1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Gospodarska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika- to je sistem ukrepov, namenjenih posodabljanju in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakopravnih odnosov med narodi v državi, oblikovanju demokratičnih mehanizme za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. decembra 2012 predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do zdaj je odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. strategija Razvit za zagotavljanje interesov države, družbe, posameznika in državljana, krepitev državne enotnosti in celovitosti Rusije, ohranjanje etnokulturne identitete njenih narodov, združevanje nacionalnih interesov in interesov narodov Rusije, zagotavljanje ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih vlad (v nadaljnjem besedilu: državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije in razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbe Ustave Ruske federacije, splošno priznana načela in norme mednarodnega prava ter mednarodne pogodbe Ruske federacije, stoletja stare politične in pravne izkušnje večnacionalne ruske države. strategija izdelana ob upoštevanju državnih strateških načrtskih dokumentov na področjih zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-gospodarskog razvoja, regionalnega, zunanjega, migracijska in mladinska politika, izobraževanje in kultura, drugi dokumenti, ki vplivajo na področje državne nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. strategija ima kompleksen medsektorski družbeno usmerjen značaj, zasnovan za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije in (ruski narod) in vsi njegovi sestavni narodi (etnične skupnosti). 2. Subjekti nacionalne politike delujejo država in socialno-etnična društva. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih delov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike preko predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih samouprav in javnih združenj, ki delujejo na podlagi ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni izvajanje nacionalne politike skrbijo Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa različni izvršilni organi (na primer v Dagestanu Ministrstvo za Politika, verske zadeve in zunanji odnosi Republike Dagestan).
3. Ena od oblik samoodločbe je nacionalno-kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu: narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združevanje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Nacionalna kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki so nastala na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbeno-političnem življenju države." Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" uporabijo pri zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organih ter državnih organih sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije so glede na obliko organizacije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je še posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je opazen trend njihovega usklajevanja, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnjevale. Z ustanovitvijo severnokavkaškega zveznega okrožja, nasprotno, se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v severnokavkaški makroregiji – edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete nadaljevala na dolgi rok, bo neizogibno in protislovno vplivala na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno meni, da je socialno-ekonomski dejavnik glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo socialno-ekonomskega razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja za obdobje do do 2025". Seveda strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin je ambiciozen, odpira možnosti za velike naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost - kulturna dimenzija, človeška dimenzija. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer v zadnjih letih poteka proces »širjenja džihada« in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih militantov. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete s čisto materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem pravilno. Poskus rasti islamističnih razpoloženj zgolj z ekonomskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskus, da bi jo država oblikovala in oblikovala, zapleta razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče premagati krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi Strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba ponovno premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in raznovrstnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik – naturalizacija, deindustrializacija, konzervacija itd.). Zato se je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, »Strategija« razvila ne po standardni predlogi, temveč »Strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »vse fronte«, da bi zmanjšala učinek dolgoročnega, trajnostnega , »zakoreninjene« konfliktno nagnjene dejavnike, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovstvo, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili doseženi v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, vključno z ruskim Jugom in Severnim Kavkazom. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Za ohranjanje narodne identitete, razvoj narodnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki določenih etničnih skupnosti, državni organi sestavnih enot Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico, da v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije zagotovi finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različni FTP, ki pomenijo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, FTP "Socio-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in družbeni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro raste, vse več otrok radi igra narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Zagotavljanje možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen "Zagotavljanje pravice narodno-kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v Zveznem zakonu "O kulturno-narodnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je pomanjkanje državnega organa, ki bi bil odgovoren za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da je to nezadostno. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu vzgojno-izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes pravzaprav brez finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni ločenega člena, ki bi bil namenjen temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja sredstev ni mogoče sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Nepodprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba obrniti na medije s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiva, namenjenega spodbujanju etnične sovražnosti in sovraštva.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AVTONOMNA IZOBRAŽEVALNA USTANOVA
VISOKA STROKOVNA IZOBRAŽEVANJA
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"SREDNJA EKONOMSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Zaključno kvalifikacijsko delo - MAGISTRSKO DELO
v smeri priprave 41.04.04 "Politologija"
izobraževalni program" Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji (2012-2015)
študentska skupina št. 802-1/
Klementiev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično-pravni vidiki izvajanja državne strategije nacionalne politike
1.1 Osnovni pojmi in izrazi, ki se uporabljajo pri študiju nacionalne politike
1.2 Regulativni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije
1.3 Značilnosti strateškega upravljanja na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne nacionalne politike v moskovski regiji
2.3 Težave izvajanja in načini za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Relevantnost raziskovalne teme. Problem razvoja in izboljšanja državne nacionalne politike Ruske federacije je v zadnjih letih priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Zaostritev tovrstnih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, razpad Sovjetske zveze je sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, vključno z Rusijo. Procesi etnične samoidentifikacije niso vplivali le na narodnostne manjšine ruske države, temveč tudi na Ruse, ki so po razpadu ZSSR predstavljali absolutno večino v Rusiji. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države, pa tudi postsovjetskega prostora, so okrepila migracijske tokove, tako zunanje - iz držav članic CIS, kot notranje - iz gospodarsko manj razvitih in politično nestabilnih regij. Ruske federacije. Posledica tega je bila preobrazba etnične podobe regij in rast ksenofobičnih čustev v ruski družbi. Tretjič, dogodki na področju medetničnih odnosov praviloma postanejo predmet pozorne pozornosti medijev, družbe, političnih akterjev, kar prispeva tudi k rasti družbenopolitičnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, pravno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih obstoja neodvisne Rusije je privedlo do negotovosti možnosti za razvoj medetničnih odnosov znotraj države, pa tudi do aktivne širjenje nacionalističnih in separatističnih idej v javnem diskurzu.
Vendar je oblikovanje strateškega poteka nacionalne politike na programski ravni le izhodišče. Učinkovitost izvajanja Državne strategije nacionalne politike je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, pa tudi od izdelave vodstvenih odločitev glede na družbenoekonomske, demografske in druge razmere posamezne regije. V zvezi s tem ima nacionalna politika regionalno posebnost. Eden glavnih subjektov nacionalne politike so regionalne oblasti.
V kontekstu večetničnosti moskovske regije je problem upravljanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema tako regije kot države kot celote. Posebna vloga moskovske regije pri izvajanju državne nacionalne politike je po eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot glavno mesto epicenter političnega in družbenega življenja ruske države, na drugi strani pa procesom transformacije etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost uporabljenih tehnologij in mehanizmov za izvajanje nacionalne politike. V zvezi s tem izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto služijo kot osnova in model za politične odločitve na tem področju v drugih regijah Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza je, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktičnega izvajanja mehanizmov za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji v letih 2012 - 2015 so v fazi nastajanja in razvoja, kar povzroča številne težave pri njihovem delovanju.
Med njimi so Ustava Ruske federacije, Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, Akcijski načrt za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v obdobju 2013-2015 do leta 2015, Zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991 št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74-FZ "O nacionalno-kulturni avtonomiji: zakon Ruske federacije", zvezni ciljni program "Ruski jezik" za obdobje 2011 - 2015, zvezni ciljni program "Krepitev enotnosti Ruski narod in etnokulturni razvoj narodov Rusija (2014 - 2020)", Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602 "O zagotavljanju medetnične harmonije", Odlok predsednika Ruske federacije 31. marec 2015 št. 168 "O Zvezni agenciji za narodnosti".
Med študijo so bili uporabljeni regulativni dokumenti mesta Moskve in moskovske regije: Odlok moskovske vlade z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri vladi Moskve", Odlok vlade Moskve z dne 22. junija 2010 št. 522-PP "O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva", Odlok vlade Moskve z dne 8. september 2009 št. 945-PP "O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma med mladimi mesta Moskve", Odlok vlade Moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 " O odobritvi koncepta izvajanja državne etnične politike na ozemlju moskovske regije" itd.
Izjave, intervjuji političnih voditeljev in predstavnikov državnih organov Ruske federacije: V. Putina, D. Medvedjeva, S. Sobjanina, A. Vorobjova, A. Navalnega, K. Romodanovskega, A. Barinova, I. Sljunjajeva in drugih o vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Če analiziramo izjave predstavnikov državnih organov, je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, katere probleme meni, da so najpomembnejši in jih je treba reševati. Za prepoznavanje težav etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župana Moskve in guvernerjev moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in gradivih na internetu (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, spletne strani Polit.ru, Demoscope, Big City, časopisi Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta", "Nezavisimaya Gazeta", revije " Rossiyskaya Nation", "Ethnopanorama"), ki vsebuje gradivo, na podlagi katerega so bili ugotovljeni problemi, ki obstajajo na področju medetničnih odnosov v moskovski regiji, določeni so bili mehanizmi in tehnologije, ki jih centralne in regionalne oblasti uporabljajo za izvajanje strategije. Državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 je bila analizirana učinkovitost ukrepov državnih organov na področju medetničnih odnosov.
Pri postavitvi naloge analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, je avtor izhajal iz teorije družbenega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov). , F. Barth). Glavne določbe teorije družbenega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemsko-strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne nacionalne politike odvisna od delovanja številnih subjektov, sama nacionalna politika pa je kompleksen sistem, sestavljen iz zaporednih zamenjav delov in stopenj, ki imajo svoje posebne naloge. Uporaba funkcionalnega pristopa je pomagala ugotoviti vlogo in pomen javnih organov pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji.
Da bi ocenili učinkovitost izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji, preučili stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, metode analize vsebin (uradni dokumenti in izjave dr. predstavniki državnih organov), uporabljena je bila metoda strokovnega ocenjevanja in metoda analize statističnih podatkov. Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo volilnih programov glavnih kandidatov na volitvah moskovskega župana in guvernerja moskovske regije o vprašanjih nacionalne politike.
Pri preučevanju konceptualnih temeljev državne nacionalne politike je pomembno preučiti korelacijo med etnično in civilno komponento naroda v delih ruskih avtorjev, kot je Yu.V. Bromley, L.N. Gumiljov, S.M. Širokogorov, Yu.P. Šabajev, V.A. Malakhov, V.A. Ačkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983; Gumiljov L.N. Etnogeneza in biosfera Zemlje. L.: Akademija, 1989; Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Shabaev Yu.P. Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez periferije" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008. S. 145-164; Malakhov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitologija. Sankt Peterburg, 2005; Tishkov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: obeti za novo tisočletje // Antropologija moči: bralec v politični antropologiji: v 2 zvezkih / Comp. in oz. ur. V.V. Bočarov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. SPb., 2007. S.482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nations and nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 7. 2. 2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in državljanstvo v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Zamišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 8. 2. 2014). in itd.
Narod in etničnost z vidika primordialističnega pristopa so obravnavali Pierre van der Berghe, S.M. Širokogorov, L.N. Gumilyov, Yu.V. Bromley, K. Girts Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. številka 6. . V delih L.N. Gumiljov je oblikoval sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je izpostavil kulturno osnovo kot ključni člen v razvoju etnične skupine.
Študije, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa do nacije in etničnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger itd. Berger P., Luckman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M.: "Srednji", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Invencija tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M.: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične študije, 1999. . V delih F. Bartha se razvija teorija etničnih meja. B. Anderson v svojem delu "Imagined Communities" obravnava zgodovinske dejavnike razvoja naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti v okviru tega koncepta raziskave izvaja V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutjunov, M.N. Guboglo in drugi Arutyunov S.A. Ljudje in kulture: razvoj in interakcija. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. Šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. Št. 6. S. 35 - 41. . Pri obravnavi vprašanj, povezanih s problemi etničnih konfliktov, so bila preučena dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova in drugi Avksentiev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // Sociološke raziskave 1996. št. 12. str. 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke raziskave. 1994. št. 5. S. 142-147; Zdravomyslov A.G. Medetnični konflikti v postsovjetskem prostoru. Moskva: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. Funkcije družbenega konflikta. M.: Hiša intelektualne knjige: Idea-press, 2000; Chrisberg L. Gradnja sveta, ohranjanje sveta in reševanje konfliktov // Sociološke raziskave.1990. št. 11. S.28-32; Bolshakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Politiya. 2008. številka 1 (48). str. 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v 21. stoletju: avtor. … dis. cand. politične vede. M., 2012. .
Druga skupina raziskave so posvečene razmerju med centralno in regionalno oblastjo pri izvajanju medetnične politike, problemom nacionalizma, ugotavljanju mehanizmov in tehnologij za vzpostavljanje medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tiškov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin in drugi Arutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi gradiva iz etnosocioloških študij. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnična pripadnost v družbeno-političnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. Moskva: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: evolucija koncepta // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (dostop 12. 12. 2015). .
Pri preučevanju procesov izvajanja nacionalne politike v sodobni Rusiji posebno mesto zasedajo dela R.G. Abdulatipova in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitologija / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseruske civilne identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Študije uporabne in urgentne etnologije. M.: IEA RAN, 2014. Št. 236. . Pri proučevanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike so dela N.M. Morozova, v katerem se ta mehanizem obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih usklajevanju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji za izvajanje nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. S. 50-52. . Probleme oblikovanja vseruske nacionalne identitete preučujejo V. M. Sukhanov Sukhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološki, družbeno-kulturni in zgodovinski temelji. Saratov, 2008. .
tretja skupina sestavljajo znanstveni razvoj, posvečen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanja programskih in strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Hedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz in drugi Vikhansky O. S. Strateško upravljanje. M., 1995; Kotler F. Osnove marketinga. M.: Progress, 1991; Meskon M., Albert M., Hedouri F. Osnove managementa. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI Socialna pot reformirane Rusije: študije Novosibirske šole za ekonomijo in sociologijo, M., Založba Delo, 1999;
Znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov LV Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006. , po kateri se strateško upravljanje obravnava kot pomemben sestavni del javne uprave. Posebno mesto imajo znanstvene publikacije, ki se posvečajo splošnim problemom državnega strateškega upravljanja v povezavi z vprašanji nacionalne politike.
v četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in nacionalne politike v Moskvi in moskovski regiji (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, Zh. Zaionchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova itd. Arutyunyan, Yu. Prišli so sem v velikem številu, Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu, Moskva: Nova literarna revija, 2007, Ruska identiteta v Moskvi in regijah, urednik LM Drobizheva, Moskva: Inštitut za sociologijo Ruske akademije znanosti, MAKS Press, 2009; O. Vendina, Etnična Moskva: Je getoizacija ogrožena mestu // Polit.ru, URL: http ://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (Dostop: 12. 12. 2015); Makhrova A., Nefedova T., Treyvish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Contra 2012. št. 6. str. 22 - 32; Malkova VK Multietnična Moskva na začetku novega tisočletja Kot to vidi in prikazuje metropolitanski tisk a. Program: Večnacionalna Moskva: Oblikovanje civilne solidarnosti, kulture miru in soglasja (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor za medregionalne odnose in nacionalno politiko vlade Moskve. 2007; Malkova V.K. Večetnična Moskva 2011-2012 Alarmni klici v informacijskem prostoru. PALMARIUM Academic Publishing, Deutschland, 2013; Varshaver E. Takšno je Kirgiško mesto. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21. 12. 2015);).
Pri obravnavanju vidikov različnih vidikov integracije migrantov v moskovski regiji, njihove zaposlitve in socialno-kulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in socialno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M.: Sputnik + založba, 2010. .
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zayonchkovskaya je izvedla obsežne študije o problemih migracij v Moskvi in moskovski regiji, pri čemer je opredelila glavne vektorje naselitve migrantov, razloge za nastanek konfliktov med lokalnim prebivalstvom in obiskovalci ter dejavnike, ki vplivajo na te procese Zayonchkovskaya Zh. , Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21. 12. 2015). .
Hkrati je treba kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh teh in številnih drugih študij opozoriti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji v letih 2012-2015 imelo še ni upoštevano. Zlasti vprašanja delovanja mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v obdobju 2012-2015, dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, ki se izvajajo v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji, ostajajo premalo raziskani. .
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v obdobju 2012-2015. teoretično premalo razumljena. Znanstvena analiza procesa izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost to delo.
Struktura diplomske naloge. Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, dveh poglavij, vključno s šestimi odstavki, zaključka, bibliografskega seznama. Uvod opredeljuje aktualnost raziskovalne teme, formulira znanstveni problem, namen in cilje dela, utemeljuje novost in opisuje teoretične in metodološke temelje disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne koncepte, obravnava pristope k oblikovanju državne nacionalne politike, analizira pravni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, poudarja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. Drugo poglavje analizira stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, preučuje mehanizme in probleme izvajanja državne nacionalne politike, predlaga načine za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. V zaključku so povzeti rezultati študije in oblikovani sklepi.
Politika kot sfera menedžerskega odločanja ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem lahko razvoj znanstvenega diskurza o predmetih sveta, ki so tudi predmet političnega nadzora, pomembno vpliva na politično vizijo teh objektov in posledično na metode in metode upravljanja s temi objekti. . Na primer, širjenje rasnih teorij je neposredno vplivalo na zunanjo in notranjo politiko držav v odnosu do "nebelega" prebivalstva in ozemlja, na katerem je to prebivalstvo živelo. Širjenje tega ali onega razumevanja bistva takšnih pojavov, kot so etnos, nacija, etnična pripadnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo izvaja država.
Trenutno sta na področju nacionalne politike teorija in praksa razvili številne koncepte in definicije, ki se uporabljajo tako v vsakdanjem življenju med specialisti in so zapisane v ustreznih predpisih. Analiza znanstvene literature in regulativnega okvira državne nacionalne politike nam omogoča, da identificiramo glavne koncepte, ki se uporabljajo za empirične in teoretične raziskave ter zakonodajo na področju nacionalne politike: "etnos", "narod", "ljudstvo". ", "etničnost", "nacionalizem", "šovinizem", "ksenofobija", "medetnični odnosi", "etnični konflikt", "nacionalna politika". Skoraj vsi ti izrazi se lahko uporabljajo v različnih pomenih, kljub temu, da so večinoma sinonimi.
Izraz "etnos" je v znanstveni obtok prvi uvedel nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: Markov G.A. nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004. S. 28. . V domači znanosti je prvo definicijo etnične skupine podal S.M. Širokogorov leta 1923. Avtor je pod etnosom razumel »skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, priznavajo svoj skupni izvor, imajo kompleks običajev, načina življenja, ohranjenega in posvečenega s tradicijo in jo razlikujejo od takšnih skupin« Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923. S. 13. .
Najbolj priljubljena definicija izraza "etnos", ki se je uporabljala v sovjetski etnologiji, je bila opredelitev Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot »stabilen medgeneracijski niz ljudi, zgodovinsko uveljavljenih na določenem ozemlju, ki imajo ne le skupne lastnosti, ampak tudi relativno stabilne značilnosti kulture (vključno z jezikom) in psihe ter zavest o njihovi enotnosti. in razlika od drugih podobnih tvorb (samozavedanje), določena v samoimenu (etnonimu) Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. M.: Nauka, 1983. S. 57-58. .
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (ali etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko oblikovana skupina ljudi s skupno samozavestjo in samoimenom (etnonimom), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezik). Etnos je ob svojem nastanku povezan z določenim ozemljem, pri nadaljnjih migracijah pa na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin Novi enciklopedični slovar. M., 2004. S. 1410. . Tako se kot znaki, ki oblikujejo, ne razlikujejo le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost povezav, temveč tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupen izvor in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavnikov etnične skupine. bistvo etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne interpretacije pojma "etnos" in s tem tudi splošno sprejetega koncepta tega temeljnega koncepta družboslovja. Na primer, O.A. Makarihina identificira približno 30 različnih definicij pojma etnične pripadnosti Makarikhina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etnos") // Bilten Univerze Nižni Novgorod. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. S. 146. . Takšna raznolikost opredelitev pojma "etnos" je naravna in je posledica posebnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etnos kot pojav je značilna zgodovinska spremenljivost in raznolikost oblik. Drugič, etnosa kot predmeta znanstvenega raziskovanja ni mogoče opazovati kot celostnega pojava, v procesu njegovega preučevanja pa se je težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi član enega oz. drug etnos. Kljub temu je izraz etnos trenutno pomemben za večino družboslovnih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najbolj razširjen izraz »ljudje«, ki se uporablja v dveh pomenih – političnem in etničnem. V prvem primeru se ljudje imenujejo prebivalci države, ne glede na njeno etnično sestavo, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. Na znanstvenem področju se pojem "ljudje" uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo etnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo RAS. Prej. Znanstvena ur. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., rev. in dodaj. M.: Misel, 2010. S. 197. .
Druga široko uporabljena znanstvena kategorija blizu pojma "etnos" je izraz "etničnost". Ta izraz je politična znanost izposodila iz zahodne antropologije v zgodnjih 90. letih. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopi k preučevanju etničnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29. 09. 2015). . V domači znanosti ta koncept ni dobil nedvoumne definicije. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije "etnična pripadnost". V okviru prvega pristopa etničnost deluje kot ekvivalent etničnosti kot takemu, torej se obravnava kot niz lastnosti in lastnosti, ki ločijo eno etnično skupino od druge. Tako je na primer E.Kh. Panesh je etničnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnične skupine, in subjektivno, izraženo v zamislih predstavnikov etnične skupine o lastnostih in značilnostih njihovega ljudstva Borisov R.V. Jezikovna kompetenca kot sredstvo izražanja etnične identitete in oblikovanje medetnične strpnosti pri mladih dijakih: avtor. dis ... cand. psihol. znanosti. M., 2007. S. 8. . Privrženci drugega pristopa menijo, da je etničnost enakovredna etnični identiteti.
A.V. Tishkov je izpostavil številne znake družbenih skupin, ki nam omogočajo, da govorimo o prisotnosti takšne značilnosti, kot je etnična pripadnost. Prvič, to je prisotnost ideje o skupnem zgodovinskem in teritorialnem izvoru, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, »politično oblikovane ideje o domovini in posebnih institucijah, kot je državnost, ki jih lahko štejemo za del tega, kar sestavlja idejo ljudi", in tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavedanja pripadnosti skupini med njenimi člani, različne oblike solidarnosti in skupna dejanja Tishkov V.A. Etnos ali etničnost // V.A. Tiškov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). .
Narod (iz lat.natio - pleme, ljudje) kot družbeni pojav nastaja v sodobnem času z nastankom in širjenjem kapitalizma. Narod razumemo kot nov tip družbene skupnosti, ki temelji na socialno-ekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih povezavah. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prvi obravnava narod kot politično skupnost znotraj države, drugi - kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo enak jezik in samozavest Tereshkov V.P. Narod // Filozofski priročnik. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 01.10.2015). . Yu.V. Bromleyja, s katerim je razumel del etničnosti, ki tvori politično entiteto na katerem koli strnjenem ozemlju in za katerega je značilna socialno-ekonomska integriteta Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983. S. 62. . Tako narod razume Yu.V. Bromleyja kot »najvišje« oblike obstoja etnosa, ki pa ga on razlaga z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi 20. stoletja. uvaja izraz " primordialistične vezi«, da bi označili odnose znotraj družine. K. Girtz v 60. letih prejšnjega stoletja ta pristop uporabili za etnično temo Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 02. 10. 2015). . Primordialisti obravnavajo etničnost kot objektivno lastnost osebe, ki ji je lastna kot član resnične skupine. Etnos in narod imata torej resnične podlage v sorodstvu, skupnem izvoru, praozemlju. Z vidika primordializma etničnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Dani so znaki, po katerih se evidentira in določa etnos, narod, razlike enega etnosa od drugega, etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj jasno predstavlja teorija P. Van den Bergheja, ki je etničnost razumel kot nagon, posameznikovo genetsko nagnjenost k sorodstveni selekciji, etnos pa kot »razširjeno družinsko skupino«. Pomemben pogoj za stabilnost etnosa je »gen altruizma« – nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča možnosti, da bi njegove gene prenesli krvni sorodniki. S tem, ko sorodnikom pomaga preživeti, posameznik omogoči razmnoževanje svojemu genskemu naboru in s tem naredi takšno skupino bolj stabilno kot druge podobne skupine. Z vidika P. Van den Bergheja "geni altruizma" podpirajo na naraven način. Z razvojem in številčno rastjo skupnosti pa so se družinske vezi porušile. Pomemben koncept, ki se je razvil v okviru sociobioloških teorij etnosa, je kategorija »vzajemnosti«, ki jo interpretiramo kot razmerje sodelovanja med daljnimi sorodniki in posamezniki, ki niso povezani s sorodstvom, z namenom usklajenega vedenja za povečanje možnosti za prenos. svoje gene za naslednje generacije. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili samo krvni sorodniki. Glej: Shakurova G.R. Odlok. op. . Tako je z vidika P. Van den Bergheja etničnost svojevrstna oblika naravne selekcije in evolucijskega preživetja skupine na podlagi sorodstvenih vezi, ki ohranjajo svoj pomen v razvitih skupnostih.
V domači znanosti je v skladu s sociobiološkim trendom L.N. Gumilyov, ki je poskušal razkriti povezave med biosfero zemlje in nastankom etničnih skupin. L.N. Gumilyov je poskušal dokazati, da je biokemična energija neenakomerno porazdeljena v biosferi, kar vpliva na takšno kakovost ljudi, kot je strastnost - neustavljiva notranja želja po dejavnosti, katerih cilj je spremeniti njihovo življenje in okolje. Cilj takšne težnje lahko postane za posameznika pomembnejši od lastnega življenja, življenja njegovih sodobnikov in soplemenikov L. N. Gumileva. Etnogeneza in biosfera Zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). .
Etnos kot sistem z vidika L.N. Gumilyov označuje biološki izvor skupnosti, obliko njene prilagoditve pokrajini, zavedanje njene enotnosti in nasprotovanja drugim skupinam, prisotnost podobnih stereotipov vedenja, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost. skupnosti kot razvijajočega se sistema. Hkrati je teorija L.N. Znanstvena skupnost Gumilyova kritizira zaradi prevelike poenostavitve narave etnične skupine in njene nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik tega trenda Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot dualistični pojav; ethnikos in »etnosocialni organizem« kot najvišja stopnja razvoja »ethnikos«. Z vidika Yu.V. Bromley, enotnost etnosa zagotavlja prisotnost prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahroničnih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Ed. 2. dodaj. M.: Založba LKI, 2008. S. 295. . Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromley, opisuje fenomen naroda v njegovem etničnem pomenu. Tako je etnična pripadnost po mnenju Yu.V. Bromley je objektiven, ima temelj v biološkem in kulturnem razvoju družbene skupine in je zato nespremenjen.
Tako je bila sovjetska politična praksa na področju narodno-etničnih odnosov v veliki meri posledica tečaja I. Stalina, ki je narod razlagal v skladu s primordializmom in pozitivizmom, ki se manifestira v skupnosti kulture. Samo enotnost vseh štirih značilnosti sestavlja pojem naroda; "Odsotnost vsaj enega od teh znakov je dovolj, da narod preneha biti narod ... Narod je kombinacija vseh znakov skupaj." Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Soč., letnik 2, M., 1946, str. 296-297. . Te ideje so našle svoj razvoj v znanstvenih delih in jih je najbolj jasno izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost L.N. Gumiljov je v postsovjetskem obdobju prispeval k širjenju njegovih bioloških interpretacij etnične pripadnosti v javnem diskurzu.
Številni domači znanstveniki našega časa se pri svojih študijah etničnosti še vedno zanašajo na primordialno metodologijo. Glej na primer Abdulatipov R.G. Bistvo naroda-etnosa: odgovor zagovornikom nenarodnosti. M.: Slovanski dialog, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitologija: uč. dodatek. Sankt Peterburg: Peter, 2004.; Kasyanova K. O ruskem narodnem značaju. M.: Inštitut za nacionalni model ekonomije, 1994.; Panarin A.S. Skušnjava globalizma M.: Ruski nacionalni sklad, 2001. Kot ugotavlja V. Malakhov, "pod vplivom "teorije etnosa", ki sega v čas Bromleyja in/ali Gumilyova, se danes nahaja večina univerzitetnih oddelkov v Rusiji ... Ni presenetljivo, da je za večino udeležencev javnih razprav v Rusija (od strokovnjakov do novinarjev) je narod bodisi etnos, ali produkt njegove evolucije« Malakhov V. Prišli smo v velikem številu… Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. M .: Nova literarna revija, 2007. S. 52. Takšna situacija povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov izključno kot etničnih (ali nacionalnih), brez osredotočanja na druge ravni konfliktov (ekonomske, ideološke, družbene itd.).
Razprava o migracijskih problemih v skladu s primordialnim diskurzom se pogosto spusti na razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju »nacionalne čistosti«, kar povečuje migrantsko fobijo v družbi. Takšna razprava je imela določen vpliv, zlasti med sprejetjem zakona "o potrebi po opravljenem izpitu iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante O spremembah zveznega zakona "O pravnem statusu tujih državljanov". v Ruski federaciji in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije«: Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 8. marca 2015) št. 357-FZ // Dostop iz pravnega sistema Consultant Plus. .
Poleg tega je upoštevanje primordialističnih idej vplivalo na nastanek in smiselno karakterizacijo takega koncepta, kot je "rojaki" FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. , ki se v družbenopolitičnem diskurzu ne razumejo predvsem kot ruski državljani (ne glede na narodnost), ki živijo zunaj Rusije, temveč kot etnični Rusi, ki so se po razpadu ZSSR znašli zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni koncept "rojaka, ki živi v tujini" ne določa pravnih meril za povezavo rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Torej so rojaki "... priznani kot osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in se praviloma nanašajo na ljudstva, ki zgodovinsko prebivajo na ozemlju Ruske federacije ..." Ibid.
Hkrati seznam narodov, ki so zgodovinsko prebivali na ozemlju Ruske federacije, še ni bil določen na regulativni ravni.
V nagovoru predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini leta 2012 je V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobitev državljanstva Ruske federacije: to so »nosilci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Ruskem cesarstvu in Sovjetska zveza” Nagovor predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 06.01.2015). .
Konstruktivizem, ki se je razširila v ZDA, Kanadi in Avstraliji, razume narod kot rezultat človekove dejavnosti, umeten (konstruiran) pojav. Etnična pripadnost torej ni sprva dana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Cohna v njegovih delih "Nacionalizem" (1922) in "Ideja nacionalizma" (1944) so postale predhodnik konstruktivističnega pristopa k opredelitvi nacije in nacionalizma. Po mnenju H. Cohna je bila ena od dejavnikov razvoja nacionalizma velika francoska revolucija. Vendar pa so se razlogi, ki so privedli do njegovega rojstva, razvijali skozi več stoletij. H. Kohn opredeljuje nacionalizem kot identifikacijo z "življenjem in upi neštetih milijonov, ki jih nikoli ne bomo spoznali, z ozemljem, ki ga ne bomo nikoli obiskali v celoti" Cit. avtor: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M.: Založba. center RGGU, 1999. S. 24. .
Drug predhodnik konstruktivističnega pristopa k preučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi »Nacionalizem in družbena komunikacija« Mukanove A.S. Fenomena "narod" in "nacionalizem": problemi zgodovine in teorije: dis. … lahko. ist.nauk. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilni dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in reprodukciji ideje naroda.
Kljub temu se je družbeni konstruktivizem končno izoblikoval kot znanstvena smer in se je razširil v drugi polovici stoletja.
60-ih let 20. stoletje po objavi leta 1967 dela P. Bergerja in T. Lukmana "The Social Construction of Reality" Berger P., Lukman T. The Social Construction of Reality. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Srednji", 1995. in je dobil svoj končni razvoj v 70-80 letih. (tudi v zvezi s preučevanjem vprašanj etnične pripadnosti).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivne danosti, ki obstajajo »zunaj družbenega uma«, objektivnost družbenega življenja je, da ga posamezniki sami prepoznajo kot takega. Z drugimi besedami, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti Berger P., Lukman T. Dekret, op. S. 77. .
V študijah etničnosti se je konstruktivizem uveljavil po zaslugi dela B. Andersona "Imagined Communities" Andersena B. Imagined Communities. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 12. 8. 2015). (1983), pa tudi objava zbirke člankov Erica Hobsbawma in Terencea Rangerja "The Invention of Tradition" Hobsbawm, E. The Invention of Tradition / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (dostop 07. 12. 2015). . Na Zahodu je bil konstruktivistični pristop k preučevanju etnosa najbolj razširjen v "priseljenskih" državah: ZDA, Kanadi, Avstraliji Koshman A.L. Konstruktivistične teorije nacije in nacionalizma v sodobni zahodni sociologiji: dis. … lahko. socioloških vede: 22.00.01. M.: 2002. S. 45. . Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z zakoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot posledica etnične skupnosti, temveč kot nadretnični konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodan 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu državnih organov Rusije. Njegove kompetence in odgovornosti. Pooblastila predsednika Rusije na področju zunanje politike. Vrednotenje glavnih usmeritev zunanje politike države in izvajanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodan 10.12.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalno-državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prioritete sodobne nacionalne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodano 25.02.2012
Analiza demografskega stanja, izobrazbe, odnosa do vojske, stanovanjskih razmer, prestopništva in invalidnosti v St. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnje njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.02.2010
Bistvo in koncept nacionalne varnosti, njena temeljna načela in glavne sestavine. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini za njeno krepitev. Ukrepi in sredstva za njegovo zagotavljanje. Pregled in analiza groženj: njihove vrste in oblike.
seminarska naloga, dodana 07.08.2014
Opredelitev pojma, študij strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel gradnje in dejavnikov razvoja sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos do prava.
seminarska naloga, dodana 26.05.2013
Osnove državne politike Rusije na področju razvoja pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, katerih cilj je oblikovanje pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.03.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Stopnje kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Razmerje med politiko, ideologijo in nacionalno idejo. osnova politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek, dodan 11.12.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza koncepta "ideologije" v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologij vodilnih držav sveta.
povzetek, dodan 16.6.2010
Analiza zakonodajnega okvira na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami v družbeno-ekonomski sferi. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
Do leta 2025. Dokument je pripravila Zvezna agencija za narodnosti. Eno najpomembnejših sprememb v primerjavi s prejšnjo različico so poslanci označili za vključitev v besedilo sklicevanja na priključitev Krima - "pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov." Med glavnimi grožnjami so bile izguba tradicionalnih moralnih vrednot, posledice globalizacije in mednarodni terorizem. O nalogah, ki jih bo morala država rešiti v naslednjih šestih letih - v gradivu RT. Krimski dejavnik
Državna duma je v četrtek organizirala okroglo mizo na temo: "Strategija državne nacionalne politike Rusije do leta 2025: rezultati izvajanja in novi izzivi." Poslanci državne dume, predstavniki vlade in predsedniškega sveta za medetnične odnose so sodelovali v razpravi o novem osnutku strategije, ki jo je pripravila Zvezna agencija za narodnosti (FADN).
Sedanjo različico dokumenta je predsednik podpisal leta 2012, konec lanskega leta je vlada naročila spremembo strategije. Kabinet ministrov potrjuje akcijski načrt za izvajanje strategije, ki se financira iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna ter zunajproračunskih virov.
Ildar Gilmutdinov (Združena Rusija), predsednik odbora za narodnostne zadeve, je dokument označil za "mini ustavo za tiste, ki delujejo na področju nacionalne politike". Po njegovih besedah se prav zaradi uresničevanja strategije začenjajo sprejemati novi zakoni.
Poslanec je v pogovoru za RT eno od pomembnih sprememb označil za omembo v besedilu ponovne združitve Krima z Rusijo, ki je v veliki meri določila domoljubni vzpon v državi.
»Združitev s Krimom je spremenila našo državo, še bolj združila državljane. Naj vas spomnim, da se je zaradi tega usodnega dogodka za državo pojavil predsedniški odlok o rehabilitaciji krimskotatarskega prebivalstva Krima, pa tudi predstavnikov drugih ljudstev, ki so trpeli med stalinističnimi represijama,« je dejal Gilmutdinov.
"Pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov in krepitev vseruske državljanske identitete je bila ponovna združitev Krima z Rusijo," piše v osnutku strategije.
Na vprašanje RT, kako je priključitev Krima spremenila strategijo, je Abdulgamid Bulatov, vodja oddelka za krepitev narodne enotnosti in preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi FADN Rusije, dejal, da je vrnitev Krima povzročila domoljubni vzpon, to je spremenilo raven medetničnih odnosov.
"Rusija se obnavlja v svojih zgodovinskih mejah, to vpliva na javno zavest," je poudaril Bulatov.
»Rusija je vključila večnacionalno ozemlje s svojimi dolgoletnimi težavami, ki jih poskušajo rešiti ruske oblasti. To je krimskotatarsko vprašanje, ki zdaj ni tako pereče, kot je bilo pred štirimi leti, «je v intervjuju za RT dejal Alexander Brod, član predsedniškega sveta za človekove pravice.
Po besedah Vladimirja Zorina, člana predsedniškega sveta za medetnične odnose, mora strategija "bolj jedrnato opisati razmere na Krimu in nove naloge, povezane z njimi."
Na straži vrednot
Druga sprememba strategije obravnava problem izgube tradicionalnih moralnih vrednot narodov Rusije zaradi globalizacije, kar negativno vpliva na stanje medetničnih odnosov.
»Zaščita tradicionalnih vrednot danes zahteva pravno formalizacijo v novi izdaji strategije. Prav ta kategorija je lahko filter, ki nas ščiti pred agresivnimi pravnimi normami, ki se promovirajo pod krinko mednarodnih pravnih norm v obliki mladoletniškega pravosodja, pobud za spol pod krinko zaščite človekovih pravic,« je dejal poslanec Združene Rusije. moralne vrednote vplivajo na medetnične odnose. Zlasti, pravi, da žalitve na etnični podlagi vodijo v poslabšanje odnosov.
"Vendar strategija navaja le cilje, kam iti in kako - odvisno je od regij," je zaključil strokovnjak.
Državna nacionalna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Gospodarska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika- to je sistem ukrepov, namenjenih posodabljanju in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakopravnih odnosov med narodi v državi, oblikovanju demokratičnih mehanizme za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. decembra 2012 predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do zdaj je odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. Strategija je bila razvita, da bi zagotovili interese države, družbe, posameznika in državljana, okrepili državno enotnost in celovitost Rusije, ohranili etnokulturno identiteto njenih narodov, združili nacionalne interese in interese narodov Rusije. , zagotavljanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih vlad (v nadaljnjem besedilu: državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije in razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države. Strategija je bila oblikovana ob upoštevanju državnih strateških načrtskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo na sfero države. nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je kompleksne medsektorske družbeno usmerjene narave, zasnovana je za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih sestavnih ljudstev (etničnih skupnosti).2. Subjekti nacionalne politikedelujejo država in socialno-etnična društva. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih delov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike preko predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih samouprav in javnih združenj, ki delujejo na podlagi ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni izvajanje nacionalne politike skrbijo Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa različni izvršilni organi (na primer v Dagestanu Ministrstvo za Politika, verske zadeve in zunanji odnosi Republike Dagestan).
3. Ena od oblik samoodločbe je nacionalno-kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu: narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združevanje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Nacionalna kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki so nastala na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbeno-političnem življenju države." Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" uporabijo pri zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organih ter državnih organih sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije so glede na obliko organizacije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je še posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je opazen trend njihovega usklajevanja, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnjevale. Z ustanovitvijo severnokavkaškega zveznega okrožja, nasprotno, se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v severnokavkaški makroregiji – edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete nadaljevala na dolgi rok, bo neizogibno in protislovno vplivala na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno meni, da je socialno-ekonomski dejavnik glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo socialno-ekonomskega razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja za obdobje do do 2025". Seveda strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin je ambiciozen, odpira možnosti za velike naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost - kulturna dimenzija, človeška dimenzija. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer v zadnjih letih poteka proces »širjenja džihada« in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih militantov. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete s čisto materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem pravilno. Poskus rasti islamističnih razpoloženj zgolj z ekonomskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskus, da bi jo država oblikovala in oblikovala, zapleta razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče premagati krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi Strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba ponovno premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in raznovrstnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik – naturalizacija, deindustrializacija, konzervacija itd.). Zato se je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, »Strategija« razvila ne po standardni predlogi, temveč »Strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »vse fronte«, da bi zmanjšala učinek dolgoročnega, trajnostnega , »zakoreninjene« konfliktno nagnjene dejavnike, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovstvo, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili doseženi v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, vključno z ruskim Jugom in Severnim Kavkazom. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Za ohranjanje narodne identitete, razvoj narodnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki določenih etničnih skupnosti, državni organi sestavnih enot Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico, da v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije zagotovi finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različni FTP, ki pomenijo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, FTP "Socio-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in družbeni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro raste, vse več otrok radi igra narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Zagotavljanje možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen "Zagotavljanje pravice narodno-kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v Zveznem zakonu "O kulturno-narodnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je pomanjkanje državnega organa, ki bi bil odgovoren za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da je to nezadostno. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu vzgojno-izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes pravzapravbrez finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni ločenega člena, ki bi bil namenjen temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja sredstev ni mogoče sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Nepodprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba obrniti na medije s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiva, namenjenega spodbujanju etnične sovražnosti in sovraštva.
