Koncept trajnostnega razvoja nakazuje. Koncept trajnostnega razvoja

Trajnostni razvoj

Trajnostni razvoj je proces gospodarskih in družbenih sprememb, v katerem so med seboj usklajeni raba naravnih virov, učinkovitost gospodarstva, težišče razvoja znanosti in tehnologije, razvoj posameznika in spremembe v upravljanju družbe. ter okrepiti obstoječi in prihodnji potencial za izboljšanje kakovosti življenja ljudi in celotnega človeštva. /Wikipedia/

Troedini koncept trajnostnega razvoja

Koncept trajnostnega razvoja je nastal kot rezultat združevanja treh glavnih stališč: gospodarskega, družbenega in okoljskega https://commons.wikimedia.org/wiki

Ekonomska komponenta

Ekonomski pristop k konceptu trajnostnega razvoja temelji na Hicks-Lindahlovi teoriji o največjem toku celotnega dohodka, ki ga je mogoče proizvesti, pod pogojem, da se ohrani vsaj celoten kapital, s katerim se ta dohodek proizvaja. Ta koncept vključuje optimalno uporabo omejenih virov in uporabo okolju prijaznih tehnologij, ki varčujejo z naravo, energijo in materiali, vključno s pridobivanjem in predelavo surovin, ustvarjanjem okolju prijaznih izdelkov, zmanjševanjem, predelavo in uničenjem odpadkov. . Vendar pa vprašanja o tem, kakšen kapital je treba zadržati (na primer fizični ali naravni ali človeški) in v kolikšni meri so različne vrste kapitala nadomestljive, pa tudi pri vrednotenju teh sredstev, zlasti okoljskih virov, povzročajo težave pravilne interpretacije in računovodstva. . Pojavili sta se dve vrsti trajnosti - šibka, ko gre za naravni in proizvedeni kapital, ki se sčasoma ne zmanjšuje, in močna, ko se naravni kapital ne bi smel zmanjšati (še več, bi moral biti del dobička od prodaje neobnovljivih virov usmerjeno v povečanje vrednosti obnovljivega naravnega kapitala).

Socialna komponenta

Socialna komponenta trajnostnega razvoja je človeško usmerjena in je usmerjena v ohranjanje stabilnosti družbenih in kulturnih sistemov, vključno z zmanjševanjem števila destruktivnih konfliktov med ljudmi. Pomemben vidik tega pristopa je pravična delitev koristi. Zaželeno je tudi ohranjanje kulturnega kapitala in raznolikosti v svetovnem merilu ter polnejša uporaba praks trajnostnega razvoja, ki jih najdemo v nedominantnih kulturah. Za dosego trajnostnega razvoja bo sodobna družba morala ustvariti učinkovitejši sistem odločanja, ki bo upošteval zgodovinske izkušnje in spodbujal pluralizem. Pomembno je doseči ne le znotraj-, ampak tudi medgeneracijsko pravičnost. V okviru koncepta človekovega razvoja človek ni objekt, ampak subjekt razvoja. Na podlagi širjenja možnosti človekove izbire kot glavne vrednote koncept trajnostnega razvoja pomeni, da mora človek sodelovati v procesih, ki tvorijo sfero njegovega življenja, olajšati sprejemanje in izvajanje odločitev ter nadzorovati njihovo izvajanje.

Okoljska komponenta

Z ekološkega vidika mora trajnostni razvoj zagotoviti celovitost bioloških in fizičnih naravnih sistemov. Posebej pomembna je sposobnost preživetja ekosistemov, od katerih je odvisna globalna stabilnost celotne biosfere. Poleg tega je koncept "naravnih" sistemov in habitatov mogoče razumeti na splošno tako, da vključuje okolja, ki jih je ustvaril človek, kot so na primer mesta. Poudarek je na ohranjanju sposobnosti samozdravljenja in dinamičnem prilagajanju takih sistemov spremembam, namesto da bi jih ohranjali v nekem "idealnem" statičnem stanju. Degradacija naravnih virov, onesnaževanje in izguba biotske raznovrstnosti zmanjšujejo sposobnost ekoloških sistemov za samozdravljenje.

/Wikipedia/

Zgodovina koncepta trajnostnega razvoja

Koncept trajnostnega razvoja je bil logičen prehod z ozelenitve znanstvenega znanja in družbeno-ekonomskega razvoja, ki se je hitro začel v sedemdesetih letih. V sedemdesetih letih prejšnjega stoletja je bila vrsta znanstvenih del posvečenih vprašanjem omejenih naravnih virov, pa tudi onesnaženosti naravnega okolja, ki je osnova življenja, gospodarstva in vsake človekove dejavnosti. Reakcija na to skrb je bila ustanovitev mednarodnih nevladnih znanstvenih organizacij za preučevanje globalnih procesov na Zemlji, kot so Mednarodna zveza inštitutov za napredne študije (IFIAS), Rimski klub Mednarodni inštitut za sistemsko analizo in ZSSR - Vsezvezni inštitut za sistemske raziskave.

Junija 1992 je v Riu de Janeiru potekala Konferenca Združenih narodov za okolje in razvoj (UNCED), na kateri je bila sprejeta zgodovinska odločitev, da se spremeni potek razvoja celotne svetovne skupnosti. Takšna odločitev predsednikov vlad in voditeljev 179 držav, ki so se zbrali na UNCED, je bila posledica hitrega poslabšanja globalnih okoljskih razmer in na podlagi analize njegove dinamike napovedane globalne katastrofe, ki bi lahko izbruhnila že v 21. stoletju. in vodijo v smrt vsega življenja na planetu. Med okoljskimi problemi, ki bodo po poročilu Global Environment Outlook - 2000 (GEO-2000), ki ga je objavil Program Združenih narodov za okolje (UNEP), v 21. stoletju glavne, so podnebne spremembe kot posledica toplogrednih emisije plinov, pomanjkanje sladke vode in njeno onesnaževanje, krčenje gozdov in dezertifikacija, izguba biotske raznovrstnosti, rast prebivalstva (in selitev), potreba po odstranjevanju odpadkov, onesnaževanje zraka, degradacija tal in ekosistemov, kemično onesnaževanje, tanjšanje ozona, urbanizacija, izčrpavanje naravnega virov, motnje biogeokemičnih ciklov, širjenje bolezni (vključno s pojavom novih) itd. Skoraj vsak od teh okoljskih problemov lahko, če se spontani razvoj civilizacije nadaljuje, privede do smrti človeštva in biosfere. UNCED je pokazal zavedanje o pogubnosti tradicionalne razvojne poti, ki je bila označena kot netrajnostni razvoj, poln kriza, katastrof, omubidov (smrt vsega življenja). Prehod na nov model (strategijo) razvoja, imenovan model trajnostnega razvoja, se zdi naravna reakcija svetovne skupnosti, ki stremi k svojemu preživetju in nadaljnjemu razvoju.

Izraz "trajnostni razvoj" je postal razširjen po objavi poročila, ki ga je za ZN leta 1987 pripravila Mednarodna komisija za okolje in razvoj, ki je bila posebej ustanovljena leta 1983. V ruski izdaji tega poročila je angleški izraz sustainable development preveden kot "trajnostni razvoj", čeprav ima beseda sustainable druge pomene: "podprt, samovzdržen", "dolgoročni, neprekinjen", "okrepljen", " zaščiten«.

Koncept prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj je predstavila Vlada Ruske federacije in ga potrdila z Odlokom predsednika Ruske federacije št. 440 z dne 1. aprila 1996. Koncept ugotavlja, da »po načel, določenih v Janeiru, 1992), na podlagi njih se zdi potrebno in možno v Ruski federaciji izvesti dosleden prehod na trajnostni razvoj, ki zagotavlja uravnoteženo reševanje družbeno-ekonomskih problemov in problemov ohranjanja ugodnega okolja in potencial naravnih virov za zadovoljevanje potreb sedanjih in prihodnjih generacij ljudi"

Meje rasti

The Limits to Growth je knjiga, ki modelira posledice hitre rasti svetovnega prebivalstva in omejene ponudbe virov, ki jo je naročil Rimski klub. Sodelavci: Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, Jorden Randers in William W. Behrens. Knjiga poskuša modelirati posledice interakcije med Zemljo in človekom. Nekateri problemi in napovedi Thomasa Malthusa so predstavljeni tudi v An Essay on the Law of Population (1798).

V prvotnem modelu je bilo upoštevanih pet spremenljivk ob predpostavki, da je eksponentna rast natančno opisala svoje vzorce rasti in da sposobnost tehnologij za povečanje razpoložljivosti virov raste le linearno. Te spremenljivke so: svetovno prebivalstvo, industrializacija, onesnaževanje, proizvodnja hrane in izčrpavanje virov.

Avtorji so načrtovali, da bodo razmislili o možnosti trajnostnega obratnega vzorca, ki bi ga lahko dosegli z obrnitvijo naraščajočega trenda med petimi spremenljivkami. Zadnja posodobljena različica je bila objavljena 1. junija 2004 pod naslovom Meje rasti: 30 let. Donella Luga, Jorden Randers in Dennis Meadows so posodobili in razširili izvirno različico. Leta 2008 je Graham Turner objavil članek z naslovom »Primerjava meja rasti s tridesetimi leti realnosti«. Preučuje resničnost zadnjih 30 let in napovedi iz leta 1972 ter ugotavlja, da so spremembe v industrijski proizvodnji, proizvodnji hrane in onesnaževanju okolja skladne z napovedmi knjige o gospodarskem in družbenem zlomu v enaindvajsetem stoletju.

/Wikipedia/

Gozd in podnebje

Emisije ogljikovega dioksida (CO2) so najpomembnejši vzrok podnebnih sprememb, njihove vse večje nestabilnosti in pogostejših katastrofalnih dogodkov. V ekološkem odtisu človeštva je delež ogljičnega odtisa 55 %. Zato je gozd ključnega pomena za preprečevanje nevarnega razvoja podnebnih sprememb. Plakat Gozd in podnebje prikazuje, kaj lahko storite sami, da rešite "podnebni problem" in rešite naše gozdove.

V Rusiji so gozdni požari glavni vzrok smrti gozdov. V zadnjih dveh desetletjih so gozdni požari povzročili neposreden izpust okoli 70 milijonov ton CO2 na leto v ozračje. Emisije ogljikovega dioksida po požaru so zdaj 5-krat višje od požarov. Skupne letne požarne in popožarne emisije so približno 25 % današnjih nacionalnih emisij zaradi izgorevanja fosilnih goriv.

Uvod

Tema ni bila izbrana po naključju. Konec koncev koncept trajnostnega razvoja ne vključuje le ekonomske komponente, ampak zajema tudi druga področja družbe, ki lahko le skupaj zagotovijo blaginjo človeštva in njegov pravilen razvoj.

Koncept "trajnostnega razvoja" je v svetovno znanost in politiko uvedla Brutlandska komisija kot razvoj, ki zadovoljuje potrebe sedanjosti, ne da bi pri tem ogrozil zmožnost prihodnjih generacij, da zadovoljujejo lastne potrebe. Ta opredelitev odraža obsežnost trenutne stopnje človekovega razvoja in prisotnost omejitev virov. Omejitve virov so kompleksne narave in niso povezane le z omejenostjo samih mineralnih surovin, temveč tudi z interakcijo in medsebojnim vplivom med antroposistemom in biosfero. Zavedanje te interakcije in medsebojnega vpliva je pripeljalo do uvedbe koncepta ekonomske zmogljivosti biosfere - največjega dovoljenega antropogenega vpliva na biosfero, katerega presežek jo spravi v moteno stanje in bi sčasoma povzročil nepopravljivo degradacijo. procesi v njem. S tem konceptom je bila predlagana ekološko pravilnejša opredelitev trajnostnega razvoja: »Trajnostni razvoj je takšen razvoj, pri katerem vplivi na okolje ostanejo v okviru ekonomskih zmožnosti biosfere, tako da se ne uniči naravna podlaga za reprodukcijo človekovega življenja. ”

Očitno so za oceno, v kakšnem stanju smo in kam se družba premika, potrebna določena merila. Problem je zelo zapleten, zveneči predlogi so raznoliki in protislovni. V mnogih resnih študijah so vprašanja, povezana z merili trajnostnega razvoja, na splošno prezrta.

Upoštevanje družbenih, ekonomskih in okoljskih parametrov v enem samem kompleksu je že postalo splošno priznano. Seveda morajo merila oziroma kazalniki trajnostnega razvoja odražati te tri najpomembnejše sestavine civilizacije. Po drugi strani pa lahko razvoj razumemo kot spremembo stanj, za vsako od katerih je značilna določena stabilnost in sposobnost spreminjanja. V teh dveh ravneh se razvija oblikovanje sistema meril za trajnostni razvoj.

Predmetno delo je namenjeno proučevanju vsebine koncepta trajnostnega razvoja. Tudi pri predmetnem delu se rešujejo naloge analize pravnega okvira, ki ureja koncept trajnostnega razvoja in njegove utemeljitve.

1. Metodološke osnove koncepta trajnostnega razvoja

1.1 Načela koncepta trajnostnega razvoja

Sodobni okoljski problemi, ki so opozorili nase in oživeli koncept trajnostnega razvoja, so v določeni meri posledica zaostalosti ekonomske misli. Niti klasike ekonomske znanosti, začenši z A. Smithom, niti kasnejše ekonomske šole, vključno z marksistično. ni pripisoval pomena okoljskim omejitvam v gospodarskem razvoju. In šele v 70. letih 20. stoletja, ko so se okoljski problemi močno zaostrili po vsem svetu, se je ekonomska znanost soočila z nalogo razumeti trenutne trende okoljskega in gospodarskega razvoja ter razviti bistveno nove razvojne koncepte.

Koncept trajnostnega razvoja je v bistvu postal kvalitativno nov pristop k problemom, ki jih prej nismo opazili ali pa niso bili prepoznani kot pomembni ali pa so veljali za nevezane na področje ekonomske znanosti. Paradigma, ki je doslej prevladovala v ekonomiji, temelji na nekaterih predpostavkah o svetu, ki so, čeprav so zelo uporabne za učinkovito razporeditev virov na kratek rok, manj natančne in uporabne pri obravnavanju dolgoročnejših, širših in bolj zapletenih vprašanj trajnosti.

R. Kostanza in K. Folke identificirata tri med seboj hierarhično povezane probleme, katerih reševanje je povezano s trajnostnim razvojem. Omejujejo se na vzdrževanje:

1) trajnostni obseg gospodarstva, ki bi ustrezal njegovemu ekološkemu sistemu vzdrževanja življenja;

2) pravična porazdelitev (razporeditev) virov in priložnosti ne le znotraj sedanje generacije ljudi, temveč tudi med sedanjimi in prihodnjimi generacijami, pa tudi med ljudmi in drugimi biološkimi vrstami;

3) učinkovita časovna razporeditev (alokacija) virov, ki bi ustrezno upoštevala naravni kapital.

Večina predstavnikov tradicionalne ekonomije je menila, da je treba problem distribucije reševati s političnimi in ne ekonomskimi metodami. Problem obsega niti ni bil obravnavan kot bistven, saj je bila prepoznana možnost neskončne zamenjave virov in tehnoloških sprememb. Pomembno je, da problema obsega in distribucijskega problema ni mogoče rešiti v okviru tržnega mehanizma, tudi če je trg popoln v smislu upoštevanja vseh zunanjih stroškov, temveč je treba najti rešitev za te probleme. zunaj trga, medtem ko je trg mogoče uporabiti kot učinkovito orodje za implementacijo teh rešitev v življenje.

Tradicionalna paradigma v veliki meri ignorira problem obsega in distribucijski problem kot "zunaj področja" ekonomije. Ekonomika je omejena na reševanje tehničnih vprašanj, ki se pojavljajo v zvezi z učinkovito alokacijo virov. Če pa ekonomijo definiramo širše, in sicer kot "znanost o upravljanju gospodarstva" (to je pomen grške besede "ekonomija"), potem mora obravnavati vse probleme, ki se pojavijo pri takšnem upravljanju, vključno z problem obsega gospodarstva in distribucijski problem, četudi slednji ne sodijo v okvir matematičnih modelov in tradicionalnih predpisov, ki se uporabljajo pri reševanju problema učinkovite alokacije virov.

1.2 Bistvo koncepta trajnostnega razvoja

Izvedba konference ZN o človekovem okolju v Stockholmu leta 1972 in ustanovitev Programa Združenih narodov za okolje (UNEP) sta zaznamovala vključevanje mednarodne skupnosti na državni ravni v reševanje okoljskih problemov, ki so začeli ovirati družbeno-ekonomski razvoj. Začela se je razvijati okoljska politika in diplomacija, okoljsko pravo, pojavila se je nova institucionalna komponenta – ministrstva in resorji za okolje.

V osemdesetih letih prejšnjega stoletja so začeli govoriti o ekorazvoju, razvoju brez uničenja, potrebi po trajnostnem razvoju ekosistemov. Svetovna strategija ohranjanja narave, sprejeta leta 1980, je prvič v mednarodnem dokumentu vsebovala omembo trajnostnega razvoja. Druga izdaja WSOP se je imenovala »Skrb za planet Zemljo – strategija za trajnostno življenje« in je bila objavljena oktobra 1991. Poudarja, da mora razvoj temeljiti na ohranjanju prostoživečih živali, zaščiti strukture, funkcij in raznolikosti Naravni sistemi Zemlje, od katerih so odvisne biološke vrste. Za to je potrebno: ohraniti sisteme za vzdrževanje življenja, ohraniti biotsko raznovrstnost in zagotoviti trajnostno rabo obnovljivih virov. Pojavile so se študije o okoljski varnosti kot delu nacionalne in globalne varnosti.

V osemdesetih letih prejšnjega stoletja je Program Združenih narodov za okolje (UNEP) pozval k potrebi po prehodu v smeri "razvoja brez uničenja". Leta 1980 je bil koncept trajnostnega razvoja prvič široko objavljen v Svetovni strategiji za ohranjanje narave, ki je bila razvita na pobudo UNEP, Mednarodne zveze za varstvo narave (IUCN) in Svetovnega sklada za divje živali. Leta 1987 se je Mednarodna komisija za okolje in razvoj (ICED) v poročilu Naša skupna prihodnost osredotočila na potrebo po "trajnostnem razvoju", v katerem "zadovoljevanje potreb sedanjosti ne spodkopava zmožnosti prihodnjih generacij, da izpolnijo svoje lastne potrebe." Ta formulacija koncepta "trajnostnega razvoja" se zdaj pogosto uporablja kot izhodišče v mnogih državah.

Junija 1992 je v Riu de Janeiru potekala Konferenca Združenih narodov za okolje in razvoj (UNCED), na kateri je bila sprejeta zgodovinska odločitev, da se spremeni potek razvoja celotne svetovne skupnosti. Takšna odločitev predsednikov vlad in voditeljev 179 držav, ki so se zbrali na UNCED, je bila posledica hitrega slabšanja globalnih okoljskih razmer in na podlagi analize njegove dinamike napovedane globalne katastrofe, ki bi lahko izbruhnila že v 21. stoletju. in vodijo v smrt vsega življenja na planetu. Med okoljskimi problemi, ki bodo po poročilu Global Environment Outlook - 2000 (GEO-2000), ki ga je objavil Program Združenih narodov za okolje (UNEP), v 21. stoletju glavne, so podnebne spremembe kot posledica toplogrednih emisije plinov, pomanjkanje sladke vode in njeno onesnaževanje, krčenje gozdov in dezertifikacija, izguba biotske raznovrstnosti, rast prebivalstva (in selitev), potreba po odlaganju odpadkov, onesnaževanje zraka, degradacija tal in ekosistemov, kemično onesnaževanje, tanjšanje ozona, urbanizacija, izčrpavanje naravnega virov, motnje biogeokemičnih ciklov, širjenje bolezni (vključno s pojavom novih) itd. Skoraj vsak od teh okoljskih problemov lahko, če se spontani razvoj civilizacije nadaljuje, privede do smrti človeštva in biosfere. UNCED je pokazal zavedanje o pogubnosti tradicionalne razvojne poti, ki je bila označena kot netrajnostni razvoj, poln kriza, katastrof, omubidov (smrt vsega življenja). Prehod na nov model (strategijo) razvoja, imenovan model trajnostnega razvoja, se zdi naravna reakcija svetovne skupnosti, ki stremi k svojemu preživetju in nadaljnjemu razvoju.

Človeštvo se sooča z vedno večjimi nasprotji med rastočimi potrebami in nezmožnostjo biosfere, da bi jih zagotovila brez propada. Posledično je družbeno-ekonomski razvoj dobil značaj pospešenega gibanja proti globalni ekološki katastrofi, pri čemer je ogrožena ne le zadovoljevanje vitalnih potreb in interesov prihodnjih generacij ljudi, temveč tudi sama možnost njihovega obstoja. Pojavila se je ideja, da se to protislovje razreši na poti prehoda v tak civilizacijski razvoj, ki ne uniči njegove naravne podlage, človeštvu zagotavlja možnost preživetja in nadaljnjega neprekinjenega, t.j. upravljan in trajnostni razvoj.

Ideje trajnostnega razvoja izpolnjujejo objektivne zahteve časa in lahko odločilno vplivajo na prihodnost Rusije, igrajo pomembno vlogo pri določanju vladnih prioritet, strategij družbeno-ekonomskega razvoja in možnosti za nadaljnjo reformo države. Nova strategija razvoja civilizacije je že določila stališče svetovne skupnosti – združiti prizadevanja v imenu preživetja človeštva ter nenehnega razvoja in ohranjanja biosfere. Rusija, ki je podpisala dokumente omenjene konference ZN, je prevzela resne obveznosti za izvajanje soglasno sprejetega programa svetovnega sodelovanja.

Že v poročilu Svetovna strategija ohranjanja narave (1980), ki ga je predstavila Mednarodna zveza za varstvo narave in naravnih virov, je bilo poudarjeno, da je za trajnostni razvoj treba upoštevati ne le njenih gospodarskih vidikov, temveč tudi družbenih in okoljskih. V osemdesetih letih prejšnjega stoletja so se o problemih povezave med ekologijo in razvojem še posebej aktivno razpravljali znanstveniki z raziskovalnega inštituta Worldwatch v ZDA, zlasti pa njegov direktor L.R. Rjav. Od sredine sedemdesetih let prejšnjega stoletja je UNEP široko uporabljal koncept »razvoj brez uničenja«, pozneje pa se je razširil koncept »ekorazvoj«, ki pomeni okoljsko sprejemljiv razvoj. razvoj, ki najmanj negativno vpliva na okolje.

Lahko štejemo, da je že v Deklaraciji Prve konference ZN o okolju (Stockholm, 1972) zaznana tudi povezava med gospodarskim in družbenim razvojem ter okoljskimi problemi. K temu razumevanju razvoja so pomembno prispevala znanstvena poročila Rimskega kluba, predvsem pa poročilo »Meje rasti« (1972), ki je oblikovalo ideje o prehodu civilizacije iz eksponentne gospodarske rasti v stanje »globalnega dinamičnega ravnovesja«, od kvantitativne rasti do »organske« (kvalitativne) in »novega svetovnega gospodarskega reda«[9,170].

UNCED je široko uporabljal definicijo iz Our Common Future: »Trajnostni razvoj je razvoj, ki izpolnjuje potrebe sedanjosti, ne da bi pri tem ogrozil zmožnost prihodnjih generacij, da zadovoljijo svoje lastne potrebe«. Ta definicija je bila kritizirana, ker je nejasna in antropocentrična. Ugotovljeno je bilo, da bi morala opredelitev pojma "trajnostni razvoj" eksplicitno vključevati idejo ohranjanja naravnega okolja. Zato je treba iz obstoječih definicij izločiti tudi skrite namige o degradaciji tako človeštva kot biosfere. To je do neke mere storjeno v Konceptu prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj, kjer trajnostni razvoj pomeni »stabilen družbeno-ekonomski razvoj, ki ne uničuje svoje naravne podlage«. Nadalje je ta ideja konkretizirana: »Izboljšanje kakovosti življenja ljudi je treba zagotoviti v tistih mejah ekonomske zmogljivosti biosfere, katerih presežek vodi v uničenje naravnega biotskega mehanizma okoljske regulacije in njegovih globalnih sprememb. .”

Zgoraj omenjeni Koncept prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj je predstavila Vlada Ruske federacije in ga potrdila z Odlokom predsednika Ruske federacije št. 440 z dne 1. aprila 1996. Koncept ugotavlja, da » priporočil in načel, določenih v De Janeiru, 1992), na podlagi njih se zdi potrebno in možno izvesti v Ruski federaciji dosleden prehod na trajnostni razvoj, ki zagotavlja uravnoteženo reševanje družbeno-ekonomskih problemov in problemov ohranjanja. ugodno okolje in potencial naravnih virov za zadovoljevanje potreb sedanjih in prihodnjih generacij ljudi."

Ta koncept je bil sprejet na priporočilo UNCED, v dokumentih katerega je bila od vlade vsake države zahtevana izdelava in potrditev lastne nacionalne strategije za trajnostni razvoj. Koncept je postal pomemben mejnik na tej poti, trenutno pa se zaključuje delo na osnutku Državne strategije trajnostnega razvoja Ruske federacije.

Po UNCED-u je postalo jasno, da če ne bi rešili okoljskih problemov, bodo vse pridobitve civilizacije v nevarnosti uničenja. Lahko izginejo, ker bo vse človeštvo pahnjeno v brezno planetarne ekološke katastrofe, saj bodo bogastvo narave, možnosti samozdravljenja biosfere popolnoma izčrpane. Postalo je jasno, da je treba korenito spremeniti model človekovega razvoja in celo sam način življenja vsakega človeka, izvesti najbolj radikalne civilizacijske preobrazbe v zgodovini človeštva, ki bi zagotovile njegovo preživetje.

Ves svet, vključno z Rusijo, je na pragu tretje, po kmetijski in industrijski, civilizacijski revoluciji, nič manj in morda bolj temeljne kot prejšnji dve. Strategije trajnostnega razvoja ni mogoče oblikovati na podlagi tradicionalnih univerzalnih idej in vrednot, stereotipov mišljenja. Zahteva razvoj novih znanstvenih in svetovnonazorskih pristopov, ki ustrezajo ne le sodobnim realnostim, temveč tudi možnostim razvoja v III tisočletju.

Koncept trajnostnega razvoja je treba opredeliti skozi dve glavni značilnosti takšnega razvoja - antropocentrično in biosferocentrično. Antropocentrično znamenje v širšem smislu razumemo kot preživetje človeštva (države) in zmožnost (možnost) njegovega nadaljnjega nenehnega (trajnostnega), neprekinjeno dolgega razvoja, tako da naši potomci nimajo nič manj možnosti v primerjavi s sedanjo generacijo, za zadovoljevanje svojih potreb v naravnih in okoljskih razmerah, razmerah Zemlje in vesolja (načelo enakosti možnosti generacij v smislu zadovoljevanja njihovih potreb). Biosferno-centrični (v splošnem primeru ekološki) predznak koncepta je povezan z ohranjanjem biosfere kot naravne osnove vsega življenja na Zemlji, nujen pogoj za njeno stabilnost in naravni razvoj, tako da je nadaljnji razvoj človeštvo se ne pojavlja v ekofobični obliki. V knjigi »Naša skupna prihodnost« je zapisano, da je »strategija trajnostnega razvoja usmerjena k doseganju harmonije med ljudmi ter med družbo in naravo«. To načelo lahko označimo kot načelo koevolucije narave in družbe.

Navedeno nam omogoča, da trajnostni razvoj opredelimo kot strategijo družbeno-naravnega razvoja, ki zagotavlja preživetje in stalen napredek družbe ter ne uničuje naravnega okolja, predvsem biosfere.

Prehod v trajnostni razvoj vključuje postopno obnovo naravnih ekosistemov na raven, ki zagotavlja trajnost okolja in na kateri je realna možnost za obstoj prihodnjih generacij ljudi, zadovoljevanje njihovih življenjskih potreb in interesov. Oblikovanje nove razvojne strategije pomeni postopno vključevanje v enoten samoorganizirajoč sistem gospodarskih, okoljskih in družbenih sfer delovanja. V tem smislu trajnostni razvoj pomeni vsaj ekonomsko učinkovitost, združljivost biosfere in socialno pravičnost s splošnim zmanjšanjem antropogenega pritiska na biosfero. Organizacija gospodarske dejavnosti, ki ne uničuje biosfere, ampak jo ohranja, t.j. okoljsko sprejemljiva, ki ne presega nosilnosti ekosistemov, je ena od osrednjih smeri oblikovanja prihodnje trajnostne družbe. S tega vidika je treba biosfero obravnavati ne le kot skladišče in dobavitelja virov, temveč kot temelj življenja, katerega ohranjanje mora biti predpogoj za delovanje družbeno-ekonomskega sistema in njegovih posameznih elementov.

Zaenkrat še ni zadovoljivega znanstveno utemeljenega pristopa k oblikovanju gospodarstva, ki je popolnoma združljivo z biosfero. Gospodarska dejavnost v 20. stoletju, usmerjena v hitro gospodarsko rast, je postala uničujoča sila za človeka in biosfero. Toda do zdaj je gospodarstvo, kompatibilno z biosfero, videti kot še ena utopija, načini in mehanizmi njenega oblikovanja, ki bi ustrezali sodobni civilizaciji, pa niso jasni. Rešitev tega ekološkega in ekonomskega protislovja se vidi v oblikovanju novega poslovnega modela, ravnovesnega oziroma trajnostnega gospodarstva, ki temelji na načelih celovite in popolne intenziviranja in ozelenitve.

Globoko bistvo prehoda v trajnostni razvoj je v preživetju človeštva in hkratnem ohranjanju biosfere, z drugimi besedami, v ohranjanju biosfere in civilizacije. Vendar pa mora oseba, da bi preživela, da bi se ohranila kot edinstvena biološka vrsta, korenito preoblikovala vsa področja svojega delovanja v smeri znatnega zmanjšanja pritiska na biosfero - skoraj za red velikosti. To je zelo težka naloga, njeno izvajanje pa je v mnogih pogledih v nasprotju z vsem, kar je značilno za model netrajnostnega oziroma ekonomsko osredotočenega razvoja, ki se je začel s prehodom človeštva v produktivno gospodarstvo. Ekološka pomanjkljivost tega modela se je še posebej jasno pokazala v 20. stoletju [2, c.198].

21. stoletje se lahko izkaže za prelomnico v zgodovini civilizacije, saj je med njegovim potekom treba rešiti glavno vprašanje - biti ali ne biti za človeštvo. Prehod v trajnostni razvoj bo omogočil njegovo rešitev, saj ustvarja možnost preživetja in nadaljnjega stalnega razvoja civilizacije, vendar v bistveno spremenjeni, biosfero kompatibilni obliki, ko človek ne uničuje naravnega okolja svojega habitata - ta naravna zibelka vsakega življenja, vključno z inteligentnim življenjem. Trenutno se po vsem svetu razvija koncept trajnostnega razvoja, ki bi se moral v znanstvenem smislu spremeniti v teorijo, v praktičnem smislu pa v strategijo trajnostnega razvoja, svetovna skupnost pa mora to strategijo izvajati za preživetje. v prihajajočem tisočletju.

Teorija in praksa sta pokazali, da je okoljska komponenta sestavni del človekovega razvoja. Dejavnost Mednarodne komisije za okolje in razvoj in njeno končno poročilo "Naša skupna prihodnost" je temeljila na novem trienem konceptu trajnostnega (okoljsko-socio-ekonomskega) razvoja. Svetovni vrh ZN o trajnostnem razvoju (medvladni, nevladni in znanstveni forum) leta 2002 je potrdil zavezanost celotne svetovne skupnosti idejam trajnostnega razvoja za dolgoročno zadovoljevanje osnovnih človeških potreb ob ohranjanju sistemov za vzdrževanje življenja. planeta Zemlja. Koncept trajnostnega razvoja ima veliko skupnega s konceptom noosfere, ki ga je predstavil akademik V.I. Vernadskega sredi 20. stoletja.

2 Pravna ureditev koncepta trajnostnega razvoja

2.1 Mednarodne norme na področju koncepta trajnostnega razvoja

Mednarodne norme na področju trajnostnega razvoja in njihov vpliv na rusko zakonodajo. Ideje trajnostnega razvoja, ki so se razvile na Konferenci ZN o okoljskih problemih (Stockholm, 1972), so temeljnega pomena za informacijsko in pravno podporo trajnostnega razvoja, pravno ureditev na tej podlagi upravljanja z naravo, varstva okolja in zagotavljanja okoljske varnosti v Rusiji. Zlasti je priznalo, da:

Tako naravno okolje kot okolje, ki ga je ustvaril človek, sta bistvena za obstoj družbe in zagotavljanje temeljnih človekovih pravic, vključno s pravico do življenja;

Ohranjanje in izboljšanje okolja je temeljna odgovornost lokalnih oblasti in vseh državnih vlad, ki bi morale biti odgovorne za izvajanje politik in dejavnosti na tem področju v svoji pristojnosti;

Onesnaževanje in degradacija okolja sta dosegla nevarne razsežnosti;

Varovanje in izboljševanje človekovega okolja je treba za sedanje in prihodnje generacije izvajati s skupnimi prizadevanji držav in narodov v skladu z zastavljenimi glavnimi cilji miru in mednarodnega družbeno-gospodarskega razvoja.

Te določbe so bile zapisane v Stockholmski deklaraciji o človekovem okolju, sprejeti na konferenci 16. junija 1972, ki je povezana z oblikovanjem posebnih okoljskih norm mednarodnega prava. Prvič je predvidel posebna načela mednarodnega prava, ki so neposredno usmerjena v urejanje sodelovanja med državami na področju varstva okolja. Mednje sodijo predvsem naslednja načela: varstvo in izboljšanje naravnega okolja v dobro sedanjih in prihodnjih generacij; neodtujljiva suverenost držav nad njihovimi naravnimi viri; ne povzročajo škode okolju zunaj meja državne pristojnosti; mednarodno odgovornost za tako škodo; mednarodno okoljsko sodelovanje; preprečiti škodo za okolje.

V tej deklaraciji in na konferenci so bili namreč postavljeni temelji koncepta trajnostnega razvoja, ki so bili v poznejših mednarodnih dokumentih še izpopolnjeni. Kljub temu, da Rusija zaradi političnih razlogov na konferenci ni sodelovala, so bili na njej sprejeti dokumenti in so še naprej pomembni za razvoj ruske okoljske zakonodaje in prava v kontekstu globalizacije in v okviru trajnostnega razvoja.

Nič manj pomembna za razvoj koncepta trajnostnega razvoja ni bila dejavnost Mednarodne komisije za okolje in razvoj, ki jo vodi norveški premier Gro Harlem Brundtland, ustanovljena leta 1984 v okviru pripravljalnega programa za drugo po Stockholmsko ZN Konferenca o okolju. Delo komisije je bilo med drugim usmerjeno v razvoj predlogov dolgoročnih okoljskih strategij, ki bi zagotovile trajnostni razvoj do leta 2000 in naprej, ter v opredelitev načinov in sredstev, s katerimi bi lahko svetovna skupnost učinkovito reševala okoljske probleme. Rezultat dela Komisije je poročilo »Naša skupna prihodnost«, predstavljeno Generalni skupščini ZN leta 1987, kjer je osrednje mesto dobil koncept trajnostnega razvoja, ki je razumljen kot takšen razvoj, ki ustreza potrebam sedanjosti. , vendar ne ogroža sposobnosti prihodnjih generacij za zadovoljevanje lastnih potreb.

Načela Stockholmske konference in določbe, ki jih je razvila Mednarodna komisija za okolje in razvoj v zvezi s trajnostnim razvojem, so bila sprejeta in razvita v dokumentih konference ZN za okolje in razvoj, ki je potekala junija 1992 v Riu de Janeiru, namenjena reševanju problemov. varstvo okolja z vidika globalizacije. Na konferenci so bili sprejeti številni pomembni dokumenti: Deklaracija o okolju in razvoju, Izjava o načelih globalnega soglasja o upravljanju, ohranjanju in trajnostnem razvoju vseh vrst gozdov ter Agenda 21.

Kljub temu, da so dokumenti, sprejeti na konferencah ZN o okoljskih vprašanjih leta 1972 in zlasti leta 1992, vir "mehkega", nezavezujočega mednarodnega prava, so zelo pomembni. Vsebujejo načela ravnanja posameznih držav ali svetovne skupnosti pri varstvu okolja kot celote. Dragoceno je, da ti dokumenti služijo kot smernice za razvoj najpomembnejših področij okoljske dejavnosti držav, določanje okoljskega in pravnega statusa osebe. So merila za ocenjevanje dosežkov držav pri razvoju nacionalne okoljske zakonodaje in prava ter praktičnega reševanja okoljskih problemov, spoštovanja in varstva okoljskih človekovih pravic.

Načela, zapisana v Deklaraciji iz Ria, predstavljajo vsebinsko komponento koncepta trajnostnega razvoja. Namenjeni so ustvarjanju novega mehanizma globalnega partnerstva, sklepanju mednarodnih sporazumov, ki zagotavljajo spoštovanje interesov vseh in ščitijo celovitost globalnega sistema varovanja in razvoja okolja. Najpomembnejša med njimi so načela:

Neodtujljiva suverenost držav nad lastnimi naravnimi viri ob spoštovanju načela neškodovanja okolja izven nacionalne jurisdikcije (2. načelo);

Zadovoljevanje razvojnih in okoljskih potreb sedanjih in prihodnjih generacij kot sestavni del pravice do razvoja (3. načelo);

Obravnava okoljske problematike s sodelovanjem vseh zainteresiranih občanov in zagotavljanje dostopa vsem do informacij v zvezi z okoljem, široko posredovanje teh informacij prebivalstvu (načelo 10);

Mednarodno okoljsko sodelovanje v okviru trajnostnega razvoja za: izkoreninjenje revščine (načelo 5); priznavanje skupnih dolžnosti in odgovornosti na področju varstva okolja (7. načelo); krepitev znanstvene zmogljivosti (načelo 9); ustvarjanje ugodnega in odprtega mednarodnega gospodarskega sistema (načelo 12); preprečevanje ali oviranje gibanja in prenosa okolju nevarnih in škodljivih dejavnosti in snovi (načelo 15) itd.;

Sprejetje učinkovitih zakonodajnih aktov s področja varstva okolja (11. načelo) in nacionalnih zakonov glede odgovornosti za škodo, povzročeno z okolju škodljivimi dejavnostmi (13. načelo) .

Ta in druga načela so postavila temelje za zagotavljanje trajnostnega razvoja svetovni skupnosti in posameznim državam s pravnimi in drugimi sredstvi. Osnova takšnega razvoja je doseganje ravnovesja med gospodarskimi, okoljskimi in socialnimi interesi družbe. Kot je v okoljski in pravni literaturi upravičeno zapisano, poleg socialno-ekonomskih komponent koncepta trajnostnega razvoja pomembno mesto v njem zaseda okoljska komponenta. V bistvu govorimo o povezovanju gospodarskega in družbenega razvoja, ohranjanju in vzpostavitvi ugodnega stanja okolja. Trajnostni razvoj je okolju prijazen gospodarski in družbeni razvoj. Za razvoj okoljske zakonodaje v kontekstu globalizacije sta pomembna še dva vidika koncepta trajnostnega razvoja. Prvič, model dolgoročnega trajnostnega razvoja temelji na zamisli o enakih okoljskih interesih sedanjih in prihodnjih generacij. Drugič, model trajnostnega razvoja, ki je zapisan v zakonu, je oblika ureditve družbene odgovornosti sodobne družbe in države za ustvarjanje pogojev za prihodnje generacije, da v procesu interakcije zadovoljujejo različne potrebe - fiziološke, ekonomske, duhovne in druge. z naravo.

Oblikovanje in implementacija koncepta trajnostnega razvoja, ki je temeljnega pomena, ne more potekati brez določenih, tudi bistvenih težav. Kljub temu pa svetovna skupnost, ki se zaveda svojega pozitivnega in obetavnega namena, sprejema ukrepe za dosledno razvijanje in izboljševanje tega koncepta in podpornih mehanizmov, vključno s pravnimi. Tako so o problemih trajnostnega razvoja razpravljali na gospodarskem forumu v Davosu leta 1999 in so postali tudi tema svetovnega vrha o trajnostnem razvoju (Johannesburg, Južna Afrika, 2002). Velik prispevek k varstvu okolja in trajnostnemu razvoju je dala peta ministrska konferenca na temo "Okolje za Evropo" (Kijev, 2003). Na teh in drugih forumih je bilo ugotovljeno, da je doseganje ciljev trajnostnega razvoja neločljivo povezano s procesom globalizacije in zahteva usklajeno delovanje svetovne skupnosti. Določbe trajnostnega razvoja, oblikovane z mednarodnimi prizadevanji, so usmerjene v reševanje problemov, ki se pojavljajo v kontekstu globalizacije, zagotavljanje razvoja družbe v enotnosti z okoljem. Gre za ugotavljanje obstoječih nasprotij, določanje načinov njihovega možnega razreševanja in globalno upravljanje teh procesov, vključno z razvojem in zakonodajno utrditvijo mehanizmov za izvajanje koncepta trajnostnega razvoja.

Te naloge bi morale služiti kot vodilo tudi ruski državi. Rusija, ki aktivno sodeluje v mednarodnem sodelovanju, se sooča s potrebo po učinkovitih ukrepih na državni ravni, predvsem pravnih, katerih cilj je zagotoviti načela in določila trajnostnega razvoja, ki jih je razvila mednarodna skupnost.

V zvezi s tem je ključnega pomena stanje ruske zakonodaje, ki je namenjena zagotavljanju trajnostnega razvoja Rusije in njenih regij. Analiza takšnega regulativnega okvira kaže na nejasnost in nedoslednost pravne ureditve na tem področju ter očitne pozitivne vidike.

2.2 Koncept trajnostnega razvoja v ruski zakonodaji

Koncept trajnostnega razvoja v ruski okoljski zakonodaji. Prvi poskusi zakonske ureditve nekaterih določb o trajnostnem razvoju v Rusiji so bili izvedeni že pred konferenco ZN v Riu v Zakonu RSFSR "O varstvu okolja" leta 1991. V preambuli tega zakona je bilo navedeno, da sta narava in njeno bogastvo nacionalna dediščina narodov Rusije, naravna podlaga za njihov trajnostni družbeno-ekonomski razvoj in blaginjo ljudi. V njej je bila prvič zapisana pravica državljanov do zdravega in ugodnega naravnega okolja ter mehanizmi za njeno uresničevanje. V čl. 1 zakona določa, da se oblikovane naloge okoljske zakonodaje Ruske federacije izvajajo v interesu sedanjih in prihodnjih generacij ljudi. Te norme so v celoti ustrezale konceptu trajnostnega razvoja.

Zakon je prvič uvedel pojem in elemente gospodarskega mehanizma varstva okolja, med katerimi je bilo določeno zlasti plačilo za uporabo naravnih virov ter plačilo za onesnaževanje in druge vrste vplivov na okolje. Tako se je v njej utrdilo eno najpomembnejših načel, ki jih svetovna skupnost priznava, načelo "onesnaževalec plača". Splošne določbe zakona so izpolnjevale ne le pogoje, ki so se spremenili znotraj države, temveč tudi v svetovnem prostoru, ki je bil pod vplivom globalizacijskih procesov. V njihovo izvajanje so bila usmerjena nova sredstva za reševanje okoljskih problemov in urejanje okoljskih razmerij, ki jih predvideva zakon, ki veljajo še danes. Med njimi: državni okoljski pregled, katerega izvajanje je bilo podrobno urejeno v Zveznem zakonu "O pregledu okolja" (1995), okoljske zahteve za gospodarske in druge dejavnosti, okoljska ureditev, okoljsko izobraževanje in vzgoja, novi pristopi k ugotavljanju pravne odgovornosti. za okoljske prekrške, vključno s škodo. Ne moremo pa omeniti posredne povezanosti teh in drugih norm z globalizacijo in trajnostnim razvojem kot eno od njenih manifestacij v času sprejetja zakona.

Po konferenci v Riu v Rusiji je bila resnejša pozornost namenjena problemom trajnostnega razvoja. Potreba po razvoju in izvajanju koncepta trajnostnega razvoja je bila predvidena v posebnih odlokih predsednika Ruske federacije - z dne 4. februarja 1994 "O državni strategiji Ruske federacije za varstvo okolja in trajnostni razvoj" in z dne 1. , 1996 "O konceptu prehoda Ruske federacije na trajnostni razvoj". Koncept je neposredno kazal na kontinuiteto v zvezi z načeli in pristopi, ki jih je oblikovala Konferenca ZN o okolju in razvoju leta 1992. Koncept je opozoril, da je v Rusiji po eni strani ohranjena največja paleta naravnih ekosistemov na planetu, in po drugi strani, da so ozemlja, kjer živi več kot polovica prebivalstva države, označena kot okoljsko neugodna. Glavna področja delovanja so bila potreba po oblikovanju pravnega okvira s poudarkom na ekonomskih mehanizmih za urejanje upravljanja z naravo in varstva okolja, razvoj sistema za spodbujanje ozelenitve gospodarskih in drugih dejavnosti, ocenjevanje zmogljivosti lokalnih in regionalnih ekosistemov ter spodbujanje ideje trajnostnega razvoja. Prvič se je v normativnem pravnem aktu, ki odraža elemente državne politike za zagotavljanje trajnostnega razvoja, pojem kakovosti življenja pojavil kot najpomembnejši element med drugimi dejavniki, ki označujejo dobro počutje življenja, zdravje, stanje prebivalstva. okolje, dohodek, stopnja zaposlenosti in izobrazbe, stopnja uresničevanja človekovih pravic.

Vendar kljub progresivnosti Temeljnih določb in koncepta prehoda v trajnostni razvoj ostaja implementacija v njih utelešenih idej v veliki meri abstrakcija. Na primer, z Uredbo iz leta 1996 je bilo vladi Ruske federacije naloženo, da se pri oblikovanju napovedi in programov družbeno-gospodarski razvoj, pri pripravi regulativnih pravnih aktov, pri sprejemanju gospodarskih in drugih odločitev vodi po konceptu. Toda ti predpisi se ne izvajajo ali pa se izvajajo premalo. Programi družbeno-ekonomskega razvoja se še naprej osredotočajo izključno na ekonomske kazalnike. Vlada Ruske federacije je sprejela Resolucijo št. 559 z dne 08.05.96 "O pripravi osnutka državne strategije za trajnostni razvoj Ruske federacije". Tak dokument je bil pripravljen, vendar ga je vlada Ruske federacije potrdila šele decembra 1997. Okoljska literatura ugotavlja, da »do dogovorjene različice strategije zaradi nasprotovanja služb gospodarskega in finančnega bloka ni prišlo«, opozarja pa tudi na »zanemarjanje tako idej trajnostnega razvoja kot odlokov in dokumentov, ki jih je odobril predsednika Ruske federacije ... od trenutka, ko so bili sprejeti do danes«, čeprav so bili pripravljeni ob sodelovanju vseh zainteresiranih oddelkov, znanstvenikov in specialistov. Najbolj popolna vprašanja trajnostnega razvoja so bila zapisana v nacionalnem akcijskem načrtu za varstvo okolja Ruske federacije za obdobje 1999-2001. Vendar ta načrt ni dobil potrebne pravne veljave, saj je odredba Državnega komiteja za ekologijo Rusije z dne 31. decembra 1998 št. 786 odobrila le dejavnosti, ki so vključene v njem.

Priporočila mednarodnih forumov o varstvu okolja in trajnostnem razvoju so bila upoštevana v Okoljski doktrini Ruske federacije, odobreni z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. avgusta 2002 št. 1225-r. Ta dokument priznava, da trenutna okoljska kriza ogroža trajnostni razvoj človeške civilizacije. Trajnostni razvoj Ruske federacije, visoka kakovost življenja in zdravja njenega prebivalstva ter nacionalna varnost je mogoče zagotoviti le z ohranjanjem naravnih sistemov in vzdrževanjem ustrezne kakovosti okolja. Za to je treba oblikovati in dosledno izvajati enotno državno politiko na področju ekologije, ki je namenjena varovanju okolja in racionalni rabi naravnih virov. Strateški cilj državne okoljske politike je ohranjanje naravnih sistemov, ohranjanje njihove celovitosti in življenjske funkcije za trajnostni razvoj družbe, izboljšanje kakovosti življenja, izboljšanje zdravja prebivalstva in demografskega stanja ter zagotavljanje okoljska varnost države.

Ena od ključnih določil Ekološke doktrine je načelo trajnostnega razvoja, na podlagi katerega je treba izvajati državno okoljsko politiko, kar pomeni enako pozornost ekonomski, socialni in okoljski komponenti razvoja ter priznanje nemožnosti razvoja. razvoj človeške družbe z degradacijo narave. Doktrina opredeljuje temeljne temelje, oblikuje naloge, načela, glavne usmeritve državne politike na področju ekologije z vidika trajnostnega razvoja ter imenuje načine in sredstva za njeno izvajanje.

Temeljnega pomena je opredelitev v okoljski doktrini regionalne okoljske politike kot nujnega pogoja za zagotavljanje trajnostnega razvoja države kot celote. Ta pristop je v veliki meri posledica poskusov na regionalni in občinski ravni, da bi v procesu normativne pravne ureditve upoštevali določila trajnostnega razvoja v okviru pooblastil, podeljenih sestavnim subjektom Ruske federacije in občinam. Primeri vključujejo Koncept trajnostnega okoljskega razvoja mesta Krasnodar, odobren z Odlokom vodje uprave mesta Krasnodar z dne 23. oktobra 1995 št. 1392; regionalni znanstveni in tehnični program "Znanstvena podpora okoljski varnosti prebivalstva in trajnostnemu razvoju Republike Mordovije", odobren z Odlokom vlade Republike Mordovije z dne 27. marca 1996 št. 147; Program okoljskih ukrepov za izboljšanje ekoloških razmer v regiji za obdobje 1997-2000, odobren z odlokom zakonodajne skupščine regije Čeljabinsk z dne 20. marca 1997 št. 67; Program ekološkega izboljšanja regije Ivanovo za obdobje do leta 2005, odobren z Zakonom Ivanovske regije z dne 23. maja 2000 št. 23-OZ. Te dokumente so sprejele sestavne enote Ruske federacije in občine v veliki meri kot odziv na mednarodne norme in Koncept prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj, ki predvideva regionalni vidik takšnega razvoja.[5,c 93] -98]

Okoljska doktrina opredeljuje glavno nalogo na področju mednarodnega sodelovanja - uresničevanje interesov Ruske federacije s sodelovanjem pri reševanju globalnih in regionalnih okoljskih problemov pri urejanju globalizacije v interesu trajnostnega razvoja svetovne skupnosti. .

Hkrati pa kljub progresivnim idejam, ki so utelešene v okoljski doktrini z vidika globalizacije in trajnostnega razvoja, ne moremo opozoriti na nizko izvedljivost njenih določb tako z vidika njihove nadaljnje obravnave v procesu izboljševanja okoljske zakonodaje, tj. pogoje razvoja in zakonodajne utrditve določil sodobne državne okoljske politike in kazenskega pregona. Razlog za to je predvsem v nezadostni pravni ravni normativnega akta, ki je dal pravni status doktrini o okolju.

Bistveno pomembna točka je zaporedna utrjevanje temeljev trajnostnega razvoja v novem glavnem aktu trenutne stopnje razvoja okoljske zakonodaje - Zveznem zakonu o varstvu okolja (2002). Preambula tega zakona določa pravico vsakogar do ugodnega okolja, ki se uresničuje z mehanizmi, navedenimi v III. poglavju »Pravice in obveznosti državljanov, javnih in drugih neprofitnih združenj na področju varstva okolja«. Naravni viri so opredeljeni kot osnova za trajnostni razvoj, življenje in dejavnosti ljudi, ki živijo na ozemlju Ruske federacije. Ugotovljeno je, da zakon opredeljuje pravni okvir državne politike na področju varstva okolja, ki zagotavlja uravnoteženo reševanje družbeno-ekonomskih problemov, ohranjanje ugodnega okolja, biološke raznovrstnosti in naravnih virov za zadovoljevanje potreb. sedanjih in prihodnjih generacij krepiti pravno državo na področju varstva okolja in zagotavljanja okoljske varnosti.

Načela varstva okolja vključujejo zlasti: spoštovanje človekove pravice do zdravega okolja; zagotavljanje ugodnih pogojev za življenje ljudi; znanstveno utemeljeno združevanje ekoloških, ekonomskih in družbenih interesov človeka, družbe in države za zagotavljanje trajnostnega razvoja in ugodnega okolja. Ta in druga načela odražajo vsebino koncepta trajnostnega razvoja.

Hkrati je treba opozoriti, da preostale določbe zakona, ki vsebujejo mehanizme za izvajanje njegovih glavnih določb in načel, ne izpolnjujejo v celoti zahtev trajnostnega razvoja oziroma jih sploh ne upoštevajo. Izjema je člen 70 zakona, ki predvideva znanstvene raziskave na področju varstva okolja za namene družbenega, gospodarskega in okoljsko uravnoteženega razvoja Ruske federacije, ustvarjanje znanstvene podlage za varstvo okolja, razvoj z dokazi podprti ukrepi za izboljšanje in obnovo okolja, zagotavljanje trajnostnega delovanja naravnih ekoloških sistemov, racionalno rabo in reprodukcijo naravnih virov, zagotavljanje okoljske varnosti. Tako novi zakon vsebuje le nekatere temelje koncepta trajnostnega razvoja in ni naključje predmet poštene kritike s stališča v njem zapisanih določb s tega vidika. Hkrati bi moral biti ta zakon kot glavni akt panoge ruske okoljske zakonodaje pravna in informacijska podlaga za zagotavljanje trajnostnega razvoja, zaradi česar ga je treba izboljšati.

Koncept trajnostnega razvoja se odraža tudi v drugih zveznih okoljskih zakonih, tako o naravnih virih kot okoljskih zakonih. Na primer, zvezni zakon "O favni" med cilji predvideva zagotavljanje biološke raznovrstnosti, trajnostno rabo vseh njenih sestavin, ustvarjanje pogojev za trajnostni obstoj živalskega sveta (člen 2) in kot temeljno načelo na področju varovanja in rabe živalskega sveta, ohranjanja in obnove njegovega habitata se nanaša tudi na zagotavljanje trajnostnega obstoja in trajnostne rabe živalskega sveta (12. člen). Vendar pa v sistemu zakonodajnih aktov ruske okoljske zakonodaje ni doslednega poudarka na zagotavljanju trajnostnega razvoja. Na splošno ruska okoljska zakonodaja nima enotnih pristopov konceptualne, strateške in taktične narave, katerih cilj je zagotoviti trajnostni razvoj. Za sodobno Rusijo ostajajo sklepi, sprejeti na konferenci v Riu, pomembni v smislu dejstva, da se "večina zakonodajne dejavnosti na področju okolja in razvoja izvaja naključno in nedosledno ali pa ni mehanizmov za zagotavljanje skladnosti z zakoni in njihovo pravočasno prilagajanje.

3. Trienotna utemeljitev koncepta trajnostnega razvoja

Seveda pa koncept trajnostnega razvoja ne bi mogel postati tako razširjen, če ne bi bilo ustreznih predpogojev tako v globinah tradicionalne ekonomske znanosti same kot v družbi. Glavni predpogoj so bile veličastne spremembe, ki so se zgodile v svetu sredi 20. stoletja. Če je bilo pred tem prizorišče gospodarske rasti le nekaj držav Evrope in Severne Amerike, je zdaj praktično ves svet vključen v svetovno gospodarstvo na podlagi skupnih načel.

Razvojni model, ki so ga uporabljale države v razvoju v 50. in 60. letih prejšnjega stoletja, je bil usmerjen v doseganje gospodarske učinkovitosti. Veljalo je, da lahko le učinkovitost gospodarskega sistema utre pot skupni blaginji in odpravi neenakosti tako znotraj posamezne države kot po svetu. Vendar je bilo večkrat poudarjeno na izjemno nizki učinkovitosti gospodarskega sistema industrializiranih držav, ki temelji na nesorazmerno visokih stroških naravnih virov[6,c.203].

Do zgodnjih sedemdesetih let prejšnjega stoletja sta naraščajoče število revnih v državah v razvoju in pomanjkanje koristi gospodarskega razvoja privedla do povečanja poskusov neposrednega popravljanja razmer z razdelitvijo dohodka. Postalo je jasno, da je edina stvar, ki lahko izboljša stanje, konkretni ukrepi, sprejeti v velikem obsegu in dogovorjeni na svetovni ravni. Razvojna paradigma se je premaknila v smer uravnotežene rasti, ki je eksplicitno upoštevala družbene cilje (predvsem cilj zmanjševanja števila revnih) in jim pripisovala enak pomen kot gospodarska učinkovitost.

Tretja glavna naloga razvoja je bila varstvo okolja. Do zgodnjih osemdesetih let se je nabralo veliko informacij, ki kažejo, da je degradacija okolja resna ovira za gospodarski razvoj. Poudarjeno je bilo, da zanemarjanja okoljske problematike ni mogoče upravičiti s potrebo po reševanju drugih, na videz bolj perečih vprašanj.

Tako je koncept trajnostnega razvoja nastal kot rezultat združevanja treh glavnih stališč: ekonomskega, družbenega in okoljskega. V skladu s tem se pogosto govori o treh ciljih trajnostnega razvoja: okoljski integriteti, ekološki učinkovitosti in eko pravičnosti.

Z ekonomskega vidika koncept trajnostnega razvoja temelji na definiciji dohodka, ki jo je dal J. Hicks. "V praktičnem življenju je cilj določanja dohodka ljudem povedati, koliko lahko porabijo, ne da bi postali revnejši." To je povsem skladno s konceptom trajnostnega razvoja, za katerega je bila najbolj plodna naslednja Hicksova definicija dohodka po zaporednih korakih razjasnitve: »...dohodek posameznika je tisto, kar lahko porabi med tednom in še vedno pričakujejo, da bo do konca tedna njegov položaj enak kot na začetku.

Pravzaprav je ostal le en korak od razumevanja, da dohodek, prejeti danes, pravzaprav ni dohodek, če ga ni mogoče prejeti jutri, do spoznanja nesmiselnosti gospodarske rasti, ki ni povezana s priložnostmi za vire. in ta korak so naredili avtorji koncepta trajnostnega razvoja. Hicksova definicija neposredno implicira ključni pomen za koncept trajnostnega razvoja ekonomsko optimalne rabe omejenih naravnih virov.

Pomanjkanje virov je že dolgo priznano kot temeljno gospodarsko dejstvo. Vendar je bil sklep o dejanski nesvobodni naravi »darov narave« narejen le v okviru koncepta trajnostnega razvoja. Trenutno obstaja veliko zelo različnih pristopov k ocenjevanju vrednosti naravnih virov. Vendar se pri obravnavi vprašanja zamenljivosti proizvodnje, naravnega in človeškega kapitala, predvsem pa pri vrednotenju naravnih virov, pojavljajo problemi interpretacije.

Pomembno je poudariti, da je prav ekonomski pristop jedro koncepta trajnostnega razvoja. Hkrati je koncept trajnostnega razvoja omogočil nov pogled na sam koncept "gospodarske učinkovitosti". Poleg tega se je izkazalo, da se dolgoročni gospodarski projekti, pri izvajanju katerih se upoštevajo naravni vzorci, na koncu izkažejo za stroškovno učinkovite, tisti, ki se izvajajo brez upoštevanja dolgoročnih okoljskih posledic, pa so nedonosni. . Ekonomski pristop k konceptu trajnostnega razvoja temelji na Hicks-Lindahlovi teoriji o največjem toku celotnega dohodka, ki ga je mogoče proizvesti, pod pogojem, da se ohrani vsaj celoten kapital, s katerim se ta dohodek proizvaja. Ta koncept vključuje optimalno uporabo omejenih virov in uporabo okolju prijaznih tehnologij, ki varčujejo z naravo, energijo in materiali, vključno s pridobivanjem in predelavo surovin, ustvarjanjem okolju prijaznih izdelkov, zmanjševanjem, predelavo in uničenjem odpadkov. . Vendar pa vprašanja o tem, kakšen kapital je treba zadržati (na primer fizični ali naravni ali človeški) in v kolikšni meri so različne vrste kapitala nadomestljive, pa tudi pri vrednotenju teh sredstev, zlasti okoljskih virov, povzročajo težave pravilne interpretacije in računovodstva. . Pojavili sta se dve vrsti trajnosti - šibka, ko gre za naravni in proizvedeni kapital, ki se sčasoma ne zmanjšuje, in močna, ko se naravni kapital ne bi smel zmanjšati (še več, bi moral biti del dobička od prodaje neobnovljivih virov usmerjeno v povečanje vrednosti obnovljivega naravnega kapitala).

Koncept trajnostnega razvoja je družbeno usmerjen. Namenjen je ohranjanju družbene in kulturne stabilnosti, vključno z zmanjševanjem števila destruktivnih konfliktov. V svetovnem merilu je zaželeno tudi ohranjanje kulturnega kapitala in polnejša uporaba praks trajnostnega razvoja, ki jih najdemo v nedominantnih kulturah. Za dosego trajnostnega razvoja bo sodobna družba morala ustvariti učinkovitejši sistem odločanja, ki bo upošteval zgodovinske izkušnje in spodbujal pluralizem.

Prav spoznanje izjemnega pomena reševanja družbenih problemov je bilo spodbuda za nastanek Rimskega kluba in nenazadnje tudi za nastanek samega koncepta trajnostnega razvoja.

Brez pravične porazdelitve virov in priložnosti med vse člane človeške družbe je trajnostni razvoj nemogoč. Doseganje dostojnega življenja in blaginje za vse državljane sveta mora biti glavni cilj svetovne skupnosti. Za trajnostni razvoj je treba najprej ustvariti enakopravnejšo družbo na vseh ravneh človeške organiziranosti brez izjeme. Nekaj zagotovljenega minimalnega življenjskega standarda bi morala biti neodtujljiva pravica vsakega državljana.

Ob tem se postavlja vprašanje o družbenem maksimumu, t.j. o tistih zgornjih mejah, preko katerih poraba in odpadki postanejo vredni in celo kaznivi. Ključna ni taka ali drugačna stopnja rasti, temveč porazdelitev dohodka, ki se skriva za njimi. Materialno obilje prinaša s seboj toliko težav, če ne več, kot revščina.

Razvoj socialne komponente koncepta trajnostnega razvoja je postal temeljna ideja spoštovanja pravic prihodnjih generacij. Naravni viri Zemlje so skupna dediščina celotnega človeštva, vključno s sedanjo in prihodnjo generacijo. Za trajnostni razvoj je treba ta stalni rezervni sklad prenašati iz roda v rod, čim manj izčrpan in onesnažen.

4. Izboljšanje koncepta trajnostnega razvoja

Na konferenci v Riu de Janeiru številna ključna vprašanja niso bila rešena. Da bi preprečili ekološko katastrofo, ki je neizogibna, če si ne prizadevamo za uresničevanje koncepta trajnostnega razvoja, je potrebno učinkovito mednarodno sodelovanje vseh držav in narodov sveta brez izjeme.

Zato je v okviru ZN potrebna učinkovitejša koordinacija na planetarnem nivoju posameznih držav in regij za reševanje tako perečih problemov, kot so preprečevanje vojn, ne glede na to, od kod prihaja agresija, boj proti opustošenju, lakoti, epidemijam, umrljivosti otrok in drugim. .

Razvijajoči se proces globalizacije pomembno vpliva na oblikovanje problema varnosti. Postane očitno, da morajo prizadevanja za zagotavljanje varnosti enega samega varnostnega objekta - države, družbe, posameznika, podjetja itd., hkrati prispevati k globalni varnosti, tj. varnost celotnega človeštva. To pomeni, da varnosti katerega koli objekta (subjekta) ni mogoče v celoti zagotoviti brez zagotavljanja globalne varnosti. In ker je varnost civilizacije odvisna od ohranjanja biosfere, njene stabilnosti in naravnega razvoja, je treba zagotoviti varnost (ohranjanje) naravnega okolja.

Torej je prehod v trajnostni razvoj možen le v svetovnem merilu, v usklajeno-skladnem načinu vseh varnostnih objektov (in tudi subjektov), kar pomeni, da kakršne koli odločitve in dejanja za zagotavljanje varnosti katerega koli objekta ne smejo biti v nasprotju z mednarodni globalni imperativi trajnostnega razvoja. Navedeno ne velja samo za okoljsko varnost, ampak tudi za kakršno koli varnost – gospodarsko, informacijsko, socialno itd. Iz tega tudi sledi, da stari model – model netrajnostnega razvoja – ne more zagotavljati varnosti niti celotnega človeštva niti posamezne države, ne glede na to, o kateri vrsti varnosti se misli (ameriška, severnokorejska itd.). Na začetku XXI stoletja. Zagotavljanje varnosti države, družbe, posameznika in celotne človeške kulture ni odvisno le od enega samega objekta in subjekta varnosti, temveč tudi od tega, ali poteka prehod k trajnostnemu razvoju celotnega človeštva. Poleg tega to pomeni, da so kakršni koli procesi v kateri koli smeri globalizacije – gospodarski, finančni, kulturni, informacijski itd. - tudi ne bi morali "delati" za stari civilizacijski model, ampak za globalno voden trajnostni razvoj.

Izboljšave so možne tudi v posameznih regijah. Danes je v Rusiji treba preiti od deklarativne izjave o konceptu in načelih trajnostnega razvoja k razvoju in pravni utrditvi državne strategije za trajnostni razvoj, ki vsebuje mehanizme za njeno izvajanje, pa tudi izboljšanje okoljske in druge zakonodaje, ki temelji na sistematičnega celostnega pristopa. V zvezi s tem je vredno pozornosti v pravni literaturi izraženo mnenje o ozelenitvi norm drugih panog prava v okviru trajnostnega razvoja. Najprej je treba preseči dejansko uveljavljeno v sodni praksi predstavo, da vsa razmerja v zvezi z okoljem sodijo le v področje okoljskega prava. Navsezadnje Koncept trajnostnega razvoja, ne da bi ločil okolje od razvoja človeštva, vpliva na vse sfere človekovega družbenega življenja: gospodarsko, politično, socialno, kulturno itd. Zato postane zagotavljanje trajnostnega razvoja naloga celotne sodne prakse in ne le njenega dela.« Danes postaja še posebej aktualen predlog o potrebi po pripravi osnutka osnovnega zveznega zakona "O državni politiki za zagotavljanje prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj".

V zvezi z okoljsko zakonodajo je treba v okviru trajnostnega razvoja v okoljski zakonodaji in pravu Rusije rešiti predvsem štiri probleme. Nanašajo se na: a) določitev znanstveno utemeljenih omejitev črpanja naravnih virov za zadovoljevanje gospodarskih potreb in omejitev škodljivih kemičnih, fizičnih in bioloških vplivov na naravo; b) zagotavljanje skladnosti z okoljskimi zahtevami pri pripravi in sprejemanju gospodarskih in drugih okoljsko pomembnih odločitev; c) zagotavljanje izpolnjevanja okoljskih zahtev pri izvajanju gospodarskih in drugih okoljsko pomembnih dejavnosti; d) varovanje okoljskih pravic in zakonitih interesov posameznikov in pravnih oseb, vključno s pravicami in interesi prihodnjih generacij. V Ruski federaciji se bodo postopoma oblikovali temelji okoljske in pravne podpore konceptu trajnostnega razvoja, saj se bo razvijal in izboljševal pravni mehanizem za urejanje okoljskih razmerij na splošno ter mehanizem za pripravo in sprejemanje okoljsko pomembnih odločitev.

Potrebe trajnostnega razvoja zadovoljujejo tudi drugi predlogi za izboljšanje veljavne okoljske zakonodaje in sprejemanje novih zakonov - o plačilih za negativne vplive na okolje, o okoljski presoji, o okoljskem zavarovanju, o območjih okoljske nesreče, o okoljski kulturi itd.

Na splošno bi morali biti obeti okoljske zakonodaje povezani s potrebo po upoštevanju dejavnika globalizacije in koncepta trajnostnega razvoja pri obravnavi vprašanj, o katerih se v zadnjem času aktivno razpravlja v okoljski pravni znanosti: pri razvoju koncepta razvoja okolja. zakonodaje, pri razvoju in izboljševanju posebnih regulativnih pravnih aktov sistema te zakonodaje, ki temelji na celostnem pristopu, pri razvoju in pravni utrjevanju posebnih upravnih, gospodarskih in drugih mehanizmov za izvajanje pravnih norm, pa tudi pri dejavnostih kazenskega pregona. .

Nič manj pomembno za izvajanje določb trajnostnega razvoja in globalnih okoljskih zahtev, ki so bile zakonsko formalizirane, ni vprašanje izvajanja okoljske zakonodaje, tudi ko Rusija izpolnjuje svojo mednarodno okoljsko dolžnost in mednarodna okoljska priporočila, ob upoštevanju potrebe po rešiti številne obstoječe probleme. Predstavniki okoljske in pravne znanosti poudarjajo različne vidike izvajanja načel in norm trajnostnega razvoja, ki jih vsebujejo pravni akti, na primer način za premagovanje negativnih stereotipov vedenja na tem področju s strani organov izvršne oblasti, organizacij in samostojnih podjetnikov. . Ustrezno je mnenje o krepitvi državnega in javnega nadzora nad izvajanjem zakonskih okoljskih zahtev ter o potrebi po razjasnitvi, izvajanju in testiranju koncepta trajnostnega razvoja.

Zaključek

Delo na oblikovanju koncepta trajnostnega razvoja ne moremo šteti za zaključeno. Določen pečat pušča tudi dejstvo, da je temeljni dokument o trajnostnem razvoju nastal kot posledica dolgotrajnega iskanja kompromisov med ljudmi zelo različnih pogledov in prepričanj.

Do danes ni niti splošno sprejete definicije trajnostnega razvoja. Posebej pogosto je poudarjena kompleksnost praktične uporabe koncepta trajnostnega razvoja.

Kljub temu se vse več pozornosti namenja praktični implementaciji koncepta trajnostnega razvoja v svetu. Tem temam je bila posvečena Konferenca Združenih narodov o okolju in razvoju (Rio de Janeiro, 1992). Na njej je mednarodna skupnost sprejela programski dokument o izvajanju koncepta trajnostnega razvoja. Izvajanju tega programa je bilo posvečeno posebno zasedanje Generalne skupščine ZN (23.-27. junij 1997). Številne države sveta imajo lastne programe prehoda v trajnostni razvoj. V Ruski federaciji je bil leta 1996 sprejet koncept prehoda na trajnostni razvoj. V zadnjem času veliko pozornosti praktičnemu izvajanju koncepta trajnostnega razvoja namenjajo številne mednarodne organizacije, predvsem ZN in Svetovna banka.

Seznam uporabljenih virov

1 "Naša skupna prihodnost": Poročilo Mednarodne komisije za okolje in razvoj (ICED)": prevod, 1989

2 Bobylev S.N., Girusov E.V., Perelet R.A. Ekonomika trajnostnega razvoja. Vadnica. Založba Stupeni, Moskva, 2004, 303 str.

3 Gvishiani D.M. Mostovi v prihodnost. Inštitut za sistemsko analizo, URSS, Moskva, 2004, 269 str.

4 Korobkin V.I., Peredelsky L.V., "Ekologija", Rostov na Donu, "Phoenix" 2001, 330 str.

5 Kuznecov V.N. Varnost skozi razvoj. - M., 2000.150s.

6 Losev A.V., Provadkin G.G., "Socialna ekologija", M., "VLADOS", 1998.240 str.

7 Petrov K.M., "Ekologija človeka", Sankt Peterburg, "HIMIZDAT", 1999.190s.

8 Protasov V.F., "Ekologija, zdravje in varstvo okolja v Rusiji", M., "Finance in statistika", 2000, 293 str.

9 R. Let. okoljska diplomacija. Mednarodno življenje, 10, 1988, 307 str.

10 Trajnostni okolju varen razvoj: tečaj predavanj / Ed. A. D. Ursula. - M.: Založba RAGS, 2001, 254 str.

11. Bobylev S.N. Ekologizacija gospodarskega razvoja. M., 1993.

Danes ni enoznačnega sklopa načel trajnostnega razvoja in ga najverjetneje tudi v prihodnosti ne bo. Dejstvo je, da se je pri načelih trajnostnega razvoja treba odločiti za trajnostni razvoj tistega, kar je v igri. Konec koncev se koncept trajnostnega razvoja regije razlikuje od koncepta trajnostnega razvoja podjetja, trajnostni razvoj države pa od trajnostnega razvoja družbe kot celote. V zvezi s tem prejmejo veliko število pravil oziroma načel, ki seveda ustrezajo ideološkim osnovam trajnostnega razvoja, ki pa niso univerzalna. Glavno načelo trajnostnega razvoja oblikovano v definiciji koncept trajnostnega razvoja: « Trajnostni razvoj je razvoj, pri katerem sedanje generacije izpolnjujejo svoje potrebe, ne da bi pri tem ogrozile zmožnost prihodnjih generacij, da zadovoljijo njihove potrebe. Z drugimi besedami, lahko ga formuliramo kot: "pravično zadovoljevanje potreb sedanjih in prihodnjih generacij na področju razvoja in okolja." Glavni dejavnik, ki vpliva na doseganje trajnostnega razvoja, je ustrezno upoštevanje dolgoročnih trendov razvoja sistema narava-družba-človek. V zvezi s tem do univerzalno načelo lahko pripišemo tezi Rimskega kluba "Misli globalno, deluje lokalno." To načelo nosi globok pomen dejstva, da vsako dejanje osebe (ali družbe kot celote) neizogibno vodi do odziva okoliškega sistema. To pomeni, da lahko nepremišljena dejanja povzročijo katastrofalne posledice. Kot pravi prvi ekološki zakon B. Commonerja, "vse je povezano z vsem" in tega se je treba spomniti. Posebna značilnost koncepta trajnostnega razvoja je upoštevanje okoljske komponente poleg ekonomske in družbene. Glede na to lahko z vidika racionalnega ravnanja z okoljem oblikujemo naslednja tri načela trajnostnega razvoja:

1) stopnja porabe obnovljivih virov ne sme presegati stopnje njihove predelave;

2) stopnja porabe neobnovljivih virov ne sme presegati stopnje razvoja njihove trajnostne obnovljive nadomestitve;

3) intenzivnost emisij onesnaževal ne sme presegati sposobnosti okolja, da jih absorbira.

Ta načela je oblikoval ameriški ekonomist, profesor na oddelku za javno politiko Univerze v Marylandu, Herman E. Daly. Ta načela so izjemno pomembna, ker vsebujejo temeljna pravila za racionalno rabo naravnih virov. Upoštevanje teh pravil je nujen pogoj za doseganje trajnostnega razvoja, ker nasprotna različica upravljanja z naravo vodi v okoljske probleme in uničenje okolja, brez naravne podlage, brez naravnih virov pa ni mogoč razvoj.

2.1 Trajnostni gospodarski, socialni in okoljski razvoj

Trajnostni gospodarski razvoj.

V jedru trajnostni gospodarski razvoj je ekološko uravnoteženo gospodarstvo. Prehod na okoljsko trajnosten gospodarski razvoj je predpogoj za gradnjo trajnostnega razvoja. Trajnostni razvoj, ki temelji na tradicionalnem gospodarstvu, ni mogoč, ker temelji na konceptu neomejene rasti. Glavna razlika takega gospodarstva je izgradnja odnosov med ekološkimi in ekonomskimi sistemi različnih ravni ob upoštevanju dolgoročnih posledic tovrstnih odnosov. Tradicionalno gospodarstvo temelji na interesih potrošnikov, njihovih okusih in preferencah, katerih izvajanje je prevladujoč dejavnik razvoja. Ekološko uravnoteženo gospodarstvo človeka obravnava kot enega od pomembnih sestavnih delov ekološkega in ekonomskega sistema, vendar predpostavlja, da bi moral razvoj pogledov, interesov, potreb ljudi potekati skupaj z evolucijo narave, v okviru naravnih možnosti okolja.

Ekološko uravnoteženo gospodarstvo temelji na racionalni rabi naravnih virov. Njegovo delovanje je možno na podlagi okolju prijaznih, energetsko varčnih in materialno varčnih tehnologij, ob upoštevanju minimiziranja in recikliranja odpadkov. Ekološko uravnoteženo gospodarstvo temelji na eni od naslednjih vrst mehanizmov ravnanja z okoljem:

1) Kompenzacijsko (mehko, "dohitevanje") - okoljsko liberalno. Kompenzacijski mehanizem je namenjen odpravljanju negativnih okoljskih posledic in ne vzrokov za deformacije okolja. Ustreza tehnogenemu tipu gospodarskega razvoja.

2) Spodbujevalni mehanizem – razvoj ekološko uravnoteženih industrij in dejavnosti (varčevanje z energijo in materialom, recikliranje odpadkov itd.). Spodbujevalni mehanizem spodbuja povečanje proizvodnje na podlagi novih tehnologij, izboljšuje uporabo in varovanje naravnih virov.

3) Togi (»supresivni«) mehanizem uporablja upravne in tržne instrumente. S strogo davčno, kreditno in kazensko politiko zavira razvoj določenih industrij in območij ter prispeva k prihranku pri rabi naravnih virov.

Trajnostni ekološki razvoj.

Osnova ekološke komponente trajnostnega razvoja je ohranjanje trajnostnega delovanja celotne ekosfere kot celote na ravni, ki je potrebna za zadovoljevanje potreb človeštva. Ker je sama možnost življenja odvisna od celovitosti zemeljskih ekosistemov, ima pri tem posebno vlogo ohranjanje njihove sposobnosti samoobnove. V zvezi s tem je treba posebno pozornost nameniti upoštevanju največjih obremenitev ekosistemov, saj pri prevelikih obremenitvah ekosistemi izgubijo sposobnost obnavljanja in so uničeni.

Okoljsko trajnostni razvoj vključuje organizacijo življenja, pri kateri emisije onesnaževal ne smejo preseči asimilacijske sposobnosti ekosistemov. Posebno mesto v okviru okoljsko trajnostnega razvoja zavzema ohranjanje biotske raznovrstnosti in kakovosti okoljskih sestavin (voda, zrak, tla itd.) na ravni, ki zagotavlja varnost življenja in zdravja ljudi.

Trajnostni družbeni razvoj.

Glavni cilj trajnostnega družbenega razvoja je dvig ravni in kakovosti človekovega življenja. Posebna vloga je namenjena ohranjanju družbene in kulturne stabilnosti, zlasti zmanjševanju števila vojaških spopadov, pa tudi pravični porazdelitvi sredstev med ljudmi, ki so skupna dediščina človeštva.

Glavni cilji trajnostnega družbenega razvoja so ustvarjanje enakopravne družbe, odprava revščine, zmanjšanje brezposelnosti, širitev produktivne zaposlenosti in spodbujanje socialne vključenosti. Posebna vloga ima svobodno sodelovanje človeka v javnih zadevah, ki vplivajo na področje njegovega življenja, kar je izjemno pomembno za demokracijo in družbeni razvoj. Kot navaja eno od načel Deklaracije o okolju in razvoju iz Ria: »Na nacionalni ravni bi morali vsi imeti ustrezen dostop do okoljskih informacij, ki jih imajo javni organi, vključno z informacijami o nevarnih materialih in dejavnostih v njihovih skupnostih ter možnostjo sodelovanja v procesi odločanja«.

Razvoj človeštva v prejšnjem stoletju je bil osredotočen na hitro rast gospodarstva, kar je povzročilo škodljiv vpliv na biosfero brez primere.

Pojavila so se protislovja med vedno večjimi potrebami svetovne skupnosti in omejenimi zmožnostmi biosfere, da jih zadovolji. Bogastvo, sposobnost zagotavljanja razvoja vrste Homo sapiens in sposobnost samopopravljanja se je izkazala za precej omejeno za naravo.

Dokazano je bilo, da je odprava nastalih nasprotij in nadaljnje izboljšanje kakovosti življenja ljudi možna le v okviru stabilnega družbeno-gospodarskog razvoja, ki ne uničuje naravnega biotskega mehanizma samoregulacije narave.

Termin « trajnostno razvoj», prevedeno iz angleščine kot »trajnostni razvoj« 1 je bil prvič uporabljen leta 1980 v poročilu »Svetovna strategija ohranjanja«, ki ga je pripravila Mednarodna zveza za varstvo narave in naravnih virov. Toda splošno pozornost je ideja s takšnim imenom pritegnila šele leta 1987 po objavi

1 .

Na konferenci ZN v Riu de Janeiru (glej razdelek 10.7.3) je teorija trajnostnega razvoja oblikovala konceptualno osnovo za sprejete odločitve. V svojih dokumentih je trajnostni razvoj opredeljen kot razvoj, ki omogoča dolgoročno zagotavljanje stabilne gospodarske rasti, ki ne vodi v degradacijo okolja.

Konec XX stoletja. Koncept "trajnostnega razvoja" je postal razširjen po vsem svetu, široko uporabljen v znanstveni in poljudni literaturi, pogosto slišan v govorih državnikov in politikov. Kljub temu se razumevanje tega koncepta, iskanje njegove definicije nadaljuje.

Koncept "trajnostnega razvoja" se danes razlaga tako v ožjem kot v širšem pomenu. V ožjem smislu je poudarjena njegova ekološka komponenta, ki se osredotoča na potrebo po optimizaciji človekove gospodarske dejavnosti v biosferi. To je pristop specializiranih agencij ZN. Na primer, strokovnjaki FAO povezujejo doseganje ravni trajnostnega razvoja z oblikovanjem takšnega kmetijskega sektorja, ki bi v celoti zadovoljil potrebe sedanjih in prihodnjih generacij, hkrati pa ohranil potencial naravnih virov biosfere, ki trenutno obstaja.

Trajnostni razvoj v širšem smislu razumemo kot proces, ki ustreza novemu tipu civilizacijskega delovanja, z ekonomskimi, socialnimi, okoljskimi in kulturnimi parametri, ki so korenito drugačni od tistih, ki so se razvijali v zgodovini, tj. naloga je optimizirati. upravljanje ne le potenciala naravnih virov, temveč celotnega naravnega in družbenokulturnega bogastva. V bistvu govorimo o kompleksnem sistemu kazalnikov, ki določa dinamiko trajnostnega razvoja civilizacije, oziroma o sodobni interpretaciji doktrine noosfere (gl. poglavje 7.4.2.4), torej k doseganju harmonije med družbo in družbo. Narava.

Čas, popolnost in, kar je najpomembneje, "cena" prehoda podjetja v trajnostni razvoj v skladu s sodobnim okoljskim imperativom (univerzalno zavezujočim zakonom) je odvisna od rešitve štirih glavnih nalog našega časa:

Ker je biosfera kot regulator stanja okolja enoten sistem, je popoln prehod v trajnostni razvoj možen le v obsegu svetovne skupnosti z učinkovitim mednarodnim sodelovanjem. Kljub temu imajo številne države posebno vlogo, ena izmed njih je Rusija, ki ima velika ozemlja, ki jih gospodarska dejavnost dejansko ne prizadene in so rezerva za stabilnost biosfere kot celote.

Danes se pogosto pojavlja mnenje, da trenutne gospodarske razmere v Rusiji ne omogočajo resnega ukvarjanja s problemi varovanja okolja, zato lahko (in zato morate) počakati. Najprej je treba rešiti akutne probleme premagovanja gospodarske krize, nato pa se bo mogoče soočiti z dolgoročnimi okoljskimi problemi.

Ne smemo pozabiti, da se naša država geografsko nahaja v enem najtežjih delov planeta - na severu Evrazije. Tudi v Kanadi se najsevernejše mesto nahaja na zemljepisni širini Kursk, pri nas pa ima večina ozemlja težje podnebne razmere. Zlasti v Rusiji je rastna sezona rastlin vsaj sto dni krajša kot v Franciji. Kljub temu pa naši ljudje niso mogli le preživeti na tej surovi zemlji, ampak so ustvarili veliko kulturo, veliko znanost in postali ena vodilnih držav na svetu.

V zvezi s tem je treba pri iskanju prave (in po možnosti optimalne) poti prehoda v trajnostni razvoj biti pozoren na stališče, ki sta ga izrazila V. I. Danilov-Danilyan in K. S. Losev (1996, 2000):

»Za Rusijo lahko prehod na trajnostni razvojizvesti še manj boleče kot za zeloveliko drugih držav, in ne samo zato, ker imamoOhranjeno je izjemno število naravnih ekosistemov.

... zelo verjetno je, da se razpad tehnološkega stereotipaoptimizem in prekomerno potrošnjo (za razvite države nprmere, ZDA) ali premagovanje namestitve na veliko družino(za države v razvoju)- naloga je še težja kotobnova gospodarstva, izobraževanje poslovne dejavnosti inpreudarnost (čeprav, seveda, kot naši sosedje vplanet, naše težave niso omejene na enega ali dva).

Aprila 1996 je s predsedniškim odlokom št. 440 potrdil "Koncept prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj", na seji vlade pa leta 1997. Potrjena je bila Državna strategija za trajnostni razvoj Ruske federacije.

V Konceptu je posebna pozornost posvečena dejstvu, da je zaključek konference ZN (Rio de Janeiro, 1992) izjemno pomemben za Rusijo. Specifični (na enoto proizvedenega proizvoda) negativni vpliv na okolje je pri nas bistveno večji kot v tehnološko razvitih državah, večina proizvodnih sredstev domačega gospodarstva ne ustreza sodobnim zahtevam.

Več kot polovica ruskega prebivalstva je koncentrirana na 16% ozemlja, ki je označeno kot okoljsko neugodno.

Kljub temu pa v globalni oceni stanja okolja v Rusiji po njegovem kraljevem veličanstvu princu Filipu, častnem predsedniku Svetovnega sklada za divje živali (WWF):

»... samo Rusija je še vedno sposobna zamajati bogastvonjena naravna dediščina. Shrani to neverjetnonarava je priložnost za preživetje prihodnjih generacij."

Z visoko stopnjo verjetnosti lahko domnevamo, da antropogeno nemoteni del predstavlja približno 65 % ozemlja naše države, medtem ko za celotno kopensko maso Zemlje kot celote (brez ledu, kamnitih in golih površin) po glede na satelitska opazovanja je le okoli 27 %. Breme problemov, nakopičenih v preteklosti, in posebnosti potekajočega tranzicijskega obdobja v gospodarstvu določajo kompleksnost in bolečnost potrebnih preobrazb.

Avtorji Koncepta izhajajo iz dejstva, da je trajnostni razvoj takšen razvoj družbe, pri katerem vsi vplivi na okolje ostajajo v okviru ekonomskih zmožnosti biosfere, da se ne uniči naravna podlaga za razmnoževanje življenja.

Prehod v trajnostni razvoj zahteva usklajeno delovanje na vseh sferah naše družbe, ustrezno preusmeritev družbenih, gospodarskih in okoljskih institucij države. Vključuje strogo spoštovanje številnih omejitev, ki jih ne bo lahko slediti, zlasti v začetnih fazah. Pomemben dejavnik pri zagotavljanju tega procesa je oblikovanje sistema univerzalnega, celovitega in stalnega okoljskega izobraževanja in izobraževanja tako vseh sektorjev družbe kot tistih, katerih gospodarska dejavnost je povezana z vplivom na okolje. Koncept prehoda na trajnostni razvoj postavlja za sodobno Rusijo zapletene in odgovorne naloge brez primere, vendar je te naloge treba rešiti in preprosto ni druge poti!

Ideja trajnostnega razvoja se je odražala v vključitvi vprašanj okoljske varnosti v "Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije", ki je bil odobren s predsedniškim odlokom št. 1300 z dne 17. decembra 1997, kjer je ena od glavnih nalog zagotavljanja nacionalna varnost Rusije je bila priznana kot "radikalno izboljšanje okoljskih razmer v državi".

Vlada Ruske federacije je na seji 12. novembra 1998 potrdila "Nacionalni akcijski načrt za varstvo okolja Ruske federacije za obdobje 1999-2001". in pozvala izvršilne organe, naj se pri svojih vsakodnevnih dejavnostih vodijo po tem dokumentu.

Leta 2002 je bila sprejeta "Okoljska doktrina Ruske federacije", po kateri je strateški cilj državne politike Ruske federacije ohranjanje celovitosti naravnih sistemov in njihovih življenjskih funkcij za trajnostni razvoj družbe, javno zdravje in okoljska varnost države.

ekologija je znanost o pogojih za obstoj živih organizmov, njihovi interakciji med seboj in okoljem, vklj. raznolikost njihovih odnosov z drugimi mehanizmi, organizmi in združbami.

Ekologija proizvodnje- vključuje prilagajanje različnih tehnologij prevladujočim naravnim (biosferskim) razmeram. Ekološka proizvodnja, ki temelji na omejenih možnostih obstoječih biosferskih pojavov, vključuje sistematično proizvodnjo in razmnoževanje sestavin in pogojev naravnega okolja.

Biotop(bios - življenje, topos - kraj)- naravni življenjski prostor, ki ga zaseda skupnost.

Biotop skupaj s skupnostjo tvori ekosistem, ki dolgo časa ohranja stabilne interakcije med elementi žive in nežive narave.

ekosistem - je brezdimenzionalni stabilen sistem živih in neživih komponent, v katerem poteka zunanje in notranje kroženje snovi in energije. (primer: gozdni ekosistemi, tla, hidrosfera).

Največji ekosistem, ki omejuje velikost in obseg, je biosfera.

Biosfera se imenuje aktiven. Lupina Zemlje, ki vključuje vse žive organizme Zemlje in je v interakciji z neživim okoljem (kemičnim in fizičnim) našega planeta, s katerim tvorijo eno celoto. Biosfera našega planeta obstaja že 3 milijarde let, raste in postaja vse bolj zapletena v nasprotju s težnjami hladne entropične smrti; prinaša inteligentno življenje in civilizacijo. Biosfera je obstajala že dolgo pred pojavom človeka in lahko brez njega. Nasprotno, človeški obstoj je nemogoč brez biosfere.

Glavne značilnosti ekosistema: - velikost, - trajnost, - procesi samozdravljenja, - samočiščenje.

Velikost ekosistema- prostor, v katerem je možno izvajati procese samoregulacije in samozdravljenja vseh komponent in elementov, ki sestavljajo ekosistem.

Samozdravilni naravni ekosistem- samostojna vrnitev naravnega ekosistema v stanje dinamičnega ravnovesja, iz katerega so ga izpeljali vplivi naravnih in antropogenih dejavnikov.

Samočiščenje- naravno uničenje onesnaževal v okolju kot posledica procesov, ki se pojavljajo v ekosistemu.

V biosferi so osnovne integralne enote, biocenoza ( bios - življenje, cenoza - splošno), torej z drugimi besedami, to je skupnost in biogeocenoza je skupna populacija različnih vrst, ki naseljujejo določeno območje.

Medsebojne povezave znotraj biogeocenoze se ohranjajo v procesu kroženja hranil za prehrano. Hkrati so zaradi vitalne aktivnosti organizmov v cikel vključeni najpogostejši kemični elementi na Zemlji.

Celoten krog organskih snovi in anorganskih elementov je osnova biosfere in glavni pogoj za ohranjanje življenja v njej. Živa snov v neprekinjenem ciklu zagotavlja nastanek nove žive snovi, ki ne le nadomesti odmiranje svoje mase, temveč v procesu evolucije pridobi novo kakovost.

Specifikacija interakcije odnosov z okoljem je v tem, da vsak organizem živi v določenem okolju, iz katerega prejme potrebno za življenje, tj. ima svojo ekološko nišo.

ekološka niša- njegova definicija temelji na tem, kako se organizmi odzivajo na zunanje razmere, t.j. lahko ga opredelimo kot celoto vseh dejavnikov, znotraj katerih lahko vrsta obstaja v naravi.

Velikost sposobnosti naravnega ali naravno-antropogenega okolja, da zagotovi normalno delovanje določenega števila organizmov in njihovih združb, brez opazne kršitve samega okolja, se imenuje - zmogljivosti okolja.

Prebivalstvo - to je skupek osebkov iste vrste, sposobnih samorazmnoževanja, bolj ali manj izoliranih v prostoru in času od drugih podobnih populacij iste vrste.

Koncept trajnostnega razvoja |

Trajnostni razvoj se nanaša na razvoj, v katerem lahko človeštvo zadovoljuje lastne potrebe, ne da bi pri tem ogrozilo zmožnost prihodnjih generacij, da zadovoljijo tudi svoje potrebe.

Koncept temelji na trditvi, da okolja in družbeno-ekonomskega razvoja ni mogoče obravnavati kot izolirana območja. Zato lahko le v svetu z zdravim socialno-ekonomskim okoljem obstaja zdravo okolje. V akcijskem programu, ki je bil sprejet na svetovni konferenci v Riu de Janeiru (1992), je bilo zapisano, "da sta v svetu, kjer je toliko potreb in kjer se okolje slabša, zdrava družba in gospodarstvo nemogoča." Čeprav to ne pomeni, da se mora gospodarski razvoj ustaviti, lahko ubere "drugo pot, če ni tako agresiven do okolja."

Hkrati bo treba preprečiti okoljske probleme, kot so podnebne spremembe in dezertifikacija. Koncept vključuje tudi razvoj okoljske vzgoje, delo različnih okoljskih združenj ipd. Reševal naj bi druge probleme, ki so posredno povezani z okoljem: razvoj industrijskih in kmetijskih tehnologij, boj proti revščini, spremembe v potrošniških vzorcih. , razvoj trajnostnih naselij in druga vprašanja. Razvrščeni so v štiri dele akcijskega programa. Sprejeta sta bila tudi izjava in dva koncepta, ki obravnavata tako temeljne probleme, kot so preprečevanje podnebnih sprememb in ohranjanje gozdov, ohranjanje biološke raznovrstnosti. Morda so ti dokumenti prvič na visoki ravni poudarili vlogo bioekološkega elementa pri reševanju problemov ohranjanja okolja.

Konferenca ZN je ob razglasitvi koncepta trajnostnega razvoja pozvala vlade sveta, naj sprejmejo nacionalne koncepte trajnostnega razvoja. V skladu s tem je bil izdan Odlok predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 1996 "O konceptu prehoda Ruske federacije na trajnostni razvoj". Potrjen je bil "Koncept prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj", ki ga je predstavila Vlada Ruske federacije. Dokumenti opisujejo glavne usmeritve za izvajanje državne okoljske politike v Rusiji. Vključujejo ukrepe za zagotavljanje okoljske varnosti, varovanje okolja, izboljšanje motenih ekosistemov in sodelovanje pri reševanju globalnih okoljskih problemov.