Obsežno reformo proračunskega postopka, ki vpliva na vse njegove faze in udeležence, ki ga je začela država, ob koncu devetdesetih let XX stoletja, v letu 2010 "je predstavil zakon, ki je bistveno spremenil pravila in pogoje igre in seznam prejemnikov sredstev iz proračunov vseh ravneh. Običajna enotna proračunska sfera je bila razdeljena na nove vrste institucij: brez državljanstva, proračuna in avtonomnega. Katere posebne spremembe so se pojavile in kaj nam bodo dali - navadni prejemniki proračunskih storitev, in samih institucij?
Da bi razumeli, kaj so uradniki, proračun in avtonomne institucije, najprej, najprej je treba opozoriti na izraz "državna (občinska) storitev", ki je bila uvedena v uporabo zakonodaje tudi v letu 2010.
Državne in občinske storitve pomenijo izpolnjevanje pooblastil, ki so zapisane bodisi za državne strukture ali občinske. Zato je razlika v imenu storitev. Uspešnost oblasti se običajno izvajajo ne zaposleni nekaterih oddelkov, ministrstev in oddelkov, temveč z oblikovanjem njihovih podrejenih različnih institucij in jim prinaša naloge ustrezne narave.
Videz na pravnem področju proračunskih institucij nove tvorbe (upora, kot jih je imenoval nekateri uporabniki interneta), so zagotovili zloglasni zakon z skromnim imenom "o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem pravnega status državnih (občinskih) institucij. " Najprej je dvignil vse norme civilnih in proračunskih kodeksov, zakonov "na nekomercialne organizacije" in "na avtonomnih ustanovah".
Ker je glavna naloga uvajanja inovacij razglasila povečanje učinkovitosti proračunskih izdatkov. Dejansko je bila reforma načrtovana, da bi razkrila vse proračunske (in zlasti socialne) sfere. Znane proračunske institucije naj bi se izognili posvetovanju, za katere, katerih dejanja in vsebino ne glede na končni rezultat in povpraševanje po prebivalstvu, je bil ustanovitelj odgovoren, in njihovo mesto je bilo namenjeno vzpostavitvi novih oblik s popolnoma drugačnim zneskom pravic in obveznosti.
V medijih se bodo mnenja redno pojavila, bo privedla do komercializacije proračunskega sektorja, vendar Ministrstvo za finance, ki je ideolog in glavni razvijalec tega zakona, kategorično zavrnjena takšna priložnost in dovolj aktivno izvedena razlagalno delo - na svoji spletni strani kot na odprtem forumu.
Kakšna je država institucija, ki se razlikuje od proračunskega ali avtonomnega? Za objektivno razumevanje razlik med temi primeri je treba skrbno primerjati temeljne določbe, ki označujejo njihove pravice in obveznosti.
Spremembe sedanje zakonodaje, ki se predstavlja pred dejstvom, da je treba izbrati novo organizacijsko in pravno obliko za podrejene institucije vseh organov. Iz njihovih kratkih značilnosti je mogoče videti kot državna institucija, ki se razlikuje od proračunskega ali avtonomnega:
Na začetku nekatere organizacijske in pravne oblike niso statične: sklep je mogoče sprejeti, na primer o prenosu državne institucije v proračun, in potem, če je potrebno.
Če so bile vse institucije pred reformo udeleženci proračunskega postopka, je bil nov zakon v njihovi kakovosti le uradne institucije, ki so v bistvu pripisane tudi oblasti vseh ravneh. Razlike v brez državljanstva, proračuna in avtonomnih institucijah so svetlejše od vseh v shemi financiranja njihovih dejavnosti.
Primerjalne značilnosti obdelane in proračunske institucije vam omogočajo, da ugotovite številne radovedne trenutke. Torej, za tvorbo izdaje, je vsa lastnina fiksna izključno na pravici operativnega upravljanja. Za proračunsko institucijo ustanovitelj vzpostavlja seznam, ki ga vse v zadostnih namenih: ker zakonodajalec ni predvidel odvisne odgovornosti za dolgove proračunske institucije, se pojavi resno tveganje izgube vseh nepremičnin v okviru sodnega vprašanja. Da ne bi razredčili zakladnice in uvedli to normo: nepremično in zlasti dragoceno premoženje ni predmet odtujenosti. Nekaj \u200b\u200bprodaje iz take lastnine je upravičen le z dovoljenjem ustanovitelja. Svobodno razpolaganje z lastnino, kupljene s podjetniškim dohodkom. Vendar ga mora vsebovati tudi.
Drug pomemben kazalnik kot državna institucija se razlikuje od proračuna, je možnost pridobitve prihodkov od plačanih storitev. Ker vsi niso donosni, potem podjetniška dejavnost ni glavna naloga, to je mogoče storiti le v glavnih usmeritvah, ki jih je nabrala Listina. To pomeni, da bolnišnica ne more imeti koncertov in za njih vzeti denar. Institucije obeh vrst se lahko ukvarjajo s posebnim podjetništvom. Ampak! Dohodki državne institucije bodo v proračunu, in ni jamstev, da se bodo vrnili v obliki dodatnega financiranja. Proračunska ustanavljanje zasluženih sredstev, ki jih upravlja sam.
In vlade, proračunske institucije pa delujejo na splošno sprejeti sistem, to je, dajejo vsa poročila in plačajo vse izračunane davke. Ali obstaja državna institucija, kot se razlikuje od proračuna? . Tu je avtonomna, saj lahko več priložnosti za zaslužek izbere poenostavljeno - to je precej resna prednost.
Čeprav reformni proces, ob upoštevanju dovolj dolgega prehodnega obdobja, množične stečaja institucij ali njihov prehod na komercialne ograje še ni bila upoštevana. Tako imenovana komercializacija se kaže, temveč v odnosu med institucijami z oblastmi v smislu pridobivanja sredstev in ustvarjanje nekaterih medkresarske konkurence.
Mosgorbty je bil prvi od vseh organov za ekološke inventar v državi, da postanejo državna proračunska institucija. Konec tega leta, Moskva urada, na podlagi sklepa vlade Moskve, je nadomestila organizacijsko in pravno obliko GUP na GBU. Delo je že v novi kakovosti Morgorbty, ki se začne od druge polovice avgusta 2015.
Po mnenju generalnega direktorja GBU MSGORBTY DENIS SUSLOV, ki govori o rezultatih dela predčasno: veliko organizacijskih vprašanj še vedno potekajo razprave ali odobritev. Vendar pa je glavna stvar, da začnete delati v novi obliki. "Pogovor o naš prehodu na GBU je šel dve leti. Glavni problem je bil, da bi katastrski inženir po prejšnji izdaji 221 FZ lahko delal samo v komercialni strukturi. Ko je bila beseda "komercialna" izključena in zapustila besedo "organizacija", je bila takojšnja vprašanje prehoda rešeno pozitivno, "je dejal Denis Suslov.
Danes ustanovitelj, kustos v vseh večjih dejavnostih in glavni kupci, GBU MSGorbty je oddelek za mestno lastnino Moskve.
Hkrati pa ima proračunska institucija priložnost, da sam zasluži denar. Danes, Mosgorbty opravlja kot državno nalogo na podlagi proračuna in opravlja dejavnosti, ki vplivajo na dohodek. Mestno naročilo zagotavlja Oddelek za mestno lastnino Moskve.
S strankami zvezne ravni deluje proračunska institucija, kot prej kot edini dobavitelj (za majhna naročila) ali na konkurenčni osnovi.
Osebna politika se je spremenila s spremembo pravne oblike. Sedaj zaposleni Mosgorbty delajo v dveh smereh: en del osebja opravlja urbani red, drugi - zagotavlja dohodkovne dejavnosti. Po mnenju generalnega direktorja Moskorbty, Denis SUSLOV, število zaposlenih, ki izpolnjujejo državno nalogo, je odvisno od njegovega obsega.
Prosim, da pojasnimo algoritem ukrepov pri sprejemanju reorganizacije države enotnega podjetja v državno proračunsko institucijo.
Odgovor na vprašanje:
Sama reorganizacija ne more biti podlaga za prenehanje pogodbe o zaposlitvi z uslužbencem organizacije, delovne odnose po reorganizaciji se nadaljuje (). Vendar je lahko odpuščanje zaposlenega v tem primeru:
Da bi odpustila zaposlenega, ga zavrnitev, da nadaljujete z delom v zvezi z reorganizacijo (). Zaposleni lahko izrazi svojo zavrnitev z ustreznim vnosom ali pisanje ločene izjave. Na podlagi okrašene zavrnitve naredite naročilo za odpust in vnesite zaposlenega.
Pripoznavanje reorganizacije Uveljavljanje z evidenco organizacije preimenovanja:
Priprava osebja in obveščanje zaposlenih v reorganizaciji
Kako narediti urnik za reorganizacijo organizacije
Sprva glava opredeljuje strukturo, sestavo osebja in število zaposlenih pravne organizacije. Za to je. To je navedeno v odobrenih navodilih.
V urniku kadrov odraža uvedbo in odpravo novih strukturnih enot, delovnih mest. Če se reorganizacija spremlja znižanje števila zaposlenih, ne vključujejo novega urnika zaposlenih delavcev, ki jih je treba zmanjšati. To sledi.
Vprašanje iz prakse: Ali je delodajalec dolžan obvestiti zaposlene o prihajajoči reorganizaciji
Odgovor na to vprašanje je odvisen od tega, ali se bodo pogoji pogodb o zaposlitvi spremenili ali ne.
Če se pogoji pogodb o zaposlitvi ne spremenijo po reorganizaciji, delodajalec ne sme obvestiti zaposlenih (). Hkrati pa lahko zaposleni zavrnejo nadaljevanje sodelovanja v zvezi z reorganizacijo organizacije (). Zato opozoriti zaposlene o prihajajoči reorganizaciji, pri čemer je obvestila.
Registracija razrešitve in sprememb osebja dokumentov v zvezi z reorganizacijo
Kako odpustiti zaposlenega v reorganizaciji organizacije
Sama reorganizacija ne more biti podlaga za prenehanje pogodbe o zaposlitvi z zaposlenim organizacije (). To se praznuje in vljudnosti, glej. Vendar je lahko odpuščanje zaposlenega v tem primeru:
Če je reorganizacija spremljana ();
Če zaposleni zavrne nadaljevanje sodelovanja v zvezi z reorganizacijo ().
Da bi odpustila zaposlenega, ga zavrnitev, da nadaljujete z delom v zvezi z reorganizacijo (). Zaposleni lahko izrazi svojo zavrnitev z ustreznim vnosom ali pisanje ločene izjave. Na podlagi deklarirane zavrnitve, naročite za odpust ali programsko opremo in vnesite zaposlenega (odobrena pravila).
Za ureditev kadrovskih sprememb zaradi reorganizacije, izdajo naročilo v. Zaposleni, ki se strinjajo, da bodo nadaljevali z delom po reorganizaciji, zajemajo spremenjene podrobnosti delodajalca (). Poleg tega so novi delovni pogoji zaposlenih, če so bili spremenjeni ().
Vprašanje iz prakse: Ali moram narediti evidenco o reorganizaciji v delovno knjigo zaposlenega
Da potrebujete.
Po besedah \u200b\u200bRostrud bi bilo treba zapis reorganizacije vložiti v delovno knjigo, ki se nanaša na ustrezno odločitev ustanoviteljev (drugi organ, ki je pooblaščen za te sestavne dokumentacije) ().
Hkrati pa postopek za posredovanje na reorganizaciji niti, odobrenega, niti, odobrenega, ne vsebujejo.
Ob istem času, zakonodaja predvideva postopek za uvedbo vstopa na ime imena organizacije (navodila, odobrena). Podoben nalog se priporoča, da se prijavi za evidentiranje in v primeru reorganizacije.
Tako se snemanje na reorganizaciji opravi po analogiji s snemanjem na preimenovanje organizacije. Postopek je naslednji: \\ t
Podrobnosti v okviru kadrovskega sistema:
1. Odgovor: Kako izdajati osebje dokumentov v reorganizaciji organizacije
Oblike reorganizacije
V kateri obliki je mogoče reorganizirana organizacija
Reorganizacija ureja norme civilnega zakonika Ruske federacije in se lahko pojavi v oblikah, (). Ne glede na obliko reorganizacije, delovne odnose z zaposlenimi nadaljujejo (). *
Postopek za registracijo kadrovskih dokumentov med reorganizacijo je treba razlikovati od naročila.
Vrstni red kadrovskih sprememb v reorganizaciji
Kaj potrebujete za opravljanje kadrovske službe v reorganizaciji organizacije
Urejanje sprememb zaposlovanja v reorganizaciji:
Prevod med reorganizacijo
Kako postaviti prevod zaposlenega v reorganizacijo organizacije
Če ima zaposleni reorganizacijo ali delitev in se strinja, da bo nadaljeval delovati, (). Kjer je).
Če je bil zaposleni prenesen v drugo organizacijo v zvezi z reorganizacijo, potem ni treba plačati odškodnine za neuporabljene počitnice. To je pojasnjeno z dejstvom, da po reorganizaciji, delovne odnose z zaposlenim ne ustavijo organizacije, to je, da je verjame, da zaposleni še naprej dela v isti organizaciji ().
Vprašanje iz prakse: Kaj storiti z zaposlenim, ki je na porodniškem dopustu, v reorganizaciji podjetja
Registracija odnosov s takšnim zaposlenim je na splošno na splošno.
Zaposleni je treba obvestiti tudi o prihajajoči reorganizaciji. Pošljite ga lahko po pošti s priporočenim pismom. Če zaposleni ne želi delati v novih pogojih, lahko pošlje vlogo za zavrnitev nadaljevanja dela po reorganizaciji. V tem primeru ima delodajalec pravico do razrešitve v skladu s členom 77 delovnega zakonika o Ruski federaciji (). Ta razlog za odpust se ne nanaša na pobudo Organizacije, zato je mogoče odpovedati pogodbo o zaposlitvi, tudi v času dopusta za otroke.
Za podrobnosti o postopku za izdelavo kadrovskih dokumentov med reorganizacijo glej.
Prenos osebja dokumentov s pravnim podjetnikom
Kako prenesti dokumente osebja v organizacijo - pravno nasledstvo v reorganizaciji organizacije
Osebni dokumenti reorganizirane organizacije, ki unikajo svoje dejavnosti, bi morala ohraniti organizacijsko pravno podjetništvo, na katerega se prenesejo njene pravice in obveznosti. Izjema od tega pravila bo reorganizirala v obliki razrešnice, v katerem se samo del osebja dokumentov prenese na pravni naslednik. To je posledica dejstva, da je reorganizirana v tej obliki reorganizirana organizacija nadaljuje svoje dejavnosti, in le del svojih pravic in odgovornosti opravlja svoj pravni podjetnik. Takšen sklep se lahko izvede iz civilnega zakonika Ruske federacije.
Primer evidentiranja osebnih dokumentov med reorganizacijo v obliki pristopa
Skupščina delničarjev Alpha je bila odločena reorganizirati "ALFA" v obliki pridružitve "trgovskemu podjetju" Hermes ".
Vodja organizacije je odobril novo uredniško pisarno osebja Hermesa. Hkrati se pogoji za delo zaposlenih Alpha niso spremenili.
Vsi zaposleni v Alpha so bili poslani na reorganizacijo, v kateri so naredili evidenco soglasja, da bi nadaljevali delo v novi organizaciji.
Kadar je bilo potrdilo prejeto o prenehanju dejavnosti Alfa, kot posledica reorganizacije v obliki pristopa, je vodja Organizacije objavil.
Na podlagi naročila so bile izvedene spremembe osebja: vodja kadrovskega oddelka E.E. Gromova je izdala in pripravila ustrezne vnose pri zaposlenih.
Kraj skladiščenja kadrovskih dokumentov Ustanovitelji Alpha so določili urad Hermes.
Ivan Shklevets.,
namestnik vodje zveznih storitev za delo in zaposlovanje
S spoštovanjem in željam za udobno delo, Yulia Meshia,
strokovni sistem osebja
Reorganizacija državnih enotnih podjetij je konceptualno utemeljena perspektiva njihove reforme. Država enotna podjetja se lahko preoblikujejo v naslednje organizacijske in pravne oblike: 1) Kazenny Enterprise, 2) Proračun in avtonomne institucije, 3) Državna družba, 4) delniška družba, v odobrenem kapitalu, katerih več kot 50%. \\ T Delnice glasovanja so v zveznem premoženju.
Vsak od zgoraj navedenih organizacijskih in pravnih oblik je značilen z opisom njihovih prednosti in slabosti.
1. Vladno podjetje temelji na pravici do operativnega upravljanja. Postopek za njegovo ustvarjanje, delovanje, reorganizacijo, transformacijo in likvidacijo ureja zakon št. 161- FZ.
Prednost te organizacijske in pravne oblike lastništva je njena največja (med državnimi gospodarskimi organizacijami) skladnost z interesi države in njihovim spoštovanjem, saj podjetje v državni lasti ne more odstraniti svojih dohodkov brez soglasja lastnika njegove lastnine (država).
Porazdelitev in poraba dobička je določena v Listini državnega podjetja v skladu s postopkom načrtovanja in financiranja svojih dejavnosti. Čisti dobiček od prodaje (gradbena dela, storitve), ki se proizvaja v okviru dovoljenega podjetja v državni lasti neodvisne gospodarske dejavnosti, zaradi državnega reda (Plan-to-reda), se pošlje financiranju dejavnosti, ki zagotavljajo izvajanje države Razvoj podjetja, druge proizvodnje in socialni cilji. Navodila porabe dobička državnega podjetja letno določi pooblaščeni organ. Stanje čistega dobička državnega podjetja se prenese na zvezni proračun ali proračun predmeta Ruske federacije, ki je pod jurisdikcijo določenega podjetja.
Tako za podjetja v državni lasti se izvaja preostalo načelo odstranitve dobička v dohodku lastnika lastnika (zveze). Državna podjetja nosijo vsa gospodarska tveganja, saj jim je država premoženja dodeljena o pravici operativnega upravljanja državnega premoženja, ki se ukvarjajo v civilnem trgu.
Na podlagi dejstva, da je eden od glavnih virov financiranja dejavnosti v državni lasti, so proračunska sredstva, je na predpisan način, je treba predložiti pooblaščenemu organu (pri čemer je to) poročilo o. \\ T Ciljna uporaba dodeljenih sredstev financiranja, pa tudi amortizacija za posodabljanje njenih sredstev. Neuporabljeno podjetje, ki je zagotovljeno proračunska sredstva ob izteku leta, se lahko vrnejo v državni proračun.
Dejavnost državnega podjetja je strogo urejena s strani države. Ustanovljena je izjava o prejemkih in omejevalnem številu osebja. Državni red ne omogoča vedno v celoti izkoristiti proizvodnih zmogljivosti obravnavanega podjetja, predvsem zaradi omejenih državnih finančnih sredstev. Posledično je potreba po razširjeni reprodukciji države lastništva omejena z obstoječimi finančnimi omejitvami lastnika (država). To v določeni meri vodi do finančne nestabilnosti državnega podjetja in na koncu prikrajša svoje strateške razvojne možnosti.
Preoblikovanje državnih enotnih podjetij o načelu gospodarskega upravljanja v državna podjetja je lahko primerno, če se funkcija, ki jo opravlja podjetje, vsaj delno, se vsaj delno pošlje zasebni sektor (zagotavljanje nacionalne varnosti, zaščita pred kazenskim pregonom, jedrsko energijo , obrambna industrija itd.). Vendar pa se obravnava tudi vprašanje nadaljnje omejitve gospodarskega in pravnega statusa podjetij v državni lasti, zato obsežno preoblikovanje državnih enotnih podjetij o načelu gospodarskega upravljanja v podjetjih v državni lasti priznavajo strokovnjaki verjetni .
2. Proračunska institucija je državna (občinska) institucija, finančna podpora za izpolnitev funkcij, ki vključujejo zagotavljanje državnih (občinskih) storitev za posameznike in pravne osebe v skladu z državno (občinsko) nalogo, se izvaja \\ t na račun ustreznega proračuna, ki temelji na ocenah proračuna.
Proračunska institucija oblikujejo državni organi ali lokalna samouprava za izvajanje upravljanja, družbeno-kulturnih, znanstvenih in tehničnih ali drugih funkcij nekomercialne narave. Dejavnosti proračunske institucije se financirajo na račun ustreznega proračuna ali skladov državnega izplačanega sklada, ki temeljijo na ocenah prihodkov in odhodkov.
Pri oceni prihodkov in odhodkov državne proračunske institucije, vsa finančna sredstva, ki jih je pridobil iz proračuna in državnih ekstrabudskih skladov, kot tudi dohodek od izvajanja podjetniških dejavnosti, vključno z zagotavljanjem plačanih storitev, drugih prihodkov od Uporaba državne ali občinske lastnine, očaranje na pravici operativnega upravljanja, od drugih dejavnosti.
Na podlagi predvidenih obsega zagotavljanja državnih ali občinskih storitev in uveljavljenih s statutorji finančnih stroškov za njihovo zagotavljanje, kot tudi ob upoštevanju izpolnjevanja ocen prihodkov in odhodkov obdobja poročanja, proračunska institucija primerja in predstavlja proračunsko vlogo za naslednje poslovno leto, ki ga odobri glavni direktor ali vodja proračuna. Sredstva.
Uporaba proračunskih sredstev se izvaja v skladu z odobrenimi ocenami prihodkov in odhodkov. Zvezna zakladnica Ruske federacije ali drugega telesa, ki izvršuje proračun, skupaj z glavnimi upravljavci proračunskih sredstev, določa pravice proračunske institucije o prerazporeditvi odhodkov na predmetnih postavkah in vrstah stroškov pri opravljanju ocen. Pri izvajanju ocen prihodkov in odhodkov, proračunska institucija neodvisno pri izdatkih sredstev, prejetih prek izplačevalskih virov.
Bistvena prednost državne proračunske institucije do drugih organizacijskih in pravnih oblik podjetij v državni lasti je, da omeji svojo odgovornost za gotovino v razpolago. V svoji insuficienci ali zavrnitvi glavnega dolžnika je odvisna družba odgovorna za lastnika zadevne lastnine proračunske institucije.
3. Avtonomna institucija je nova vrsta proračunske institucije z večjo finančno in ekonomsko neodvisnostjo in večjo stopnjo odgovornosti za rezultate svojih dejavnosti.
Glavne razlike med zvezno avtonomno institucijo iz proračunske institucije so povečanje zneska pravic na razpolago lastnine, poenostavitev postopka za vrstni red proračunskih sredstev. Hkrati pa avtonomna institucija povečuje znesek pravic in priložnosti za privabljanje in uporabo ekstrabudskih virov, odgovornost institucije pred zunanjimi partnerji se povečuje, upravni sistem upravljanja institucije in oblika interakcije z ustanoviteljem.
Dejavnosti avtonomne institucije ureja zvezni zakon 3.11.2006 št. 174-FZ "na avtonomnih ustanovah" (v nadaljnjem besedilu "privatizacija hitrosti.
Prednosti avtonomne institucije so samostojno opredeliti in prilagoditi področja proračunskih izdatkov; sposobnost združevanja finančnih tokov iz ekstrabudskih virov in proračunskih sredstev; "Nega" iz zakladnice; "Nega" iz javnih naročil; pridobitev dodatnega dohodka z namestitvijo sredstev na depozitne račune; pridobivanje posojil; Neodvisno odstranjevanje lastnih dohodkov in nepremičnin (z izjemo, ki se je prenesel ustanovitelj).
4. Avtonomna neprofitna organizacija. Po mnenju zveznega zakona št. 7-FZ "o neprofitnih organizacijah" (v nadaljnjem besedilu, pravice, telesna kultura in šport in druge sfere. V primerih, ki jih določajo zvezni zakoni, se lahko ustanovi avtonomna neprofitna organizacija s pretvorbo pravne osebe druge organizacijske oblike, ki je s preoblikovanjem zveznega državnega podjetja.
Postopek za sodelovanje predstavnikov Ruske federacije v organih uveljavljene avtonomne neprofitne organizacije je ustanovljen z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 27. januarja 2012 št. 33 "o sodelovanju predstavnikov Ruska federacija v vodstvenih organih avtonomne neprofitne organizacije ".
Vlada Ruske federacije lahko opredeli dodatne pogoje za preoblikovanje zveznih državnih enot v avtonomnih neprofitnih organizacijah, danes pa tak dokument ni sprejet.
5. Državna družba (100% države države), pa tudi javno delniško družbo, v odobrenem kapitalu, katerih več kot 50% delnic glasovalne zveze je v zveznem premoženju.
V skladu z Uredbo predsednika Ruske federacije z dne 23.05.1994, "o reformi podjetij v državni lasti" je bilo priznano, da bi prenehali z oblikovanjem novih zveznih državnih podjetij s konsolidacijo državnih nepremičnin na načelu gospodarske politike Upravljanje in podjetja, ki obstajajo takrat, se je treba preoblikovati kot v državnih institucijah in na podlagi privatizacije državnega lastništva gospodarskih družb - delniških družb, družbe z omejeno odgovornostjo (LLC) in partnerstva na veri. Vključno z določenim številom podjetij, ki so predmet delne privatizacije, da bi izboljšali učinkovitost upravljanja z njimi, pri pridobivanju dodatno dohodek v zakladnico iz privatizacije. Toda hkrati bi bilo treba funkcije spremljanja dejavnosti takšnih gospodarskih družb ostati iz države iz nekaterih razlogov zaradi posebnosti njihovih dejavnosti.
Obstajajo tudi druge vrste gospodarskih družb z določenim deležem sodelovanja v njih. Glavni namen oblikovanja državnih delniških družb je prejemanje dobička in povečati dohodek na rezultate svojih dejavnosti s sodelovanjem v konkurenčnem boju na sektorskih in medsektorskih ravneh na splošnih razlogih z drugimi poslovnimi subjekti. Pozitivna točka je dejstvo, da so državne korporacije bolj neodvisne in neodvisne od države v primerjavi z zgoraj navedenimi organizacijskimi formacijami. Vendar pa so njihove dejavnosti neločljiva od države. To je država, ki razvija in odobri celotno gospodarsko strategijo in politiko državne delniške družbe, imenuje svoje neposredne predstavnike k upravnem odboru, dodeli osnovni in obratna kapital, če je potrebno, zagotavlja državno finančno podporo, lahko prevzame Finančna izguba družbe.
Skupne delniške družbe, 100% katerih delnic se nahajajo v zveznem premoženju, zagotavljajo znaten pretok finančnih sredstev v proračun, in tudi prispevajo k povečanju konkurenčnosti v javnem sektorju gospodarstva. Pri izvajanju svojih dejavnosti se komercialne, socialne in politične funkcije izvajajo neodvisno pri njihovih kreditnih obveznostih, vendar so hkrati stalno odvisni od struktur upravljanja vlade.
Državne korporacije s 100-odstotnim deležem v zveznem lastništvu omogočajo izvajanje nemotenih tržnih transformacij kot posledica izvajanja (če se pojavi taka potreba) določenega dela državnih delnic, da bi pridobili dodatne finančne prihodke zveznemu proračunu . V takih organizacijah je višja ekonomska neodvisnost dosežena s posrednim sodelovanjem države v procesu upravljanja prek državnega svežnja delnic. Podobna shema državne udeležbe v procesu upravljanja olajša trženje takšnega podjetja, vključuje neposredne naložbe. V okviru te organizacijske in pravne oblike upravljanja se oblikuje holistični sistem aparatov notranje kontrole.
Družba delniška družba daje večjo svobodo delovanja, zagotavlja centralizacijo in koncentracijo kapitala, vam omogoča, da diverzifikacijo proizvodnje, distribuirajo in prerazporedite tveganja, ustvarite prave možnosti za integrativne dejavnosti podjetij (holding, finančne in industrijske skupine). Možnost realnega nadzora nad dejavnostmi upravljavcev upravljanja družbe s predstavniki države v odboru direktorjev, pa tudi odborov in nadzornih svetov, kar na koncu prispeva k izboljšanju upravljanja premoženja države.
Hkrati je mogoče nadalje preoblikovati organizacijske strukture in razširiti privlačnost naložb, kar je posledica poznejšega zmanjšanja deleža države v družbi za upravljanje ali s prodajo odvisnih družb glavne enote.
Vendar pa v procesu privabljanja dodatnih naložb s prodajo dela delnic zasebnih vlagateljev, se zanimanje države ne bi smelo nastati.
V nekaterih primerih država izgubi vzvode svojega vpliva na obnašanje formalnih korporacij, ki ne morejo škodovati realizaciji svojih različnih interesov. Učinkovitost delovanja državnih organizacij in institucij v primerjavi z enotnimi podjetji je odprta, njihova odločitev pa je odvisna od sektorskih posebnosti posameznega podjetja, spektra rešenih nalog in razvojnih strategij.
Težave, ki izhajajo iz reorganizacije državnih enotnih podjetij, so objektivno povezane s specifičnostjo njihovih sredstev in trgov. Posebna fizična sredstva so na primer proizvodne zmogljivosti za ustvarjanje omejenih predmetov blaga, vključno z jedrskim gorivom, narkotičnimi snovmi in njihovimi predhodnimi sestavinami, vojaškimi izdelki. Ciljna specifičnost sredstev je, da se sredstva lahko uporabijo samo za nekatere namene, na primer vojaške proizvodnje, njihova privatizacija pa je neizvedena ločeno od drugih sredstev zaradi razlike med tržno vrednostjo in naložbeno vrednostjo. Posebnosti trgov zvezne zvezne zvezne enotne družbe so povezane z dejstvom, da na primer enotna podjetja izvajajo vzdrževanje težkih območij severnega in daljnega vzhoda, vključno z dobavo goriva, hrane itd ., Upravljajte linearne predmete, vključno z. Transport, komunalna.
Eden od glavnih problemov preoblikovanja zveznih državnih enot, je pomanjkanje registriranih pravic nepremičnin, ki so v lasti podjetij in zemljišč. Od 01/01/2015 je register zveznega premoženja vseboval informacije o razpoložljivosti 108.841 predmetov nepremičnin, od katerih so bile pravice evidentirane le za 40% predmetov. Po rezultatih sestankov in navodil v vladi Ruske federacije, vlada industriji in oddelkov, do konca tekočega leta, je delež objektov s registriranimi pravicami uspel povečati na 51%, vendar stopenj ni mogoče šteti za sprejemljivo. Pravice do premoženja niso izdane pod različnimi pretvezijami, zlasti pod pretvezo pomanjkanja denarja za registracijo.
Tudi težave se pojavljajo zaradi sodnih sporov v zvezi z lastnino, stečajnimi postopki, ki jih je sprožilo veliko število zveznih enotnih podjetij, pa tudi zaradi omejitev privatizacije, določenih z regulativnimi pravnimi akti.
Poleg tega je v nekaterih primerih, strokovnjaki ugotoviti, ni interesa upravljanja in sektorskih vladnih agencij v preoblikovanju državnih enotnih podjetij. Praktično industrijski organi so zainteresirani za zvezne zvezne enotne podjetja, kolikor je to mogoče, in ne le ne prispevajo, ampak tudi sabotizirajo postopke za vključitev podjetij. Torej, na primer iz Zvezne agencije za upravljanje nepremičnin predpisov v 34 sektorskih izvršilnih organih v zvezi s 254 zveznimi državami enotnimi podjetji, je ukrep disciplinske odgovornosti uporabljal le 3 organe za menedžerji 21 podjetij.
Reorganizacija zveznih državnih enotnih podjetij je pomembna in potrebna stopnja njihove reforme, med katerim je treba povečati nadzor teh gospodarskih subjektov. Orodja reform so vključitev zveznih državnih enot in uvedba sodobnih metod korporativnega nadzora, in ko so izpolnjena enotna podjetja, socialno pomembne neprofitne funkcije jih preoblikujejo v državne proračunske institucije.
Lacotkin Julia Anatolyevna. (06/26/2018 ob 16:27:43)
Urejanje kadrovskih sprememb v reorganizaciji: sama reorganizacija ne more biti podlaga za zaposlenega organizacije, potem ko se reorganizacija nadaljuje (del 5 čl. 75 delovnega zakonika o Ruski federaciji).
Vendar pa je, da se razrešitev zaposlenega v tem primeru: - če je reorganizacija priložena znižanje števila ali osebja zaposlenih (odstavek 2 dela 1 čl. 81 delovnega zakonika o Ruski federaciji); - če zaposleni zavrne nadaljevanje sodelovanja v zvezi z reorganizacijo (del 6 čl. 75 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Za odpuščanje zaposlenega dobite njegovo zavrnitev, da nadaljuje z delom v zvezi z reorganizacijo (del 6 čl. 75 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Zaposleni lahko izrazi svojo zavrnitev z ustreznim vnosom v priglasitvi ali pisanju ločenega zahtevka v samovoljni obliki. Na podlagi okrašene zavrnitve, naredite in vnesite zaposlenega. Za ureditev kadrovskih sprememb zaradi reorganizacije, naročite v prosti obliki. Zaposleni, ki se strinjajo, da bodo nadaljevali z delom po reorganizaciji, so dodatni sporazumi, ki kažejo na spremenjene podatke delodajalca (del 1 čl. 57 delovnega zakonika o Ruski federaciji). Poleg tega odražajo dodatne sporazume nove delovne pogoje zaposlenih, če so bili spremenjeni (člen 72 delovnega zakonika Ruske federacije). Po besedah \u200b\u200bRostrud bi bilo treba izvesti evidenco o reorganizaciji, ki se nanaša na ustrezno odločitev ustanoviteljev (drugi organ, ki je pooblaščen za te sestavne dokumentacije) (pismo Rostride iz septembra 5, 2006 št 1553-6). Reeorganizacija Snemanje v delovno knjigo po analogiji z evidenco preimenovanja organizacije: Priprava kadrovske in obveščanje zaposlenih v reorganizaciji Kako narediti urnik urnika v reorganizaciji organizacije Najprej glava opredeljuje strukturo, kadrovsko in kadrovsko \\ t pravna organizacija. Za to trdi redni urnik. To je navedeno v oddelku 1 navodil, odobrenih z odločbo Odbora za državno statistiko Rusije 5. januarja 2004 št. 1. V urniku zaposlenih odraža uvedbo in odpravo novih strukturnih enot, delovnih mest. Če se reorganizacija spremlja znižanje števila zaposlenih, ne vključujejo novega urnika zaposlenih delavcev, ki jih je treba zmanjšati. To izhaja iz pisma Rostrud z dne 5. februarja 2007 št. 276-6-0. Vprašanje prakse: Če je delodajalec dolžan obvestiti zaposlene o prihajajoči reorganizaciji, je odgovor na to vprašanje odvisen od tega, ali se bodo pogoji pogodb o zaposlitvi spremenili ali ne. Če se pogoji pogodb o zaposlitvi ne spremenijo po reorganizaciji, delodajalec ne sme obvestiti zaposlenih (del 2 čl. 74 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Hkrati lahko zaposleni zavrnejo nadaljevanje sodelovanja v zvezi z reorganizacijo Organizacije (del 6 čl. 75 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Zato opozoriti zaposlene o prihajajoči reorganizaciji, pri čemer so obvestila v samovoljni obliki. Če se po reorganizaciji spremeni pogoje pogodb o zaposlitvi, jih mora delodajalec obvestiti, navesti razlog za spremembo (reorganizacija) (člen 74 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Obvestite zaposlene potrebujejo najpozneje dva meseca na način, predpisan za spremembo organizacijskih ali tehnoloških delovnih pogojev. Za podrobnosti o tem, kako to storiti, si oglejte, kako spremeniti pogodbo o zaposlitvi. Registracija razrešitve in sprememb osebnih dokumentov V zvezi z reorganizacijo zaposlenega v reorganizaciji organizacije sama po sebi reorganizacije ne more biti podlaga za prenehanje pogodbe o zaposlitvi z zaposlenim organizacije (del 5 čl. 75 delovnega zakonika Ruske federacije). To praznujejo sodišča, glej pritožnico Opredelitev regionalnega sodišča Bryansk 9. septembra 2014 št. 33-2872 / 2014. Vendar pa je, da se razrešitev zaposlenega v tem primeru: - če je reorganizacija priložena znižanje števila ali osebja zaposlenih (odstavek 2 dela 1 čl. 81 delovnega zakonika o Ruski federaciji); - če zaposleni zavrne nadaljevanje sodelovanja v zvezi z reorganizacijo (del 6 čl. 75 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Za odpuščanje zaposlenega dobite njegovo zavrnitev, da nadaljuje z delom v zvezi z reorganizacijo (del 6 čl. 75 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). Zaposleni lahko izrazi svojo zavrnitev z ustreznim vnosom v priglasitvi ali pisanju ločenega zahtevka v samovoljni obliki. Na podlagi okrašene zavrnitve, da naročilo za odpust v obrazcu št. T-8 ali na neodvisno razviti obliki in vstopiti zaposlenega delovnega zvezka (odstavek 15 pravil, ki jih je odobril odlok vlade Ruske federacije 16. aprila, 2003 št. 225). Za ureditev kadrovskih sprememb zaradi reorganizacije, naročite v prosti obliki. Zaposleni, ki se strinjajo, da bodo nadaljevali z delom po reorganizaciji, so dodatni sporazumi o pogodbah o zaposlitvi, ki kažejo na spremenjene podatke delodajalca (del 1 čl. 57 delovnega zakonika o Ruski federaciji). Poleg tega odražajo dodatne sporazume nove delovne pogoje zaposlenih, če so bili spremenjeni (člen 72 delovnega zakonika Ruske federacije). Vprašanje iz prakse: Ali je treba redno reorganizacijo narediti v delovni zvezek zaposlenega, da potrebujete. Po Robud, je treba evidenco reorganizacije je treba vložiti v delovno knjigo, ki se nanaša na ustrezno odločbo ustanoviteljev (drugi organ, ki je to pooblaščen s to sestavni dokumenti) (pismo Rostride iz septembra 5, 2006 št 1553-6). Hkrati postopek za uresničevanje reorganizacije niti navodil, ki ga je odobril Resolucija Ministrstva za delo Rusije 10. oktobra 2003 69, niti pravila, ki jo je odobrila Uredba o vladi Rusije z dne 16. aprila 2003 št. 225, ne vsebujejo. Hkrati zakonodaja predvideva postopek za uvedbo vstopa v evidenco o zaposlovanju imena organizacije (klavzula 3.2 Navodila, ki jih je odobrila Uredba Ministrstva za delo Ruske federacije 10. oktobra 2003 št . 69). Podoben nalog se priporoča, da se prijavi za evidentiranje in v primeru reorganizacije. Tako je evidentiranje na reorganizaciji v delovno knjigo po analogiji po analogiji z evidenco preimenovanja organizacije. Naročite: Naredite redni urnik; Obvestite zaposlene o prihajajoči reorganizaciji; prenehanje pogodbe o zaposlitvi z zaposlenimi, ki so zapustile nadaljnje delo zaradi reorganizacije; Naročite se dokumenti zaposlenih, ki še naprej delajo po reorganizaciji; Prenesite osebje osebja na pravno priporočilo. Podrobnosti v materialih kadrovskega sistema: 1. Odgovor: Osebni dokumenti v reorganizaciji organizacije oblike reorganizacije v kateri obliki je mogoče reorganizirati organizacijo Reorganizacija ureja norme civilnega zakonika Ruske federacije in Lahko se pojavi v obliki združitve, pristopa, ločevanja, razrešnice, transformacije (str. 1. 57 Civilnega zakonika Ruske federacije). Ne glede na obliko reorganizacije, delovne odnose z osebjem se nadaljujejo (del 5 čl. 75 delovnega zakonika o delu Ruske federacije). * Postopek za izvedbo osebja dokumentov med reorganizacijo je treba razlikovati od postopka za izdajo spremembe pri lastniku premoženja organizacije.
