Organizacijska in gospodarska podpora znanstvene in tehnične varnosti. Znanstvena in tehnološka varnost v ogledalu "novega gospodarstva" borisova lyudmila mikhailovna

V sodobnih razmerah postajajo visoke tehnologije vse pomembnejše za razvoj nacionalnega gospodarstva Ruske federacije. Menijo, da bo zaščita interesov posameznika, družbe in države v inovativnem okolju v bližnji prihodnosti postala ena glavnih smeri zagotavljanja nacionalne varnosti. Zaradi zaostajanja v inovacijskem sektorju se Ruska federacija sooča s številnimi težavami na področju tehnološke varnosti.

Tehnološka varnost (TB) je stanje zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred zunanjimi in notranjimi grožnjami na tehnološkem področju, ki prispeva k zagotavljanju stabilne gospodarske rasti države in povečanju blaginje prebivalstva. Tehnološka varnost vključuje široko paleto področij regulacije, kot so industrijska proizvodnja, znanstvene in tehnične dejavnosti, promet, energetika, informiranje in informatizacija, vojaško-industrijski kompleks, avtomatizacija javne uprave in javnih služb itd.

Mejne vrednosti označujejo kazalnike, ki so minimalno potrebni za stabilen in progresiven razvoj gospodarstva. Ocena trenutnega stanja in ravni tehnološke varnosti v Ruski federaciji je predstavljena v tabeli 1.

Tabela 1

Ocena stopnje tehnološke varnosti

Ime kazalnika

Prag

pomen

Dejanska

vrednost (2016)

Delovna sredstva (osebje):

Število osebja, ki se ukvarja z raziskavami in

razvoja na 10.000 ljudi, zaposlenih v gospodarstvu, ljudi

Delež raziskovalcev, mlajših od 40 let,%

Kazalniki organizacijske strukture:

Delež organizacij, ki izvajajo tehnologijo

novosti v skupnem številu organizacij,%;

Delež organizacij, ki izvajajo organizacijo

novosti v skupnem številu organizacij,%

Finančni kazalniki:

Financiranje znanosti iz zveznega proračuna,% BDP;

Notranji izdatki za raziskave in razvoj,% BDP

Delež univerzitetnega sektorja znanosti v notranjih izdatkih za raziskave in razvoj,%

Kazalniki, ki odražajo rezultate znanstvenih raziskav in

razvoj:

Število izdanih patentov za izume, enote

Koeficient iznajdljivosti

Viri: Zvezna državna statistična služba, Ministrstvo za gospodarstvo

Razvoj Ruske federacije, Višja ekonomska šola: kazalniki inovacijske dejavnosti 2016

Tabela 1 prikazuje, da je stanje skoraj kritično. Med najpomembnejšimi kazalniki inovacijske dejavnosti le en kazalnik števila raziskovalno -razvojnega osebja doseže mejno vrednost. Poleg tega vsi kazalniki v tej tabeli kažejo poslabšanje dinamike v tem obdobju od 2010–2016. To je posledica krize, ki je privedla do odliva kapitala iz visokotehnološkega sektorja, pa tudi številnih dejavnikov neučinkovitega upravljanja in zakonodajnega nadzora.

Vendar vodilne države v tehnološkem okolju prihajajo do točke, ko bo treba omejiti napredek, da bi preprečili brezposelnost in ohranili nadzor nad rastočimi tehnološkimi omrežji.

Prehod družbe na uporabo širokih možnosti visokih tehnologij ustvarja potrebo po precedenu za radikalno inovativne ukrepe. Poleg tega je treba takšne ukrepe izvesti kratkoročno, saj se Rusija nima več možnosti umakniti s poti svetovnega napredka. Izvozno-surovinsko gospodarstvo se vsako leto čedalje bolj izčrpava, jutrišnje gospodarstvo je povsem drugačno, njegova varnost pa zahteva posebne pristope.

Za povečanje ravni tehnološke varnosti in zapolnitev vrzeli z vodilnimi državami na tehnološkem področju se predlaga sprejetje naslednjih ukrepov:

1. Ustanovitev Nacionalnega sklada za inovativni razvoj gospodarstva (v nadaljevanju Sklad). Ta sklad bi moral biti organiziran na načelih javno-zasebnega partnerstva z vstopom države, največjih bank in finančnih družb, največjih združenj, ki jih zanima vzpon "njihovih" sektorjev gospodarstva v njegov kapital. Sklad bo opravljal številne bistvene funkcije:

Neposredno financiranje inovativnega razvoja;

Zavarovanje bančnega tveganja;

Spodbujanje zasebnih naložb v inovacije.

Sklad pri inovativnem razvoju gospodarstva bi moral postati lokomotiva napredka. Njegov večni obstoj se ne domneva, saj bo z doseganjem zahtevane ravni tehnološke kulture, nizkimi obrestnimi merami, neodvisnim financiranjem razvoja s strani zasebnih podjetij potreba po obstoju takega sklada postopoma izginila.

2. Poenostavitev postopkov za registracijo in varstvo intelektualne lastnine. Na tem področju bi bilo logično izkoristiti izkušnje razvitih držav. Ocenjevanje projektov, ki lahko traja več kot eno leto, je treba poenostaviti s povečanjem skupine kriterijev »novosti«.

3. Povečanje možnosti alternativnih naložb in izboljšanje regulacije tveganih naložb. Eno najpomembnejših področij alternativnih naložb na svetu v zadnjih letih je množično financiranje. Množično financiranje je lahko v veliko pomoč nadobudnim razvijalcem. Poleg tega naložbe tveganega kapitala v Rusiji še zdaleč niso vodilni. Razviti je treba posebne sisteme zavarovanja, zaščite pravic in ekonomskih interesov subjektov transakcije.

4. Popularizacija kulture iznajdbe in podjetništva. Treba je organizirati platforme za izmenjavo idej na področju ustvarjanja novega tehnološkega reda. Učinkovitih inovacij ne more biti, če jih družba ne sprejme in ne uporabi.

Za tehnološko varnost bo učinek ogromen, če se bo med učinkovitim financiranjem projektov pojavilo bistveno več domačega razvoja, cenejšega, primernega za ruske realnosti, kar pomeni, da bo odvisnost od tuje opreme in programske opreme postopoma izginila. S spodbujanjem inovativnih dejavnosti podjetij se bo povečal osebje tehnoloških delavcev, izboljšali se bodo njihovi delovni pogoji, poklici inženirjev, razvijalcev, tehnologov in tehnoloških platform pa bodo postali najprestižnejši v državi, kar pomeni, da bodo univerze plačevale več in več pozornosti programom na takih področjih. Na podlagi rezultatov predlaganih ukrepov se bo povečalo število podjetij, ki se ukvarjajo s tehnološkimi in organizacijskimi inovacijami, število registriranih predmetov intelektualne lastnine, kar pomeni, da se bo povečala KIA. Vendar v tem okolju ne gre brez voljnega vpliva države, tako v organizacijskem delu kot v smislu povečevanja izdatkov za raziskave in razvoj v prihodnjih proračunih. Kar zadeva informatizacijo družbe, je tu zavedanje problema pomemben korak k njegovi rešitvi. Če se družba začne zanimati za tehnologijo, si bodo podjetja prizadevala zadovoljiti ta interes, država pa bo prisiljena ustvariti pogoje za pošteno in učinkovito takšno interakcijo. Posledično bomo dobili sistem, v katerem bodo številni subjekti v državi sodelovali na visokotehnološki ravni in se tako medsebojno spodbujali k inovativnemu razvoju. In stanje, v katerem je organiziran tako močan razvit sistem interakcije, lahko štejemo za tehnološko varnega.

Bibliografija

1. Kornilov M. Ya. Ekonomska varnost Ruske federacije: vadnica. 2. izd., Rev. in dodaj. / M. Ya. Kornilov // BF RANEPA. - Bryansk.:- 2015.- 268 str.

2. Matskevich D.A. Vpliv nacionalnega inovacijskega sistema na zagotavljanje gospodarske varnosti. / D. A. Matskevich // Znanstveni bilten MSTU GA. - M. - 2011. št. 2. P.168-171

3. Nazarov V.P. Analiza izkušenj strateškega načrtovanja na področju nacionalne varnosti (ruska in tuja praksa). M.: - Založba "Delo" RANEPA, 2016. - 88 str.

4. Ukaz predsednika Ruske federacije z dne 13. maja 2017 št. 208 "O strategiji gospodarske varnosti Ruske federacije za obdobje do leta 2030": uradni. besedilo // Consultant-Plus.

Glede na nacionalno varnost, tako na splošno kot na njenem ločenem področju, je treba najprej podati posebne pojme tistim pojmom, s katerimi bomo delovali. Torej:

  • · Nacionalna varnost - stanje zaščite nacionalnih interesov Republike Belorusije pred notranjimi in zunanjimi grožnjami;
  • · Grožnja nacionalni varnosti - potencialna ali dejanska možnost povzročanja škode nacionalnim interesom Republike Belorusije;
  • · Znanstveno -tehnološka varnost - stanje nacionalnega znanstvenega, tehnološkega in izobraževalnega potenciala, ki daje možnost uresničevanja nacionalnih interesov Republike Belorusije na znanstveno -tehnološkem področju.

Belorusija vstopa v kakovostno novo stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja. Država načrtuje nadaljevanje prehoda na intenzivno gospodarsko rast, ki temelji na inovacijah, katerih nastanek in rast bosta v prihodnjih desetletjih določila gospodarsko dinamiko ter znatno povečala konkurenčnost tradicionalnih panog. Izvajanje prednostnih smeri znanstvenih in tehničnih dejavnosti v Republiki Belorusiji, ki jih je odobril vodja države, skupaj s širitvijo uporabe predhodno ustvarjenih znanstvenih in tehničnih izdelkov bo prispevalo k doseganju določenih stopenj gospodarske rasti republike in krepitev nacionalne varnosti države. Najpomembnejša področja za uveljavljanje znanja, zaposlovanje prebivalstva in proizvodnjo dohodka (dodane vrednosti) v prihodnjih letih bodo osnovne panoge, promet, gradbeništvo in kmetijski sektor, v katerem ima država pomembne konkurenčne prednosti in izvozni potencial. Ravno intenzivna tehnološka prenova osnovnih sektorjev gospodarstva, ki temelji na novih informacijah, nano- in biotehnologijah, je pogoj za uspeh inovativnega razvoja države v kontekstu svetovne konkurence. Sodobna znanstvena in tehnološka politika bi morala biti usmerjena v ustvarjanje ugodnih pogojev za oblikovanje progresivne tehnološke strukture industrije kot osnove za gospodarsko rast, tehnološko neodvisnost in vojaško varnost države ter konkurenčnost domačih znanstvenih in tehničnih izdelkov. V Konceptu nacionalne varnosti, odobrenem z Ukazom predsednika Republike Belorusije št. 575 z dne 9. novembra 2010, se glavna področja nacionalne varnosti širijo in dopolnjujejo zlasti z znanstvenega, tehnološkega in demografskega področja. .

Model za nadaljnji gospodarski razvoj naše republike bi moral upoštevati procese, ki se dogajajo v svetu, in bi moral temeljiti na visokotehnoloških in učinkovitih panogah. Izvajanje strategije inovativnega razvoja je najpomembnejši pogoj za povečanje konkurenčnosti nacionalnega gospodarstva. Kot je navedeno v poročilu predsednika Republike Belorusije A.G. Lukašenko na četrti vseslovenski ljudski skupščini bo "dosledna sprememba podobe beloruskega gospodarstva zagotovljena s posodobitvijo obstoječih proizvodnih obratov in ustvarjanjem novih znanstveno intenzivnih sektorjev in podjetij. Izdelkov".

Glavni nacionalni interesi Republike Belorusije na znanstvenem in tehnološkem področju so:

  • · Oblikovanje gospodarstva, temelječega na znanju, ki zagotavlja razvoj znanosti in tehnologije kot podlago za trajnostni inovativni razvoj Republike Belorusije;
  • · Ustvarjanje novih industrij, intenzivna tehnološka prenova osnovnih sektorjev gospodarstva in uvajanje naprednih tehnologij na vseh področjih realnega sektorja gospodarstva;
  • · Širitev prisotnosti Belorusije na svetovnem trgu intelektualnih izdelkov, povečanje izvoza beloruskih visokotehnoloških izdelkov, vzajemno koristno mednarodno znanstveno in tehnološko sodelovanje ter privabljanje vrhunskih tehnologij v gospodarstvo države.

V skladu s Programom družbeno-ekonomskega razvoja Republike Belorusije in Državnim programom inovativnega razvoja Republike Belorusije so bili določeni glavni cilji in cilji celovite posodobitve realnega sektorja gospodarstva. Posebnost inovacijskega programa je osredotočenost na ustvarjanje visokotehnoloških, znanstveno intenzivnih podjetij in industrij.

Strateški nacionalni interesi tudi na znanstveno -tehnološkem področju Belorusije so: trajnostni razvoj znanstvenega in inovacijskega kompleksa, gospodarska rast in povečanje konkurenčnosti beloruskega gospodarstva na podlagi njegovega strukturnega prestrukturiranja, trajnostni inovativni razvoj, tuje naložbe, posodobitev gospodarskih odnosov , zmanjšanje stroškov, uvoz in poraba materiala proizvedenih proizvodov. Na beloruskem znanstvenem in tehnološkem področju so bili oblikovani osnovni elementi nacionalnega inovacijskega sistema. Znanstveni, znanstveni, tehnični in inovativni razvoj se preusmerja na posebne potrebe gospodarskega, socialnega in drugih področij, njihova učinkovitost pa narašča.

V zadnjih letih se v Republiki Belorusiji izvaja namensko delo za ohranjanje in razvoj znanstvenih, tehničnih in inovativnih potencialov. Republika Belorusija je na številnih področjih med vodilnimi pri temeljnih problemih na področju fizike, matematike in novih materialov.

Negativni trendi na znanstvenem in inovacijskem področju pa ostajajo. Glavne grožnje so povezane z zmanjšanjem znanstvenega, tehnološkega in izobraževalnega potenciala na raven, ki ne more zagotoviti inovativnega razvoja. Znanstvena intenzivnost BDP ostaja nizka (znanstvena intenzivnost BDP se izračuna kot razmerje med obsegom znanstvenih raziskav in razvoja, samostojno opravljenimi znanstvenimi in tehnološkimi storitvami do BDP). Inovacijska infrastruktura je nerazvita, obraba tehnološke opreme je velika.

V zadnjih letih se je trend financiranja raziskav in razvoja zmanjšal.

Notranji viri groženj nacionalni varnosti na znanstvenem in tehnološkem področju so:

  • · Znanstvena intenzivnost BDP je pod kritično raven, potrebno za reprodukcijo znanstvenega in tehnološkega potenciala;
  • · Nizka inovativna aktivnost in dovzetnost beloruskega gospodarstva;
  • · Neučinkovitost nacionalnega inovacijskega sistema, vključno z zakonodajo, infrastrukturo za prenos tehnologije iz znanosti v proizvodnjo, materialno -tehnično osnovo znanstvenih ustanov, sistem financiranja, industrijsko (lastniško) znanost;
  • · Neugodna starostna struktura in nezadostna stopnja usposobljenosti znanstvenih kadrov.

Zunanji viri groženj nacionalni varnosti na znanstvenem in tehnološkem področju so:

  • · Omejevanje dostopa beloruskih raziskovalcev in poslovnih subjektov do najnovejših tehnologij, vrhunskih rezultatov raziskav in razvoja;
  • · Namen politike tujih držav in podjetij, ki spodbuja izseljevanje visoko usposobljenih znanstvenikov in strokovnjakov iz Republike Belorusije.

Grožnje nacionalni varnosti Rusije

Notranje grožnje:

· Grožnje gospodarstvu, ki so kompleksne narave in so posledica znatnega zmanjšanja bruto domačega proizvoda, zmanjšanja naložb, inovacijske dejavnosti in znanstvenega in tehničnega potenciala, stagnacije kmetijskega sektorja, neravnovesja v bančnem sistemu, rasti zunanjega in notranjega javnega dolga itd.

· Ekonomski razpad, družbena diferenciacija družbe, razvrednotenje duhovnih vrednot prispevajo k povečani napetosti v odnosih med regijami in središčem ter ogrožajo zvezno strukturo in družbeno-ekonomsko strukturo države.

· Kriminalizacija družbenih odnosov, ki se pojavlja v procesu reforme družbeno-političnega sistema in gospodarske dejavnosti.

Zunanje grožnje nacionalna varnost je posledica številnih dejavnikov, med katerimi so:

· Želja posameznih držav in mednarodnih združenj po znižanju vloge obstoječih mehanizmov za zagotavljanje mednarodne varnosti;

· Širitev Nata in možnost pojava tujih vojaških baz v neposredni bližini ruskih meja;

· Zahtevki na ozemlje naše države.

Življenje in delovanje ljudi, država pokriva različna področja in v vsakem od njih je možno delovanje neugodnih dejavnikov, nevarnosti in groženj, ki motijo ​​normalno življenje človeka, družbe in države.

Država ščiti svoje interese, svoje ozemlje, svoje prebivalstvo pred zunanjimi in notranjimi grožnjami.

Glavna področja državne varnosti.

  1. Geopolitično varnost je namenjena zaščiti geopolitičnih interesov države: ozemlja, političnega in informacijskega prostora v sistemu globalnih političnih odnosov. Objekti varnosti so ozemeljska celovitost države, informacijski, gospodarski in politični prostor.
  2. Politično varnost določa sposobnost vodenja neodvisne zunanje in notranje politike ter reševanje vprašanj državne strukture, odvisno od notranjepolitične stabilnosti in stabilnosti položaja države na mednarodnem prizorišču.
  3. Vojaško varnost temelji na sposobnosti zaščite suverenosti, ozemeljske celovitosti in prebivalstva države pred zunanjimi vojaškimi grožnjami. Določa jo možnost zagotavljanja varnostnih interesov s strani oboroženih sil države.
  4. Družbena varnost vključuje niz ukrepov za zaščito interesov države in družbe na socialnem področju, razvoj družbene strukture in odnosov v družbi, sisteme za vzdrževanje življenja.
  5. Okolje varnost je zagotavljanje stabilnega in optimalnega ravnovesja med naravnimi in antropogenimi ekosistemi, tehnosfero in prebivalstvom v daljšem časovnem obdobju.
  6. Demografski varnost določa stanje zaščite števila in etnične sestave prebivalstva države pred zunanjimi in notranjimi grožnjami.
  7. Kulturološko varnost je ustvarjanje pogojev za normalen razvoj družbe, varstvo kulturne dediščine, zgodovinskih tradicij in norm družbenega življenja, ohranjanje njihove visoke kulturne dediščine, njihove izvirnosti.
  8. Hrana varnost je sposobnost domačih proizvajalcev, da prebivalstvu države zagotovijo količino hrane in količino kalorij, ki ustrezajo minimalnim zdravstvenim standardom.
  9. Znanstveno in tehnično varnost vključuje sposobnost države, da zagotovi ohranjanje svojega znanstvenega in tehničnega potenciala na sodobni ravni, ki ustreza potrebam družbe.
  10. Ekonomsko za varnost je značilna stopnja razvoja proizvodnih sil in ekonomskih odnosov, namenjenih zadovoljevanju potreb posameznika, družbe, države, prisotnost mineralov, razvita infrastruktura, usposobljena delovna sila, narava vključenosti v sistem svetovnih gospodarskih odnosov .
  11. Informacije varnost je stanje zaščite informacijskega okolja družbe, ki zagotavlja njegovo oblikovanje in razvoj v interesu državljanov, organizacij in države.

3. Ekonomska varnost: glavne komponente, namen, merila, predmeti in predmeti, ravni, zunanje in notranje grožnje; zagotavljanje elektronske varnosti.


Ekonomska varnost je osnova življenja družbe, njene družbeno-politične in nacionalno-etnične stabilnosti.

Primarno vlogo pri zagotavljanju nacionalne varnosti Rusije ima zaščita nacionalnih interesov države na gospodarskem področju. Zagotavljanje vseh elementov nacionalne varnosti - obrambne, okoljske, informacijske, zunanje politike itd. - je odvisno od gospodarskih zmožnosti države.

Ekonomska varnost (Koncept gospodarske varnosti Rusije ) je sposobnost nacionalnega gospodarstva, da zagotovi učinkovito zadovoljevanje družbenih potreb, neranljivost države pred zunanjimi in notranjimi grožnjami ter trajnostni gospodarski razvoj.

Glavni sestavni deli EB:

· razvoj(če se gospodarstvo ne razvija, se njegove možnosti za preživetje, odpornost in prilagodljivost na zunanje in notranje grožnje močno zmanjšajo);

· stabilnost, ki odraža moč in zanesljivost njegovih elementov, sposobnost, da prenesejo notranje in zunanje obremenitve.

Glavni elementi ekonomska varnost na splošno je naslednja:

1. sposobnost države, da ima gospodarski potencial, ki zadostuje za neodvisen, trajnosten, progresiven razvoj vseh sfer javnega življenja;

2. zmožnost države, da se samozadostno reproducira in svojemu prebivalstvu zagotavlja vitalne koristi v skladu s priznanimi svetovnimi standardi in da zagotavlja dobrobit vsem slojem prebivalstva;

3. sposobnost države, da vzdrži in vzdržuje visoko raven stabilnosti ob zunanjih in notranjih gospodarskih, političnih, družbenih, naravnih in destabilizirajočih vplivih, ki jih je povzročil človek.

Target EB - zagotavljanje trajnostnega gospodarskega razvoja države za zadovoljitev družbenih in gospodarskih potreb.

Merilo EB je stabilno povečanje produktivnosti družbenega dela za najmanj 5%. Morda je to na podlagi stabilno delujoče proizvodnje, ki lahko vodilnim sektorjem gospodarstva zagotovi visokokakovostne surovine in opremo, vojsko z orožjem, socialno sfero s potrošniškim blagom in storitvami ter izvoz s konkurenčnim blagom na zunanji trg.

Predmeti EB:

Gospodarski sistem države;

Naravni viri.

Predmeti EB:

Funkcionalna in sektorska ministrstva in oddelki;

Davčni in carinski organi;

Banke, borze, skladi, zavarovalnice;

Proizvajalci in prodajalci del in storitev;

Potrošniška družba.

Klasifikacijska shema ekonomske varnosti

EB razumemo kot večstopenjski pojav:

ü državljan in podjetnik;

Spodaj državljanska varnost razume se stanje zaščite pred dejavniki nevarnosti na ravni njegovih osebnih interesov in potreb.

Osebna varnost vsak državljan vključuje zaščito pred kriminalnimi napadi na življenje, zdravje, svobodo, čast in dostojanstvo.

Spodaj varnost podjetnika razume njegovo varnost, življenje njegovih zaposlenih in strank. Podjetniku lahko vzamete ali ukradete denar, ga prisilite, da prenese poslovanje na druge osebe, dajte pomembne informacije o kapitalu, organizacijskih in finančnih novostih. V tem primeru lahko nevarnost za podjetnika prihaja tako od zunaj kot s strani ožjega okolja, znancev ali zaposlenih, ki so skriti agenti.

ü organizacija ali podjetje

EB organizacijo je zagotovljena z učinkovitostjo regulativnih, organizacijskih in materialnih jamstev, ugotavljanjem, preprečevanjem in zatiranjem posegov v postopek upravljanja in zakonskimi pravicami organizacije, njeno lastnino, intelektualno lastnino, ugodnim finančnim in poslovnim okoljem, stabilnostjo gospodarskih vezi , moralno in psihološko ozračje v skupini, produkcijsko disciplino, znanstvene dosežke in zaščitene informacije.

ü ločena regija;

EB regiji je sklop pogojev in dejavnikov, ki označujejo trenutno stanje gospodarske stabilnosti, trajnosti in postopnega razvoja regije, ozemlja, republike.

ü Rusija kot celota

Na situacijski politično-časovni osnovi:

1. Protikrizna gospodarska varnost.

2. Ekonomska varnost v mirnem času.

3. Ekonomska varnost v razmerah oboroženih spopadov.

4. Ekonomska varnost ob soočanju države.

5. Ekonomska varnost v pogojih izolacionizma.

6. Ekonomska varnost v prehodnem obdobju.

7. Ekonomska varnost v izrednih razmerah.

Funkcionalno in objektivno:

1. Notranja gospodarska varnost.

2. Zunanja gospodarska varnost.

3. Varnost informacij.

4. Socialna in demografska varnost.

5. Varnost preskrbe s hrano.

6. Energetska varnost.

7. Tehnološka varnost

8. Tehnogena varnost.

TO notranje grožnje Stanja EB vključujejo:

Recesija v proizvodnji;

Nizka investicijska aktivnost in pretok kapitala v posredniške finančne dejavnosti;

Nizka konkurenčnost izdelkov;

Zaključek raziskovalnega dela;

Naraščajoča brezposelnost;

Krepitev premoženjske razslojenosti prebivalstva;

Kriminalizacija gospodarstva;

Šibek regulativni okvir;

Rast medsebojne zadolženosti gospodarskih subjektov;

Nepopolna gospodarska preobrazba;

Neenakomeren razvoj regij.

Med notranjimi grožnjami Rusiji so najbolj nevarni trendi na družbenem, znanstvenem in tehničnem področju.

ü Socialna sfera igra ključno vlogo pri nacionalni varnosti. Interesi posameznika, družbe, družine, pa tudi družbenih skupin in države v njej najdejo pravo utelešenje. Največjo grožnjo obstoju in njeni varnosti predstavljajo: ostra razlika v dohodkih in porabi prebivalstva; poslabšanje strukture hrane; naraščajoča revščina.

ü B znanstveno in tehnično področje obstaja neizprosen trend "bega možganov", ki je poln hudih posledic ne le za gospodarstvo, ampak za celotno nacionalno varnost države kot celote.

Zunanje grožnje EB navaja:

Odvisnost Rusije od uvoza številnih vrst strateških proizvodov, hrane;

Prevladujejo izvozi surovin;

Diskriminatorni ukrepi v zvezi z ruskim blagom;

Visoka raven zunanjega dolga;

Agresivna politika tujih podjetij za osvajanje prodajnega trga;

Nakup ruskega premoženja za skoraj nič;

Naložbe v rusko gospodarstvo za odpravo konkurentov.

Glavna zunanja grožnja izhaja iz dejstva, da pozitiven proces odpiranja ruskega gospodarstva brez ustreznega gospodarskega načrtovanja slabi gospodarsko neodvisnost Rusije.

Zagotavljanje elektronske varnosti je ena najpomembnejših funkcij države. Pomen tega problema potrjuje ukaz predsednika Ruske federacije št. 608 z dne 29.04.1996. (" O državni strategiji gospodarske varnosti Ruske federacije »).

Zagotavljanje elektronske varnosti je sistem ukrepov za zaščito ruskih nacionalnih interesov na gospodarskem področju. V svoji celoti predstavljajo politiko zunanje gospodarske in domače gospodarske dejavnosti države.

Koncept državne politike Ruske federacije na področju mednarodnega znanstveno -tehničnega sodelovanja na področju znanstvene in tehnološke varnosti.

Mesto države v svetovnem gospodarskem, znanstvenem in tehnološkem prostoru ter v sodobnem svetu na splošno določajo kakovost človeškega kapitala, stopnja izobrazbe in praktična uporaba znanja, inovativna dejavnost gospodarstva in konkurenčnost industrije. Reforme 90. let olajšal vstop ruskih znanstvenih in tehničnih podjetij na tuje trge, odprl dostop do tujih naložb na ruskem trgu. Liberalizacija mednarodnih znanstvenih in tehničnih izmenjav ter večja odprtost ruske znanosti zahtevata večjo pozornost varnostnim vprašanjem mednarodnega znanstvenega in tehničnega sodelovanja (ISTC). Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije navaja, da „oslabitev znanstvenega, tehničnega in tehnološkega potenciala države, zmanjšanje raziskav na strateško pomembnih področjih znanstvenega in tehnološkega razvoja, odliv strokovnjakov in intelektualne lastnine v tujino grozijo Rusiji. z izgubo vodilnih položajev v svetu, degradacijo znanstveno intenzivnih industrij, krepitvijo zunanje tehnološke odvisnosti in spodkopavanjem obrambnih zmogljivosti Rusije «.

20. januarja 2000 je vlada Ruske federacije odobrila Koncept državne politike Ruske federacije na področju mednarodnega znanstvenega in tehničnega sodelovanja. Koncept opredeljuje strateške cilje za obdobje 2000-2005, glavne smeri in naloge državne politike Rusije na področju ISTC, ne pa tudi vprašanja vojaško-tehničnega sodelovanja. Zadnji (in omeniti je treba, relativno kratek) člen koncepta je namenjen znanstveni in tehnološki varnosti - "sestavni sestavini nacionalne varnosti". V članku so navedene naloge državne politike na področju zagotavljanja znanstvene in tehnološke varnosti.

Ena od takih nalog je po konceptu "ureditev procesa migracije znanstvenega osebja". Problem selitve znanstvenega osebja (natančneje, njihovega izseljevanja) ali "bega možganov" je v sodobni Rusiji zelo pereč. Po različnih virih je od začetka 90. let. od 25 do 80 tisoč in več znanstvenikov je odšlo v tujino, več tisoč jih dela v tujini po pogodbah za določen čas. Najbolj iskani znanstveniki gredo v tujino. Gospodarske izgube Rusije zaradi bega možganov so ocenjene na bilijone dolarjev. Dejstvo, da je ruska vlada vsaj zaskrbljena zaradi tega problema, je nedvomno pozitivno. Hkrati je treba omeniti naslednjo nalogo, zastavljeno v konceptu: "Da bi zmanjšali škodo, ki jo povzroči selitev znanstvenega osebja v tujino, je treba v celoti podpreti izvajanje znanstvenih stikov z emigriranimi ruskimi znanstveniki, ki jih vključujejo v reševanje problemov domače znanosti. " Naloga seznanjanja emigriranih ruskih znanstvenikov s čimer koli v Rusiji se zdi vsaj težko izvedljiva. Poleg tega je očitna pomanjkljivost koncepta dejstvo, da neposredno ne določa nobenih posebnih ukrepov za preprečevanje nadaljnjega izseljevanja znanstvenikov iz Rusije.

Druga naloga v konceptu je "zaščita pravic do rezultatov znanstvenih in tehničnih dejavnosti". Hkrati je treba posebno pozornost nameniti vprašanjem zaščite intelektualne lastnine pred uhajanjem in nezakonito uporabo v tujini. « Vprašanje patenta je obravnavano v patentnem zakonu Ruske federacije iz leta 1992, ki je bil skoraj v celoti prepisan že v začetku 2000 -ih po sprejetju koncepta in je začel veljati leta 2004. Zakon podrobno opisuje postopek nadzora nad patentom in prenos tehnologije, vključno s pozornostjo na pravno varstvo tajnih izumov.
Treba je opozoriti, da je problem nezakonite uporabe izdelkov intelektualnega dela v tujini v sodobni Rusiji zelo akuten. Nezakonit prenos in uporaba znanstvenih izdelkov, vključno z biotehnologijo, biomateriali in računalniškimi programi, potencialno predstavlja velik izziv za ruski znanstveni potencial in s tem za njeno varnost. S sprejetjem koncepta in kasnejšo revizijo patenta in drugih zakonov je bil nadzor nad prenosom tehnologije poostren. Kljub dejstvu, da so bili na področju patentiranja produktov znanstvenega dela sprejeti pomembni koraki, niso bili uresničeni vsi cilji, navedeni v konceptu. Na primer, uporaba sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (TRIPS) v Rusiji še ni bila izvedena. Tako sedem let po sprejetju koncepta problem varovanja pravic do rezultatov znanstvenih in tehničnih dejavnosti ni bil v celoti rešen.

Med nalogami, predpisanimi v konceptu, je posebna pozornost namenjena ohranjanju in razvoju znanstvenega in inovacijskega potenciala. Zaradi obdobja oblikovanja tržnih odnosov v 90. letih, zmanjšanja obsega financiranja znanosti, propada obstoječih znanstvenih, tehničnih, industrijskih, finančnih in gospodarskih vezi med podjetji nekdanje ZSSR je to vprašanje je za Rusijo postal pomemben. Glede na to, da so ruski raziskovalci izgubili možnost dela na svoji posebnosti ali pa so izgubili zanimanje za svoje poklicne dejavnosti na ozemlju Rusije, tuja podjetja dobivajo vse več priložnosti za uporabo ruskega znanstvenega in tehničnega potenciala tako v tujini. in pri nas. Položaj zapleta dejstvo, da je na nekaterih področjih znanosti vse manj ljudi, ki so res profesionalci na svojem področju, obstaja problem prenosa izkušenj in znanja na naslednjo generacijo. Desetletja nakopičene izkušnje so eden od porokov uspešnega razvoja znanosti v državi in ​​ohranjanja njenega znanstvenega potenciala.

Ko se dotaknemo teme potencialnega razvoja, je treba povedati o potrebi po ustvarjanju najugodnejših pogojev za delo mladih strokovnjakov v državi. Država bi morala ustvariti spodbude za razvoj inovativnih dejavnosti s financiranjem različnih projektov, pomagati pri komercializaciji rezultatov domačega znanstvenega razvoja v otipljivih in nematerialnih oblikah ter olajšati uvoz potrebnih znanstvenih in tehničnih izdelkov v Rusijo.

Naslednja naloga v konceptu je naloga ustvarjanja ekonomskih pogojev za povpraševanje po znanosti. Zdaj so številni znanstveni dosežki in projekti v "zasutem stanju", naše gospodarstvo preprosto ni pripravljeno na zaznavanje in uporabo nekaterih izdelkov. Prav tako vpliva nezadostno ali popolno pomanjkanje sredstev. Zaradi nepopolnega in premalo urejenega zakonodajnega sistema obstaja nevarnost, da te ideje in razvoj odkupijo druge države ter da jih izvedejo v tuji državi. Prepletanje različnih področij in vidikov gospodarske dejavnosti, medsebojna povezanost in soodvisnost gospodarstva ter nacionalnega znanstvenega in inovacijskega sistema zahtevajo razvoj slednjega v koraku s časom in zmožnostjo izpolnjevanja zahtev sodobnega sveta.

Naloga razvoja ozemelj z visokim znanstvenim in tehničnim potencialom se nam zdi tudi ena najpomembnejših. V mestih z znanstvenim potencialom je treba na univerzah in raziskovalnih inštitutih ustvariti razvito infrastrukturo. Za razširitev dostopa do informacij o novih tehnologijah, razvitih v znanstvenih organizacijah državnega ali poslovnega sektorja na račun državnega proračuna, je treba ustvariti mrežo specializiranih virtualnih tehnoparkov, vodilnih baz podatkov o tehnologijah in poslovnih načrtih, z zagotavljanjem informacije na internetu. Upoštevati je treba projekte za ustvarjanje tehnopolisov na ozemlju Rusije - znanstvenih in tehničnih kompleksov, ki jih sestavljajo raziskovalni laboratoriji, velika industrijska, posredniška in druga podjetja, ki se ukvarjajo z razvojem, implementacijo in proizvodnjo sodobnih izdelkov.

Koncept ugotavlja tudi potrebo po sodelovanju z mednarodnimi organizacijami in tujimi državami. Za zagotovitev varnosti na področju ISTC enostranska prizadevanja Rusije niso dovolj; potrebna so skupna dejanja z drugimi državami. Kot je navedeno v konceptu, je treba uporabiti mednarodni pravni okvir in svetovne izkušnje, zlasti na področju varstva pravic intelektualne lastnine.

Naloge, določene v konceptu, izpolnjujejo zahteve trenutnega stanja znanstvene in tehnične sfere v Rusiji. Hkrati je kljub ustreznosti postavljenih nalog koncept v mnogih pogledih deklarativni dokument, ki ne ponuja akcijskega programa za izvajanje nekaterih nalog. Nekaj ​​ukrepov, ki so določeni v konceptu, se razlikujejo po splošnosti njihovega besedila. Nedvomno je treba dopolniti in revidirati nekatere točke poglavja o znanstveni in tehnološki varnosti Rusije, zlasti glede na nenehno spreminjajoče se in nastajajoče grožnje znanstveni in tehnološki varnosti.

Koncept državne politike Ruske federacije na področju mednarodnega znanstvenega in tehničnega sodelovanja. [Elektron. vir]: Naslov za dostop:
http://www.csrs.ru/Public/Others/Conception1.htm

Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije [Elektron. vir]: Naslov za dostop: http://www.nationalsecurity.ru/library/00002/index.htm

RF patentni zakon z dne 7. februarja 2003 Zvezna služba za intelektualno lastnino, patente in blagovne znamke [Electron. vir]: Naslov za dostop:
http://www.fips.ru/npdoc/zakons.htm

Portal "Primerjalna izobraževalna politika" [Elektron. vir]: Naslov za dostop: http://comparative.edu.ru:9080/PortalWeb/Msg?id=5715

Zveza razvijalcev programske opreme Silicon Taiga [Electron. vir]: Naslov za dostop:

V zadnjih desetletjih se je v gospodarstvih razvitih držav povečala uporaba dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka. To je posledica konca hladne vojne in usmerjenosti vse večjega dela prizadevanj znanstvenikov za reševanje nevojaških problemov, visoke stopnje migracij znanstvenega osebja in s tem širitve izmenjave ustvarjalnih dosežkov, poglabljanja znanstvenega in industrijskega sodelovanja v sodobnem svetu, ki je posledica procesov globalizacije. V takšnih državah se oblikuje postindustrijsko gospodarstvo, ki temelji na znanju, inovacijah in uvajanju naprednih tehnologij na vseh področjih družbe.

Danes je državna ureditev gospodarstva v Rusiji pod dovoljeno in se kaže v neustrezni oceni stanja, pri čemer se zanemarja dejanska priložnost za popravljanje stanja v panogah, kjer še vedno ni velikega tehnološkega zaostanka za tekmeci na svetovnem trgu. Še posebej jasno je, da je podcenjevanje in zmanjšanje vloge javnega sektorja v gospodarstvu mogoče zaslediti v deležu proračunskih izdatkov, ki ostaja največ 2%, povezan s temeljnimi raziskavami, ki bi lahko postale osnova inovacije proces in v prihodnje okrepila gospodarsko rast.

1. Državna politika znanosti in tehnologije

V Rusiji državno znanstveno -tehnično politiko določajo številni zakoni, mednarodni sporazumi, sklepi vlade Ruske federacije in ukazi predsednika Ruske federacije. Eden od teh dokumentov je Zvezni zakon Ruske federacije z dne 23. avgusta 1996 št. 127-FZ "O znanosti in državni znanstveno-tehnični politiki" s številnimi spremembami, ki jih uvajajo zvezni zakoni. Ta zakon ureja odnose med subjekti znanstvene in znanstveno -tehnične dejavnosti, državnimi organi in potrošniki znanstvenih in znanstveno -tehničnih izdelkov (del, storitev).

Glavne določbe zakona:

Državna znanstvena in tehnična politika je sestavni del družbeno-ekonomske politike in izraža odnos države do znanstvenih in znanstveno-tehničnih dejavnosti, določa cilje, smeri, oblike delovanja državnih organov Ruske federacije na področju znanosti, tehnologije in njihovega izvajanja.

Glavni cilji državne znanstvene in tehnične politike:

  • razvoj, racionalna umestitev in učinkovita uporaba znanstvenega in tehničnega potenciala;
  • povečanje prispevka znanosti in tehnologije k razvoju državnega gospodarstva;
  • izvajanje najpomembnejših družbenih nalog;
  • zagotavljanje postopnih strukturnih preoblikovanj na področju materialne proizvodnje;
  • povečanje učinkovitosti in konkurenčnosti proizvodnih proizvodov materialov;
  • izboljšanje ekološkega stanja;
  • varovanje državnih informacijskih virov;
  • krepitev obrambe in varnosti države posameznika, družbe in države;
  • krepitev odnosa med znanostjo in izobraževanjem.

Končni cilj znanstvena in tehnična politika je zagotavljanje gospodarske rasti, konkurenčnosti države na svetovnem trgu, reševanje socialnih problemov, zagotavljanje gospodarske varnosti.

Znanstvene dejavnosti se imenuje delo, namenjeno pridobivanju in uporabi novega znanja.

Zakoni Ruske federacije določi smer gospodarskega razvoja in sredstva in metode Ta razvoj določajo državni organi, predvsem pa vlada Ruske federacije in Duma. Vsebina znanstvene in tehnične politike ter rezultati njenega izvajanja so odvisni od državnih organov.

Kljub ukrepom, ki jih je država sprejela za razvoj znanosti in inovacij v državi, delež države v kazalnikih svetovne znanosti je zelo nizek... Delež Rusije v kazalnikih svetovne znanosti je bil leta 2004 le 1%(s 1/3 vseh svetovnih naravnih virov), Indije - 2%, Kitajske - 3,9%, Japonske - 15,1%, Evropske unije - 25, 1 %, ZDA - 36,2%. Panov trdi, da »tradicionalno močan vojaško-industrijski kompleks danes daje le okoli 8% visokotehnološke industrijske proizvodnje v regiji. Hkrati je naraščajoča tehnična zaostalost nekdanjih tehnoloških voditeljev, togi tehnični procesi, osredotočeni na tradicionalne vrste izdelkov, postali glavni razlog za stanje resnične stagnacije in krize v takšnih podjetjih. Zmogljivosti so dejansko izkoriščene za največ 12-15%. In z vsemi posledičnimi družbenimi in finančnimi posledicami - zaostale plače, večmilijonske zaostale obveznosti v proračune vseh ravni. V takšnih razmerah praviloma ni treba govoriti o inovacijah v tradicionalnih smereh v teh podjetjih. Seveda obstajajo prijetne izjeme, ki pa jih žal ni večina in raje potrjujejo splošne težnje «.

Stopnja in oblike vladnega posredovanja v razvoju znanosti, njena uporaba so odvisni od naslednjih dejavnikov:

  • stopnje gospodarskega razvoja;
  • socialno-gospodarski notranji in zunanji pogoji gospodarske politike, ki jo vodi vlada kot celota.

Državna znanstvena in tehnična politika lahko deluje kot:

  • aktivni, zmerni ali pasivni;
  • omejen, kar daje prostor tržnim procesom;
  • protekcionističen v odnosu do domačega znanstvenega kompleksa ali izjemno odprt za tujo znanost in tehnologijo;
  • zanašanje na lastni znanstveni potencial ali sposojanje tujih idej in tehnologij;
  • zelo selektivno ali čelno, vseobsegajoče;

z izrazito prednostjo temeljnih in strateških uporabnih raziskav ali s prednostjo uporabnih raziskav ter razvojno in izvedbeno delo.

2. Znanstveno -tehnična varnost Rusije

Glede na področje znanstvenih in tehničnih odnosov je mogoče opaziti naslednje grožnje.

Notranje grožnje:

  • izguba prednostnih nalog znanstvene in tehnološke politike;
  • uničenje znanstvenega in tehničnega potenciala Rusije, zlasti na področju temeljnih znanosti in vojaških znanstvenih raziskav;
  • zmanjšanje učinkovitosti uporabe znanstvenih in tehnoloških dosežkov v interesu razvoja gospodarskega, političnega, socialnega in obrambnega potenciala Rusije;
  • naraščajoča znanstvena in tehnološka zaostalost Rusije ter izguba vodilnih položajev na številnih prednostnih področjih razvoja znanosti in tehnologije;
  • uhajanje naprednih dosežkov znanosti in tehnologije ter znanstvenega osebja v tujino.

Zunanje grožnje:

  • uničenje znanstvenih vezi med Rusijo in drugimi državami CIS ter skupnih znanstvenih šol in znanstveno -tehničnih kompleksov;
  • spodbujanje odliva znanstvenega in tehničnega osebja s prednostnih področij znanosti in tehnologije;
  • razširitev obsega znanstvene in tehnične inteligence tujih držav in organizacij.

Znanstveno in tehnično varovanje je ločena vrsta varnosti in je tesno povezano z naslednjimi področji: znanstveno, gospodarsko, politično, informacijsko. Znanstveno-tehnična sfera se brez njih ne more samostojno razvijati, njena varnost pa je neposredno odvisna od stanja varnosti zgoraj omenjenih sfer. Hkrati pa ima nasproten učinek na druga področja, ki so od tega tudi odvisna.

Obstaja očitna interakcija med znanostjo in znanostjo in tehnologijo. Do danes je to razmerje izraženo v formuli: "sodobna znanost postaja vse bolj tehnologizirana, tehnologija pa znanstveno utemeljena." Sodobna družba je zelo tehnološko obdelana. Njegovo dobro počutje, sistem vrednot, kultura, interakcije so zelo odvisni od proizvodne tehnologije, življenja, upravljanja, informacij itd. Vsi morajo biti izjemno znanstveno utemeljeni in le pod tem pogojem se izkažejo za konkurenčne.

Tako stanje znanstvene in tehnične sfere in tako rekoč njeno »zdravje«, konkurenčnost odvisna najprej od stanja v temeljni in uporabni znanosti, vse ostalo pa so sfere in posebne strukture, ki jo podpirajo(zlasti finančne, organizacijske in vodstvene itd.), saj je glavna funkcija znanstveno -tehnične sfere kot vmesne povezave med znanostjo in proizvodnjo prinašati rezultate temeljnega in uporabnega dela znanosti v proizvodnjo v obliki posebnih vzorcev tehnologije, izdelkov na splošno itd. skozi razvojno fazo.

Sodobna znanstvena in tehnična politika bi morala biti usmerjena v ustvarjanje ugodnih pogojev za oblikovanje progresivne tehnološke strukture industrije kot podlage za gospodarsko rast, tehnološko neodvisnost in vojaško varnost države ter konkurenčnost domačih znanstvenih in tehničnih izdelkov.

Strateški cilji in cilji državne politike na področju industrijske znanosti in tehnologije bi morali biti:

  • vrnitev k stabilnemu gospodarskemu razvoju;
  • zagotavljanje potrebne znanstvene in tehnične podlage za zagotavljanje tehnološke neodvisnosti in vojaške varnosti države;
  • dostop do svetovnih trgov tehnologij in znanstveno -tehničnih izdelkov.

Izvajanje državne ureditve na področju mednarodnega tehnološkega sodelovanja in prenosa tehnologije naj bi imelo pomembno vlogo.

Ta uredba bi morala biti namenjena dvigu tehnološke ravni domače industrije, odpravljanju posledic prekinitve znanstvenih in tehnoloških vezi med republikami nekdanje ZSSR, zagotavljanju konkurenčnosti ruskih znanstvenih in tehnoloških dosežkov na svetovnem trgu.

Posebna ureditev tehnologije izmenjave lahko temelji na naslednjih načelih:

  • transakcije, ki vključujejo izgubo pravic do doma razvitih tehnologij s strani Rusije, morajo biti nemogoče;
  • treba je dosledno upoštevati načelo vzajemnosti (vsaka pogodba, ki določa omejitve pravic ruske strani, je neveljavna);
  • sklepanje pogodb v zvezi s prenosom najnovejše tehnologije državnega gospodarskega pomena (seznam takšnih tehnologij je treba razviti) je treba izvajati le na podlagi licenc.

Znanstvena in tehnična varnost - ena od vrst varnosti, ki v širšem smislu temelji na medsistemskih povezavah znanstveno-tehnične sfere z znanstveno in gospodarsko sfero, ki jih podpira državna znanstvena in tehnična politika, druge pomembne podporne komponente (pravni sistem, usposabljanje strokovnjakov, zunanjih odnosov in drugih), ki v končni fazi omogočajo doseganje svoje učinkovitosti in konkurenčnosti, in v ožjem smislu - zagotavljanje posebnega sistema zaščite, ki skupaj omogoča njegovo vzdrževanje v stabilnem stanju in razvoj v nacionalnih interesih.

V strategiji nacionalna varnost Ruske federacije do leta 2020 srednjeročno in dolgoročno reševanje problemov nacionalne varnosti na področju znanosti, tehnologije in izobraževanja se doseže z:

3. Financiranje raziskav in razvoja

Dodelitve zveznega proračuna za civilno znanost so v letu 2007 znašale 132,7 milijard rubljev, v primerjavi s 97,4 milijarde rubljev v letu 2006 in 76,9 milijard rubljev v letu 2005. Njihov delež v izdatkih zveznega proračuna v teh letih je bil 2,25%, 2,27%oziroma 2,19%. Rast finančnih naložb v znanost v zadnjih letih ni omogočila kompenzacije njihovega obsežnega upada na začetku reform. Tako je obseg sredstev za civilno znanost iz zveznega proračuna leta 2007 dosegel le 41,8% ravni leta 1991.

Notranji izdatki za raziskave in razvoj, izraženi v tekočih cenah, so v Rusiji v letu 2007 znašali 371,1 milijarde rubljev. Kar zadeva pariteto kupne moči, je njihov obseg po predhodnih ocenah le 23,5 milijarde dolarjev, kar je opazno manj kot v večini razvitih in nekaterih držav v razvoju (ZDA - 343,7 milijard dolarjev, Japonska - 138,8, Kitajska - 86,8, Nemčija - 66,7, Koreja - 35,9). Tako, če je leta 1991 v smislu financiranja znanosti Rusija trenutno le ZDA, Japonska, Nemčija in Francija padla na 9. mesto.

V kontekstu visokih cen goriv in virov energije dinamika domače porabe za znanost zaostaja za rastjo BDP. Po obetavnem povečanju z 0,95% na 1,28% v letih 1998-2003. njihov delež v BDP se je leta 2004 najprej zmanjšal na 1,15%, nato pa se je v letih 2005-2007 stabiliziral na 1,07%. in leta 2007 narasla na 1,12%. Po domači porabi za znanost je Rusija na 29. mestu na svetu.

Naša država po višini izdatkov za enega raziskovalca zaostaja za večino razvitih držav - 50,1 tisoč dolarjev. Za primerjavo: v Nemčiji je na raziskovalca 236,4 tisoč dolarjev, v ZDA - 233,8 tisoč in v Koreji - 179,4 tisoč dolarjev. Ob upoštevanju strateških načrtov glavnih gospodarskih konkurentov Rusije za povečanje naložb v znanost je zelo verjetno, da se bo ta zaostanek v prihodnosti še povečal.

Struktura izdatkov za raziskave in razvoj v Rusiji po virih financiranja in družbeno-ekonomskih ciljih je na nek način "edinstvena". Povpraševanje po znanstveno -tehničnih izdelkih se oblikuje predvsem na račun države, ki je prisiljena kompenzirati nizko naložbeno aktivnost podjetij, pa tudi nezadostno učinkovitost davčnih, zakonodajnih in drugih instrumentov za podporo znanstvenih in inovativnih dejavnosti. Za razliko od držav z razvitim tržnim gospodarstvom, v katerih 60-75% izdatkov za znanost financira zasebni sektor, sorazmerne "obresti" zagotavlja proračun. Hkrati se je odvisnost znanosti od proračuna v zadnjih letih celo povečala.

Domači znanstveni sistem je le rahlo osredotočen na potrebe gospodarstva in družbe. Po podatkih iz leta 2006 so družbeni cilji predstavljali 4,1% celotnega obsega notranjih izdatkov za raziskave in razvoj, povečanje gospodarske učinkovitosti in tehnološke ravni proizvodnje (v okviru cilja "industrijski razvoj") pa 2,9% . Nekaj ​​sredstev je namenjenih za podporo znanstveno intenzivni industriji: proizvodnja avtomobilov in drugih vozil - 5,0%, elektronska industrija in proizvodnja opreme za radio, televizijo in komunikacije - 3,2%, proizvodnja električnih strojev in opreme - 0,4%, naprav - 2,3 %.

Relativno majhna sredstva se porabijo za raziskave in razvoj na tem področju javnega zdravja (2% celotnih domačih izdatkov), kar je v nasprotju s svetovnimi trendi, saj je skoraj vsem razvitim državam uspelo doseči občutno spremembo strukture odhodkov v korist te posebne smeri. Učinkovitost njihovih prizadevanj potrjuje povečanje trajanja in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva.

Ohranjanje nizke ravni Rusije v smislu financiranja raziskav in razvoja v primerjavi z vodilnimi državami svetovnega gospodarstva ne dopušča potrebnih izboljšav v materialnem, tehničnem in kadrovskem okviru raziskovalnega procesa. Vozni park instrumentov in opreme se počasi obnavlja, kar vodi v kopičenje zastarelih tehničnih sredstev. Posledično je raven tehnične opremljenosti na tem področju izredno nizka.; stroški strojev in opreme v stalnih cenah se znižujejo. Tudi velike znanstvene organizacije niso dobro opremljene s specializirano raziskovalno opremo, merilnimi in regulacijskimi napravami, laboratorijsko opremo, kar ovira ne le doseganje prebojnih rezultatov, ampak tudi izvajanje trenutnih raziskovalnih dejavnosti.

Kot lahko vidite, je zagotavljanje znanstvene in tehnološke varnosti zapleten družbeno-družbeni, pravni, gospodarski, znanstveni problem, ki ga je mogoče rešiti v pogojih hudih finančnih, materialnih, virov, časa in drugih omejitev, značilnih za sedanje družbeno-ekonomske razmere v Rusiji. Le celovita rešitev zgornjih nalog in ciljev hkrati na več ravneh bo lahko vplivala na zagotavljanje tehnološke varnosti države.

Danes visoke stopnje razvoja, ki jih je razglasila vlada, niso podprte z ustreznimi ukrepi, rezultati pa ne ustrezajo razglašenim ciljem. Očitno je razvoj industrije, ki temelji na znanju in temelji na tehnološkem preboju, najpomembnejša strateška naloga Rusije.

To nalogo lahko postavi in ​​reši izključno država, saj je povezana z reševanjem tako tržnih kot netržnih problemov. Izbira in izvajanje inovativne prebojne strategije je gospodarska, znanstvena, tehnična, družbena in moralna nujnost sodobne Rusije. Težava je v odsotnosti usklajene državne strategije za inovativni preboj, podprte z zanesljivo dolgoročno znanstveno napovedjo in končnimi cilji razvoja ruskega gospodarstva.

Rusija se mora kot država, ki si prizadeva premagati zaostanek in pospešiti gospodarski razvoj, razvijati hitreje kot napredne države, uporabljati nove učinkovite znanstvene dosežke, nova načela organizacije proizvodnje. Imitacija in ponovitev znanih napredkov v tehnologiji in tehnologiji nikoli ne dajeta večjega učinka od tistega, ki ga je dosegla vodilna država, ki praviloma obvladuje pomemben del svetovnega trga. Zato je sedanja strategija razvoja dohitevanja za Rusijo izjemno nevarna. Danes ne potrebuje pasivne prilagoditve hitrim gospodarskim, znanstvenim in tehnološkim inovacijam vodilnih držav, temveč ustvarjanje lastnega nacionalnega inovativno nadzorovanega sistema.

Viri in literatura

Dokumenti:

http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html - Varnostni svet RF.

Nacionalna varnost Rusije;

Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 (odobrena z Ukazom predsednika Ruske federacije z dne 12. maja 2009 št. 537);

Doktrina informacijske varnosti Ruske federacije (odobren s strani predsednika Ruske federacije V. Putina 9. septembra 2000, št. Pr-1895);

Zvezni ciljni program:

http://www.fcpir.ru/ - Zvezni ciljni program "Raziskave in razvoj na prednostnih področjih razvoja znanstvenega in tehnološkega kompleksa Rusije za obdobje 2007-2013". 2011 št. 253);

Zvezni zakon:

http://mon.gov.ru/- Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije.

Napoved dolgoročnega znanstvenega in tehnološkega razvoja Ruske federacije.

http://www.aselibrary.ru/- Rusko združenje elektronskih knjižnic. Revija "Informacijski viri Rusije" št. 4 2009, člen - Pojem in bistvo informacijske varnosti ter njeno mesto v sistemu zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije, T. Zakupen.

http://economuch.com/ - Spletni portal Economist. Državna ureditev gospodarstva A.D. Nesterova. Državna ureditev gospodarstva: Predavanja / Kaliningr. un-t. - Kaliningrad, 1997.- 63 str. -Tema 7. Državna znanstvena in tehnološka politika.

http://fin-result.ru/- Spletni portal: Finančni rezultat, Znanstvena in tehnična politika države.

http://www.rau.su/- Internetna revija "RAU-Univerza", članek Znanstveno-tehnična varnost Rusije, M. Arsentiev.

http://sbinnovation.ru/content/view/14/1/ - Spletni portal: Inovacije v malem podjetju. Članek: Državna politika o znanosti in tehnologiji.

http://trvscience.ru/ - članek v elektronski reviji "Troitsky Variant": Ministrstvo za finance Ruske federacije (Ministrstvo za finance Rusije) z dne 30. avgusta 2011. TrV št. 86, str. 4, "Geneza znanosti", Evgeny Onishchenko.

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 23. avgusta 1996 št. 127-FZ "O znanosti in državni znanstveno-tehnični politiki"

Http://sbinnovation.ru/%20- Varnostni svet Ruske federacije. Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020

Http://economuch.com/page/economikagos/ist/ist-11--idz-ax248--nf-8.html-Spletni portal Economist. Državna ureditev gospodarstva Pekel. Nesterova. Državna ureditev gospodarstva: Predavanja / Kaliningr. un-t. - Kaliningrad, 1997.- 63 str. -Tema 7. Državna politika znanosti in tehnologije;

Doktrino informacijske varnosti je odobril Predsednik Ruske federacije (september 2000 št. Pr-1895)

Strategija nacionalna varnost Ruske federacije do leta 2020.

Http://www.rau.su/observer/N03_00/03_25.HTM-internetna revija "RAU-Univerza", članek Znanstveno-tehnična varnost Rusije, M. Arsentiev

Http://mon.gov.ru/work/nti/dok/str/08.12.18-prog.ntr.pdf - Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije. Napoved dolgoročnega znanstvenega in tehnološkega razvoja Ruske federacije, str. 16-19