Gospodarske spodbude okoljskih dejavnosti. Spodbujanje gospodarstva (spodbujanje gospodarstva) je

53. Stimulacija prodaje 1. Spodbujanje prodaje - Spodbujanje nakupa ni posledica značilnosti blaga, temveč z zagotavljanjem drugih ugodnosti (na primer popustov itd.). 2.Delive 3 ciljne skupine, na katere je stimulacija prodaje Poslano: Potrošniki, ki so

Gospodarska spodbujanje okoljskih dejavnosti

Uporaba naravnih virov z gospodarskega vidika vključuje predvsem načrtovanje in financiranje okoljskih dejavnosti. Potrebna so tudi preferencialna posojila in obdavčitev okoljskih dejavnosti. Omejitve uporabe naravnih virov so določene, mejne norme se določijo za emisije onesnaževal v okolje in odstranjevanje odpadkov. Obdavčeni so davki in druga plačila za uporabo naravnega bogastva. Pristojbina za prakso odpadkov in druge vrste škodljivih vplivov na okolje se zaračunavajo. Tako je škoda, povzročena okolju in zdravja prebivalstva, nadomestila.

Načrtovanje okoljskih dejavnosti se izvaja ob upoštevanju državnih programov in zahtev okoljske zakonodaje.

Financiranje okoljskih programov in okoljske dejavnosti so narejeni na račun republikanskega in lokalnega proračuna. Obstajajo lahko prejemki od bank (v obliki posojil), pravne osebe, javnih organizacij, prebivalstva in drugih virov.

Republiški, regionalni, mestni ekstrabudirani skladi za varstvo narave, se oblikujejo za financiranje nujnih okoljskih dejavnosti. Ekstrabudska sredstva za ohranjanje narave nastane z:

• * sredstva, ki prihajajo iz pravnih oseb in posameznikov;
• * plačila za emisije onesnaževal v okolje;
• * Pristojbine za odlaganje odpadkov;
• * Kazni za onesnaževanje okolja in iracionalne rabe naravnih virov;
• * Prostovoljni prispevki pravnih oseb;
• * Donacije državljanov in drugih prihodkov;
• * Kapitalska udeležba uporabnikov narave pri financiranju okoljskega dela;
• * Prihodki od monetarnih loterij.

Sredstva teh sredstev se porabijo za uvedbo okolju prijaznih tehnologij, gradnje objektov za čiščenje odpadnih voda, razvoj okoljskega izobraževanja in izobraževanja ter drugih potreb, povezanih z varstvom okolja.

Omejitve uporabe naravnih virov, ki jih uporabniki narave določijo v določenem časovnem obdobju obsega mejne vrste rabe naravnih virov, onesnaževal, odlaganje odpadkov.

Plačilo naravnih virov vključuje dve vrsti plačil:

• 1) plačila za uporabo naravnih virov;
• 2) Plačila za emisije onesnaževal in pristojbine za odstranjevanje odpadkov.

Postopek plačevanja davka za uporabo naravnih virov, emisije onesnaževal v okolje, je določen z zakonodajo Republike Belorusije "o davka za uživanje naravnih virov". Za namestitev odpadkov na uveljavljene omejitve se zaračuna v 5-kratni velikosti. Od leta 1995, iz izjeme ugotovljenih količin naravnih virov, se davek zaračuna v 10-kratnem znesku, in za emisije onesnaževal nad uveljavljeno normo - v 15-krat. Po podatkih Ministrstva za industrijo Republike Belorusije je okoljska dajatev v povprečju v republiki 1,0-1,5% stroškov podjetij.

Gospodarski mehanizem ravnanja z okoljem je predstavljen, prvič, oblike in metode gospodarske stimulacije. Namenjen je ustvarjanju neposrednega interesa za okoljske uporabnike pri izvajanju ukrepov za ohranjanje narave. Gospodarska stimulacija se izvaja z metodami pozitivne in negativne motivacije. Te obe strani gospodarske stimulacije se lahko opredelijo kot interesni ukrepi in merilo odgovornosti.

Pozitivni ukrepi gospodarske stimulacije so predstavljeni v obliki naslednjih elementov;

• a) oblikovanje virov financiranja in spodbujanja okoljskih ukrepov;
• b) vzpostavitev preferencialnega posojanja za objekte za varstvo okolja;
• c) zagotavljanje podjetij za celoten dobiček iz gospodarstva naravnih virov in odstranjevanje odpadkov;
• d) izboljšanje cen (več popolnega razmisleka o cenah normativnih stroškov varstva okolja, vzpostavitev ugodnih cen odpadkov);
• e) oprostitev za nekaj časa iz obveznih plačil;
• (e) nadomestila plačila podjetjem pri izboljšanju okoljske uspešnosti;
• g) oblikovanje specializiranih podjetij za recikliranje odpadkov, neposredne dolgoročne gospodarske odnose med različnimi podjetji o uporabi proizvodnje odpadkov;
• h) vključitev indeksov varstva okolja na seznam kazalnikov, ki oblikujejo sklade podjetij in podjetniških oddelkov;
• in) izboljšanje sistema materialnih spodbud za zaposlene v podjetjih.

Naslednje metode negativne motivacije so zelo pomembne:

| Plačila za porabo naravnih virov (regulativna in supernorumativna);

| Plačila za onesnaževanje okolja (regulativni in presežek);

| Glob za kršitev norm in pravil racionalnega ravnanja z okoljem;

| Povračilo škode na državo in druge eponimenti;

| Neposredni vpliv na sredstva gospodarskih spodbujanja podjetij (vzpostavitev posebnih sestavljenih nastajanja ali omejenih kazalnikov, ki odražajo kakovost okoljskega dela).

Gospodarske sankcije lahko v najboljšem primeru zagotovijo izpolnjevanje standardov, vendar ne za njihovo izboljšanje in ne odkrivajo rezerv. Zmanjšujejo finančne zmogljivosti podjetij. Izvajanje številnih okoljskih dejavnosti ni stroškovno učinkovito za podjetja. Zato so pozitivne metode gospodarskih spodbud prednostno prednostna za proizvodnjo in varstvo okolja podjetij.

V tujih državah se dve vrsti gospodarskih metod za urejanje ekološke sfere uporabljajo - ureditev cen in dejansko tržne mehanizme. V vodilnih državah zahoda, je cena okoljske ureditve zastopana na naslednji način:

• 1. Plačila za onesnaževanje okolja so plačila s strani podjetij-narave uporabnikov nekaterih zneskov v državnem proračunu za odvajanje odpadne vode v vodnih telesih, emisije v ozračje, skladiščenje trdnih odpadkov. Stopnja plačil je relativno nizka za neposreden vpliv na uporabnike narave. Visoke stopnje okoljskih plačil podjetij negativno vplivajo na razširjeno reprodukcijo kmetije države. Ta plačila niso bila široko uporabljena v tujih državah.
• 2. Plačila za uporabo občin občinskih obdelav: To je pristojbina za storitve lokalnih oblasti. Uporabijo enotne in individualne pristojbine plačil, odvisno od obsega in sestave onesnaževal, ki se prenašajo na kanalizacijo in rastline za smeti za smeti.
• 3. Plačila virov: pristojbina za uporabo naravnih virov, njihovo razmnoževanje in zaščito. Za izčrpana sredstva se uporabljajo tri vrste plačil: \\ t
  • a) Prodajni davek. Pomaga zmanjšati stopnjo ekstrakcije virov v zgodnjih fazah, saj vodi k povečanju cen za ta vir;
  • b) davek na dobiček ali najem, ki pomaga zmanjšati stopnjo pridobivanja virov;
  • c) Royalli - izplačilo vlade določenega odstotka vrednosti izterjanega vira.
• 4. Okoljski davek na cene za proizvode: Doplačilo na ceno proizvodov, katerih proizvodnja ali nadaljnja uporaba negativno vpliva na okolje. Torej, v Heidelbergu (Nemčiji) je bilo predlagano, da se uvede tak davek na aluminijasto folijo, pesticide, sintetične detergente, bencin in podobno.
• 5. Razlikovanje davka na dohodek: uporaba preferencialnih davkov za podjetja, ki proizvajajo okolju prijazne izdelke. Ta vrsta plačil v mnogih državah se uporablja za spodbujanje proizvodnje in porabe bencina brez svinca.
• 6. Subvencije so državne pomoči okoljskim uporabnikom pri izvajanju okoljskih dejavnosti. Ta pomoč se izvaja v obliki: \\ t
  • a) donacije - brezplačna finančna pomoč državi podjetju za izvajanje projekta za znatno zmanjšanje onesnaževanja okolja;
  • b) posojila z nizkimi profilnimi podjetji, da izvajajo okoljezacije proizvodnje;
  • c) davčne olajšave (na primer znižanje davka na vozilo, z uporabo "ne ranljivih" tipov goriva; davčne popuste na pospešeno amortizacijo okoljske opreme).
• 7. Okoljsko zavarovanje je zavarovalna premija podjetij za uporabo gospodarske škode drugim proizvajalcem in posameznikom zaradi izrednega in nenadnega onesnaževanja okolja. V nekaterih državah, na primer, v Belgiji, Nizozemska obstaja obvezno okoljsko zavarovanje, ki ga izvajajo zasebna podjetja. Cilj okoljskega zavarovanja je nadomestilo za škodo, ki jo povzroči okolje in gospodarsko spodbujanje preprečevanja nesreč, zaradi česar je ta škoda oblikovana.

Na splošno, v razvitih državah sveta, se uporabljajo več kot 150 različnih metod gospodarske stimulacije, od katerih je več kot 50% različna plačila, približno 30% - subvencije, 20% pade na druge vrste gospodarskih spodbud. Označevanje gospodarskih spodbud vodi k povečanju proizvodnih stroškov in zmanjšanju okoljskih rezultatov, saj (izvajanje načela »onesnaževanja, vendar plačati«, lahko podjetja poslabšajo stanje naravnega okolja. Zato tržni mehanizmi ureditve Okoljska sfera je bila razdeljena. Okoljski dogodek Ekološko izdajo

V 70-80. XX Century. Oblikovana je bila posebna trga dovoljenj o onesnaževanju. Tržna dovoljenja za emisije se imenujejo konkurenčni distribucijski sistem za emisije s prodajo licenc po njihovi distribuciji med udeleženci na trgu. Shematično, oblikovanje "trga onesnaževanja" lahko zastopajo na naslednji način. Sprva, organi za varstvo narave opredeljujejo dovoljeni obseg narave, porazdelijo licence za emisije med zainteresiranimi stranmi, nato pa podjetnikom nudijo popolno svobodo prerazporedijo, preprodajo svoje licence. Organi upravljanja spremljajo enakovrednost transakcij in prispevajo k oblikovanju tržne infrastrukture (i.e. organizacije, ki zagotavljajo utrditev lastninskih pravic in izvajanje teh pravic z izdajanjem dovoljenj ali spričeval lastništva). Njihova pristojnost vključuje nadzor nad dejavnostmi okoljskih bank in borz,] zagotavljanje transakcij o trgovinske pravice emisij.

Gospodarska stimulacija - sestavni del gospodarskega mehanizma upravljanja na področju ravnanja z okoljem in varstvom okolja. Druge metode gospodarskega upravljanja (načrtovanje, financiranje dejavnosti varstva okolja, vzpostavitev omejitev, pristojbine za naravne vire, za onesnaževanje, licenciranje, okoljsko zavarovanje, okoljska revizija) so sistem posrednih regulatorjev kakovosti okolja. Vsi ekonomski regulatorji, ki vplivajo na premoženjske interese uporabnikov narave, privedejo do razumevanja odnosa med gospodarskimi koristmi in skladnostjo z okoljskimi zahtevami. Tako je gospodarska spodbuda v okoljskem ravnanju nekakšna zavezujoča okoljsko trajnostne razvojne naloge do gospodarskih interesov uporabnikov narave.

Ekološko - ekonomska stimulacija vključuje:

· Obdavčitev (vključno z okoljem);

· Finančno - kreditni mehanizem dejavnosti varstva okolja (preferencialno posojanje, subvencioniranje, subrektisnje itd.);

· Politika cen (z uporabo spodbujevalnih cen in dodatkov za okolju prijazne izdelke, Uredba o cenah za primarne vire in končne izdelke);

· Državna podpora podjetjem, ki proizvajajo okoljsko opremo in instrumente za nadzor - merilne instrumente, pa tudi podjetja, ki opravljajo delo in zagotavljajo okoljske storitve;

· Ustvarjanje sistema okoljskega certificiranja, vključno z akreditacijo organov za ekozrjevanje;

· Oblikovanje trga okoljskega dela in storitev;

· Izvajanje politik onesnaževanja v onesnaževanje (uporaba mehanizma za prodajo in prodajo državnih dovoljenj za pravico onesnaževanja okolja);

· Uvedba pospešene amortizacije osnovnih sredstev varstva okolja;

· Licenciranje uporabe naravnih virov (licenčnina).

Obstajata dve skupini Metode Ekološko - ekonomska stimulacija:

· Pozitivna motivacija;

· Negativna motivacija.

Te obe strani gospodarske stimulacije se lahko opredelijo kot interesni ukrepi in merilo odgovornosti. Uporaba prve ali druge skupine metod se določi s stopnjo zakonodajne regulativne podpore posameznih vprašanj ravnanja z okoljem, ekonomske ocene donosnosti okoljskih ukrepov za varstvo okolja za podjetje, in temelji na okoljskih potrebah družbe.

Bolj posebni ukrepi gospodarske stimulacije so odvisni od tega, katere ravni se spodbuja. Na ravni posameznih delavcev ima obliko plač, nagrad, odgovornosti, globe; Na ravni podjetja podjetja je cena končnih izdelkov (storitev), dobičkov, ekonomskih spodbujevalnih sredstev; Na državni ravni je davčna, finančna, cenovna politika.

Preglejte posamezna orodja ekološke stimulacije (Sl. 4.7.1.).

1. Obdavčitev - Ena od najpomembnejših in najbolj resničnih spodbud za podjetje. Vključuje plačila in pristojbine za uporabo naravnih virov (davek na zemljišče, vodno pristojbino, vzeto iz vodnih sistemov, gozdarskih razredih, davka na pravico do uporabe podnov, itd), kot tudi okoljske dajatve. Glavna ideja uvedbe v sistem obdavčitve okoljske komponente je vzpostavitev neposredne in neposredne odvisnosti dela odbitkov podjetij do proračunov o stopnji škode, ki jo je to podjetje povzročilo.

Med okoljskimi davki so dodeljeni regulativni in financiranski davki.

Urejanje davkov Cilji so namenjeni neposrednemu preprečevanju škode na okolju, medtem ko se davek meri z ambicitetami okolja. Pri določanju davčnih stopenj se upoštevajo kazalniki tehničnih zmogljivosti in gospodarske donosnosti gospodarskih dejavnosti. Z veliko fleksibilnostjo (diferenciacija) davkov, stroški preprečevanja škode za okolje so koristni. Regulativni okoljski davki v Rusiji vključujejo plačila za onesnaževanje okolja.

Davki financiranja Cilji so namenjeni zaračunavanju in kopičenju v posebnih okoljskih sredstvih, od koder se financirajo različne okoljske dejavnosti. Posebnost te vrste okoljskih davkov je, da ne bi smeli biti strogo povezani z negativnimi učinki gospodarskih dejavnosti. Pri vzpostavljanju davka na financiranje se vodi merila za donosnost in kontinuiteto finančnih prihodkov. Primer te vrste davka

Sl.4.7.1. Kombinacija metod gospodarskega upravljanja pri ravnanju z okoljem

Primer te vrste davka je: odbitki za razmnoževanje baze mineralnih virov, odbitki, pristojbino za obnovo in zaščito vodnih predmetov itd.

Davčna politika države vključuje: \\ t

· Posebna obdavčitev okolju škodljivih proizvodov (negativna stimulacija);

· Preferencialna obdavčitev in oprostitev davkov (pozitivna stimulacija).

Davčne ugodnosti so zapisane v številnih zakonih Ruske federacije: \\ t

1. po pravu Ruske federacije "o davkah od dohodka podjetij in organizacij" Obdavčljivi dobički se zmanjšuje v višini 30% dejanskih kapitalskih naložb na okoljske dejavnosti, ki jih opravljajo dobički, ki so na voljo na voljo podjetjem, kot tudi v \\ t znesek prostovoljnih prispevkov za okoljska sredstva, vendar ne več kot 3% obdavčenih dobičkov;

2. V skladu z zakonodajo Ruske federacije "O naložbenih davčnih dobropisih" je davek na davek na voljo podjetje s povprečnim številom največ 200 oseb, s pravico do zmanjšanja zneska davka za 10% cene kupljene in vnesene opreme ter jo uporabljajo neposredno in v celoti za zaščito okolja pred onesnaževanjem odpadkov;

3. V skladu z zakonodajo Ruske federacije "o davku na nepremičnine za podjetja", premoženje proračunskih institucij in organizacij ni predmet davka, vključno z rezervami, naravnimi nacionalnimi in dendrološkimi parki, botaničnimi vrtovi; Poleg tega je vrednost premoženja podjetij, izračunana za davčne namene, zmanjša na bilančni (regulativni) stroški objektov, ki se uporabljajo za ohranjanje narave;

4. V skladu z zakonodajo Ruske federacije "o davka na dohodek s posamezniki" je izvzet iz davka na dohodek s strani državljanov, ki so bili izpostavljeni sevanju zaradi katastrofe v nečišče Černobil;

5. Po zakonodaji Ruske federacije "o trošarinah" in številni drugi predpisi uvedli trošarinski davek od uporabnikov podtalja, diferencirane trošarinske stopnje za nafto, naftne derivate, je bil vzpostavljen zemeljski plin;

6. V skladu z zakonodajo Ruske federacije "o carinski tarifi", ki izvajajo okoljske intervencije v območju okoljske nesreče in nesreče, oproščena iz plačila carin za uvoženo opremo, uvoženo v ta dela;

7. V skladu z zakonodajo RSFSR "o varstvu okolja" so okoljski skladi oproščeni obdavčitve (davek na dodano vrednost, dobiček, lastnina itd.).

Praksa uporabe davčnih ugodnosti glede na postopno upad proizvodnje vodi k povečanju proračunskega primanjkljaja. Zato zmanjšuje možnosti proračunskega financiranja okoljskih programov. Poleg tega so dajatve na voljo ne glede na okoljske proizvode, ki jih proizvaja podjetje ali pogoj za uporabo okolju prijazne tehnologije.

Na splošno se davki trenutno ne izvajajo s svojo regulativno funkcijo (regulativna funkcija se izvaja le zaradi davka od dohodka). Torej, na primer, trošarinske davke se razlikujejo samo z ogljikovodiki surovine.

Sedanji davčni sistem ne vsebuje tudi temeljev okoljske obdavčitve, ki se uporablja za izstop iz nujnih okoljskih razmer.

Sodobna davčna zakonodaja ne upošteva določb, oblikovanih v zakonu "o varstvu okolja". Trenutno je na delu in storitvah, ki se izvajajo na račun okoljskih skladov, se zaračuna davek na dodano vrednost po stopnji 32%. Tako je v novem davčnem zakoniku treba upoštevati protislovja o okoljski obdavčitvi.

Obeti za razvoj okoljske obdavčitve opredeljujejo naslednja področja:

· Pritrditev v novem davčnem zakoniku zvezne vrednosti okoljskih davkov;

· Razlikovanje davkov in plačil podjetij, ob upoštevanju okoljske prijaznosti proizvodnje - gospodarske dejavnosti;

· Vzpostavitev okoljskih trošarin;

· Prenos težišča davčne obremenitve na proizvodnjo industrije.

V skladu z uredbami predsednika Ruske federacije z dne 08.05.96 št. 685 Od leta 1997 se je vloga okoljskih davkov znatno povečala.

V zvezi s tem se predlaga, da se določita dve novi vrsti posebnih okoljskih davkov: \\ t

· Davek na izdelke, proizveden z uporabo okolju nevarnih tehnologij (proizvodnja kmetijskih proizvodov, ki uporabljajo pesticide itd.);

· Davek na proizvod, potencialno nevaren v porabi, skladiščenju in odstranjevanju.

Priporočljivo je uvesti nove diferencirane ekološke davčne stopnje, ki upoštevajo dejavnosti uporabnikov narave, odvisno od:

· Obseg onesnaženja naravnega okolja;

· Stopnja toksičnosti emisij, izpustov, pokopov v naravno okolje in druge vrste vplivov;

· Izpustitev izdelka, ki ne izpolnjuje okoljskih standardov in standardov.

Posebni okoljski davki so določeni na posebnih tehnologijah, vrstah proizvodov, katerih proizvodnja bi morala biti omejena (ekološko nevarna tehnologija in proizvodi), pa tudi v primerih, ko odlaganje odpadkov zahteva precejšnje stroške.

Vrednost posebnih davkov se določi na podlagi stroškovne metode: \\ t

stroški zamenjave okoljsko nevarnih tehnologij ali vrst izdelkov so bolj progresivni;

stroški izboljšanja okoljske varnosti proizvodnih zmogljivosti;

stroški, ki so potrebni za odpravo in preprečevanje škode, ki jo je povzročilo okolje, zaradi uporabe okolju nevarnih tehnologij.

Skupaj s tem je treba davčne olajšave (davek na davek od dohodka) uporabiti kot pozitivno motivacijo za podjetja, ki proizvajajo proizvode, ki izpolnjujejo okoljske standarde, saj njena proizvodnja zahteva, kot pravilo, visoke stroške.

2.Finančni - kreditni mehanizem je tudi najpomembnejša vzvod stimulativne racionalne rabe virov in varstva okolja. Vključuje:

· Preferencialna posojila dejavnosti, ki imajo okoljsko usmeritev;

· Posojila z manjšo obrestno mero;

· Subvencije, ki zagotavljajo posebna plačila podjetjem - onesnaževala za zmanjšanje emisij (izpusta);

· Naložbene subvencije v regije, ki so bile brezplačne za okoljske cilje.

Politika preferencialnega posojanja pomeni zagotavljanje preferencialnih posojil za okoljske namene iz proračuna, pa tudi privabljanje bančnih posojil. Prednost bančnih posojil v primerjavi s proračunom je skladnost z načeli točnosti in vračanjem zagotovljenih sredstev, ki bi morali spodbujati izključno ciljno usmerjeno uporabo posojil in minimalnih rokov za okoljske dejavnosti. Hkrati država daje banki, da upniku upniku davčnemu razčleni (zmanjšanje davčne stopnje na dohodek) in s tem spodbuja banke za kreditiranje okoljskih dejavnosti. Poleg tega lahko država banki zagotovi subsidijo za odškodnino za posojilo v skladu z manjšem odstotkom, ki daje jamstvo za odplačilo in kreditno odplačilo. Podjetje lahko zagotovi plačilo za posojilo po lastnem okoljskem skladu.

Reševanje problema vračanja bančnih sredstev zahteva ustvarjanje hipotekarnih bank.

Zdravljenje je del proračunskega financiranja. Po podatkih Republike RSFSR "o subvencijah republik kot del Ruske federacije, robov, regij, avtonomnih okrožij, avtonomne regije, mest Moskve in St. Petersburg" (1992), so vedno predvideni za določene namene (v tem Zadeva, govorimo o dodelitvi subvencije o varstvu okolja), za uporabo teh sredstev se spremlja. Vloga subvencij je razviti okoljsko infrastrukturo v regijah.

3. Politika določbe to pomeni spodbujanje proizvodnje in porabe "okolju prijaznih" izdelkov s prednostnimi cenami. Njegovo bistvo je, da se okolju prijazni proizvodi, ki se sproščajo z uporabo tehnologij z nizkimi odpadki in brez odpadkov, izvajajo po nižji ceni kot podobni proizvodi, proizvedeni na ekološko umazani proizvodnji. V tržnih razmerah, z nastajajočimi okoljskimi potrebami, podjetje - proizvajalec "okolju prijaznih" izdelkov bo imel velik dobiček na podlagi večjega izvajanja. Vendar pa v okviru oblikovanja trga in nerešenih okoljskih potreb družbe, država nalaga obveznostjo spodbujanja tega izdelka s subvencioniranjem nekaterih potrošnikov okolju prijaznih proizvodov (predvsem hrane). Država zagotavlja tudi razpoložljivost pridobivanja "okolju prijaznih" vrst proizvodnih sredstev (izvedenih po višjih cenah) s subvencijami, subventication, posojanje podjetjem.

Cene je treba dopolniti s posebnim obdavčitvijo: cena okolju škodljivih proizvodov je treba podcenjevati za proizvajalca in precenjene za potrošnika (z uvajanjem trošarine).

4. Metode gospodarskega upravljanja za regionalno okoljsko tveganje: \\ t

· Spodbujanje varnosti proizvodnih tehnologij - politika pospešene amortizacije okoljske opreme;

· Polnjenje in odstranjevanje okolju nevarnih podjetij na področjih povečanega okoljskega tveganja (z visoko koncentracijo prebivalstva, z ekstremnimi naravnimi dejavniki).

Spodbujanje te smeri se izvaja z naslednjimi metodami:

1) obvezno zavarovanje virov in prejemnikov tveganja;

2) bonusi (kazen) podjetij za izvajanje (neizpolnitev) obveznosti za preprečevanje izrednih razmer;

3) Zmanjšanje nesreč iz subventivnega tveganja;

4) Posebna obdavčitev okoljsko nevarnih dejavnosti v posameznih regijah.

5. Certifikat okolja Kot ena od vrst ekološke - gospodarske stimulacije se izvaja, da bi: \\ t

· Varstvo potrošnikov iz prevzema (uporaba) proizvodov, smrtno nevarnega, zdravja, lastnine ljudi, kot tudi za okolje;

· Zagotavljanje integracije nacionalnega gospodarstva na svetovnem trgu;

· Ustvarjanje ekološko poštenega trga.

Pod ekološko poštenim trgom se takšen trg razume, v katerem, z drugimi stvarmi, ki je enaka, ne prejema prednosti v konkurenčnem boju, izdelke z zelo velikimi okoljskimi značilnostmi ali jih proizvajajo okolju nevarne tehnologije; Slovesnosti od obravnavanja tržnih proizvodov, nevarnih za zdravje ljudi in okolje.

Sistem okoljskega certificiranja v Rusiji je v fazi ustvarjanja.

6. Oblikovanje trga okoljskega dela in storitev pomeni: \\ t

pojav svetovalnih, inženirskih in tveganih podjetij;

licenciranje dejavnosti varstva okolja;

razvoj mreže plačanih del in storitev varstva okolja (okoljska revizija);

privabljanje podjetij k izvajanju okoljskega dela in storitev;

pravice trgovanja z emisijami;

ustvarjanje bank in izmenjavo onesnaževanja na tleh.

Politika trgovanje onesnaževalci To daje priložnost, da prenesejo tržne odnose v obseg ravnanja z okoljem. V tem primeru se trg oblikuje po pravicah onesnaževanja, ki daje dodatne priložnosti za spremembo stroškov: podjetje lahko zmanjša onesnaževanje, za katerega bo prejel odškodnino od drugega podjetja, ki bo odkupil iz prve pravice do emisij. Ta mehanizem uporablja tako imenovano "načelo bible" ( načelo "bubble."): Znesek emisij se vzpostavi kot celota za regijo, medtem ko podjetje, ki se nahaja na njenem ozemlju, lahko z drugačnim individualnim prispevkom za oblikovanje tega obsega.

Uporaba tega načela poteka tako v primeru transakcij med različnimi podjetji ali podjetji z nakupom emisij in istih združenj, družb (znotraj revijave pravice prenosa - transferne pravice do onesnaževanja).

Razvoj tržnega mehanizma upravljanja kakovosti okolja vključuje prisotnost upravnih organov, ki spremljajo enakovrednost transakcij - racionalna uporaba potenciala asimilacije okolja; Poleg tega dodelijo lastništvo emisij posameznih prosilcev - izdaje dovoljenj (licence) za emisije.

S širitvijo tega trga je treba ustvariti posredniške organizacije, na primer, oblikovanje posebnih bank za pravice onesnaževanja. Tukaj je skladiščenje in kopičenje shranjenih pravic do emisij. Nakup in dajanje "pravic", banke opravljajo tudi svoje računovodstvo.

Nadaljnja širitev trga okoljskih storitev vodi do ustvarjanja onesnaževalske pravice Exchange.Kadar se transakcije izvajajo na nakupu - prodaja pravic do onesnaževanja okolja.

Razvoj tržnega mehanizma za upravljanje ravnanja z okoljem je povezan s kvantitativno oceno in napovedovanjem spektra komponent okoljskih in naravnih virov v procesih nihanja delnic različnih podjetij in podjetij na borzah. To vprašanje je tesno povezano s povečanjem investicijske aktivnosti v regijah, pa tudi z možnostjo privabljanja tujih naložb.

Možnost razvoja trga okoljskih dobrin in storitev v Rusiji je povezana z globalno preusmeritvijo povpraševanja po blagu in storitvah, ki izpolnjujejo določena okoljska merila. Ta trend je značilen visokokakovostno prestrukturiranje svetovnega trga in spremembo stališč na njej posameznih držav, ki je posledica povečanja ravni okoljskih potreb prebivalstva in okoljezacije gospodarstva.

Poudariti je treba potrebo po nadaljnjem razvoju pozitivnih metod spodbud na področju ravnanja z okoljem in varstvom okolja: postopno obdavčevanje, oblikovanje cen, licenciranje uporabe naravnih virov, trg okoljskega dela in storitev itd.

Ekološka revizija

Trenutno so velika podjetja in banke pri izvajanju obsežnih in dolgoročnih naložb, zagotavljanje posojila in podobnih tveganih operacij, povezanih s širitvijo, posodobitvijo, privatizacijo in drugo reorganizacijo industrijskih podjetij, ki se izvajajo ali zahtevajo poslovni partnerji Okoljska revizija.

Ekološka revizija - To je objektivna, sistematična, dokumentirana in redno ponavljajoča se raziskava o stanju okolja v podjetju, da bi opredelila okoljske probleme in morebitne obveznosti, povezane s prenosom premoženja in tekočimi operacijami (Sl. 4.8.1.).

Sl.4.8.1. Funkcije objektov in okoljskih revizij

Ecoudit izvira iz Združenih držav sredi sedemdesetih let, zaradi visokih kazalnikov okoljskih nesreč in nesreč, pa tudi znatno povečanje okoljskih stroškov v podjetjih kemične industrije. V osemdesetih letih prejšnjega stoletja je Ecoudit vstopil v prakso Velike Britanije, Nizozemske, Švedske in drugih industrijskih držav v Evropi. Povečanje javne zavesti v teh državah je privedlo do posebnega odloka Evropske unije - "Uredba o ECO Auditu" (1993). Ta dokument ima moč zakona za proizvodna podjetja na ozemlju držav Evropske unije.

Predmetov Okoljska presoja so:

· Nepremičnina (zemljišča, naravni predmeti, zgradbe o strukturah, strojih in oprema itd.);

· Trenutne operacije podjetja / podjetje (proizvodnja, komercialna, itd);

· Sistem upravljanja podjetja v izrednih razmerah;

· Programi varstva okolja in varnost osebja itd.

Praviloma je postopek EcoADIT prostovoljno, vendar v primeru, ko dejavnosti podjetja jasno ogroža prebivalstvo in okolje, se lahko prisilna revizija izvaja z reševanjem izvršilnih organov.

Vzdrževanje funkcijeokoljska presoja:

1) ocena sedanjih dejavnosti družbe z vidika okoljske zakonodaje;

2) zagotavljanje upravljanja informacij, potrebnih za načrtovanje in upravljanje;

3) Preverjanje odločitev o upravljanju o vprašanjih, povezanih z varstvom okolja;

4) Krepitev zaupanja v podjetje (družba, družba) s strani javnosti, delničarjev, vlad (sl. 4.8.1.).

Tako je državni nadzor postopoma slabša od "samokontrole", ki je izražen v širjenju okoljske revizije.

Postopek eko-revizije vključuje štiri faze.

Prva faza - izvajanje predhodnih dejavnosti na ECOUDS: Opredelitev prednostnih predmetov, ki temeljijo na ocenah okoljskih tveganj; priprava grafov eko-revizije; Razvoj načrta okoljske revizije.

Druga faza - dejansko poslušanje: pogovori z vodstvom in zaposlenimi; Delo z dokumenti, vizualnim in instrumentalnim pregledom predmeta, laboratorijske analize.

Tretja faza - Priprava poročila o ekouditu. Poročilo razkriva skladnost (nedoslednost) okoljskih značilnosti predmeta po mednarodnih normah, nacionalnih zakonih in standardih, norme "samokontrole" podjetij in zavez. Zadnji del poročila vsebuje priporočila za popravljanje in izboljšanje okoljskih značilnosti podjetja.

Četrta faza - Izvajanje rezultatov okoljske revizije: prinaša rezultate upravljanju podjetja, zaposlenih, delničarjev, javnih, vladnih agencij, poslovnih partnerjev.

Na podlagi mednarodnih izkušenj z okoljsko revizijo se odlikuje po različnih vrstah in ravneh (sl. 4.8.2.).

Okoljsko zavarovanje vključuje okoljsko središče kot predpogoj za pripravo zavarovalne pogodbe. V tem primeru se kombinirajo tri vrste okoljske revizije: teritorialni, sektorski in notranji.

Opozoriti je treba na razliko med okoljsko presojo okoljske presoje (EIA). Okoljska občinstvo je v tem trenutku ocena vpliva na okolje, pa tudi okoljske posledice gospodarskih dejavnosti v preteklem obdobju. Okoljska presoja je namenjena prihodnosti, opisuje potencialni vpliv predvidenega predmeta v primeru njenega izvajanja.

Sl. 4.8.2. Ravni in sorte okoljskega občinstva

Okoljska presoja v Rusiji še ni bila zelo razširjena, ampak za to obstajajo objektivni predpogoji, vključno z privabljanjem tujih naložb. Trdni tuji vlagatelji, praviloma ne ustrezajo stanju glavnih proizvodnih zmogljivosti v smislu okoljske uspešnosti. Poleg tega je okoljska revizija podjetij predpogoj za zagotavljanje posojil in posojil mednarodnih finančnih institucij (IBRD, EBRD, itd.).

Nadzorna vprašanja.

1. Poimenujte glavne elemente gospodarskega mehanizma ravnanja z okoljem v Rusiji.

2. Kakšna so osnovna načela sistema plačil za onesnaževanje okolja?

3. Kateri so glavni problemi in trendi v razvoju sistema plačil za naravne vire?

4. Kakšno je gospodarsko bistvo okoljskega zavarovanja?

5. Poudarite glavne težave oblikovanja finančnega in kreditnega mehanizma ravnanja z okoljem.

6. Poimenujte glavne sestavine trga okoljskih storitev.

7. Kakšna je razlika med okoljskimi revizijskimi postopki iz postopka vpliva na okolje?

8. Določite značilnosti prostovoljnega in obveznega okoljskega zavarovanja.

9. Poimenujte vrste in ravni okoljskega občinstva.

Poglavje 5.

Mednarodni odnosi na področju ravnanja z okoljem in varstvom okolja