مقدمة.
ظهرت ميزانية الدولة كظاهرة في تاريخ المجتمع البشري مؤخرًا نسبيًا - في عصر الرأسمالية (لم يكن الإقطاع يعرف وثيقة واحدة توحد كل مداخيل الدولة ونفقاتها). يرتبط مظهره بفصل مالية الدولة عن مالية الملك ، والحد من سلطة الأخير ، والانتقال إلى أساس ديمقراطي لإدارة الدولة والحياة العامة. تُستخدم الميزانية في جميع دول العالم كأساس للمالية العامة والصندوق الرئيسي لأموال الدولة.
من حيث المحتوى المادي ، فإن الميزانية نفسها هي صندوق مركزي لأموال الدولة. من الناحية القانونية ، تعمل الموازنة العامة للدولة على شكل قانون يتم تبنيه من قبل أعلى هيئة تشريعية في البلاد.
الأهمية السياسية للموازنة متعددة الأوجه ، وتتكون على وجه الخصوص من كيفية موافقة السلطة التشريعية على حجم إيرادات ونفقات الموازنة للسنة المخطط لها ، وبالتالي يدرك ممثلو الشعب إرادة الشعب.
هيكل ميزانية الدولة وجوهرها ووظائفها.
التدخل في الاقتصاد.
الدفاع عن البلاد.
كل هذه الوظائف ممكنة إلى حد كبير بفضل النظام المالي.
مبادئ نظام الموازنة هي مبادئه الأساسية وقواعده: الوحدة ، والاكتمال ، والواقع ، والشفافية ، والاستقلالية في جميع الموازنات المدرجة في نظام الموازنة 1.
ميزانية الدولة - 1) صندوق مركزي للموارد النقدية تحت تصرف الدولة مخصص للدعم المالي لأنشطة الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛ 2) الخطة المالية للدولة التي لها صفة القانون للسنة المالية ذات الصلة. إنها الحلقة المركزية في نظام الميزانية في البلدان الحديثة.
يعتمد نظام الميزانية على شكل الدولة والهيكل الإداري للبلد. في الولايات الموحدة ، يتكون نظام الميزانية من رابطين رئيسيين - الموازنات الحكومية والمحلية ، في الولايات الفيدرالية - من ثلاثة روابط - الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الموضوعات (أجزاء) الاتحاد والميزانيات المحلية. في بعض الأحيان ، يتم تقسيم الميزانيات المحلية بدورها إلى مستويات منفصلة. هذا التقسيم موجود ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة.
وفقًا للمادة 10 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يتكون نظام الميزانية لروسيا الحديثة من ميزانيات من ثلاثة مستويات:
الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛
موازنات موضوعات الاتحاد وميزانيات الصناديق الإقليمية خارج الميزانية.
وظائف ميزانية الدولة:
ينظم التدفقات النقدية للدولة ، ويقوي الروابط بين المركز ورعايا الاتحاد
يسيطر قانونا على تصرفات الحكومة
يحمل معلومات حول نوايا الحكومة للمشاركين في النشاط الاقتصادي
يحدد معايير السياسة الاقتصادية ويضع إطار العمل للإجراءات الحكومية المحتملة
نظرا للأهمية الخاصة لميزانية الدولة لجميع مجالات الحياة الاقتصادية ، يتم إعدادها وإقرارها وتنفيذها على مستوى القوانين. في نفس الوقت ، فإن ميزانية الدولة نفسها هي قانون.
تقريبا كل مؤسسة اقتصادية (مؤسسة ، شركة ، صناعة ، بنك ، أموال اقتصادية ومالية ، إلخ) لديها خطة لتحصيل الدخل واستخدام النفقات. جميع المؤسسات الاجتماعية السياسية (مؤسسات الدولة ، والأحزاب السياسية ، إلخ) لديها أيضًا ميزانيات.
تعد ميزانية الدولة بمثابة شرط أساسي وأساس مالي لعمل الدولة وتنفيذها للوظائف التي فوضها المجتمع للقيام بها. بمساعدة الميزانية ، يتم حل مشكلات التنظيم المالي على المستوى الكلي وعبر الاقتصاد بأكمله. تكمن الأهمية الاقتصادية للميزانية في حقيقة أنها تشكل جزءًا كبيرًا من الطلب النهائي (نظرًا لأموالها ، يتم تكوين معظم الدخل من السكان ، ويتم شراء كميات كبيرة من المنتجات ، ويتم إنشاء احتياطيات الدولة). تمر التدفقات المالية الكبيرة عبر الميزانية ، فهي تؤثر بشكل مباشر على تشكيل المؤشرات الاقتصادية المهمة (الشكل 27):
أرز. 27. أثر الموازنة العامة للدولة على المؤشرات الاقتصادية الرئيسية.
إيرادات الموازنة العامة للدولة هي المرحلة الأخيرة من التدفقات النقدية الآتية من القطاع الحقيقي والمجالات الكبيرة الأخرى للعلاقات المالية ، ونفقات موازنة الدولة هي نقطة البداية لحركة موارد الدولة للاحتياجات التي حددتها الدولة والمجتمع (الشكل 28). ).
أرز. 28- التوجهات الرئيسية لإيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة.
موازنة متوازنة - موازنة تتساوى فيها نسبة الدخل والمصروفات.
إذا اختلفت الإيرادات والنفقات في الموازنة ، فعندئذ عجز الموازنة أو الفائض.
عجز الموازنة هو المقدار الذي تتجاوز به نفقات الحكومة إيراداتها.
فائض الميزانية هو المقدار الذي تتجاوز به إيرادات الدولة نفقاتها. نادرًا ما يحدث الفائض ، وغالبًا ما يكون هناك عجز في الميزانية. بمعنى ، يجب العثور على أموال إضافية لتغطية جميع النفقات. وتأتي هذه الأموال من مصادر تمويل عجز الموازنة.
مصادر تمويل عجز الموازنة
التمويل المحلي:
إصدار وبيع الأوراق المالية (السندات والأذون)
قروض الموازنة المستلمة من موازنات المستويات الأخرى
استخدام أموال البنك المركزي
التمويل الخارجي:
بيع الأوراق المالية في السوق المالية العالمية
قروض من البنوك الأجنبية والمنظمات المالية الدولية
قروض من الحكومات الأجنبية
يشكل التمويل المحلي والأجنبي معًا إجمالي التمويل.
متطلبات الميزانية:
لا ينبغي ربط الميزانية بشكل صارم بالنفقات. يجب أن تكون الحكومة قادرة على حل المهام ذات الأولوية القصوى بحرية وبأي طرق لحلها. هذا يوفر المرونة في السياسة الاقتصادية.
يجب احترام التسلسل الهرمي للميزانيات. أي أن الميزانية الفيدرالية يجب ألا تتضمن تدفقات من مستويات أخرى. مما يساهم في استقلالية الميزانيات.
يجب أن تشمل الميزانية جميع الإيرادات والنفقات التي تسيطر عليها الحكومة.
إجراءات تطوير واعتماد الموازنة العامة للدولة
الموازنة - تحديد مبلغ الأموال المطلوبة للدعم المالي للوظائف الموكلة للحكومة والسلطات المحلية. تم وضع مشروع الموازنة العامة للدولة (الاتحادية) من قبل وزارة المالية. في بلدنا ، يبدأ هذا العمل في يناير من العام السابق. في المرحلة الأولى من تشكيل مشروع الموازنة ، يتم وضع شروط سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعام المقبل. بعد موافقة الحكومة عليها ، تطور وزارة المالية الخصائص الرئيسية لإيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية للسنة المخطط لها. في المرحلة الثانية ، يتم توزيع أموال الميزانية وفقًا لبنود تصنيف الميزانية ، فضلاً عن توزيعها المستهدف على المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية.
في روسيا الحديثة ، يجب أن تكتمل هذه الأحداث بحلول 15 يوليو. بعد ذلك ، وحتى 15 أغسطس ، تدرس الحكومة والسلطات التنفيذية الأخرى توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ومشروع الميزانية الفيدرالية ، مع إجراء تغييرات وإضافات.
يتكون النظر في الميزانية من عدة مراحل. في المرحلة الأولى ، تقدم الحكومة الميزانية إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للنظر فيها. في المرحلة الثانية ، يقدم مجلس الدوما مشروع القانون إلى لجنة مجلس الدوما للميزانية والضرائب والبنوك والتمويل. هناك ، يتم النظر في المواد من قبل النواب بمشاركة المسؤولين والاقتصاديين والعلماء. في المرحلة الثالثة ، يتم إرسال مشروع الميزانية الفيدرالية إلى الرئيس ، وإلى اللجان الأخرى في مجلس الدوما ، وكذلك إلى غرفة الحسابات لإتمامها. في ذلك ، تصف غرفة الحسابات نتائج التحقق من شرعية وصحة النفقات والإيرادات المدرجة في مشروع الموازنة الاتحادية. بعد النظر في الموازنة في اللجان النيابية ، يتم رفعها إلى اجتماعات مجلس الدوما ، الذي يعتمدها في أربع قراءات.
في القراءة الأولى:
يناقش مجلس الدوما خصائصه النوعية العامة: مفهوم وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة ، والتوجهات الرئيسية لسياسة الميزانية والضرائب للسنة المالية المقبلة ، والمبادئ الأساسية والحسابات المتعلقة العلاقة بين الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومشروع برنامج قروض الدولة الخارجية للاتحاد الروسي من حيث مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الفيدرالية ، فضلاً عن الخصائص الرئيسية للاتحاد الروسي الميزانية ، والتي تشمل:
- إيرادات الموازنة الفيدرالية حسب المجموعات والمجموعات الفرعية وبنود تصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي ؛
- توزيع الدخل من الضرائب والرسوم الاتحادية بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- عجز الموازنة الاتحادية بالأرقام المطلقة وكنسبة من نفقات الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة ومصادر تغطية عجز الموازنة الاتحادية ؛
- الحجم الإجمالي لنفقات الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة.
القراءة الثانية:
يوافق على نفقاته حسب أقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ضمن الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الفيدرالية ، المعتمدة في القراءة الأولى ، وحجم الصندوق الاتحادي للدعم المالي للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي. سينظر مجلس الدوما في مشروع القانون المذكور في القراءة الثانية خلال 15 يومًا من تاريخ اعتماده في القراءة الأولى.
في القراءة الثالثة:
يوافق مجلس الدوما على نفقات الميزانية الفيدرالية ، ويصنف إلى أقسام فرعية ما هي أموال الموازنة التي يجب إنفاقها ومن الذي يجب أن ينفذ هذه النفقات. ينظر مجلس الدوما في مشروع قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة خلال 25 يوماً من تاريخ اعتماد مشروع القانون في القراءة الثانية.
في القراءة الرابعة:
وينظر مجلس الدوما في تعديلات على القانون ، بالإضافة إلى التوزيع ربع السنوي للدخل والنفقات والعجز.
الموافقة على ميزانية الدولة.
يُعرض قانون اتحادي اعتمده مجلس الدوما على مجلس الاتحاد. بعد اعتماده من قبل مجلس الاتحاد ، يتم توقيعه من قبل الرئيس ونشره على الملأ.
تنفيذ الميزانية هو عملية البحث عن أموال الميزانية واستخدامها. منذ عام 1992 ، تم إدخال تنفيذ الخزينة للميزانية الفيدرالية في روسيا ، أي هناك هيئة واحدة لتنفيذ الميزانية - الخزانة الفيدرالية. إذا كان من الضروري أثناء تنفيذ الميزانية تغيير أي من موادها ، يتم اعتماد هذه التغييرات في شكل قانون. وهذا يجعل من المستحيل على حكومة الاتحاد الروسي التلاعب بحرية بالأموال وتغيير أولويات الميزانية دون موافقة مجلس الدوما.
السيطرة على تنفيذ الميزانية.
مرحلة مهمة في عملية إعداد الميزانية هي مراقبة تنفيذ الميزانية. تتولى السلطات التمثيلية (الرقابة البرلمانية) والسلطات التنفيذية (الرقابة الإدارية) الرقابة على تنفيذ ميزانية الدولة.
في روسيا ، تمارس الرقابة البرلمانية من قبل غرفة الحسابات التي أنشأتها الجمعية الفيدرالية ، والتي تجري عمليات تفتيش في الوزارات والإدارات والشركات المتعلقة بتشكيل الميزانية الفيدرالية وتنفيذها ، فضلاً عن استخدام أموال الميزانية. على أساس ربع سنوي ، يقدم تقارير إلى مجلس النواب حول التقدم المحرز في تنفيذ الموازنة وإبداء الرأي السنوي حول تقرير الحكومة حول تنفيذ الموازنة العامة للدولة.
استنتاج.
ميزانية الدولة هي صندوق مركزي للموارد النقدية اللازمة لأداء وظائف الدولة. تتلخص هذه الوظائف في إعادة تخصيص الأموال والتحكم في استخدامها الفعال. وبهذا المعنى ، فإن وظائف الميزانية تشبه وظائف المالية ، وهو أمر مفهوم ، لأن الميزانية ليست سوى جزء من الكل. في الوقت نفسه ، فيما يتعلق بميزانية الدولة ، من المعتاد التمييز بين الوظائف التالية المتعلقة بهيكل الدولة:
التدخل في الاقتصاد.
صيانة الجهاز الإداري للدولة ؛
وكالات إنفاذ القانون والجهاز القضائي ؛
الطب والرعاية الصحية والتعليم ؛
الدفاع عن البلاد.
ليس من قبيل الصدفة أن تسمى ميزانية الدولة الرابط الرئيسي للنظام المالي للبلاد - فهي في النهاية تجمع بين الإيرادات والنفقات الرئيسية للدولة. الميزانية هي وثيقة التخطيط المالي الرئيسية للدولة للعام الحالي ، والتي لها قوة القانون.
قائمة الأدب المستخدم
قانون الميزانية للاتحاد الروسي. النص الرسمي ، الطبعة الحالية. م ، "امتحان" ، 2004
تمويل. كتاب مدرسي للجامعات. - إد. جي دي بولياك. الطبعة الثانية ، القس. و أضف. م ، UNITY-DANA ، 2003
فيشغورودتسيف م. إدارة الميزانية. دورة محاضرة. M. ، "Business and Service" ، 2002
1 Dobrynin A.I.، Tarasevich L.S. النظرية الاقتصادية. سانت بطرسبرغ: SPbGUEF ، 2001 ، ص. 75
الدخل تبرعجمهورية كازاخستان (1) ملخص >> المالية
حدود العجز الميزانيات.1 التركيب و بنية حالة تبرع RK I. الدخل ... من الخدمات. بجانب، تبنيإلتزامات حالةالمؤسسات وتسديد المدفوعات ... إلى حد كبير بسبب له ترتيبلم يحددها الدستور. لكن...
ميزانية الدولة- تقدير لدخل الدولة ونفقاتها لفترة معينة (في أغلب الأحيان لمدة عام) ، مع بيان مصادر تلقي إيرادات الدولة وتوجهات إنفاق الأموال.
الميزانية لها إيرادات ونفقات ، والتي يجب أن تكون متوازنة في المنظور المخطط.
دور الميزانية في الاقتصاد الوطني كبير:
1. الموازنة العامة للدولة هي جزء من ماليات الدولة ، وتسيطر عليها الدولة ، وبالتالي ، بمساعدة الموازنة ، تستطيع الدولة التدخل في آليات السوق.
2. الميزانية هي وسيلة لتكديس الأموال لحل المشاكل الاقتصادية العالمية الكبيرة.
3. توفر الميزانية يسمح بحل المشاكل الاجتماعية المعقدة (الفقر ، البطالة ، الجوع ، محو الأمية ، صحة الأمة ، إلخ).
تصاغ ميزانية الدولة من قبل الحكومة ويوافق عليها ويعتمدها أعلى الهيئات التشريعية. وبالتالي ، تظهر الأدوات المالية الهامة للتأثير على العمليات الاقتصادية في أيدي الدولة. كقاعدة عامة ، هذه هي المشتريات الحكومية والمنح ومدفوعات التحويل (TR) والاستثمارات (I).
المشتريات الحكومية هي طلب الحكومة على السلع والخدمات. المدفوعات الاجتماعية (التحويلات) هي مدفوعات تتم دون توفير أي سلع وخدمات مناسبة لمتلقيها.
مبادئ بناء الموازنة العامة للدولة:
1. وحدة نظام الموازنة (وحدة تشريعات الموازنة ، النظام النقدي ، تصنيف وسياسة الموازنة ، نماذج وثائق الموازنة وإعداد التقارير).
2. تحديد الإيرادات والمصروفات بين مستويات نظام الموازنة.
3. استقلالية الميزانيات على جميع المستويات (لكل منها مصادرها المالية ونفقاتها الخاصة).
4. رصيد الموازنة (بدون عجز).
5. الاستخدام الفعال والاقتصادي لأموال الميزانية.
6. مصداقية الميزانية (موثوقية المؤشرات ومدى ملاءمتها للوضع الاقتصادي).
7. اكتمال انعكاس ايرادات الموازنة والنفقات.
8. الدعاية.
9. الاستخدام المستهدف والمستهدف لأموال الميزانية.
وفقًا لدرجة تقسيم السلطة بين المركز والكيانات الإدارية الإقليمية ، تنقسم جميع الولايات إلى ثلاثة أنواع:
1. الدولة الموحدة (الموحدة) هي شكل من أشكال هيكل الدولة حيث لا تتمتع الكيانات الإدارية الإقليمية بدولتها الخاصة أو استقلالها. البلاد لديها دستور موحد ، مشترك في جميع أنظمة القانون والسلطات الموحدة ، وإدارة مركزية للعمليات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في الدولة. يتكون نظام الميزانية للدولة الموحدة من رابطين - موازنات الدولة والميزانيات المحلية.
2. الدولة الفيدرالية (الموحدة) هي شكل من أشكال هيكل الدولة يكون فيها لتشكيلات الدولة أو التشكيلات الإدارية الإقليمية التي تشكل جزءًا من الدولة دولة خاصة بها ولها استقلال سياسي معين ضمن الاختصاصات الموزعة بينها وبين المركز. يتألف نظام ميزانية الولايات الفيدرالية من ثلاثة مستويات ويتكون من الميزانية الفيدرالية وميزانيات أعضاء الاتحاد والميزانيات المحلية.
3. الدولة الكونفدرالية (الاتحاد) هي اتحاد دائم للدول ذات السيادة ، يتم إنشاؤه لتحقيق أهداف سياسية أو عسكرية. تتشكل ميزانية هذه الدولة من مساهمات الدول المنتمية إلى الاتحاد. الدول الأعضاء في الاتحاد لديها أنظمة الميزانية والضرائب الخاصة بها.
يتكون نظام الميزانية في روسيا من 3 روابط:
الميزانية الاتحادية للاتحاد الروسي ؛
موازنات الكيانات القومية والإدارية الإقليمية ، وتسمى ميزانيات الكيانات التابعة للاتحاد ، أو الميزانيات الإقليمية. وتشمل هذه: الميزانيات الجمهورية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، وميزانيات التشكيلات الإقليمية والإقليمية والمستقلة ، وكذلك ميزانيات مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ ؛
الميزانيات المحلية (مدينة ، منطقة ، مستوطنة ، ريفية).
اعتمادًا على التأثير على عملية الاستنساخ الموسعة ، تنقسم نفقات الميزانية إلى:
1) التيار (لتلبية الاحتياجات الحالية) ؛
2) رأس المال (لاحتياجات الاستثمار) أو ميزانية التنمية.
تشمل ميزانية النفقات الجارية نفقات الصيانة والإصلاح الحالية (ترميم) الإسكان والخدمات المجتمعية ، ومرافق حماية البيئة ، والمؤسسات التعليمية ، ومؤسسات الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي ، والعلوم والثقافة ، والثقافة البدنية والرياضة ، ووسائل الإعلام ، والسلطات العامة و الإدارة والهيئات الحكومية المحلية والتكاليف الأخرى غير المدرجة في تكاليف التطوير.
تتضمن ميزانية التنمية مخصصات للابتكار وأنشطة الاستثمار المتعلقة بالاستثمارات الرأسمالية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، للبرامج والتدابير البيئية الخاصة لحماية البيئة (بما يتجاوز المخصصات المخصصة من الأموال البيئية من خارج الميزانية) ، ونفقات أخرى للتكاثر الموسع. . هذه الميزانية هي التي تحدد حجم وسرعة إعادة تجهيز الإنتاج والبحث والتطوير.
تستخدم الأموال من ميزانية التنمية على أساس تنافسي قابل للسداد وعاجل ومدفوعة لتنفيذ مشاريع استثمارية تضمن إعادة هيكلة الاقتصاد.
ميزانية الدولةهي أهم وثيقة مالية في الدولة. ويتضمن تقديرات كل دائرة من أقسام الدولة ، بالإضافة إلى الخدمات المدنية والبرامج الحكومية. تحدد ميزانية الدولة الاحتياجات التي يجب تلبيتها على حساب خزينة الدولة. أيضًا ، ستشير هذه الوثيقة بالتأكيد إلى جميع الإيصالات المتوقعة للخزانة ومصادرها.
تلعب الموازنة دورًا حاسمًا في عمل الدولة. ميزانية الدولة هي جزء من جميع مالية الدولة التي تتحكم في الدولة. بفضل هذا ، يمكن للدولة أن تتدخل في آليات السوق. بالإضافة إلى ذلك ، تساعد ميزانية الدولة في حل المشاكل الاقتصادية والاجتماعية الخطيرة.
نظام الميزانية
يعتمد نظام الميزانية بشكل مباشر على كيفية تنظيم الدولة. إذا كانت فيدرالية ، فسيتم تقسيم الميزانية إلى ثلاثة مستويات: الميزانية الاتحادية للولاية ، وميزانية موضوع الاتحاد ، والميزانية المحلية.
تنقسم ميزانية الدولة وهيكلها في حالة وحدوية إلى مستويين: الدولة والميزانية المحلية... نظرًا لأن بيلاروسيا تنتمي إلى هذا النوع من الدول ، فإن ميزانية الدولة لجمهورية بيلاروسيا تتكون من مستويين فقط. بلغت ميزانية الدولة في بيلاروسيا لعام 2015 141015.941.595 روبل.
تعتبر إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة أهم عنصر في نظام الموازنة. الدخل هو الأموال التي تذهب إلى الميزانية بشكل مجاني وغير قابل للنقض. هناك عدة خيارات رئيسية لتوليد الدخل:
عادة، تشكل الضرائب أكثر من 80٪ من الميزانية العامة للدولة.
تمثل نفقات الميزانية العامة لجمهورية بيلاروسيا الأموال التي تم إنفاقها على تمويل مهام ووظائف معينة لأجهزة الدولة. يتم توجيه نفقات ميزانية الدولة بشكل أساسي إلى الصناعة والمجال الاجتماعي والزراعة والدفاع والعلوم والرعاية الصحية.
هناك نفقات جارية ورأسمالية. الأول هو تلك المبالغ المالية التي تنفق على صيانة الهيئات الحكومية ، وكذلك على الدفاع والعلم وما إلى ذلك. النفقات الرأسمالية هي تلك النفقات التي يتم إنفاقها على البناء الجديد ، وكذلك على إعادة إعمار مختلف ممتلكات الدولة.
تسمى النفقات ذات الأولوية في ميزانية الدولة الإنفاق الاجتماعي والعسكري، و الإنفاق على الرعاية الصحية والتعليم.
تسمى الميزانية التي تتساوى فيها نسبة الدخل والنفقات متوازنة. وإلا فإنهم يتحدثون عن فائض أو عجز في الموازنة العامة للدولة.
يعتبر تجاوز النفقات على الإيرادات في الموازنة العامة للدولة عجزاً في الموازنة العامة للدولة. عكس العجز هو أنه عندما يتم التخطيط مسبقًا ، ستكون الإيرادات في موازنة الدولة أعلى من النفقات.
عند تشكيل موازنة جمهورية بيلاروسيا لعام 2015 ، كان من المفترض أن يكون فائضها 1.8٪ ، على عكس السنوات الخمس السابقة ، عندما لوحظ عجز موازنة الدولة.
وفقًا لوزارة المالية لعام 2016 ، تم تنفيذ ميزانية بيلاروسيا بفائض قدره 0.98 مليار روبل ، أو 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
من أجل تغطية النفقات غير الضرورية وسد عجز الميزانية ، يمكن للدولة إصدار وبيع الأوراق المالية في السوق المحلية ، وكذلك استخدام قروض الميزانية المختلفة. في بعض الحالات ، من الممكن استخدام الأموال
يتكون نظام الموازنة للدولة الموحدة من موازنات الدولة والميزانيات المحلية. هذه الأخيرة هي تلك التي يجب أن تضمن الأداء الناجح للحكومات المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم توزيع الأموال من الميزانية المحلية على مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني في أراضي المنطقة. في الواقع ، تؤدي الميزانية المحلية وظائف ميزانية الدولة ، ولكن على منطقة أصغر بكثير. يشار إلى هذا النوع من الميزانية باسم المالية العامة.
في تشكيل وتطوير البنية الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع ، يتم لعب دور مهم من خلال تنظيم الدولة ، الذي يتم تنفيذه في إطار السياسة المعتمدة في كل مرحلة تاريخية. من الآليات التي تسمح للدولة باتباع السياسة الاقتصادية والاجتماعية هو النظام المالي للمجتمع وميزانية الدولة التي هي جزء منه. من خلال ميزانية الدولة يتم إحداث تأثير مباشر على التعليم واستخدام الأموال المركزية واللامركزية.
تسمى العلاقات المالية التي تقيمها الدولة مع الشركات والمنظمات والمؤسسات والسكان بالميزانية. تنشأ علاقات الميزانية في عملية التوزيع ، وهي مشارك لا غنى عنه تكون فيه الدولة (ممثلة من قبل السلطات المختصة) وترتبط بتشكيل واستخدام صندوق مركزي للأموال يهدف إلى تلبية الاحتياجات الوطنية. تشكل مجمل علاقات الموازنة المتعلقة بتشكيل واستخدام أموال ميزانية الدولة مفهوم ميزانية الدولة.
ميزانية الدولة- هذه هي العلاقات النقدية التي تنشأ بين الدولة والكيانات الاعتبارية والأفراد فيما يتعلق بتوزيع الدخل القومي فيما يتعلق بتكوين واستخدام صندوق الميزانية المخصص لتمويل الاقتصاد الوطني ، والفعاليات الاجتماعية والثقافية ، واحتياجات الدفاع عن الإدارة العامة.
يعتبر نظام الموازنة من أهم المؤسسات في أي دولة ، حيث تؤثر فعاليته بشكل مباشر على جودة النمو الاقتصادي على مستوى الرفاهية الاجتماعية. تشكل الأموال المتراكمة في إطار نظام الميزانية الأساس المالي لعمل سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، مما يضمن حل المهام وأداء الوظائف من قبل الولايات والبلديات. الغرض من عمل نظام الميزانية هو بناء مجتمع موجه اجتماعيًا من خلال توزيع الموارد وإعادة توزيعها.
بدأ بناء نظام موازنة حديث في عام 1991 وتم على خلفية التحولات الجادة في الاقتصاد الروسي ، والتي حددت إلى حد كبير المهام الأساسية التي تواجه نظام الميزانية. وتشغل الحاجة إلى تكييف الاقتصاد الروسي مع ظروف إدارة السوق ، لضمان الاستقرار الاقتصادي وتحفيز النشاط الاستثماري في الاقتصاد الوطني ، مكانة خاصة فيما بينها. تمثلت إحدى أهم مراحل تطوير نظام الميزانية الروسية في اعتماده في عام 1998 رمز ميزانية الاتحاد الروسي، التي أرست المبادئ العامة لقانون الميزانية في الاتحاد الروسي وحددت أسس عمل نظام الميزانية.
يقدم RF BC التعريف التالي لنظام الميزانية: "استنادًا إلى العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة في الاتحاد الروسي ، التي تنظمها القواعد القانونية ، وإجمالي الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية وميزانيات الدولة أموال من خارج الميزانية ".
لدى الاتحاد الروسي نظام ميزانية من ثلاثة مستويات:
المستوى 1 - الميزانية الاتحادية وميزانيات الأموال من خارج الميزانية للدولة ؛
المستوى 2 - ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية الخارجة عن الميزانية ؛
المستوى 3 - الميزانيات المحلية.
تعتبر الميزانية فئة اقتصادية مستقلة. هذه الفئة ، كونها جزءًا من التمويل ، تتميز بنفس الميزات ، ولكنها في نفس الوقت لها ميزات.
تشمل الميزات ما يلي:
ميزانية الدولة هي شكل اقتصادي خاص لعلاقات إعادة التوزيع المرتبطة بعزل جزء من الدخل القومي في أيدي الدولة واستخدامه لتلبية احتياجات المجتمع بأسره وتشكيلاته الفردية بين الدولة والأقاليم ؛
بمساعدة الميزانية ، يتم إعادة توزيع الدخل القومي بين قطاعات الاقتصاد الوطني والأقاليم ومجالات النشاط الاجتماعي ؛
يعد مجال تخصيص الميزانية أمرًا أساسيًا للتمويل الحكومي.
ميزانية الدولة لها قوة القانون. من وجهة نظر التأسيس التشريعي للقاعدة المالية للدولة ، فإنها تعتبر خطتها المالية.
نظام الميزانية الروسي موحد ، لكن في نفس الوقت جميع الميزانيات المدرجة فيه مستقلة وغير مدرجة في بعضها البعض. عادة ما تسمى العلاقة بين الروابط الفردية والتنظيم ومبادئ بناء نظام الميزانية جهاز الميزانية. وبالتالي ، فإن هيكل الميزانية هو تنظيم العلاقة بين روابط نظام الميزانية ، على أساس المعايير القانونية. يشمل جهاز الميزانية هيكل نظام الميزانية ، وتصنيف الميزانية ، ومبادئ بناء نظام الميزانية والميزانيات.
تقوم الميزانية بالمهام التالية:
إعادة تخصيص الناتج المحلي الإجمالي ؛
تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد ؛
الدعم المالي لمجال الميزانية وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة ؛
السيطرة على تكوين واستخدام الصناديق المركزية للأموال.
يتحقق جوهر ميزانية الدولة كفئة اقتصادية من خلال وظائف التوزيع والرقابة. تتجلى وظيفة توزيع الميزانية من خلال تكوين واستخدام الأموال المركزية للأموال على مستويات الدولة والسلطة الإقليمية والإدارة. في البلدان المتقدمة ، يتم إعادة توزيع ما يصل إلى 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي من خلال ميزانيات على مستويات مختلفة.
بمساعدة الميزانية ، تنظم الدولة الحياة الاقتصادية للبلاد ، والعلاقات الاقتصادية ، وتوجيه أموال الميزانية لدعم أو تطوير الصناعات والمناطق. من خلال تنظيم العلاقات الاقتصادية ، تكون الدولة قادرة على تعزيز أو تقييد معدل الإنتاج بشكل هادف ، وتسريع أو إضعاف نمو رأس المال والمدخرات الخاصة ، وتغيير هيكل الطلب والاستهلاك.
تتضمن إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي من خلال الميزانية مرحلتين مترابطتين تحدثان بشكل متزامن ومستمر:
1) تكوين إيرادات الموازنة ؛
2) استخدام أموال الموازنة (نفقات الموازنة).
عائدات الميزانية - الأموال التي يتم تلقيها مجانًا وبشكل لا رجعة فيه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، تحت تصرف سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. في عملية تكوين إيرادات الموازنة ، هناك انسحاب إجباري لصالح حالة جزء من الناتج المحلي الإجمالي تم إنشاؤه في عملية إعادة الإنتاج الاجتماعي. على هذا الأساس ، تنشأ العلاقات المالية بين الدولة ودافعي الضرائب.
تحتوي إيرادات الميزانية على اختلافات كبيرة في دافعيها ، وموضوعات الضرائب ، وطرق السحب ، وشروط الدفع ، وما إلى ذلك ، ولكن في نفس الوقت ، تختلف في الوحدة ، لأنها تسعى إلى هدف واحد - تشكيل جانب الإيرادات من الميزانيات على مستويات مختلفة . يمكن أن تكون إيرادات الميزانية ضريبية وغير ضريبية بطبيعتها. المصدر الرئيسي للإيرادات الضريبية هو القيمة التي تم إنشاؤها حديثًا والإيرادات التي تم الحصول عليها نتيجة لتوزيعها الأساسي (الربح ، والأجور ، والقيمة المضافة ، والفائدة على القروض ، والإيجار ، وتوزيعات الأرباح ، وما إلى ذلك) ، وكذلك المدخرات.
تتشكل إيرادات الموازنة غير الضريبية نتيجة إما للنشاط الاقتصادي للدولة نفسها ، أو نتيجة إعادة توزيع الإيرادات المتلقاة بالفعل على مستويات نظام الموازنة. يتسم هيكل إيرادات الموازنة بالمرونة وتتحدد إلى حد كبير بظروف اقتصادية معينة. على سبيل المثال ، في البلدان ذات المستوى المعيشي المرتفع ، يكون أساس الإيرادات الضريبية هو الدخل من الأفراد ، وفي البلدان ذات المستوى المعيشي المنخفض - الضرائب غير المباشرة والضرائب من الكيانات القانونية.
نفقات الميزانية - الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية.
يتم تمويل متلقي الميزانية من خلال نفقات الميزانية - منظمات المجال الإنتاجي وغير الإنتاجي ، والتي هي متلقية أو موزعة لأموال الميزانية. وبالتالي ، فإن نفقات الميزانية ذات طبيعة انتقالية. تحدد الموازنة فقط حجم نفقات الموازنة حسب بند الإنفاق ، ويتم تنفيذ النفقات المباشرة من قبل متلقي الموازنة.
بالإضافة إلى ذلك ، وعلى حساب نفقات الموازنة ، يتم إعادة توزيع أموال الموازنة عبر مستويات نظام الموازنة من خلال المنح والإعانات والإعانات وقروض الموازنة. نفقات الميزانية في الغالب غير قابلة للاسترداد. يمكن تقديم قروض الميزانية فقط على أساس السداد. يتم تحديد هيكل نفقات الموازنة سنويًا بشكل مباشر في خطة الموازنة ويعتمد ، مثل إيرادات الموازنة ، على الوضع الاقتصادي والأولويات الاجتماعية.
تعمل وظيفة التحكم في الميزانية في وقت واحد مع وظيفة التوزيع وتفترض مسبقًا إمكانية وجود سيطرة حكومية إلزامية على استلام واستخدام أموال الميزانية.
الميزانية الاتحادية لها أهمية كبيرة في ضمان استقرار النظام المالي للاتحاد الروسي. تلعب الميزانية الفيدرالية دورًا حاسمًا في تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية ، والتي تنفذها حكومة الاتحاد الروسي. من خلال معايير الميزانية الفيدرالية ، تنظم الدولة وتيرة التنمية الاقتصادية ، وكذلك العلاقات مع المناطق. الميزانية الفيدرالية هي المستوى الأول من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
الميزانية الفيدرالية هي الخطة المالية الرئيسية للدولة ، وتوافق عليها الجمعية الاتحادية في شكل قانون اتحادي.
عند إعداد الميزانية ، لا تؤخذ فقط البيانات المتعلقة بالمبالغ المتوقعة من إيرادات الموازنة والنفقات الحكومية الإلزامية في الاعتبار ، بل يتم وضع الميزانية مع مراعاة الحاجة إلى تنفيذ السياسة الاقتصادية المختارة.
تعكس إيرادات الموازنة العلاقات الاقتصادية الناشئة بين الدولة والمؤسسات والمنظمات والمواطنين في عملية تكوين صندوق الموازنة.
تشمل إيرادات الموازنة الاتحادية ما يلي:
تملك الإيرادات الضريبية للموازنة الاتحادية ، باستثناء تلك المحولة على شكل إيرادات تنظيمية من قبل موازنة المستويات الأخرى لنظام الموازنة ؛
امتلاك إيرادات غير ضريبية بالكامل ؛
دخل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمخصص للتمويل المستهدف للأحداث المركزية.
في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، قد تتلقى إيراداتها أموالًا من خلال التسويات المتبادلة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتحويلات أخرى غير مبررة.
تتشكل أموال الميزانية بشكل أساسي من مدفوعات الضرائب. تشمل الإيرادات الضريبية للموازنة الاتحادية ما يلي:
الضرائب والرسوم الاتحادية ، التي يتم تحديد قائمة ومعدلاتها من خلال التشريعات الضريبية ، ونسب توزيعها بين ميزانيات المستويات المختلفة لنظام الموازنة التي يقرها القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية التالية ؛
الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية والرسوم الجمركية الأخرى ؛
رسوم الولاية وفقًا للقانون المعمول به.
تتكون الإيرادات غير الضريبية للموازنة الاتحادية من:
الدخل من استخدام الممتلكات المملوكة للدولة ، الدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها الدولة
سلطات الاتحاد الروسي ومؤسسات الميزانية الخاضعة لولاية هذه السلطات - بالكامل ؛
الدخل من بيع العقارات المملوكة للدولة -
بالطريقة ووفقًا للمعايير المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ؛
جزء من أرباح المؤسسات الموحدة التي أنشأها الاتحاد الروسي ، المتبقي بعد الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى ، هو بالمبالغ التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.
تراعي إيرادات الموازنة الاتحادية:
ربح بنك روسيا - وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛
الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛
الإيرادات من بيع الأسهم والاحتياطيات الحكومية.
تمثل نفقات الموازنة العلاقات الاقتصادية التي تنشأ بين الدولة من ناحية ، والمؤسسات والمنظمات والمواطنين من ناحية أخرى ، في عملية توزيع واستخدام أموال الموازنة في اتجاهات مختلفة.
نظرًا لكونه مكونًا مهمًا للإنفاق الحكومي ككل ، فإن الإنفاق في الميزانية يعبر عن العلاقات الاقتصادية التي تنشأ فيما يتعلق باستخدام الأموال من صندوق النقد الوطني. شكل تجليات هذه العلاقات هو أنواع محددة من نفقات الميزانية ، ويعود تنوعها إلى عمل عدد من العوامل: طبيعة ووظائف الدولة ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وتشعب الروابط بين الميزانية والاقتصاد الوطني والهيكل الإداري والإقليمي للدولة.
يمكن تصنيف نفقات الميزانية وفقًا لمعايير مختلفة. من أهمها تمويل الوظائف التي تؤديها الدولة: الاقتصادية والاجتماعية والدفاعية ، إلخ.
يتم تمويل الأنواع التالية من النفقات الإجبارية من الميزانية الاتحادية:
تنفيذ الأنشطة الاقتصادية في الاتحاد الروسي ؛
المصاريف الأخرى المتوخاة في الميزانية الاتحادية للسنة المقابلة.
على حساب الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تمويل النفقات:
للأحداث الاجتماعية والثقافية والعلوم ؛
النمو الإقتصادي؛
أنشطة إنفاذ القانون ؛
الإجراءات الأخرى المتوخاة في الميزانية الاتحادية.
تنقسم نفقات الميزانية أيضًا إلى نفقات وقروض فعلية.
القروض ، بدورها ، يمكن أن تكون:
1) المحلية - قروض لميزانيات المستويات الأدنى ، والقروض الخارجية ؛
2) الخارجية - وتتعلق باختصاص المستوى الاتحادي والقروض الحكومية لدول رابطة الدول المستقلة والدول الأجنبية.
ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي أموال مخصصة لتنفيذ المهام والوظائف الموكلة إلى سلطات الدولة في الكيانات المكوِّنة المقابلة للاتحاد الروسي. هناك 89 كيانًا مكونًا في الاتحاد الروسي ، مما يعني وجود 89 ميزانية إقليمية. يجب اعتبار الموازنة الجهوية موازنة مدمجة تتضمن الموازنة الجهوية وميزانيات البلديات.
الميزانية الإقليمية- هذه هي ميزانية السلطات الإقليمية ، أي ميزانية الحكومة الإقليمية. تعتمد الميزانية الإقليمية في هيكلها على ماهية المنطقة: جمهورية أو إقليم أو إقليم أو أوكروج. ينبغي النظر في هيكل الإيرادات والنفقات الخاصة بميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد مع صلاحياتها في مجال علاقات الموازنة وتوزيع الإيرادات والنفقات بين موازنة السلطة الإقليمية والموازنات المحلية.
يحدث تكوين جانب الإيرادات في الميزانيات الإقليمية على حساب ثلاث مجموعات من الدخل:
1. عائدات الضرائب - الضرائب والرسوم الاتحادية ، والضرائب والرسوم الإقليمية ، والضرائب والرسوم المحلية ؛
2. الدخل غير الضريبي - الدخل من استخدام الممتلكات في الملكية الإقليمية ، ومقدار الغرامات والمصادرة والتعويضات ؛
3. التحويلات غير المبررة - إيصالات الأموال من ميزانيات المستويات الأخرى ، والإيصالات من غير المقيمين ، والإيصالات من المنظمات.
أموال الميزانية الاتحادية المستهدفة ، والتي يتم إنشاء أموالها وتوحيدها في الميزانية الاتحادية ، هي:
صندوق الطرق الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛
الصندوق البيئي الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛
صندوق إعادة إنتاج قاعدة الموارد المعدنية ؛
صندوق التنمية التابع لدائرة الحدود الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛
صندوق وزارة الاتحاد الروسي للطاقة الذرية ؛
صندوق تطوير النظام الجمركي للاتحاد الروسي ؛
الصندوق الفيدرالي لدائرة الضرائب الحكومية ودائرة شرطة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي.
ينص قانون الميزانية على قائمة بالنفقات المحددة الممولة حصريًا من ميزانيات الاتحاد:
ضمان عمل السلطتين التشريعية والتنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
خدمة وسداد الديون الحكومية للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
إجراء استفتاءات في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
ضمان تنفيذ البرامج الإقليمية ؛
تتعلق الأهداف الأخرى بتنفيذ سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تستخدم ميزانية التنمية للإقراض والاستثمار وتقديم الضمانات الحكومية للمشاريع الاستثمارية.
تلعب الميزانيات المحلية دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، حيث توفر التمويل لمؤسسات ما قبل المدرسة والمدارس والمؤسسات الطبية والاجتماعية. في 28 أغسطس 1995 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". حدد هذا القانون دور الحكم المحلي وأسسه الاقتصادية والمالية. على أساس هذا القانون ظهر مفهوم "التكوين البلدي".
الكيان البلدي - مستوطنة حضرية وريفية ، والعديد من المستوطنات التي توحدها منطقة مشتركة ، والتي يمارس فيها الحكم الذاتي المحلي ، وهناك ممتلكات بلدية وميزانية محلية.
يجب اعتبار مفاهيم "الميزانية المحلية" ، "ميزانية تشكيل البلدية" ، "ميزانية هيئات الحكم الذاتي المحلي" كمرادفات.
إيرادات الموازنة المحلية هي:
من الدخل المخصص ، والذي يشمل دخل الإيجار والغرامات ورسوم الدولة والضرائب والرسوم المحلية ؛
تنظيم الدخل ، بما في ذلك الضرائب الفيدرالية ، وضرائب الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
المساعدة المالية ، والتي تشمل المنح والإعانات والصناديق لدعم البلديات وصناديق التسويات المتبادلة.
يتم تحديد حجم الحصص البلدية من الضرائب الفيدرالية المخصصة للبلديات على أساس دائم من قبل الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يشمل جانب الإنفاق من الموازنات المحلية المصروفات المتعلقة بما يلي:
مع حل القضايا ذات الأهمية المحلية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛
خدمة وسداد الديون على القروض البلدية ؛
خدمة وسداد الديون البلدية على القروض.
ميزانية الدولة هي الرابط الرئيسي في النظام المالي. إنه شكل من أشكال تكوين واستخدام صندوق مركزي للأموال لضمان وظائف السلطات العامة.
ميزانية الدولة هي الخطة المالية الرئيسية للبلاد ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي كقانون. والغرض الرئيسي منه هو تهيئة الظروف للتنمية الفعالة للاقتصاد وحل المشاكل الوطنية والاجتماعية. تتميز GB بالميزات التالية - لها طابع توازن واضح. تشكل الزيادة في النفقات على الإيرادات عجزًا في الميزانية ، ويستند تشكيل واستخدام الموازنة على مجموعة من المبادئ المركزية بمبادرة من السلطات المحلية.
الوظائف الرئيسية للموازنة:
1) إعادة توزيع الدخل القومي وحوالي 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي بين الأقاليم والصناعات والفئات الاجتماعية من السكان ؛
2) تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد ؛
3) الدعم المالي للسياسة المالية ؛
4) الرقابة على تكوين واستخدام الصندوق المركزي للصناديق.
في سياق الانتقال إلى علاقات السوق ، تحتفظ ميزانية الدولة بدورها المهم. التغييرات فقط في طرق تأثيرها على الإنتاج الاجتماعي من خلال إنشاء نظام مختلف لإنفاق أموال الميزانية. في الظروف الحديثة ، لا يتم ضمان تطوير الإنتاج الاجتماعي من خلال أساليب تمويل الميزانية والإعانات ، ولكن بمساعدة الأساليب الاقتصادية التي تجعل من الممكن التحول إلى التنظيم المالي للاقتصاد.
تشارك جميع هيئات سلطة الدولة وإدارتها في الاتحاد الروسي في إدارة عملية الميزانية ، لكن وزارة المالية في الاتحاد الروسي تحتل المكانة المركزية في هذه العملية.
هيكل الميزانية هو تنظيم نظام الميزانية ، ومبادئ بنائه ، ومجموع ميزانيات الدولة.
الهيكل التنظيمي - يشمل الميزانية الجمهورية ، و 21 ميزانية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، و 55 ميزانية إقليمية وإقليمية ، وميزانيات مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ ، وميزانيات 10 مقاطعات للمقاطعات المتمتعة بالحكم الذاتي ، وميزانية المنطقة اليهودية المتمتعة بالحكم الذاتي وحوالي 29 ألف ميزانية محلية.
الأساس القانوني الموحد لنظام الميزانية هو دستور الاتحاد الروسي وقانون "أساسيات هيكل الميزانية وعملية الميزانية في الاتحاد الروسي"
لا يتم تضمين ميزانيات هيئات الحكم الذاتي الأدنى في إيراداتها ونفقاتها في موازنات المستويات الأعلى.
مبادئ هيكل الميزانية: الوحدة ، والكمال ، والواقع ، والشفافية ، واستقلالية جميع الموازنات المدرجة في نظام الموازنة العامة للدولة.
تشكل مجموعة الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد مفهوم "الميزانية الموحدة" للاتحاد الروسي.
إن أصعب مشكلة في هيكل الميزانية هي فدرالية الموازنة ، أي العلاقة بين المركز والمناطق.
وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يجب أن يتألف جانب الإيرادات من الميزانيات الإقليمية من المداخيل الثابتة والتنظيمية ، والمنح والإعانات ، والموارد الائتمانية.
الدخل الثابت هو الدخل الذي يذهب بالكامل إلى الميزانيات المعنية ، على سبيل المثال ، ضريبة ممتلكات الشركات لميزانيات الاتحاد الروسي وضرائب الملكية الفردية للميزانيات المحلية.
تنظيم الدخل - الأموال المحولة من المستوى الأعلى لنظام الموازنة إلى المستوى الأدنى من الميزانية.
الإعانات - الأموال المحولة من الموازنة الأعلى بمبلغ ثابت لموازنة الميزانية المنخفضة في حالة عجزها.
الإعانات المالية - أموال لسداد النفقات الجارية وتمويل الأنشطة الاستثمارية.
الإعانات لسداد النفقات غير المتوقعة من ميزانيات الجمهوريات والأقاليم والمناطق ، إلخ. من أجل القضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والكوارث وحالات الطوارئ الأخرى ، يتم توفيرها بقرار من حكومة الاتحاد الروسي على حساب الأموال الاحتياطية للحكومة ، وكذلك الخصومات المخصصة من الميزانية الفيدرالية المخصصة بناءً على اقتراح الحكومة .
الإعانة على هذا النحو ، التي لم تستخدم في الوقت المحدد أو تستخدم لأغراض أخرى ، هي عرضة للعودة. يتم رد الأموال بطريقة لا جدال فيها على حساب متلقي الإعانة في غضون ثلاثة أشهر بعد قرار السلطة التي أصدرت الإعانة.
موارد الائتمان - الأموال المقدمة على أساس ائتماني ، أي على أساس الدفع والعودة.
في عام 1994 ، تم إدخال آلية للعلاقات بين الميزانيات ، حيث أصبح الصندوق الاستئماني للدعم المالي للمناطق هو المنظم الرئيسي.
يمكن أن تعتمد المساعدة المالية من هذا الصندوق على تلك المناطق التي يتم تحصيل مبلغ الضرائب الفيدرالية (ضريبة الدخل وضريبة القيمة المضافة وضرائب الإنتاج وضريبة الدخل الشخصي) على أراضيها وتخضع لحساب الميزانية الإقليمية لكل 1 ساكن< 95% от средней величины по РФ в целом и условная сумма расходов окажется < 100 % плановых расходов регионального бюджета.
التحويلات إلى المناطق مدرجة شهريًا. من أجل موازنة الميزانيات ، يتم تعيين حدود لعجز الميزانية. إذا تم تجاوز هذا المؤشر أو انخفضت إيرادات الموازنة بشكل كبير ، فسيتم إدخال آلية لتقييد النفقات - وهذا هو انخفاض نسبي في الإنفاق الحكومي بنسبة 5 ، 10 ، 15٪ شهريًا لجميع بنود الموازنة خلال الفترة المتبقية من العام الحالي. المواد المحمية هي الرواتب والمنح والمزايا الحكومية. يتم تغطية العجز أيضا من خلال إصدار قروض حكومية وقروض من المنظمات المالية الدولية.
يتم وضع جميع الإيرادات والمصروفات في الميزانيات وفقًا لتصنيف موازنة واحد ، وهو عبارة عن تجميع للإيرادات ومصروفات الميزانيات على جميع المستويات مع تخصيص رموز مجمعة لأشياء التصنيف. وهذا يضمن إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانيات على جميع المستويات. في القانون الاتحادي "بشأن تصنيف الميزانية" رقم 115-F3 بتاريخ 15.08.96. من الملاحظ أن اتفاقية بازل تشمل:
1) تصنيف إيرادات الموازنة في الاتحاد الروسي ؛
2) التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ؛
3) التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ؛
4) تصنيف مصادر التمويل المحلي للعجز في ميزانية RF ؛
5) تصنيف مصادر التمويل الخارجي لعجز الموازنة الاتحادية.
6) تصنيف أنواع الدين المحلي للدولة على الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
7.تصنيف أنواع الدين الخارجي العام والأصول الخارجية للاتحاد الروسي ؛
8) تصنيف الدوائر لنفقات الموازنة الاتحادية. عملية الميزانية هي نشاط السلطات ، التي ينظمها التشريع ، لإعداد الميزانية والنظر فيها والموافقة عليها وتنفيذها.
مبادئ تنظيم عملية الموازنة: الوحدة ، الاستقلالية ، طريقة التوازن.
يتم إرسال مشروع الميزانية الفيدرالية والوثائق التي تسلمها مجلس الدوما إلى لجنة الميزانية والضرائب والبنوك والتمويل لإتمامها.
تقدم اللجنة مشروع FB للنظر فيه إلى مجلس الدوما.
يُعرض القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المقبلة" الذي اعتمده مجلس الدوما على مجلس الاتحاد للنظر فيه في غضون 5 أيام من تاريخ اعتماده. يعتبر القانون معتمدًا إذا صوت لصالحه أكثر من نصف العدد الإجمالي للأعضاء ، أو إذا لم يتم النظر فيه خلال 14 يومًا. إذا رفض مجلس الاتحاد القانون ، يتم إنشاء لجنة للمصالحة.
في حالة عدم موافقة مجلس الدوما على قرار مجلس الاتحاد ، يُعتبر قانون الموازنة معتمداً إذا صوّت لصالحه ما لا يقل عن 2/3 من إجمالي عدد أعضاء مجلس الدوما أثناء التصويت المتكرر.
يتم إرسال القانون الاتحادي المعتمد إلى الرئيس للتوقيع عليه في غضون 5 أيام. يُمنح 14 يومًا للتوقيع على القانون و 7 أيام لإصدار القانون.
إذا لم يتم اعتماد الميزانية الفيدرالية قبل بداية السنة المالية ، فإن مجلس الدوما يعتمد القانون الاتحادي بشأن تمويل نفقات الدولة من الميزانية الفيدرالية في الربع الأول من العام الحالي.
تنفيذ الميزانية. هذا هو العمل لضمان الاستلام الكامل وفي الوقت المناسب للضرائب والمدفوعات الأخرى ، والإيرادات بشكل عام ولكل مصدر ، وكذلك تمويل الأنشطة ضمن المبالغ المعتمدة من الميزانية خلال السنة المالية.
يُعهد بهذا العمل إلى وزارة المالية بالاتحاد الروسي ، ودائرة الضرائب الحكومية ، ولجنة الجمارك الحكومية وأقسامها الفرعية المحلية.
يتم تنفيذ الميزانية على أساس قائمة الميزانية للدخل والنفقات - الخطة التشغيلية الرئيسية لتوزيع الدخل - النفقات حسب أقسام تصنيف الميزانية ، والتي تحدد تواريخ استلام الضرائب وغيرها. مدفوعات وإنفاق أموال الميزانية.
يُعهد بتنظيم تنفيذ الميزانية إلى الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي (FC) - هيكل وزارة المالية ، الذي ينفذ جميع العمليات بجميع الموارد الفيدرالية للولاية من حساب واحد (رئيسي) للخزانة الفيدرالية. تُستخدم جميع الحسابات الأخرى التي تفتحها الخزانة في مؤسسات النظام المصرفي لنقل أموال الميزانية إلى حسابات الكيانات الممولة من الميزانية الاتحادية. تقوم الخزانة بإبلاغ وزير المالية عن نتائج تنفيذ قانون المالية - على أساس يومي ، وأعلى سلطات الدولة - على أساس شهري.
الإدارة الرئيسية للخزانة الفيدرالية بوزارة المالية في الاتحاد الروسي:
1) ينظم الميزانية والتنفيذ المالي للمكتب المالي والأموال من خارج الميزانية للدولة ؛
2) يبلغ الهيئات الإقليمية للجنة المالية بحجم اعتمادات الميزانية ؛
3) يحتفظ بسجل موحد لمديري الصناديق ؛
4) ينظم التوزيع بالمبلغ المحدد للدخل بين FB وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
5) إدارة إيرادات ومصروفات المكتب المالي والموارد المركزية الأخرى ؛
6) تنظيم العلاقات المالية بين FB وصناديق الدولة من خارج الميزانية ؛
7) ينظم وينفذ عمليات صيانة العمليات المحاسبية لخزانة الدولة في الاتحاد الروسي والتدابير الأخرى لتنفيذ FB.
تقدم الحكومة معلومات شهرية إلى مجلس الدوما حول التقدم المحرز في تنفيذ FB وتقرير ربع سنوي.
تم إعداد التقرير من قبل وزارة المالية ، مصلحة الضرائب الحكومية ولجنة الجمارك الحكومية. يتم إبلاغ التقرير إلى الجمعية الاتحادية ، التي توافق عليه.
تمارس غرفة الحسابات الرقابة على تنفيذ مهام منصبه.
عجز الموازنة وأسبابه. الحاجة إلى استثمارات حكومية واسعة النطاق في تنمية الاقتصاد ، مما يعكس الحاجة إلى تنظيم الدولة للوضع الاقتصادي ، والرغبة في ضمان تحولات تدريجية في هيكل الإنتاج الاجتماعي. حالات الطوارئ (الحروب ، الكوارث الطبيعية الكبرى).
ظواهر الأزمة في الاقتصاد وانهياره وعدم فاعلية العلاقات المالية والائتمانية وعدم قدرة الحكومة على السيطرة على الوضع المالي في البلاد.
عند وضع استراتيجية لمكافحة عجز الميزانية ، من الضروري أن نتذكر أن عجز الميزانية مسموح به حتى بالنسبة لاقتصاد سليم في فترات معينة من تطوره.
يجب ألا يتجاوز حجم قاعدة البيانات 2-3٪ من الناتج القومي الإجمالي.
يمكن تغطية العجز من خلال عمل المطبعة ، مما يؤدي إلى انبعاث الأموال وزيادة العمليات التضخمية واستخدام أشكال مختلفة من الائتمان الحكومي (داخليًا وخارجيًا).
