Od osnove zadolževanja države je načela vračila, nujnosti in ustreznosti, delovanje državnega posojila predstavlja gospodarska podlaga za pojav javnega dolga. Ruska država Dong. Obstajajo dolžniške obveznosti Ruske federacije posameznikom in pravnim osebam, tujim državam, mednarodnim organizacijam in drugim mednarodnim pravom, vključno z obveznostmi na podlagi državnih jamstev, ki jih je zagotovila Ruska federacija.
Ruski nacionalni dolg je v celoti in brez pogojev, ki jih zagotavljajo vse premoženje v zvezni lastnini, ki sestavlja državno zakladnico. Zvezni organi uporabljajo vse pristojnosti, da oblikujejo zvezne proračunske prihodke za odplačilo dolžniških obveznosti Ruske federacije in servisiranje dolga ruske vlade.
Stanje Dolg obstaja v dveh vrstah: kapital in tok. V okviru kapitalskega dolga se celoten znesek izdane in neporavnane dolžniške obveznosti razumejo (vključno z obračunanimi obrestmi), in v okviru sedanjega državnega dolga - stroške plačevanja prihodkov upnikov za vse dolžniške obveznosti države in za odplačilo obveznosti, plačilo Izraz, za katerega je prišel.
Številne dolžniške obveznosti Ruske federacije določajo potrebo po njihovi razvrstitvi. V obrazcu so dolžni obveznosti razdeljeni:
- o kreditnih pogodbah in sporazumih, sklenjenih v imenu Ruske federacije kot posojilojemalca z bankami, tujimi državami in mednarodnimi finančnimi organizacijami;
- državna posojila, ki jih izdajo vrednostne papirje v imenu Ruske federacije;
- pogodbe in sporazumi o pridobivanju proračunskih posojil Ruske federacije in proračunska posojila iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije;
- sporazumi o zagotavljanju jamstev Ruske federacije;
- sporazumi in pogodbe, vključno z mednarodnimi, zaporniki v imenu Ruske federacije, o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti Ruske federacije preteklih let.
Z časovnimi dolžniškimi obveznostmi Ruske federacije so lahko:
1) Kratkoročni (do enega leta);
2) srednjeročno (več kot eno leto do pet);
3) Dolgoročno (več kot pet let do 30 let).
Spremembe v pogojih državnega posojila, izdane pritožbi, vključno s časovnim načrtom plačila in velikosti plačil obresti, trajanje zdravljenja ni dovoljeno.
Notranji dolg Ruske federacije dodaja:
- od glavnega nominalnega zneska dolga na vrednostne papirje Ruske federacije;
- obseg glavnega dolga na posojilih, ki jih je prejela Ruska federacija;
- obseg glavnega dolga za proračunska posojila in proračunska posojila Ruski federaciji iz proračunov drugih ravneh;
- Obseg obveznosti iz jamstev, ki jih je zagotovila Ruska federacija.
Zunanji dolg Ruske federacije dodaja:
- od zneska obveznosti iz jamstev, ki jih je zagotovila Ruska federacija;
- Obseg glavnega dolga na posojila vlad tujih držav, bank, podjetij in mednarodnih finančnih organizacij.
Državna dajatev teme Ruske federacije - To je kombinacija dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije. Ta dolg je v celoti in brez pogojev, ki jih vse v lasti lastnine Ruske federacije premoženja, ki sestavljajo zakladnico predmeta Ruske federacije.
Obveznosti dolga temo Ruske federacije pridobijo obrazec: \\ t
- kreditne pogodbe in pogodbe;
- državna posojila predmeta Ruske federacije, ki se izvajajo z izdajanjem vrednostnih papirjev predmeta Ruske federacije;
- pogodbe in sporazumi o pridobivanju proračunskih posojil in proračunskih posojil iz proračunov drugih ravni fiskalnega sistema Ruske federacije;
- pogodbe za zagotavljanje državnih jamstev predmeta Ruske federacije;
- sporazumi in pogodbe, vključno z mednarodnimi, sklenjeni v imenu predmeta Ruske federacije, o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti Ruske federacije preteklih let.
Druge oblike dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije niso na voljo, zato so nezakonite.
Državna Dolg predmetov Ruske federacije se razvija: \\ t
- od glavnega nominalnega dolga na vrednostne papirje predmetov Ruske federacije;
- obseg glavnega dolga na posojila, ki jih je prejela predmet Ruske federacije;
- obseg glavnega dolga za proračunska posojila in proračunska posojila, ki jih je pridobila Ruska federacija iz proračunov drugih ravni;
- obseg obveznosti iz jamstev, ki jih je zagotovila predmet Ruske federacije.
Občinski dolg - To je kombinacija dolžniških obveznosti občine. To je v celoti in brez pogojev, ki jih zagotavlja vsa občinska lastnina, ki sestavljajo občinsko zakladnico.
Obveznosti dolga občine lahko obstajajo v obliki: \\ t
1) kreditne pogodbe in pogodbe;
2) Posojila, ki jih izvajajo občinski vrednostni papirji;
3) pogodbe in sporazumi o pridobivanju občinskih oblikovanja proračunskih posojil in proračunskih posojil iz proračunov drugih ravneh;
4) Sporazumi o zagotavljanju občinskih jamstev.
Druge oblike obveznosti občinskih dolžniških obveznosti niso na voljo, zato so nezakonite.
Občinski dolžniški zloži:
- od sekundarnega nominalnega zneska dolga na komunalnih vrednostnih papirjih;
- obseg glavnega dolga na posojila, ki jih je prejela občinsko izobraževanje;
- obseg glavnega dolga o proračunskih posojilih in proračunskih posojil, ki jih je občinska ustanovila iz proračunov drugih ravni;
- obseg obveznosti iz jamstev, ki jih zagotavlja občinsko izobraževanje.
Lokalne oblasti uporabljajo vsa pooblastila, da oblikujejo lokalne proračunske prihodke za izplačilo dolga in dolga.
Obveznosti občinskih dolžniških obveznosti se povrnejo pravočasno, ki se določijo s pogoji zadolževanja in ne smejo presegati 10 let.
Upravljanje državnega in občinskega dolga izvaja vlada Ruske federacije, izvršilnega organa predmeta Ruske federacije, pooblaščenega organa lokalne samouprave.
Zakonodaja Delsides odgovornost za dolžniške obveznosti Ruske federacije, predmetov Ruske federacije, občin. Tako Ruska federacija ni odgovorna za dolžniške obveznosti iz ruske federacije Ruske federacije in občin, če Ruska federacija ni zagotovljena. Predmeti Ruske federacije in občinskih subjektov so enake dolžniških obveznosti drug drugega, če te obveznosti niso zagotovile, kot tudi na dolžniške obveznosti Ruske federacije.
Državna in občinska posojila imajo različne "specializacije", kot tudi razlikujejo po organih, ki imajo pravico do njih:
|
Zunanje zadolževanje Ruske federacije |
Državna in občinska domača zadolževanje |
|
|
Namen uporabe |
Za kritje primanjkljaja zveznega proračuna, kot tudi za izplačilo dolžniških obveznosti |
Kritje pomanjkanja ustreznih proračunov, kot tudi za financiranje odhodkov proračuna v odhodkih za odplačilo dolžniških obveznosti |
|
Kdo je lastnik pravice do zadolževanja in sklepanja pogodb za zagotavljanje državnih jamstev |
Ruska federacija. Vlada Ruske federacije ali zvezne izvršilne organe, ki jo je odobrila, lahko v njenem imenu izvede zadolževanje |
Pravica do izvajanja zadolževanja in izdajanje jamstev drugim posojilojemalcem privabiti posojila (posojila) pripada: \\ t V imenu Ruske federacije - Vlada Ruske federacije ali Zvezni izvršilni organ, ki ga je pooblastil; V imenu predmeta Ruske federacije, pooblaščeni pooblaščeni organ izvršilnega organa predmeta Ruske federacije; V imenu občinske ustanovitve - pooblaščeni lokalni organ |
V postopku izvrševanja proračuna je potreba po prestrukturiranju dolga. Dolgo prestrukturiranje - To je prenehanje dolžniških obveznosti, ki sestavljajo državni ali občinski dolg, z zamenjavo teh obveznosti z drugimi obveznostmi, ki določajo druge pogoje storitve in odplačila. Prestrukturiranje se lahko izvede z delnim odpisom (zmanjšanjem) zneska glavnega dolga.
Znesek odhodkov za vzdrževanje prestrukturiranega dolga ni vključen v višino odhodkov za servisiranje dolžniških obveznosti v letošnjem letu, če je določen znesek vključen v skupni znesek prestrukturiranih obveznosti. Prestrukturiranje temelji na ustreznem sporazumu.
Pomembna sestavina upravljanja javnega dolga je, da to ugotovi obseg meje in največje obsega zadolževanja države Ruske federacije. Mejne količine državnega domačega in zunanjega dolga, omejitve zunanjega zadolževanja Ruske federacije za naslednje leto odobri zakon o zveznem proračunu, z razčlenitvijo dolga na oblike obveznosti.
Ugotovljeno je bilo, da najvišji znesek zunanjega zadolževanja Ruske federacije ne bi smel presegati letnega zneska plačil za vzdrževanje in odplačilo državne zunanje dolge Ruske federacije.
Proračunska koda določa primere, v katerih ima vlada Ruske federacije pravico, da izposoja več kot uveljavljeni mejni obseg: \\ t
- na tuje zadolževanje - če vlada Ruske federacije opravlja takšno prestrukturiranje državnega zunanjega dolga, ki vodi do zmanjšanja stroškov za svoje službe, v okviru uveljavljenega mejnega obsega državnega zunanjega dolga;
- glede na notranje (zunanje) zadolževanje namesto zunanjega zadolževanja - če to zmanjšuje stroške služenja dolga v okviru uveljavljenega zneska javnega dolga (znesek notranjega in zunanjega dolga) in drugi postopek prestrukturiranja ni zagotovljen.
Na primer, zgornja mejna vrednost državnega zunanjega zadolževanja Ruske federacije v obliki nepovezanih finančnih posojil za leto 2003 je bila ustanovljena v višini 1,29 milijarde USD. Vlada Ruske federacije ima pravico izvajati zunanje zadolževanje z preseganjem mejnega zneska zunanjega zadolževanja, da bi prestrukturirali državni zunanji dolg Ruske federacije in zmanjšal kumulativne stroške za njegovo vzdrževanje in odplačilo. Vlada Ruske federacije ima pravico do določitve obsega, obrazcev, rokov, metod in stroškovnih pogojev državnega zunanjega zadolževanja.
- zgornjo mejo državnega dolga Ruske federacije v višini 123,7 milijarde dolarjev (ali 103,1 milijarde evrov), ne da bi upoštevali nerešeni dolg Ruske federacije v klirinških in zaprtih valutah, vključno z jamstvi, izdanimi tretjim osebam Privabljanje zunanjega zadolževanja in dolga na posojila, ki jih je zagotovila VnesheconomBank Ministrstvo za finance Ruske federacije v letih 1998-1999. na račun centralne banke Ruske federacije v rezervoarju za naselja pod državnim zunanjim dolgom Ruske federacije;
- zgornja meja državnega dolga tujih držav (z izjemo držav CIS) v višini 75,1 milijarde dolarjev;
- zgornja meja zunanjega dolga držav CIS pred Rusko federacijo v višini 3,3 milijarde dolarjev;
- omejitev za zagotavljanje garancij tretjim osebam, da privablja zunanje zadolževanje v višini 2,3 milijarde USD.
V letu 2003 je izvajanje plačil zmanjšalo dolžniške obveznosti Ruske federacije, je vlada Ruske federacije pravico do neposrednega:
- bilanca prihodkov od tržnih operacij z državnimi vrednostnimi papirji;
- prihodki od privatizacije države lastnine;
- prejemki od prodaje zemljišč v zvezni lastnini, lastništvo zemljišč lastništva zemljišč na delitev državnega lastništva zemljišč, kot tudi pravico, da sklenejo sporazume na svoj najem;
- znesek dohodka, ki presega stroške državnih rezerv plemenitih kovin in dragih kamnov;
- posojila mednarodnih finančnih institucij, vlade tujih držav, bank in podjetij;
- sredstva finančne rezerve.
Zakon o temi Ruske federacije o proračunu, pravnega akta lokalne uprave lokalnega proračuna določa zgornjo mejo dolga temo Ruske federacije, občinskega dolga, ki označuje najvišji znesek obveznosti Garancija. Najvišji znesek dolga temo Ruske federacije, občinski dolg ne sme presegati zneska prihodkov ustreznega proračuna, razen finančne pomoči iz proračunov drugih ravneh.
Državna posojila se izvajajo v okviru ustreznih programov. Tako, Program državnega zunanjega zadolževanja Ruske federacije - To je seznam zunanjega zadolževanja Ruske federacije za eno leto z delitvijo v nepovezano (finančno) in ciljno usmerjeno v zadolževanje, ki navaja vsako od njih: \\ t
1) Za nepovezano (finančno) zadolževanje:
- vir privlačnosti;
- zneski izposojanja;
- Zrelost;
2) Za ciljno usmerjeno zadolževanje:
- končni prejemnik;
- cilje zadolževanja in navodila za uporabo;
- vir zadolževanja;
- zneski izposojanja;
- Zrelost;
- jamstva tretjih oseb, da vrnejo sredstva zveznemu proračunu s končnim posojilojemalcem, če je takšno nadomestilo predloženo, z navedbo organizacije (organ), ki je zagotovila jamstvo, in obseg obveznosti v okviru garancije;
- ocene zneska sredstev, uporabljenih pred začetkom naslednjega poslovnega leta;
- Napoved uporabe sredstev v naslednjem poslovnem letu.
Program zunanjega zadolževanja Ruske federacije posebej predvideva vsa posojila in jamstva, katerih velikost presega 10 milijonov dolarjev, za celotno obdobje posojila. Izvajajo se le pod pogojem njihove odobritve kot del programa s strani zvezde. Program, obseg, podroben za posebna posojila, mora biti vsaj 85% celotnega zunanjega zadolževanja.
Vlada Ruske federacije ima pravico do izvajanja zunanjega zadolževanja, ki ni vključena v program, če se izvajajo v procesu prestrukturiranja zunanjega dolga, kar vodi do zmanjšanja stroškov servisiranja tega dolga v okviru. \\ T uveljavljena mejna volumen. Ta pravica velja izključno na nepovezan (finančni) zadolževanje. Program nujno vključuje sporazume o posojilih, sklenjenih v prejšnjih letih, če niso izgubili moči.
Proračunska zakonodaja določa primere, ko je mogoče spremeniti mejne količine zunanjega zadolževanja in programa državnega zadolževanja Ruske federacije. Pogodbe o zadolževanju Ruske federacije, katerih izvajanje zahteva povečanje odobrenih mejnih količin, se zaključijo šele po spremembi zakona o proračunu.
Ta zahteva se ne uporablja za pogodbe, ki jih je sklenila vlada Ruske federacije, če hkrati izvaja takšno prestrukturiranje zunanjega dolga, ki vodi do zmanjšanja stroškov za svoje storitve, v okviru uveljavljenega mejnega obsega \\ t zunanji dolg.
Pogodbe o zunanjem zadolževanju Ruske federacije in zagotavljanje jamstev za zunanja posojila so predmet ratifikacije, če: \\ t
- ta posojila (garancije) niso vključeni v program državnega zunanjega zadolževanja Ruske federacije in (ali) Finančna sredstva, ki jih privabljajo pogodbe, presegajo 10 milijonov dolarjev za celotno obdobje posojila;
- Izvršitev pogodb zahteva povečanje odobrenega mejnega obsega zunanjega zadolževanja.
Zunanja naročila zadolževanja ne smejo ratificirati, če jih sklene vlada Ruske federacije pri izvajanju prestrukturiranja zunanjega dolga, ki vodi do zmanjšanja stroškov za svoje storitve, v okviru uveljavljenega mejnega volumna zunanjega dolga.
V primeru izdaje dolžniških obveznosti Ruske federacije, predmetov Ruske federacije, občine z izpolnjevanjem obveznosti v obliki ločenih nepremičnin, program notranjega zadolževanja mora vsebovati podatke o izdaji teh obveznosti , izraženo v rubljev, pa tudi seznam nepremičnin, ki lahko zagotovijo izvajanje teh obveznosti v času zadolževanja obdobja.
Program notranjega izposojanja predloži Zvezni izvršilni organ, izvršilni organ konstitutivnega subjekta Ruske federacije ustreznemu zakonodajnemu organu v obliki priloge k predlogu zakona o proračunu.
Program nujno vključuje posojilne pogodbe, sklenjene v prejšnjih letih, razen če so sporazumi izgubili moč.
Izvajanje državnega ali občinskega zadolževanja, pa tudi zagotavljanje jamstev drugim posojilojemalcem, je dovoljeno le, če so odobreni naslednji parametri: \\ t
- zbiranje sredstev iz virov financiranja proračunskega primanjkljaja, ki ustreza določenim omejitvam;
- mejna velikost državnega ali občinskega dolga;
- stroški za servisiranje ustreznega državnega ali občinskega dolga na leto. Hkrati meje teh odhodkov, ki jih je odobril zakon o proračunu upoštevne ravni, ne smejo presegati 15% proračunskih izdatkov.
Če je pri izvrševanju proračuna temo Ruske federacije kršena vsaj eden od teh parametrov, predmet Ruske federacije pa lahko zagotovi vzdrževanje in odplačilo svojih obveznosti, sprejetje novih obveznosti se izvaja Šele po tem, ko te proračunske parametre v skladu s temi zahtevami, z izjemo zadolževanja (sprejetje drugih obveznosti), ki se izvajajo za prestrukturiranje in odplačilo dolga subjekta Ruske federacije.
Če je pri izvrševanju proračuna predmeta Ruske federacije kršena vsaj eden od zgornjih parametrov, predmet Ruske federacije pa ne more zagotoviti vzdrževanja in odplačevanja svojih obveznosti, ki jih pooblasti organ Rusije Organ lahko uporabi naslednje ukrepe: \\ t
- imenovati preverjanje izvrševanja proračuna predmeta Ruske federacije;
- prenesti izvršitev svojega proračuna pod nadzorom Ministrstva za finance Ruske federacije;
- sprejme druge ukrepe, ki jih določa proračunska zakonodaja.
Podobna pravila veljajo tudi za ustrezne kršitve občin.
Prejemki na proračun sredstev iz zadolževanja in drugih dolžniških obveznosti se kažejo v njem kot vir financiranja proračunskega primanjkljaja.
Vsi odhodki za servisiranje dolžniških obveznosti, vključno s popustom (ali razlika med ceno praksa in odkupna vrednost (Ransom)) na državnih ali občinskih vrednostnih papirjih, se odražajo v proračunu kot stroške servisiranja javnega ali občinskega dolga.
Prihodki, ki jih je prejel od postavitve državnih ali občinskih vrednostnih papirjev v znesku, ki presega nominalno vrednost, prihodki, pridobljeni kot prihodek kupona, pa tudi prihodki, pridobljeni v primeru odkupa vrednostnih papirjev po ceni, ki ni pod ceno umestitve, se nanašajo na zmanjšanje Dejanske stroške storitev Država ali občinski dolg v tekočem letu.
Povračilo glavnega zneska dolga, ki izhaja iz posojil, se upošteva v virih financiranja proračunskega primanjkljaja z zmanjšanjem obsega virov financiranja primanjkljaja ustreznega proračuna.
Pri izdaji vladnih ali občinskih vrednostnih papirjev, jamstvo za izpolnitev obveznosti, v katerih je ločena lastnina, izpolnjevanje obveznosti se lahko izvede s prenosom na lastnike teh vrednostnih papirjev zadevne lastnine.
Kot je bilo predhodno prikazano, program državnega domačega zadolževanja Ruske federacije vključuje pridobivanje pomembnih sredstev v proračun z izdajanjem vrednostnih papirjev.
Odločitev o emisijah državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije ali občinskih vrednostnih papirjev se izvede v skladu z omejitvami proračunskega primanjkljaja in državnega ali občinskega dolga, določenega v skladu s tem proračunskim zakonom, proračunskim zakonom , kot tudi program notranjega zadolževanja. Odločitev o izdaji državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije je sprejeta tudi v skladu s programom državnega zadolževanja Ruske federacije.
Pogoji izdaje vrednostnih papirjev temo Ruske federacije in občinskih vrednostnih papirjev so predmet registracije na Ministrstvu za finance Ruske federacije. Postopek za sprostitev, promet in odplačilo državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije, subjektov Ruske federacije, pa tudi občinske vrednostne papirje, ki ga upravlja Zvezni zakon o značilnostih izdaje in privlačnosti državnih in občinskih vrednostnih papirjev.
Proračunska zakonodaja določa, da se zadolževanje lahko izvede v takšni obliki kot določba državne in občinske garancije. Jamstvo priznava način za zagotovitev civilne obveznosti, na podlagi katerih Ruske federacije, predmeta Ruske federacije ali občinskega izobraževanja - garant pisno pisno, da se odzove v celoti ali delno za izvedbo osebe, ki je garancija, obveznosti tretjim osebam.
Garancijski rok se določi do roka za izpolnitev obveznosti, na podlagi katerih je zagotovljena jamstvo. Jamstva se običajno zagotavljajo na konkurenčni osnovi.
Garant je odvisna od odgovornosti dolžnika za zagotovljeno obveznost. Jamstvo, ki ga zagotavlja garant poroka za tretjo osebo, je omejena na plačilo zneska, ki ustreza zneska obveznosti v okviru garancije. Garant, ki je izpolnil obveznost jamstva, ima pravico zahtevati od zadnjega povračila zneska, ki ga plača tretja oseba v okviru garancije, v celoti.
Jamstva o obveznostih državnega zunanjega dolga Ruske federacije lahko predvidijo skupno odgovornost garanta.
Izvajanje državnih in občinskih jamstev se odraža v sestavi proračunskih odhodkov kot zagotavljanja posojil.
Če plačila kot garant ne vodijo do nastanka enakovrednih zahtev iz garanta dolžniku, ki ni izpolnil obveznosti, se izvajanje jamstev upošteva v virih financiranja proračunskega primanjkljaja.
Proračunska zakonodaja ureja postopek zagotavljanja državnih jamstev. Ob istem času, obstajajo nekatere funkcije, odvisno od garanta. Tako je skupni znesek državnih jamstev Ruske federacije za zagotovitev obveznosti v rubljih, je vključen v državni domači dolg Ruske federacije kot vrsto dolga obveznost. Zvezni proračunski zakon odobrava državna jamstva Ruske federacije, ki jo izda ločen predmet Ruske federacije, občinskega izobraževanja ali pravne osebe za znesek, ki presega 1 milijon minimalnih plač.
Podobno je skupni znesek, ki ga zagotavljajo državna jamstva Ruske federacije, da bi zagotovila obveznosti v tuji valuti, je vključena v državni zunanji dolg Ruske federacije kot vrsto dolga obveznost. Poleg tega bi bilo treba državna jamstva Ruske federacije v znesku, ki presega znesek, ki je enaka 10 milijonom dolarjev, posebej odobriti, je zagotavljanje takih jamstev odobreno na način, predpisan za zunanje zadolževanje kot del ustreznega programa.
Če je prejemnik garancije opravil svoje obveznosti do tretje osebe, se zunanji ali notranji dolg Ruske federacije zmanjša na ustrezen znesek, ki se odraža v poročilu o uspešnosti proračuna. Ministrstvo za finance Ruske federacije ali drugega izvršilnega organa, ki ga je pooblastila vlada Ruske federacije, vodi do odgovornosti izdanih jamstev, prejemnikov teh jamstev njihovih obveznosti, ki jih zagotavljajo jamstva Ruske federacije, kot tudi primere plačil na izdanih jamstvih. Državna Duma poroča o poročilu:
- o jamstvih, izdanih za vse prejemnike jamstev;
- o uspešnosti teh prejemnikov obveznosti, ki jih zagotavljajo ta jamstva;
- o izvajanju državnih plačil na izdanih garancij.
Jamstva Ruske federacije zagotavlja vlada Ruske federacije. Ministrstvo za finance Ruske federacije ali drugega pooblaščenega organa predstavlja vlado Ruske federacije v pogajanjih o zagotavljanju jamstev in sklepa ustrezne sporazume v imenu vlade Ruske federacije. V tem primeru je predpogoj predhodno preverjanje finančnega stanja prejemnika jamstva.
Državna jamstva konstitutivnih subjektov Ruske federacije in občinskih jamstev se zagotovijo predmetom Ruske federacije, občin in pravnih oseb, da se zagotovi izpolnjevanje svojih obveznosti tretjim osebam. Sporazum o jamstvu navaja obveznost, ki jo je zagotovila.
Zakon (odločba) o proračunu določa seznam določb, ki jih posamezni predmeti Ruske federacije, občine in pravne osebe jamčijo za znesek, ki presega 0,01% stroškov ustreznega proračuna.
Pri izvajanju jamstva za svoje obveznosti do tretje osebe, je odgovoren znesek predmeta predmeta Ruske federacije, zmanjša, občinski dolg, ki se odraža v poročilu o izvrševanju proračuna.
Proračunske institucije nimajo pravice do prejemanja posojil od bank in drugih posameznikov in pravnih oseb, razen posojil iz proračunov in državnih izplačevalnih sredstev. Izjeme so primeri, če se te institucije odložijo iz proračuna za več kot dva meseca ali financirajo več kot 75% proračunskih sredstev, določenih z obvestilom o dodelitvah proračunskih sredstev za četrtletje. V teh primerih imajo proračunske institucije pravico do samostojnega določanja usmeritve denarnega toka iz svojih računov v organih zakladnice v mejah proračunskih obveznosti in finančnih vprašanj.
Državna in občinska enotna podjetja so obvezno registrirajo svoja posojila od tretjih oseb v finančnem organu. Organ, ki opravlja proračun, vodi register dolga enotnih podjetij.
Zakonodaja predvideva naslednji postopek za servisiranje državne dolgega dolga Ruske federacije, notranji dolg predmeta Ruske federacije, občinski dolg.
Stroški namestitve, plačilo dohodka in odplačilo obveznosti Ruske federacije se izvajajo na račun zveznega proračuna prek centralne banke Ruske federacije in njene institucije, razen če je vlada Rusije drugače določeno drugače Federacija. Hkrati je centralna banka Ruske federacije, druge specializirane finančne institucije opravljajo funkcije splošnega zastopnika vlade Ruske federacije na podlagi posebnih sporazumov. Centralna banka Ruske federacije izvede te funkcije brezplačno.
V Ruski federaciji je enotno računovodstvo in registracija ter registracija državne zadolževanja Ruske federacije. Predmeti Ruske federacije, občinskih subjektov registrirajo svoja posojila na Ministrstvu za finance Ruske federacije, ki izvaja javne knjige notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije (državni dolg Ruske federacije).
Državni dolg Ruske federacije vsebuje naslednje informacije: \\ t
- obseg dolžniških obveznosti (vključno z jamstvi) Ruske federacije;
- datum pojava obveznosti;
- oblike zagotavljanja zavez;
- izvedba teh obveznosti je v celoti ali delno;
- druge informacije.
Proračunska zakonodaja ureja postopek za izdajo posojil v tujino tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam. Ta državna posojila tvorijo državno zunanje premoženje Ruske federacije. Dolžniške obveznosti tujih držav pred Rusko federacijo kot posojilodajalcu predstavljajo dolg tujih držav Ruski federaciji.
Informacije o velikosti in strukturi dolga tujih držav v Rusko federacijo po vrstah dolžniških obveznosti in posojilojemalcev v državni dumi v okviru dokumentov in gradiva, ki so jih predložile osnutek proračuna zveznega zakona o proračunu.
Zagotavljanje posojil v tujino pogosto spremlja prestrukturiranje dolga - odplačilo svojih obveznosti s hkratnim uveljavljanjem posojil v obsegu dolžniških obveznosti, ki so unovčene z vzpostavitvijo drugih pogojev za servisiranje in zapadlost. Prestrukturiranje se lahko izvede z delnim dolgu (zmanjšanjem) dolga.
Zvezni zakon o proračunu je odobren:
- znesek odplačevanja in plačil obresti za tuje države;
- mejna vrednost dolga tujih držav ob koncu leta, z izjemo držav članic CIS;
- mejna vrednost dolga držav članic CIS;
- najvišji znesek posojil, ki se zagotavljajo tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam, z izjemo posojil, ki so bile zagotovljene sodelujoče države CIS;
- najvišji znesek posojil, ki so bili zagotovljeni sodelujočim državam CIS;
- program za zagotavljanje posojil tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam.
Program zagotavljanja državnih posojil tujim državam, njihovimi pravnimi osebami in mednarodnimi organizacijami na račun zveznega proračuna je seznam posojil za naslednje leto, ki kaže: \\ t
1) cilji posojil;
2) imena prejemnikov posojil;
3) skupna posojila;
4) Obseg posojil v tem letu.
Ta program je odobren ob upoštevanju državne dume osnutka zakona o proračunu v tretji obravnavi kot posebna priloga k zakonu. Če program ni odobren, se učinek predhodno odobrenega programa podaljša za naslednje leto pred odobritvijo novega programa.
Sporazum o zagotavljanju kreditov v višini več kot 10 milijonov dolarjev lahko podpiše ruska stranka le, če je odobritev posojila v prvem ocenjenem letu kot del programa.
Če po vključitvi posojil v program, katerih vrednost presega znesek, ki ustreza 10 milijonom dolarjev, znesek, ki ga posamezna posojila ne bodo pobarvani s skupnim zneskom posojil za naslednje leto, je določen program moral Podrobno: zagotoviti je treba v znesku posojil, ki padajo, katerih vrednost je nižja od 10 milijonov dolarjev, dokler znesek, ki je bil napisan na posameznih posojilih, ne postane pod 15% skupnega zneska posojil.
Pogodbe o zagotavljanju kreditov, katerih izpolnjevanje zahteva povečanje mejnih količin zagotavljanja posojil Ruski federed, ki jo odobri proračun Zakonodaja, se lahko zaključi le po tem, ko ustrezne spremembe tega zakona.
Pogodbe za zagotavljanje posojil Ruske federacije odobri Zvezni zakon, ki ga je sprejela zvezna skupščina, če: \\ t
- posojila, ki jih določajo te pogodbe, niso vključene v program;
- finančna sredstva, predvidena za njih presegajo 10 milijonov dolarjev za celotno obdobje posojila;
- njihova izvršitev zahteva povečanje najvišjega zneska posojil, odobrenega s proračunskim zakonom.
Pogodbe o prestrukturiranju dolga ali dolga dolga do tujih držav v Rusko federacijo, so ratifikacija s strani državne dume, razen v primerih prestrukturiranja dolga in njenega odpisa v okviru Ruske federacije v mednarodnih finančnih institucijah in finančnih klubih o skupnih in uniformah za vse udeležence teh organizacij in klubov.
Dodelitev pravic zahtevkov za dolžniške obveznosti tujih držav v Rusko federacijo se lahko izvaja v skladu s posebnim zakonom ali predpisi o ustrezni dodelitvi pravic zahtev iz proračunskega zakona.
Nadzorna vprašanja
Opišite državno posojilo z vidika gospodarske kategorije, \\ t
Poimenujem obliko državnega posojila in klasifikacijo državnih posojil, \\ t
Pokličite in označite naloge, ki so rešene v procesu upravljanja javnega dolga.
Nalogo za posamezno jaz
Študentska dela
Naročite se podatke, ki odražajo splošni in primarni primanjkljaj (presežek) zveznega proračuna, obseg in strukturo notranjega in zunanjega zadolževanja na zvezni ravni v obdobju 2005-2010. Na podlagi zbranih podatkov naredite analitično tabelo tako, da se njegovi kazalniki odzivajo na večje število vprašanj. Prikažite najpomembnejše procese na tabeli (diagram, shemo itd.). Podajte podrobno analizo digitalnega in grafičnega materiala.
Dolg predmeta Ruske federacije ugasne v določenih rokih, ki jih predvideva pogoje posojila, in ne sme biti več kot 30 let.
Proračunsko kodo je bilo ugotovljeno, da imajo izvršilni organi Ruske federacije, vse pristojnosti, da oblikujejo denarne prihodke v proračun subjekta in da bi odplačilo njihovih dolgov in sredstev.
Nacionalni dolg upravlja izvršilni organ temo Ruske federacije. Ta določba je predvidena v proračunskem zakoniku Ruske federacije. Proračunska koda ne opredeljuje koncepta upravljanja dolga.
Če se zanašate na teorijo, ki razkriva vsebino tega koncepta, struktura državnega dolga temo Ruske federacije vključuje naslednje ukrepe:
1) Trenutno stanje in napoved za prihodnje obdobje javnega dolga se ocenjuje pri upoštevanju opredelitve kazalnikov, ki določajo znesek odplačevanja in dolžniških storitev.
2) Obseg, oblika in pogoji zadolževanja sredstev iz države s predmetom Ruske federacije se določijo. Registracija posojil se izvaja v določenem naročilu.
3) Vzpostavitev obsega in pogojev za zagotavljanje državnega jamstva v imeniku Ruske federacije v določenem naročilu.
4) vzpostavitev finančnega nadzora nad prejemom državnih posojil, odplačevanja in vzdrževanja javnega dolga.
5) Priprava in izvajanje ukrepov za izboljšanje strukture javnega dolga, vključno s tu so vključeni, in v lasti države, prestrukturiranje javnega dolga, obvladovanje tveganja državnega posojila.
Proračunska oznaka Ruske federacije je bila zgrajena z dejstvom, da Ruska federacija ni odgovorna za dolžniške obveznosti iz ustavnih subjektov Ruske federacije, če jamstvo za te obveznosti ni bilo dano Ruski federaciji. Predmeti Ruske federacije in občinskih struktur niso odgovorni za svoje dolžniške obveznosti, če jih jamstvo ni izdalo. Povračilo in vzdrževanje notranjega posojila iz države se izvaja v skladu z zveznimi zakoni predmeta Ruske federacije.
Povračilo javnega dolga vključuje naslednje določbe: \\ t
a) vrnitev denarnega zneska, ki ga je dal mesto;
b) vrnitev denarnega zneska, ki je bil upoštevan na posojila;
c) vrne glavni dolg na proračunska posojila in proračunska posojila, ki jo je mesto prejelo iz finančnih virov drugih ravni.
Služba javnega dolga se izvaja na račun nadomestljivih stroškov proračunskih sredstev v mestu, ki je povezan in izvajanje dolžniških obveznosti. Tekoči odhodki vključujejo:
a) plačilo obresti v skladu s Pogodbo GoSzima;
b) plačilo davka za poslovanje z vrednostjo držav v državni lasti;
c) drugi odhodki, ki zajemajo organizacijo, ki podpirajo nastanek in izpolnjevanje obveznosti plačila dolga.
Povračilo in vzdrževanje javnega dolga se izvaja v skladu s finančnimi organi.
Povračilo javnega dolga se upošteva pri virih financiranja sredstev proračuna, z zmanjšanjem zneskov finančnih prihodkov za odplačilo. Izjema je državna jamstva, na katerih se izvedena garancijska plačila vodi do nastanka enakovrednosti zahtev iz mesta v zvezi s sovo, ki ni izpolnila obveznosti pri jamstvih.
Izpolnjevanje obveznosti državnih jamstev za plačila vodijo do nastanka enakovrednosti zahtev od mesta do sove proračunske potrošnje kot zagotavljanje posojil proračuna. Vsi stroški, povezani z dolžniškim zavarovanjem pred državo, so bili opredeljeni v proračunu mesta kot odhodki za servisiranje dolga mesta.
Struktura javnega dolga predmeta Ruske federacije pomeni vzpostavitev postopka in razmislek v proračunih prejema sredstev iz posojil in drugih dolgov. Odražajo se v proračunu kot viri proračunskega primanjkljaja.
Vsi odhodki za plačila za dolžniške obveznosti, vključno z (razlika med stroški namestitve in stroški odplačevanja na dragocenih državnih proračunih predmeta) - se odraža v proračunu kot odhodki za opravljanje dolžniških storitev.
Državni dolg predmeta Ruske federacije vključuje proces prestrukturiranja in prenehanja dolžniških obveznosti iz medsebojnega soglasja pogodbenic. Prestrukturiranje se izvaja z delnim odpisom ali zmanjšanjem dolga.
Ostanite Poznajte vseh pomembnih dogodkov Združenih trgovcev - Naročite se na naše
1. Javni dolg predmeta Ruske federacije je sklop dolžniških obveznosti konstitutivne subjekte Ruske federacije.
2. Javni dolg predmeta Ruske federacije je v celoti in brez pogojev, ki jih vse v lasti Ruske federacije z lastnino, ki sestavljajo zakladnico predmeta Ruske federacije.
3. Obveznosti dolžniškega subjekta Ruske federacije lahko obstajajo v obliki: \\ t
kreditne pogodbe in pogodbe;
državna posojila sestavnega podjetja Ruske federacije, ki se izvajajo z izdajanjem vrednostnih papirjev temo Ruske federacije;
pogodbe in sporazumi o pridobitvi predmeta Ruske federacije proračunskih posojil iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije;
pogodbe o zagotavljanju državnih jamstev za konstitutivno subjekt Ruske federacije;
sporazumi in pogodbe, vključno z mednarodnimi, sklenjeni v imenu predmeta Ruske federacije, o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti iz ruske federacije v zadnjih letih.
Obveznosti dolžniškega premoženja Ruske federacije ne morejo obstajati v drugih oblikah, razen tistih, ki so predvidene v tej klavzuli.
4. Obseg državnega dolga sestavnih subjektov Ruske federacije vključuje: glavni nominalni znesek dolga na državnih vrednostnih papirjih iz ruske federacije Ruske federacije;
obseg glavnega dolga na posojilih, ki jih je prejela predmet Ruske federacije;
obseg glavnega dolga o proračunskih posojilih, ki jih je prejela predmet Ruske federacije o proračunih drugih ravneh;
obseg obveznosti po državnih jamstvih, ki jih zagotavlja predmet Ruske federacije.
5. Obveznosti dolžniških obveznosti iz ruske federacije se povrnejo pravočasno, ki se določijo s pogoji zadolževanja in ne smejo presegati 30 let.
6. Obrazci in vrste državnih vrednostnih papirjev, izdanih v imenu predmeta Ruske federacije, pogoji za njihovo izdajo in pritožbo določijo ustrezni državni organi konstitutivnih subjektov Ruske federacije v skladu s tem členom in zveznim zakonom o značilnostih emisije in privlačnosti državnih in občinskih vrednostnih papirjev.
7. Zakonodajni (zastopniki) organov temo Ruske federacije in izvršilnih organov konstitutivnega subjekta Ruske federacije uporabljajo vse pristojnosti, da oblikujejo proračunske prihodke predmeta Ruske federacije, da odplačajo svoj dolžniški in dolžniški službi.
V odstavku 1 komentarjenega člena BC RF je pojem "javni dolg subjekta Ruske federacije". Ta koncept je določen z isto formulo in širok, kot je določen koncept "javnega dolga Ruske federacije". Razlike med temi kategorijami so v skladu z dodatki skladov: v skladu s čl. 97 BK RF skladi Vstopi v zvezni proračun v skladu z odstavkom 1 komentarjenega člena - k proračunu predmeta Ruske federacije, kot tudi v obraz posojilojemalca: v skladu s čl. 97 BC Ruske federacije je pooblaščeni zvezni državni organi po zahtevku 1 komentiranih členov - to so državni organi subjektov Ruske federacije.
V skladu z odstavkom 2 komentarjenega člena BC Ruske federacije je izvrševanje dolžniških obveznosti iz ruske federacije zagotovljeno s celotno sestavo premoženja v lasti imenika Ruske federacije - dolžnika o lastništvu. Postopek za zagotavljanje istega, kot je določeno za zagotovitev izvrševanja javnega dolga Ruske federacije v čl. 97 BC RF. Edina razlika je, da v odstavku 2 komentalnega člena zakonodajalec dovoljuje besedilo "v celoti in brez pogojev", kar pomeni zaostrovanje postopka za pritožbo o vračilu na premoženje temo Ruske federacije v Dogodek neizpolnitve sprejete dolžniške obveznosti. Postopek za izterjavo urejajo tudi splošna pravila o čl. 237 Civilnega zakonika Ruske federacije.
V odstavku 3 komentiranih členov BC Ruske federacije se poda pet glavnih oblik obstoja dolžniških obveznosti iz temo Ruske federacije. Ti obrazci so podobni obliki obstoja dolžniških obveznosti Ruske federacije, predvideno v čl. 98 BC RF. Razlika je, da zakonodajalec neposredno določa, da je zgornji seznam oblik obstoja dolžniških obveznosti iz ustavnih subjektov Ruske federacije izčrpen (pod. 2 str. 3 komentarjenega člena BC RF).
V četrtem odstavku 4 komentarjenega člena BC Ruske federacije, sestava državnega dolga temo Ruske federacije, ki vključuje štiri kazalnike, podobne kazalnikom državne dolgega dolga Ruske federacije. Pomembno je omeniti, da zakonodajalec ne izbriše pojmov "državnega domačega dolga temo Ruske federacije" in "državni zunanji dolg subjekta Ruske federacije", in to je kljub dejstvu, da mednarodni Sporazumi (sporazumi), sklenjeni so eden od oblik obstoja dolžniških obveznosti Ruske federacije o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije.
V odstavku 5 komentarjenega člena BC Ruske federacije, ni neposredno naveden, da za obdobje ukrepanja (izvrševanje), so vse dolžniške obveznosti predmeta Ruske federacije razdeljene na kratkoročno, srednjeročno in dolgoročno. Vendar pa ta sklep izhaja iz proračunske zakonodaje. Poleg tega zakonodajalec navaja tudi največji datum poteka dolga dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije, ki je enak 30 let.
Ena od oblik obstoja dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije so državna posojila, in sicer izdaja vrednostnih papirjev temo Ruske federacije. V skladu z odstavkom 6 komentarjenega člena BC Ruske federacije, so oblike in vrste takih vrednostnih papirjev veljajo splošna pravila, določena v čl. 114 BK RF, v CH. 7 Civilnega zakonika Ruske federacije, v pravu na trgu vrednostnih papirjev, zakon o značilnostih emisij in pritožbe državnih in občinskih vrednostnih papirjev. Poleg tega so obrazci, vrste, pogoji emisij in pritožba vrednostnih papirjev, ki jih je izdala predmet Ruske federacije, podrobno urejena s posebnimi zakoni, drugimi regulativnimi akti, sprejetimi na ravni temo Ruske federacije.
Izvajanje dogodkov in dejavnosti, katerih cilj je poplačati dolžniške obveznosti predmeta Ruske federacije, v skladu z odstavkom 7 komentarnega člena BC Ruske federacije, je zahteval posebej ustanovljen pooblaščeni organ državnih organov temo Rusije Federacija. Pooblastila takih organov so podobna pristojnosti zveznih organov, predvidenih v čl. 97 BC RF.
Označevanje.
Predmet študije je javni dolg predmeta Ruske federacije. Predmet raziskave je koncept, vrste in oblike dolžniških obveznosti ruskih regij. Avtorjev članek analizira teoretične in praktične vidike upravljanja javnega dolga na regionalni ravni v okviru obstoječih vrst in oblik dolga, ob upoštevanju ekonomske znanosti o termikološkem aparatu po tem vprašanju, ki se preučeva, trenutne socialno-ekonomske realnosti. Posebna pozornost je namenjena študijam raznolikosti pristopov k načelom, ki temeljijo na dolžniških politikah na regionalni ravni v Ruski federaciji. V procesu študije so bile uporabljene naslednje metode v abstraktnem logičnem, sistematizaciji metode, analiza dejanske dokumentacije, empirične, so bile uporabljene za prejemanje strukturne in funkcionalne analize, pa tudi takšne metode za zbiranje in analizo informacij. V okviru študije je bilo sklenjeno, da se upravljanje javnega dolga sestavnih subjektov Ruske federacije uporablja za vse finančne obveznosti, ki jih izdajo regionalni organi. Je sestavni del celotne proračunske politike regije. Ne more biti upravljanja javnega dolga predmeta Ruske federacije pri ločevanju načrtovanja in izvrševanja proračuna konstitutivnega subjekta Ruske federacije. Zato je upravljanje javnega dolga konstitutivnih subjektov Ruske federacije eden najpomembnejših elementov državne politike regij. Hkrati je osnova dolžniške politike načela enotne dolžniške politike, preglednosti in doslednosti, zmanjšanje tveganj, brezpogojne, nujne, optimalnosti in gospodarske učinkovitosti, zakonitost in odgovornosti, informacijske odprtost in obveščanje javnosti.
10.7256/2409-7802.2016.1.16473
Smer:
25-09-2015
Datum pregleda:
26-09-2015
Datum objave:
26-12-2015
Povzetek.
Predmet rezervacije je državni dolg Ruske federacije. Predmet raziskave je opredelitev, vrste in oblike dolžniških obveznosti ruskih regij. V tem članku je avtor analiziral teoretične in praktične vidike upravljanja javnega dolga na regionalni ravni v smislu obstoječih vrst in oblik dolga ob upoštevanju ekonomskih znanstvenih terminoloških aparatov na tem področju, kot tudi sedanjih socialnih in gospodarskih razmer. Posebna pozornost je namenjena raznolikosti politik policta na regionalni ravni v Ruski federaciji. Naslednje metode so bile uporabljene v okviru raziskave: abstrakt-logična metoda razvrščanja, analiza dejanske dokumentacije, empirični analziji in elementi analize strukture, pa tudi metode zbiranja in analize informacij. Rezultati raziskave Dovoljeno ugotoviti, da je upravljanje vladnega dolga ruskih federacijskih sestavin razširi na vse finančne obveznosti, ki jih izdajo regionalni organi. Je sestavni del operalne fiskalne politike v regiji. Ne more biti upravljanja javnega dolga Ruske federacije proračuna Ruske federacije. Zato upravljanje vlad dolga najpomembnejših elementov javnega reda. Poleg tega dolžniška politika temelji na načelih enotne dolžniške politike, preglednosti in doslednosti, zmanjšanja tveganja, nujnosti in gospodarske učinkovitosti, legitimnosti in odgovornosti, razkritja informacij in obveščanjem.
Ključne besede:
Javne finance, javni dolg, finance, proračun, regije, proračunski prihodki, proračunski odhodki, uravnotežen proračun, dolžniška politika, proračunska politika
Javni dolg predmeta Ruske federacije je relativno nov ekonomski pojav, ki se je z začetkom reforme ruskega gospodarstva leta 1992 pojavil. Od začetka veljavnosti 01.01.2000 proračunskega zakonika Ruske federacije, opredelitev državnega (občinskega) dolga kot niz obveznosti, ki izhajajo iz državnega ali občinskega zadolževanja, jamstva za obveznosti tretjih oseb, drugo Obveznosti, ki jih je prevzela država, predmet Ruske federacije ali občinskega izobraževanja.
Vzrok državnega dolga konstitutivnega subjekta Ruske federacije je politika, ki jo izvaja država, ki ne prispeva k plačilne bilance prihodkov in državnih stroškov. Posledično se pojavi primanjkljaj regionalnih proračunov. Za kritje proračunskega primanjkljaja so regionalne oblasti prisiljene k vključevanju izposojenih sredstev, v zvezi s katerimi se povečuje dolžniški obveznosti iz ruske federacije.
Rast državnih posojil v konstitutivni subjekt Ruske federacije v različnih okoliščinah, sprememba v socialno-ekonomskih razmerah ima lahko različne posledice za regionalno gospodarstvo. Toda v vsakem primeru javni dolg začne igrati aktivno vlogo v svoji ureditvi, kar zagotavlja pomemben vpliv na stanje regionalnih financ, naložbenega podnebja, strukture potrošnje. Po drugi strani pa regionalna gospodarska politika regije vpliva tudi na obseg dolžniških obveznosti z odpravo različnih ekonomskih kazalnikov. Metode in rezultati take uredbe so v veliki meri posledica tega, ali bo javni dolg breme ali spodbuda za gospodarski razvoj določenega ozemlja.
Obstaja veliko vrst javnega dolga, odvisno od podlaga za osnovo za razvrstitev.
Razvrstitev javnega dolga na regionalni ravni: \\ t
Glavna razlika med njimi je, da je notranji dolg predmeta Ruske federacije izražen v nacionalni valuti, t.j. V rubljih, zunanjih dolžniških obveznosti, predmet Ruske federacije pridobi v tuji valuti. Dimenzije dolga notranjega držav dejansko nakazujejo, kateri del prihodnosti, je že sestavni del Ruske federacije že porabljen.
Dolg kapitalske države je celoten znesek izdanih držav in ne zamudnih dolžniških obveznosti, vključno z obračunanimi obrestmi, ki jih je treba plačati na podlagi teh obveznosti.
Trenutni dolg vključuje državne odhodke o plačilu dohodka upnikom in vračilom obveznosti, ki so prišle.
Neposredni finančni dolg konstitutivnega subjekta Ruske federacije vključuje denarni dolg, tržni dolžniški instrumenti, dolga, ponovne ponovne ali neizvršene na tržne dolžniške instrumente. Posredni finančni dolg je sestavljen iz garancij, jamstev za sestavni organ Ruske federacije o dolžniških obveznostih tretjih oseb, dolgovi podjetij, ki pripadajo temo Ruske federacije.
Financiranje primanjkljaja regionalnega proračuna, ki v skladu s kodeksom proračuna Ruske federacije vključuje sredstva za lokalne investicijske programe in kapitalsko intenzivne projekte. Najbolj privlačna s tega vidika so posojila za reševanje problemov stanovanj, lokalni razvoj, vključno z gradnjo cest;
Odplačilo predhodno objavljenega dolga. Hkrati se dejansko izvaja refinanciranje dolga, vendar je rešitev tega problema možna le, če vlagatelji zaupajo vlagateljem, njenim finančnim preudarstvom in preprečevanjem frank piramidnih shem, ki prej ali slej nujno vodijo v uničenje izdajatelja in "propad" piramide, ki ga je ustvaril;
Likvidacija denarnih razpok pri sprejemanju davčnih plačil regionalnemu proračunu, ki je praviloma povezana s sezonsko naravo proizvodnih ciklov v določeni regiji. Takšna posojila je treba odplačati v istem proračunskem letu;
Zavezujoče regionalno posojilo za reševanje nacionalnih investicijskih programov z zagotavljanjem ustreznih državnih jamstev.
Obstajajo različne oblike dolžniškega financiranja, ki imajo različne uporabe. Tako je centralizirano državno posojilo namenjeno financiranju proračunskega primanjkljaja, gotovinski službi proračuna in refinanciranje javnega dolga, posojila in posojila sestavnega podjetja Ruske federacije pa imajo posebne cilje, povezane z njenim razvojem: financiranje njenega Produkcija, teritorialna, skupna in socialna infrastruktura.
Javni dolg predmeta Ruske federacije je posledica uporabe državnih posojil kot ena od oblik privabljanja denarnih sredstev za razširitev razmnoževanja in izpolnjevanja socialnih potreb.
Obveznost dolžniškega subjekta Ruske federacije, ki tvori skupni znesek javnega dolga temo Ruske federacije, lahko delujejo v 4 obrazcih, ki so predstavljeni v tabeli 1.1.
Tabela 1.1. Oblike dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije
|
Oblika obveznosti dolga |
Kratek opis |
|
|
Državna posojila konstitutivnega subjekta Ruske federacije, ki se izvajajo z izdajanjem vrednostnih papirjev temo Ruske federacije |
Izvaja se z izdajo posojilojemalca o vrednostnih papirjih (običajno obveznice) na določenih, vnaprej dogovorjenih pravnih pogojih. |
|
|
Pogodbe in sporazumi o pridobitvi predmeta Ruske federacije proračunskih posojil in proračunskih posojil iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije |
Ta obrazec predvideva zagotavljanje sredstev v proračun konstitutivnega subjekta Ruske federacije o osnove za vračanje in nadomestilo iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije |
|
|
Pogodbe o zagotavljanju državnih jamstev predmeta Ruske federacije |
Vrhovni izvršilni organ državne pristojnosti Ruske federacije v skupnem znesku garancij, ki jih določa pravo Ruske federacije o proračunu za naslednje poslovno leto in obdobje načrtovanja, v skladu z zahtevami tega kodeksa in na način, ki ga predpisuje zakonodaja konstitutivne družbe Ruske federacije. |
|
|
Kreditne pogodbe in sporazumi |
Komponentni subjekti Ruske federacije privabljajo posojila na kratko, sekundarno ali dolgoročno, da odplačajo denarne razpoke v proračunu regije, za kritje proračunskega primanjkljaja predmeta Ruske federacije. |
Prva oblika dolžniških obveznosti, predstavljenih v tabeli 1, je običajno zastopana kot posojila obveznic, ki bi morale biti za regionalne finančne menedžerje glavne (če ne edina) vir privabljanja dolgoročnih virov. Hkrati je ključ do uspešnega umeščanja regionalnih obveznic lahko izrazita naložbena narava prospekta za emisije dolga, kar bi bilo treba prepričljivo potrjeno z izračuni in izračuni. Ali pozitivna napoved dinamike prihodkov proračuna izdajatelja obveznic bi morala biti tako pomembna, da potencialni investitor nima dvoma o uspešnem vračilu ustreznih jarkov v celoti in pravočasno.
Druga oblika dolžniških obveznosti je predstavljena v obliki pogodb in sporazumov o pridobitvi predmeta Ruske federacije proračunskih posojil in proračunskih posojil iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije.
Stroški servisiranja takšnih posojil so minimalni, skupni znesek proračunskih posojil, ki jih regija privablja do 01.01.2017, ne upošteva pri izračunu omejitev, določenih v odstavkih 2 in 3 člena 107 proračunskega zakonika o Ruski federaciji . Tega posojila ni lahko dobiti, ciljno uporabo se izvaja bolj strog nadzor. Delež proračunskih posojil v celotnem dolgu sestavnega dela Ruske federacije lahko navaja stopnjo zaupanja iz finančnih organov države in njihovo pripravljenost v določenem perspektivi, da aktivno ohranijo gospodarstvo nekaterih regij. Za potencialne investitorje in finančne in bančne nadzorne organe lahko ta kazalnik služi kot pozitiven kazalnik.
Naslednja oblika dolžniških obveznosti so državna jamstva, katere določba pomeni, da regionalni proračun prevzame obveznosti, da izplačajo dolgove posojilojemalcev v primeru njihovega neplačila. Prisotnost takih jamstev v splošni strukturi javnega dolga kaže na naložbeno naravo dolga, da ustrezni organi delajo s poslovanjem, aktivno pomagajo njen razvoj. V korist regije je neposredne davčne prihodke na proračun naraščajo, nova delovna mesta so odprta. Realni stroški proračuna s takšnim javnim dolgom je običajno minimalen in pogojen.
Najnovejša oblika dolžniških obveznosti, predstavljenih v tabeli 1 To so kreditne pogodbe in sporazumi ali, kot je navedeno v tej obliki v strukturi državnega dolga KALUGA, posojila, prejeta od kreditnih institucij.
To je zadnja pri oceni privlačnosti, najdražja vrsta zadolževanja za sestavne subjekte Ruske federacije. Teoretično, regije bi jih morale v kratkoročno sprejeti za odplačilo denarnih razpok v proračunu, t.j. v teh obdobjih, ko dohodek v proračun še ni uspelo vnesti zneska, ki zagotavlja tekoče stroške. Hkrati bi morali biti v bližnji prihodnosti jasno pojasniti, da bodo dodatni prihodki za izplačilo posojila šli na proračun.
V praksi ni mogoče pritegniti poceni proračunskih posojil in pod očitno odsotnostjo učinkovitih in preglednih naložbenih projektov v regiji, mnogi predmeti tvorijo njihov javni dolg za večino bančnih posojil.
Druge oblike dolžniških obveznosti predmeta Ruske federacije niso na voljo, zato so nezakonite.
To je ta skupina dolžniških obveznosti, ki predstavljajo strukturo državnega dolga predmeta Ruske federacije.
Skupni znesek državnega dolga konstitutivnega subjekta Ruske federacije je sestavljen iz: \\ t
Glavni nominalni znesek dolga na vrednostnih papirjih predmeta Ruske federacije;
Obseg glavnega dolga na posojilih, ki jih je prejel kreditne organizacije s strani Ruske federacije;
Obseg glavnega dolga o proračunskih posojilih in proračunskih posojil, ki jih pridobiva Ruska federacija o proračunih drugih ravneh;
Obseg obveznosti po državnih jamstvih, ki jih zagotavlja predmet Ruske federacije.
Tako lahko rečemo, da v skladu z državno dolžnostjo konstitutivnega subjekta Ruske federacije razume kombinacijo svojih dolžniških obveznosti, ki jih zagotavljajo vse lasti Ruske federacije s strani premoženja njegove zakladnice.
Opozoriti je treba tudi na raznolikost vrst, pa tudi dejstvo, da lahko javni dolg deluje v različnih oblikah, ki imajo svoje lastne značilnosti, poudarja kompleksnost in pomen takega koncepta kot nacionalnega dolga teme Ruske federacije, kot je Kot upravljanje javnega dolga konstitutivnega subjekta Ruske federacije.
Obstoj državnega dolga konstitutivnega subjekta Ruske federacije postavlja potrebo po upravljanju.
V širšem smislu je upravljanje javnega dolga predmeta Ruske federacije proces razvoja in izvajanja strategije, ki je namenjena privabljanju potrebnih sredstev za razvoj regije. Hkrati je treba upoštevati sprejemljivo stopnjo tveganja in cen, ki jih privabljajo posojila denarnih sredstev.
V skladu s členom 101 drugega odstavka 2. člena Kodeksa Ruske federacije je upravljanje javnega dolga v konstitutinski subjekt Ruske federacije izvede vrhovni izvršilni organ države ustanove Ruske federacije ali. \\ T Finančni organ konstitutivnega subjekta v skladu z zakonodajo konstitutivnega subjekta Ruske federacije.
Delo oblasti regije, ki izvaja upravljanje dolga, je namenjeno zagotavljanju, da je raven dolga in stopnje njene rasti v nobenem primeru ogrožena njegova kreditna sposobnost.
Zato upravljanje javne dajatve konstitutivnega subjekta Ruske federacije postavlja namen ustvarjanja moči v financiranju regije.
V središču upravljanja javnega dolga v sestavinah ruske federacije je določena, osnovna, načela:
Po drugi strani, v skladu z Balinino i.v. Načela enotnih dolžniških politik, preglednosti in doslednosti, zmanjšanje tveganj, brezpogojnosti, nujnost, optimalnost in gospodarska učinkovitost, zakonitost in odgovornost, informacijska odprtost in obveščanje javnosti, morajo temeljiti na dolžniških politikah. Opozoriti je treba tudi, da so rezultati ocene dolžniških politik aktivno uporabljajo ekonomisti v različnih metodah ocenjevanja tistih ali drugih vidikov socialno-ekonomskega razvoja države in regij. Zato je predlagana in skoraj izvedena metodologija za ocenjevanje tveganj neravnovesja regionalnih proračunov, ki temelji na petih skupinah dejavnikov, vključuje oceno kazalnikov dolžniške politike regije. Poleg tega je analiza dolžniške politike Volga zvezne okrožne regije pokazala, da je "v skoraj vseh regijah Volga zveženega okrožja, letna rast javnega dolga subjekta, v nekaterih - precej pomembnih."
Poleg zgoraj navedenih načel je treba upravljanje javnega dolga konstitutivnih subjektov Ruske federacije opozoriti, da temeljne razlike v osnovnih pristopih k upravljanju državne dolžnosti Ruske federacije in javnega dolga subjekta Ruska federacija ni. Naslednje podobnosti, ki so sprejemljive in za raven regije, je treba dodeliti tudi: \\ t
Sistem upravljanja javnega dolga v sestavi ruske federacije vključuje naslednje elemente: upravne subjekte, nadzorne objekte, orodja in metode upravljanja.
Glavne metode upravljanja javnega dolga v sestavinah Ruske federacije so refinanciranje in prestrukturiranje.
Po vsem svetu je najpogostejša metoda upravljanja javnega dolga refinanciranja. Ponuja odplačilo glavnega dolga in obresti na račun sredstev, prejetih od postavitve novih posojil.
V Rusiji so sestavni subjekti Ruske federacije pogosto zatekajo k tej metodi kot prestrukturiranje dolga - odplačilo dolžniških obveznosti s sočasnim izvajanjem zadolževanja (izdelovanje drugih dolžniških obveznosti) v obsegu dolžniških obveznosti, z vzpostavitvijo drugih pogojev za servisiranje dolga obveznosti in njihove zapadlosti.
V proračunskem kodeksu Ruske federacije je treba opozoriti, da se lahko prestrukturiranje dolga izvede z delnim odpisom (zmanjšanjem) zneska glavnega dolga.
Če predmet Ruske federacije iz kakršnih koli razlogov ne more zagotoviti odplačevanja posojil in plačil obresti na njih pravočasno, se lahko odločitve, ki uporabljajo naslednje metode: \\ t
Uporaba zadnjih petih načinov upravljanja javnega dolga na regionalni ravni krši prvo načelo upravljanja javnega dolga - načelo brezpogojnosti. Zato se odločitev o uporabi, da jih uporabi, zahteva globoko predhodno študijo in analizo vseh možnih gospodarskih in političnih posledic.
Od različnih obstoječih metod za upravljanje javnega dolga v kodeksu proračuna Ruske federacije je bila določena le metoda prestrukturiranja.
Da bi zagotovili varno raven javnega dolga predmeta Ruske federacije, je treba opredeliti naslednje obvezne pogoje: \\ t
Vsa sredstva, ki jih privabljajo posojila, je treba uporabiti za naložbene namene;
Celoten znesek plačil za javni dolg je treba zajeti na račun prihodnjih dohodkov in ne na račun novega zadolževanja ali prodaje premoženja;
Celoten znesek službovanja javnega dolga (plačila obresti in odplačilo zneska glavnice) bi bilo treba zajeti na račun tekočega dohodka v času plačila; Če je to nemogoče, potem ne bi smeli privabiti posojil;
Služba javnega dolga ne bi smela biti odvisna od refinanciranja ali prodaje sredstev;
Prisotnost podrobnega načrta za oblikovanje javnega dolga (atrakcija novih posojil, stroškov, odplačevanja kot del integriranega finančnega načrta z jasno centralizirano odgovornostjo za celovit regionalni proračun);
Oddelek za javni dolg, njegovo uporabo na naložbe, odplačilo zaradi sedanjih tokov in z njimi povezanih regulativnih regulativnih razmerij proračuna Ruske federacije bi bilo treba centralno izvedejo pri izračunu letnih količin in ne za posamezne operacije;
Dragi, kratkoročna posojila nimajo velike vrednosti; Glavni cilji ustanovnih subjektov Ruske federacije in občin bi morali biti raztezek zrelosti in nadzora nad stroški posojil.
Nadzor nad stanjem državnega dolga temo Ruske federacije je predstavnika in izvršilne organe države sestavninskega subjekta Ruske federacije.
Posebna pozornost v postopku upravljanja javnega dolga sestavnega dela Ruske federacije se izplača tveganjem, ki se pojavijo hkrati s pojavom dolžniških obveznosti v regiji. V zvezi s tem je priporočljivo optimizirati dolžniške politike na regionalni ravni, ob upoštevanju prednostne naloge socialne porabe.
Zato je treba opozoriti, da je upravljanje državne dolžnosti ustanove Ruske federacije ni vrsta ukrepov predmeta Ruske federacije, ki jo zastopajo njegovi pooblaščeni organi za urejanje velikosti, strukture in stroškov servisiranja javnega dolga regije.
Upravljanje javnega dolga v sestavinah Ruske federacije se uporablja za vse finančne obveznosti, ki jih izdajo regionalni organi. Je sestavni del celotne proračunske politike regije. Ne more biti upravljanja javnega dolga predmeta Ruske federacije pri ločevanju načrtovanja in izvrševanja proračuna konstitutivnega subjekta Ruske federacije. Zato je upravljanje javnega dolga konstitutivnih subjektov Ruske federacije eden najpomembnejših elementov državne politike regij.
Bibliografija
| . |
Zamyatina n.v. Javni dolg konstitutivnih subjektov Ruske federacije v okviru ekonomskih odnosov // finance in kredit. 2011. №36. - str.30-34. |
| . |
Malinovskaya O.V., Skobeliev i.p., Brovina a.v. Državne in občinske finance: Vadnica. - M.: Knorus, 2010. - 432 str. |
| . |
Fedulova s.f. Finance, Denarni promet in Tvoja kreditov. - UDMURT državna univerza. 2012- 510 str. (Električno.) |
| . |
Pakhomov s.B. Upravljanje dolga regij in občin Rusije. Institucionalne oblike, mehanizmi, tehnologija. - M.: "UNP", 2009. - 282C. |
| . |
DUBROVSKAYA YU.V. Proračunski sistem Ruske federacije. Vadnica. Perm: Publishing House Perm. Država TEHN. Univerza, 2011. - 224 str. |
| . |
Zelensky yu.b. Struktura regionalnega javnega dolga: kako ne biti v mrtvih? // denar in posojilo. 2012. №5 - str.35-41. |
| . |
Proračunska koda Ruske federacije. Dostop iz sistema "Svetovalec plus". |
| . |
KHANKUK N.N. Proračunski sistem Ruske federacije. Študije. Naslov / N.N.Hanchuk - Vladivostok: FEG, 2009 - 240 ° C. |
| . |
Balinyn i.v. Celovita analiza dolžniške politike kot del ocene bonitetne enote ruske na ravni tveganja neuravnoteženosti regionalnih proračunov // Ekonomika in podjetništva. 2014. № 5-1. P. 217-222. |
| . |
Balinyn i.v. Celovit model ocenjevanja tveganja neravnovesja proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije v okviru družbeno-ekonomskega razvoja regij // Revizijske in finančne analize. 2014. 3. P. 316-319. |
| . |
Balinyn i.v. Ocena ocenjevanja konstitutivnih subjektov Ruske federacije na ravni tveganja neuravnoteženih regionalnih proračunov (na podlagi razvitega modela) // Tveganje: viri, informacije, dobava, konkurenca. 2014. № 3. C.104-109. |
| . |
Balynin i.v. Vrednotenje dolžniške politike regije Privalzhsky zvezne okrožje Ruske federacije v smislu neravnovesja regionalnih proračunov //ooretične in uporabne znanosti. 2013. № 12 (8). P. 101-104. |
| . |
PAVLOVSKAYA E. A. Sistem upravljanja javnega dolga // Dejanska vprašanja ekonomije in upravljanja: Materiali II International. Znanstveni. Conf. (Moskva, oktober 2013). - M.: Buki-svinca, 2013. - s. 70-75. |
| . |
Kadzaeva i.t. Komponenta modernizacije sistema upravljanja in upravljanja storitev // WEX. 2008. №8-C.25-28. |
| . |
Balinyn i.v. Oblikovanje družbeno usmerjene fiskalne politike v Ruski federaciji na regionalni ravni // finance in kredit. 2015. št. 30. C. 48-59. |
| . |
Sergienko N.S. Organizacija izvrševanja proračuna: študije. Priročnik / N.S. Sergienko. - Kaluga: vaš dom, 2011.-232 str. |
| . |
Bafich i.v. Potreba po učinkovitem regionalnem dolžniške politike kot podlaga za sistem vodenja kakovosti //deltin Saratov State Socialno-ekonomske univerze. 2012. št. 3 (42). P. 86-89. |
| . |
Balinyn i.v. Analiza makroekonomskih kazalnikov regionalnega razvoja konstitutivnih subjektov Ruske federacije v obdobju 2008-2012 // Tveganje: viri, informacije, dobava, konkurenca. 2015. № 1. str.124-127. |
| . |
GUSHER A.I. Izzivi in \u200b\u200bgrožnje varnosti Rusije // World Politics. 2014. št. 1. P. 64-75. |
| . |
Emakova e.a. Sistem visokokakovostnih meril za ocenjevanje učinkovitosti dolžniške politike temo Ruske federacije // finance in kredit. 2013. №46. str.27-33. |
| . |
Kosikhina O.P., Sergienko N.S. Izvajanje dolžniške politike Kalugeske regije // Znanstveni pregled. 2014. № 9-1. PP. 141-142. |
| . |
Mukabenova A. V. Upravljanje javnega dolga: problemi in priložnosti // Mladi znanstvenik. 2013. №6-s. 381-382. |
| . |
Ovsyannikova O.A., Kuznetsova a.a. Zgodovinske in sodobne družbeno-politične temelje ruskega patriotizma // World Politics. 2013. št. 3. P. 87-114. |
| . |
OPLAEV a.v. Pravna podpora nacionalne varnosti: objekt, subjekt in cilji // Nacionalna varnost / NoTa Bene. 2014. št. 2. P. 244-250. |
| . |
Rosanova L.I. Metodološke temelje regionalne razvojne analize // teoretično in uporabno gospodarstvo. 2014. № 4. P. 1-38. |
| . |
Rosin V.M., Golubova l.g. Problem izboljšanja upravljanja v ruskih razmerah // Politiki in družbi. 2012. št. 7. P. 4-16. |
| . |
Sergienko N.S. O vprašanju bistva zakladnice izvrševanja proračunov // finance. 2006. št. 11. P. 30-31. |
| . |
Fedorets M.N. Oblikovanje in razvoj državne teritorialne strukture Rusije // desno in politiko. 2014. št. 12. P. 1830-1834. |
| . |
CHERNOBOVNA E.B. Vpliv politike državnega proračuna na pravno ureditev javnega dolga // finančnega prava in upravljanja. - 2014. - 2. - C. 26 - 31. DOI: 10.7256 / 2310-0508.2014.2.11492. |
| . |
ED. Sokolova Pravna ureditev proračunskih dejavnosti držav in občin (teorije in zakonov) // Finančno pravo in upravljanje. - 2013. - 2. - C. 119 - 135. DOI: 10.7256 / 2310-0508.2013.2.9868. |
Reference (transna)
| . |
Zamyatina n.v. GOSUDARSTNENNYI DOLG SUB "" EKTOV ROSSIISKSOI FEDERATSII V KONTEKSTE EKONOMICHESKIKH OTNOSHENII // Financial I Kredit. 2011. №36. - S.30-34. |
