Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno by. http.:// www.. aLLBEST.. ru./
Moscow City Univerza upravljanja vlade Moskve
Oddelek za upravljanje
Oddelek za urbano gospodarstvo
Smerna ekologija in ravnanje z okoljem
Delo na disciplini
Upravljanje mestnega gospodarstva
Ztema:Popolnostsisteminadzorstanovanjsko-komunalnacomplex.
Uvod
1. Stanovanjske in komunalne storitve. Osnovni pojmi
2. Sodobna situacija v stanovanjskem in skupnem kompleksu
2.1 Splošne značilnosti
2.2 Stanje stanovanjskih in komunalnih storitev v Moskvi
2.3 Glavni problemi stanovanjskega in komunalnega kompleksa
3 Izboljšanje sistema upravljanja stanovanj in pripomočkov
Zaključek
Bibliografija
stanovanjsko komunalno urbano gospodarstvo
Vvzdrževanje
Med najpomembnejšimi področji socialno-ekonomskih transformacij v državi se dodeli reforma in razvoj stanovanjskih in komunalnih sferjev, kar ustvarja potrebne pogoje za človeško vitalno dejavnost. Vodilni sektorji na tem področju so stanovanjske gradnje, stanovanjske in komunalne storitve, ki zagotavljajo reprodukcijo in vsebino stanovanjskega sklada, kot tudi prinašajo stanovanjske in komunalne storitve za neposredne potrošnike. V Rusiji raven stanovanjskega razvoja ni v skladu z zahtevami: naloge, ki so ji dodeljene, še zdaleč niso v celoti izvajati, kar bistveno vpliva na zmanjšanje kakovosti življenja prebivalstva. V zvezi s tem ostaja stanovanjska in komunalna težava ena od najbolj akutnih socialnih problemov v državi.
Stanovanjska in komunalna sfera doživlja pomembne težave, povezane z akutnim primanjkljajem financiranja, šibkim materialnim in tehničnim osnovo, nezadostnimi kvalifikacijami osebja, odsotnostjo umornih stanovanjskih in komunalnih politik ter nezadostno delo na področju regulativnih in pravnih vidikov dejavnosti organizacij v smislu odnosa z organi in potrošniki.
Pomanjkanje potrebne gospodarske in pravne podpore preprečuje razvoj stanovanjske gradnje, kar je zelo težko rešiti stanovanjski problem.
Pomembnost upoštevanja najpomembnejših družbenih in gospodarskih vprašanj delovanja in razvoja stanovanjskih in komunalnih sferov je prav tako posledica pomanjkanja izobraževalnih znanstvenih in metodoloških del na tem področju, ki imajo celovito naravo. Poleg tega je bila celovita analiza stanovanjskih in komunalnih problemov v znanstveni in izobraževalni literaturi v zadnjem desetletju sploh razpravljala.
Namen tega dela je analizirati stanovanjske in komunalne storitve ter iskanje področij njenega izboljšanja, ob upoštevanju stanovanjskih in komunalnih problemov danes kot splošne ravni in občin.
Da bi dosegli ta cilj, so bila razvila in raziskana naslednja vprašanja:
1. Kaj je stanovanjske in komunalne storitve mesta? Osnovni koncepti, elementi, struktura.
2. Trenutno stanje stanovanjskih in komunalnih storitev.
3. Analiza napredka komunalnih reform in predlogov za izboljšanje sistema upravljanja ohišja in komunalnih storitev.
Komunalni kompleks je eden od najtežjih v sistemu urbanega gospodarstva. Neprekinjeno hranjenje do stanovanjskih in javnih zgradb toplote, vode, električne energije, plina zahteva visoko raven organizacijskega inženiringa, velike količine popravila, preventivnega in čiščenja dela na inženirskih omrežjih in strukturah, delovanje učinkovitih storitev v sili.
Sistemkomunalnainfrastrukturamesta - To je kombinacija proizvodnih in nepremičninskih objektov, vključno s cevovodi, električnimi vodnimi in drugimi predmeti, ki se uporabljajo na področju električne, oskrbe z vodo, odvajanje in čiščenjem odpadne vode, ki se nahaja (v celoti ali delno) v mejah ozemlja občin in namerava Za potrebe potrošnikov teh občin
Stanovanjske in komunalne storitve odlikujejo visok socialni pomen, pripadnost za skupino za preživetje; Praktično niso zamenljivi in \u200b\u200bjih ni mogoče zajeti, tj. Storitve sovpadajo s svojo porabo. Znesek storitev in kakovosti neposredno vpliva na raven dobrega počutja prebivalstva, življenjskih pogojev življenja, sanitarni in higienski pogoji, čistočo vode in zračnega kotlin, kot tudi raven produktivnosti dela.
Občinska enotna podjetja so najpogostejša organizacijska in pravna oblika gospodarskih subjektov. Obstaja približno 30% komunalnih objektov v občinski lastnini. Prevladujoča struktura stanovanjskih in komunalnih storitev je raznolika podjetja. Ker se funkcije lastnikov stanovanj razlikujejo, upravljavci in podjetja, ki proizvajajo storitve, je konkurenčno okolje oblikovanih v stanovanjskem in skupnem kompleksu mesta.
Objekti zunanjega izboljšanja naselij, ki so del komunalnega gospodarstva, vključujejo ceste in pločniki, mostovi in \u200b\u200bnadvoz, podzemni in kopenski prevoz, prehodi za pešce in tirnice, strukture in omrežja neviht (drenaže) kanalizacije, nasipov, različne hidravlične hidravlike Strukture, namenjene za preprečevanje plazov in poplave ozemelj, njihovo drenažo, za hiše, zelene nasade, ulične razsvetljave itd.
Izvajalec javnih služb je pravna oseba, ne glede na organizacijsko in pravno obliko, kot tudi posamezni podjetnik, ki zagotavljajo javne službe, ki proizvajajo ali kupujejo koristne vire in odgovorne za servisiranje na prostem inženirskih sistemih, s katerimi potrošnik zagotavlja javne službe; Lahko so tudi HOA, stanovanjske in gradbene zadruge. Izvajalec ni treba biti proizvajalec koristnih virov.
Potrošnik blaga in storitev organizacij občinskega kompleksa mestnega gospodarstva je oseba, ki pridobivajo električno in toplotno energijo, vodo, storitve oskrbe z vodo in uporabo trdnih gospodinjskih odpadkov po pogodbi. Na ozemlju občinskih oblikovanja teh potrošnikov so podjetja, institucije, organizacije vseh oblik lastništva in posameznikov.
Mediator med izvajalcem in potrošnikom je občina: lokalna vlada ali mu pooblaščena služi kot funkcije stranke za stanovanjske in komunalne storitve, ki temeljijo na dejanskem stanju stanovanjskega staleža na svojem ozemlju in številu živih ljudi, ki delujejo na a Pogodbena podlaga s končnimi potrošniki in organizacijami za oskrbo z viri. Hkrati občina, ki je oblikovala občinski sklep za zagotavljanje LCA, predstavlja interese potrošnikov LCA.
Objavljeno by. http.:// www.. aLLBEST.. ru./
Hkrati, stanovanjski in komunalni kompleks: - eden največjih sektorjev gospodarstva Ruske federacije; - delež osnovnih sredstev industrije je več kot 26% celotnih sredstev države in vrednosti predstavlja 8 bilijona. Rubljev; - število zaposlenih je več kot 3 milijone ljudi; - 19 milijonov objektov stanovanjskih podlago za skoraj 3 milijarde m. AKV; - poraba več kot 20% energetskih virov v državi. Kljub temu je to najbolj izkrivljena veja Ruske federacije. Amortizacija osnovnih sredstev presega 60%. Stari in nujni sklad - 93 milijonov rubljev, plačljive račune - 325 milijard rubljev.
Pristojbina za stanovanjske in komunalne storitve je v začetku leta 2005 znašala 67% celotne tarife. Še 16% v obliki odškodnine za storitve, ki se zagotavljajo socialno nezaščitenim državljanom, plačujejo proračun. Preostalih 17% do skupnih stroškov v 100% skoraj nihče ni plačano, ta del pa se običajno prevede v dolgove. Zbiranje plačil prebivalstva se je povečalo in v letu 2005 je znašalo 93%, predstavljenih za plačilo. V tem obdobju so se povečale plače in pokojnine. Posledično se zmanjša delež družin, ki prejemajo subvencije v obliki odškodnine za stanovanjske in komunalne storitve. Dinamika izgleda takole - 2004-- 13,7%, 2005 - 12%, 2006 - 11%. Obseg stanovanjskih in komunalnih storitev za leto 2005 je znašal 1 TR.200 milijonov rubljev. Število predmetov, ki dopolnjujejo leto s pozitivnim finančnim ravnovesjem, se povečuje: 13 Predmeti - 2004; 18 Predmeti - 2005; 29 Predmeti - Po prvi polovici leta 2006 je delež podjetij mešanega in zasebnega lastništva nepremičnine. Leta 2005: oskrba toplote - 57%; oskrba z vodo - 41%; Storitve stanovanj-- 64%.
Stanovanjski sklad Ruske federacije je več kot 30% celotne ponovljive nepremičninske nepremičnine države, ki ima 2,85 milijarde kvadratnih metrov. Metrov celotne površine. Do danes je 81,3% stanovanj v zasebni lasti, kar prispeva k bolj odgovornemu odnosu do upravljanja temeljev stanovanj. Ustanovljene so bile institucije delovanja stanovanjskih in komunalnih storitev ter potrebne tržne infrastrukture, zlasti temelje za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev, Zvezni sklad za razvoj stanovanjskega razvoja itd.
|
Indikatorji |
Vrednote |
|
|
Stanovanjski sklad - SKUPAJ, milijon m ° |
||
|
Vključno z: |
||
|
Občinski sklad, milijon m і |
||
|
Zasebni sklad, milijon m і |
||
|
Državni sklad, milijon m і |
||
|
Stari in nujni stanovanjski sklad, milijon m і |
||
|
Vključno z: |
||
|
Stari stanovanjski sklad, milijon m і |
||
|
Sklad za nujne primere, milijon m і |
||
|
Povprečne varnostne nastanitve za eno življenje (M °) |
||
|
Celotna površina casodno popravljenih stanovanjskih stavb, tisoč m ° |
Tabela. 2. V Ruski federaciji stavb: -19,0 \u200b\u200bmilijona enot, vključno s tistimi, zgrajenimi: \\ t
Porazdelitev stanovanjskih stavb o odstotku obrabe:
Tabela 4. Porazdelitev stanovanjskih stavb na materialu sten:
|
milijon enot |
|||
|
kamen, opeka |
|||
|
panel. |
|||
|
mešano |
|||
|
lesena |
|||
|
Razpoložljivost stanovanjskih apartmajev: |
|||
|
milijon enot |
|||
|
vključno z eno sobo |
|||
|
dve spalnici |
|||
|
tri spalnice |
|||
|
štiri sobe in več |
Tabela5. Uravnotežene stanovanjske hiše Glavne vrste izboljšav, v% celotnega stanovanjskega zaloga:
Delež nepremičnin, prenesen na upravljanje, zakup, koncesijo in druge pravice organizacijam komunalnega kompleksa zasebnega lastništva države (občinske) premoženja v letu 2008 znašala 12,8% v Ruski federaciji.
Kljub dejstvu, da se vsako leto potrošniki sprostijo v skladu s 96,2% računovodskih naprav električne energije, 82,7% plina, 48,7% hladne in tople vode, služilo (od 1. januarja 2009) približno 60% glavnega občinskega Sklade. V skladu s tehničnim inventarjem v Ruski federaciji je fizična amortizacija osnovnih sredstev kotlovnih hiš znašala 55%, centralne termalne točke 50,1%, toplotna omrežja - 62,8%, toplotne črpalne postaje - 52,3%, zahtevajo takojšnjega dima v približno 16% toplotnih vodov in 30% vodovodnih in kanalizacijskih omrežij (od 1. januarja 2009)
Po različnih podatkih je depreciacija inženirske opreme v industriji dosegla 73%. Izguba toplote med delovanjem energetske opreme in sistemov za oskrbo toplote dosega 60% po stopnji 16%. Število nesreč in kršitev pri delu komunalnih naprav se je v zadnjih 10 letih povečalo. Med letom je 200 nesreč za vsakih 10 km toplotnih omrežij in 70 nesreč na 100 km vodovodnih omrežij.
Kot rezultat te obrabe, poraba energetskih virov v ruskih gospodarskih službah za 25-30%, in včasih do 50% višja kot v evropskih državah. Izguba občinskih virov, ki jih potrošniki plačajo za vodo v vodi, so 20%, elektrika pa je 15%, toplota na 40%. Za obdobje 2008-2009 je bilo 34 izrednih razmer, čeprav je bila zima veliko mehkejša.
Hkrati pa je opaziti povečanje števila majhnih nesreč in tehnoloških motenj na stanovanjskih in gospodarskih objektih: do 18710 primerov (v zadnjem obdobju poročanja je bilo 13.650 ali 27% manj). Njihovi glavni razlogi so bili umetna, predvsem zaradi vetrovnosti osnovnih sredstev, in le 15% je prišlo zaradi človeškega faktorja. V celoti se je preteklo obdobje ogrevanja pojavilo 374 preboj velikih premera (v preteklosti je bilo 12,6% manj).
Plačilo plačil za komunalne storitve za prvo polovico leta 2010 se je zmanjšalo na 82 odstotkov, pred letom dni pa je bil podoben kazalnik 93%. V skladu s tem je postalo slabše in razmere s terjatvami podjetij podjetij: v prvi polovici prve polovice leta je znašala 600 milijard rubljev, pred letom dni pa je bilo 480 milijard rubljev.
Listi želijo, da želijo najboljše in dohodkovne razmere podjetij, ki zagotavljajo stanovanjske in komunalne storitve. Po rezultatih leta 2009 so prihodki znašali 50 milijard rubljev. S skupnim letnim prometom industrije v 2,7 bilijonu. drgnite. In le 170 milijard rubljev. V letu 2009 je bilo vloženo v posodobitev industrije. Stroški izgub in uhajanja presegajo 200 milijard rubljev. Ob koncu leta 2009 je dolg Organizacije LCA s strani Ruske federacije pred dobaviteljem energetskih virov znašala 56,3 milijarde rubljev, 1. aprila 2010 pa se je povečala za 60% in je že 90,4 milijarde rubljev.
Glavni razlogi za to je bil dvig cen goriva v zimskem obdobju 2009-2010 v primerjavi s pridobivanjem goriva, ki so vključeni v tarife, in zaradi neobičajno nizkih temperatur. Torej o operativnih informacijah, denarna vrzel v stroških goriva je znašala 11 ,: milijarde rubljev. in na pridobitev dodatnega goriva 20,? milijarde rubljev.
Za neposredno in posredno podporo za stanovanja šele v letu 2009 je bilo več kot 500 milijard rubljev dodeljenih iz proračuna. Letos jim je bilo dodanih še 625 milijard rubljev. Pričakovani obseg stanovanjskega vnosa je bil lani presežen za 15% in je znašal 59 kvadratnih metrov. M. Delež posameznega gospodinjstva je dosegel najvišji kazalnik za celotno obdobje statističnih opazovanj - 47,8%.
Financiranje programov FDA sklada Pomoč Reforme stanovanj je v letu 2009 znašala 133,2 milijarde rubljev, s katero je bilo izvedenih 44 tisoč stanovanjskih stavb s površino 115,2 milijona kvadratnih metrov. M, kjer živi 5,2 milijona ljudi. Ponastavitev iz ohišja v sili 89.266 ljudi. S pomočjo sredstev Sklada je bila zaposlenost zagotovljena več kot 300 tisoč ljudi v prenovi in \u200b\u200bobnovo stanovanjskih stavb. Po letu 2012, ko se stanovanjski in komunalni sklad, dopolnjuje svoje delo, se mora naloga popravila stanovanjskih stavb premakniti na regionalne stavbe modernizacije stanovanjskih stavb. Ministrstvo za regionalni razvoj je izvajalo spremljanje zneska pristojbin za komunalne storitve za 15400 občin v vseh regijah države, povečanje koristnih pristojbin več kot "5% je bilo zabeleženih 1040 občin 41 regij.
Izboljšan je sistem ocenjevanja učinkovitosti dejavnosti organov ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalne samouprave. Njegova uporaba v zadnjih letih je zmanjšala neučinkovite stroške na področju javne uprave za 10-15%.
Po analizi stanja stanovanjskega in komunalnega kompleksa lahko rečemo, da je pomanjkljivost te industrije obraba osnovnih sredstev, tehnične in moralne nazaj materialne baze. Zato so stanovanjske in komunalne storitve močno potrebne reforme in finančne naložbe.
Moskva je mesto zveznega pomena, "okno v Evropi" za našo državo, njegovo stanovanjsko in komunalno gospodarstvo se razlikuje od regionalnega, zato razmislite o stanju moskovskih pripomočkov posebej.
2 .2 pogojOhišje in pripomočkevMoscow.
Moskva je "vrata v svet" za Rusijo - veliko število diplomatskih predstavništev in konzulatov, predstavništev poslovnih in industrijskih organizacij se nahaja v Moskvi. Moskva opravlja funkcije kapitala, ki vsebuje veliko število organov in organizacij, ki služijo. Moskva mesto na milijon in mesto milijonarjev. Vse večje poslovanje ima nepremičnine v Moskvi, približno 41% bruto regionalnega produkta (VRP) je nastalo na račun najemnine, v skladu s tem kazalnikom, Moskva uvršča 6. mesto v Rusiji. V absolutnem izražanju najemnine Moskve prenaša vse zgoraj navedene regije, njegova ocena pa doseže 125,5 milijarde rubljev. V povprečju, na predmete Ruske federacije, je taka najemnina 25% GRP, zato so kazalniki v Moskvi višji od povprečnega ruskega pri 17 odstotnih točkah, kar je enako 52 milijard rubljev. Najemnina "Metropolitan" se uporablja neučinkovita: del GRP v Moskvi, ki pušča mesto kot eno od sestavin "boja kapitala" iz Rusije, del prerazporedi vlada Moskve do drugih regij, del se porabi iz Proračun Moskve, da se vpisujejo na nedonosne sektorje gospodarstva, ki velja tudi za stanovanja in javnih služb.
Dohodki prebivalstva, pa tudi cene, v Moskvi, so bistveno višji kot v drugih regijah Rusije, vendar bistveno višja kot neenakomerna distribucija njihove distribucije.
Vse navedene značilnosti mesta so prekrita z njihovim odtisom in pogoji za obstoj stanovanj in javnih služb, ki opredeljujejo povečane zahteve za kakovost LCA in posebnosti zagotavljanja sredstev - nad stopnjo financiranja, pod varnostjo osebja. Danes v Moskvi dela deluje na nekvalificiranem delu domačinov različnih držav CIS.
Industrija je priznana kot bistveni podporni podsistem, ki podpira življenje, ki združuje več kot 25% vseh osnovnih sredstev mestnega gospodarstva.
Glavni kompleksi stanovanjskih in komunalnih storitev Moskve
1. Energija complex. Moscow Danes je največji centraliziran sistem varčevanja z energijo, ki deluje na podlagi toplote, ki temelji na SPTE, ki temelji na gorivi, zagotavlja mesto za okoli 8,4% VRP, 52,6% industrijske proizvodnje in približno 11% prihodkov konsolidiranega mestnega proračuna (2006)
Osnova zmogljivosti za proizvodnjo električne in toplote v Moskvi je 14 CHP Esenergo, vključno s CPP-22 in CHP-27, ki se nahaja na ozemlju moskovske regije, vendar oskrbo z elektriko v Moskvi. Drugi pomemben proizvajalec toplote je OJSC Mocek, ki ima v lasti 188 toplotnih virov - 42 okrožnih in 32 četrtletnih toplotnih postaj (vključno s 5 RTES, en mini-CHP in en kompleks moči), 114 majhnih kotlov. Nameščena toplotna zmogljivost virov toplote na O1.01.2007 je bila približno 5 tisoč GCAL / H v Moskvi, od tega:
Približno 33 tisoč gcal / h. (61,1%) - CHP Mesenergo
16.55 tisoč GCAL / h. (30,7%) Viri OJSC Moeka
Največji delež kršitev na področju konkurence v energetski industriji mesta Moskva je povezan z naravnim monopolnim sektorjem, tj. z omrežnimi podjetji. Kršitve so povezane predvsem z zavrnitvijo ali utaje na pogodbo za prenos električne energije, pa tudi uvedbo pogojev, ki so neugodni ali niso povezani s predmetom pogodbe pri sklenitvi sporazuma o opravljanju storitev za tehnološko povezavo potrošnikov na električna omrežja.
2. Drenaža in oskrba z vodo. Upravljanje in delovanje vodnega sistema izvajata dve glavni instituciji: MGUP "MOSVODOCANAL" in GUP "Momodorotok".
Pri izvajanju Igup "Mosvodokanal" so:
Gospodarski in pitni sistem oskrbe z vodo
Tehnični sistem oskrbe z vodo, ki temelji na vodnih virih rezervoarjev, vodnih teles in porabe vode
Centraliziran sistem za odvajanje odpadnih voda, ki zagotavlja preusmeritev industrijskega industrijskega in delno teritorialnega odtoka, z naknadno čiščenjem in odvajanjem prečiščenih voda na spodnji del reke Moskve
Pri ravnanju z državnim enotnim podjetjem "Momodovotok" so:
Sistem površinskih drenažnih sistemov, ki zagotavlja odstranitev in delno čiščenje atmosferskih padavin z ozemlja mesta, odvajanje mestnih območij in sprejemanju regulativnih voda industrijskih podjetij in SPTE
Hidrografsko omrežje mesta, ki sestoji iz vodotokov, vodnih teles, ki se uporabljajo kot viri tehnične oskrbe z vodo - posebni uporabniki, kot sprejemniki prečiščenega in surovega odtočnega odtoka in prečiščenega pretoka gospodinjstva, kot tudi strukturno komponento naravni kompleks mesta. Kot je razvidno, na tem področju obstajajo tudi dva prevladujoča podjetja, zaradi katerih je nekonkurenčna.
Zmogljivost vode, kanalizacije in toplotnega gospodarstva Moskve v celoti pokriva potrebe mesta na javnih službah, se uporabljajo pri 65-80% nameščene zmogljivosti. Povečanje vodovodnega omrežja v Moskvi za leto 2008 je bilo 11 km, znesek škode pa je posledica posodobitve vodovodnega sistema zmanjšala za 126 primerov, ali za 2%. Lani je bila obnovljena več kot 190 km vodovodnega omrežja
3. Sistem sanitarna Čiščenje mesta
Količina odpadkov v Moskvi je bila v letu 2007 2,8 milijona ton stanovanjskega sektorja, 0,8 milijona ton velikega smetišča (KGM) stanovanjskega sektorja, 1,; Million ton TNW in KGM nestanovanjski sektor, 1,6 milijona ton proizvodnih odpadkov, 1,9 milijona ton padavin objektov za čiščenje kanalizacij, S, 8 milijonov ton drugih odpadkov. Od sredine 90-ih, da bi zmanjšali količino odpadkov, ki jih je treba pokopati na odlagališčih, in izboljšanje zanesljivosti sistema sanitarnega čiščenja mesta, je vlada Moskve sprejela tečaj o razvoju industrijskih metod predelave, ustvarjanja sodobne tehnične podlage, ki omogoča uporabo surovin in energetskega potenciala odpadkov, izgradnjo specializiranih podjetij za cestni prevoz z razvojem sistema dvostopenjskega izvoza odpadkov v poligone skozi mrežo smeti postaj. Tehnična osnova uporabe energetskega potenciala odpadkov vključuje tri sodobne rastline, ki napihnejo odpadke, s skupno zmogljivostjo 0,74 milijona ton TNS na leto (leta naročanja 200, 2004 in 2007), s proizvodnjo električne in toplotne energije, rastline Nevtralizacija nevarnih bioloških in medicinskih odpadkov (približno 1 tisoč ton na leto). Od leta 1995 so bili gradbeni projekti 6 sodobnih smeti, ki se izvajajo v mestu z zmogljivostjo za več kot 1 milijon ton na leto (več kot 490% stanovanjskega sektorja), rekonstrukcija obstoječih pokoparjev poligonov je bila obnovljena, v Faza načrtovanja in gradnje 4 sodobna specializirana vozila za zbiranje odpadkov in izvoz. V zadnjih letih se v Moskvi izvajajo številni komercialni projekti na ločenem zbiranju, razvrščanju in pridobivanju sekundarnih surovin. Obseg gredic sekundarnih surovin iz komunalnih odpadkov mesta je približno 300 tisoč ton na leto.
4. Nastanitev sklad
Približno 80% stanovanj v Moskvi je v zasebnem lastništvu državljanov, še en pomemben delež stanovanjskih prostorov se nahaja v državnem lastništvu mesta Moskve in se državljanom zagotavlja pod socialnim sporazumom o zaposlovanju in drugim razlogom. Skupna površina stanovanjskih prostorov se nenehno povečuje, rast je približno 3 milijone kvadratnih metrov. m na leto. Glede na leto 2008, približno 40 tisoč nestanovanjskih stavb s površino 155, 6 milijonov kvadratnih metrov se upošteva v Moskvi. m. Varnost stanovanj je 19,7 kvadratnih metrov. M skupnega območja za 1 osebo. Skupno število stanovanj je znašalo 3819 milijonov in vsako leto nenehno raste. Skupna tržna vrednost ocen stanovanjskega sklada dosega več kot 950 milijard dolarjev. Stanovanjski sklad je značilna visoka stopnja kapitalske zmogljivosti in inženirske opreme z glavnimi vrstami izboljšav. Za tehnično stanje stanovanjske temelje mesta Moskva po mokurbtyju je značilen naslednji kazalniki:
V dobrem stanju (do 20% fizične obrabe) je 34,7% celotnega območja
V zadovoljivem stanju (obraba do 40%) - 45,1%
V nezadovoljivem stanju (obraba do 60%) - 18,9%
v državi vetra (podaljšanje več kot 60%) - 1,3% celotne površine stanovanjskega staleža ali 4079 stavb, ki sestavljajo 10,3% skupnega zneska stavb (od tega 2467 v zasebni ustanovi)
Obseg stanovanjskih in komunalnih storitev v letu 2006 je znašal 102.883, 2 milijona rubljev, povprečna letna stopnja rasti komunalnih storitev v obdobju 2002-2006 je znašalo 25,6% (tabela 6)
Tabela 6.
Mestno središče stanovanjskih subvencij in njenih okrožnih in okrožnih divizij deluje več kot 10 let. Ta sistem vam omogoča izračun subvencij za zelo veliko število muscoviti. in zagotoviti ciljno podporo za kategorije državljanov z nizkimi dohodki. Danes ima Moskva najnižji standard največjega dovoljenega deleža izdatkov državljanov za plačilo stanovanjskih prostorov in javnih služb - le 10% proti 22, ki ga določa zvezna zakonodaja. Tudi v Moskvi je prilagodljiv obseg za uporabo standarda: s povprečjem dohodka na prebivalca na 800 rubljev. Iz proračuna se je nadomestilo za celoten znesek družinskih stroškov za plačila komunalnih storitev v okviru družbene norme bivalnega prostora, z dohodkom od 800 do 2000 rubljev. Standard je 3%, od leta 2000 do 2500 - 6%, več kot 2500 rubljev. - 10%.
Sprejetje stanovanjskega zakonika Ruske federacije je določilo nalogo spreminjajočih se pristopov k upravljanju stanovanjskih stavb, prehoda iz upravljanja in vzdrževanja državnih podjetij na izbor menedžerjev organizacij.
Sprememba sistema upravljanja stanovanjske stavbe je zapleten in odgovoren proces, ki zahteva medsebojno povezane dejavnosti, katerega glavni namen bi moral biti ohranjanje življenjske podpore hiš, ustvarjanje pogojev za neprekinjeno upravljanje, zagotavljanje stanovanj in komunalnih storitev, varno življenje , in, kot rezultat, ustvarjanje kondominija. Da bi rešili problem spreminjanja proračunske podpore prebivalstva na podlagi obstoječega EIRC, so vladne agencije oblikovale inženirske storitve okrožjih in okrožij (GUP IP JSC in GV iz ISrakcije). Poleg funkcij, ki jih prej izvaja ERC, se GV izvede blok nalog, med katerimi je funkcija stranke in prejemnika proračunskih sredstev v okviru proračuna mesta Moskva "Stroški za delovanje stanovanjskega sklada "
V okviru dela na spreminjanju sistema upravljanja stanovanjskih stavb je pomembno, da se reorganizacija državne enotnega podjetja DEZ, ki jo predvideva PPM 1. decembra 2009 št. 1327-PP. Na sedanjo 8 gup des Unesao se je preoblikoval v mestne komisije za privatizacijo premoženja, pa tudi odločitve o vključitvi še 10 DEZ. Reorganizacija direktoratov - ukrep, ki se zahteva pri oblikovanju tržnih pogojev za delovanje upravljavcev. Vendar se takšni ukrepi ne bi smeli biti posebej učinkoviti, saj GUP in DZA še vedno še vedno prejemajo proračunska sredstva, kar bistveno zmanjšuje njihovo konkurenčnost pri zagotavljanju koristnosti.
2 .3 Vzdrževanjetežavestanovanjsko-komunalnacom.plexa.
Struktura upravljanja LCA RSFSR je bila zgrajena na načelih dvojne podrejenosti: ministrstvo in lokalne oblasti. V praksi je ministrstvo razdelilo materialne in tehnične in finančne vire ter se dogovorili tudi o imenovanju prvih voditeljev industrijskih podjetij in združenj. Že več desetletij je bil ta sistem dobro odpravljen tehnološko tako v svojih metodah in oblikah izvajanja.
Podjetja, organizacije in združenja stanovanjskih in komunalnih storitev je bila skoraj v celoti prikrajšana za neodvisnost. Njihovo financiranje je bilo izvedeno predvsem iz skladov javne potrošnje v obliki subvencij, ki zajemajo njihove izgube. Neodlošanje, nato pa je bila določena s politiko zamrznitve ravni najemnin in komunalnih tarif za zagotovitev razpoložljivosti komunalnih tarif in storitev. Jasno je, da subvencija podjetij, organizacij in združenj ne spodbuja strokovnjakov in menedžerjev, da bi iskala načine za zmanjšanje stroškov, izboljšanje kakovosti storitev, uvedbo tehnologij in tehnologije varčevanja z viri.
Leta 1990, po likvidaciji RSFSR Minzhilomhoza je bil Odbor za stanovanjsko in komunalno gospodarstvo ustanovljen v okviru Sovjetske RSFSR, leta 1991 pa je bil leta 1992 preoblikovan Državni odbor za stanovanjski odbor, preoblikovan leta 1992 v Stanovanjske in komunalne storitve Odbor v strukturi Ministrstva za notranje zadeve RSFSR. Leta 1993 je bil Odbor za komunalno zaposlovanje Ruske federacije (Roskammunhoz) na novo ustanovljen, leta 1994 pa je bilo na podlagi Gosstroite Rusije in Roskammunhoza oblikovanih ministrstva za arhitekturo, gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve.
Analiza praks stanovanj in pripomočkov kaže, da obstoječi sistem upravljanja ne dopušča doseganja temeljnih ciljev reforme stanovanjskih in komunalnih storitev:
Zagotoviti varnost in razvoj stanovanjskih skladov, kot tudi inženirskih omrežij, ki služijo stanovanjskemu skladu;
Zagotoviti, da je odmor - celo delujejo podjetja sektorjev stanovanjskih in komunalnih storitev;
Zagotoviti zadovoljstvo potrošniških potreb v visokokakovostnih stanovanjskih in komunalnih storitvah (LCD), ki temeljijo na socialno usmerjenih tarifah.
Posebno mesto v stanovanjskih in komunalnih storitvah se ukvarja s problemom ocenjevanja kakovosti LCA.
Težave z ocenjevanjem kakovosti na področju stanovanjskih in komunalnih storitev se niso pojavile zdaj, vendar so poslabšale zaradi številnih objektivnih in subjektivnih razlogov, saj se spodbujajo reforme. Glavni dokument zvezne ravni, ki določa pravice potrošniških storitev, so "pravila za zagotavljanje komunalnih storitev." Pravila so namenjena zaščiti pravic potrošniških storitev na podlagi prava Ruske federacije "o varstvu pravic potrošnikov" in urejajo odnose med izvajalci in potrošniki storitev oskrbe s toploto, oskrbo z električno energijo, oskrbo z vodo in kanalizacijo.
Nimamo računovodstva in regulacije virov, ki jih porabijo stanovanjski in komunalni kompleks. Posledično je raven porabe vode za plačilo s strani prebivalstva določena po stopnji 300 litrov na osebo na dan, v Moskvi - 450-500 L na dan, medtem ko je v zahodnoevropskih državah, kjer je računovodstvo, poraba 120 -130 litrov na dan, ki je, manj 2,5-krat.
Uhajanje in nepretrgano poraba vode v sistemih oskrbe z vodo so v povprečju v Rusiji 15% celotne oskrbe z vodo na leto, v nekaterih mestih pa 30% in več, kar je posledica celotne obrabe opreme (približno 25%)
Problem je omejitve virov. Povečanje tarif v skladu s potrebami likvidacije fizične in moralne obrabe zahteva pomembne naložbe, merjene na ravni 6 bilijonov. drgnite. Za Rusijo (2010). Glede na potrebo po izboljšanju kakovosti urbanega okolja na raven Bližnjega vzhodnega kapitala, ki je sestavni del za izvajanje Mednarodnega finančnega centra v Moskvi, so lahko potrebni stroški za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev mesta približno 50 milijard dolarjev.
Isti problem je razpoložljivost LCA, saj je to odločilni parameter, ki omejuje povečanje investicijske komponente v tarifah. Po službi statistike Rusije se je stopnja za stanovanjske in komunalne storitve v zadnjih osmih mesecih povečala za 12,1%, rast indeksa cen življenjskih potrebščin pa za obdobje januar-avgust 2010 pa 105,4%, to je rast Stopnja komunalnih tarif je pred inflacijsko stopnjo več kot 2-krat. Hkrati, če primerjamo tarife za storitve stanovanj in komunalnih storitev v avgustu 2010 z enakim obdobjem lani, je povečanje koristnih tarif znašalo 13,2%. Če se stroški stanovanjskih storitev v obdobju januar-avgust 2010 povečali za povprečno 7,4%, so se javne službe zvišale v ceni več - za 14,4%.
V strukturi izdatkov stanovanjskih in komunalnih storitev v večini podsektorjev prevladujejo materialni stroški. Najmočnejša teža materialnih stroškov pri oskrbi s toploto. Kar zadeva odbitke amortizacije, je njihov delež najbolj pomemben v gospodinjstvu za oskrbo z vodo in kanalizacijo (na ravni 15-20%)
Povprečna mesečna plača stanovanjskih in komunalnih storitev je ena najnižjih v Moskvi, ki ustvarja pogoje za neprepustno delo za muscovite in pritok migrantov s pomanjkanjem strokovnih veščin. V stanovanjskem gospodarstvu je delež plač v skupni strukturi stroškov (do 65%).
Tako, ko smo preučili trenutno stanje stanovanjskega in komunalnega kompleksa Rusije, in zlasti Moskve, in razkrivajo njene glavne težave, je mogoče sklepati, da je to področje gospodarstva v državi v težkem položaju "izravnavanja preteklost "in je kazalnik sistemskega zaostajanja gospodarstva države kot celote. Posodobitev tega sektorja bo pospešila razvoj gospodarstva in v tej smeri vlada Ruske federacije skupaj z zakonodajnimi organi že izvaja številne reforme, namenjene povečanju učinkovitosti občinskega kompleksa v pogojih tržnih odnosov.
3 . PopolnostsisteminadzorOhišje in pripomočke
Trenutno je usmerjanje držav in moskovskih politik pri reformi stanovanjskega in komunalnega kompleksa opredeljeno v treh najpomembnejših dokumentih:
1. Koncept dolgoročnega razvoja v Rusiji za obdobje do leta 2020 (odobren z odlokom št. 1662-str z dne 17.11.228 z vlado Ruske federacije). Zagotavlja naslednje znamenitosti za razvoj stanovanj in javnih služb: ustanovitev udobnega mestnega okolja za osebo in učinkovite javne službe, oblikovanje fleksibilnega sistema poravnave in oblikovanje posebnih finančnih in drugih institucij za razvoj skupnosti Kompleks, razvoj varčevanja z energijo in prilagajanje koncesijskih pogodb za prenos od upravljanja stanovanjskih in pripomočkov kompleksov.
2. Te smernice določajo "celovit program posodobitve in reforme stanovanjskih in komunalnih storitev za obdobje 2010-2020". (Odobreno s sklepom vlade Ruske federacije 2. februarja 2010 št. 102-str.). Cilji programa predvideva zagotavljanje lastnikov stanovanj z vsemi občinskimi storitvami regulativne kakovosti in dostopnih stroškov, nalog in načel programa, ki je potreben za doseganje določenega namena. Najvišji znesek financiranja programa za obdobje 2010-2020 bo 4098,75 milijarde rubljev (po cenah zadevnih let), vključno s 422 milijardami rubljev na račun zveznega proračuna. Od leta 2013 bodo podvrženi, da se podvrže zvezni proračun v višini 117 milijard rubljev. Vsako leto, ki je predmet zagotavljanja jamstev iz proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije.
Program predvideva ustanovitev enotne občinske osnove informacijskih virov (EIMBIR). Povezana je tudi s trditvijo glavnega načrta in pravila rabe zemljišč in razvoja za obdobje 2010-2025. Ob upoštevanju izjemno napeto tekočega finančnega položaja, po mnenju Ministrstva za regionalni razvoj, bi bilo treba posebne odločitve uporabljati v tarifnih vprašanjih oblikovanja.
|
Omejitev (napoved) Financiranje zveznega ciljnega programa "Celovit program modernizacije in reforme stanovanj in javnih služb za obdobje 2010-2020" V glavnih smereh in virih financiranja Milijarde drgnite. Po cenah ustreznih let |
|||||||||
|
Sredstva zveznega proračuna |
|||||||||
|
Sredstva predmetov Ruske federacije in lokalnih proračunov |
|||||||||
|
Orodja zasebnih vlagateljev |
|||||||||
|
Sredstva lastnikov stanovanjskih stavb za obnovo |
Moscow razvojna strategija 2025
V skladu z razvojno strategijo bi morala Moskva postati vodilni nacionalni center za razvoj in razširjanje inovacij, znanstvenega in izobraževalnega centra svetovnega pomena, pa tudi Mednarodni finančni center. Ti strateški cilji nalagajo visoke zahteve glede ekologije urbanega okolja, kakovosti storitev mestnega gospodarstva, zagotavljanje in neprekinjeno njihovo določbo v vsakem trenutku dneva, zato se strategija za razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev šteje za eno najpomembnejših delov razvojne strategije Moscow-2025.
Najpomembnejši vidik razvoja stanovanjskih in komunalnih storitev je izvajanje "mestnega ciljnega programa za prenovo stanovanjskih stavb v mestu Moskva za obdobje 2008-2014.", "Programi za promocijo in podporo ustvarjanja in DEJAVNOSTI HOA "," Programi varčevanja z energijo ", itd.
Upoštevati je treba množico reform reform komunalnih reform, kot večstopenjski proces preoblikovanja in delovanja glavnih oblik razmnoževanja in računovodstva socialnega statusa svojih udeležencev, z dodeljevanjem razvojnih območij, oblikovanja Finančni mehanizem, politika tarifne cene in področje socialne zaščite, oblikovanje pogojev za investicijsko privlačnost stanovanjskih in komunalnih storitev.
Oblikovanje zadostne zmogljivosti za zagotovitev gospodarske podpore za delovanje stanovanjskih in komunalnih storitev v strateškem obdobju bi morale temeljiti na krepitvi odnosa med donosnostjo, kakovostjo in stroški storitev z oblikovanjem konkurenčnega okolja in odgovornosti lastnikov za varnost stanovanjskih in ekonomskih virov. To bo zagotovilo preoblikovanje stanovanj in gospodarskih služb na zelo učinkovite površine urbanega gospodarstva, bo razširilo tržni sektor stanovanj in javnih služb, saj se bo njena privlačnost naložbe in komercialni potencial povečala, in bo privedla do preoblikovanja stanovanj in na področju integracije znanstvenih in tehničnih dosežkov. Moskva bo postala središče prenosa inovativnih odločitev o upravljanju na področju stanovanjskih in komunalnih storitev regij.
Tarifna politika bi morala zagotoviti popolno povračilo stroškov in razvoja organizacij komunalnih kompleksnih in upravljavskih družb ter v skladu z bremenom za družbo. Hkrati pa je treba dokončati prevod dajatev in subvencij za plačilo LCD v denarni obliki. Ti ukrepi bodo pomagali pri vzponu "s proračunsko iglo" družbe za upravljanje "in razviti sistem konkurenčnih pogojev pri upravljanju in vzdrževanju stanovanjskih zalog. Da bi zagotovili državna jamstva kakovosti takih družb za upravljanje, je treba uvesti enotni register teh organizacij, ki predstavljajo računovodstvo in spodbuja izvajanje prostovoljnega certificiranja.
Ker so Cons potrošniki sestavni element stanovanjskih in komunalnih storitev, je treba povečati svoj interes za reformo in oblikovanje organiziranih združenj lastnikov stanovanj (HOA), da bi razvili zakonodajni in regulativni okvir za varstvo pravic lastnikov stanovanj kot potrošnikov LCA. Pomemben vidik je povečati ne le pravno pismenost prebivalstva, temveč tudi njegov dostop do informacij o stanovanjskih in komunalnih storitvah, ki jih porabijo, preglednost dejavnosti upravljavskih družb in vladnih organov na tem področju. Osnova za oblikovanje sistema za izboljšanje kakovosti LCA je potrditev stanovanjskega staleža in klasifikacijo stanovanjskih storitev, vrste dela na zagotavljanju storitev. Dressport Stanovanjske stavbe je označen s parametri elementov hiše, njihove zasnove in dejanske vrednosti, minimalne roke za učinkovito delovanje, zagotavljanje varnih in udobnih življenjskih pogojev prebivalstva; Obstajajo oznake o popravilih in zamenjavah elementov stanovanjske stavbe in domače opreme, tržno vrednost stanovanj in stanovanjske stavbe kot celote.
Z.akcija
Stanovanjske in komunalne storitve so kompleksni, raznoliki, intenzivni in dinamični element mestnega gospodarstva, poleg tega, razvit stanovanjski in komunalni kompleks spodbuja razvoj ne le gospodarske, temveč tudi socialne in kulturne sfere urbanih odnosov.
Med analizo trenutnega stanja stanovanjskega in komunalnega kompleksa Moskve so bile razkrile naslednje težave te industrije:
Sklic na osnovna sredstva (približno 60%)
Tehnična zaostalost
Nenehno naraščajoča izguba podjetij, ki se ukvarjajo z zagotavljanjem koristnosti
Nizke kvalifikacije osebja
Pomanjkanje konkurence v LCD-ju
Posledica tega je nizka kakovost, ki jo zagotavlja LCA
Pomanjkanje sistemov varčevanja z viri in močnimi izgubami pri zagotavljanju sredstev za potrošnika zaradi najdaljšega delovanja inženirskih omrežij
Nizka dostopnost LCD za prebivalstvo
V naši državi, stanovanjske in komunalne storitve so samo na stopnji prehoda iz sovjetskega modela upravljanja na novo, prilagojeno tržnim pogojem sistema upravljanja. Ta proces je počasi posledica nezadostnega financiranja države in gospodarske neučinkovitosti same industrije. Hkrati je delež amortizacije osnovnih sredstev stanovanjskih in komunalnih storitev zelo velik in zahteva velike javne in zasebne naložbe, ki jih ni mogoče izvajati v kratkem času.
Kljub temu je analiza tekočih reform pokazala, da je država zainteresirana za hitro polno posodobitev ne samo tehničnih skladov, temveč tudi struktura odnosov udeležencev v stanovanjskem in komunalnih kompleksh, in sicer: ustvarjanje popolnoma novih odnosov med lastniki stanovanjskih in upravljavskih družb ter ustvarjanja konkurenčnih odnosov med samimi upravljavci, ki bodo znatno povečali kakovost storitev v pogojih tržne konkurence.
Ocenjeno trajanje reforme je stari 10-15 let, to pomeni, da se bo posodobitev pojavila na zelo počasnem tempu, ki bo proces prehoda na tržne odnose gladko in neboleč in socialno in ekonomsko. Glavne smeri izboljšanja te vključenosti bi morale biti:
Privabljanje zasebnih naložb
Prevajanje ugodnosti in subvencij v gotovini
Nalog stanovanjskih zalog
Uvedba novih tehnologij Kvalifikacije okvirja
Izvajanje računovodskih in varčevalnih virov
Preglednost dejavnosti upravljavskih organizacij in dobaviteljev LCA
Prevajanje zemljišč Ustrezni oddelki stanovanjskih zalog pri lastniku lastnikov prostorov Zhyle in oblikovanje kondominij
Sodelovanje državljanov pri upravljanju kondominij
Prehod na tržne odnose v stanovanjskih in komunalnih storitvah
Ustvarjanje konkurence med podjetji pri zagotavljanju koristnosti
Izboljšanje kakovosti LCD-ja
Opozoriti je treba, da bi učinkovitost reforme bistveno povečala interaktivno sodelovanje zainteresiranih strani, široko informacijsko podporo medijev, pa tudi privabljanje drugih inovacij socialne usmeritve reform.
V agregatu je idealna reforma družbena soglasnica, v okviru katere se določijo in izvajajo najuspešnejši predlogi, ki so nastali na podlagi konkurenčnih idej. Vse najdene tehnologije so predvidene pred začetkom študija in se upoštevajo.
Ker uspešno uresničevanje reforme zahteva usklajevanje interesov moči, podjetij in prebivalstva, bi morala reforma status socialnega projekta.
Odpikov.literatura.
1.V.G. Belov, V.V. Vorozhin je bolj sodobni pristopi k reformi stanovanjskih in komunalnih storitev Moskve (analitične materiale v Ekonomski družbi VOLNOO) - M.: 2010.
2.ivanova N.V., MOROZOVA T.G., Komom V.e., Sorokina T.F., Tupperko V.A. Urban Economy: študije. Priročnik (jastreb) - M.: Infra-M, 2010.
3. BOSEAREV V.V., CHEKALIN V.S.S. Gospodarstvo stanovanj. Študije. korist. M.: Infra-M, 2001
4. Chernyshev L.N. Gospodarstvo urbanega gospodarstva. M.: Založba "Moscow Gazeta", 1999
6.Informacijski certifikat stanovanjskega sklada Ruske federacije o materialih All-Ruske konference o stanovanjski bolnišnici
7. Napredek izvajanja ukrepov za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev v Moskvi, ki ga zagotavlja Moskva Volga Moskve.
8.ppm z dne 1.12.2009 №1327-PP "O ukrepih za povečanje konkurenčnosti državnih enotnih podjetij v Moskvi, ki izvajajo dejavnosti na področju stanovanjskih in komunalnih storitev" \\ t
9.pm od 05/13/2008 №381-PP
10.Stegije razvoja Moskve-2025
http://www.investinmoscow.ru/why_moscow/economics/moscow-strategy.php.
11. Koncept za dolgoročni socialno-ekonomski razvoj Ruske federacije za obdobje do leta 2020
Teoretična vprašanja upravljanja stanovanjskih in komunalnih sferov na ozemlju Ruske federacije. Vloga in možnost koncepta nove strukture stanovanjskih in komunalnih storitev. Sodobna situacija pri reformi stanovanjskega in komunalnega kompleksa, njenih socialnih posledic.
dodano delo, dodano 09.10.2010
Socialno-ekonomsko bistvo stanovanjskih in komunalnih storitev (stanovanjske in komunalne storitve). Sestava in struktura ohišja. Stanovanjske probleme stanovanjskih in komunalnih storitev ter načine za njihovo reševanje. Reforma stanovanjske in komunalne sfere, njene glavne cilje. Novi plačilni sistem za stanovanja in pripomočke.
delo, dodano 01/27/2015
Koncept in struktura stanovanjskih in komunalnih storitev, njegovih elementov in notranjih vezi. Organ OMS v različnih vejah stanovanjskih in komunalnih storitev. Sistem upravljanja stanovanjskih in komunalnih storitev Moskve, njegovih glavnih problemov, potrebe in usmerjanja reform.
teza, dodana 03.11.2010
Reforma sistema stanovanjskih in komunalnih storitev: Novi pogoji za upravljanje trga in metode upravljanja. Stanovanjski sklad Rusije. Predlogi za izboljšanje procesov reforme stanovanjskih in komunalnih storitev Krasnodarskega ozemlja.
teza, dodana 07/20/2015
Vloga in pomen stanovanjskih in komunalnih kompleksov v gospodarskem sistemu. Ohišja in javnih služb ter njihove značilnosti. Značilnosti gospodarskih odnosov v stanovanjskih in komunalnih storitvah. Osnove ureditve komunalnih kompleksnih tarif.
predstavitev, dodana 04/12/2014
Stanje in koncept reformiranja stanovanjskih in komunalnih storitev Rusije. Analiza dejavnosti stanovanjskih in komunalnih storitev regije Irkutsk. Vrednotenje tržnih raziskav o stanovanjskih in komunalnih storitvah v okrožju Sverdlovsk.
teza, dodana 07/06/2010
Sistem delovanja stanovanjskega in komunalnega kompleksa v Cheremkhovem, njenem mestu in vlogi; Analiza komunalnih plačil in njihov vpliv na dopolnitev proračuna. Vrednotenje učinkovitosti stanovanj in gospodarskih javnih služb v mestu. Težave pri upravljanju stanovanjskih in komunalnih storitev in načinov za njihovo reševanje.
teza, dodana 30.03.2010
Analiza stanja izvajanja "nacionalnega programa reformiranja in razvoja stanovanjskih in komunalnih storitev Ukrajine za obdobje 2009-2014": Navodila in težave. Določitev tveganj pri doseganju nalog, ukrepi za njihovo pravočasno izvršitev.
dodano 11/14/2011
Struktura stanovanjskih in komunalnih storitev, daljinsko upravljanje svojih predmetov, računovodstvo in plačilo komunalnih storitev. Ustvarjanje in organizacija dela enotnih informacijskih in poravnalnih centrov na primeru regij mesta Moskve.
povzetek, dodan 10/17/2010
Področje dejavnosti, namenjenega servisiranju stanovanjskih zalog, inženirske infrastrukture in zunanjih izboljšav naselij. Elementi stanovanjskih in komunalnih storitev. Objekti Skupnosti in predmete stanovanjskih in komunalnih storitev.
do. e.n.,
izredni profesor Ministrstvo za ekonomijo in podjetništvo
Ekonomska fakulteta
Rostov državna univerza
Stanovanjski in komunalni kompleks (GCC), to je kombinacija podjetij, ki zagotavlja stanovanja in javne službe - eden največjih sektorskih kompleksov ruskega gospodarstva. V številu zaposlenih, je slabše le za industrijo, kmetijstvo, izobraževanje in zdravstveno varstvo. Od začetka devetdesetih let prejšnjega stoletja je HCR kljub vsem prizadevanjem za reformo trga v stalni krizi. Po subvencijah podjetij iz kompleksa iz zveznih in lokalnih proračunov v 1 letih, 1.1 - 1,3% BDP se je v letu 1996%, v letu 1997 - 6%, v 2000S - približno 7%. Delež subvencij HBC v BDP je presegel kumulativne stroške, ne le za zdravje in izobraževanje, ampak tudi na nacionalne agencije za obrambo in organe pregona. Vendar pa povečanje stroškov spremlja povečanje fizične obrabe inženirskih omrežij in število nesreč, še vedno nizko kakovostne stanovanjske in komunalne storitve, nastavitev stanovanjskega sklada. Glede na rezultate podrobnega seznama dolgov dolgov v HCRD pri vseh predmetih, ki jih je v letu 2003 izvedla v stečaju, je mogoče upoštevati skoraj 60% podjetij kompleksa.
Neuspeh reforme stanovanjskega in komunalnega kompleksa so praviloma povezane z odvisnostjo od predhodnega razvoja (odvisnost od poti) in neučinkovitost uporabe razpoložljivih virov, vključno s proračunskimi sredstvi. Preostalo načelo financiranja stanovanj in komunalnih storitev v sovjetskih časih je privedlo do hitre obrabe struktur in opreme, nizko produktivnost in odsotnost sodobnih tehnologij v industriji. Toda reforma se nadaljuje več kot dvanajst let. V tem obdobju je v kateri koli industriji mogoče v celoti posodobiti stalni kapital, poraba dodeljene panoge pa se izvaja pod nadzorom številnih državnih organov. Resna zavora normalnega razvoja stanovanjskega in komunalnega kompleksa, po našem mnenju, so deformirani pogodbeni odnosi, katerega nasprotne stranke je država.
HCR se nanaša na področje življenja in ima ogromen družbeni pomen. Na podlagi svojega družbenega pomena, kot tudi značilnosti organizacije proizvodnje in prodaje izdelkov, je HCR predmet neposredne državne uredbe v večini držav sveta. Vendar pa sedanji sistem državne ureditve stanovanjskega in komunalnega kompleksa Rusije ne dopušča, da se zagotovi ravnotežje interesov družbe in podjetij, ki zagotavljajo stanovanjske in komunalne storitve, pozitivno vplivajo na oblikovanje makro pogojev in mikroekonomske stabilnosti.
Pri reševanju tega kompleksa problemov je razumevanje narave državne uredbe kot pogodbeno v svojem bistvu bistveno. Na splošno je bila teorija pogodb razvila za tržni sektor, ki je sestavljen iz transakcij (ali transakcij) za nakup in prodajo, kjer je pogodbeno pravo in njeni izvedeni finančni instrumenti osnova za pravno razmerje udeležencev transakcij. Toda koncept pogodbe se široko uporablja v politični znanosti, in filozofijo javne uprave. Ena od glavnih usmeritev zgodovinske politične teorije je bila pogodbena šola, ki je prevladala KAT več kot dvesto let. Njegovi predstavniki so upoštevali ustavo kot javno naročilo, in volitve kot pogodba med politiko in volivci. Nedvomno je teorija pogodb zelo plodna in se lahko uporablja zelo široko, tudi za analizo problemov ruskega HCR.
Velika količina komunalnih storitev je pod naravnim monopolom, ki je tipičen primer, ki je proizvodnja oskrbe z vodo in drenažo. Monopol tukaj izkaže, da je lokalna, to je, potrošniki oskrbe z vodo in drenažnih storitev so "vezani" podjetju, katerih vodovodno omrežje se nahajajo na določenem omejenem ozemlju. Monopolistično podjetje pod prostimi cenami se lahko predpiše potrošnikom, da je cena, ki jo lahko plačajo, to pomeni, da je najvišja cena, ki je koristna za monopolist, omejena le s topilnim povpraševanjem potrošnikov. Vitalna nujnost je v tem dobrih kot voda, nizke možnosti uporabe drugih virov poleg mestnih omrežjih za oskrbo z vodo, relativno stabilnost potrošnje, ne glede na stroške, kažejo, da bo prosta cena monopolista zelo visoka. Zato bi morala država prevzeti nalog ureditve javnih služb, vključno z oskrbo z vodo in odvodnjavanjem storitev.
Ob istem času, uredba deluje kot oblika javnega naročila za proizvodnjo in porabo stanovanjskih in komunalnih storitev. Skozi regulativno pogodbo država izvaja javni interes: čezmerni dobiček, ki ga lahko dobijo podjetja zaradi naravnih pogojev organizacije proizvodnje in distribucije proizvodov, bi morala potrošnikom prišla v obliki prihodkov iz nižjih cen; Skupine potrošnikov, ki jih ti izdelki ali storitve so lahko nedostopni zaradi gospodarskih pogojev njihove določbe, dostop do teh koristi. In podjetja, v skladu z regulativno pogodbo, prejmejo jamstvo skladnosti z "pravili igre", ki jih zainteresirani udeleženci na teh trgih, dostop do posebnih virov ali monopol pravico do neke vrste dejavnosti, in najpomembneje - popolno ali delno zaščito pred možnimi konkurenti.
V sklepu izjave o državnih intervencijah v dejavnostih monopolističnih podjetij je mogoče dodeliti državno podjetje z upravljavcem - javnimi uslužbenci, javnim podjetjem z zasebnim menedžerjem in zasebno regulirano družbo. Te tri oblike ustrezajo tremi oblikami pogodb: delovanje (uspešnost), vodstvena (vodja) in regulativni (regulativni). Hkrati pa lahko država uporabi ali obsežen sklop kratkoročnih pogodb ali številnih dolgoročnih pogodb, da se zagotovi zagotovitev potrebnega blaga in storitev. Običajno so regulativne pogodbe v obliki dolgoročnih sporazumov, ki zajemajo pogoje za vstop na trg (na primer dejavnosti licenciranja), število in kakovost storitev, pa tudi tarife za storitve. Učinkovitost ureditve, razumeti kot doseganje interesov stanja vseh strank, ki urejajo pogodbo, je odvisna od popolnosti in popolnosti formalnih in neformalnih sporazumov, pa tudi na njihovem začasnem vidiku.
V večini držav, ki je prevzela monopolna moč proizvajalcev, država sklepa regulativne pogodbe, pogajanja o številu in pogojih za zagotavljanje javnih dobrin z zasebnimi podjetji (javne službe). V ruskem stanovanjskem in skupnem kompleksu, kjer je večina pripomočkov, ki jih občinska enotna podjetja na načelu gospodarskega upravljanja, pogodbe o upravljanju prevladujejo, to je, podjetja - občinski objekti upravljajo direktorji - zasebni menedžerji. V tem primeru je razmerje med državami OM kot glavni in vodja kot agent.
V skladu z zakonodajo ima direktor enotnega podjetja široko paleto objektov v zvezi z državnim (občinskim) lastnino, vključno z neodvisnim upravljanjem finančnega pretoka in uporabo dobička. Hkrati se pogoji za navedbo lastnika določijo izčrpen način. Zato v našem primeru občinska lastnina ne prekliče problemov urejanja in sklepanja regulativne pogodbe, poleg tega pa jo dopolnjuje z novim kompleksom težav, povezanih z odnosi glavnice in agenta in sklenitvi Agencije Pogodba.
Pogodbe, ki obstajajo na področju stanovanjskega in komunalnega kompleksa in so empirična osnova za teoretično analizo, se lahko razvrstijo drugače zaradi prisotnosti niza značilnosti. Predmet te študije so pogodbe, ena od strank države. Predmet pogodb, ki se obravnavajo, to je pri tem, kaj se pojavljajo pogodbeni odnosi stanovanjske in komunalne storitve, njene kvantitativne in kvalitativne značilnosti, pa tudi pogoje za izdajo.
Stanovanjske in komunalne storitve Kot gospodarsko korist z vidika izključenosti in konkurenčnosti v potrošnji je mogoče opisati na naslednji način. Teoretično je LCA večinoma izključena, to je izvedena v pogojnem načinu dostopa - predmet plačila in izpolnjuje ustrezne zahteve. Hkrati je praktično težko zagotoviti upravičenost pri zagotavljanju večine javnih služb. Stroški za zagotovitev izjemnega dostopa do takega blaga, kot je na primer oskrba z vodo in drenažo, toplotno oskrbo in zbiranje smeti v stanovanjskih stavbah, so višje od izgub v primeru neplačevanja posameznih potrošnikov teh storitev. Zato se lahko LCA pripiše pogojno izključene storitve.
Konkurenca vključuje zmanjšanje števila blaga in storitev, ki so na voljo enemu potrošniku, kar je posledica povečanja porabe tega izdelka ali storitve drugemu posamezniku, ali splošno povečanje števila potrošnikov. Večina LCA je relativno konkurenčna, to je do določenih omejitev znesek koristi enega ne vpliva na pogoje dostopnosti do tega dobrega drugega. Vendar pa se s pomembnim povečanjem obsega porabe pojavi preobremenitev električne energije, ki zagotavlja proizvodnjo podatkov blaga, korist pa se izkaže za konkurenčnost. Pokličimo te storitve konvencionalno nekonkurenčna.
Poleg tega je proizvodnja in poraba podatkov blaga povezana z velikimi pozitivnimi zunanjimi učinki, ki zagotavljajo izboljšanje kakovosti dela, udobja za življenje in poslovanje določenih občin, ki so razvili skupno infrastrukturo, naložbene privlačnosti regij in, \\ t končno, zagotavljanje socialne stabilnosti in političnih dividend tistim ali drugim zainteresiranim skupinam.
Če je ugodnost izključena in konkurenčna, pripada kategoriji zasebno dobroEfektivni mehanizem za zagotavljanje trga. Če je dobro konkurenčen, vendar neizključni, se taka izdelek ali storitev uporablja v načinu brezplačen dostop. Prekomerna poraba tega dobrega vodi do izčrpanja svojih virov. V primeru neskladnosti v porabi, vendar v prisotnosti izključitve, se blago ali storitev izkaže za klub (skupina) ukrivljen. Če se upoštevajo pogoji in neizključni pogoji, in nekonkurenčnost, izdelek ali storitev se nanaša na kategorijo pure javne dobrine.
Na podlagi določenih značilnosti LCQ ni mogoče pripisati niti čistim zasebnim, niti čistim družbenim koristm. Pogojna izjema in pogojna nonkonverzija, pomembni pozitivni videz vam omogoča, da označite ohišje družbeno pomembna klubska korist.
Značilnosti tega dobrega kažejo na sodelovanje v pogodbi za njeno zagotavljanje vsaj štirih zainteresiranih strani - proizvajalcev, potrošnikov, organov zvezne in lokalne uprave.
Glavne značilnosti LCA kot ekonomske koristi so njena kakovost, cena, standard v smislu zaposlovanja in kakovosti in obsega opravljenih storitev. Osrednji element v tej vrstici je cena, saj so vsi drugi elementi neposredno ali posredno odvisni od njegove ravni. Pravzaprav je cena ali cena na LCD-u vedno izkazalo, da je glavni predmet pogajalskega procesa pri sklepanju sporazuma.
Teoretično je namen državne ureditve naravnih monopolov v stanovanjskem in skupnem kompleksu določiti takšne tarife, ki zagotavljajo proizvodnjo potrebnega števila storitev sprejemljive kakovosti z optimalno porazdelitvijo sredstev, namenjenih njihovi proizvodnji. Vendar pa je skoraj glavni cilj regulacije dovolite Podjetja Montopolum imajo dohodek, ki zadostujejo za nadomestilo za celotne stroške za proizvodnjo in izvajanje njihovih proizvodov in storitev ter prejemajo "pravičen" dobiček. Z drugimi besedami, glavni cilj je spoštovati razumno ravnotežje med interesi potrošnikov, ki jih monopolistično izkoriščanje ne bi smelo kršiti, in interesi podjetij, ki delujejo v teh panogah, ki jih regulativni organi ne bi smeli prevarati.
Tako regulirane tarife (cene) o proizvodih (dela, storitve) stanovanjskih in komunalnih kompleksnih podjetij hkrati izvajajo v več hipostatorjih:
1) z vidika proizvajalca stanovanjskih in komunalnih storitev Cena je orodje, s katerim se krijejo stroški podjetja, in je zagotovljen dobiček;
2) z vidika kupca Cena je metoda za izračun izdelkov in storitev, potrošniške porabe za pridobitev LCA;
3) z vidika zveznih državnih organov, cena LCQ je orodje za zagotavljanje socialne stabilnosti; Krepitev tehnične in gospodarske učinkovitosti podjetij industrije.
4) z vidika lokalnih državnih organov, cena LCK je orodje za izvajanje političnih interesov posameznih skupin, optimizacijo proračunskih odnosov.
Hkrati se raven regulirane cene (tarif) izkaže, da je rezultat večstranske pogodbe, od katerih ima vsaka stranka lastne interese.
Za analizo tarife kot predmeta pogodbenih razmerij, ki neposredno ali posredno dodelijo pristojnim stranm, neposredno ali posredno vpliva na pogoje regulativne pogodbe. To so menedžerji in zaposleni v podjetjih, organih tarifne uredbe, občina kot nominalni lastnik premoženja podjetja, izvoljenih organov, potrošnikov komunalnih storitev (prebivalstvo proračunskih in komercialnih organizacij), ponudniki virov so predmete konkurenčnega in monopola Trgi. Vsaka od teh skupin ima svoje kratkoročne in dolgoročne cilje, ki odražajo vektorje njihovih interesov, različne v smeri in glede na stopnjo vpliva na dejavnosti reguliranega podjetja. Ti gospodarski subjekti so zapisani v formalnih in neformalnih pogodbah, torej določa pravila, ki določajo medsebojna pričakovanja nasprotnih strank na podlagi obljub, katerih izvajanje je zagotovljeno z ustreznim prisilnim mehanizmom, in posledično interakcijo ciljev in Interesi ustreznih skupin so učinkovitost javnih služb.
Kakšni so interesi teh strani in kako vplivajo na rezultate pogajanj in predmeta regulativnega stika - ceno (tarif) LCA? V interesu vseh strank, ki zastopajo podjetje proizvajalec LCA, najvišjo možno ceno. V pogojih skoraj ne-ielastističnega povpraševanja bo podjetju omogočilo, da krije vse stroške in dobiček. Zadostna količina sredstev bo zagotovila in pravočasno plačilo v skladu s pogodbami o dobavi s podjetji dobavitelji, in bo omogočila ohranitev zaposlenih v podjetju na konkurenčni ravni plače, bolj uporablja metode materialnih spodbud za delo.
Potrošniki za svoj del so zainteresirani za zmanjšanje lastnih stroškov za nakup LCA. Njihova pripravljenost za plačilo LCQ je ena ali druga cena, ki jo določa vrednost teh storitev za potrošnike, njihovo solventnost, zadovoljstvo z obsegom in kakovostjo LCD.
Država, ki deluje prek regulativnih organov kot posrednika med monopolisti in potrošniki svojih izdelkov, je namenjena, da najde razumno ravnovesje med temi zainteresiranimi stranmi. Medtem pa problem regulacije otežuje naslednje. Organi in njihovi lastni interesi, razen interesov obeh reguliranih podjetij in potrošnikov njihovih proizvodov. Po eni strani so zainteresirani za zmanjšanje odhodkov proračuna, ki so bili poslani na HCRK v ruskih mestih. Visok delež tega člena v konsolidiranih urbanih proračunih (od 20 do 60%) ne omogoča učinkovito izvajanje družbeno-ekonomske politike mest in zahteva prerazporeditev izdatkov na LCA. Po drugi strani pa se tarifna ureditev uporablja pri izvajanju političnih interesov nekaterih strank. In bolj nestabilna družba, bolj politizirala ureditev komunalnega sektorja. Regionalni in zvezni voditelji se aktivno manipulirajo s tarifami in volilnimi kampanjami. Običajno se v izvoljenih letih tarife preprosto zamrznejo. Zamrznjena v mestu tarifa na LCA je vodila številna podjetja v industriji za finančno insolventnost, leta 2002 pa so se tarife povečale za skoraj 40%. V letu 2003 je rast tarif za LCA bistveno zaostajala za dvig cen električne energije in plina.
Tako se nastavljiva tarifa za LCD izkaže, da je posledica tristranskega sporazuma med regulativnimi organi, ki se uporabljajo pri izvajanju političnih interesov moči tega gospodarstva in moči prizadevanja, ki ga urejajo podjetja in potrošniki. Hkrati so lahko vektorji interesov strank lahko enosmerne in večsmerne razmere v nekaterih primerih. Raven regulirane tarife je odvisna od pogajalske sile strank, sklenjene pogodbe pa imajo številne značilnosti.
Pogodbe med državo in reguliranimi podjetji stanovanjskega in komunalnega kompleksa so večinoma zastopane z izrecno in formalno, to je pogodba to ali ta oblika pisnega sporazuma, in njene stranke odkrito prevzamejo obveznosti na njegovo izvrševanje. Torej, jasna pogodba zajema regulativno in metodološko podporo državne ureditve tarif za proizvode in storitve reguliranih podjetij stanovanjskih in komunalnih kompleks, vzpostavitev davkov in drugih bolj ali manj "civiliziranih" metod gospodarske interakcije med državo in Ekonomski subjekt, ki omogoča, da zapolni državni proračun in izvršitev vladnih funkcij.
Vendar pa so obstoječi izrazni formalni stiki daleč od popolnosti in popolnosti [*]. V obstoječih pogojih negotovosti, agencije (to je pogodbena pogodba o ravnani in zastopniku) in transakcija (to je, pogodbe za dobavo proizvodov in storitev) na področju pogodb na področju HCR ni mogoče dokončati. Poleg tega je ruska situacija značilna nizka formalizacija pogodbenih razmerij med državnimi in reguliranimi podjetji, ki služi kot vir nasprotujokosti o državni uredbi.
Tako, z večino menedžerjev občinskih enotnih podjetij na področju HCRD, pogodbe niso sklenjeni, in obstoječe ne predvidevajo odgovornosti upravljavcev. Ob istem času, delovne zakonodaje, učinkovito zaščito pravic upravljavcev, ustvarja velike težave pri uporabi odgovornosti za rezultate podjetja. V praksi so široka pooblastila vodstvenih podjetij v odsotnosti učinkovitih instrumentov in postopkov upravljanja, nadzora in motivacije upravljavcev pripeljan do prenosa dela finančnih tokov občinskih enotnih podjetij v družbi sateliti, \\ t Zaključek notranjih transakcij v interesu upravljavcev, neuspeh pri dohodku v zvezne in lokalne proračune. Prav tako ni predvideno za obvezno ravnanje rednih revizij občinskih podjetij, zaradi česar je težko nadzorovati svoje finančne in gospodarske dejavnosti.
Hkrati so očitne formalne pogodbe pogosto neizvedljive s katero koli od strank. Zato obstaja potreba po implicitnih neformalnih pogodbah, katerih izvrševanje nasprotne stranke niso manjše, in včasih še večji pomen. Prisotnost implicitnih pogodb potrjujejo naslednja dejstva.
Kljub dejstvu, da se lahko za enkratno uporabo šteje za približno 30 tisoč podjetij stanovanjskih in komunalnih storitev Rusije, še vedno ni primerov stečaja podjetij. Znesek plačljivega dolga v industriji je približno 270 milijard rubljev, terjatev - 189 milijard rubljev, približno 30 milijard od tega zneska - kazni in glob. Razlika med temi številkami je 81 milijard rubljev. - To so tisti neplačani proračunski denar, ki ga ne podpirajo nobene pogodbe: koristi, subvencije za tarifne razlike; Posledica neuravnotežene tarifne politike, kot v položaju, kjer se je povečala stroške električne energije, in stroški vode se niso spremenili, vodna napetost pa nima sredstev za plačilo električne energije.
Medtem, zaradi rednih revizij podjetij javnih služb podjetja, se takšne kršitve razkrijejo kot plače in tarifne stopnje delavcev prvega razrešnice glavnega poklica, precenjevanje obratovalnih stroškov, dodeljevanje neproizvodnih stroškov za stroške realiziranih proizvodov. V nekaterih tarifah se upoštevajo tudi stroški za tuje poslovne izlete upravljavcev podjetij.
Pomembnejše rezerve za rezerve za zmanjšanje stroškov se razkrijejo pri preverjanju verige odvisnih neodvisnih podjetij komunalnih podjetij LCA - "izvajalci" in "podizvajalci", katerih donosnost presega vsaj 50% s povečanjem tarif za popravilo popravil v povprečju 20% . SHRIDOROGA je prek mreže izvajalcev kupila surovine, materiale, opremo.
Tako se upošteva implicitni neformalni sporazum med državo in podjetji ICRE. Država omogoča vojaškim podjetjem z oportunističnim in rantorientiranim vedenjem, podpira svojo pravico, da naročijo monopolno najemnino v zameno za sistematično neizpolnitev, ki ga država svojih proračunskih obveznosti v zvezi s samimi podjetji. Zvezna vlada v celotnem obdobju reform ni plačala v celoti prenesenih subjektov federacije, ki so bila podplačana lokalnim organom, ki niso mogli v celoti financirati svojih obveznosti do podjetja HCR. Neplačana državna naročila, premalo financiranja proračunskih organizacij v skladu s členi, ki zagotavljajo račune za komunalne storitve, in druge podobne razmere v bistvu prehajajo obveznosti države, ki jih ne more v celoti izpolniti na istih pripomočkih, le v drugi obliki, medtem ko je točnost obljub in Disciplina izpolnjevanja obveznosti države, kot subjekt, ki opredeljuje pravila igre, je bistvenega pomena za izboljšanje učinkovitosti pogodbenih razmerij v podjetju kot celoti.
Kot manifestacija značilnosti pogodbenih odnosov lahko razmislite o nenadnem interesu oligarhov na stanovanjske in komunalne storitve. Ustanovitev podjetja "ruski komunalni sistemi" (RCS) se lahko šteje za rezultat navodil centralne vlade. Power, zaskrbljen zaradi socialnih posledic propada komunalnih storitev, se je odločil, da preusmerite problem problema RAO UES in Gazproma, ki je postal glavni ustanovitelji RCC, v zameno za številne preference močnih monopolistov.
Zelo prisotnost implicitnih pogodb ne izvaja nobenih negativnih posledic, ampak nasprotno, običajno prispeva k izvajanju očitnih formalnih pogodb in prihrankov pri transakcijskih stroških. Izrecne pogodbe podpirajo implicitne pogodbe, če njihovi cilji sovpadajo. Če pa cilji implicitnih pogodb v nasprotju z deklariranimi cilji izrecnih formalnih sporazumov, bodo take pogodbe na koncu privedle do uničenja organizacije. Obstoječih implicitnih pogodb v HCR in so manifestacija "državnih napak" v predpisu, ovirajo tržno usmerjeno reformo industrije in razvoj običajnih pogodbenih odnosov.
Izboljšanje stanovanjskega in komunalnega kompleksa v državi je v veliki meri posledica reforme pogodbenih razmerij med državo in službami. Potrebno je pregledati formalne zaveze in opustiti tiste, ki so neizvedljive in ustvarjajo ustrezne implicitne sporazume. Težave stanovanjskega in komunalnega kompleksa ni mogoče rešiti, dokler se ne obravnavajo skupaj z izvajanjem povečanih socialnih obveznosti države. V ruski praksi, formalno, komercialne organizacije in opravljanje vseh obveznosti, pomembnih za ta status, podjetja dejansko zagotavljajo socialno podporo in se uporabljajo za doseganje socialnih in političnih ciljev v škodo njihovih delovnih ali tehničnih zmogljivosti. Če je to stanje v skladu s sodobnimi ekonomskimi politikami, je treba dodeliti status nekomercialnih organizacij javnega sektorja, ki se združuje, da bi ga zagotovili in brez številnih ustreznih davkov in pristojbin. Z drugimi besedami, je treba postopoma prenesti realistično implicitno pogodbo, povezano s socialno vlogo HCR, na jasni. Toda v tem primeru ni nobene točke v tržni reformi industrije, in metode upravljanja takih predmetov imajo svoje posebnosti.
Vendar pa zanimanje za izboljšanje učinkovitosti industrije, visoke kakovosti in razpoložljivosti življenjskih podpornih storitev, ki so možne na podlagi uporabe tržnih mehanizmov, zahteva priznanje z absolutnim načelom, da komunalne storitve niso socialne storitve. Tarife za javne službe so socialni, vendar je treba rešiti probleme nizkih dohodkov prebivalstva z uporabo socialno-ekonomskih mehanizmov (na primer, ciljno usmerjene subvencije) in izboljšanje makroekonomskih razmer v državi in \u200b\u200bse ne prenesejo na javne službe. Hkrati pa je trg reformiranja industrije nemogoče brez izboljšanja mehanizma pogodbe, ki zagotavlja izpolnjevanje obveznosti vseh strani in predvsem države, kot tudi povečanje formalizacije in popolnosti, začasno optimizacijo pogodbenih odnosov Med zainteresiranimi gospodarskimi subjekti - regulativnimi organi, potrošniki in reguliranimi podjetji, ki zagotavljajo stanovanja. Samo ta primer, reforma stanovanjskega in komunalnega kompleksa bo uspešna.
Delo je podprlo rusko humanitarno znanstveno fundacijo, donacija št.
1. BEZHAEV Finančna podpora za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev // revije glave in glavne računovodske stanovanjske in komunalne storitve. 2002. september. Del II.
2. Teorija in praksa reforme stanovanjskega in komunalnega kompleksa: analitično poročilo / pod skupaj. Ed. . - M.: Fundacija "Inštitut za ekonomijo mesta", 2003. P. 38-40.
3. Zvezni zakon št. 01.01.01 N 161-FZ "o državnih in občinskih enotnih podjetjih" (kakor je bila spremenjena 8. decembra 2003) \\ t
4. Šaripova A. Grožnja namesto denarja. Ponuja vladi pri reševanju težav o stanovanjih in javnih službah // časopis 26. septembra 2003.
5. Shastitko A. Delne pogodbe: Težave opredelitve in modeliranja // Ekonomska vprašanja. 2001. №6. Str.80.
Stanovanjske in komunalne storitve so eden od glavnih sektorjev gospodarstva, ki pomembno vpliva na vse stranke v življenje družbe. Trenutno je ta sfera življenja družbe v kriznem stanju, ki jo povzročajo več okoliščin: neučinkovit sistem upravljanja, visoki stroški, povezani z zagotavljanjem stanovanj in javnih služb, nerazvitost konkurenčnega okolja, kronično neplačilo.
Ti programi so zasnovani za poenostavitev dela računovodje, pa tudi za največjo odpravo možnosti napake. Najpomembnejše točke, za katere avtomatizacija TSZH., to je obračunavanje informacij in statusa računov vsakega stanovanja; Računovodstvo za časovne razmejitve in plačilo; Ustvarite potrdila za plačilo, njihovo polnjenje za vsak osebni račun. Zadnje delo je najbolj rutinsko in dolgoročno, ne hudo, ampak dolgočasno, tako da lahko olajša avtomatizacijo HOA.
Med številnimi težavami, ki zahtevajo rešitve med izpolnjevanjem stanovanjskih in komunalnih reform, se uporablja natančnost natančnosti in razpoložljivosti informacij, ki nastanejo, uporablja in se uporablja za stanovanjske in komunalne storitve. Prvič, to je informacija o skladih in prebivalcih, porabo energetskih virov, operativne informacije o trenutnem stanju stanovanjskih in komunalnih storitev, inženirskih komunikacij.
Uspešno rešiti ta problem lahko temelji le na napredne informacijske tehnologije. Informatizacija LCD.- Potrebne povezave reforme stanovanj in komunalne storitve.
Do danes je aktivna avtomatizacija posameznih področij stanovanjskih in komunalnih storitev že v teku:
Treba je začeti avtomatizacijo predmetov industrije od kontrol občinskih subjektov z ustvarjanjem Enotni informacijski prostor stanovanjskih in komunalnih kompleksov.
Pravzaprav, avtomatizirani sistem za upravljanje stanovanj in pripomočkov - To je kombinacija tehnične in programske opreme (PC, komunikacijska orodja, naprave za prikaz informacij, prenos podatkov, itd) in organizacijske komplekse, ki zagotavljajo racionalno upravljanje kompleksnih sistemov ohišja in komunalnih storitev.
Uvedba informacijske tehnologije bo ustvarila kvalitativno nov sistem upravljanja HCR in regulirano interakcijo z vladnimi izvršilnimi organi.
Osnova bi morala biti informacijski sistemki bo premagal vrzel med že razvitim regulativnim okvirom in prakso kazenskega pregona, kot tudi izboljšanje kakovosti odločitev, socialno varnost prebivalstva in krepitev nadzora nad stanovanjskimi in komunalnimi področji dejavnosti.
Bitje Enotni informacijski prostor HCR Morda z uvedbo industrijskih rešitev, razviti na visokotehnološki platformi "1c: Enterprise 8.2", katerega glavnik je "1c: upravljanje stanovanjskih in komunalnih storitev". To je kombinacija zmogljivosti standardnega razreda razreda ERP in računovodstvo posebnosti industrije, zaradi česar je mogoče ustvariti učinkovito orodje za operativni nadzor in upravljanje stanovanjskih in komunalnih kompleks na regionalni in občinski ravni.
Najpomembnejša in največja komponenta mestnega gospodarstva je stanovanjski in komunalni kompleks, ki je sestavljen iz stanovanjskih in komunalnih storitev (Sl. 2.8).
Sl. 2.8.
Ohišje vključuje stanovanjske in nestanovanjske stavbe z omrežjem, ki služijo njihovim operativnim, popravilom in gradbenimi in drugimi podjetji in organizacijami. Komunalne storitve se lahko razdelijo na dva velika podsistema:
Nastanitev. Ohišje vključuje stanovanjski sklad, nestanovanjske stavbe in prostore javnih, socialnih in drugih namenov, pa tudi podjetja in organizacije, ki delujejo in služijo stanovanjskimi skladi in nestanovanjskimi stavbami.
Stanovanjski sklad je kombinacija vseh stanovanjskih prostorov, ne glede na oblike lastništva, vključno z stanovanjskimi stavbami (enodelnami in multi-apartmajem), specializiranimi hišami (hostli, hoteli za zavetje, hiše manevrirane temelje, penzioni za invalide, veterani itd.). Apartmaji, storitve stanovanjskih prostorov, drugi stanovanjski prostori v drugih stavbah, primernih za nastanitev. Ker se je dobro počutje prebivalstva povečalo, se spreminjajo zahteve za obseg in kvalitativne značilnosti stanovanjskega staleža, se spremeni tudi struktura stanovanjske temeljne temelje mesta.
Obirna stanovanjska stavba je kompleksna inženirska struktura z različnimi komunikacijami: oskrba z ogrevanjem, hladno in toplo vodo, električno energijo, telefon, radio, televizija (v prisotnosti kolektivnih anten), prezračevalni sistemi itd. V večnadstropnih stanovanjskih stavbah so dvigala in odtujitve smeti. Če so najemniki opremljeni s samimi apartmaji, kraji skupne uporabe (vhodi, podstrešja, kleti, strešne kritine) zahtevajo posebno vzdrževanje. Ozemlje hiše zahteva tudi posebno ureditev in vzdrževanje.
Predmeti nestanovanjske temelje se lahko nahajajo v ločenih stavbah in na prvih nadstropjih stanovanjskih stavb, kjer se najpogosteje trgovanje, domača služba, različne institucije in organizacije, ki so neposredno povezane z vzdrževanjem prebivalstva, najpogosteje nahajajo. Njihovo delovanje ne sme ustvariti neprijetnosti za najemnike.
Inženirsko zagotavljanje naselij. Inženirsko gospodarstvo je eden izmed najbolj zapletenih sistemov urbanega gospodarstva. Neprekinjeno krmo v stanovanjskih in javnih zgradbah, voda, elektrika, plin zahteva visoko raven organizacijskega inženiringa, veliko količino popravila, čiščenja in preventivnega dela na inženirskih omrežjih in strukturah, delovanje učinkovitih storitev v sili. Za večino območij Rusije je letno usposabljanje inženirskih sistemov za delo v zimskem obdobju resen problem.
Oskrba z vodo in sanitarija. Obstajajo določene zahteve za kakovost vode za pitje, gospodarske in proizvodne potrebe. Če je sistem oskrbe z vodo v mestu sam, potem bi morala vsa dobavljena voda piti kakovost. Problem je tudi neenakomerna poraba vode na dan, večer in nočni čas. Potreba po mestnih podjetjih v sladki vodi se določi ob upoštevanju njihove profilne in proizvodne zmogljivosti. V mnogih podjetjih so krožni sistemi za oskrbo z vodo, v katerih se uporablja voda, ne združuje v kanalizacijski sistem, temveč posname potrebno čiščenje in ponovno vrne v proizvodni cikel. To omogoča dramatično zmanjšanje potrebe po sladki vodi. Za stanovanjski sklad so standardi dnevne porabe vode na osebo. Prebivalci, ki so uveljavljene naprave za merjenje vode v stanovanjih, ki jih plačajo z dejansko porabo, ki je običajno bistveno nižja od izračunanega.
Oskrba z vodo se lahko izvede iz odprtih rezervoarjev in iz podzemnih vodonosnikov. Industrija oskrbe z vodo vključuje strukture za dovod vode, sisteme za prečiščevanje vode in priprave, črpalne postaje, omrežja za oskrbo z vodo iz vnosa vode do vsakega apartmaja.
Nič manj zapletenega sistema drenaže mesta. Obseg izpusanja, ki vstopa v ta sistem, presega prostornino porabe vode, saj hladna in vroča voda pade v kanalizacijsko omrežje. Drenažni sistem je sestavljen iz samo-inteligentnih zbiralcev, črpalnih črpalnih postaj, sanitarne čistilne naprave za čiščenje odpadnih voda in jih ponastavite v rezervoarjih.
Oskrba toplote. Sistem za oskrbo toplote rešuje dve nalogi: oskrba z ogrevanjem in toplo vodo. Poraba toplote je bolj neenakomerna kot poraba vode, saj v poletnem obdobju se prostori ne segrejejo. Trajanje ogrevalne sezone je bistveno odvisno od podnebnih razmer.
Viri toplotne energije za potrebe mesta so lahko toplotne elektrarne in kotlovnice. Zahteve glede visoke čistosti so narejene na toplo vodo kot hladilno sredstvo, saj pri visokih temperaturah nečistoče padejo v oborino in se postopoma ne strinjajo s toplotnimi omrežji in strukturami. Na podlagi tega so viri oskrbe s toploto kompleksne inženirske objekte - chimberries.
Sistem za oskrbo toplote vključuje neposredna in inverzna toplotne mreže, črpalne črpalne postaje in distribucijske termalne točke. Obstajata dve bistveno različni sistemi oskrbe toplote. V eni shemi se vroča voda za ogrevanje in vroče vode pride skozi enake cevovode; V tem primeru je v povratnih cevovodih manj vode, kot je neposredno. V skladu z drugo shemo se na individualnih cevovodih prejme le vroča voda za ogrevanje, oskrba tople vode pa se zagotavlja s hladno vodo, neposredno v stanovanjskih stavbah ali skupinah hiš v posebnih kotlih - kotlov. Vir toplote za kotlov je lahko kot vroča voda iz ogrevalnega sistema in goriva, na primer zemeljski plin. V nekaterih mestih so takšni plinski kotli nameščeni v vsakem stanovanju visoke stavbe.
Oskrba s plinom. V Mnoga mesta imajo gospodinjske oskrbe s plinom. Plin lahko teče na cevovodih iz omrežij iz debla ali vstopi v utekočinjeni obrazec do etažičnih postaj za izpraznitev plina znotraj. V zasebnem sektorju je skupni sistem oskrbe s plinom balon.
Napajanje. Napajanje mest, praviloma izvede iz centraliziranih regionalnih in medregionalnih energetskih sistemov. Viri električne energije v energetskem sistemu so toplotne, hidravlične, atomske in druge elektrarne, ne glede na kraj nastanitve. Sistem napajanja vključuje deblo in notranjo električna omrežja, transformatorske postaje, distribucijske točke in druge strukture.
Oskrba z vodo in sanitarija. Obstajajo določene zahteve za kakovost vode za pitje, gospodarske in proizvodne potrebe. Če je sistem oskrbe z vodo v mestu združen, bi morala biti vsa dobavljena voda kakovostna. Potreba po mestnih podjetjih v sladki vodi se določi ob upoštevanju njihove profilne in proizvodne zmogljivosti. V mnogih podjetjih so krožni sistemi za oskrbo z vodo, v katerih se uporablja voda, ne združuje v kanalizacijski sistem, temveč posname potrebno čiščenje in ponovno vrne v proizvodni cikel. To omogoča dramatično zmanjšanje potrebe po sladki vodi. Za stanovanjski sklad so standardi dnevne porabe vode na osebo. Prebivalci, ki so uveljavljene naprave za merjenje vode v stanovanjih, ki jih plačajo z dejansko porabo, ki je običajno bistveno nižja od izračunanega.Oskrba z vodo mesti se lahko izvede iz odprtih rezervoarjev in iz podzemnih vodonosnikov. Industrija oskrbe z vodo vključuje strukture za dovod vode, sisteme za prečiščevanje vode in priprave, črpalne postaje, omrežja za oskrbo z vodo iz vnosa vode do vsakega apartmaja.
Nič manj zapletenega sistema drenaže mesta. Obseg izpusanja, ki vstopa v ta sistem, presega prostornino porabe vode, saj hladno in vročo vodo pade v kanalizacijsko omrežje. Drenažni sistem je sestavljen iz samo-inteligentnih zbiralcev, črpalnih črpalnih postaj, sanitarne čistilne naprave za čiščenje odpadnih voda in jih ponastavite v rezervoarjih.
Oskrba toplote. Sistem oskrbe toplote mesta rešuje dve nalogi: oskrba z ogrevanjem in toplo vodo. Poraba toplote je bolj neenakomerna kot poraba tople vode, saj v poletnem obdobju se prostori ne segrejejo. Trajanje ogrevalne sezone je odvisno od podnebnih razmer.
Viri toplotne energije za potrebe mesta so lahko toplotne elektrarne in kotlovnice. Zahteve glede visoke čistosti so narejene na toplo vodo kot hladilno sredstvo, saj pri visokih temperaturah nečistoče padejo v oborino in se postopoma ne strinjajo s toplotnimi omrežji in strukturami.
Na podlagi tega so viri oskrbe s toploto kompleksne inženirske objekte - chimberries.
Sistem za oskrbo toplote vključuje neposredna in inverzna toplotne mreže, črpalne črpalne postaje in distribucijske termalne točke. Obstajata dve bistveno različni sistemi oskrbe toplote. V eni shemi se vroča voda za ogrevanje in vroče vode pride skozi enake cevovode; V tem primeru je v povratnih cevovodih manj vode, kot je neposredno. V skladu z drugo shemo se na individualnih cevovodih prejme le vroča voda za ogrevanje, oskrba tople vode pa se zagotavlja s hladno vodo, neposredno v stanovanjskih stavbah ali skupinah hiš v posebnih kotlih - kotlov. Vir toplote za kotle je lahko vroča voda iz ogrevalnega sistema in goriva, kot je zemeljski plin. V nekaterih mestih so takšni plinski kotli nameščeni v vsakem stanovanju visoke stavbe.
Oskrba s plinom. Mnoga mesta imajo gospodinjske oskrbe s plinom. Plin lahko teče na cevovodih iz omrežij iz debla ali vstopi v utekočinjeni obrazec do etažičnih postaj za izpraznitev plina znotraj. V zasebnem sektorju je skupni sistem oskrbe s plinom balon.
Napajanje. Napajanje mest, praviloma izvede iz centraliziranih regionalnih in medregionalnih energetskih sistemov. Je.
