غالبًا ما يُفهم القطاع العام للاقتصاد على أنه مجموعة معقدة من الأشياء الاقتصادية المملوكة كليًا أو جزئيًا للسلطات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد. تشمل التعريفات الأخرى أيضًا المنشآت الاقتصادية المملوكة من قبل السلطات الحكومية المحلية.
هذا التعريف للقطاع العام يضيق فهمه ويختزله بشكل أساسي في ملكية الدولة. في الواقع ، تعتبر ملكية الدولة رابطًا رئيسيًا في القطاع العام ، لكن مفهومها أوسع بكثير. القطاع العام وممتلكات الدولة مفاهيم مختلفة ودورها في النظام التنظيمي مختلف.
القطاع العام مجموعة من الموارد الاقتصادية تحت تصرف الدولة.
الموارد التي تسيطر عليها الدولة ليست فقط المنظمات التي تمتلكها ، ولكن أيضًا إيرادات الميزانية ونفقاتها. إن أهم دور للقطاع العام هو تراكم الأموال الكبيرة وإعادة توزيعها للأغراض الاجتماعية والاقتصادية وفقًا لمفهوم نموذج معين من الاقتصاد. وعليه ، فإن القطاع العام يختلف عن مجمل مؤسسات الدولة ومؤسساتها. كما أنها تعمل في أشكال الضرائب وبرامج الإنفاق العام. في الاقتصاد المختلط الحديث ، هذه هي الأشكال التي تحدد في الغالب وجه القطاع العام.
الموارد التي تشارك بها الدولة في الحياة العامة هي ، من ناحية ، كل ما تملكه ، ومن ناحية أخرى ، إيرادات الميزانية والنفقات. في الحالة الأولى ، نتحدث عن مخزون الموارد ، في الحالة الثانية ، عن تدفقها. هذا النوع من السمة المزدوجة للإمكانات الاقتصادية متأصل ، بشكل عام ، في أي موضوع من مواضيع الاقتصاد ، وحصة الفرد أو الشركة الخاصة في إجمالي مخزون موارد الدولة ، كقاعدة عامة ، تساوي تقريبًا الحصة من دخلهم في الدخل القومي ، على المدى الطويل على الأقل ، بعد كل شيء ، يتم إنشاء تدفق الموارد (الدخل) بمعنى ما من مخزونهم (رأس المال المادي أو البشري) ، وفي اقتصاد سوق يعمل بكفاءة يتم توزيعه في وفقا لمساهمات العامل. ومع ذلك ، فإن خصوصية الدولة هي أنها ، باستخدام الحق القانوني للإكراه ، تدرك بشكل منهجي إعادة التوزيع ، وبالتالي فإن حصة القطاع العام في الدخل القومي ، كقاعدة عامة ، تختلف اختلافًا كبيرًا عن حصتها في إجمالي رأس المال.
في اقتصادات السوق المتقدمة ، عادة ما يكون هناك إجماع على إعادة توزيع الدخل بدلاً من عوامل الإنتاج ، والتي يجب أن تكون إلى حد كبير تحت تصرف القطاع الخاص. وعليه ، فإن نصيب القطاع العام في دخل ونفقات المجتمع يفوق نصيبه في معظم الأحوال من إجمالي رأس المال وفي إنتاج السلع والخدمات المباعة في السوق.
كمورد مباشر للسلع والخدمات ، يحتل القطاع العام ، كقاعدة عامة ، مكانة قوية في المقام الأول في قطاعات مثل التعليم والرعاية الصحية والثقافة والنقل والاتصالات والطاقة والمرافق وغيرها. تلعب المؤسسات والمنظمات المملوكة للدولة دورًا رائدًا في توفير الخدمات البريدية ، في مجال النقل بالسكك الحديدية والجو (باستثناء الولايات المتحدة الأمريكية ، وبدرجة أقل اليابان) ، وفي عدد من البلدان ، من أجل على سبيل المثال ، في المملكة المتحدة وألمانيا وإيطاليا وهولندا وفرنسا - وفي صناعة الطاقة الكهربائية. في بعض البلدان ، يتم تمثيل القطاع العام بشكل جيد نسبيًا حتى في الصناعة التحويلية. وهذا ينطبق بشكل خاص على صناعة الصلب في النمسا وإيطاليا وفرنسا والسويد وصناعات السيارات البريطانية والهولندية والفرنسية ، وبناء السفن في بريطانيا العظمى وإيطاليا وإسبانيا والسويد.
ومع ذلك ، وكما يلي من العرض السابق ، فإن التوريد المباشر للسلع والخدمات إلى السوق ، على الرغم من أهميته ، لا يزال ليس الشكل الرئيسي لمشاركة القطاع العام في الحياة الاقتصادية. يتم التعبير عن دور وحجم هذا القطاع بشكل أكثر تركيزًا ليس من خلال حصته في إجمالي رأس المال أو كتلة السلع المنتجة للبيع ، ولكن بالأحرى من خلال حصة الإيرادات والنفقات الحكومية في الدخل القومي أو الناتج القومي الإجمالي أو الناتج المحلي الإجمالي. بعبارة أخرى ، حجم المالية العامة. وهي تشمل ميزانيات الحكومة المركزية ، والحكومات الإقليمية والمحلية على جميع المستويات ، وفي بعض البلدان ، بعض الأموال من خارج الميزانية. المالية العامة هي أهم عنصر في الآلية الاقتصادية لأي دولة وفي نفس الوقت الرافعة التي تؤثر بها الحكومة على عملية الإنتاج والتوزيع بأكملها.
تاريخياً ، ارتبط نمو الإنفاق الحكومي في البلدان المتقدمة بشكل أساسي بتوسيع الإنفاق العسكري - وقد تم تقديم مساهمة خاصة هنا من خلال الحربين العالميتين الأولى والثانية. ومع ذلك ، في المستقبل ، بدأت الجوانب الاقتصادية وخاصة الاجتماعية تلعب دورا متزايد الأهمية. كان هذا الأخير هو الذي تسبب في زيادة هائلة في الإنفاق الحكومي وتوسيع نطاق إعادة توزيع الدخل القومي بشكل كبير لصالح الدولة في جميع البلدان الصناعية المتقدمة. بدأ هذا في النصف الثاني من القرن العشرين واستمر حتى النهاية ، كما هو موضح بوضوح في الجدول 1.2.1.
الجدول 1.2.1 - الإنفاق الحكومي والتحويلات الاجتماعية * (٪ من الناتج المحلي الإجمالي)
|
ألمانيا |
بريطانيا العظمى |
||||||
|
كل التكاليف |
|||||||
|
التحويلات |
|||||||
|
كل التكاليف |
|||||||
|
التحويلات |
|||||||
|
كل التكاليف |
|||||||
|
التحويلات |
|||||||
|
كل التكاليف |
|||||||
|
التحويلات |
|||||||
|
كل التكاليف |
|||||||
|
التحويلات |
|||||||
|
كل التكاليف |
|||||||
|
التحويلات |
نفقات الضمان الاجتماعي ، ومساعدة البطالة ، والمعاشات التقاعدية ، والرعاية الصحية (باستثناء التعليم)
كما ترى ، فإن حصة الإنفاق الاجتماعي في الناتج المحلي الإجمالي في تزايد مستمر. ومعهم ، ازدادت أيضًا حصة الإنفاق الحكومي ، والتي وصلت بحلول بداية القرن الحادي والعشرين إلى حوالي 50٪ في البلدان الأوروبية ، ومن 33 إلى 35٪ في الولايات المتحدة واليابان. وهذا يمثل 6-8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ، فإنهم سيتجاوزون نصف إجمالي الإنفاق الحكومي. تعتبر حصة الإنفاق العسكري حاليًا صغيرة: من 1٪ (اليابان) إلى 4-6٪ من الناتج المحلي الإجمالي (الولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا).
على مدى العقدين الماضيين ، خضعت الدول الغربية لإصلاحات كبيرة في القطاع العام. هدفهم هو تحسين كفاءته وخفض الإنفاق الحكومي ، الذي وصل عمليا إلى سقفه في اقتصاد السوق. الدولة ، كليًا أو جزئيًا ، تنسحب من العديد من مجالات النشاط. وفي الوقت نفسه ، يتزايد تركيز الموارد في تلك المجالات التي تقع في البداية خارج نطاق علاقات السوق. الاتجاه الرئيسي لتأثير الدولة على النمو الاقتصادي اليوم هو تحسين نوعية رأس المال البشري. إن تحسين نظام التعليم ، وتدريب وإعادة تدريب القوى العاملة ، وتحسين نظام الرعاية الصحية هو الآن في المقدمة.
يظل دور الدولة في تمويل وتنظيم العمل البحثي مهمًا. تتراوح حصة الإنفاق الحكومي (بشكل أساسي على دعم العمل الأساسي) في البلدان الأوروبية المتقدمة من 40 إلى 55٪ (في اليابان - حوالي 20٪). في الوقت نفسه ، تزداد أهمية الأشكال المختلطة للتمويل. تشمل البرامج المستهدفة في المجالات الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا تجميع الموارد المالية والمادية والبشرية من العديد من القطاعات: الدولة والشركات والجامعات والعديد من المؤسسات المتخصصة في تقديم جميع أنواع خدمات الأعمال. تشجع حكومات البلدان المتقدمة ، التي تسعى إلى زيادة تركيز البحث العلمي الأساسي ، إنشاء "أعمدة تكنولوجية" خاصة أو "مجمعات تكنولوجية" حول الجامعات والمعاهد ومراكز البحث الكبيرة.
مؤسسة ويكيميديا. 2010.
- (القطاع العام) جزء من الاقتصاد المختلط ، ويغطي أنشطة السلطات المركزية والمحلية. يشمل القطاع العام للاقتصاد التعليم ، الخدمة الصحية الوطنية ، الخدمات الاجتماعية ، العامة ... ... معجم الأعمال
- (قطاع عام) جزء من اقتصاد مختلط ، ويغطي أنشطة السلطات المركزية والمحلية. يشمل القطاع العام للاقتصاد التعليم ، الخدمة الصحية الوطنية ، الخدمات الاجتماعية ، النقل العام ، ... ... مفردات مالية
القطاع العام للاقتصاد- جزء من اقتصاد مختلط يغطي أنشطة السلطات المركزية والمحلية. يشمل القطاع العام للاقتصاد التعليم ، والخدمات الصحية الوطنية ، والخدمات الاجتماعية ، والنقل العام ، والشرطة ، والمحلية ... دليل المترجم الفني
القطاع العام للاقتصاد- قطاعات الاقتصاد التي تخضع كليا أو إلى حد كبير لسيطرة الدولة ، وتشمل المؤسسات المؤممة ، والخدمات الحكومية والبلدية ، والجمعيات العامة (على عكس القطاع الخاص). مزامنة ... قاموس الجغرافيا
مجموع الشركات والمنظمات والمؤسسات التي تمارس الأنشطة الاقتصادية المملوكة للدولة وتديرها هيئات الدولة أو الأشخاص الذين تعينهم وتوظفهم. Raizberg BA ، Lozovsky L.Sh ... القاموس الاقتصادي
جزء من الاقتصاد مملوك للدولة ؛ الأساس المادي لتحقيق الدولة لأهدافها (الإدارة ، ضمان القدرة الدفاعية ، حماية النظام العام ، حل المشكلات الاجتماعية ، تطوير التعليم والعلوم و ... الموسوعة الجغرافية
القطاع العام للاقتصاد- (القطاع العام) مجموعة المؤسسات والمؤسسات المملوكة للدولة الممولة من الموازنة العامة للدولة (اتحادية أو جهوية) ... الاقتصاد: مسرد
يمثل القطاع الاقتصادي جزءًا كبيرًا من الاقتصاد له خصائص عامة وأهداف ووظائف وسلوكيات اقتصادية متشابهة ، مما يسمح بفصله عن أجزاء أخرى من الاقتصاد لأغراض نظرية أو عملية. حسب ... ويكيبيديا
مفردات مالية
جزء من اقتصاد مختلط ، تسيطر عليه هيئات الدولة بالكامل ، مملوك للدولة. يشمل القطاع العام للاقتصاد: التعليم ، الخدمات الصحية الوطنية ، الخدمات الاجتماعية ، العامة ... ... معجم الأعمال
ظهرت مع الدول الأولى ، عندما بدأ الناس يتحدون ، لأنه كان من الأسهل العيش مع مجتمع أكبر. تحصيل الضرائب والدفاع والسلامة العامة هي العناصر الأساسية التي بدأ منها أي بلد. ثم كانت هناك شركات مملوكة للدولة لإنتاج الأسلحة والاتصالات والنقل. قطاع الاقتصاد الحكومي هو مجموعة من المواضيع لجميع أنواع الأنشطة التي تشارك فيها الدولة. ظهر أول نموذج كامل للقطاع العام للاقتصاد في الصين القديمة.
القطاع العام للاقتصاد هو المنظمات والمؤسسات والمنشآت المملوكة للدولة والتي من خلالها تشارك في الإنتاج والتوزيع والتبادل. يمكن للدولة أن تسيطر على هذه الكيانات الاقتصادية مباشرة أو من خلال ممثليها.
كنوع محدد من الممتلكات والنشاط ، ظهر قطاع الدولة لاقتصاد البلاد في عام 140 قبل الميلاد في الصين القديمة تحت إمبراطور أسرة هان وو دي. تضمن نموذج إدارة الدولة تقريبًا جميع العناصر المتأصلة في اقتصاد الدولة الحديث.
الشركات المملوكة للدولة الصينية من مجموعة متنوعة من الصناعات ، بما في ذلك المناجم والمحاجر وأعمال الملح والنقل البري والمائي ومؤسسات الائتمان. قدم الإمبراطور دي نظامًا نقديًا موحدًا وضرائب غير مباشرة ، والتحكم في المنافسة والأسعار.
تبنت الدولة خطة للتعاون الأقاليمي وتحفيز تنمية الزراعة. في البلاد ، جنبا إلى جنب مع القطاع العام ، تم تطوير أول نظام إدارة للقطاع العام للاقتصاد. لا يزال النموذج المعدل مستخدمًا اليوم في الصين.
تمارس الدولة نشاطها من خلال منظماتها التمثيلية في مختلف مجالات الإنتاج والتوزيع والتداول. في قطاع الإنتاج ، عناصر القطاع العام للاقتصاد هي مؤسسات الدولة والبلديات. في معظم دول العالم ، يتم إنشاء مثل هذه الشركات في الصناعات التي لا يكون فيها عمل القطاع الخاص مربحًا للغاية.
في مجال التوزيع ، العناصر الرئيسية هي الميزانيات الحكومية والمحلية والضرائب والإعانات والتفضيلات. تُجبر الدولة على المشاركة في إعادة توزيع السلع العامة ، بما في ذلك من أجل الحد من عدم المساواة في دخل السكان ، وحماية الشرائح السكانية الأقل حماية ، وتقليل الفوارق في تنمية المناطق المختلفة.
في مجال التداول ، فإن العنصر الرئيسي للقطاع العام للاقتصاد هو البنك المركزي ، وهو المسؤول عن السياسة النقدية وتشغيل النظام المالي في البلاد.
في الأحوال العادية ، يتم تطوير القطاع العام للاقتصاد من خلال بناء مؤسسات جديدة تمولها الدولة والموازنات المحلية. على سبيل المثال ، في روسيا ، على حساب ميزانية الدولة ، يتم بناء شركات المجمع الصناعي العسكري على حساب الميزانيات المحلية - شركات المرافق.
في بعض الحالات ، تؤمم الدولة كل أو جزء من مؤسسات القطاع الخاص. تضطر الدولة إلى اتخاذ مشاريع كبيرة غير مربحة ، وهذه الممارسة موجودة في العديد من الدول الأوروبية ، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وبريطانيا العظمى والنمسا. في هذه البلدان ، تم تأميم الشركات من مختلف الصناعات ، بما في ذلك مناجم الفحم ، ومصانع السيارات ، وشركات النقل الجوي.
من وظائف القطاع العام للاقتصاد تشكيل الاقتصاد الوطني والمحافظة عليه. في البلدان الرأسمالية ، يتم إنشاء الشركات المملوكة للدولة حيث لا يستطيع القطاع الخاص مواكبة ذلك وتحدث اختلالات في الاقتصاد. في كثير من الأحيان ، بمجرد تأميم الشركة وترتيبها ، فإنها تعود إلى القطاع الخاص.
على سبيل المثال ، تم تأميم العديد من الشركات التابعة لمجموعة دايو الكورية الجنوبية ، وبعد فترة معينة من إعادة التنظيم ، تم بيعها إلى القطاع الخاص. إن أكثر حالات "فشل" آليات اقتصاد السوق كلاسيكية هي الاحتكار ، الذي تكافحه الدولة بالتنظيم والمشاركة في الإنتاج.
يتمثل الدور الاقتصادي للقطاع العام في الاقتصاد في إنشاء مشاريع لصالح البلد ككل ، وليس من أجل تعظيم الأرباح. يمكن إنشاء الشركات من أجل تحديد القوى المنتجة بشكل فعال ، والتنمية الإقليمية ، وخلق قطاعات وطنية جديدة للاقتصاد.
الدولة قادرة على تجميع كميات كبيرة من الموارد وضمان الاستقرار المالي والطلب ، وبالتالي فإن إحدى الوظائف المهمة لقطاع الدولة للاقتصاد هي إنشاء مرافق كثيفة رأس المال ، غالبًا مع فترات سداد طويلة وربحية منخفضة. أكثر المناطق تطوراً في آسيا - سنغافورة ، هونغ كونغ ، كوريا الجنوبية ، على سبيل المثال ، بدأت تنميتها الصناعية بالاستثمار العام.
تتحمل الدولة أيضًا مخاطر في المواقف التي لا تستطيع فيها الأعمال التجارية الخاصة التعامل مع التحديث التكنولوجي للصناعات المتخلفة ذات الأهمية الحاسمة للبلد. لتنمية المناطق الفردية ، لا تستطيع الدولة فقط تهيئة الظروف لجذب الأعمال التجارية الخاصة ، ولكن أيضًا بناء مؤسساتها الخاصة. في بعض الحالات ، يتم تنظيم مؤسسات القطاع العام في الصناعات التي توجد فيها شركات خاصة تحتكر من أجل الحد من تأثيرها على السوق. تقوم البلدان باستثمارات كبيرة في الصناعات الرئيسية لتقليل سيطرة الشركات العالمية الأجنبية عليها.
اعتمادًا على التقاليد الاقتصادية للبلد ، تمتلك الدولة ممتلكات في مجموعة متنوعة من الصناعات. على سبيل المثال ، في روسيا هو استخراج الغاز الطبيعي ، في ماليزيا ، فنزويلا - النفط ، في تايوان - إنتاج وبيع الكحول. لكن الدولة مسؤولة في جميع البلدان عن مرافق البنية التحتية اللازمة لسير الاقتصاد.
على حساب ميزانية الدولة ، يتم بناء السكك الحديدية والطرق السريعة ، ويجري تطوير الخدمات المجتمعية ومنشآت الطاقة. هذه هي بشكل أساسي شركات ذات صناعات منخفضة الربح وذات أهمية اجتماعية عالية. تتحمل الدولة مخاطر ريادة الأعمال عندما يكون من الضروري تطوير تقنيات جديدة أو صناعات كاملة ضرورية للبلد.
في جميع البلدان ، يتم تطوير صناعات التكنولوجيا الفائقة بالشراكة بين القطاعين العام والخاص للاقتصاد. في بعض الأحيان يتعين على الدولة أن تعمل كمنقذ ، ثم يتم تأميم الشركات غير المربحة. يتم ذلك عادة للمؤسسات الكبيرة الكبيرة التي لديها عدد كبير من الموظفين.
مثل أي جزء آخر من النشاط الاقتصادي في البلاد ، يتم تنظيم اقتصاد الدولة والقطاع البلدي من قبل الدولة. يتم استخدام الأساليب المباشرة وغير المباشرة للتأثير على هذا القطاع من الاقتصاد. تشمل الطرق المباشرة ما يلي:
الأساليب غير المباشرة لتنظيم القطاع العام للاقتصاد هي التنظيم الضريبي وتحفيز الطلب والشراكات بين القطاعين العام والخاص. من خلال تحديد المعدلات ، يتم تحفيز تدفقات الاستثمار إلى الصناعات ذات الضرائب المنخفضة. فالزيادة في دخل الأسرة ، على سبيل المثال ، تحفز الطلب على السلع الاستهلاكية ، ويحدد حجم السعر الرئيسي للبنك المركزي المواضع الأكثر ربحية لتوجيه الأموال إلى الإنتاج أو القطاع المالي.
يحدد تنوع وظائف الدولة وجود مئات الأنواع من الأنشطة التي تشارك فيها مؤسسات الدولة والبلديات. يمكن تصنيف جميع الأعمال التجارية إلى ثلاثة أنواع:
تُنشأ مؤسسات المجموعة الأولى والثانية وتعمل على أساس قوانين تشريعية خاصة. في بعض البلدان ، قد توجد هذه الشركات أيضًا في شكل مساهمة ، على سبيل المثال ، تعمل السجون الخاصة في الولايات المتحدة وفي بعض البلدان الأوروبية ، وهناك أيضًا مدارس خاصة في العديد من البلدان. يتم تنفيذ ريادة الأعمال الحكومية ، عادة من خلال المشاركة في شركة مساهمة.
بشكل عام ، يعتبر انخفاض دور القطاع العام في الاقتصاد عاملاً إيجابياً ، لأن الجميع يلاحظ عدم وجود أساليب رقابة موثوقة وإدارة فعالة ، مقارنة بالمؤسسات الخاصة. المؤسسات المملوكة للدولة هي مصدر للفساد والمحسوبية (مرادف لمحاباة الأقارب).
في الصين ، على الرغم من إجراءات النضال الوحشية ، يتم الكشف باستمرار عن حقائق الفساد في القطاع العام ، وفي كوريا الجنوبية تم فصل جميع موظفي الكازينو بسبب المحسوبية في العام الماضي. غالبًا ما تكون المؤسسات المملوكة للدولة ضعيفة الارتباط بالسوق ، ولا يمكنها الاستجابة بسرعة للتغيرات في الطلب بسبب الحاجة إلى اتفاقيات طويلة الأجل مع ممثلي الحكومة.
تتمثل مزايا القطاع العام في الاقتصاد في الاستدامة ، وذلك بفضل الاستثمار العام ، واستقرار العمل ، بفضل الطلب المضمون ، والقدرة على العمل في إطار خطة أو برنامج.
في الاتحاد السوفيتي ، لم يكن هناك سوى الشركات المملوكة للدولة وفي الزراعة ، كاستثناء ، تعاونيات المزارع الجماعية. مع إصلاح الاقتصاد ، أصبح من الممكن تشغيل المؤسسات بمختلف أشكال الملكية.
بعد عام 1991 ، بدأ عدد الشركات الخاصة المختلطة في النمو بسرعة ، وظهر الملاك الأجانب. يتناقص عدد المؤسسات الحكومية والبلدية كل عام ، ويقل عددها عن 11٪ من الإجمالي. مثل هذه البيانات لا تصف بالكامل دور وأهمية هذه المؤسسات والمنظمات في الاقتصاد. إلى حد ما ، تكمل المؤشرات الخاصة بعدد المؤسسات البيانات المتعلقة بالتوظيف في المؤسسات بمختلف أشكال الملكية. 1992 إلى 1999 انخفض عدد الموظفين في المؤسسات البلدية والحكومية بمقدار 2.1 مرة ، لكنهم الآن يوظفون 24.6 مليون شخص ، أو 38.1٪ من إجمالي عدد الأشخاص العاملين في الاقتصاد.
الشركات التي تم نقلها إلى الملكية الخاصة في أقل من عشر سنوات ليس لديها عمليا ملاك حقيقيون ، على غرار تلك العاملة في اقتصاد السوق في الدول الأخرى. في الحالات الحرجة ، يسترشد الملاك الجدد ، كقاعدة عامة ، إلى حد كبير بتعليمات السلطات ويأخذون إلى حد أدنى في الاعتبار مصالح مؤسستهم الخاصة. لكن الموقف الأكثر إثارة للجدل هو أن أصحاب المؤسسات الخاصة يحاولون تعظيم أرباح الأصول الثابتة التي حصلوا عليها بأقل قدر من الإنفاق. وهذا يؤدي إلى حقيقة أن المالكين الجدد لا يستثمرون في الإنتاج وغالبًا ما يحولون أرباحهم إلى الخارج ، وهو أحد أسباب التدفق الهائل لرأس المال من روسيا لعقد كامل.
في أيلول / سبتمبر 1999 ، وقع رئيس وزراء الاتحاد الروسي ف. بوتين القرار "بشأن مفهوم إدارة ممتلكات الدولة والخصخصة في الاتحاد الروسي" ، الذي يقدم وصفاً مفصلاً للقطاع العام الحالي في الاقتصاد المحلي ويصوغ المهام الرئيسية لتحسين كفاءة عملها. يشمل قطاع الدولة للاقتصاد الروسي ما يلي: مؤسسات الدولة الموحدة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية ، والشركات الموحدة القائمة على حق الإدارة التشغيلية (مؤسسات الدولة) ؛ مؤسسات الدولة؛ خزينة دولة الاتحاد الروسي ؛ المؤسسات التجارية التي ينتمي جزء من حقوق الملكية فيها إلى الاتحاد الروسي في شكل أسهم.
من الموضوعات الخاصة لممتلكات الدولة الأرض ، وباطن الأرض ، والغابات والموارد الطبيعية الأخرى ، وكذلك أشياء الملكية الفردية والحقوق في هذه الأشياء.
نظرًا لأن نتائج إنتاجهم وخدماتهم تأتي من لحظة إنشاء المؤسسات والمنظمات ، فعند النظر في أداء القطاع العام للاقتصاد ، لا يتم النظر في هذا الجزء من ملكية الدولة ، كقاعدة عامة.
يمكن أن تكون الشركات المملوكة للدولة وحدوية فقط ، أي الكيانات القانونية التي لا تتمتع بحق ملكية الممتلكات المخصصة لها. ممتلكات مثل هذه المؤسسة غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها من خلال المساهمات (الأسهم ، الأسهم) ، بما في ذلك بين موظفي المؤسسة.
لتحقيق الأهداف التنظيمية المحددة في المفهوم ، من الضروري مراعاة المبادئ التالية في إدارة ممتلكات الدولة: تحديد أهداف الإدارة ؛ اختيار طرق تحقيق الأهداف ؛ بناء نظام تحكم ضمان فعالية الإدارة ؛ ضمان الاحتراف في الإدارة.
يعود الدور الرائد في إدارة ممتلكات الدولة إلى وزارة علاقات الملكية في الاتحاد الروسي ، والتي تمنح الشركات الوحدوية ممتلكات تابعة للممتلكات الفيدرالية ، وتنسق إدارة العقارات لهذه الشركات ، وتحتفظ بسجلاتها ، وتحل مشاكل إعادة تنظيم المؤسسات الموحدة ، ومراقبة كفاءة استخدام الممتلكات المخصصة للمؤسسات الموحدة.
لا يوجد حتى الآن سجل كامل للمؤسسات الموحدة في البلاد. لذلك ، لا وزارة الملكية ولا السلطات الإقليمية لديها معلومات شاملة حول أصول الشركات الموحدة والمؤشرات الرئيسية للنشاط المالي والاقتصادي.
من المكونات التي لا تقل أهمية في القطاع العام الروسي عن المؤسسات التي تم إنشاؤها للقيام بوظائف ذات طبيعة غير تجارية. يتم تمويلها ، كقاعدة عامة ، بالكامل من أموال الميزانية المقابلة. المؤسس (الاتحاد ، الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، البلدية) ، وفقًا للتشريعات ، يتحمل المسؤولية الفرعية عن التزاماته. تتمتع المؤسسات بفرصة جذب موارد ائتمانية لتمويل أنشطتها دون موافقة المالك ، وهذا يؤدي إلى ضرر مباشر بالدولة في حالة عدم إعادة موارد الائتمان. اعتبارًا من 1 أكتوبر 2001 ، كان هناك 34868 مؤسسة حكومية اتحادية في روسيا.
السياسة الزراعية: المفهوم والأهداف والاتجاهات
السياسة الزراعيةهي سياسة تهدف إلى التنمية الديناميكية والفعالة ليس فقط للإنتاج الزراعي والفروع الأخرى للأعمال التجارية الزراعية ، ولكن أيضًا ضمان ، على هذا الأساس ، نمو مستويات معيشة السكان والعملية الاجتماعية في البلاد. الأهداف الرئيسية لسياسة الدولة الزراعية هي: 1) زيادة القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية والمنتجين الزراعيين ، وضمان جودة المنتجات الغذائية ؛ 2) ضمان التنمية المستدامة للمناطق الريفية ، وتوظيف سكان الريف ، وتحسين مستويات معيشتهم ، بما في ذلك أجور العمال العاملين في الزراعة ؛ ح) الحفاظ على الموارد الطبيعية المستخدمة في تلبية احتياجات الإنتاج الزراعي وإعادة إنتاجها. 4) تشكيل سوق يعمل بكفاءة للمنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية ، مما يضمن زيادة ربحية المنتجين الزراعيين وتطوير البنية التحتية لهذا السوق ؛ 5) خلق مناخ استثماري ملائم وزيادة في حجم الاستثمارات في مجال الزراعة. 6) مراقبة الرقم القياسي لأسعار المنتجات الزراعية والمواد الخام والرقم القياسي لأسعار (تعريفات) المنتجات الصناعية (الخدمات) التي يستخدمها المنتجون الزراعيون ، والحفاظ على التكافؤ بين الأرقام القياسية لهذه الأسعار (التعريفات). الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة الزراعية: 1) الحفاظ على استقرار إمداد السكان بالمنتجات الغذائية ؛ 2) تشكيل وتنظيم سوق المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية ، وتطوير بنيتها التحتية ؛ ح) دعم الدولة للمنتجين الزراعيين ؛ 4) حماية المصالح الاقتصادية للمنتجين الزراعيين الكازاخستانيين في الأسواق المحلية والخارجية ؛ 5) تطوير العلم والابتكار في مجال مجمع الصناعات الزراعية ؛ 6) التنمية المستدامة للمناطق الريفية. 7) تحسين نظام التعليم والتدريب وإعادة تدريب المتخصصين في الزراعة.
القطاع العام للاقتصاد: الغرض والوظائف الاقتصادية
قطاع الدولة للاقتصاد(اختصار. القطاع العام) - مجموعة من المؤسسات والمنظمات والمؤسسات المملوكة للدولة وتديرها هيئات الدولة أو الأشخاص المعينون من قبلها. يشمل مكافئ قطاع الدولة جميع موارد ek المملوكة للدولة ، وجميع المنظمات التي يتم بمساعدة تنظيم الدولة للاقتصاد. هذه هي ميزانية الدولة ، ومؤسسات الإنتاج الحكومية ، ومؤسسات الدولة في مجال الإدارة ، والرعاية الصحية ، والتعليم ، والدفاع ، وأراضي الدولة.
وظائف الاقتصاد الرئيسيةالقطاعات العامة هي:
1) دعم وتحفيز القطاع التجاري (الخاص) ؛ 2) الحفاظ على مستوى سعر معين ؛ 3) حل مشكلات التوظيف ؛ 4) ضمان التوازن الاقتصادي الخارجي ؛ 5) ضمان أولوية الأهداف الاجتماعية. 6) تثبيت التنمية الاقتصادية وتحقيق النمو المتوازن ؛ 7) تنفيذ السياسة الهيكلية للدولة ؛
ميزانية الدولة: الدخل والنفقات ومبادئ البناء مركزية النظام المالي ميزانية الدولةهو أكبر صندوق نقدي تستخدمه الحكومة لتمويل أنشطتها. تدعم ميزانية الدولة الجيش والشرطة وجزءًا كبيرًا من الرعاية الصحية ، وتؤثر الدولة على العمليات الاقتصادية.
تتكون ميزانية الدولة من جزأين مترابطين ومتكاملين: الإيرادات والنفقات. يوضح جزء الدخل من أين تأتي الأموال لتمويل أنشطة الدولة ، والتي تقتطع طبقات المجتمع معظم دخلها للحفاظ على الدولة. يوضح جزء النفقات للأغراض التي يتم توجيه الأموال المتراكمة من قبل الدولة إليها. إيرادات الموازنة العامة للدولة- تلقي الأموال مجانًا وبشكل نهائي وفقًا للتصنيف الحالي والتشريعات القائمة.
تتحقق الإيرادات من: 1) الضرائب المفروضة من قبل كل من الحكومات المركزية والمحلية. 2) الدخل غير الضريبي ، ويتكون من الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي ، وكذلك الدخل من الممتلكات المملوكة للدولة ؛ 3) دخل أموال الموازنة المستهدفة: وفقًا لآخر إصدار من قانون الموازنة ، تتكون إيرادات الموازنة من الإيرادات الضريبية وغير الضريبية والإيصالات المجانية. تشكل الإيرادات الضريبية حوالي 84٪ من الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والإيرادات غير الضريبية - 7٪ ، والإيرادات من ميزانيات الصناديق المستهدفة - 9٪.
نفقات الموازنة العامة للدولة- هذه الأموال تهدف إلى الدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكم الذاتي المحلي. ويمكن تقسيم جميع النفقات إلى مجموعات فرعية: 1) الجيش ؛ 2) مكافئ ؛ 3) الاحتياجات الاجتماعية 4) أنشطة السياسة الخارجية ؛ 5) ) صيانة الجهاز الإداري.
المبادئ: 1)وحدة نظام الموازنة (وحدة تشريعات الموازنة ، النظام النقدي ، تصنيف وسياسة الموازنة ، نماذج وثائق الموازنة وإعداد التقارير). 2) التفريق بين الدخل والمصروفات م / مستويات نظام الموازنة. 3) استقلالية الميزانيات على جميع المستويات (لكل منها مصادرها المالية ونفقاتها الخاصة). 4) رصيد الميزانية (لا يوجد عجز. الفائض هو زيادة في الإيرادات عن النفقات. إذا تم العثور على فائض ، يتم تخفيضه عن طريق: تخفيض الإيرادات من بيع ممتلكات الدولة أو البلدية ، والعائدات من بيع احتياطيات الدولة و الموارد ؛ توجيه أموال الموازنة لسداد التزامات الديون ؛ تحويل جزء من موازنات الإيرادات من المستويات الأخرى). 5) الاستخدام الفعال والاقتصادي لأموال الميزانية. 6) مصداقية الميزانية (موثوقية المؤشرات ومدى ملاءمتها للوضع الاقتصادي). 7) اكتمال انعكاس إيرادات الميزانية ونفقاتها. 8) شهره اعلاميه. 9) الاستخدام المستهدف والمستهدف لأموال الميزانية.
سياسة الدولة العلمية والتقنية: المفهوم ، آلية التنفيذ تعمل تدابير الدولة في مجال البحث والتطوير كسياسة علمية وتكنولوجية للدولة. وهو يمثل مجموعة من المبادئ والأساليب التي تهدف إلى تكوين وتطوير الإمكانات العلمية والتكنولوجية للبلاد لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للمجتمع. يمكن للسياسة العلمية والتقنية للدولة أن تكون نشطة أو معتدلة أو سلبية ؛ مقيدة ، تفسح مجالًا لعمليات السوق ؛ حمائية فيما يتعلق بالمجمع العلمي المحلي أو منفتحة للغاية على العلوم والتكنولوجيا الأجنبية ؛ الاعتماد على إمكاناتنا العلمية الخاصة أو استعارة الأفكار والتقنيات الأجنبية ؛ انتقائي للغاية أو أمامي وشامل ؛ مع أولوية واضحة للبحث التطبيقي الأساسي والاستراتيجي أو مع أولوية البحث والتطوير التطبيقي وأعمال التنفيذ. تجمع السياسة العلمية والتقنية الواقعية بين هذه الأشكال البديلة ، اعتمادًا على الوضع الفعلي وحالة الاقتصاد ونشاط المجتمع العلمي . سياسة العلوم والتكنولوجيا للدولة اليابانية هي مثال نموذجي. اليابان ، كما تعلم ، بعد الحرب العالمية الثانية كانت مقلدة للاختراعات الأجنبية. في أوائل السبعينيات ، قررت تغيير استراتيجيتها السابقة والانتقال من سياسة استيراد المعرفة والتقنيات العلمية والتقنية إلى تطوير البحث والتطوير الخاص بها. علاوة على ذلك ، تركز الدولة على البحث الأساسي ، حيث أن هذا المجال يتخلف كثيرًا عن تطور العلوم التطبيقية.
تنظيم الدولة لإدارة الطبيعةالمهام الرئيسية للمكتب هي: 1) ضمان سيطرة الدولة في مجال حماية الموارد الطبيعية ، على الامتثال للتشريعات البيئية والبيئية ؛ 2) تنظيم الدولة وضمان الاستخدام الرشيد لموارد الغابات والصيد ، والمسطحات المائية ؛ 3) المشاركة في تنفيذ سياسة الدولة بشأن إدارة الغابات والمياه والصيد وحماية البيئة ؛ 4) الحفاظ على التنوع البيولوجي للنباتات والحيوانات والمناظر الطبيعية النموذجية والفريدة والنادرة للمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية المحلية
تنظيم الدولة لسياسة التجارة الخارجية في الظروف الحديثة ، تنظم الدولة بنشاط العلاقات الاقتصادية الخارجية من أجل المصالح الوطنية. من حيث المبدأ ، فإن الأدوات الاقتصادية لتنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية ، وخاصة الرسوم الجمركية والضرائب ، تتوافق مع نظام السوق للاقتصاد. في ظروف اقتصاد السوق ، يخضع النشاط الاقتصادي الأجنبي ، الذي يتسم بطبيعة ريادية ، بشكل عام إلى نظام قانوني مسموح به بشكل عام (وغير مسموح به). يخضع المشاركون في مثل هذه الأنشطة فقط لقواعد السوق المحددة في القواعد القانونية. وبالتالي ، فإن التأثير على النشاط الاقتصادي الأجنبي يحدث على مستويين: التنظيم الذاتي من خلال العرض والطلب وتنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي الذي ينظمه القانون كنظام للعلاقات الاجتماعية ينشأ في هذا المجال. طرق تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي: 1) تنظيم الجمارك والتعريفات ؛ 2) اللوائح غير الجمركية ؛ 3) المحظورات والقيود المفروضة على التجارة الخارجية في الخدمات والملكية الفكرية ؛ 4) التدابير ذات الطابع الاقتصادي والإداري التي تساهم في تنمية التجارة الخارجية. الرسوم الجمركية ، تسعى الدولة إلى ترشيد هيكل الواردات. التغييرات في التعريفة الجمركية ، والتي يتم تنفيذها في كثير من الأحيان ، تسبب ردود فعل مختلطة من الجمهور. في هذا المجال ، تتعارض مصالح مختلف الفئات الاجتماعية. من الواضح أن الشيء الرئيسي هنا هو أن الدولة ، مع قيودها على التجارة الخارجية ، لا تخلق مناطق سيطرة احتكارية للمنتجين المحليين في الاقتصاد المحلي وفي نفس الوقت لا تسمح بإفساد قطاعات مهمة من وجهة نظر الاقتصاد الوطني. عرض بسبب استيراد المنتجات الأجنبية. إن إيجاد التوازن الأمثل للإجراءات التنظيمية لحل هذه المشاكل ، وحماية المصالح الاستراتيجية للبلد هو أحد الأهداف المهمة لسياسة الدولة الاقتصادية الخارجية. والأشكال القانونية لتنظيم الدولة هي أفعال قانونية معيارية وأفعال قانونية فردية في مجال تنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية. النوع الرئيسي للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، وبالتالي موضوع التنظيم القانوني _ هو نشاط التجارة الخارجية. لقد تلقى الأساس القانوني لنظام تنظيم الدولة لهذا النشاط على وجه التحديد توطيدًا مستقلاً على المستوى التشريعي. الترسانة الهائلة من الأدوات_ للاقتصاد الأجنبي تتضمن السياسة الموجودة حاليًا في معظم الدول التأثير بشكل أكثر فاعلية في كل من تشكيل هيكل واتجاه العلاقات الخارجية الاقتصادية للتجارة الخارجية وسياسة الدول الأخرى. تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الاقتصادية الخارجية في خلق ظروف تجارة خارجية مواتية لتطوير الإنتاج الصناعي في البلاد.
السياسة الإقليمية للدولة: المفهوم ، آلية التنفيذ السياسة الإقليمية جزء لا يتجزأ من تنظيم الدولة ؛ - مجموعة من التدابير التشريعية والإدارية والاقتصادية التي تساهم في التوزيع الأكثر عقلانية للقوى الإنتاجية وتحقيق المساواة في مستويات معيشة السكان. وتتمثل أهداف السياسة الإقليمية في المجال الاجتماعي في ضمان مستوى معيشي لائق في كل منطقة ، لخلق فرص حياة متساوية تقريبًا لجميع المواطنين ، وممارسة الحق في حرية اختيار مكان المعيشة والعمل ، وتخفيف التوتر الاجتماعي الداخلي. تتضمن آلية التنفيذ وسائل وطرق تنظيمية وتنظيمية واقتصادية للتأثير على الكائن الخاضع للرقابة وتتضمن تطوير القرارات المناسبة ، وإنشاء الهياكل الإدارية ، وتوافر الموارد اللازمة. تعتمد فعالية تنفيذ التدابير على جدوى الأهداف الموضوعة ، وتفاعل جميع المشاركين ، ودعم الأهداف من قبل الفئات الاجتماعية + البرامج الوطنية وغيرها ، بما في ذلك البرامج الفيدرالية المستهدفة لمساعدة المناطق المنكوبة ، وتنمية المناطق الحدودية .. يجب أن يكون أساس هذه البرامج هو مفهوم الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ومناطق السلامة البيئية
النظام النقدي ومكوناته النظام النقدي هو جهاز تداول نقدي في البلاد ، والذي تطور تاريخيًا وهو مكرس في التشريعات الوطنية. تشكلت في القرنين السادس عشر والسابع عشر مع ظهور وتأسيس الإنتاج الرأسمالي والدول المركزية والأسواق الوطنية. وفقًا لتطور العلاقات بين السلع والمال والإنتاج الرأسمالي ، خضع النظام النقدي لتغييرات كبيرة. اعتمادًا على نوع المال (النقود كسلعة تلعب دور المكافئ العالمي ، أو النقود كدليل على القيمة) ، هناك نوعان من الأنظمة النقدية (الشكل 1).
في ظل نظام تداول النقود المعدنية ، هناك نوعان من الأنظمة النقدية:
نظام المعدنينهو نظام نقدي يتم فيه تعيين دور المكافئ العالمي لمعدنين (الفضة والذهب). تم تشغيل هذا النظام في القرنين السادس عشر والثامن عشر.
Monometallism- نظام نقدي يعمل فيه معدن واحد (ذهب أو فضة) كمكافئ عالمي. وُجدت أحادية المعدن الفضي في روسيا (1843-1852) ، والهند (1852-1893) ، والصين حتى عام 1935. في نهاية القرن التاسع عشر ، أفسح نظام المعدنين ثنائي المعدن وأحادي المعدن الفضي الطريق لمعدن الذهب الأحادي. في روسيا ، بدأ تداول الذهب في العمل في عام 1897.
النظام النقدي- هذا شكل من أشكال تنظيم الدولة للتداول النقدي.
في النظام النقدي ، أي تنظيم الاقتصاد النقدي ، ما يلي الرئيسية العناصر: الوحدة النقدية ، مقياس السعر ، أنواع النقود ، أشكال إصدار النقود. وحدة العملة- ورقة نقدية قانونية تعمل على قياس والتعبير عن أسعار جميع السلع والخدمات مقياس السعر- يعني مقياسًا للتعبير عن القيمة عند بيع أو تقييم أي سلع بوحدات نقدية لبلد معين. أنواع الأموال التي تعتبر مناقصة قانونية -هذه هي في الأساس أموال ائتمانية (أوراق نقدية) ، وتغييرات صغيرة ، بالإضافة إلى نقود ورقية (أذون خزانة). نظام الانبعاثات- الإجراء القانوني المعمول به لإصدار الأوراق النقدية وتداولها. يتم تنفيذ عمليات الانبعاث (عمليات إصدار الأموال وسحبها من التداول) من قبل: البنك المركزي (الأوراق النقدية - الأوراق النقدية) ، والخزانة (الهيئة التنفيذية للدولة) ، التي تصدر أوراق نقدية صغيرة الحجم.
الإصلاحات النقدية: أنواعها وطرقهاالإصلاح النقدي- تنفذها الدولة المتغيرات في مجال التداول النقدي ، كقاعدة عامة ، بهدف تقوية النظام النقدي.
هناك ما يلي الآراءالإصلاح النقدي: 1) تحويل من معادل نقدي لآخر- على سبيل المثال ، الانتقال من النقود النحاسية إلى الفضة في روما القديمة أو الانتقال من نظام المعادن ثنائية المعدن إلى النظام المعدني الأحادي في معظم البلدان الأوروبية في نهاية القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين ... 2) استبدال الأوراق النقدية(الأوراق النقدية والعملات المعدنية) التي أصبحت معيبة (و / أو عملات معدنية مخفضة القيمة) عملة كاملة أو أوراق مساومة غير قابلة للاسترداد (على سبيل المثال ، في بريطانيا العظمى عام 1695 ، تم سحب جميع العملات القديمة التي فقدت وزنها الأصلي لإعادة سكها إلى أوراق نقدية جديدة كاملة القيمة ؛ تحولت روسيا نتيجة للإصلاح 1839-1843 من الأوراق النقدية الورقية إلى الأوراق النقدية المتبادلة بالفضة) ؛ 3) استقرار العملةأو تدابير جزئية لتبسيط التداول النقدي من خلال تخفيض قيمة العملة أو تسمية العملة أو إعادة التقييم ، وما إلى ذلك ؛ 4) تشكيل نظام نقدي جديد- نفذت خلال فترة التفكك ، والاستحواذ على المستعمرات السابقة المستقلة ، وتشكيل الدولة
السياسة النقدية: المفهوم ، الأدواتالسياسة النقدية (النقدية)- هذه هي سياسة الدولة التي تؤثر على كمية الأموال المتداولة من أجل ضمان استقرار الأسعار والتوظيف الكامل للسكان ونمو الإنتاج الحقيقي. يطبق البنك المركزي السياسة النقدية ، ويتم التأثير على عمليات الاقتصاد الكلي (التضخم والنمو الاقتصادي والبطالة) من خلال التنظيم النقدي.
عادة ما تهدف السياسة النقدية للبنك المركزي إلى تحقيق الاستقرار المالي والمحافظة عليه ، أولاً وقبل كل شيء ، تعزيز سعر صرف العملة الوطنية وضمان استقرار ميزان مدفوعات الدولة. التنظيم النقديهي مجموعة من التدابير المحددة للبنك المركزي تهدف إلى تغيير عرض النقود المتداولة ، وحجم القروض ، ومستوى أسعار الفائدة وغيرها من مؤشرات تداول الأموال وسوق رأس مال القروض. السياسة النقدية جزء لا يتجزأ من الوحدة السياسة الاقتصادية للدولة. يجب أن تتضمن السياسة الاقتصادية للدولة تدابير لحل المشاكل في كل كتلة. البنك المركزي يفي بدوره - دين الائتمان السياسة ، وهو المسؤول عن تنفيذها.
أنواع السياسة النقدية الصعب- يهدف إلى الحفاظ على قدر معين من المعروض النقدي. مرن- يهدف إلى تنظيم سعر الفائدة. تنشيط- يتم تنفيذه خلال فترة الركود ويهدف إلى "تشجيع" الاقتصاد وتحفيز نمو النشاط التجاري من أجل مكافحة البطالة. تقييدي- يتم تنفيذه خلال فترة الازدهار ويهدف إلى تقليل النشاط التجاري من أجل مكافحة التضخم. طرق السياسة النقدية- مجموعة من الأساليب والعمليات التي من خلالها تؤثر موضوعات السياسة النقدية على أهداف تحقيق أهدافها الأساليب المباشرة - الإجراءات الإدارية على شكل توجيهات مختلفة للبنك المركزي بشأن حجم المعروض النقدي وأسعاره في السوق المالية. تؤثر الأساليب غير المباشرة لتنظيم السياسة النقدية على دوافع سلوك كيانات الأعمال باستخدام آليات السوق ، ولها فترة تأخير طويلة ، وتكون عواقب تطبيقها أقل قابلية للتنبؤ بها عند استخدام الأساليب المباشرة. الأساليب العامة هي في الغالب غير مباشرة ، وتؤثر على سوق المال ككل ، وتنظم الأساليب الانتقائية أنواعًا معينة من الائتمان وهي توجيهية بطبيعتها بشكل أساسي. بفضل هذه الأساليب ، يتم حل مشاكل معينة ، مثل الحد من إصدار القروض لبعض البنوك ، وإعادة التمويل بشروط تفضيلية.
الابتكار وسياسة الدولة للابتكار تعد سياسة الدولة للابتكار جزءًا لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية والاقتصادية ، والتي تعبر عن موقف الدولة من الابتكار ، وتحدد أهداف وتوجهات وأشكال نشاط السلطات العامة في مجال العلوم والتكنولوجيا وتنفيذ منجزات العلوم والتكنولوجيا. أهداف ابتكار الدولةالسياسات هي: خلق الظروف الاقتصادية والقانونية والتنظيمية للابتكار ؛ زيادة كفاءة الإنتاج والقدرة التنافسية لمنتجات المنتجين المحليين من خلال إنشاء ونشر الابتكارات الأساسية وتحسينها ؛ تعزيز تنشيط الابتكار وتطوير علاقات السوق وريادة الأعمال في الابتكار المجال ؛ توسيع دعم الدولة لأنشطة الابتكار ، وزيادة كفاءة استخدام الموارد العامة الموجهة لتطوير الأنشطة المبتكرة ؛
