ مؤشر، يمكنك الكشف عن مشاكل محددة فقط في تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلديات الريفية، ولكن أيضا درجة أولويتها. يمكن التعبير عن هذا الأخير، في الاعتماد النسبي الخلفي على مستوى إرضاء احتياجات السكان في الخدمات الاجتماعية، كخوارزمية:
(3) إذا كان Sizhenche 0.5، A N. 2، فإنه يدل على درجة عالية من المشاكل، إذا كان الدور الذي يتراوح بين 0.51 إلى 0.7، وهو NJ من 1.9 إلى 1.4، فهذا هو متوسط \u200b\u200bدرجة المشاكل الأولوية؛ إذا كان Siibol 0.71، فإن NJ أقل من 1.4، فهذا يعني درجة منخفضة من أولويات المشاكل. مستويات الرضا 3 أجهزة الكمبيوتر اللوحي والأولويات
مؤشرات المؤشراتينالجور في مجال الإسكان FUND0،651،53 معدات الكائنات الثقافية 0،691،44 مؤسسات المرضى، الكفاءة 0،751،33 مكيدة في مؤسسات التعليم العام 0،811،23 رئيس معاملات في مرحلة ما قبل المدرسة 0،831،05 المؤسسات السيئة الإسعافية - 8CAK تظهر الحسابات، والأكثر أولوية نفقات البرامج الفيدرالية المستهدفة في مستوى إقليم إيفانوفو هي المجال السكني والثقافي والمجال الثقافي. بعد تحديد المجال الأولوية، من الضروري وضع مجموعة من تدابير البرمجيات لتنفيذها ، مع مراعاة المسؤوليات المالية الوظيفية الكامنة في السلطات الفيدرالية والإقليمية للحكومة الذاتية والمحلية. اللحظة الأكثر صعوبة في تنفيذ البرنامج الشامل المستهدف هو توفير الموارد. هذا الأخير يشير إلى تحديد المبلغ اللازم للتمويل (المحسوب على أساس اللوائح الإقليمية لاستهلاك السلع العامة) ومصادر الموارد المالية والبحث عن المستثمر وخلق شروط لهم التي تحفز الاستثمار الاستثماري في الاتجاه الأولوية. بعد ما تقدم ما سبق، من الممكن إبرام جدوى وفوائد الاستخدام. نهج متعددة الاستخدامات في تقييم الحاجة إلى تمويل الدولة لمختلف قطاعات البنية التحتية الاجتماعية. يهدف استخدام المعايير المقترحة إلى تعزيز تحسين توزيع التدفقات النقدية بين الصناعات بأكملها والمؤسسات الفردية للبنية التحتية الاجتماعية.
إشارات إلى Sources1.tupareva Ya.S.، Zakelina NV العلية لإدارة البنية التحتية الاجتماعية الريفية // في المجموعة: القضايا الفعلية للاقتصاد الزراعي: النظرية والمنهجية والمواد العملية لمؤتمر البحوث العلمية الروسية التي تتمتع بمشاركة دولية الطلاب والعلماء الشباب. تحت المحررين العلميين في A.G. Samodelkin، A.A. سيروف، أ. تشيليكوفا. N. Novgorod: FGBOU TO NIZHNY NOVGORD GSHA، 2015. P. 1161202.dobrunova A.I. البنية التحتية الاجتماعية للمناطق الريفية ككائن للإدارة // اقتصاديات الشركات الزراعية والمعالجة. 2012.№ 9. S. 60-62.3. الاغلاق.، obelina n.v. منهجية لتحديد مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات الريفية // اقتصاديات الزراعة في روسيا 2015.№.5s.89954. Tserobov d.i. نهج برمجة لحل المشكلات الاجتماعية للقرية الروسية // الاقتصاد من المشاريع الزراعية والمعالجة 2015.№5s.54565. البرنامج المستهدف العام "التنمية المستدامة للمناطق الريفية لعام 2014 2017 وعلى الفترة ما يصل إلى 2020". : // www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/70319016/#/#ixzz3rxww3jmz6.tupareva Ya.S. تقييم الكفاءة الاجتماعية للبرامج المستهدفة طويلة الأجل لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للقرية / العلوم والشباب: الأفكار والحلول الجديدة في المجمع الصناعي الزراعي: مجموعة من المواد من مؤتمرات البحوث الأقاليمية. -Vanovo: FGBOU VPO "Ivanovskaya Gsha اسمه الأكاديمي D.K. Belyaeva "، 2015. -S..2882917.Bostile Yu.a.O.O.OB تمويل الأولوية ذات الأولوية لفروع البنية التحتية الاجتماعية // نشرة جامعة شيليابينسك الحكومية 2014№ 9 (338) -S.5761
سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
العمل بالطبع
العمليات لتشكيل البنية التحتية للبلدية
مقدمة
1. الجوانب النظرية لعمليات تشكيل البنية التحتية للبلدية
1.1 مفهوم البنية التحتية في العلوم الحديثة
1.2 عوامل تكوين البنية التحتية
1.3 الخبرة الأجنبية
2. تحليل عمليات تكوين البنية التحتية على مثال البلدية لإدارة مدينة الأيلس
2.1. حالة البنية التحتية لبلدية إليستا
2.2. طرق تحسين تطوير البنية التحتية للاقتصاد البلدية
استنتاج
قائمة الأدب المستعمل
البنية التحتية للتربية البلدية
مقدمة
في روسيا، حدثت البيانات اللازمة من أجل ضمان تنظيم سكان البلاد (تحولت) في نظام المجتمعات المحلية. هذا يدل على أن هناك احتمال حقيقي لتعليم المجتمعات المحلية الحقيقية (إلى الأمام في التاريخ الحديث لروسيا) وفي هذا الصدد، يصبح مهمة شائعة للغاية في بناء العلاقات بين المجتمعات المحلية الناشئة (المجتمعات المحلية) والبلدان.
يجب أن تدفع لحقيقة أن مصطلح "المجتمع المحلي" غير محدد في دستور الاتحاد الروسي، ولا في قانون الولاية الرئيسية بشأن الحكم الذاتي المحلي - القانون الاتحادي "بشأن تيزيسا العالمي لمنظمة المحليين الحكم الذاتي في الاتحاد الروسي ".
التقديم الرئيسي للقانون الاتحادي "في تيزيسا العالمي لمنظمة الحكم الذاتي المحلي ..." كانت "البلدية". تم تقديم هذا المصطلح لأول مرة في الدورة القانونية للمدونة الروسية للاتحاد الروسي. لا يزال الأمر فقط للندم لأن موضوع الحكم الذاتي المحلي هو المجتمع المحلي، في القانون الاتحادي لم يتلق مصطلحا منفصلا. اليوم، يدرك العديد من المتخصصين أنه كان خطأ. ومع ذلك، يسمح بتقديم "المجتمع المحلي" للقاء في الحق الإقليمي. دعونا نقول في قانون منطقة موسكو "0 من قبل الحكم الذاتي المحلي في منطقة موسكو"، حيث يتم تحديد ذلك، على وجه الخصوص، عرض "عضو المجتمع المحلي" ("مواطن الاتحاد الروسي، الذي يعيش في أراضي البلدية ... "). على الفور، تحت مصطلح "المجتمع المحلي" سنفهم مجموعة من الأشخاص الذين يعيشون في أراضي معينة ومصالح عالمية في معالجة قضايا تطوير الأراضي من أجل ضمان سبل عيشهم الذين شكلوا هيئات القوة العامة والإدارة للتنفيذ من عملية التكوين.
ويعتقد أن المجتمعات المحلية قد تكون ممثلة من خلال الهيئات الساهتة والحكومية ذاتية، ويعتقد مصطلح "الدولة" أن البلاد تمثل سلطات الدولة.
إن مطالب تسخير الجمع بين الجوانب "العامة" و "" الاقتصادية "للتشكيل التكتيكي للبلديات، وأهميتها الخاصة أثناء تشكيل اقتصاد السوق يسبب اهتماما كبيرا من كلا من كيانات الأعمال والمجتمع العلمي. العمل النشط الرصاص ويشارك في الأساسيات في هذا المجال مثل هذا العلماء مثل I.F. بيليفا، خيط إيفانوف، S.G. كليموف، E.N. KISKEL، YU.L. Nemer، v.g. الغواصة، v.g. Shipunov. فهم ميزات حالة البلديات الريفية الحديثة والمؤسسات الأساسية للإدارة الجماعية الاقتصادية مخصصة لأعمال S.V. Arbuzova، U. Gusmanova، O. Eger، I. Sha-Yakhmetova، N.P. kuznik، l. ovchintseva، a.v. بتريكوفا، V.L. شابانوفا، تا. borzunova. تكرس وقائع الموقع الاجتماعي والاقتصادي لسكان الريف لأعمال L.V. bondarenko، v.b. بورييفا، N.V. جونشاروفا، L. Zhukova، E.L. Lukyanova، M. Moskaleva، G.G. أورلوفا، E.L. Omelchenko، V.A. rogozhnikova، n.v. cikalyuk.
الغرض من العمل الدورة هو دراسة عمليات البنية التحتية للبلدية.
مهام العملة:
تحديد الجوانب النظرية لدراسة البنية التحتية للبلدية،
تكشف عن تحليل أداء البنية التحتية للبلدية في مدينة إليستا وتحديد طرق تنميتها.
1. جوانب Tellents لعمليات تشكيل البنية التحتية للبلدية
1.1 مفهوم البنية التحتية في العلوم الحديثة
يتم تسخين مصطلح "البنية التحتية" من قبل مجمع الكائنات اللازمة لعمل المجتمع والاقتصاد (تشير الترجمة الحرفية من اللاتينية من هذا المصطلح "قيد الإنشاء" - وهذا هو، ما هو أساس تصميم الاقتصاد ). وتشمل هذه ما يلي: الطرق والموانئ والخطوط الكهربائية والهاتفية، حديقة الطائرات، إلخ. تتوفر السكتات الدماغية للبنية التحتية في روسيا من وقت طويل: تم اختراع وقتاحية حول الطرق الروسية ذات الجودة المنخفضة قبل أصل السيارات؛ ولم يفقد أهميته بهذا الوقت. لكن هذا لا يشير إلى أن مثل هذه الحالة ستستمر - مع بعض التقاليد، فلا تزال ممتازة لتكون قادرة على الانفصال. في عهد تكوين تقنيات خاصة وظهور احتمالات متنوعة للتمويل، من المحتمل أن تطبق روسيا أساليب جديدة لحل المهام المتداعية.
في الشكل الأكثر عمومية، يتم تعريف البنية التحتية على أنها مجتمع فروع المزرعة، وتوفير خدمات متنوعة للإنتاج في الجمهور أو من خلال الحفاظ على السكان. في ترجمة شفوية أكثر اكتمالا، بالنظر إلى السمات الوظيفية للبنية التحتية، يسمح لها بتحديد كقانون من الهياكل والمباني والأنظمة والخدمات اللازمة لعمل الإنتاج البدني (البنية التحتية للإنتاج) والسوق (البنية التحتية للسوق) وغير مادي (البنية التحتية العامة). أنه يحتوي على: مسارات وخطوط الأنابيب وهياكل المنفذات وخطوط الطاقة (LPP) والاتصالات وأنظمة إمدادات المياه وغيرها من الاتصالات؛ التخزين، المصاعد، المشاريع التجارية، البورصات، البنوك؛ مؤسسة الثقافة، العلوم، التعليم، مجالات الخدمة، إلخ.
في البداية، أشار عرض البنية التحتية إلى مجتمع معين من المرافق والهياكل التي ضمنت أعمال القوات المسلحة. في وقت لاحق (في الأربعينيات) في الأدب الاقتصادي الأجنبي، بدأت هذه الفكرة في استخدامها لتقييم الإرشادات التي ضمنت تشكيل الإنتاج البدني (الطرق والجسور والموانئ والأحرف الجوية وخطوط الطاقة وما إلى ذلك).
إذا نظرنا في أن البنية التحتية لأن مبدأ الطريقة التكنولوجية للإنتاج هي عمومية الاتجاهات الأساسية وعلاقات الجدوى بين الناس في عملية أنشطتهم فيما يتعلق بأحكام الإنتاج والديونية والفصل واستهلاك السلع والخدمات. لأنه كان خلال تخصصه وتعاونه وتبادل الأنشطة وغيره من أشكال العلاقات الفنية والاقتصادية، يتم تنفيذ حركة البضائع من كيان أعمال إلى آخر.
تقدم البنية التحتية في أشكال اجتماعية معينة. هذه الأشكال، في وقت سابق من الجميع، هي فردية (عامة، خاصة وجماعية) وأنواع العقارات المختلطة، والتي تشكلت نتيجة لجمعية 2 أو أكثر من أنواع الملكية. مع وضع ذلك في الاعتبار، يسمح للبنية التحتية الحديثة بتحديدها كقانون من الاتجاهات الأساسية (أو الأساس المادي للنظام الاقتصادي) ومجتمع العلاقات الاقتصادية (في وقت سابق، كل العلاقات بين الممتلكات الاقتصادية)، والتي تظهر والتقدم في عملية أنشطة الشعب فيما يتعلق باستخدام مرافق البنية التحتية وتخصيص الظروف ونتائج هذه الأنشطة، فضلا عن تنظيم الدولة لهذه المجالات. jacobsin l.i. تنظيم الدولة للاقتصاد: النظرية الاقتصادية والسياسة: الكتاب المدرسي للجامعات. - MS.: GU Ves، 2009 P.182
تم الكشف عن كيان البنية التحتية بالتفصيل في الوظائف القابلة للتنفيذ. هذه الميزات هي:
1) حركة أنواع مختلفة من المصادر (المادية والعمل والمالية والمعلومات) بين الشركات والمنظمات والشركات المصنعة والمشترين؛
2) شراء وبيع منتجات متعددة؛
3) توفير معلومات من المشاركين في السوق؛
4) زيادة في أداء مواضيع العلاقات السوقية نتيجة تخصصها؛
5) الإدارة التنظيمية والقانونية لاتصالات السوق المنظمة؛
6) استعادة الملتحمة الاقتصادية في عالمي، أهم أنواع السوق بشكل خاص؛
7) يدعم عملية تنظيم الدولة للاقتصاد والتحقق من عمليات السوق.
8) الترويج لتوفير الخدمات للسكان لنشاطهم الحيوي النموذجي
يتم الكشف عن مفهوم البنية التحتية في عدد صحيح واحد في عملية استخدام الكائنات الرئيسية للبنية التحتية أو مكوناتها وعناصرها. دور البنية التحتية كذلك:
1) يخلق بيانات لاستمرارية التكاثر؛
2) يضمن العلاقة بين مراحل عملية الاستنساخ؛
3) يسرع الدورة الاقتصادية؛
4) يعزز التطبيق الفعال لمصادر المنطقة؛
5) يدمج الاقتصاد الإقليمي في الوطنية؛
6) يقلل من تكاليف غير مربحة (تقليل التكلفة).
تعمل البنية التحتية نتيجة لتشكيل القوى الإنتاجية للمجتمع؛ إنه عرض لهذه العلاقات الاقتصادية التي تم تطويرها في المرحلة الحالية؛ يتم تحديد جدول محتويات البنية التحتية من خلال وحدة فروعها، وتعتمد عملها إلى حد كبير على المصادر التي يمتلكها واحدة أو تشكيل بلدية آخر.
يتم إصدار وصف المصادر عن طريق الجامعات القطاعية الرائدة في المناطق الحضرية، مع مراعاة مراجعة الدولة في وقت معين. قيود مصادر المواد الخام متوازنة مع حاجة المناطق الحضرية. كمنظم لاستخدام المواد الخام، تم أخذ تقديرات النقدية للمواد الخام الهيدروكربونية في وقت المسوحات.
مصادر الوقود والطاقة - مصادر عالمية.
يقدر مع الأخذ في الاعتبار المستوى الحالي لنفقات الكهرباء، والوقود. مصادر الأراضي. ويقدر ذلك فيما يتعلق، ولكن مع مراعاة الإيرادات المسموح بها من استخدام الأراضي في الزراعة.
مصادر المياه - مصادر عالمية. يتم إجراء تقييم لعامل استخدام المياه فيما يتعلق بالحاجة إلى الاحتياجات التكنولوجية: موازنة سياج المياه ومياه الأسهم.
مصادر العمل - المصادر المحلية للاستخدام العالمي. يقدر على مستوى بدل الأجور اعتمادا على المنطقة الحضرية. بالإضافة إلى بدل الأجور، يتم تأسيس القيود المفروضة على استخدام العمل في فرع معين في هذه المنطقة، لأن هناك حدود اقتصادية غير متحيزة لتطبيق هذا النوع النادر من المصادر.
استثمارات رأس المال. تنعكس ميزات هذا النوع من المصادر من خلال المؤشرات التي تعكس تكلفة البناء والتركيب. تنظر هذه المؤشرات في تفاصيل أي مدينة، المنطقة، تعكس الاختلافات في تكلفة البناء والتركيب.
إن البنية التحتية العامة هي أهم مؤشر على المستوى الاقتصادي في المنطقة الحضرية، التي تميز الحاجة إلى بناء أشياء من الاقتصاد الحضري في الوجهة غير الإنتاجية (الشركات التجارية، والحياة، والتغذية الاجتماعية، والخدمات الطبية). هذه النفقات تزيد من سعر البناء وترتبط بترحيل السكان.
كل من البنية التحتية العامة والإنتاج هي أجزاء من الاقتصاد البلدية وهي موضوع إدارة السياسة الاقتصادية البلدية.
يتم تطبيق مصطلح "الاقتصاد البلدي" في الأدب في القيم المختلفة. في بعض الأحيان، يتم استخدامه كمرادف لأفكار الاقتصاد البلدية (مجتمع الكيانات الاقتصادية المدرجة في الممتلكات البلدية) إما "الاقتصاد المحلي" (مزرعة بلدية بالإضافة إلى الأسر). يسمح للاقتصاد البلدية بالنظر في جزء من الاقتصاد الوطني، قسم العلوم الاقتصادية، الانضباط التعليمي. من وجهة نظر الإدارة البلدية ستطبق التعريف التالي.
الاقتصاد البلدي هو مجتمع المصادر الاقتصادية للبلدية التي تضمن إرضاء الحاجة الحيوية للسكان، والعلاقات لاستخدامها. السياسة الاقتصادية البلدية هي نظام أهداف وأساليب التطبيق الفعال بشكل خاص للمصادر الاقتصادية للمناطق الاقتصادية لمصالح المجتمع المحلي. يتم تحديد إفصاح أهداف وأهداف السياسات الاقتصادية البلدية من الأهداف العامة للأهداف والأهداف العامة للسياسات البلدية ونتيجة فيما يتعلق بهم.
المصادر الاقتصادية هي تمثيل متعدد الأوجه، بما في ذلك المصادر الطبيعية والعمل والعاصمة والمالية وغيرها من المصادر المستخدمة في النشاط الاقتصادي. إن المجال الذي يقضيه المدينة، أو الاقتصاد الحضري، هو مجمع صعب من الناحية الفرعية المختلفة، والغرض المترابط بشكل ضيق وغير عالمي من تلبية حاجة السكان في خدماتها. يشير إلى فروع المجال غير المنتجي. تشمل الكرة التي تخدم المدينة: - الإسكان والمجمع المجتمعي (HCR)؛
مجمع النقل
مجمع البناء (الإسكان والبناء المدني وصناعة البناء القيمة المحلية)؛
سوق المستهلك المعقد (التجارة، الأطعمة الاجتماعية، الخدمة المنزلية للسكان)؛
مجمع من الخدمات التي توفر الأمن العام في إقليم البلدية، بما في ذلك البيئة؛
الإدارة والاتصالات والمعلومات وغيرها من المنظمات التي تخدم الاحتياجات الحضرية.
تشير كائنات البيئة العامة إلى الاقتصاد الحضري في الحد الأقصى، حيث هم مجمعات ممتلكاتهم، يحتاجون إلى خدمة وإصلاح.
كلما زادت المدينة من حيث السكان والأراضي، زادت الكثير من الخدمات أن تقدم مؤسسات ومنظمات الاقتصاد الحضري ليس فقط في أرقام غير مشروطة، ولكن أيضا في حساب أحد السكان. تحتاج مدن ضخمة إلى شبكة متطورة ببريد من وسائل النقل الاجتماعي وشبكة الطرق. تؤدي الزيادة في أرضيات المباني السكنية إلى الحاجة إلى مزرعة مصعد، وتوفير الأرضيات العليا من الماء، والحرارة، واستهلاك الكهرباء ينمو، إلخ. دkmanova I. I. آليات إدارة البنية التحتية للمنطقة الحضرية. - نوفوسيبيرسك: التقنيات الإنسانية، 2012 P.133
1. 2 عوامل تكوين البنية التحتية
إن اختيار أدوات إدارة البنية التحتية للبنية التحتية من الاتحاد الروسي معقد معقد بسبب حقيقة أن التكوين اللاحق لعلاقات السوق يؤدي حتما حقا حتما إلى ظهور وتعزيز أنواع مختلفة من الملاطين العامين: اقتراح السكان على الدخل والطبقة، إفلاس الشركات، والحد من العمالة، إلخ.
الطريقة الرئيسية للسيطرة على أراضي المنطقة في الظروف الحديثة هي طريقة البرمجة. في الوقت الحالي، يتم الاعتراف به الحكومة ويتم تطبيقها على نطاق واسع في الإدارة. وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي على "إجراء تطوير وتنفيذ البرامج الفيدرالية المستهدفة، في تنفيذ الاتحاد الروسي يشارك". تكشف هذه الوثيقة جوهر البرنامج بأنه "يرتبط بمصادر ومقاولين ومواعيد نهائية لتنفيذ مجمع البحث والتصميم التجريبي والتصنيع والاجتماعية والاقتصادية والأنشطة التنظيمية وغيرها من الأنشطة التي تضمن حلا فعالا للمشاكل في مجال الدولة والاقتصادية والاجتماعية والثقافية للاتحاد الروسي ".
من أجل ضمان تنفيذ عملية إدارة تطوير أراضي المنطقة بشكل مثالي، يجب الاتفاق على حجم المصادر الحقيقية، ولديها مجموعة كافية من تدابير السيطرة والتأثير التنظيمي وفقا لأي بيئة محددة. وبالتالي، ينبغي أن يتضمن نظام التحكم لإنشاء البنية التحتية في المنطقة الكتل التالية: كتلة التعليم، كتلة من المصادر، وحدة التنفيذ، وحدة التحكم.
كتلة التعليم. إن عناصر عناصر تكوين نظام لإنشاء البنية التحتية للأقاليم في مجتمعها ملزمت بإدخال احتمال احتمالية للغاية في القناة القانونية، وكذلك النماذج والأساليب المحتملة والاتجاهات والكائنات من تنظيم الدولة للإقليمية تشكيل - تكوين. تشمل هذه العناصر دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية التي تحدد العلاقات الاتحادية وهيكل الدولة، وشعبة القوى بين مستويات وفروع السلطات، وحقوق القانون العام للمواطنين والمعايير ذات الصلة (التزامات الدولة للدولة ) عملية الميزانية ونظام الضرائب، وعلاقة الممتلكات وشعبةها من خلال الطباعة الإقليمية والنظام والقواعد التطبيقية، إلخ. توفر هذه المجموعة هذه العناصر كمعلومات ودعم تحليلي وتحليلي للتنبؤ لاعتماد القرارات ذات الصلة.
مصادر كتلة. يجب أن تشمل مجموعة الموارد لنظام إدارة الدولة للبنية التحتية للأقاليم تلك الأجزاء من مصادر الدولة المالية والممتلكات والممتلكات وغيرها من مصادر الدولة، والتي يسمح لها بتخصيص القرار المستهدف للمهام ذات الصلة، وكذلك الجزء من المصادر غير الحكومية (أموال الأفراد والقروض الخارجية والأراضي البلدية وغيرها.)، والتي يمكن توجيهها على أساس قانوني لهذه الأهداف.
كتلة التنفيذ. إن كتلة نظام التحكم هذه لتكوين البنية التحتية للأقاليم متنوعة، غير متجانسة من الناحية الهيكلية وتشمل عشرات الإجراءات والآليات والإجراءات المعتمدة من قبل كتلة من التعليم وتوفير درجة معينة من قبل كتلة الموارد. هنا يمكن أن يعزى إلى تدابير مختلفة عالية الجودة. في وقت سابق، من الحلول السياسية أكبر مستمر أو طويل الأجل، على وجه الخصوص: إعطاء منطقة رتبة خاصة، وإنشاء أنظمة تنظيمية وقانونية خاصة في أراضي معينة. يجوز تقديم الكيانات الاقتصادية للفوائد الضريبية المؤقتة، وتوفير أولوية أوامر الدولة، إلخ.
وحدة التحكم. يجب أن يشمل مجموعة التحكم في النظام تدابير قانونية لشحن مسار تنفيذ تدابير الإدارة العامة بشكل شامل ومستمر بشكل مستمر، أو البرنامج المستهدف النطاق أو القرار المضيء على نطاق واسع لتعزيز بعض كائن تشكيل المدينة. نحن هنا نتحدث عن تقييم كل من القرارات وتنفيذها (وفقا للمؤشرات المحيطة، في توقيت المخصصات وإحضار المستفيدين النهائي للمصادر المختارة، على فعالية استخدامها، إلخ).
يمكن إجراء إدارة البنية التحتية للأقاليم بدعم من مجموعة متنوعة من الاستراتيجيات والبرامج والإجراءات المعينة وقرارات الإدارة المتاح بها، والتي من خلالها الإدارة المحلية في تحفيز تكوين اقتصاد المنطقة. تنظيم الدولة لتنمية البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة // مجموعة من مواد المؤتمر العلمي والعملية للتكوين الترويج الترويجي للكلية. - Ulyanovsk، 2011 P.97
من بين أساليب إدارة تكوين البنية التحتية، يسمح للأقال بتخصيص:
1. القيادة الإدارية
2. الاقتصادية والتنظيمية؛
3. البرنامج والهدف؛
4. المعلومات التكنولوجية.
يتم استخدام أساليب الفريق الإداري لإدارة تشكيل البنية التحتية للأقاليم بنشاط في القرن العشرين، أثناء وجود الاتحاد السوفياتي وأثناء تشكيل دولة روسية جديدة. ولكن، ومع ذلك، فأكثر أقرب في عصر بيريسترويكا، بدأ دور كبير في لعب مجموعة مختلفة من الطرق لإدارة تشكيل البنية التحتية للأقاليم، وهي تنظيم اقتصاديا.
إن البرنامج والأساليب المستهدفة لإدارة تكوين البنية التحتية فعالة بشكل استثنائي لإدارة إنشاء البنية التحتية الهندسية للمدن. تسمح هذه المجموعة من الطرق لتحسين فعالية تطبيق أموال الميزانية، لضمان تعقيد تطوير البنية التحتية الهندسية للمدينة، وخاصة لإرضاء الحاجة إلى السكان بالكامل، وكذلك المؤسسات والمنظمات الحضرية في المنتجات والخدمات التي تقدمها هذه المنطقة من الاقتصاد الحضري.
يتم استخدام أساليب إدارة البرامج المستهدفة للبرنامج بقوة تكوين البنية التحتية بقوة في العشرين عاما الماضية مع الحكومة الروسية، ويتم تنفيذها، على سبيل المثال، في شكل البرامج المستهدفة الاتحادية والإقليمية. يرتبط تشكيل أنظمة الدعم الهندسي للمدينة مباشرة بتغيير في عدد السكان المستمرين والمؤقدا، وحجم الإسكان والثقافي وغيرها من أنواع البناء، وتطوير الصناعة.
من بين الأدوات وطرق التعرض المسموح بها للسلطات الإقليمية في سياق التنمية الاقتصادية وتشكيل البنية التحتية للأراضي الفردية تخصيصها:
1. إنشاء في منطقة الظروف العالمية المواتية لتشكيل نشاط تجاري؛
2. تنظيم النشاط التجاري؛
في المرحلة الحالية من تشكيل الدولة الروسية، تطبق السلطات الفيدرالية والإقليمية آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لحل اختصاص تشكيل البنية التحتية للأقاليم.
من أجل تقدير إمكانات البنية التحتية للإقليم وتحديد الاختلافات السريعة في البنية التحتية لتشكيل البنية التحتية، سوف نستخدم فكرة ذلك كمجتمع من أموال أساسية (الإنتاج وغير المنتجة) للأراضي. ثم يسمح بإجراء حساب المؤشر المتكامل لتشبع الصندوق (FN)، مما يعكس قيمة قيمة الموجودات الثابتة لكل وحدة مساحة:
حيث F - قيمة قيمة الأموال الرئيسية للإقليم\u003e. (حي)، في روبل؛ S - المساحة، كم 2.
كلما زاد مؤشر إقليم الإقليم، فإن إمكانات البنية التحتية لها على التوالي. من أجل ضمان مقارن لجمع المناطق الفردية، فإن بعض المصالح هي أيضا من اهتمامات معينة ومؤشر الثقل المحدد للمحيط في قيمة الأصول الثابتة في البلاد.
بعض العناصر الكبيرة بشكل خاص من البنية التحتية العالمية، أنظمة الاتصالات الحصرية، هي ذات أهمية استثنائية لإنشاء اقتصاد الدولة ومناطقها، ومنظمة العلاقات الاقتصادية الداخلية والأجنبية. وتشمل هذه: شبكة سكة حديدية صلبة في البلاد (OJSC "السكك الحديدية الروسية")، نظام إمدادات الطاقة الصلبة (RAO "ues")، الاتصالات السلكية واللاسلكية، نظام صلب لخطوط أنابيب الغاز والمنتجات (شركة Gazprom، Transneft، Transnefteprodukt)، المطارات ، الموانئ البحرية. هذه النظم هي ما يسمى الاحتكارات العادية والتعريفات على الخدمات التي تنظمها البلاد وفقا لقانون المضادة للمنتجات الحالية. VAPAVA V. دور الدولة في النظام الاقتصادي الحديث "// أسئلة الاقتصاد، №11، 2011. P.9
1.3 الخبرة الأجنبية
يتيح دور التنمية العلمية والتقنية والمعلومات والإدارات الإدارية لعمليات الإنتاج حول العالم تخصيص البنية التحتية العلمية والتقنية (مراكز علمية، ومعلومات، ومراكز الحوسبة، والاتصالات السلكية واللاسلكية، و cosmodromes، إلخ) كأنظمة فرعية مستقلة. في شكل مركزي، تظهر البنية التحتية العلمية والتقنية في Technoparks والتقنية - الفقرات (المراكز)، حيث تركز المؤسسات العلمية والتصميم والمؤسسات والمنظمات الصناعية على الإقليم القائم على الأراضي، والتي تعتمد على تطوير وإطلاق التقنيات الخاصة الحديثة والسلع التكنولوجيا الفائقة.
ظهرت واحدة من أقرب هذه المراكز في الولايات المتحدة الأمريكية في وقت مبكر من 50s. XX Century، وبدأ تنميتها في الثمانينيات. يوجد الآن في العالم عددا كبيرا من الحدائق والتكنولوجيا التكنولوجية، نظرا لبلدان أوروبا الغربية والولايات المتحدة، حيث توجد واحدة من أكثر التقنيات ضخمة في كاليفورنيا، "Valicon Valley" (Silicon Valley ")، في اليابان وكوريا الجنوبية والصين وغيرها. حدثت مجمعات علمية وتقنية ضخمة مماثلة في عدد من مدن بلدنا - بالقرب من موسكو ترويتسك، دوبنا، بوشينو، Zelenograd، في أرزاماس (منطقة نيجني نوفغورود)، أوفا، تومسك، أكاديمغورودوك بالقرب من نوفوسيبيرسك والأشياء الأخرى المختلفة. دور البنية التحتية من الصعب المبالغة في تقدير.
في الظروف الحديثة من اقتصاد السوق، فإنه يحدد علاقة الكيانات الاقتصادية وحركة السلع والخدمات من الشركات المصنعة للمشترين والتدفقات المالية وتشغيل سوق العمل وتشكيل التقدم العلمي والتكنولوجي. تعمل الطبقة على تكوين البنية التحتية كمؤشر مهم (مؤشر) لنشاط تنظيم المشاريع وتقييم المناخ التنظيمي لرياد الأعمال (بما في ذلك جاذبية الاستثمار) من الأراضي.
في بلدان أخرى، تشارك السلطات البلدية بقوة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لأراضيها. إنهم يقومون بتنسيق الأنشطة المتنوعة لتحفيز إنشاء مؤسسات وصناعات جديدة، وإدارة جميع الفروع بشكل منفصل، وهي منظمة وتشكيل البنية التحتية الحضرية.
على سبيل المثال، في ألمانيا، من أجل جذب تمويل إضافي وتشكيل أشكال مختلفة من أنشطة تنظيم المشاريع، تعزز السلطات المحلية بقوة الأداء بقوة في أراضيها من خلال الإعانات الخاصة والقروض التفضيلية والتعريفات الخاصة بالكهرباء، وتم تقديم رسوم على تغطية تكلفة النقل والبناء أعمال التثبيت، لتشكيل قوى السوق. إنهم يمارسون تكلفة تنظيم وضع القوى المنتجة والتكوين الإقليمي والتصميم والضرائب التفضيلية والحصول على قطع الأراضي واستعدادها الهندسي لمزيد من وضع مرافق الإنتاج. تستخدم فرنسا أنواعا مباشرة وغير مباشرة من المساعدة لأصحاب المشاريع. الدعم المباشر على مستوى المنطقة. ويشمل:
1) "جائزة العمل"، أي، لكل عملية على إنشاء وتمتد من النشاط الاقتصادي (في التدابير تكاليف تكلفة تنظيم 30 وظيفة)؛
2) جائزة لإنشاء المنظمات (بمبلغ لا يزيد عن 150 ألف فرنك)؛
3) خصومات الائتمان والقروض على المصطلحات التفضيلية.
بالإضافة إلى ذلك، يتم إعطاء المناطق السلطة للتوزيع على قروض حكومة الرأس أو أو نيابة عن قسط الأراضي وترتيبها. يتم التعبير عن المساعدة الاقتصادية غير المباشرة من قبل المجتمعات والإدارات والمناطق التي لديها صلاحيات متطابقة في هذا المجال (تخضع للحظر على أي مشاركة مباشرة في رأس مال العاصمة ومتابعة قيود ضمان القروض). يمكنهم تقديم الخدمات عند توظيف أماكن العمل أو شراء مؤامرة للتنمية، وتظهر المساعدة التقنية، قروض الضمان، خالية من دفع ضريبة مهنية. الدعم الاقتصادي، متنوعة في الأشكال والاتجاهات، المؤسسات من جثث الحكم الذاتي المحلي يسهم في تحسين موقع كل من رواد الأعمال والعمال.
تلقت التنمية الضخمة في الولايات المتحدة ممارسة إنشاء مناطق تنظيم المشاريع. كالعادة، يتم تشكيلها في المناطق التي يتم فيها تتبع انخفاض النشاط الاقتصادي لفترة طويلة. نشأت منطقة المؤسسة الأولى في أوائل الثمانينيات وبدأت في الاستمتاع بالمساعدة الأساسية للإدارة الرئاسية. في أواخر الثمانينيات، اعتمدت في 37 دولة قوانين بشأن تنظيم هذه المناطق التي أصبحت واحدة من الأدوات الرئيسية لإحياء المراكز الصناعية المتداعية. في هذه المناطق من الشركات التي تنشئ مؤسسات وتأجير السكان المحليين، يتم تقليل الضرائب، يتم تقديم القروض والإعانات، واختبارها في عملها الاقتصادي. في بعض البلديات، تتخلص شركات خاصة ترغب في وضع رأس مالها في المنطقة من ضريبة الموظفين على إيرادات الشركات، وضرائب العقارات، على الآلات والمعدات، من أجل الاختراعات والمواد الخام المستخدمة في الإنتاج، لأنواع معينة من السلع من الدورة والأرض والاستثمار. يتم منحهم الحق في الاستهلاك المشترك للإمداد الصناعي والنقل، مما يسمح بالكتابة جزءا من الإيرادات بالتكاليف. يتم أيضا تنفيذ تطوير النشاط التجاري في المناطق الريادية، أولا وقبل كل شيء، بسبب تنفيذ الممتلكات العادية والبلدية في أيدي خاصة (الأرض والمباني والهياكل) التي هي على أراضيها؛ ثم، من خلال إلغاء أنواع مختلفة من الموظفين والإدارة المحلية لريادة الأعمال (متطلبات بناء المباني وتحسين الأراضي، مدفوعات لمرة واحدة لحق ريادة الأعمال، إلخ). لا يخسر من نوع العامل العام. تضع الشركات في هذه المجالات منظماتها، بالإضافة إلى توسيع وإعادة بناء المزدح، خذ أكثر من ثلث الموظفين من بين السكان المحليين، تلقي فوائد كبيرة لدفع مدفوعات ضريبة الدخل والممتلكات.
واستحوذ التنمية الواسعة على حدود ريادة الأعمال في المملكة المتحدة. إنها مختلفة في المنطقة - من 50 إلى 450 هكتار - رقمهم يشمل من العديد من المناطق التي تحددها مع بعضها البعض. جزء كبير منهم في المناطق التي لم يتم تمويلها لفترة طويلة في الصناعة أو الفروع العادية جاءت للتراجع. تم اتهام إدارة البيانات بالسلطات المحلية (باستثناء أيرلندا الشمالية). يتم تغطية الخسائر المتعلقة بتوفير المزايا الضريبية من قبل الإدارة المحلية للبلاد. لقد تم إغلاقه عن كثب في أواخر الثمانينات في مناطق ريادة الأعمال في المملكة المتحدة، ويلز ويلز واسكتلندا تحصل على وظيفة قدرها 89500 شخص. مع هذه الحالة، تم تقديم 58٪ من الوظائف للإنتاج، 42٪ - إلى مجال الخدمات. عملت حوالي 4 آلاف شركة صغيرة ومتوسطة الحجم. المصدر الرئيسي للاستثمار في الفروع الرائدة في "الاقتصاد المحلي" المستخدمة على نطاق واسع في بلدان أخرى هو إطلاق أوراق باهظة الثمن.
وهكذا، في الولايات المتحدة لاستثمار تنمية المنظمات الجديدة أو تمديد البلديات القائمة تنتج روابط خاصة للتشكيل الصناعي. الأدوات المستهلكة بهذه الطريقة، يتم توفير السلطات المحلية مرة أخرى لإنشاء مؤسسات تحت اهتمام منخفض. يتم سداد هذه الأموال لاحقا على حساب إيرادات المؤسسات الحالية. من أجل تحفيز النشاط الاقتصادي أو السندات المربحة أو العالمية، والتي تستخدم كأشكال فعالة للغاية من إشراك رأس المال الخاص. لا تخضع إيرادات سندات البلديات ضريبة الدخل والضرائب على الأصول المالية في البنوك. كما اتضح، يتم إرسال جزء كبير من الأموال التي تم الحصول عليها من مسألة هذه السندات إلى بناء الأشياء التي يكون تقييمها مسبقا مع المنظمات المهتمة بالبناء. في وقت لاحق، تتلقى الشركة الكائن باحتمال اكتساب العقار بسعر منخفض.
في الوقت نفسه، فإن تكلفة الكائن أقل بكثير من المتوسط، من ما في البداية، كونه منظمة حكومية، لم يكن يخضع للضرائب المحلية. تظاهر إصدار السندات الصناعية للتشكيل والسندات بالحصول على الأموال لدفع المناطق الاكتئابية للمدن (السندات المستعبدين التفضيلية لبناء المساكن، لإنشاء نوع مختلف من الشركات والمرافق الاجتماعية والبنية التحتية). ومع ذلك، فإن إصدار هذه السندات ليس قناة لإعادة تقييم رأس المال الميزانية لصالح الأعمال، ويعطي فوائد كبيرة لأصحاب المشاريع: سوف تتخلص الاحتمالية من صعوبات أبحاث رأس المال الاستثماري والحق في استئجار أو شراء الكائنات بقيمة متبقية. تنظيم الدولة لتنمية البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة // مجموعة من مواد المؤتمر العلمي والعملية للتكوين الترويج الترويجي للكلية. - Ulyanovsk، 2011 P.105
وبالتالي، فإن جانب واحد لإنتاج سندات من قبل السلطات المحلية هو التنفيذ الناجح لعدد من الخطط الضخمة في المدن، مع السماح للشركات الأخرى بتلقي دخل إضافي بسبب هذا.
في الولايات المتحدة، رأس المال الاستثماري، الذي تم إنشاؤه في أراضي المدن في إقليم المدن في صناعات التكنولوجيا الفائقة الواعدة. في الواقع، غالبا ما يرتبط موقع هذه الشركات بمخاطر كبيرة، والسلطات المحلية والحكومية تذهب إليها، تعمل معا في مصلحة جذب الإنتاج المتقدمة وأعمال المشاركات الجديدة. مع هذا الغرض، يتم تنظيم شركات خاصة لتحفيز تقنيات خاصة جديدة تستثمر ملايين الدولارات من رأس المال الاستثماري في تشكيل الصناعات الواعدة. في هذه الحالة، لا يسمح للاستثمار فقط بإنشاء مواقع جديدة، بل يقدم أيضا خصومات مستدامة من شركات الإيرادات الضريبية إلى ميزانية الدولة والسلطات المحلية. تلعب السلطات المحلية دورا مهما في تكوين وتشغيل أنظمة النقل الموجودة على أراضيها، مع مراعاة بناء الطرق والجسور والأنفاق، في ترتيب الأراضي التي يتعين تجنبها أثناء الإعداد والتنمية. يتم تمويل هذا الإجراء من خلال ضرائب خاصة لأصحاب النقل، وقضية القروض والخصومات المستهدفة من الميزانية. بناء على ذلك، لا سيما الصكوك الفعالة للسياسات الاقتصادية للسلطات المحلية هي:
1) تحرير المنظمات من دفع الضريبة على الإيرادات أو تخفيض كبير؛
2) معدلات الدخل التفضيلية، العقارات في حالة امتداد الأنشطة في الإقليم تحت اختصاص السلطات المحلية؛
3) تنظيم أراضي تنظيم المشاريع؛
4) إنشاء شركات خاصة وأنظمة تشكيلها؛
5) توفير أقساط وإعانات، حقوق الاستهلاك المتسارعة؛
6) الحد من التدخل المباشر في شؤون شركات القطاع الخاص، إلخ.
توضح كل ما سبق الملغاة كيف في البلدان الأخرى مناسبة لبناء السياسات الاقتصادية المحلية. ومع ذلك، سيكون هذا البيان غير مكتمل دون مثال على كيفية تنفيذ السلطات في هذا المجال سياساتها بشكل طبيعي في مجال الاقتصاد، وتنفيذها خلال الفترة وليس أفضل ترتيب الحالات. يوضح هذا المثال إستراتيجية التنمية الاقتصادية للمدن - كوريس،
المملكة المتحدة، والصغار، الولايات المتحدة الأمريكية.
كانت Corby و Youngstown الشركات المصنعة الكبيرة الصلب حتى نهاية السبعينيات، عندما كانت الحاجة إلى إنتاج صناعة الصلب كانت باردة. في كوربي، توقف إنتاج الصلب بشكل رئيسي في عام 1979، عندما خفضت شركة Stil البريطانية في أول 5 آلاف منصب، وبعد وقت لاحق 3 آلاف إنتاج أنبوب المتداول، استمر 3 آلاف وظيفة، في العمل. ارتفعت البطالة في المنطقة التي تبلغ من العمر خمسين عاما إلى 30٪، وتحت أن تكون في المركز الثاني في الدولة. من 1977 إلى 1980 في Youngstown، توقفت منظمة الصخور الصخرية لصناعة الصلب، المؤسسة الصلب، جونز، ولاية لا فلين، المنظمة الجمهورية للحديد، عن العمل في يانغستاون. خلال الإغلاق، كان 7٪ من جميع العمال خارج الإنتاج، وبحلول عام 1983، بلغت البطالة 22٪ من الأرقام الأكثر ضخمة في الدولة.
في حالة البطالة الجماعية في كلتا المنطقتين، تم اتخاذ تدابير متطابقة - محاولات إجبار الحكومة على فتح الإنتاج مرة أخرى. في كوري، تم تحديد المصانع من قبل شركة بريطانية منمق، وبالتالي، اشترى الإغلاق صبغة سياسية. في Noungstown، تعتبر الإغلاق فرصة للتأثير على الحكومة من أجل إنشاء إنتاج من الفولاذ الممول اجتماعيا يملكها العمال. لذلك، أصبح من الواضح أن كوربي لم يستطع إجبار "النمط البريطاني" على الإنتاج المفتوح مرة أخرى. اضطر البريطاني إلى إغلاق أخف المصانع في المملكة المتحدة واسكتلندا وويلز. لا تتمتع المنطقة الموحدة بسلطة سياسية لتغيير هذه الحلول في جو من الضرائب المرتفعة والركود الاقتصادي. بالإضافة إلى ذلك، من أجل طلب فتح المنظمات، بدأت سلطات المنطقة في البحث عن طرق أخرى لإنقاذ الاقتصاد. في الفرق من كوربي، واصل Youngstown الإصرار على خطط مختلفة لفتح المصانع، حتى عندما أصبح من الواضح أن الإنتاج بدأ غير موثوق به عن كثب. جعل كوربي تكتيكات ترقية في وقت لاحق من إغلاق النباتات. انسحب Youngstown حوالي 3 سنوات، في محاولة لتنفيذ اكتشافات غير مريحة للنباتات. خاسيف G.R. التنبؤ بالتكنولوجيا التنمية الإقليمية: تطوير واستخدام الخبرة // مشاكل التنبؤ. 2013. № 3.
2. تحليل عمليات تكوين البنية التحتية على سبيل المثال البلدية إدارة إليستا
2. 1 ملامح تشكيل البنية التحتية للبلدية
المواصلات. نقل السيارات.
بحلول نهاية عام 2010، كان الطول العالمي للطرق الاستخدام الشامل للدور المحلي في اليستا 286.14 كم، بالنظر إلى الطرق ذات الطلاء الصلب - 167.65 كيلومترا. يبلغ طول شوارع وطرق إقليم إقليم ELISTA (بما في ذلك المستوطنات الريفية، إلى إدارة المدينة)، التي لا تضم \u200b\u200bتغطية قوية، 118.49 كم أو 41.4٪ من الطول العالمي للطرق في المدينة.
أدى دفع الميزانية غير المرضية لجدول محتويات الاقتصاد على الطرق، إلى حقيقة أن جميع طرق الدور المحلي في الواقع غير مرضية. طول الطريق السريع ELIST، وهو أمر ضروري للإصلاح، إعادة الإعمار هو 70٪ من الطول العالمي (اعتبارا من عام 2010).
النقل مع المدن الأخرى يحدث خلال الطريق السريع للأهمية الفيدرالية:
P216 Stavropol - إليستا - استراخان. مؤامرة إيليستا - ذا رائعة بتكليف بتكليف في 1959-1963، إليستا - استراخان - عام 1980.
P221، M6 Elista - فولغوغراد. انتهت البناء في عام 1980.
إليستا - أرزجير - المياه المعدنية. انتهت البناء في عام 2001.
محطة الباص. هناك اتصال مستمر لمسافات طويلة مع مدن هائلة في جنوب روسيا (ستافروبول، روستوف، فولغوغراد، إلخ). هذه المنظمات بأنها "جولة صريحة"، "Nezhin-Express"، "Trans-Tour" و "Tour Tour"، "Lotos Tour" تنفذ رحلات حافلة طويلة المسافات إلى موسكو، سانت بطرسبرغ.
ZH DV النقل
محطة Elista نهائية في فرع السكك الحديدية من Svetlograd - Elista Skod. لن يتم إنتاج النقل بالسكك الحديدية من محطة Elista. في عام 2006، تم إلغاء القطار الحصري رقم 953/954 من إيليستا - ستافرول، حتى عام 2008، موسكو (محطة بافيليتسكي) - تم تنفيذ الليستا.
النقل الجوي
يتم توفير اتصال الطيران من قبل مطار elist. رحلات منتظمة على Elista-Moscow Eleista.
المدينة النقل الاجتماعي
النقل البلدي في إليستا غائبة. يتم نقل النقل الشهير للناس حصريا عن طريق توجيه سيارات الأجرة. في عام 2010، 490 طريق Gazelles 464 من رواد الأعمال الفرديين يعملون على طرق المناطق الحضرية والضواحي. منذ عام 2013، مرور مرور 12 روبل.
قائمة طرق elista
رقم الطريق
1 8 Microdistrict - مجال عجائب
2 ساحة خاصة - ديميانوفسكي حارة
5 6 Microdistrict - 1 Microdistrict (الشباب)
6 8 Microdistrict - محطة سكة حديد
7 شارع بارون جير - مدينة الشطرنج
9 1 Microdistrict - محطة سكة حديد
محطة سكة حديد 10A - شارع أرشهانسكايا
11 محطة سكة حديد - شارع بارون جار
12 Podgorodok - 8 Microdistrict
15 Elista - أرشان
17 جنوبا - محطة سكة حديد
19 شمال غرب - 8 Microdistrict
20 10 Mizhro - 8 Microdistrict (في البداية: 8 مايكرو - الحوت، التحول في وقت لاحق من الطريق في المرة الأولى: 8 Micr - سوق الخضار)
21 محطة سكة حديد - 8 Microdistrict
23 شارع Karbazar - 8 Microdistrict
25 محطة سكة حديد - 6 Microdistrict
26 6 Microdistrict - مجال المعجزات
27 6 Microdistrict - جنوب
40 idu - سيزو
في هذه المرحلة من الخدمة الهاتفية السلكية في Elista، يتم تنفيذ Rostelecom. شبكة الهاتف تتكون ELISTA من خمسة أرقام. كود الهاتف للمدينة - 84722.
يتم إجراء اتصالات متنقلة في المدينة بواسطة MTS، Megafon، Beeline و Smarts.
الوصول إلى الإنترنت هو المسؤول عن Infotex و Interline و Rostelecom والمشغلين الخلويين الثلاثة الكبيرين (من خلال الاتصال الخلوي 3G).
يتم تنفيذ تنفيذ الفنيين المحمول في المدينة من قبل العديد من الشركات: "Interline"، "Svyaznoy"، "Euroset"، "NIX"، و "Sitilink".
اعتبارا من 1 أبريل 2011، JSC "UTK" جنبا إلى جنب مع المنظمات الأقاليمية الأخرى للاتصالات القابضة "Svyazinvest" والمنظمة Dagsvyazinform دخلت جامعة الاتصالات الوطنية الروسية
Rostelecom.
بعد أن أكملت أنشطتها ككيان قانوني منفصل، ستواصل شركة "UTK" تشكيلها كفرع إقليمي كالي "جنوب" من أكبر فرع الشركة. سيؤدي ذلك بحرية إلى تحسين إنتاجية واستقرار أعمال الشركة، وتوسيع الخيار وتحسين جودة تقديم خدماتها.
ميزات الموقع الجيوسياسي للفرع الكلي الإقليمي "الجنوبي" OJSC Rostelecom متصلا بطول كبير من الخط الساحلي من البحار السوداء والأزوف، حيث المنتجعات الساحلية الرائدة في البلاد - سوتشي، جيليندتشيك، أنابا، نوفوروسيايسك، والمنتجعات التزلج الشهيرة - Krasnaya Polyana، Teberda، Dombay، Arkhyz، Lago Naki.
في هذه المرحلة، ألخص روستيليكوم "الخطوط البصرية" أكثر من 200 منزل من Elista. بعد فترة وجيزة من احتمالية استخدام الإنترنت عالي السرعة للتكنولوجيات الخاصة، ظهر اتث سكان 27 منزلا في الجزء المركزي من المدينة: في شوارع لينين، جورودوفيكوفا، إيلشكينا، غباريفا، ساسيفا، غوركي، هونينوفا. بدأت خطة "البصريات في المنزل" في الجمهورية في عام 2013. الهيمنة الرئيسية ل ETTH Technologies الخاصة هي سرعة عالية من الوصول إلى الإنترنت واحتمال تطبيق خدمات الوسائط المتعددة الحديثة، بما في ذلك الخدمة التلفزيونية التفاعلية الجديدة. كانت الشهيرة بشكل استثنائي الحزمة "التوأم" التي تحتوي على 100 قنوات من التلفزيون والإنترنت عالي السرعة.
في الوقت الحالي، يتم إغلاق محطة قطار الركاب في Elista. يتم التخطيط لإعادة بناء السكك الحديدية على نطاق واسع.
يحتوي البنية التحتية المجتمعية (قطاع الخدمات العامة للاقتصاد الحضري) على عدد من النظم الفرعية.
أولا، نلاحظ أن السكن والمجمع المجتمعي (HCR)، والغرض منه هو توفير التشغيل النموذجي للممتلكات السكنية وغير السكنية (المباني السكنية وغير السكنية). العملية النموذجية هي الدعم الفني والصرف الصحي للمباني، حيث أدى عملية الإصلاح والوقائية اللازمة، وكذلك العرض لمباني المصادر الضرورية (المياه والغاز والكهرباء والطاقة الحرارية) لإنشاء ظروف مريحة للإقامة والعمل ( الإسكان والمرافق). بالإضافة إلى المساكن والمجمع الطائفية، توفر البنية التحتية المجتمعية إمدادات المصادر اللازمة في القطاع العام (الميزانية) - المدارس والعيادات وما إلى ذلك، وكذلك المشترين التجاريين.
يوفر قطاع المناظر الطبيعية مستوى مناسبا لترتيب جيد للبيئة الحضرية - وهذا هو بناء ودعم الطرق المحلية والمساحات الخضراء والمناطق الترفيهية والتنظيف الصحية وغيرها.
تتميز شركات البنية التحتية البلدية، في وقت سابق كل منها، بحقيقة أنها تنتج فوائد اجتماعية في شكلها النقي (ترتيب جيد) أو السلع والخدمات التي تملك ميزات كبيرة من الفوائد الاجتماعية - ما يسمى المزايا الاجتماعية المختلطة (إمدادات المياه). إذا نظرت إلى نظرية الفوائد الاجتماعية للبضائع المصنعة من قبل شركات الزراعة البلدية، فإنها تتجه إلى أنواع السلع المحلية والسلع المحلية الاجتماعية.
إن الخصوصية الثانية للبنية التحتية المجتمعية هي نظام صعب لتفاعل كيانات الأعمال ومشترو الخدمات، بسبب مخطط صعب للعلاقة التكنولوجية في عملية الإنتاج والمصالح المزدوجة للأعمال والمجتمع الناشئة عن الطبيعة العامة للخدمات.
إن الخصوصية الثالثة للبنية التحتية المجتمعية هي الموقع الاحتكار لمعظم مؤسسات المعقد في الأسواق المحلية (كالمعتاد، داخل القرى). أولا، يرتبط بموقع الاحتكار للمؤسسات التي تزود المصادر على أنظمة الشبكات (إمدادات المياه). ثانيا، فإن الاحتكار في قطاع الإسكان وقطاع المناظر الطبيعية هو نتاج كبير من نظام الإدارة الاشتراكية، وتشكيل جامعات السوق سوف يغرق في حالة تجريد هذه القطاعات.
في ميزانية مدينة إليستا، قطعت تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية باستمرار على مدار العام بنحو 10٪. في الوقت نفسه، ذهب الاستهلاك العالمي لجميع المقالات في ميزانية المدينة في الواقع مرة واحدة ونصف. قد تظل هذه الصلاحية دون أن يلاحظها أحد إذا كانت المساكن والاقتصاد المجتمعي. في الواقع، والسكن والخدمات المشتركة لمدينة إليستا في دولة حزينة. الشرط الفني لأنابيب المياه مخيفة. لم يتم تحديث نظام إمدادات المياه في الدخل منذ فترة طويلة. محركات الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي أقرب منذ فترة طويلة ليست مناسبة للعملية. في الوقت نفسه، تعتبر "Gorvodokanal" بشكل مثالي مع عدد متزايد باستمرار من ظروف الطوارئ في المدينة.
على الرغم من حقيقة أن مدفوعات المرافق تأتي من السكان في الوقت المناسب وفي الواقع بالكامل، لا يتم إجراء أي استثمار في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية. هذا ليس من الضروري القيام بشيء عاجل. عكس سمعة عاصمة جمهورية السهوب ستكون خطيرة "مدعومة".
برنامج صندوق تعزيز الصندوق لنقل الناس
من مساكن الطوارئ سوف تمتد. اعتمد هذا البيان في اجتماع عقده الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في جمهورية كالميكيا.
البيان الهام التالي، الذي عبر عن رئيس الدولة هو زيادة حصة التمويل الفيدرالي، الذي سينظر في كل منطقة راسخة، مما يدفع من الحاجة وأمن الميزانية. أذكر أنه لاحقا تحول ظروف البرنامج منذ عام 2013، تم تخفيض الجزء الفيدرالي من تمويل برامج الصندوق ما يقرب من 30٪، مما أدى إلى عبء بارد على الميزانيات الإقليمية.
بناء على كلمات المدير العام للمؤسسة للمؤسسة لتحويل الإسكان والحزب الشيوعي للمستشفى، سيحاول مؤسسة كونستانتين تسطين، المؤسسة جلب جزء من التمويل المشترك الإقليمي في الواقع إلى المستوى السابق - ثلث الحجم العالمي.
في عملية الاجتماع، أنشأ الرئيس محافظي المهمة للقضاء على مساكن الطوارئ في السنوات المقبلة مرتين أكثر من السنوات الخمس السابقة. وقال فلاديمير بوتين "يتميز جميع المواطنين المعترف بهم اعتبارا من 1 يناير 2012 في تحسين ظروف الإسكان فيما يتعلق بالحالة السكنية الطارئة، يجب أن يتلقوا شققا جديدة". قبل الاجتماع، نظر الرئيس في إليستا، أحد المنازل القديمة اللازمة للتحرك، وكذلك المنزل قيد الإنشاء في الشارع. إن Kalachinskaya في إليستا، في تلك التي سيستمتع بها سكان العديد من مباني Elstinsk المعترف بها في أمر معين من الطوارئ عن كثب هذا العام. ووصف رئيس Kalmykia Alexey Orlov، أثناء الاجتماع، بالتاريخ المحدد للتشغيل في استخدام هذا المبنى - 28 سبتمبر 2013.
منذ عام 2012، تم إطلاق زيادة عدد عمليات مؤسسات الائتمان العاملة في إقليم مدينة إليستا. ارتفع المبلغ الإجمالي لأصولهن وممتلكاتها (من قبل المكاتب الرأسية وفروع المؤسسات الائتمانية الواقعة في المنطقة) بنسبة 58٪ (مع مراعاة التضخم ياروس - بنسبة 45.4٪) وحقق 252.3 مليار روبل. في 1 يناير 2013 (الشكل 1). بوبوف أ. ميجابوليس كائن سيطرة. M.، 2012 - P.157-159
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
رسم بياني 1. ديناميات أداء بنوك مدينة إليستا
تم تطوير حصة ضخمة من الالتزامات حسب الوسائل في حسابات الأفراد. بالمقارنة مع بداية العام، تكثف إجمالي حصتها بنسبة 24.7 مليار روبل. (36.2٪) وفي 1 يناير 2013 يساوي 94.5 مليار روبل. (37.0٪ من جميع الالتزامات). النسبة الساحقة من هذا المبلغ مساهمات عاجلة (98.8٪).
المصادر الناتجة هي: المنظمات المالية والمؤسسات في المستوطنات والسفلات وغيرها من الحسابات - 37.8 مليار روبل. (15.0٪ من الحصة العامة للالتزامات)؛ تمويل في الحسابات، معظمها مصاب بمصادر تنتقل بها مكاتب البنوك الرئاسة خارج كالميكيا، للسكن في إليستا - 31.7 مليار.
في 2014 الزيادة اللاحقة في رأس المال وإيرادات البنوك متوقعة. قد يكون متوسط \u200b\u200bالوصول السنوي للأموال بشأن المرحلة التي تم تحليلها 15-20٪ (زيادة التضخم يارس)، الإيرادات - 50-70٪. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن تتلقى جميع البنوك الكبرى تصنيفات استثمارية لوكالات التصنيف الدولية وجعل أول وضع عام لأسهمهم بشأن البورصات (IPO).
خدمات التأمين.
في الوقت الحالي، تعمل 23 منظمة محلية و 91 فرعا من منظمات التأمين الإطلامية في سوق خدمات التأمين.
في المجموع، يعرض موقف البنية التحتية للتأمين الميل الروسي - عدد الشركات المحلية الحالية غير مرئي، ويعزى توفير خدمات التأمين، كما هو الحال في العديد من المدن الأخرى، إلى أنشطة فروع أعظم الروسية منظمات التأمين.
يؤدي الوضع المعتمد، من ناحية، إلى امتداد طيف الخدمات المقدمة، ومع وجود آخر - زيادة في ضغط تنافسي على منظمات التأمين المحلية ونتيجة لذلك - للحاجة إلى زيادة رسالتها.
2009 2010 2011 2012
تين. 2. تطوير سوق خدمات التأمين في إليستا
على الرغم من الزيادة في عدد فروع منظمات التأمين الإطلاقات، يتم تقديم أكثر من 50٪ من إجمالي عدد رواسب التأمين المتراكمة إلى جزء من شركات التأمين المحلية.
بالإضافة إلى ذلك، في العشرة الأوائل من أعظم وأكبر في سوق خدمات التأمين للشركات، من الأفضل من المنظمات الإقليمية مثل "العصير"، "Askom"، "Casco".
ارتفع الكمية الشاملة من رواسب التأمين التي تم جمعها على مدينة إليستا لكل نوع من أنواع التأمين من عام 2009 إلى 2011 بمقدار 1.5 مرة وتميل إلى الزيادة. في عام 2011، وصلت كمية رواسب التأمين إلى مستوى الرقم لعام 2010، حيث بلغت أكثر من 10 مليارات روبل، منها 4.1 مليار روبل. جلبت إلى شركات التأمين inorgan، 6.4 مليار روبل. - في المنظمات الإقليمية. في هيكل تسجيل التأمين في الفترة 2010-2011. ومع ذلك، ارتفعت نسبة التأمين التي لا غنى عنها في عام 2012، وهي جزء من أرصدة الأنواع الطوعية من التأمين وتجمعها 50٪ كبيرة. في الوقت نفسه، أصبحت بقوة بشكل خاص في بناء التأمين الطوعي.
التأمين على الممتلكات والمسؤولية والتأمين الخاص بدقة. من أجل توفير حماية التأمين لمخاطر الميزانية الإقليمية وتوفير الدعم الحكومي للتأمين في إقليم مدينة إليستا، فإنه سنويا من الميزانية الجمهورية. المالية للتأمين على الممتلكات، والتي تقع في ملكية المدينة، التأمين الطبي الذي لا غنى عنه للمواطنين غير العامين والتأمين الطبي الطوعي لموظفي الخدمة المدنية ELISTA. Gokhberg M. Volga District. اقتصاد المناطق / الاقتصادية - 2013 - رقم 2 - P.11-6
2.2 طرق تحسين تطوير البنية التحتية للاقتصاد البلدية
في المرحلة الحالية، ركود تشكيل البلدية بأكملها، وتوفير التضامن ووحدة الدولة. في هذه الظروف، لا تخفض مهام السياسة المحلية تماما فقط لتعزيز أراضي الأزمات. يشاهدون بشكل كبير. قد تكون تكلفة الاختلاف السريع للمصادر من حل الأهداف الوطنية وفوق كل أهداف النمو الاقتصادي لصالح تشكيل الأراضي الفردية في ظروف روسية محددة عالية.
تحليل الحالة الحالية لأراضي البلدية. مؤشرات تطوير السكان وموارد العمل. الإسكان الأسهم وبناء المساكن. تحليل البنية التحتية الهندسية للمدينة، ولاية البيئة.
الدورات الدراسية، وأضاف 13.10.2014
مفهوم وتشكيل ومراحل تنفيذ التخطيط الاستراتيجي للمجال الاجتماعي والاقتصادي للتشكيل البلدية. تحليل البنية التحتية الاجتماعية والنشاط الاقتصادي ل Dzerzhinsky. حل أهم أهداف وأهداف تطوير المدينة.
وأضاف الدورات الدراسية، وأضاف 01/20/2012
الخصائص العامة للبنية التحتية المجتمعية. صلاحيات ووظائف السلطات المحلية في مجال البنية التحتية المجتمعية. التخطيط لبرنامج التنمية المتكاملة للبنية التحتية المجتمعية. تحليل وتقييم جودة الخدمات المقدمة.
الأطروحة، وأضاف 04/16/2014
الجوانب التاريخية والقانونية والتنظيمية لتنمية البنية التحتية للطرق: المعايير والأهداف والأهداف. المهام الاستراتيجية لتطوير نظام النقل البري في المنطقة. الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تطوير البنية التحتية للطرق.
الأطروحة، وأضاف 24.07.2012
مهام إدارة التحسين لتحسين النشاط الحيوي لسكان البلدية. إجراء إعداد واعتماد ومراقبة تنفيذ وثائق إدارة الإدارة. معايير اختيار وتشكيل احتياطي الموظفين.
تقرير الممارسة، وأضاف 09/11/2015
التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدينة كورسك. هيكل الحكومات المحلية. تقسيم المناطق الوظيفية للمدينة. الحالة الحالية للبنية التحتية للنقل في المدينة وتحسين تنظيم حركة الركاب.
الدورات الدراسية، وأضاف 12/24/2014
مفهوم الهيئة التمثيلية للبلدية. إن وجود هيئة تمثيلية في هيكل جثث البلدية إلزامية. الكفاءة والمبادئ لتشكيل هيئة التمثيل من التكوين البلدية.
الفحص، وأضاف 01/09/2009
البلدية كمرفق إداري: مفهوم ومبادئ البناء، التصنيف، السكان والأراضي. البنية التحتية للبحث والعناصر الرئيسية، آلية التحكم، تقييم الدور والأهمية في المجتمع الروسي الحديث.
الدورات الدراسية، وأضاف 09/27/2014
جوانب من جوانب التنمية والمراقبة البلدية: مفهوم وجوهر وأنواع وعملية التكوين. خصائص المفاهيم الأساسية للرصد، وتنفيذ وظائف وتحليل برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية.
العمل بالطبع، وأضاف 12/21/2010
الحكم الذاتي المحلي كواحدة من أسس النظام الدستوري، دور إدارة البلدية في نظام السلطات المحلية. فعالية نظام التفاعل بين السكان والسلطة، صلاحيات إدارة البلدية.
شكلت روسيا الشروط اللازمة بحيث يمكن تنظيم سكان البلاد (تحويل) في نظام المجتمعات المحلية. هذا يعني أن هناك إمكانية حقيقية لتشكيل مجتمعات محلية حقيقية (لأول مرة في أحدث تاريخ روسيا)، وفيما يتعلق بهذا، تصبح مهمة عاجلة للغاية لبناء العلاقات بين المجتمعات المحلية سيئة (المجتمعات المحلية) و الولاية.
يجب أن تدفع لحقيقة أن مصطلح "المجتمع المحلي" غير محدد في دستور الاتحاد الروسي، ولا في قانون الولاية الرئيسية للحكم الذاتي المحلي - القانون الفيدرالي "06 من المبادئ العامة للمنظمة من الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ".
المفهوم المركزي للقانون الاتحادي "على المبادئ العامة لمنظمة الحكومة الذاتية المحلية ..." كانت "البلدية". تم تقديم هذا المصطلح لأول مرة في الدوران القانوني للقانون المدني للاتحاد الروسي. يبقى فقط أن نأسف فقط لأن موضوع الحكم الذاتي المحلي هو المجتمع المحلي، في التشريعات الفيدرالية لم يتلق مصطلحا منفصلا. اليوم، يدرك العديد من الخبراء أنه كان خطأ.
ومع ذلك، يمكن العثور على مفهوم "المجتمع المحلي" في التشريعات الإقليمية. على سبيل المثال، في قانون منطقة موسكو "0 الحكومات المحلية في منطقة موسكو"، حيث يتم تحديدها، على وجه الخصوص، مفهوم "عضو المجتمع المحلي" ("مواطن الاتحاد الروسي، الذي يعيش في إقليم البلدية ... ").
هنا، بموجب مصطلح "المجتمع المحلي"، سوف نفهم مجموعة الأشخاص الذين يعيشون في أراضي معينة ومحتوا بمصالح مشتركة في معالجة تطوير موارد الإقليم من أجل ضمان سبل عيشهم الذين شكلوا سلطات السلطة والإدارة العامة عملية التطوير.
من المفترض أن يتم تمثيل المجتمعات المحلية بشكل مباشر وسلطات الحكم الذاتي، وتشير مصطلح "الدولة" إلى أن الدولة تمثل سلطات الدولة.
لتقييم حالة التفاعل بين المجتمعات المحلية والدول المحلية، من الضروري تطوير معايير التقييم. لهذا، بدوره، من الضروري فهم جوهر الموضوعات (الطبيعة) لموضوعات التفاعل، أي طبيعة ظواهر الحياة الاجتماعية مثل المجتمع المحلي والدولة، وكذلك طبيعة روابطها والدافع (الفائدة) للتفاعل.
في سياق "نظرية التنمية العامة" اكتشفنا أن العديد من مرافق الحياة البرية، وكذلك أنظمة ديناميكية ذات طبيعة غير حية أو أنظمة عضوية، تظهر ممتلكات التنظيم الذاتي. من وجهة النظر هذه، فإن المجتمع المحلي هو أحد أشكال التنظيم الذاتي للمجتمع الذي شكله الأساس الإقليمي. وبعبارة أخرى، تشكيل المجتمعات المحلية وترتبط بهذه الظاهرة. تشكيل وتطوير مؤسسة الحكم الذاتي المحلي هو عملية طبيعية (موضوعية) متأصلة في النظم الاجتماعية.
من الواضح أن الدولة هي أيضا واحدة من أشكال التنظيم الذاتي للمجتمع، ولكن، مقارنة بالمجتمع المحلي، أكثر تعقيدا. وهكذا، الدولة والمجتمع المحلي - هذه هذه المختلفات، للوهلة الأولى، المؤسسات الاجتماعية هي جوهر الخصائص الأساسية للطبيعة: القدرة على التنظيم الذاتي، أي. لديهم طبيعة مشتركة.
في هذا الصدد، مسألة العلاقة المستدامة لهذه الأشكال من مظاهر خصائص المنظمة الذاتية في نظام علني معين، علاقاتها وتفاعلها. من الواضح أن التنظيم الذاتي للأنظمة الاجتماعية يمكن أن يظهر نفسها في نسب مختلفة.
لدينا اليوم أمثلة على الدول النامية الثابتة مع شكل داخلي معقد للغاية للمنظمة. في ألمانيا، على سبيل المثال، من أربعة (وفي بعض الأراضي الفيدرالية - خمسة)، فإن مستويات الرقابة الثلاثة لها ميزانيات مستقلة تماما، أي. تنفيذ الحق في حل دائرة معينة بشكل مستقل. تشير هذه الأمثلة إلى أن خاصية المنظمة الذاتية يمكن أن تظن نفسها ليس فقط على مستوى واحد، أي. قد يكون له شكل مستقر من المؤسسات الذاتية جهاز داخلي معقدة إلى حد ما.
ويعتقد أن أول أشكال بدائية للمجتمعات المحلية تشكل شكل من أشكال التنظيم الذاتي للمجتمعات الإقليمية منذ فترة طويلة من ظهور الدول الأولى - خلال فترة السلع البدائية. اليوم ليس من المعتاد وضعها في صف واحد مع المجتمعات المحلية الحديثة، ولكن وفقا لتعريفنا، فإن المجتمعات القديمة تناسب تماما هذا المفهوم.
تعيق جذور الحكم الذاتي المحلي بعمق قرون، لأن الحاجة إلى دمج الأشخاص من أجل البقاء على قيد الحياة موجود منذ ظهور شخص. حتى خلال المجتمعات البدائية، تم إجبار الأشخاص المتحدين على الظروف المعيشية القاسية على القيام بعدد من الوظائف (الحماية، التعدين الغذائي، إلخ). الحياة البشرية مستحيلة دون اتصال مع أشخاص آخرين. الطبيعة العامة للشخص تسمح له بتنظيم أنشطتها. تعرف القصة أنواع كثيرة من تنظيم الأنشطة المشتركة للأشخاص الذين اكتسبوا أشكالا محددة في نهاية المطاف. أدى الإقامة المشتركة والأنشطة المشتركة للناس إلى ظهور قواعد معينة لتنظيم حياتهم، لأن مصالح الفرد تقتصر باستمرار على المصالح الجماعية. طورت هذه المنظمة الذاتية وأصبحت أكثر تعقيدا بمضاعفات طبيعة وحجم العلاقات بين الناس، وبالتالي، فإن درجة تنظيم العلاقات بينهما يعتمد على عدد كبير من العوامل التي تحدد حياة الإنسان (الظروف الطبيعية، الطبقات الرئيسية ، إلخ.).
تم إعطاء تصادم مصالح الشخص بمصالح الآخرين سؤالا حول التسلسل الهرمي للمصالح، وبالتالي إنشاء قواعد بعض العلاقات بين الناس. كان الشكل الأساسي لمنظمة الأنشطة المشتركة للناس المجتمع العام، حيث تم تقديم تنظيم الأنشطة وتقسيم المسؤوليات العامة للأشخاص لأول مرة، ظهرت مصالح الجماعة، في حياة الإنتاج وفي الاستهلاك.
مدد المجتمع الذي تم إنشاؤه لإدارة المشتركة للاقتصاد قواعده ليس فقط إلى مجال الحياة الاقتصادية، ولكن أيضا لمناطق أخرى من حياة الناس. لذلك، فإن الطبيعة البدائية للإنتاج تتطلب إنشاء مجتمعات عمل كبيرة، وبالتالي كان أساس العلاقات العامة هو الجنس. تملي الرابطة أيضا الحاجة إلى تحويل المعرفة والمهارات من جيل إلى جيل، وليس بالصدفة، على رأس المنطقة، فقط من أقدم ممثليه يمكن أن يكون، منذ تجربته ومعرفته يمكن استخدامها من قبل الآخرين.
مع توسيع تنوع الحياة الاقتصادية، كان تحسين طرق الاقتصاد فقدان مجتمع من بعض وظائفها، في المقام الأول في المزرعة، مما أدى إلى تعقيد العلاقات بين الناس، وهو تغيير في العلاقة بين القطاع الخاص و المصالح العامة. أدى الحد من عدد فرق الإنتاج إلى حجم الأسرة إلى اختلافات في طرق تنظيم العلاقات الاقتصادية، وبالتالي، مضاعفاتها. نتيجة لذلك، هناك حاجة إلى التنظيم، لذلك، تنشأ المؤسسات العامة التي تنفذ هذه الوظائف في منظمة المنظمة، كل من المزارع والحياة. لذلك تظهر هياكل الطاقة والدولة التي تنظم العلاقة بين الناس.
كما يمكن أن ينظر إليه، فإن ظهور الدولة مستحقة، أولا وقبل كل شيء، أثناء التطور، قسم المصالح العامة والخاصة للناس، وبالتالي، التي ظهرت نتيجة لهذه العملية، الحاجة إلى تنظيم هذه المصالح.
يوضح المخطط أدناه كيف تؤثر الظواهر الجديدة في الحياة الاقتصادية على تشكيل المؤسسات العامة وهيكلةها (الشكل 1).
تين.
وبالتالي، ينشأ نظام السلطة حيث يبدأ المجتمع في إدراك الحاجة إلى تنظيم العلاقات بين الناس، بين المصالح الخاصة والجماعية (الجمهور). . نحن مهتمون فقط بجميع المستوى الأدنى من السلطة - الحكم الذاتي المحلي والاقتصاد البلدية.
أصبحت مسألة ارتباط المجتمعات المحلية والدول وأشكال تفاعلها ذات صلة بمختام الدول الأولى. تجدر الإشارة إلى أن العديد من الدول تم تشكيلها من خلال عمليات التكامل (جمعيات المجتمعات المحلية)، وكذلك بسبب تعقيد العلاقات الاجتماعية داخلها
دور المجتمعات المحلية مع ظهور الدولة يتغير بحدة. إذا، قبل ظهور الدول، قدمت جميع مهام المجتمع من قبل القدرات الداخلية للمجتمعات المحلية، إذن مع تشكيل دول المجتمعات المحلية (أو دورها) تحولت إلى الدولة. في الوقت نفسه، فإن المجتمع المحلي، وهو جزء من النظام الاجتماعي (المجتمع) وحمل مصالحه، عند التفاعل مع الدولة، يمثل جزئيا مصالح المجتمع ككل.
وبالتالي، فإن المجتمع المحلي هو هيكل اجتماعي يتم من خلاله تفاعل المجتمع والدولة. وبالتالي، يمكن للمجتمع المحلي، بحكم طبيعته، عرض كل خصائص (علامات) متأصلة في الدولة والخصائص (علامات) متأصلة في المجتمع. لذا، فإن إدارة المجتمع المحلي، أو، أكثر دقة، "الحكومة المحلية المحلية" هي الجمهور اجتماعيا. حدث تشكيل المجتمعات المحلية الحديثة نتيجة للمسار التاريخي الطويل، الذي يجب حسابه بداية منذ تشكيل الدول الأولى.
(حالة - منظمة خاصة سياسي سلطات مجتمعتأكيد منطقةوجود واحدة خاصة نظام التحكم وحيازة الداخلية والخارجية سيادة.) يستخدم المصطلح عادة في قانوني و سياسي السياقات. حاليا، كل جافة على هذا الكوكب، باستثناء أنتاركتيكا وبعض الأقاليم الأخرى تنقسم بين حوالي مائتي البلد. لا يوجد توافق في الآراء حول أسباب الدولة. هناك العديد من النظريات التي تشرح أصل الدولة، لكن لا يمكن لأي منهم أن يكون الحقيقة النهائية. الدول الشهيرة الأكثر قديمة هي حالات الشرق القديم (على أراضي الحديثة العراق, مصر, الهند, الصين) 4-3000 سنة قبل الميلاد
كان المحتوى الرئيسي لعملية أن تصبح المجتمعات المحلية هو البحث عن التوازن المستدام بين المجتمع المحلي والدولة. نظرا لأن التجربة التاريخية أظهرت، فإن الدولة (في سلطات الدولة، المسؤولين في المقام الأول)، تميل إلى افتراض استقلال المجتمعات المحلية، وبالتالي قمع اهتمامها في الإجراءات المشتركة لترتيب الأراضي. وهذا يعني أن "المجتمع المحلي" يتوقف عن أن يكون ذلك، لأنه حرم من أهم ميزة - توفر الاهتمام المشترك في ترتيب إقليم الإقامة، وفي نهاية المطاف، يتحول إلى جزء من سكان البلاد، أساسا عدم وجود اهتماماتها الجماعية الواعية الخاصة بها من خلال توفير نشاط حيوي، وهذا يعني أنه ليس لديه دافع للتفاعل والتعاون في هذه المسألة.
تبين التجربة التاريخية أن الدولة التي تقودها الدولة باستمرار استقلال المجتمعات المحلية، محفوفة بأزمات الدولة (نظام الدولة)، أي إن الافتقار إلى المجتمعات المحلية للكمية المطلوبة من القوى الاستثنائية يخلق شرطا مسبقا لأصل وتطوير أزمة الدولة.
أزمة الدولة يمكن أن تثير عوامل مختلفة. واحدة من هذه العوامل هي انتهاك ميزان الاهتمام بين الدولة والمجتمع المحلي.
من نظرية النظم، نعلم أن طبيعة الأزمات النظامية مختلفة: بعضها نتيجة لتطور النظام، وفي هذه العملية يجب اعتبار الأزمة نذرة من انتقال النظام إلى جودة جديدة؛ غير ذلك - نتيجة لتأثير العوامل السلبية الداخلية والخارجية الرامية إلى تضييق مساحة وجود مستدام لنظام أو درجات حريتها، مما يؤدي إلى حاجة إلى تحديث النظام أو اختفائه. هذه الأنماط الشائعة لدورة الحياة من النظم والدولة.
إن سمة ميزة ظاهرة الأزمات المرتبطة بقمع استقلال المجتمعات المحلية هي مظهرها الخارجي الضعيف: من لحظة اعتماد قرارات الدولة إلى مظاهر الأزمة الحقيقية للأزمة، يمكن أن يمر وقت كبير. في ظل هذه الظروف، فإن إنشاء علاقات سببية حقيقية أمر صعب. لذلك، حتى الآن هناك نزاعات حول العواقب الحقيقية لأنشطة الإمبراطور بيتر 1.
مع كل تنوع أشكال تدفق أزمات الدولة المتعلقة بمركزية مفرطة وإخماد استقلال المجتمعات المحلية، يمكن تمييز أكثر النقاط العامة بعهدها اليقظ.
إذا كانت الدولة لسبب ما أو آخر يمنع التنظيم الذاتي للأنظمة الاجتماعية الإقليمية، فإن هذه الملكية الأساسية للمجتمع يمكن أن تجد "إخراج" في تشكيل مجتمعات "الظل" (غير القانونية). لذلك، إحدى مظاهر الأزمة المرتبطة بقمع استقلال المجتمعات المحلية هي تجريم مجال العلاقات الاقتصادية في أراضي المجتمعات المحلية، حتى تجريم "المزرعة البلدية" بأكملها.
ينطبق التجريم من المجال الاقتصادي حتما على المجال السياسي الذي يزيد بشكل كبير من احتمال اتخاذ القرارات غير المتوافقة مع مصالح المجتمع المحلي، والثقة في الجمهور من سقوط السكان، والتوترات الاجتماعية تنمو. إذا وصل التجريم إلى أحجام حرجة، فإن التوتر الاجتماعي يكتسب أشكالا متطرفة من العصيان المدني، والذي يمكن أن يؤدي إلى انفجار اجتماعي وتغيير نظام الدولة.
قد يكون الاستجابة المتوقعة للسلطات المركزية لتطوير الأحداث في مثل هذا السيناريو مركز مركزي آخر للسلطة في الهيئات الحكومية، مما يخلق أرضية مواتية لتشكيل نظام شمولي لمجلس الإدارة (على سبيل المثال، ألمانيا النازية في عام 1933 -1945، USSR في 1927-1991).
يمكن للنظام الشمولي في ظل ظروف معينة (على سبيل المثال، تهديد العدوان الخارجي) من أجل عقد قرار الأزمة. ومع ذلك، في النظام الشمولي، يتم تقليل الكفاءة الاقتصادية بشكل كبير، الأمر الذي يتطلب حركة موارد الدولة من المجال الاجتماعي في الاقتصاد لضمان أمن الدولة. يستلزم طي "المساحة الاجتماعية" التباطؤ في عمليات التنمية الاجتماعية، وفي الحالات الحد من القضايا وتدمير الإمكانات الفكرية للأمة، من أجل فقدان سيادة البلاد، أولا بشكل أساسي، ثم رسميا وبعد في هذه الحالة، يصبح تغيير نظام الدولة أمر لا مفر منه.
ما هو التكتيك التغلب على الأزمة مع الحفاظ على الدولة أو على الأقل سلامتها؟ خلال فترة الأزمات العامة، تعزز الدولة نفسها من قبل "إعادة تعيين" جزء من السلطة لخفض مستويات الإدارة. هذا يجلب تأثير فقط إذا كانت القوى المنقولة مدعومة من قبل السلطة لتشكيل جزء مربح من الميزانيات المحلية. ترك وظائف على مستوى البلاد، وقبل كل شيء، مراقبة مراعاة التشريعات، يمكن للدولة أن توفر طريقة للخروج من الأزمة مع الحفاظ على نظام الدولة.
يسمح الوضع، بطريقة أو بأخرى، (مع نتيجة إيجابية أو سلبية للدولة). ولكن إذا لم تستخرج الدولة الدروس التاريخية، فقد تكرر الأزمات، وتم تكرر الأزمات الناجمة عن قمع استقلال المجتمعات المحلية مرارا وتكرارا، خاصة من قبل تاريخ روسيا. في الوقت نفسه، لوحظ أنماط محددة: على سبيل المثال، الأزمة الأعمق في الدولة، تتلقى المزيد من الحقوق المجتمعات المحلية بعد إذنها.
يجري توزيع دورة التنمية الجديدة في البحث عن توازن بين المجتمع والدولة من قبل السلطة بين الدولة والمجتمع المحلي. ومع ذلك، بحكم خصائص معهد الدولة، غالبا ما لم تنفذ عملية إعادة توزيع السلطات لصالح المجتمعات المحلية، وكانت بداية الأزمة الجديدة مسألة وقت.
ارتبطت حتمية الأزمات في مرحلة معينة من التنمية الاجتماعية بانعدام التقاليد الديمقراطية، وكذلك الآليات الاجتماعية الفعالة التي تضمن المجتمعات المحلية وضع مواضيع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمستوطنات وغيرها من العلوم الإنسانية. وبالتالي، فإن تطوير الحكم الذاتي المحلي هو مصالح الدولة ككل، ولكن هذه الفائدة لا تتحقق دائما.
لإعطاء عملية تطوير الحكم الذاتي المحلي ذات طبيعة تدريجية، هناك حاجة إلى بعض الضمانات، على وجه الخصوص، قد تكون قوانين الدولة والمعاهدات الدولية.
إن التنمية التاريخية للحياة الاقتصادية ذات المضاعفات المستمرة للعلاقات الاجتماعية، ومع ذلك، كانت دورية فيما يتعلق بتطوير بلدان محددة. وهذا يتجلى، قبل كل شيء، في تغيير دورات توحيد الحياة الاقتصادية والديمقراطية. وبالتالي، فإن نظام العلاقات الاقتصادية الموحدة إلى حد ما في المجتمع العام جاء في الدول المملوكة للعبد، والذي، بدوره، تم استبداله بالاقتصاد الطبيعي، ثم العلاقات السوقية.
الرغبة في توحيد وتنظيم العلاقات الاقتصادية من قبل الدولة مرئية أيضا في السياسة الاقتصادية الحديثة للدول الأكثر تطورا (الولايات المتحدة الأمريكية واليابان)، والتي ترتبط بطبيعة الحياة الاقتصادية، لأنها لتحقيق رفاهية كافية ل إن التطور الطبيعي للاقتصاد، تركيز الموارد هناك حاجة إلى نوع من طريقة الاستثمار. التي تختلف عن الأنشطة داخل مؤسسة أو صناعة معينة فقط حسب المقياس.
عند تحليل المطابقة بين هياكل إدارة المجتمع وأشكال الحياة الاقتصادية، الموجودة في إطار هذه الدورة، تم العثور على اتصال وثيق. وهكذا، فإن الهيمنة القديمة في القرون الاقتصاد الطبيعي مع توحيد نظم الإنتاج والقيود على العلاقات الاقتصادية أدت إلى أنظمة البيروقراطية والإدارة الإدارية (الملكية)، والتي تتوافق تماما مع العلاقات الاقتصادية المهيمنة. وفقط "الجزر" الفردية للمؤسسات الديمقراطية كانت في ذلك الوقت في مراكز تطوير الحرف (البندقية، نوفغورود وجمهورية بسكوف).
بالمناسبة، تشير نضال المدن ذات الإخلاء والاستحواذ على مختلف حقوق الاستقلالية في هذه الفترة أيضا إلى أن النظام البيروقراطي الموحد للإدارة الحكومية لم يتوافق مع نوع العلاقات الاقتصادية التي كانت موجودة في المدن في هذه الفترات (إنتاج السلع ).
من ناحية أخرى، تعطنا فترة التعليق خلالها العلاقات الاقتصادية والعلاقات أكثر ثراء بكثير، مما يمنحنا أمثلة على كل من الأكبوبة الشرقية (مصر، الصين، إلخ) والديمقراطيات الأولى (اليونان القديمة، روما). في هذا المثال، من الواضح أنه من الواضح أن العامل الطبيعي، أي الحاجة إلى الزراعة في شرق بناء أنظمة الري الأكثر تعقيدا، إلخ، طالب جاذبية العمل الجماعية، وبالتالي، مركزي أكثر صلابة نظام السلطة ونظام العنف.
تتيح كل هذه الأمثلة أن نستنتج أن نظام إدارة الدولة ككل والاقتصاد بشكل خاص يعتمد على نوع ونوع الاقتصاد داخل الدورة (طريقة الإنتاج) وفي إطار النظام الاقتصادي المحدد للدولة .
كقاعدة عامة، عند تحليل مستويات السلطة، ينبغي أن تستند إلى ميزاتها التي تميزها عن مؤسسات أخرى من هذه الأنواع. من وجهة النظر هذه، يمكن تنفيذ المنهجية وفقا للمعايير التالية.
1. الأراضي والسكان. يعني استخدام هذا المعيار في تحديد مصنف البلديات أنه ينبغي وضع أساس المنهج مؤشرات تميز عدد السكان وكمية الإقليم التي يتم تطبيق صلاحيات الحكومات المحلية. تنطبق هذه المؤشرات بسهولة على الصغيرة في عدد وإقليم الدول، حيث يتم وضع السكان بالتساوي تماما. من المستحيل استخدام هذا المبدأ في روسيا، لأن التسوية غير المتكاملة للغاية للسكان في الأراضي الشاسعة من البلاد يجعل من المستحيل مقارنة البلديات إلى العلامة المقدمة.
2. الوضع القانوني للبلدية. يتم تحديد استخدام هذا المعيار لتنظيم البلديات بالكامل من خلال نظام التشريعات الموجودة في هذه الدولة. تنص التشريع الحالي لروسيا على المساواة في حقوق البلديات، بغض النظر عن أنواعها وخصوصتها.
تنشأت ميزات بعض البلديات إما نتيجة لتشريعات مواضيع روسيا، والتي تعطى الحق في تحويل الوكالات الحكومية الفردية، أو نتيجة لفرض مسؤوليات إضافية للحكومات المحلية من قبل السكان من قبل السكان من قبل السكان تعداد السكان. في الحالة الأولى، تهتم الميزات الناشئة، كقاعدة عامة، موضوع روسيا بأكملها، في الحالة الثانية، ظهور الميزات نتيجة لعوامل أخرى، وبالتالي للتنظيم لأسباب، وليس عن عواقب. في هذه الحالة، تمثل المحاسبة في الاختلافات في كمية بنود الصيانة، والتي يتم تحديدها للبلديات، منذ ذلك الحين، بالإضافة إلى توحيد قانونية، تتطلب إمكانات تنفيذها.
3. أشكال تنظيم الحياة المنزلية في إقليم البلدية. يعمل هذا المعيار بمثابة مؤشر شامل، لأنه يعكس جميع الأطراف في نمط البلدية من البلدية. وهكذا، فإن المنظمة الاقتصادية بالضرورة لديها حدود الإقليمية للمصالح الاقتصادية للسكان والهياكل الاقتصادية. من ذلك تعتمد مباشرة على الوضع الديموغرافي والتوجه المهني للسكان. وأخيرا، من المهم أن يعد إنشاء الظروف المثلى لأنشطة الهياكل الاقتصادية واحدة من المهام المركزية للسلطات المحلية، لأن رفاهيةها تضمن ميزانية الرفاهية.
تحدد الحياة الاقتصادية على أراضي البلدية أيضا العديد من القضايا وضعها القانوني ودورها ومشاركتها في تخطيط تنمية الأراضي. تم تحديد المنظمة الاقتصادية إلى حد كبير طبيعة وتفاصيل حل القضايا الاجتماعية. بناء على ما سبق، يمكن أن نستنتج أن الأساس الأكثر شمولا لتنظيم البلديات هو نظام تنظيم الحياة الاقتصادية، على الرغم من أن هذا المعيار، يجب النظر في هذا المعيار بالاقتران مع المعايير المذكورة أعلاه.
4. وحدة البنية التحتية للاقتصاد البلدية. غالبا ما أدت الطرق الإدارية لإدارة الاقتصاد إلى حقيقة أن البنية التحتية لغالبية كائنات الصيانة التي تعزى اليوم إلى اختصاص الحكومات المحلية كانت مركزي وعدة عقود طويلة كان هناك توحيد دائم وتوحيد أشياء الهندسة والاجتماعية وغيرها البنية التحتية للمركز. نتيجة لذلك، تم إنشاء وضع متناقض عندما لا تتاح له السلطات في هذا المجال فرصة تنظيم أنشطة على رعايتها. إلى حد أكبر، من السمة الريفية، ومع ذلك، هناك أمثلة عندما تعتمد البنية التحتية لمدينة واحدة تماما على مدينة أخرى (على سبيل المثال، مدينة Mytischi و Korolev في منطقة موسكو، وما إلى ذلك).
شهدت الأنواع الرئيسية من البلديات تأثير العوامل الإقليمية والقطاعية على حياتها الاقتصادية الداخلية. علاوة على ذلك، شهد العامل الإقليمي تأثير التفاصيل الاقتصادية. وبالتالي، فإن الإنتاج الزراعي المرتبط بالأرض، إلى المبدأ الإقليمي لتنظيم الحياة الاقتصادية والتسوية المشتتة للسكان، في الوقت نفسه خصوصية الإنتاج الصناعي، تركيزه في المناطق الصغيرة يؤدي إلى مستوطنات مدمجة.
لذلك، يتم تقسيم جميع البلديات إلى حد كبير إلى ثلاث مجموعات كبيرة (الشكل 3).
1. بلديات الاستيطان (المدن والمستوطنات والمستوطنات الريفية). كقاعدة عامة، تلك البلديات التي توجد فيها بنية تحتية خاصة بها، والتي تضمن استكمال دورات الإنتاج، والحصول على الحد الأدنى من البنية التحتية الخاصة بها.
2. البلديات الإقليمية والتسوية (المناطق الريفية، المناطق الريفية، إلخ). تتمثل السمة الرئيسية في هذه البلديات في أنها تتكون من العديد من المستوطنات يوحدها مصلحة اقتصادية مشتركة، والبنية التحتية العامة لأنشطة الإنتاج والاقتصاد البلدية.
3. البلديات الإقليمية. هذا النوع من البلديات غريبة على مناطق الشمال الأقصى، حيث يزيل خصوصية النوع الرئيسي للنشاط الرئيسي للتسوية بسبب نمط الحياة البدوي. ينطبق نفس المخطط أيضا على البلديات في المناطق الريفية وسيلة مزرعة للقيام بالاقتصاد. بالنسبة لروسيا، بالنسبة لمعظم البلدان، فإن هذا النوع استثناء من القاعدة.
في المستوى الثاني من المنهج، من الضروري إدخال معيار قطاعي وتقسيم البلديات إلى مجموعتين كبيرتين - العديد من التكوينات المتعددة (الشكل 4).
إلى البلديات متعددة الوظائف هذه البلديات التي لديها شبكة واسعة من كيانات الأعمال العاملة في العديد من الصناعات (مثال نموذجي لمثل هذه البلدية - عاصمة موضوع روسيا والأغلبية المطلقة من المدن الكبيرة والمتوسطة الحجم في روسيا. برغم ذلك في هذه الحالة هناك استثناءات، مثل Cherepovets، Tolyatti، Empankments Chelny، إلخ، والتي تحدد فيها حياة المدينة من خلال أنشطة واحدة أو اثنين من المؤسسات).
لبلديات monofunctional تنتمي البلديات إلى الحياة الاقتصادية التي تحددها واحدة أو اثنين من المؤسسات الكبيرة أو العديد من الشركات في صناعة واحدة.
علاجات Monofunctional تعاني من تفاصيل قطاعية واضحة، من بينها المجموعات التالية يمكن تمييزها:
1. مجموعة الإنتاج - ومصانع المدن الناشئة عن الشركات الكبيرة في الصناعة والطاقة والنقل وغيرها من الصناعات. تم تشكيل معظمهم خلال التصنيع عندما ينظر إلى المدينة على أنها "متجر للإسكان" في المؤسسة، وتم تخصيص وظائف تنظيم الإقامة المشتركة للأشخاص لإدارة المؤسسة. في هذه الحالة، لم يكن لدى القوى الحقيقية في تنظيم الحياة الحضرية الحكومة المحلية.
2. مجموعة الموازنة - المستوطنات، الجزء الرئيسي من السكان الذين يعملون في منظمات الميزانية: العلوم والبلدات العسكرية والكيانات الإدارية والإقليمية المغلقة، والمدن الحدودية، أو الحماية، ومراكز - مراكز البلديات الريفية. تعتمد حياة هذه المدن مباشرة على سلطات الدولة ودولة الميزانيات الفيدرالية والإقليمية.
نتيجة لذلك، يمكنك بناء المخطط التالي لأنواع البلديات:
تين.
تين.
نتيجة لذلك، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:
1. يتم تحديد نوع البلدية من خلال الدخول الاقتصادي المنشأة تاريخيا، وفي الوقت نفسه، فإن تشكيل نوع من البلدية هو موضوع أنشطة السلطات.
2. يسمح الانتماء إلى البلدية إلى إحدى المجموعات النموذجية لتحديد ميزات الإدارة في البلدية من وجهة نظر كل من منظمة الإدارة الداخلية وأشكال تنظيم الحكومة.
