Najvišji znesek lokalnega proračunskega primanjkljaja. Mejne vrednosti zveznega proračunskega primanjkljaja

Formula za izračun strukturnega primanjkljaja:

Druga \u003d g - t * yf, kje

SHARE - Struktura primanjkljaja državnega proračuna

Formula za izračun cikličnega primanjkljaja: \\ t

Wctc \u003d t (yf - y), kje

WCTC - ciklični državni proračunski primanjkljaj

Y - Dejanski BDP za to leto

YF - BDP je zagotovil polno zaposlitev

t - Davek od dobička

Glavni razlog za nastanek proračunskega primanjkljaja navaja stopnje rasti proračunskih prihodkov v primerjavi s povečanjem proračunskih izdatkov. Posebni razlogi za takšno zaostanki so lahko drugačni, zlasti: - krizni pojavi v gospodarstvu; - izredne razmere (vojne, velike naravne nesreče): - militarizacija gospodarstva v miru; - izvajanje večjih centraliziranih naložb v razvoj proizvodnje in spremembo njene strukture; - Prekomerno povečanje stopnje rasti socialne porabe v primerjavi s stopnjo rasti bruto domačega proizvoda.

Proračuni številnih držav so primanjkljaj. Če Država Letno želi sprejeti kratko dokončen proračun, lahko zavzame ciklična nihanja v gospodarstvu z zmanjšanjem pomembnih stroškov in prekomernega povečanja davkov. Zato je pri urejanju primanjkljaja pomembno upoštevati ne le nalog sedanjih proračunskih politik, temveč tudi njene dolgoročne prednostne naloge.

Državni dolg - posledica finančnega zadolževanja države, ki se izvaja za kritjeproračunski primanjkljaj . Nacionalni dolg je enak vsoti primanjkljaja preteklih let ob upoštevanju odbitka presežka proračuna.

Če je valuta državeni zamenljiva, nato razlikujejo dve vrsti javnega dolga:

Zelo pomemben pomen za izpolnitev funkcij in pooblastil lokalne samouprave, je proračun uravnotežen. Skladnost prihodkov in stroškov proračuna je eno od temeljnih načel proračunskega sistema Ruske federacije.

Proračunska koda Ruske federacije opredeljuje takšen rezultat ravnotežja med lokalnim proračunom kot primanjkljaja. Proračunski primanjkljaj občinske tvorbe je presežek lokalnih proračunskih izdatkov. V skladu s proračunskim zakonikom, mejni pomen proračunskega primanjkljaja občine ne sme presegati 10% odobrenega letnega obsega proračunskih prihodkov občine, ne da bi upoštevali brezplačne prejemke in prejemke davčnih prihodkov o dodatnih standardih odbitkov . Hkrati pa mejna vrednost proračunskega primanjkljaja občine, v kateri delež medvladnih prenosov iz proračuna subjekta (z izjemo subvencije iz nadomestilanega sklada) za dva od zadnjih treh poročanja Obdobja presegajo 70% lastnega dohodka, ne bi smela presegati 5% odobrenega obsega letnega dohodka Proračun občine je izključen prejemke in dohodkovne prejemke o dodatnih standardih prihodkov.

Analiza salda proračunov mest, okrožij in naselij v večini predmetov Ruske federacije kaže, da je več kot tretjina od njih redka, če ne upošteva zneska finančne pomoči, ki je zagotovljena iz višjega proračuna za doseganje Najmanjša raven proračunskega zavarovanja v obliki subvencij.

Pri sprejemanju proračuna z primanjkljajem se določijo viri njenega financiranja. Obstaja več načinov za kritje proračunskega primanjkljaja na lokalni ravni. Proračunska zakonodaja Ruske federacije predvideva uporabo občinskega izobraževanja za financiranje svojega proračunskega primanjkljaja le notranjih virov, sredstva iz izvajanja, ki so vpisane v valuto Ruske federacije.

Kot del virov domačega financiranja lokalnega proračunskega primanjkljaja: \\ t

Razlika med sredstvi, ki jih je prejela od postavitve občinskih posojil, ki jih je izdal vrednostne papirje v imenu občinske ustanovitve, določene v valuti Ruske federacije in sredstev, namenjenih poplačilu;

Razlika med posojili, ki jih je prejela in unovčila občinskemu izobraževanju v valuti Ruske federacije;

Razlika med prejeto in unovčeno unovčijo občinsko izobraževanje v valuti proračunskih posojil Ruske federacije, dodeljene lokalnemu proračunu, z drugimi proračuni proračunskega sistema Ruske federacije;

Spremembo bilance sredstev na računih za obračunavanje lokalnega proračuna za zadevno poslovno leto;

Drugi viri notranjega financiranja lokalnega proračunskega primanjkljaja.

Kot del drugih virov domačega financiranja lokalnega proračunskega primanjkljaja, praviloma, se prihodki od prodaje delnic in drugih oblik udeležbe v lastništvu občine upoštevajo; Prejemki od prodaje zemljišč, ki so v lasti občine; Izraz razlika za lokalni proračun; znesek sredstev, dodeljenih jamstvu občine v valuti Ruske federacije; Razlika med sredstvi, prejetimi od vračanja proračunskih posojil, ki jih izhaja iz lokalnega proračuna, in zneska proračunskih posojil, ki izhajajo iz lokalnega proračuna v valuti Ruske federacije itd.

Značilnosti financiranja primanjkljaja lokalnih proračunov v Ruski federaciji so, najprej omejitve (prepoved) njihovega dostopa do zunanjih virov, drugič, pomanjkanje sredstev iz njihovega izvajanja valutnih vrednot.

Proračun in bančna posojila ostajajo prevladujoči vir financiranja primanjkljaja lokalnih proračunov. To je pojasnjeno z enostavnostjo njihove vključenosti v primerjavi s sproščanjem občinskih vrednostnih papirjev, pritrjenosti nizke naložbe večine občin (večinoma okrožij in mestnih in podeželskih naselij) in nerazvitim trgu vrednostnih papirjev v občinah. Vendar pa lahko v velikih urbanih okrožjih z razvitimi tržnimi infrastrukturami, znatnimi prihodki od proračuna iz podjetij, ki tvorijo mesta, in prisotnosti privlačnih naložbenih projektov, občinski vladni organi uporabljajo proizvodnjo občinskih obveznic kot vir pokritosti lokalnega proračuna Primanjkljaj. Uporaba občinskih vrednostnih papirjev kot vira financiranja lokalnega proračunskega primanjkljaja ima več prednosti pred izposojenimi sredstvi v kreditnih institucijah po stroških plačil, odplačevanja rokov, plačil za obresti za uporabo izposojenih sredstev, registracijo sredstev in registracijo zajamčene varnosti.

Oblikovanje virov financiranja primanjkljaja lokalnih proračunov vodi v sistem gospodarskih odnosov med organi lokalnih vlad in drugih predmetov domačega prava. V procesu njihovega izvajanja so dodatni viri vključeni v lokalne proračune, na račun katerega se financirajo odobrene obveznosti izdatkov. Ta sistem odnosov je opredeljen kot občinsko zadolževanje. V okviru občinskih posojil se razume kot kombinacija dolžniških posojil, ki se izvajajo z izdajanjem vrednostnih papirjev v imenu občine, pa tudi posojila, ki so privabljale proračun občinskega izobraževanja iz drugih povezav proračunskega sistema Ruske federacije in kreditnih institucij .

Uporaba različnih orodij za izposojanje vodi do oblikovanja občinskega dolga. V skladu s tem razumejo celoten sklop dolžniških obveznosti občine, ki izhaja iz občinskega zadolževanja. Obveznosti dolžniških obveznosti občine lahko obstajajo v obliki obveznosti na vrednostnih papirjev občine (komunalni vrednostni papirji); proračunska posojila privablja lokalni proračun iz drugih povezav proračunskega sistema Ruske federacije; Posojila, ki jih je prejela občinsko izobraževanje iz kreditnih institucij; Jamstva občine (občinskih jamstev); Obveznosti, ki izhajajo iz prestrukturiranja in podaljšanja dolžniških obveznosti občine zadnjih let.

Tako se oblike občinskega dolga razlikujejo od oblik občinskega zadolževanja na višini jamstev, ki jih izda organ lokalne samouprave za obveznosti tretjih oseb.

Obseg občinskega dolga vključuje le nominalni znesek dolžniških obveznosti, ki jih izdajo občinski dokumenti, privabljala posojila in izdana komunalnim jamstvom, ne da bi upoštevala obresti, ki so se nabrale na njih.

Obveznosti dolga občine so lahko kratkoročne (manj kot eno leto), srednjeročno (eno leto in več, vendar manj kot pet let) in dolgoročno (pet let in več, vendar ne več kot 10 let) . Lokalne oblasti lahko uporabijo vsa pooblastila, da oblikujejo lokalne proračunske prihodke za odplačilo dolžniških obveznosti in dolžniške službe.

Glavni zakon, ki ureja dolžniško politiko občin Ruske federacije, je proračunska koda Ruske federacije. V skladu s proračunskim zakonikom, ki opredeljuje temelje izvajanja državnega in občinskega zadolževanja, pa tudi o osnovah državnega in občinskega dolga, se nanaša na pristojnost zveznih oblasti. V skladu s tem je zvezna zakonodaja že uvedla nekatere omejitve na parametre dolžniške politike občin. Torej, od leta 2001, zunanja posojila niso na voljo za občine, ki niso imele časa za začetek veljavnosti na mednarodnem finančnem trgu. Poleg prepovedi zunanjega zadolževanja, proračunski zakonik vsebuje nekatere količinske omejitve na parametre dolžniške politike subjektov federacije in občin.

Proračunska oznaka določa več omejitev dolžniške politike lokalnih uprav: najvišji znesek občinskega dolga, ki ne sme presegati zneska lastnih prihodkov ustreznega proračuna, ne da bi upošteval finančno pomoč iz proračunov drugih ravni proračuna Sistem Ruske federacije in davčnih prihodkov za dodatne standarde za odbitke; Najvišji znesek posojil in posojil obveznic, ki jih je mogoče vključiti med letom v zvezi z zneskom plačilnega zneska obstoječega dolga - v znesku, ki ne presega mejne velikosti proračunskega primanjkljaja lokalnega proračuna; Najvišji znesek stroškov za servisiranje občinskega dolga, ki ne sme presegati 15% celotnega obsega odhodkov lokalnega proračuna, z izjemo odhodkov, porabljenih na račun subvencije.

Zgornja meja občinskega dolga občine je ustanovljena s predstavniškim organom občine občina za naslednje poslovno leto v upoštevnem pravu o proračunu občine.

Glavni dejavniki, ki vplivajo na proračunski primanjkljaj občine, njen obseg in dinamiko vključujejo varnostni proračun občine svoje dohodke; raven potenciala dohodka občine (davka in nevbojka); znesek obveznosti za glavne socialne izdelke (plače in otroške dajatve); Struktura stroškov proračuna občine; stopnjo hitrih sredstev za financiranje tekočih stroškov lokalnih proračunov in proračunskih primanjkljajev; razvoj in učinkovitost trga občinskih dolžniških obveznosti; Odvisnost lokalnih proračunov iz proračunov vrhunske ravni proračunskega sistema.

Učinkovita občinska politika privabljanja izposojenih sredstev bi morala temeljiti na naslednjih osnovnih načelih.

Prvič, organi občinskih subjektov bi morali imeti formalizirano strategijo za razvoj občine za srednjeročno (3-5 let) in dolgoročne (5 - 10 let) perspektive. Hkrati bi bilo treba izvedljivost razvite strategije zagotoviti z viri, vključno z naložbami.

Drugič, naložbena strategija bi morala biti ekološko povezana z razvojno strategijo občine. V svoji ustanovitvi je treba upoštevati grožnje (tveganja) in možnosti za njihovo nevtralizacijo. Prednost je priporočljivo, da se ne daje neposrednega zadolževanja, temveč na oblikovanje pogojev, ki prispevajo k povečanju naložbene privlačnosti občine in spodbujanje vključevanja zasebnega kapitala v infrastrukturne projekte. To je eden od glavnih načinov za sprostitev proračunskih sredstev za naknadno uporabo potreb socialnih naložb.

Tretjič, posojila morajo biti celostni finančni sistem občine. Organi občine morajo imeti podsistem upravljanja, ki usklajuje proces privabljanja in učinkovite uporabe izposojenih sredstev. Najpomembnejša funkcija tega podsistema je optimizacija portfelja izposojenega sklada. To se doseže z ohranjanjem optimalnega ravnovesja med kratkoročnimi, srednjeročnimi in dolgoročnimi izposojenimi orodji, zagotavljanjem likvidnosti in ritma odplačevanja izposojenih obveznosti. Parametri obramb, naložbeni načrti in obveznosti morajo delovati kot sestavni deli srednjeročnega finančnega načrta, ki bi morali odražati napovedani obseg dohodka, stroške, stroške službe dolga.

Četrtič, privlačnost izposojenih sredstev je treba izvesti za financiranje gospodarsko pomembnih občinskih naložbenih programov in projektov, katerih izvajanje kratkoročno ali srednjeročno bo privedlo do znatnega zmanjšanja osnovnih proračunskih izdatkov, ali ustvarjanje predpogojev Za povečanje proračunskih prihodkov občine.

Pomoč razvrščanje točke 4 člena.92.1 BC Ruske federacije. Pri preverjanju letnega poročila f. 0503117 Ugotovljeno je bilo, da dejanski proračunski primanjkljaj presega primanjkljaj, odobren v proračunskem zakonu. Vir financiranja primanjkljaja v skladu s proračunskim zakonom je spremeniti stanje sredstev na račun. Ali se te razmere pojavljajo v tem primeru, finančne prisile.

Odgovor

Odgovori Elena Pavlenko,strokovnjak

Če lokalni proračunski primanjkljaj ne presega 10 odstotkov odobrenega skupnega letnega obsega lokalnih proračunskih prihodkov, ne da bi upošteval odobreni obseg brezplačnih prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov o dodatnih odbitkih, se šteje, da je proračunski primanjkljaj storil ne presega obsega proračuna, ki ga določa zakon.

Samo za P. revizijaČlen 92.1. omejitveprisiljeni ukrepi za kršitev zakonodaje o proračunu Ruske federacije se uporabljajo, in ne za preseganje dejanskega primanjkljaja v f. 0503117 iz proračuna, ki ga določa zakon.

Utemeljitev

Proračunska koda Ruske federacije

"Člen 92.1. Proračunski primanjkljaj predmeta Ruske federacije, lokalni proračunski primanjkljaj

1. Proračunski primanjkljaj konstitutivnega subjekta Ruske federacije za naslednje poslovno leto in vsako leto načrtovanega obdobja, lokalni proračunski primanjkljaj za naslednje poslovno leto (naslednje poslovno leto in vsako leto načrtovanega obdobja) je ustanovljen Z zakonom (odločbo) o ustreznem proračunu v skladu z omejitvami, določenimi v odstavkih 2 in 3 tega člena.

3. Lokalni proračunski primanjkljaj ne sme presegati 10 odstotkov odobrenega skupnega letne količine lokalnih proračunskih prihodkov, ne da bi upošteval odobreni obseg prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov za dodatne standarde odbitkov.
Za občino, v zvezi s katerimi se izvajajo ukrepi, predvideni v odstavku 4 člena 136 tega kodeksa, proračunski primanjkljaj ne sme presegati 5 odstotkov odobrenega skupnega letnega obsega lokalnih proračunskih prihodkov, ne da bi upošteval odobreni obseg odjemnih prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov o dodatnih odbitkih.
V primeru odobritve občinskega pravnega akta predstavniškega organa občine o proračunu kot del virov financiranja primanjkljaja lokalnega proračuna prihodkov od prodaje delnic in drugih oblik sodelovanja v lastništvu Občina in (ali) Zmanjšanje stanja na računih za obračunavanje lokalnega proračuna Lokalni proračunski primanjkljaj lahko preseže omejitve, ki jih določa ta klavzula, v okviru zneska teh prihodkov in zmanjšanje stanja na računih za računovodske račune za sklade lokalnih proračunskih sredstev.

4. Proračunski primanjkljaj predmeta Ruske federacije, primanjkljaj lokalnega proračuna, ki se je razvil v skladu z letnim poročilom o izpolnjevanju ustreznega proračuna, mora biti v skladu z omejitvami, določenimi v odstavkih 2 in 3 tega člena.
Preseganje v skladu z letnim poročilom o izvrševanju ustreznega proračuna, ki ga določa ta člen Omejitve je kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije in vključuje uporabo ukrepov, ki jih določa ta kodeks za kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije .

Člen 306.2. Proračunski ukrepi

1. Proračun ukrepa prisile za Komisijo proračunske kršitve se uporabljajo finančni organi in organi zvezne zakladnice (njihovi uradniki) na podlagi obveščanja o uporabi proračunskih ukrepov za prisilo organa države (občin \\ t ) Finančni nadzor.

2. Finančnemu organu, glavni direktor proračunskih sredstev, vodja proračuna, prejemnik proračuna, glavni upravitelj proračunskih prihodkov, glavni upravitelj virov sredstev za proračunski primanjkljaj, ki je storil kršitev proračuna, Uporabite naslednje proračunske ukrepe, ki prinašajo: 5
nesporno okrevanje zneska sredstev, dodeljenih iz enega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije v drugem proračunu proračunskega sistema Ruske federacije;
nesporno okrevanje zneska pristojbin za uporabo sredstev iz enega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije v drugem proračunu proračunskega sistema Ruske federacije;
nesporne kazni za zamudo vračilo proračunskih sredstev;
vzmetenje (zmanjšanje) zagotavljanja medvladnih transferjev (z izjemo subvencij);
prenos organa glavnega direktorja, upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev v ustrezen proračun.

3. Vloga za udeleženca proračunskega postopka, določenega v odstavku 2 tega člena, ki je storila kršitev proračuna, proračunska skupina prisile tega ne izvzema iz obveznosti, da se odpravi kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije in drugih Regulativni pravni akti, ki urejajo proračunske pravne odnose.

4. Postopek za izvrševanje odločitve o uporabi proračunskih ukrepov, ki ga določi finančni organ v skladu s tem kodeksom.

5. V skladu z uporabo proračunskih ukrepov za ta kodeks, dokument državnega (občinskega) finančnega nadzora organa, ki je obvezen za obravnavo s strani finančnega organa, ki vsebuje razloge za uporabo proračunske skladnosti in zneski sredstev, ki se uporabljajo v kršitvi \\ t pogojev rezervacij, ki jih določa ta kodeks) medvladni transferji, proračunsko posojilo ali ne na ciljno usmerjen namen.
Ko je med kontrolnim dogodkom kršitev proračuna razkrit, je organ zunanjega državnega (občinskega) finančnega nadzora najpozneje 30 koledarskih dni od datuma konca obvestila o nadzoru priglasitve o uporabi proračunske sile prisile na finančne organ.

Kadar kršitve proračuna notranje države (občinska revizija) kršitev proračuna, organ notranje države (občinski) finančni nadzor, pošlje finančnemu organu najpozneje 60 koledarskih dni po koncu obvestila o pregledu (revizijo) \\ t uporabo ukrepov proračunskih prisilov na način, predpisan v skladu z odstavkom 3 člena 269.2 tega zakonika.

6. Ukrepi za prisile proračuna, ki jih predvideva poglavje 30 tega zakonika, se uporabljajo v 30 koledarskih dneh po prejemu obvestila o finančnem organu za uporabo proračunskih ukrepov.4
Odsotnost v obvestilu o uporabi proračunskih ukrepov, ki pritrjujejo razloge za uporabo proračunskih ukrepov prisile ali njegove ustanovitve in usmeritev finančnemu organu s kršitvami postopka, določenega v skladu z odstavkom 3 člena 268.1 ali odstavka 3 člena 269.2 Od tega kodeksa je osnova za finančni organ odločbe o zavrnitvi proračunskih prisilnih ukrepov.1

7. Poleg uporabe ukrepov za prisile proračuna se ukrepi uporabljajo v primerih, določenih z zakonodajo Ruske federacije.

Poglavje 30. Vrste proračunskih motenj in proračunskih ukrepov, ki se uporabljajo za njihovo zavezo

Člen 306.4. Zloraba proračunskih sredstev

1. Uporaba proračunskega sistema sredstev proračunskega sistema Ruske federacije in izplačilo denarnih obveznosti za namene, ki niso pomembni ali delno ali delno določeni z zakonom (odločba) o proračunu, konsolidirano proračunsko sliko, proračunska slika, \\ t Konsolidirana proračunska slika, proračunska slika, proračun, proračunska slika, proračunska slika, proračunska obravnava in pogodba (sporazum) bodisi drug dokument, ki je pravna podlaga za zagotavljanje teh sredstev.

2. Neustrezna uporaba proračunskih sredstev, ki jih je storil glavni direktor proračunskih sredstev, vodja proračuna, prejemnik proračunskih sredstev, pomeni prenos organa komisarju za ustrezen proračun organa glavnega direktorja, upravitelja in upravičenec proračuna.

3. neustrezna uporaba proračunskih sredstev, izraženih v neciljnih finančnih organih (glavni upravljavci (upravljavci) in prejemniki proračuna, ki so zagotovili medproračunske transferje) medproračunskih subvencij, subvencij in drugih medvladnih prenosov, ki imajo cilj kot tudi posojila proračunskih proračunov Ruske federacije, nesporno izterjavo zneska sredstev, prejetih iz drugega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije, v višini sredstev, ki se ne uporabljajo za namene, in (ali) v višini pristojbine za uporabo ali začasno ustavitev (zmanjšanje) zagotavljanja medproračunskih transferjev (z izjemo subvencij).

Člen 306.5. Neporavna ali nepravočasna vrnitev proračunskega posojila

Nepovratno ali pozno vračilo proračunskih posojil Finančni organi pomenijo nesporne kazni nerešenega zneska proračunskega posojila in kazni za njeno nepravočasno vračilo v višini ene tri stotine trenutne stopnje refinanciranja centralne banke Rusije Federacija za vsak dan zamude in (ali) opustitev zagotavljanja medvladnih transferjev (z izjemo subvencij) proračun, na katerega je zagotovljeno proračunsko posojilo, znesek neporavnanega zneska proračunskega posojila.

Člen 306.6. Neomejevanje ali neutemeljeno prenašanje plačila za uporabo proračunskega posojila

Izvajanje ali nepravočasno prenos finančnega organa za uporabo proračunskega posojila pomeni nesporno zbiranje zneska plačila za uporabo proračunskega posojila in kazni za njegovo pozno navedbo v višini ene tristo sedanje stopnje refinanciranja Centralna banka Ruske federacije za vsak dan zamude in (ali) opustitev zagotavljanja medvladnih transferjev (z izjemo subvencij), proračun, za katerega je zagotovljeno proračunsko posojilo, v višini neporavnanega zneska plačil za porabo proračunskega posojila.

Člen 306.7. Kršitev pogojev za zagotavljanje proračunskega posojila

Kršitev finančnega organa o zagotavljanju proračunskega posojila, ki ga zagotavlja en proračun proračunskega sistema Ruske federacije iz drugega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije, če ta ukrep ni povezan z neustrezno uporabo proračunskih sredstev , pomeni nesporno izterjavo zneskov, ki se uporabljajo v nasprotju z zagotavljanjem proračunskega posojila, in (ali) pristojbine za uporabo njih in (ali) opustitvijo zagotavljanja medvladnih transferjev (z izjemo subvencij).

Člen 306.8. Kršitev pogojev za zagotavljanje medvladnih transferjev

Kršitev finančnega organa (glavni direktor (vodja) in prejemnik proračunskih sredstev, ki so zagotovili medproračunski transferji) zagotavljanja medvladnih transferjev, če ta ukrep ni povezan z neustrezno uporabo proračunskih sredstev, pomeni. \\ T nesporno okrevanje zneska, ki se uporablja pri kršitvi pogojev rezervacij (poraba) medvladnih prenosov, in (ali) suspenzijo (zmanjšanje) zagotavljanja medvladnih transferjev (z izjemo subvencije). "

Primanjkljaj zveznega proračuna, ki ga je odobril Zvezni zakon o zveznem proračunu za naslednje poslovno leto in obdobje načrtovanja, ne sme presegati velikosti primanjkljaja zveznega proračuna NonpenPnegas (velikost slednjega ne sme presegati 4,7 odstotka bruto domačega proizvoda \\ t v ustreznem proračunskem letu (od leta 2012).

Odobritev zveznega proračuna s primanjkljajem je dovoljena le, če cena nafte, predvidene v ustrezno proračunsko leto, ne presega osnovne cene za olje, določene v skladu s tem kodeksom.

Krediti Centralne banke Ruske federacije, kot tudi pridobitev centralne banke Ruske federacije državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije, s svojim namestitvijo, ne morejo biti viri financiranja zveznega proračunskega primanjkljaja.

Mejne vrednosti proračunskega primanjkljaja predmeta Ruske federacije in občinskega subjekta: \\ t

Omejitev proračunski primanjkljaj Ruske federacije ne sme presegati 15% Odobreni letni obseg proračunskih prihodkov predmeta Ruske federacije, razen brezplačnih prihodkov.

Hkrati pa mejna vrednost proračunskega primanjkljaja konstitutivnega subjekta Ruske federacije, v zvezi s katerimi ukrepi, predvideni v odstavku 4, 130. člena tega zakonika, ne smejo presegati 10% odobrenega letnega obsega proračuna Prihodki predmeta Ruske federacije brez brezplačnih prihodkov. V primeru odobritve po pravu imenika Ruske federacije o proračunu kot del virov financiranja proračunskega primanjkljaja predmeta Ruske federacije prihodkov od prodaje delnic, delnic, enote, ki so v lasti Konstitucionalna entiteta Ruske federacije, pa tudi zemljišča, ki so v lasti temo Ruske federacije in znižale ostanke bilance na računih za računovodstvo za obračunavanje proračuna predmeta Ruske federacije, največje velikosti proračunskega primanjkljaja Predmet Ruske federacije se lahko odobri v okviru navedenih prihodkov in zmanjšujejo ravnotežja na računih, ki presegajo omejitve, določene v tem odstavku.

Omejitev proračunski primanjkljaj občine ne sme presegati 10% Odobreni letni obseg prihodkov proračuna občine brez brezplačnih prihodkov in prihodkov o dodatnih standardih odbitkov.

Hkrati pa mejna vrednost proračunskega primanjkljaja občine, v zvezi s katerimi, ukrepi, predvideni v odstavku 4 člena 136 tega zakonika, ne smejo presegati 5% odobrenega letnega obsega proračunskih prihodkov občine Brez upoštevanja komercialnih prihodkov in prejemkov davčnih prihodkov o dodatnih odbitkih.

V primeru odobritve občinskega pravnega akta reprezentativnega organa občinskega izobraževanja o proračunu kot del virov financiranja lokalnega proračunskega primanjkljaja zneska prihodkov od prodaje delnic, delnic, delnic, ki jih ima občina , pa tudi zemljišča, ki so v lasti občine in zmanjševanja stanja na računih za obračun lokalnih proračunskih sredstev, se lahko omejitev lokalnega proračunskega primanjkljaja odobri v okviru navedenih prihodkov in zmanjšanje stanja na računih, ki presegajo omejitve, določene s tem odstavkom.

Rezervni sklad in nacionalni sklad za dobro počutje.

Rezervni sklad.

Rezervni sklad je del sredstev zveznega proračuna. Sklad je namenjen zagotavljanju stanja svojih obveznosti izdatkov v primeru zmanjšanja prihodkov na nafte in plina z zveznim proračunom.

Rezervni sklad prispeva k stabilnosti gospodarskega razvoja države, zmanjševanju inflacije tlaka in zmanjšanje odvisnosti nacionalnega gospodarstva od nihanj izvoza neobnovljivih naravnih virov.

Rezervni sklad je bil dejansko nadomeščen s stabilizacijskim skladom Ruske federacije. V nasprotju z ujavnim skladom Ruske federacije, poleg prihodkov zveznega proračuna iz proizvodnje in izvoza nafte, so viri oblikovanja rezervnega sklada tudi zvezni proračunski prihodki od ekstrakcije in izvoza plina.

Najvišji znesek rezervnega sklada je določen na ravni 10% obsega bruto domačega proizvoda Ruske federacije, predvidenega v ustrezno proračunsko leto.

Naftni in plinski prihodki zveznega proračuna Oblikovan z:

Davek na pridobivanje mineralov v obliki ogljikovodičnih surovin (nafta, gorljivi zemeljski plin, plinski kondenzat);

Izvozne carine na surovo nafto;

Izvozne carine za plin naravna;

Izvozne carine na blago, proizvedeno iz nafte.

Nadzorni cilji

Cilji upravljanja rezervnega sklada so zagotoviti varnost sklada in stabilno raven dohodka od svoje namestitve na dolgi rok. Upravljanje sredstev Sklada za te namene omogoča možnost pridobitve negativnih finančnih rezultatov v kratkoročnem obdobju.

Upravljanje

Upravljanje rezervnega sklada izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije na način, ki ga je ustanovila vlada Ruske federacije. Ločena pooblastila za upravljanje rezervnega sklada lahko izvede centralna banka Ruske federacije.

Obstaja tesen odnos med državnim proračunom in vrednostjo BDP. Če si predstavljate, da je znesek javnega naročila blaga in storitev stalna vrednost, ki ni odvisna od stopnje dohodka, potem pa bo z nizko stopnjo dohodka primanjkljaj, in z visokim presežnim proračunom.

Če je proračun uravnotežen, potem znesek davčnih prihodkov sovpada z zneskom javnega naročila. Če gospodarstvo ima gospodarsko recesijo, se zmanjša znesek davčnih prihodkov v proračun z nespremenjeno stopnjo javnih naročil, se pojavi proračunski primanjkljaj. V fazi gospodarskega okrevanja je vrednost davčnih prihodkov višja od ravni javnega naročila, presežek proračuna (presežek) se pojavi. Na določeni ravni državne porabe in te stopnje davčne stopnje je velikost proračunskega primanjkljaja ali presežek odvisna od višine dohodka.

Sl.8.1. Ciklično uravnoteženje državnega proračuna

Zakotostni deristrancija - presega dohodek odhodkov. Če se ugotovi presežek, se zmanjša za: zmanjšanje prihodkov od prodaje državne ali občinske lastnine, prihodke od prodaje državnih rezerv in virov; smer proračunskih sredstev za odplačilo dolžniških obveznosti; Prenos delovnih proračunov dohodka drugih ravni.

Če državni odhodki presegajo dohodek, se pojavi primanjkljaj državnega proračuna. Če je dohodek presežen nad stroški, ima država pozitivno proračunsko bilanco.

Proračunski primanjkljaj \u003d stroški - dohodek.

Čisti davki \u003d davčni prihodki - socialne koristi.

V tem primeru se lahko proračunski primanjkljaj zastopa na naslednji način: \\ t

Proračunski primanjkljaj \u003d nakupi blaga in storitev - neto davki.

ali BD \u003d G - T.

Na velikost proračunskega primanjkljaja vplivajo nihanja obsega nacionalnega izdajanja. V obdobju depresije, ko se BDP zmanjšuje, se proračun običajno zmanjša z primanjkljajem, medtem ko je med obdobji dviganja pozitivno proračunsko bilanco.

Razlogi za te spremembe Ravnotežje proračuna so v tem, da se med davčnimi davki od davka na recesijo in drugi neposredni davki zmanjšujejo, saj se davčna osnova zmanjša. Hkrati se v obdobjih recesije povečujejo nekatere vrste državnih izdatkov (nadomestila za brezposelnost in druga družbena plačila).

Recimo, da so državni stroški 200 denarne enote, davčna stopnja t \u003d 0,2. Zato, na Y \u003d 0 davčnih nežive t \u003d 0. Ko se odhodki povečajo na 1000 enot, postanejo davčni prihodki enaki državnim odhodkom (200 enot). Z dohodkom 1500 enot bo vladna poraba znašala 300 enot itd.

Tako je na nizki ravni dohodka primanjkljaj državnega proračuna, z visokim presežnim proračunom.

Študije ekonomistov kažejo, da rast državne porabe, ki vodi do povečanja prihodkov, ne zagotavlja, da davki, ki "hodili" povečane stroške. To pomeni, da bo znesek davčnih prihodkov vedno manjši od povečanja državne porabe.

Če je v državnem proračunu presežek, tj. Če je država umaknjena z davki več kot daje, to pomeni, da zasegi iz makroekonomskega prometa postanejo več kot injekcije. Posledično se pojavi zmanjšanje BDP.

Nasprotno, če manjka državni proračun, tj. Njeni stroški presegajo dohodek, injekcije postajajo več kot umik. To pomeni, da se nabavna moč poveča in BDP poveča.

Tako proračunski primanjkljaj ni kazalnik slabega upravljanja. Nazaj v 30-ih, J. Keynes in švedski ekonomisti, Murdual in B. Walin, sta se umaknili iz tradicionalne ideje, da bi moral biti državni proračun uravnotežen in šel za nekaj presežka dohodkov odhodkov za spodbujanje gospodarske rasti, zlasti v času kriz.

Dejansko, če država plača več denarja kot pridobivanje, povečuje kupno moč v družbi - ljudje so več nakup, podjetja prodajajo več, povečanje zaposlenosti virov.

zato primanjkljaj je koristen med brezposelnost , Ampak v fazi dviganja je nevarnoKer vodi do inflacije, saj rast kupne moči ne spremlja ustrezna povečanje proizvodnje zaradi izčrpanja virov.

Analizirati vire izobraževanja državnega proračunskega primanjkljaja:

1) strukturni primanjkljaj;

2) Ciklična pomanjkljivost.

Strukturni primanjkljaj. Proračun se pojavi v obdobjih avtohtone razčlenitve industrijskih struktur gospodarstev, ki se ponavljajo s periodičnostjo 45-55 let. Izračuna se kot razlika med sedanjimi državnimi izdatki (g) in dohodek, ki bi se lahko vpisal v proračun, ob upoštevanju polne zaposlenosti z obstoječim davčnim sistemom:

Druga \u003d g - t * yf,

kjer je struktura strukturni primanjkljaj državnega proračuna;

YF - BDP, ob upoštevanju popolne zaposlitve;

- stopnja davka na dohodek.

Ciklična pomanjkljivost Predstavlja razliko med dejanskim primanjkljajem in strukturnim primanjkljajem:

Wctc \u003d t (yf - y),

kjer je WCTC ciklični primanjkljaj državnega proračuna;

Y - Dejanski BDP za to leto.

V času gospodarske recesije država vodi politike injiciranja v nacionalno gospodarstvo in je prisiljena povečati znesek državne porabe. Sprva je stopnja povečane vladne porabe povečuje obseg proračunskega primanjkljaja. Vendar pa lahko raven državne porabe in davčna stopnja ne more vplivati \u200b\u200ble na obseg proračunskega primanjkljaja, temveč tudi na raven agregatnega povpraševanja, zato na obseg BDP. Povečana obseg javnih naročil povečuje obseg dohodka, s čimer se poveča skupni obseg davčnih prihodkov v zakladnici, zato bi morala raven proračunskega primanjkljaja, nasprotno, da se zmanjša.

Vendar pa davki vplivajo na količino kumulativnega povpraševanja prek multiplikatorja. Zato je sprememba ravnotežnega dohodka (D'-D) enaka spremembi vladne porabe (G'-G), pomnožena z vrednostjo multiplikarja (MRC). Ker se lahko sprememba dohodka evidentira kot sprememba vrednosti BDP (Y'-Y), potem:

Y'-y \u003d mpc (g'-g).

Znano je, da je sprememba proračunskega primanjkljaja (B'B) enaka spreminjanju ravni vlade, ki porablja minus spremembe v višini davčnih prihodkov T (y'-y), ki je potekala zaradi sprememb v Stopnja dohodka:

B'-B \u003d G'-G-T (y'-y).

Tako bo rast državne porabe sposobna povzročiti oživitev gospodarske dejavnosti, v kateri bo znesek obračunanih davkov presegel to povečanje državne porabe. Z uravnoteženim proračunom je vsota vseh prihrankov (-ov) in neto davkov (t) enak znesku vladnih naročil (g) in naložb (i), in uravnoteženega proračunskega multiplikatorja je 1:

Med gospodarsko recesijo država omogoča povečanje primanjkljaja državnega proračuna. Pri analizi tujih ekonomistov stabilizacijskih fiskalnih dogodkov je bilo ugotovljeno, da je povečanje primanjkljaja državnega proračuna enaki vrednosti drugačen vpliv na skupno povpraševanje v državi - odvisno od tega, ali se povečanje proračunskega primanjkljaja financira z zmanjšanjem davkov ali s spremembo javnega naročanja. Z zmanjševanjem davka se gospodinjstva del povečanega razpoložljivega dohodka pošljejo prihranki, zato je začetno povečanje porabe manjše od zneska zmanjševanja davka. Posledično je povečanje primanjkljaja državnega proračuna, ki ga financirajo davki, večji vpliv na rast agregatnega povpraševanja. Ta pojav je odprl nagrajenec Nobelove nagrade T.
Havelmo. Prejel je ime teoremi Havelmo.. Njegovo bistvo je naslednje.

Če se rast državne porabe financira z obdavčitvijo dohodka, je končno povečanje nacionalnega dohodka enako začetnemu povečanju vladne porabe. Uravnotežen proračun multiplikator je 1.

V mehanizmu ukrepov za spremembo davkov na raven BDP, davčni multiplikator kaže neto učinek na vrednost BDP rasti davčnih pristojbin na 1 dolar. Kljub temu pa sprememba davkov spremlja sprememba obsega državne porabe. Takšen kombiniran učinek na BDP odraža množitelj vlade.

Multiplikator ugotavlja, da je povečanje javnofinančnih izdatkov D (g), ki ga spremlja povečanje povečanja zvišanja davčnih prihodkov D (t), njen rezultat rast proizvodnje (BDP). Tak pojav se pojavi, medtem ko istočasno delovanje nasprotnih učinkov:

1. Povečanje javnofinančnih izdatkov (GD) vodi do povečanja skupnega povpraševanja (Oče) o isti vrednosti;

2. Davčna rast (DT) zmanjšuje povpraševanje potrošnikov po veliko manjši vrednosti (vključno z MRCS), padec skupnega povpraševanja, ob upoštevanju razpoložljivega dohodka, bo enaka MRC (Y-DT) + A \u003d MPC * Y ( 1 - T) + a.

Poskusimo prikazati vrednost multiplikatorja z matematičnim načinom.
Predstavljajte si funkcijo agregatnega povpraševanja v obliki

Ad \u003d y \u003d mpc * y + a + i.

Uvajamo v svojo formulo matematične vrednosti G, T, TR, ki označujejo stopnjo državne intervencije v gospodarstvu države. Hkrati pa so neto davki enaki T - TR (davčni prihodki minus socialnih proračunskih plačil), in vladni nakupi G pa so enake državnim odhodkom minus Transcribe plačila TR:

Y \u003d MPC (Y-T + TR) + G + A + I.

Odprli bomo oklepaje in predstavljali davčne prihodke v proračunu kot

T \u003d y * t, pod pogojem, da so to sorazmerni davki:

Y \u003d MPC * Y - MPC * T * Y + MPC * TR + G + A + I.

Skupaj zbiramo izrazne funkcije, ki niso odvisne od y, jih označujemo
(Avtonomna potrošnja v gospodarstvu):

Y - MPC * Y + MPC * Y * T \u003d A + I, kjer je A \u003d MRC * TR + A + I;

Izraz 1/1-MRC (1-T) in je multiplikator javnega porabe.

Multiplikator vlade je že dolgo uporabljen pri makroekonomskem modeliranju, zlasti v modelu poslovnega cikla Hicksa-Samuelson. Pomen tega modela je izravnavanje "valov" cikličnih nihanj v gospodarstvu z urejanjem zneska državne porabe z različno davčno stopnjo sorazmernega davka in sprememb vladne porabe
(Neokeinsian pristop).

Obstajajo tri načine financiranje proračunskega primanjkljaja:

1) z dodatnim emisijo denarja;

2) na račun posojil CB;

3) Z zadolževanjem prebivalstva in podjetij.

Vsaka od teh metod ima svoje prednosti in slabosti. Prednosti prvih dveh so, da njihova uporaba omogoča, da se izognemo zagotavljanju zasebnih naložb po državah, zato se poslovno poraba in osebna potrošnja ne bo zmanjšala. Vendar pa je njihova uporaba polna povečanja inflacije.

Obstajajo trije koncepti uravnoteženje proračuna :

1. Koncept letnega uravnoteženja (Ricardianizem). Ekonomski subjekti nadaljujejo iz prepričanja, da je treba vse dolgove poslati prej ali slej. Povečujejo dolg držav, ki dojemajo kot povečanje davkov v prihodnosti, ker Drugo, razen davkov, vir dohodka od države ni. Omejitev državnega proračuna: \\ t

TNAT. + Tbud. / (1 + i) \u003d gnast. + Gbud. / (1 + i).

Koncept zanika pozitivne učinke stabilizacijske fiskalne politike. Tako rast državne porabe ne vodi do spodbujanja agregatnega povpraševanja zaradi učinka naložbenega premika. Zmanjšanje davkov ne vodi do povečanja porabe potrošnikov, vendar vodi do povečanja prihrankov, saj je treba teme pripraviti za povečanje davkov.

2. Koncept cikličnega uravnoteženja. Dopustnost uravnoteženja proračuna v času gospodarskega cikla je odobrena. Primanjkljivosti med obdobji recesije omogočajo spodbujanje kumulativnega povpraševanja, presežek v času dviganja pa je omejevati "pregrevanje" gospodarstva. Ta politika vam omogoča, da umaknemo amplitudo nihanj cikla za 30 - 35%.

3. Koncept funkcionalnega financiranja. Problem proračunskega salda se šteje za sekundarno, nalogo stabilizacije gospodarskega razvoja je predstavljen pred forejo. Vzdrževanje visokega zaposlovanja ima prednost. Rast javnega dolga ne bo povzročila nevarnosti stečaja države, ob upoštevanju uveljavljenega finančnega sistema in visoka stopnja zaupanja v državne institucije.