Pentru a aduce ordinea publicării și intrării în vigoare a decretelor și ordinelor Președintelui Federația Rusă, rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse, precum și acte juridice de reglementare organisme federale putere executiva in linie cu constituţie Federația Rusă, lege al Federației Ruse „Despre secretele de stat”, Legile federale „În ordinea publicării și intrării în vigoare legi constituționale federale, legi federale, acte de camere Adunarea Federală" și " Despre Informații, tehnologia de informație iar cu privire la protecția informațiilor, decid:
2. Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse în termen de 10 zile de la data semnării lor sunt supuse publicării oficiale în Rossiyskaya Gazeta, Colecția de legislație a Federației Ruse și pe internetul oficial Portal informații legale„(www.pravo.gov.ru), a cărui funcționare este asigurată de Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse.
Publicarea oficială a actelor Președintelui Federației Ruse și a actelor Guvernului Federației Ruse este prima publicație a textelor lor integrale în Rossiyskaya Gazeta și Colecția de legislație a Federației Ruse sau prima plasare (publicare) pe Portalul oficial de internet al informațiilor juridice (www.pravo.gov.ru).
(modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 02.02.2013 N 88)
3. Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse pot fi publicate în alte publicații tipărite, precum și comunicate publicului la televiziune și radio, transmise organisme guvernamentale, corpuri administrația locală, oficiali, întreprinderi, instituții, organizații, transmise prin canale de comunicare.
4. Controlul asupra corectitudinii și oportunității publicării actelor Președintelui Federației Ruse este efectuat de Departamentul Juridic de Stat al Președintelui Federației Ruse, actele Guvernului Federației Ruse - Oficiul Guvernului a Federației Ruse.
(modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iunie 2005 N 736)
5. Actele Președintelui Federației Ruse care au caracter normativ intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse la expirarea a șapte zile de la data primei lor. publicație oficială.
Alte acte ale Președintelui Federației Ruse, inclusiv acte care conțin inteligenta, inteligenta
6. Acte ale Guvernului Federației Ruse care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statut juridic organele executive federale, precum și organizațiile intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după șapte zile de la data primei lor publicări oficiale.
Alte acte ale Guvernului Federației Ruse, inclusiv acte care conțin inteligenta, constituenți secret de stat, sau inteligenta caracter confidențial, intră în vigoare de la data semnării acestora.
7. Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse pot stabili o procedură diferită pentru intrarea lor în vigoare.
8. Acte juridice de reglementare ale autorităților executive federale care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental (denumite în continuare acte juridice de reglementare ale autorităților executive federale), care au au fost înregistrate de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, sunt supuse publicării oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin inteligenta, constituind un secret de stat, sau inteligenta caracter confidențial.
9. Acte juridice normative ale organelor executive federale în termen de 10 zile de la data acestora înregistrare de stat fac obiectul publicării oficiale în Rossiyskaya Gazeta sau în Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale, publicat săptămânal agenție guvernamentală- de către editura „Literatura juridică” a Administrației Președintelui Federației Ruse și plasarea (publicarea) pe „Portalul oficial de internet al informațiilor juridice” (www.pravo.gov.ru).
Publicarea oficială a actelor juridice normative ale organelor executive federale este considerată fie prima publicare a textelor lor integrale în Rossiyskaya Gazeta sau Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale, fie prima plasare (publicare) pe portalul oficial de internet al Informații juridice (www.pravo. gov.ru).
Textele actelor normative ale organelor executive federale cuprinse în Buletinul actelor normative ale organelor executive federale distribuite în în format electronic stat federal întreprindere unitară„Centrul științific și tehnic de informații juridice „Sistem” Serviciul Federal protecția Federației Ruse și a organismelor protectia statului, precum și postat pe portalul de internet al Rossiyskaya Gazeta (www.rg.ru), a cărui funcționare este asigurată de statul federal organizatie finantata de stat„Editorii „Rossiyskaya Gazeta”.
(clauza 9, astfel cum a fost modificată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14 octombrie 2014 N 668)
10. Acte normative ale organelor executive federale, cu excepția actelor și a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin inteligenta, constituind un secret de stat, sau inteligenta cu caracter confidențial, care nu au trecut de înregistrarea de stat, precum și înregistrate, dar nepublicate în la momentul potrivit, nu atrage consecinte juridice, ca nefiind în vigoare, și nu poate servi drept bază pentru reglementarea raporturilor juridice relevante, impunând sancțiuni cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea instrucțiunilor cuprinse în acestea. Pe actele spuse nu poate fi invocată în soluționarea litigiilor.
11. Controlul asupra corectitudinii și oportunității publicării actelor normative ale organelor executive federale este exercitat de Ministerul Justiției al Federației Ruse.
12. Actele normative ale organelor executive federale intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse la expirarea a zece zile de la data publicării lor oficiale, cu excepția cazului în care actele în sine stabilesc o procedură diferită pentru intrarea lor în vigoare.
Acte juridice normative ale organelor executive federale care conțin inteligenta, constituind un secret de stat, sau inteligenta cu caracter confidențial și care nu fac obiectul publicării oficiale în legătură cu aceasta, care au trecut înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, intră în vigoare de la data înregistrării de stat și atribuirea unui număr, cu excepția cazului în care actele în sine stabilesc mai mult decât termen întârziat intrarea lor în vigoare.
(paragraful a fost introdus prin Decretul președintelui Federației Ruse din 16 mai 1997 N 490)
12. Conceptul și proprietățile juridice ale constituției.
Constituţie- în primul rând document legal, baza statului, legii și ordinii. În această calitate ea constituie subiectul științei. lege constitutionala. Dar, în același timp, este un document politic, pentru că cu siguranță are un efect de reglementare asupra relațiilor politice din societate.
Proprietăți legale constituţie- acestea sunt caracteristici de calitate care deosebesc constituţia de actele legislaţiei actuale. Acestea includ:
1. Constituția – Legea fundamentală a statului.
2. Supremația juridică a constituției.
3. Constituția stă la baza legislației în vigoare.
4. acțiune directă constituţie.
5. Protecția juridică a constituției.
6. O procedură specială de modificare a constituției.
13. Esența constituției: principalele abordări ale înțelegerii.
În dreptul constituțional modern, există trei abordări principale de înțelegere a esenței constituției: liberal-democratic, marxist-leninist, teologic. Aceste trei direcții în dreptul constituțional văd scopul principal al constituției în sfera politică în moduri diferite.
Liberal Democrat abordarea a luat contur în sfârşitul XVIII-lea secolului, deși s-a bazat pe ideile și valorile iluminismului englez și francez, pe multe postulate în politică și drept, care au fost dezvoltate în lucrările lui J. Locke, C. L. Montesquieu, J. J. Rousseau și alți educatori din cadrul scoala de drept natural.
La baza abordării liberal-democratice se află doctrina contractului social, aplicată sferei constituționale și juridice. În conformitate cu aceasta, constituția este considerată ca rezultat al consimțământul public, compromis în grade diferite între diferite păturile socialeși fortele politice despre principiile fundamentale ale organizării societății și statului, relația dintre individ și stat. După cum a susținut Thomas Paine, „constituția este lucrul care precede statul; statul nu este decât copilul constituției.” În constituție, el a văzut un act nu al guvernului, ci al oamenilor care creează un astfel de guvern. constitutie ca contract social – indicator important consens politic în societate. Desigur, expresia „contract social” nu trebuie să conducă la tentația de a o aplica prin analogie cu conceptul de contract care există în drept civil dar nu numai acolo. În dreptul public modern, conceptul se dezvoltă și se extinde aplicarea unui contract de drept public, care nu poate servi ca analogie în aceeași măsură. În strictă semnificație juridică Contractul social nu a fost formalizat niciodată de nimeni. Cu toate acestea, realizarea sa este un important factor de legitimare în procesul de elaborare și adoptare a unei constituții. Poate avea un impact decisiv asupra eficacității implementării deja puse în aplicare norme constituționale.
Abordarea liberal-democratică a înțelegerii esenței constituției s-a manifestat în crearea Constituției SUA din 1787, a Constituției Franței din 1791. În secolul al XIX-lea și la începutul secolului al XX-lea și-a luptat drum prin recensământ și constituții monarhiste. Cu toate acestea, abia după cel de-al Doilea Război Mondial, în a doua jumătate a secolului XX, a început să prevaleze pe continentul european datorită răspândită forme democratice şi modalităţi de adoptare a constituţiilor.
În țările în care constituția funcționează de mult timp în condiții de înalt consens politic, ea capătă caracterul unui acord la care fiecare generație succesivă poate adăuga noi prevederi sau modifica pe cele existente. Potrivit constituționaliștilor americani N. Redlich, B. Schwartz și J. Attanasio în „ legea americană cuvânt constituţie are un sens mai limitat; este un acord scris care continuă de la prima generație de americani până la generațiile viitoare.” Un alt cercetător american, Jeffrey Reiman, susține că bazele democrației constituționale americane sunt drepturile omului și contractul social și consideră constituția din trei părți: ca o lucrare (text scris), practica socialași promisiune morală.
marxist-leninist abordarea a fost dezvoltată în a doua jumătate a secolului al XIX-lea – începutul secolului al XX-lea. Cum concept teoretic s-a format din ideile și opiniile exprimate de clasicii marxismului (K. Marx și F. Engels) și completată semnificativ de liderul bolșevicilor V.I. Lenin. Acesta din urmă a căutat să adapteze postulatele marxismului clasic la realitățile socio-politice ale Rusiei de la începutul secolului al XX-lea. K. Marx și F. Engels au remarcat că constituția, fiind rezultatul luptelor de clasă, este stabilită de clasa învingătoare care a devenit dominantă în societate. În opinia lor, după preluarea puterii, clasele conducătoare trebuie să-și constituie forța nu numai sub forma statului, ci și „să dea voinței lor... expresie universală sub forma voinței de stat, sub forma legii. " Și o astfel de lege, în primul rând, este constituția. Subliniind caracterul de clasă al constituției, V.I. Lenin scria: „Esența constituției este că legile fundamentale ale statului în general și legile privind dreptul de vot în instituțiile reprezentative, competența acestora etc., exprimă corelarea reală a forțelor în lupta de clasă”.
Această abordare a fost pusă în practică pentru prima dată în timpul creării primei Constituții sovietice a RSFSR în 1918, apoi a devenit utilizată pe scară largă în statele socialiste, unde a fost aprobată. tip special constituții și un fel de formă sovietică de guvernare. Reprezentanții acestei abordări au văzut în constituție nu rezultatul unui acord, ci rezultatul luptă de clasă, care a fost recunoscut ca motorul dominant al progresului istoric. Abordarea de clasă a înțelegerii esenței constituției a negat dreptul la viață la compromis politic. Constituția întruchipează întotdeauna voința clasei dominante economic, care a câștigat o victorie politică asupra altor clase și a celor mai mici. grupuri sociale. Prin urmare, constituția nu poate reflecta decât interesele clasei care a câștigat lupta politică și a ocupat culmile economice, adică mijloacele de producție ar trebui să aparțină și ele unei astfel de clase.
Teologic abordarea este o anumită combinație de idei de drept secular și divin. A apărut mult mai târziu decât alte abordări ca urmare a răspândirii în secolul al XX-lea (în principal în a doua jumătate a acestuia) a ideilor și principiilor constituționale în țările din Orientul arab, unde poziție dominantă ocupa izvoarele dreptului islamic. Ideea unei constituții în aceste țări este asociată cu un set de reguli divine după care societatea trebuie să trăiască”. Comunitate Religioasa". Dacă constituția există ca act scris, nu ar trebui să contrazică Coranul, cea mai importantă sursă a dreptului islamic. Lupta politică nu este încurajată, dacă nu este interzisă, iar consimțământul se obține prin loialitate față de mărturisirea singurei religii a islamului.
14. Procedura de revizuire a Constituției Federației Ruse și adoptarea amendamentelor constituționale. Schimbarea constitutiei.
Procedura de modificare, completare și revizuire a Constituției este reglementată de Capitolul 9 „Modificări constituționale și revizuire a Constituției”. 3 regimul juridic modificările acesteia:
1. Revizuirea Constituției- poate fi o propunere de revizuire contribuit următoarele subiecte de drept: președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul, organele reprezentative (legislative) ale subiecților Federației Ruse, precum și un grup de cel puțin 1/5 membri ai Consiliului Federației sau deputaților Dumei de Stat (și, eventual, mai multor subiecți în comun) (Capitolul 9, art. 134), și trebuie să fie susținut de cel puțin 3/5 din numărul total al membrilor Consiliului Federației și deputaților Duma de Stat(Capitolul 9, articolul 135, paragraful 2). revizuire- orice modificare sau completare la cele trei capitole ale Constituției - 1 „Fundamentele sistemului constituțional”, 2 „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului” și 9 „Modificări constituționale și revizuire a Constituției”, precum și dezvoltarea și adopţie noua constitutie Federația Rusă. Procedura de revizuire este definită în articolul 135 din Constituția Federației Ruse.
2. Modificarea Constituției. Modificarea poate fi inițiată de subiecte similare ale inițiativei legislative constituționale ca revizuirea (articolul 134) sau de mai multe subiecte în comun și poate viza numai capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse. Amendamentele la Constituția Federației Ruse sunt adoptate în modul prescris pentru adoptarea unei legi constituționale federale, adică necesită aprobarea a cel puțin ¾ din numărul total de membri ai Consiliului Federației și a cel puțin 2/3. a deputaților Dumei de Stat și intră în vigoare după aprobarea lor de către organe legislatură nu mai puțin de două treimi din subiecții Federației Ruse (articolul 136 din Constituția Federației Ruse).
3. Amendamente la articolul 65 Constituţie - această specie modificările aduse în articol separat ale Constituției, acestea se aplică în cazul admiterii unui nou subiect al Federației Ruse în componența Federației Ruse, al unei modificări a statutului constituțional și juridic al unui subiect al Federației Ruse sau al unei modificări a acestuia. Nume. Aceste modificări sunt aduse Constituției pe baza: a unei legi constituționale federale privind admiterea unui nou subiect al Federației Ruse în Federația Rusă; legea constituțională federală privind modificarea statutului constituțional și juridic al unui subiect al Federației Ruse; sau pe baza deciziei subiectului Federației Ruse de a-și schimba numele, adoptată în conformitate cu legislația acestui subiect al Federației Ruse (articolul 137 din Constituția Federației Ruse). La schimbarea denumirii subiecților federației, noul nume este supus includerii în art. 65 din Constituție fără proceduri speciale (art. 137, alin. 2).
Articolul 134 din Constituția Federației Ruse defineste cerc de subiecte ale iniţiativei legislative constituţionale. O anumită reducere a cercului de subiecte ale inițiativei legislative în comparație cu articolul 104, alineatul 1 din Constituția Federației Ruse (excluzând inițiativa individuală) se explică prin importanța ridicată a procesului constituțional, dorința legiuitorului de a limita influența asupra acestuia. cat mai mult posibil. Constituția Federației Ruse prevede în mod specific (articolul 92) că președintele interimar nu are dreptul de a face propuneri de modificare și revizuire a Constituției.
Revizuirea prevederilor capitolelor 1, 2, 9 din Constituția Federației Ruse - Articolul 135 Constituția Federației Ruse determină procedura de revizuire, adică cea mai semnificativă modificare a prevederilor Constituției. În conformitate cu acest articol, prevederile capitolelor 1, 2 și 9 nu pot fi revizuite de către Adunarea Federală însăși, deoarece aceasta este echivalentă cu adoptarea efectivă a noii Constituții a Federației Ruse. Competența camerelor Adunării Federale include numai convocarea de organism fondator -Adunarea Constituțională, legea asupra căreia nu a fost încă adoptată, există numai „Proiect de lege constituțională federală privind Adunarea Constituțională” nr. 90056938-3, depus spre examinare Dumei de Stat la 30 iunie 2000 (statutul juridic al Adunării Constituționale, componența acesteia, procedura de convocare, structura interna, ordinea activității, termenul activității sale și alte aspecte). Acest organism fondator sau confirma imuabilitateaConstituţie, fie elaborează un proiect de nouă Constituție, îl adoptă cu 2/3 din numărul total al membrilor săi, fie îl supune votului popular.
Decizia de convocare a Adunării Constituționale trebuie susținută cu 3/5 voturi din numărul total membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat.
Din moment ce conceptul « numărul total» în textul articolului poate fi perceput în moduri diferite - atât ca număr total de membri și deputați ai ambelor camere, cât și ca separat pentru fiecare, Curtea Constititionala Federația Rusă a oferit o interpretare a conceptului "numărul total" ca un număr referitor la fiecare cameră separat.
15. Interpretarea constitutiei: concept, scop, procedura de implementare.
Interpretarea Constituției - aceasta este clarificare oficială Curtea Constituțională a Federației Ruse a sensului și conținutului normelor Legii fundamentale.
Interpretarea Constituției depășește incertitudinea în înțelegerea prevederilor acesteia.
Scopul interpretării- să stabilească cu precizie din punct de vedere juridic modul de înțelegere a normei constituției.
Interpretarea Constituției, a prevederilor acesteia are o importanță deosebită în procesul de punere în aplicare a legii, întrucât interpretarea constituțională asigură aplicarea corectă a principiilor și normelor prevăzute de legea fundamentală în practica publică. Constituția este legea de bază a statului, care are cea mai înaltă forță juridică. Aceasta îi determină specială și loc de frunteîn sistemul juridic. Constituția stabilește Cadrul legal funcţionarea societăţii şi principii generale organizatii puterea statului, ordinea și principiile relației dintre individ și stat. In consecinta, normele legii fundamentale au prioritate si actioneaza direct. Toate acestea cauzează comandă specială interpretarea Constituției Federației Ruse. În conformitate cu partea 5 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse, dreptul de a interpreta Legea fundamentală este învestit Curții Constituționale a Federației Ruse. Este prerogativa exclusivă a Curții Constituționale să interpreteze voința poporului exprimată în Legea fundamentală a statului. Nicio altă autoritate publică nu poate da o interpretare oficială a Constituției. Acest lucru se datorează faptului că interpretarea Constituției se realizează numai prin proceduri constituționale.
Interpretarea efectuată de Curtea Constituțională urmărește depășirea incertitudinii în înțelegerea dispozițiilor constituționale, stabilirea sensului și conținutului propriu-zis al prescripțiilor legale consacrate în normele Constituției.
Necesitatea interpretării Constituției, a explicării prevederilor acesteia se datorează înțelegerii inegale a prescripțiilor normelor constituționale din cauza lipsei de certitudine a acestora, a inconsecvenței interne, a inexactității terminologiei folosite în ele și altele asemenea, ceea ce poate duce, și uneori duce la inadecvarea implementării acestor norme în procesul de elaborare a legii sau de aplicare a legii.
Constituția este un act juridic unic în care toate elementele sunt interconectate și coordonate. Prin urmare, orice normă constituțională trebuie interpretată în cadrul sistem unificat drept constituțional, astfel încât să nu existe inconsecvență și contradicție a normelor sale. Prin urmare, la interpretarea normelor Constituției, este necesar să se țină cont de principiul interpretării sistematice. Constituția stabilește însă anumite cerințe de care trebuie să se țină seama la interpretarea prevederilor sale. Partea 2 a articolului 16 din Legea fundamentală stabilește că nicio altă prevedere a Constituției nu poate contrazice fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse. Aceasta înseamnă că principiile și normele care compun conținutul capitolului 1 din Constituție sunt de o importanță fundamentală pentru alte norme și pentru toată legislația în general. În acest fel, forță juridică prevederile capitolului 1 din Constituție sunt mai mari decât restul părților sale.
Constituția definește și cercul organelor și persoanelor care au dreptul de a se adresa Curții Constituționale cu cerere de interpretare a Constituției. Aceștia sunt președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse, autoritățile legislative ale subiecților Federației Ruse. Apelul acestor subiecți la Curtea Constituțională a Federației Ruse dă naștere obligației acesteia de a termenele limită da o interpretare a Constituției Federației Ruse în partea pentru care se trimite cererea corespunzătoare.
Potrivit părții 2 a articolului 36 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, baza pentru examinarea unui caz privind interpretarea Constituției Federației Ruse este incertitudinea dezvăluită în înțelegerea prevederilor Constituției. al Federației Ruse, care pot fi detectate de organele abilitate să depună o cerere la Curtea Constituțională în legătură cu activitățile lor pentru exercitarea atribuțiilor lor.
Interpretarea Constituției Federației Ruse, a normelor acesteia se realizează exclusiv în ședințele plenare ale Curții Constituționale, iar decizia de interpretare, spre deosebire de altele, este luată cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total de judecători. .
Rezultatele interpretării Legii fundamentale sunt exprimate în deciziile Curții Constituționale privind interpretarea Constituției Federației Ruse. Deciziile Curții Constituționale în conformitate cu partea 2 a articolului 71 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” au valoare normativă. Legea stabilește că deciziile de interpretare a Constituției trebuie să fie compatibile cu celelalte hotărâri ale acesteia, adică o hotărâre într-o cauză de interpretare a Constituției nu trebuie să contravină dispozițiilor anterioare. acte adoptate despre interpretare.
Interpretarea Constituției Federației Ruse dată de Curtea Constituțională a Federației Ruse este oficială și obligatorie pentru toți reprezentanții, executivii și judiciar autoritățile de stat, administrațiile locale, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora.
Interpretarea oficială dată de Curtea Constituțională se aplică tuturor subiectelor relațiilor juridice, iar instrucțiunile cuprinse în actele de interpretare sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse. Organele de drept sunt obligate să se ghideze după prevederile cuprinse în deciziile Curții Constituționale. Interpretarea Constituției și a normelor sale date de Curtea Constituțională este inseparabilă de dispozițiile interpretate ale Legii fundamentale.
Astfel, interpretarea Constituției poate fi definită ca un fel deosebit activitate juridică al Curții Constituționale a Federației Ruse, a avut ca scop clarificarea normelor constituționale în vederea înțelegerii și aplicării corecte a acestora. Interpretarea constituțională este importantă nu numai pentru procesul legislativ, ci și pentru toate formele de aplicare a legii.
Interpretarea Constituției și a normelor sale include atât clarificarea, cât și clarificarea sensului și conținutului normelor interpretate. Pe parcursul înțelegerii conținutului, interpretul află sensul pe care legiuitorul l-a dat în normele juridice constituționale, apoi aduce conținutul acestora la alte subiecte de drept.
Interpretarea Constituției poate fi atât normativă, cât și întâmplătoare. Interpretarea normativă are loc în cazurile în care există o cerere directă de interpretare a normelor relevante ale Constituției. Curtea Constituțională a dat deja o interpretare a normelor constituționale privind procedura de adoptare a legilor federale (partea 4 a articolului 105, 106, 107); forme de act juridic privind modificările constituționale (articolul 136); conceptele de „numărul total de deputați ai Dumei de Stat” și „numărul total de membri ai Consiliului Federației și de deputați ai Dumei de Stat”, care este important pentru determinarea rezultatelor votului la adoptarea legilor și a altor decizii (partea 3 al articolului 103, părțile 2 și 5 ale articolului 105, partea 2, articolul 135 etc.); procedura legala includerea unui nou nume al subiectului Federației în articolul 65 din Constituție (partea 2 a articolului 137) etc.<4>.
16. Structura Constituției Federației Ruse și caracteristicile acesteia
Structura constituției este înțeleasă ca ordinea adoptată în ea, prin care se stabilește un anumit sistem de grupare a normelor constituționale omogene în secțiuni, capitole și succesiunea amplasării acestora.
Pe baza generalizării normelor constituţionale în anumite complexe unificate(secții, capitole) constă asemănarea subiectului reglementării, adică. limitarea normelor prin natura relatii publice asupra cărora acestea afectează.
Secvența de amplasare în constituirea complexelor relevante de norme depinde de mai mulți factori: luând în considerare relația acestor norme între ele, primatul și derivativitatea lor unele față de altele, anumite concepte încorporate în constituție. Toate acestea sunt foarte importante pentru înțelegerea structurii sale, al cărei cont este un element indispensabil unei activități calificate de aplicare a legii.
Structura constituției în Rusia pe diferite etape dezvoltarea sa nu a fost constantă. Structura a reflectat trăsăturile ideologiei dominante, maturitatea unei anumite sfere a relațiilor sociale, pregătirea lor pentru influența juridică, procesele de îmbunătățire a tehnologiei juridice.
Structura fostelor constituții ale Rusiei a fost influențată semnificativ de faptul că RSFSR făcea parte din URSS ca republica unionala, întrucât se presupunea că structura constituțiilor republicane ar trebui să reproducă aproape în totalitate structura adoptată în unire. O astfel de atitudine este mai ales pronunțată în Constituția RSFSR din 1937 și în Constituția RSFSR din 1978, care a coincis ca structură cu constituțiile corespunzătoare ale URSS.
Primele constituții sovietice ale Rusiei s-au caracterizat prin imperfecțiunea structurii lor cu punct legal viziune. Norme de grupare, mai ales în secțiuni despre Dispoziții generale constituție, nu a fost sistematizat corespunzător și explicabil logic. La început, nu a existat deloc o secțiune specială privind drepturile cetățenilor, apoi a fost inclusă în Constituția din 1937 ca una dintre capitole recente(Cap. XI).
Abia în Constituția din 1978 a fost pusă pe locul doi secțiunea privind drepturile și îndatoririle cetățenilor, după secțiunea privind fundamentele ordine socială si politica.
La elaborarea proiectului de Constituție din 1993, acesta trebuia să înceapă cu o secțiune privind drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. În unele țări străine ah, această secțiune sau capitol este cea care deschide constituția. La inițiativa unui număr de juriști, a varianta similara si cu noi.
Constituția din 1993 nu a acceptat o astfel de structură, care poate fi considerată logică, deoarece Constituția ar trebui să înceapă cu consolidarea drepturilor și libertăților omului fără a defini teren comun structura societății din care o persoană este membră și pe care se bazează drepturile și libertățile sale, este inutilă. Cu toate acestea, Constituția nu a lăsat deoparte problema drepturilor și libertăților omului și civil, fixând deja în art. 2 recunoașterea lor ca cea mai mare valoare ca unul dintre fundamentale ordinea constituțională a Rusiei.
Structura Constituției din 1993 constă dintr-un preambul și două secțiuni. Prima secțiune conține Constituția însăși și include nouă capitole. Se numesc:
1) Fundamentele sistemului constituțional;
2) Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului;
3) Structura federală;
4) Președintele Federației Ruse;
5) Adunarea Federală;
6) Guvernul Federației Ruse;
7) Puterea judecătorească;
8) Autoguvernarea locală;
9) Modificări constituționale și revizuire a Constituției.
A doua secțiune se numește „Dispoziții finale și tranzitorii”.
Structura specificată Constituția Rusiei diferă semnificativ de structura Constituției anterioare, chiar și în cea mai recentă ediție. In acest ultima editie un preambul, 11 secțiuni (și încă șase) au fost alocate, iar Tratatul Federativ a fost inclus ca anexă.
Structura noii Constituții a Rusiei reflectă ideile conceptuale pe care se bazează:
1) prima secțiune se numește „Fundamentele sistemului constituțional” (în Constituția anterioară se numea „Fundamentele sistemului social și ale politicii”), ceea ce nu reprezintă o simplă înlocuire a termenilor „public” cu „constituțional”, dar schimbare calitativă caracteristicile sistemului);
2) trecerea la sistemul parlamentar(în Constituția din 1978 a existat o a patra secțiune „Consiliile deputaților poporului din Federația Rusă și procedura de alegere a acestora”);
3) deschide lista capitolelor despre autoritățile publice capitolul Președintelui Federației Ruse. Aceasta arată statutul Președintelui ca șef de stat;
4) principiul separării puterilor a fost realizat în mod consecvent și clar. Capitolele despre Adunarea Federală, Guvernul, judiciar(în fosta Constituție, un astfel de capitol se numea „Justiția, supravegherea procurorului”, care nu definea instanța ca organ al puterii de stat);
5) sunt fixate noile începuturi ale structurii federale, care determină statutul entităților constitutive ale Federației Ruse, principiile divizării puterilor (Constituția anterioară avea secțiuni dedicate autorităţi supreme puterea de stat și administrația republicii în Rusia, autoritățile de stat și administrațiile din teritoriu, regiune, regiune autonomă, regiune autonomăși orașe semnificație federală);
6) nu există nicio secțiune despre plan de stat economice şi dezvoltare sociala Rusia (această secțiune este deja în fosta Constituție din anul trecut a fost nejustificat)
7) titlul capitolului „Drepturile și libertățile omului și cetățeanului” arată valoarea inerentă a individului ca atare, fără a lega statutul său direct de statul (în Constituția anterioară erau cuprinse drepturile și libertățile omului și cetățeanului). în secțiunea „Stat și personalitate”).
Prevederile Tratatului Federal au fost reflectate direct în textul Constituției (în Constituția din 1978, Tratatul Federal era o anexă la aceasta).
În general, în structura sa, Constituția din 1993, spre deosebire de Constituția din 1978, este mai compactă, mai clară și mai strictă din punct de vedere juridic în succesiunea capitolelor sale.
Secțiunea a doua din Constituție „Dispoziții finale și tranzitorii” în istorie Constitutia Rusiei a aparut pentru prima data. În constituțiile țărilor străine, o astfel de secțiune nu este neobișnuită.
A doua secțiune a Constituției Federației Ruse stabilește dispozițiile privind introducerea în vigoare a noii Constituții, stabilește încetarea fostei Constituții, relația dintre Constituție și Tratat federal, procedura de aplicare a legilor și a altor acte juridice normative care erau în vigoare înainte de intrarea în vigoare a prezentei Constituții, temeiurile pe care organele anterior constituite continuă să funcționeze.
DECRET
PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA
(modificat prin Decretele președintelui Federației Ruse din 16 mai 1997 N 490,
din 13.08.1998 N 963, din 28.06.2005 N 736)
Pentru a introduce procedura de publicare și intrare în vigoare a decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse, a rezoluțiilor și ordinelor Guvernului Federației Ruse, precum și a actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”, Legile federale „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a legilor constituționale federale, legi federale, acte ale camerelor Adunării Federale” și „ Despre informare, informatizare și protecția informațiilor” decid:
1. Decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse (denumite în continuare acte ale Președintelui Federației Ruse), rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse (denumite în continuare acte ale Guvernului Federației Ruse ) fac obiectul publicării oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial.
2. Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse vor fi supuse publicării oficiale în Rossiyskaya Gazeta și în Culegerea de legislație a Federației Ruse în termen de zece zile de la data semnării lor.
Textele actelor Președintelui Federației Ruse și actelor Guvernului Federației Ruse, distribuite într-o formă care poate fi citită automat, sunt de asemenea oficiale. centru științific și tehnic informații juridice „Sistem”.
3. Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse pot fi publicate în alte mass-media scrise, precum și comunicate publicului la televiziune și radio, trimise organelor de stat, guvernelor locale, oficialilor, întreprinderilor , instituții, organizații, transmise prin canale conexiuni.
4. Controlul asupra corectitudinii și oportunității publicării actelor Președintelui Federației Ruse este efectuat de Departamentul Juridic de Stat al Președintelui Federației Ruse, actele Guvernului Federației Ruse - Oficiul Guvernului a Federației Ruse.
(modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iunie 2005 N 736)
5. Actele Președintelui Federației Ruse care au caracter normativ intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse la expirarea a șapte zile de la data primei lor publicări oficiale.
Alte acte ale Președintelui Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial, intră în vigoare de la data semnării lor.
6. Actele Guvernului Federației Ruse care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organelor executive federale, precum și al organizațiilor, intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după șapte zile după ziua primei lor publicări oficiale.
Alte acte ale Guvernului Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial, intră în vigoare de la data semnării lor.
7. Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse pot stabili o procedură diferită pentru intrarea lor în vigoare.
8. Acte juridice de reglementare ale autorităților executive federale care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental (denumite în continuare acte juridice de reglementare ale autorităților executive federale), care au au fost înregistrate de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, sunt supuse publicării oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial.
9. Actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale vor fi supuse publicării oficiale în Rossiyskaya Gazeta în termen de zece zile de la data înregistrării lor, precum și în Buletinul actelor de reglementare ale autorităților executive federale ale editurii Yurydicheskaya Literatura al Administrației Președintelui Federației Ruse, care trebuie publicat începând cu a doua jumătate a anului 1996 cel puțin de două ori pe lună, iar din 1998 - săptămânal. Acest Buletin este, de asemenea, oficial și este distribuit într-o formă care poate fi citită automat de Centrul Științific și Tehnic de Informații Juridice Sistema.
(modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13.08.1998 N 963)
10. Acte normative ale organelor executive federale, cu excepția actelor și a dispozițiilor lor individuale care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial care nu au trecut de înregistrarea de stat, precum și înregistrate, dar nepublicate în modul prescris; nu aduc consecințe juridice, ca nefiind în vigoare, și nu pot servi drept bază pentru reglementarea raporturilor juridice relevante, impunând sancțiuni cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea instrucțiunilor cuprinse în acestea. La aceste acte nu se poate face referire la soluționarea litigiilor.
11. Controlul asupra corectitudinii și oportunității publicării actelor normative ale organelor executive federale este exercitat de Ministerul Justiției al Federației Ruse.
12. Actele normative ale organelor executive federale intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse la expirarea a zece zile de la data publicării lor oficiale, cu excepția cazului în care actele în sine stabilesc o procedură diferită pentru intrarea lor în vigoare.
Actele juridice de reglementare ale organelor executive federale care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial și care nu fac obiectul publicării oficiale în legătură cu aceasta, care au trecut înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, intră în vigoare de la data înregistrării de stat și atribuirea unui număr, dacă actele în sine nu stabilesc o dată ulterioară pentru intrarea lor în vigoare.
(paragraful a fost introdus prin Decretul președintelui Federației Ruse din 16 mai 1997 N 490)
13. Către Guvernul Federației Ruse:
în termen de 2 luni, împreună cu Departamentul Juridic de Stat principal al Președintelui Federației Ruse, pregătesc și prezintă spre aprobare de către Președintele Federației Ruse o listă de informații confidențiale;
să-și aducă actele normative în conformitate cu prezentul decret în termen de o lună.
14. Recunoașteți ca nevalide actele Președintelui Federației Ruse conform Listei în conformitate cu Anexa.
Presedintele
Federația Rusă
Aplicație
la Decretul Presedintelui
Federația Rusă
din 23.05.96 N 763
SUL
ACTE ALE PRESEDINTEI FEDERATIEI RUSA,
RECUNOSCUT CA NUL
1. Decretul Președintelui Federației Ruse din 26 martie 1992 N 302 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse” (Colectarea actelor de Președintele și Guvernul Federației Ruse, 1992, N 1, art. 1).
2. Decretul președintelui Federației Ruse din 26 martie 1992 N 129-rp „Probleme ale colecției de acte ale președintelui și guvernului Federației Ruse”.
3. Decretul președintelui Federației Ruse din 26 martie 1992 N 130-rp „La redacția Colecției de acte a președintelui și guvernului Federației Ruse”.
4. Decretul președintelui Federației Ruse din 21 ianuarie 1993 N 104 „Cu privire la reguli autoritățile centrale controlat de guvern Federația Rusă” (Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, 1993, nr. 4, punctul 301).
5. Clauza 2 din Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 aprilie 1993 N 482 „Cu privire la invalidarea, modificarea și completarea actelor Președintelui Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii Federației Ruse „Cu privire la Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse” (Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, 1993, N 17, punctul 1453).
