Vlagyimir Zorin, Maya Astvatsaturova
AZ ÁLLAM STRATÉGIÁJA
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ NEMZETI POLITIKÁJA:
HAGYOMÁNYOS MÓDSZEREK ÉS INNOVATÍV MEGKÖZELÍTÉSEK
MEGVALÓSÍTÁSOK A JELENLEGI SZAKASZBAN
Megjegyzés: A cikk az Állami Stratégia megvalósításának előrehaladását elemzi nemzeti politika RF a 2025-ig tartó időszakra az elvek, irányok, valamint gyakorlati formák és módszerek kiemelésekor. Az interetnikus kapcsolatok dinamikája tovább jelenlegi szakaszában, valamint kiemeli a modern politikai és vezetői hatás innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.
Kulcsszavak: az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, az etnikumok közötti kapcsolatok, az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Tanács az etnikai kapcsolatokról.
Összegzés : A cikk az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtását elemzi a 2025-ig tartó időszakra az elvek, irányok és gyakorlati formák és módszerek kiemelésével. Feltárja az interetnikus kapcsolatok dinamikáját a jelen stádiumában, és bemutatja a kortárs politikai és menedzseri hatások innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.
kulcsszavak : az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, nemzetközi kapcsolatok, az elnök mellett működő Tanács az etnikai kapcsolatokról.
Hazánk - az Orosz Föderáció - történelmileg többnemzetiségű és többkonfesszionális államként alakult ki, amely számára az interetnikus kapcsolatok minden időszakban relevánsak voltak. történelmi fejlődés. Néha nemzeti kérdés súlyosbított, aktualizált mind az ország egészére, mind a különböző népekre és etnikai csoportok. Az etnopolitika fő feladata jelen szakaszban a polgári nemzet projektjének megvalósítása és a civil egység biztosítása az ország sokszínűsége, a közösségek és régiók etnokulturális fejlődése mellett,
2014 nagy sikerek és jelentős megpróbáltatások éve volt az ország számára. Olimpiai győzelmek Szocsiban, Krím és Szevasztopol újraegyesítése, és ezzel egyidejűleg az Európai Unió részéről megnövekedett politikai és gazdasági nyomás, a növekvő amerikai szankciók, ill. Európai országok Oroszországgal kapcsolatban hozzájárult az egyesüléshez és a konszolidációhoz multinacionális emberek Oroszország. Elhúzódó politikai válság Ukrajnában Polgárháború a szomszédos ország délkeleti részén jó ok a stratégia és taktika újbóli megismerésére belpolitika, megérteni a nemzetközi béke állapotát és a harmónia szintjét az orosz társadalomban, a nemzeti politika hatékonyságát. Modern jelentőségét a bonyolult és kedvezőtlen geopolitikai helyzet határozza meg.
Bátran kijelenthetjük, hogy az orosz polgári nemzet egységének projektje kiállta a következő próbát, mert. Az Oroszország elleni célzott negatív akciók nem vezették az orosz társadalmat politikai és etnopolitikai megosztottsághoz. Ellenkezőleg, az ország polgárai és népei a vezetés irányvonalának támogatására tömörültek, többek között az Orosz Föderáció elnökének V. V. kezdeményezésére elfogadott számos jelentős normatív, politikai és doktrinális dokumentumban megfogalmazott elvek alapján. Putyin. Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek elnevezései nagy igényükről tanúskodnak. Tehát 2012. május 7-én az Orosz Föderáció elnöke aláírta a rendeletet „ Az etnikumok közötti egyetértés biztosításáról” , 2012. október 25. – rendelet A fejlesztésről közpolitikai a hazafias nevelés terén, 2012. június 7. – rendelet Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Etnikai Kapcsolatok Tanácsáról.
2012 decemberében elfogadták az Orosz Föderáció elnökének rendeletét Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig (a továbbiakban: Stratégia). Koncepcionálisan a stratégia azon az alapgondolaton alapul, hogy Oroszország mint államnemzet és egyben állami civilizáció. Doktrinális értelemben a Stratégia etnopolitikai téren alapvetően új megközelítései igazolták magukat, mert. lehetővé teszik az állam és a társadalom számára, hogy megtagadja és megakadályozza az idegengyűlölet, a szélsőséges és radikális érzelmek, a nacionalizmus és a vallási intolerancia megnyilvánulásait mind az országon belül, mind a nemzetközi kapcsolatokban.
A stratégia az orosz állampolgári identitás erősítését szolgáló innovatív forrásokat helyezte előtérbe, és a társadalmi-politikai kapcsolatrendszer egészét befolyásoló legfontosabb koncepcionális dokumentummá vált. Ez a dokumentum egyenrangú V.V. konceptuális cikkével. Putyin" Oroszország: nemzeti kérdés " és Az Orosz Föderáció migrációs politikájának koncepciója a 2025-ig tartó időszakra . Így 2012-ben olyan doktrinális dokumentumok hármasát dolgozták ki, amelyek lehetővé teszik a útiterveket a társadalom belső politikai stabilitásának elérése.
Fontos hangsúlyozni, hogy a Stratégia-tervezetről széleskörű vitát szerveztek az Állami Duma képviselőinek és a Föderációs Tanács tagjainak részvételével az Orosz Föderációt alkotó összes szervezetből, az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájából és az Orosz Föderációból. ortodox templom, muszlimok lelki adminisztrációi, közéleti egyesületek. A projektet elküldték az Orosz Föderáció összes alanyának, ahol szakértők, aktivisták és etnikai csoportok, közösségek, diaszpórák vezetői vitatták meg. A tervezeten 3500 módosítást és kiigazítást végeztek, figyelembe véve az összes elhangzott véleményt. A stratégia teljes mértékben a közmegegyezés dokumentuma, egy kompromisszumos dokumentum, amely rendkívül fontos Oroszország, mint többkomponensű, többnemzetiségű föderáció számára.
A megbeszélés során számos megfogalmazást tisztáztak, súlyozott, Objektív értékelés A multinacionális orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatai, hagyományainktól idegen fogalmak és kifejezések ki vannak zárva. A Stratégia olyan válságmegnyilvánulásokat is jelez, amelyek megnehezítik az orosz polgári identitás megszilárdítását. Ezek mindenekelőtt: az Orosz Föderáció népei hagyományos erkölcsi értékeinek eróziója; a különböző nemzetiségű állampolgárokkal szembeni diszkrimináció megnyilvánulásainak fennmaradása a bűnüldözési gyakorlatban; egyes népekkel kapcsolatos negatív sztereotípiák terjedése. Olyan probléma, mint "az oktatási, kulturális és oktatási intézkedések elégtelensége az orosz polgári identitás kialakításához, az interetnikus társadalom kultúrájának ápolásához, az oroszországi népek történelmének és hagyományainak tanulmányozásához, szolidaritási tapasztalataikhoz az állam megerősítése és a közös Haza védelme” – emelik ki.
Az orosz társadalom egységének problémáját elsősorban természettörténeti, társadalmi-gazdasági, társadalmi-politikai tényezők határozzák meg, és az orosz társadalom reformjának és modernizációjának feltételei is életre keltik. Az ideológiai és világnézeti paradigmák megváltozásával összefüggésben a korábbi társadalmi struktúrák, politikai rendszerek összeomlása, az orosz nemzet egységének problémája, az orosz állampolgári identitás erősödése napirenden van az információs, kommunikációs, ill. oktatási tér.
A stratégia előírja Oroszország etnokulturális szuverenitásának megőrzését és további erősítését. Ugyanakkor nem hagyunk fel olyan európai programokkal, mint a tolerancia, a multikulturalizmus, a politikai korrektség, az őslakosok érdekeinek védelme. kis népekés a nemzeti kisebbségek, a regionális nyelvek védelme alól. azonban Orosz gyakorlatés a különböző népek együttélésének több mint 1150 éves tapasztalata szélesebb, mélyebb és alapvetőbb, mint az európai tapasztalat. Ennek oka az orosz társadalom jelentősebb etnokulturális és etno-konfesszionális sokszínűsége, mint az európai közösségek sokszínűsége. Például Európában átlagosan 9-10 nyelv van országonként, míg az Orosz Föderációban 277 nyelv, határozószó és dialektus van, és ezek közül 89-et használnak oktatási nyelvként (30) és tanulmány (59).
Emlékeztetni kell arra, hogy a Stratégia öt célt határoz meg: a) az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése; b) az oroszországi népek etno-kulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése; c) nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja; d) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok egyenlőségének biztosítása fajra, nemzetiségre, nyelvre, valláshoz való viszonyulásra és egyéb körülményekre való tekintet nélkül; e) a migránsok sikeres társadalmi és kulturális adaptációja és integrációja.
Két cél - az orosz nemzet megalakítása és a migránsok integrációja - még soha nem fogalmazódott meg ilyen dokumentumokban. A stratégia a minőséget is frissíti oktatási folyamat. A fiatalokra gyakorolt hatékony oktatási és nevelési hatás nélkül lehetetlen elérni " az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe összorosz polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése”. Anélkül, hogy a fiatalok erős, megfelelő ismereteket formálnának az orosz népek történelméről, az orosz államiságról, lehetetlen biztosítani " az oroszországi népek etnokulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése"és " nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja”.
A Stratégia megvalósításán végzett kiterjedt munka ellenére a szakértői közösségben és a médiában a Stratégia és a megvalósítás technikáival és technológiáival szembeni szkepticizmus, bizalmatlanság, sőt kemény kritika tapasztalható. A hétköznapi szinten olyan kategorikus megjegyzések hallatszanak, hogy „ nincs nemzeti politika"vagy mi „A nemzeti politika elfogult, és az Orosz Föderáció egyes népeinek, etnikai csoportjainak vagy alattvalóinak érdekeit szolgálja". Különös támadások érik az orosz nemzet fogalmát, a migrációs politikát, társadalmunk erkölcsi eszméit és hagyományos értékeit.
Ugyanakkor a Stratégia céljai csak a társadalom és az állam közös fellépésével érhetők el, amely a demokrácia és a föderalizmus alkotmányos elvein, az egység, a hazaszeretet és a társadalmi igazságosság elvein, Oroszország stabil és szuverén fejlődésén alapul, és polgárai nemzeti méltóságának tiszteletben tartása. E tekintetben a Stratégia alapul szolgál az államépítés hosszú távú feladatainak megoldásához, sikeres fejlesztés országok gazdasági és társadalmi-kulturális szférájában.
Hangsúlyozni kell, hogy a stratégia mint politikai doktrinális dokumentumot új körülmények között dolgozták ki és hajtják végre - az orosz demokratikus politikai átmenet befejezésének szakaszában, amely jelentősen befolyásolta az etnikumok közötti kapcsolatok rendszerét. Ez a tranzit arra késztetett bennünket, hogy átértékeljük az etnológia, az etnopolitikatudomány, az etnoszociológia számos kategóriáját és fogalmát: „nemzet”, „nemzetiség”, „nemzeti többség”, „bennszülöttek”, „etnikumok közötti ellentétek”, „ etnopolitikai konfliktus", "interetnikus konfliktusok kezelése", "etnológiai monitoring" stb. A stratégia mint doktrinális dokumentum számos aktuális probléma megfogalmazását és megoldását foglalja magában:
- Az Orosz Föderáció integritásának és állami szuverenitásának megőrzése, a föderalizmus, mint kormányzati forma és az államhatalom területi-politikai megszervezése elvének javítása;
- a multietnikus és multikulturális orosz etnoszféra egyediségének megőrzése, az etnokulturális folyamatok irányításának hatékonyságának növelése;
- a népcsoportok és népcsoportok vér szerinti fejlődésének, valamint az egyén hatékony működésének biztosítása az interetnikus kapcsolatrendszerben;
- az etnikumok közötti konfrontáció megelőzése, az etnopolitikai konfliktusok megelőzése, hatékony rendezése és a konfliktusok utáni újjáépítése;
- az összoroszországi hagyományos értékek és az orosz állampolgári identitás, mint az orosz polgári soknemzetiségű nemzet identitásának megerősítése;
– az orosz, regionális civil és etnikai identitások közötti kapcsolatok és verseny optimalizálása;
- a humanista elvek megerősítése, a tolerancia, a béketeremtő ideológiai és világnézeti komplexus az agresszióval, nacionalizmussal, idegengyűlöletkel szemben.
A gyakorlat megerősítette, hogy az „egység a sokféleségben” formula oroszországi megvalósításának szükségességére vonatkozó alapvető rendelkezések nemcsak a polgári harmónia biztosításának sürgető igényét elégítik ki egy nagy államban, hanem ez az egyetlen megvalósítható formula egy többnemzetiségű ország megszervezésére is. . A civil nemzetépítés új ideológiája semmiképpen nem jelenti az orosz nemzetiségek (a szó etnikai értelmében nemzetek) megtagadását vagy feloszlatását valamiféle „orosz nemzetnek” nevezett monokulturális közösségben. Ez utóbbi mindenekelőtt a társpolgárság, az oroszok nemzetek feletti polgári identitásának egy formája, amely történelmi ill. kulturális örökségés által modern hűségeketés egy nép képviselőinek hazaszeretete - az orosz nép, sokszínű, de egységes.
Oroszország nemzetek nemzete, és a modern nemzetpolitika lényege kettős. Egyrészt ez a rendelkezés nemzeti érdekeket Orosz emberek az országban és a nemzetközi színtéren, beleértve a nemzeti projekteket, a gazdaság modernizálását, a nemzeti oktatási rendszert. Másrészt az Oroszországban élő különböző nemzetiségek és vallások képviselői történelmi, kulturális és vallási sokszínűségének megőrzése és támogatása. Az egyik egyáltalán nem zárja ki a másikat, hanem éppen ellenkezőleg, csak komplex egységben és hatékony, demokratikus kormányzással lehetséges.
Az orosz nép egyesítő szerepet játszik ebben az egységben. Amint azt V.V. Putyin: "... az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése és megerősítése. Nyelv, kultúra, „minden körben reagáló készség”» . Az Ukrajna körüli események, valamint az Egyesült Államok és számos európai ország Orosz Föderáció elleni barátságtalan fellépése kapcsán ez a küldetés kifelé terjeszkedik, hogy megvédje a külföldön élő honfitársakat és megőrizze az „orosz világot” nem csak mint egy szociokulturális, hanem társadalmi-politikai jelenségként is.
A Stratégia elfogadását kísérő vezetői döntések és tevékenységek követték szövetségi szinten. Így az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a szövetségi célprogramot " Az orosz nemzet egységének és az oroszországi népek etnokulturális fejlődésének erősítése" (a továbbiakban: Program) 2014 és 2020 közötti időszakra összesen 6 milliárd 766 millió 35 ezer rubel. Szintén tervezték " Cselekvési terv az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiájának 2013–2015 közötti végrehajtására. 82 pontból.
Ezek a jelentős politikai és jogi dokumentumokés az ezekre épülő tevékenységek az Orosz Föderáció polgárai, etnikai csoportjai, népei, területei, alanyai érdekeinek politikai, irányítási és szervezeti megfogalmazásának kreatív szakaszává váltak. 2012-2014 folyamán a Stratégia és a Program megvalósítása lendületet vesz, megvalósulásuk vertikálisan és horizontálisan egyaránt bővül. Ezeket 8 minisztérium és minisztérium hajtja végre, és a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat, valamint ön- és társfinanszírozást biztosítanak a regionális célzott programok biztosításához az interetnikus kapcsolatok területén.
Figyelemre méltó, hogy az oroszországi civil társadalom továbbfejlesztésével összefüggésben, ideértve etno-kulturális modelljét is, az állam új lehetőségeket teremt a nemzeti-kulturális egyesületek, a nemzeti-kulturális autonómiák és a békefenntartás stratégiájának végrehajtásában való részvételre. szervezetek.
Társadalmi orientációjú non-profit szervezetek tevékenységének anyagi támogatására az általánosan jelentős problémák megoldására a Minisztérium részéről gazdasági fejlődés Oroszország a szövetségi költségvetésből 630 millió rubel támogatást kap az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe. 2013-ban ben versenyképes kiválasztás Az Orosz Föderáció 69 alanya vett részt. Jelenleg a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat az Orosz Föderációt alkotó 39 egység között osztják fel, amelyek hatékony projektek regionális programok az interetnikus kapcsolatok és az orosz identitás erősítése terén.
A Stratégia problémáinak megoldásában kivételes szerep hárul a civil társadalom intézményeire. Példa erre a nemzeti-kulturális autonómia intézménye, amelyet az 1996-os szövetségi törvény évtizedekig tartó tagadása után kivont a létezésből. az önrendelkezés polgári gyakorlata"és amely hétköznapi aktivisták és nemzetiségi vezetők amatőr erőfeszítései révén gazdag tevékenységi gyakorlatban valósult meg. Jelenleg több mint 800 nemzeti versenyhatóság működik az országban. különböző szinteken, és minden bizonnyal pozitív szerepet töltenek be, mint ugyanaz a független közvetítő a hatóságok és a különböző társadalmi csoportok között. Az ilyen közintézmények jelentősen kiegészítik a Stratégia megvalósítása terén tett állami erőfeszítéseket. Ezen túlmenően az etnokulturális és békefenntartó irányultságú állami szervezetek számos esetben hatékony eszköznek bizonyultak az etnopolitikai rendszerek konfliktusmentes fejlődésének támogatására egy adott területen.
Ez mindenekelőtt az olyan régiókra vonatkozik, mint az Észak-Kaukázus és a Volga régió a helyi valósághoz való közelség, a helyzetekben való részvétel, az érintettek bizalma, valamint a nagyobb rugalmasság miatt, amely megkülönbözteti az altiszteket, nemzeti versenyhatóságokat a nagyhatalmúaktól. az állampolitika irányítói az etno-nemzeti szférában.
Az Összoroszországi Fórumon a civil társadalmi intézmények tevékenységét hangsúlyozták "Állam és civil társadalom: együttműködés a fejlesztésért" (2015. január 14–15., Moszkva). Az Orosz Föderáció Polgári Kamara tagjai, a civil szervezetek vezetői, közéleti aktivisták és szakértők közötti párbeszédben a szociálisan orientált projektek pályázati támogatásának kilátásai, a közösségi finanszírozás lehetősége (nyilvános összejövetel). Pénz). Figyelembe véve a nemzeti-kulturális egyesületek (közösségek, társaságok, központok, autonómiák, szakszervezetek, tanácsok, fórumok stb.) sajátos differenciálódását, fontos részvételük a társadalmi irányultságú projektek előkészítésében és megvalósításában.
A lakossági szociológiai felmérések adatai azt mutatják, hogy az elmúlt fél évben az „etnikumközi klíma” javult az országban. Így az oroszok többsége nem érez interetnikus feszültséget abban a városban vagy kerületben, ahol él, ahogy arról az Izvesztyija 2014. augusztus 27-én a Levada Centerre hivatkozva beszámolt.
Egy tanulmány elvégzése után a szociológusok arra a következtetésre jutottak, hogy az ukrajnai események befolyásolták az oroszok közötti tolerancia növekedését. A válaszadók 66%-a azt válaszolta, hogy nem hisz a tömeges etnikai alapú vérontás lehetőségében. 2013 végén az oroszok mindössze 29%-a válaszolt így. Az interetnikus feszültség lakóhelyi megnyilvánulásaira vonatkozó kérdésre a válaszadók 71%-a, 2013-ban a válaszadók 52%-a válaszolt nemlegesen.
Megállapították, hogy az ukrán események hátterében a nacionalisták lejáratása miatt csökkent a nacionalista eszmék népszerűsége. A felmérés szerint meredeken csökkent azoknak a száma, akik osztják a „Hagyd abba a Kaukázus táplálását” szlogent, és azoknak a válaszadóknak az aránya, akik bíznak az általa követett politika iránt. szövetségi kormány az Észak-Kaukázusban 10%-ról 25%-ra nőtt. Az „Oroszország az oroszokért” szlogent a válaszadók 18%-a támogatta; A válaszadók 36%-a úgy gondolja, hogy ez "benne" megvalósítható ésszerű határok»; A válaszadók 27%-a negatívan viszonyul a szlogenhez, a fasizmus jeleként ismeri fel. 2013-ban az oroszok 19%-a fejezte ki negatív hozzáállását ehhez a szlogenhez. A megkérdezett oroszok valamivel több mint fele (53%) nem érez ellenségességet más nemzetiségűek részéről; A válaszadók 30%-a ritkán érzi. 2013-ban a válaszadók 37%-a nem találkozott ellenségeskedéssel, a válaszadók 39%-a pedig ritkán.
2014 júliusában a SOVA Központ jelentése szerint a nacionalista szervezetek és csoportok aktivitása csökkent. A VTsIOM 2014. májusi közvélemény-kutatása hasonló eredményeket mutatott: a megkérdezettek 57%-a támogatta a multinacionális államot, szemben a 2013-ban megkérdezettek 44%-ával; A válaszadók 38%-a támogatta az "Oroszország az oroszokért" szlogent, szemben 2013-ban a válaszadók 50%-ával.
Az állami nemzetpolitika regionális szinten leghatékonyabban megvalósított iránya az etnokulturális politika. Az Orosz Föderáció régióiban több száz nemzeti kulturális civil szervezet, nemzeti kreatív csapat működik, amelyek számos társadalmilag jelentős eseményen vesznek részt aktívan.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a helyzet nem visszafordíthatatlan, és a pozitív tendenciákat meg kell szilárdítani. A szakértők megjegyzik, hogy mindenekelőtt a nagyvárosi központokban fokozódik az agresszivitás a hazai idegengyűlölet, a kaukázusi fóbia, a migránsfóbia és az antiszemitizmus formáiban. A radikális nacionalizmus és a nemzeti-vallási szélsőségesség komoly veszélyt jelent. Etnikai alapon megosztják az oroszokat, és akadályozzák a közös orosz identitás kialakítását. A szélsőségesek erőszakhoz folyamodnak etnikai kisebbségek, migránsok és külföldi állampolgárok ellen. Nem ritkák a gyilkosságok, a tömegverekedések és a zavargások. Az ország számára, amely döntően hozzájárult a második világháború győzelméhez, elfogadhatatlan volt a fasiszta szimbólumok megnyilvánulása és a nacionalista irodalom terjesztése, a szélsőségek és a gyűlölet propagandája, többek között az interneten keresztül, közösségi hálózatok. Az "ellenségbeszéd" és a gyűlölet elsősorban a fiatalok körében van jelen, bár az ideológusok és az idevágó akciók szervezői felnőttek, köztük politikusok, üzletemberek és értelmiség.
Az etnikumok közötti kapcsolatok feszültségének növekedése nagymértékben összefügg mind a külső, mind a belső viszonyok növekedésével migrációs áramlások amelyek romboló hatással vannak a nemzetiségi közösségek kapcsolataira. A külső migráció tekintetében Oroszország az Egyesült Államok után a második helyre került a világon. Az országba érkező migránsok nagy része nemcsak különbözik egymástól alacsony szint az orosz nyelv oktatása és ismerete, de gyakran nem is hajlamosak az összoroszországi társadalmi-kulturális értékek és magatartási szabályok elfogadására és betartására, hanem éppen ellenkezőleg, az etnikai gettósodásra irányulnak. Ez migránsfóbiát szül, ami viszont az etnikai és nemzeti-vallási szélsőség, a nacionalizmus súlyosbodásához vezet. E tekintetben 2015. január 1-jétől a 2014. április 20-i 74-FZ szövetségi törvény " A szövetségi törvény módosításairól „A jogi státusz külföldi állampolgárok az Orosz Föderációban” kötelező államvizsgát vezetnek be a külföldi állampolgárok számára az orosz nyelvből, a történelemből és az orosz jogszabályok alapjaiból. 2015-ben 3,5 millió külföldi állampolgárnak kell átesnie az állami vizsgálaton.
A migránsok társadalmi-kulturális adaptációjára tett erőfeszítések mellett az orosz állam, különösen a Szövetségi Migrációs Szolgálat jelentős intézkedéseket tesz a migrációs jogszabályok általános optimalizálása érdekében. Így 2015 óta megszigorították az Oroszországba való illegális beutazás szankcióit, a legtöbb FÁK-ország állampolgárai csak akkor léphetnek be. külföldi útlevelek. Az Orosz Föderáció területére való beutazásra és tartózkodásra vonatkozó jogszabályok megsértéséért kiszabott büntetés időtartama növekszik, az országban való tartózkodásra vonatkozó díjak pedig kissé emelkednek. Ugyanakkor a migránsok ezentúl különleges engedélyek – szabadalmak – alapján dolgoznak majd a szövetségi törvény módosításainak megfelelően. A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban , amely 2015 januárjában lépett hatályba. Ugyanakkor szabadalmat nem csak jogi személyek szerezhetnek, hanem magánszemélyek, illetve a jogi indokok a migránsok táppénzt kaphatnak.
A jelzett problémák ellenére az országban nincsenek alapvető és leküzdhetetlen tényezők az etnikai ellenségeskedés és az etnikai nacionalizmus növekedéséhez. A feszültségek és konfliktusok ott keletkeznek, ahol a kedvezőtlen társadalmi-gazdasági környezet rossz kormányzással párosul, ahol a politikusok és a felelőtlen társadalmi aktivisták etnikai és vallási tényezőket használnak fel a hatalom és a saját jólétük elérése érdekében. Csak az államnak van minden eszköze az etnikumok közötti harmónia biztosítására, és csak neki van joga erőszakot alkalmazni a gyűlöletkeltés és az erőszak elleni küzdelem érdekében. Ezért a konfliktushelyzetek megelőzése és gyors rendezése az etnikumok közötti kapcsolatok terén az oroszországi állami nemzetpolitika egyik fő elve.
A Stratégia megvalósításának elmúlt időszaka feltárta ennek a folyamatnak a szubjektív és objektív jellegű problémáit, ellentmondásait, válságpontjait. Először is, ez egy gyenge szervezeti és információs támogatás az elfogadott doktrinális dokumentumok teljes hármasának megvalósításához. A Stratégia ugyanakkor nem tud választ adni a modern társadalom minden kérdésére, minden etnokulturális közösség és régió számára receptet kínálni minden probléma megoldására, de egyfajta humanitárius mércét, az etnokultúra-politika minimumállapotát képviseli.
E tekintetben a stratégia végrehajtási mechanizmusai tartalmazzák azt a rendelkezést, amely szerint az Orosz Föderáció elnöke javaslatokat készít a stratégia kiemelt területeinek tisztázására. Az Orosz Föderáció elnöke alatt álló Etnikai Kapcsolatok Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) szövetségi és regionális szervekkel, helyi hatóságokkal, állami egyesületekkel, tudományos szervezetekkel együttműködve. A Tanács jelentőségét nagymértékben meghatározza, hogy elnöke az Orosz Föderáció elnöke, a Tanácsban pedig tisztviselők magas szint- Az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesei, miniszterei, szövetségi bizottságok és osztályok vezetői. A Tanácsba tartoznak a szövetségi nemzeti-kulturális autonómiák, a kozákok, a vallási felekezetek vezetői, valamint a híres szakértők, politikusok.
A Tanács megalakulása jelentős újítás volt a politikai átvételben vezetői döntések az interetnikus kapcsolatok terén. Ágazati szakosodott végrehajtó hatalmi szerv hiányában azonban az etnikumok közötti kapcsolatok terén a menedzsment kérdései egy meghatározott struktúra figyelmének középpontjába kerüljenek. Ebben a tekintetben az Orosz Föderáció elnöke jelentős döntést hozott - elnöksége alatt létrehozta az Etnikai Kapcsolatok Tanácsát. Ez az új struktúra jelentős frissítési és megértési lehetőségeket kínál magas szintű szakértői, szervezeti és politikai szinten az interetnikus kapcsolatok problémáit, és ésszerű, átgondolt és hatékony megoldásokat készíteni. A Tanácson belül és alatta szakbizottságok működnek, amelyek tagjai a Központ szakértői mellett regionális szintű szakértők is, akik a lehető legközelebb állnak a régiók és a helyi helyzethez.
A Tanácsról szóló szabályzat előírja, hogy „a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami egyesületek, a tudományos és egyéb szervezetek együttműködésének biztosítása érdekében jött létre a végrehajtással kapcsolatos kérdések mérlegelése során. az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájáról." A Tanács feladatai közül kiemelt jelentőséggel bírnak: „az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepcionális alapjainak, céljainak és célkitűzéseinek figyelembe vétele, végrehajtása módszereinek, formáinak és szakaszainak meghatározása; b) az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtási gyakorlatának megvitatása; c) javaslatok elkészítése az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának kiemelt területeinek meghatározására.
A Tanács első ülésén 2012. augusztus 24-én Saranszkban a négyen kívül még javaslatok hangzottak el. nemzeti projektek az ötödik elfogadása - az orosz nemzet egységének és az ország népeinek etnokulturális fejlődésének megerősítése, a nemzeti kérdés prioritásának kijelölése mellett. A később elfogadott Stratégiában és Programban ezek a javaslatok találták meg gyakorlati megvalósításukat.
Az etnikai kapcsolatok problémáiról a Tanács 2014. július 3-i ülésén folytatott megbeszélések eredményei alapján az Orosz Föderáció elnöke számos fontos feladatokat Az Orosz Föderáció kormánya, amelyeket a közélet és a politikai élet számos területére vetítenek. Közöttük:
— „jóváhagyni az Orosz Föderáció állami ifjúságpolitikájának alapjait, figyelembe véve az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiájának rendelkezéseit, amennyiben az a területen felmerülő feladatok végrehajtására vonatkozik a gyermekek és fiatalok polgári, hazafias, lelki és erkölcsi nevelése”;
- „javaslatok benyújtása a szabályozási keret javítására a náci ideológia újjáélesztését célzó tevékenységek megelőzése és visszaszorítása, a nácik és bűntársaik által elkövetett bűncselekmények dicsőítése terén”;
- "az orosz nyelv fejlesztése, védelme és támogatása terén az állami politika javítását célzó intézkedések kidolgozása és jóváhagyása".
Utasítást kaptak a szövetségi célprogram keretében történő ellátás lehetőségére vonatkozó javaslatok elkészítésére is. Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etnokulturális fejlődése (2014-2020) » támogatások az ifjúsági közéleti projektek állami támogatására a civil összetartozás erősítése, az interetnikus kommunikációs kultúra kialakítása terén. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak javasoljuk, hogy dolgozzanak ki és hagyjanak jóvá egy intézkedéscsomagot az oroszországi népek hagyományos kultúrájának fejlesztésére, pénzügyi támogatást biztosítva a baráti házak, a népművészeti házak és a fiatal nézők színházai számára. Összesen 4 tanácsülést tartottak, ezek eredményeit követően az ország elnöke V.V. Putyin 48 utasítást adott, ebből 32-t az Orosz Föderáció kormányának.A Tanács következő, ötödik ülésén a tervek szerint megvitatják az orosz nyelv és az oroszországi népek nyelveinek szerepét az Orosz Föderáció erősítésében. az orosz nemzet egysége.
Figyelemre méltó, hogy a Tanács nem formális, hanem aktív testület, amelyen belül az operatív és projektív szakértelem, az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának elemzése és azonosítása történik. E célból létrehozták az Orosz Föderáció Etnikai Kapcsolatok Elnöke mellett működő Tanács Elnökségét, amely magában foglalja a Tanács bizottságainak és munkacsoportjainak elnökeit és helyetteseiket. Az elnökségi üléseket negyedévente legalább egyszer tartják.
Így 2014 szeptemberében az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Tanács elnöksége rendes ülést tartott M. Magomedov, az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációvezető-helyettesének elnökletével. A megbeszélés kulcsfontosságú témája az volt, hogy az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának megszüntetésével összefüggésben az állami nemzeti politika végrehajtásával kapcsolatos feladatokat átadják az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának. V. Medinszkij kulturális miniszter az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának tervezett szerkezeti átalakításairól és új jogosítványok megszerzéséről beszélt. Speciális figyelem az infrastruktúra fejlesztésére és az állami nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok felkutatására irányult, figyelembe véve az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának forrásait. A Tanács elnökségének tagjai az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma alá tartozó Nemzeti-Kulturális Autonómiák Tanácsadó Tanácsának létrehozását javasolták.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma jelentést nyújtott be az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javításáról az etnikai és vallásközi kapcsolatok terén. Különösen az elmúlt két évben több mint kétszeresére nőtt az allokált összeg ellenőrző számjegyek irányába történő költségvetési helyekre felvétel felsőoktatás"antropológia és etnológia". Ezzel párhuzamosan a költségvetés terhére a hallgatói képzés volumenének növelését tervezik a következő években. Javaslatok készültek egy etnopolitikatudományi tanszék létrehozására a szövetségi egyetemeken, többek között a Moszkvai Állami Egyetem bázisán. M.V. Lomonoszov és a Szentpétervári Állami Egyetem
2014 októberében a Tanács Elnöksége kibővített látogatóülést tartott Jaroszlavlban, ahol megvitatták az orosz identitás erősítésének technikáit és technológiáit, beleértve annak regionális vonatkozásait, valamint az „orosz kérdést”. Beszédében M. Magomedov különösen megjegyezte: „Az Orosz Föderáció többnemzetiségű népe, az orosz nemzet összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájának fő célja a ig. 2025, az elnök 2012 decemberében hagyta jóvá. Az orosz nép jólétének, az orosz nyelv állapotának és az orosz kultúra kérdései kulcsfontosságúak a modern állami nemzetpolitikában.
Az orosz identitás megerősítésének kérdéseivel foglalkozó három tematikus szekció munkájának részeként a résztvevők javaslatokat dolgoztak ki a történelmi és kulturális örökség, mint a regionális fejlődés egyik tényezője, a hagyományos értékek, mint az orosz identitás szellemi alapja megőrzésére.
A Tanács Elnöksége 2014. decemberi munkaülésén az Orosz Föderáció kormánya és az érdekelt szövetségi kormány számára ajánlások kidolgozásával foglalkozott az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javítása az állami nemzetpolitika területén. testületek a további vezetői döntések meghozatalára. Itt hangsúlyozták, hogy az állami nemzetpolitika megvalósítását a biztosítással összefüggésben kell mérlegelni nemzetbiztonság, az oktatási szférának pedig felelős feladata a szakszemélyzet képzése. Ez a stratégia végrehajtásának egyik kiemelt feladata ebben a szakaszban.
Előadást tartott D. Livanov oktatási és tudományos miniszter, M. Topilin munkaügyi és szociális védelmi miniszter, a Lomonoszov Moszkvai Állami Egyetem rektora. M.V. Lomonoszov V. Szadovnyicsi és a Szentpétervári Állami Egyetem rektora, N. Kropacsov.
A Tanács és Elnökségének létrehozása nagymértékben ösztönözte az interetnikus kapcsolatok tartalmának és megnyilvánulásainak új befolyásolási formáit, valamint azok tanulmányozásának innovatív formáit mind az alapvető megértés, mind a gyakorlati és alkalmazott hatás szintjén.
Az Orosz Föderációban az interetnikus kapcsolatok modern problémái aktualizálják rendszerszintű és átfogó tanulmány, azaz megfigyelésük megszervezése. Az ország kormánya az Orosz Föderáció elnökének megbízásából rendszert hoz létre az etnikumok közötti kapcsolatok állapotának nyomon követésére és a konfliktusok korai előrejelzésére, amely a Föderáció minden területére kiterjed.
A felügyeleti rendszer részeként a legfontosabb szövetségi szintű feladatok a következők:
— középtávú és hosszú távú elemzés az Orosz Föderációban az interetnikus és állam-konfesszionális kapcsolatok fejlesztése, kockázatok és veszélyek előrejelzése az Orosz Föderációban ezeket a területeket;
— vezetői javaslatok és döntések kidolgozása az állami nemzetpolitika végrehajtása terén.
A regionális ill helyi szinteken rendelkezik:
— megalakulás regionális központokéjjel-nappali "forró vonallal" és egy jól kidolgozott eljárással a konfliktushelyzetekre való reagálásra az etnikai kapcsolatok területén;
– a hatóságok közötti hatékony interakció megszervezése, önkormányzatokés a civil társadalom intézményei az interetnikai és etno-konfesszionális kapcsolatok terén felmerülő lehetséges fenyegetések és konfliktusok azonosítására és megelőzésére;
— a tömegtájékoztatási eszközök, az elektronikus források, ideértve a blogszférát, az állami szervezetek, tudományos szervezetek és szakértői közösségek információforrásainak elemzése.
A felügyeleti rendszer innovatív jellege a következő kritériumokat írja elő:
– az információforrások összetettsége és diverzifikáltsága;
- a pályázatok beérkezésének, feldolgozásának és elemzésének automatizálása az interetnikus kapcsolatok területén vezetői döntések meghozatalára vonatkozó javaslatok kidolgozására, beleértve a konfliktushelyzeteket is;
- szociológiai információk általánosítása és elemzése az egységes módszertan szerint gyűjtött adatbázisok regionális és önkormányzati kontextusában;
- a regionális szociológiai kutatások lefolytatásához szükséges programok, eszközök és minták létrehozásának folyamatának automatizálása;
— a szövetségi célprogram végrehajtásának hatékonyságának ellenőrzési folyamatának automatizálása –2020 év") valamint regionális célprogramok a civil egység megerősítése, az etnikumok közötti kapcsolatok harmonizációja és az oroszországi népek etnokulturális fejlesztése terén.
2014 végéig az Orosz Föderáció nyolc alkotórészében (Dagesztáni Köztársaság, Krími Köztársaság, Tatár Köztársaság, Perm régió, Volgograd, Voronyezs és Irkutszk régió, Hanti-Mansi Autonóm Okrug - Yugra).
A szövetségi célprogram mellett" Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etno-kulturális fejlődése (2014) –2020 év") » monitoring az egyik lényeges mechanizmusok a Stratégia megvalósítását, és céljainak megvalósítását szolgálja. Hatékonyságának növelése, valamint a tudományos és gyakorlati megértés teljes folyamatának javítása a legkorszerűbb 2013-ban az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma hozta létre az interetnikus kapcsolatokat Elosztott Tudományos Központ (RNC) interetnikus és vallásközi problémák akadémikus V.A. irányításával. Tishkov. Az RRC fő célja az interetnikus etno-konfesszionális kapcsolatok állapotának nyomon követése, vizsgálata és előrejelzése a három szövetségi körzetben, amelyhez hét állami alapegyetemet jelöltek ki (a három körzetben két-két támogatást). regionális irodák RNC és egy központi Moszkvában). Ezek a következők: Észak-Kaukázusi Szövetségi Egyetem és Pjatigorszk Állami Nyelvészeti Egyetem az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben, Déli Szövetségi Egyetem és Kuban Állami Egyetem a Déli Szövetségi Körzetben, Udmurt Állami Egyetem és Orenburgi Állami Egyetem a Volga Szövetségi Körzetben, valamint az orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem, mint a monitoring adatok koordinálása és összegzése.
Az RRC megalakítása megfelel az ország vezetésének azon stratégiájának, hogy biztosítsa az interetnikus és vallásközi kapcsolatok stabilitását. Természetes, hogy az RRC az ágazati végrehajtó szerv - az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma és az Orosz Tudományos Akadémia, a V. I. után elnevezett Etnológiai és Antropológiai Intézet által képviselt kölcsönhatás eredményeként jött létre. N.N. Miklouho-Maclay civil társadalommal, amelyet a regionális képvisel közszervezet « Az etnológiai megfigyelés és a konfliktusok korai előrejelzésének elősegítése” (Ethnological Monitoring and Early Warning Network EAWARN).
A kutatás hálózati elve hatékony, mivel lehetővé teszi a tudósok közötti kollegiális kapcsolatok erősítését, a problématematikus kutatási terület összehangolását, a köztes, ill. végső eredmények tudományos keresés. Az RRC tevékenysége nagy jelentőséggel bír ezekben a körzetekben a soknemzetiségű és több felekezeti lakosság miatt. A regionális közösségekben az etnikai és felekezeti identitás hagyományosan aktualizálódik, és a személyes élet és a társadalmi strukturálás minden területére kivetül. Ezért a modern etnológiai szakértői folyamat számára az általa végzett tevékenység RRC Koordinációs Tanács és amely lehetővé teszi a regionális tudósok számára, hogy ne csak minél közelebb kerüljenek a modern kutatási kontextushoz, hanem közvetlen résztvevőivé is váljanak annak kialakulásának és növekedésének.
A Volga Szövetségi Körzetben, a Déli Szövetségi Körzetben, az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben az interetnikus és vallásközi kapcsolatok alakulásának problematikus, ellentmondásos és többtényezős jellege állandó alapos kutatási szakértelmet, valamint helyi és regionális helyzetekre vonatkozó forgatókönyveket tesz szükségessé.
A folyamatban lévő kutatás prioritása az etnikai és vallásközi kapcsolatok monitorozása, melynek szerzői módszertanát az Etnológiai Monitoring és Konfliktusok Korai Figyelmeztető Hálózata dolgozta ki és tesztelte. A tudományos kutatás elfogadott kompromisszumos módszertanának megfelelően az RRC szakemberei mélyen behatolnak az etnokulturális és etnopolitikai folyamatok tartalmába, az etnikai csoportok kapcsolataiba, az „etnikai prezentációk”, „etnokratikus pozicionálás”, „etnokulturális szolidaritás” rendszerébe. , emelje ki az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának fő trendjeit és kilátásait. Ezt az etnológiai monitoring módszere biztosítja, amelyet egy kiterjedt mutatórendszer segítségével valósítanak meg - olyan mutatók, amelyek a lehető legnagyobb mértékben lehetővé teszik az interetnikus és vallásközi kapcsolatok jelenlegi állapotának jellemzését.
Az RRC kutatási projektjeinek szoftvertermékei az így létrejövő etnológiai monitorozás indikátortáblázatai, amelyek nem csak az eredmények összehasonlítását teszik lehetővé, hanem a problémák, ellentmondások, konfliktusok holisztikus, kreatív megértését is lehetővé teszik. Emellett az indikátortáblázatok lehetővé teszik a szakértők számára, hogy eredeti empirikus anyagok alapján kollektív szakértői jelentéseket készítsenek, amelyekben az interetnikus kapcsolatok pozitívumai és negatívumai egyaránt a legszélesebb körben feltárulnak, beleértve a régió fiatalok széles körű etnoszociális attitűdjét is.
A régiók tudósai által készített szakértői jelentések az elnök főszerkesztője mellett az RRC Koordinációs Tanácsa, az Etnológiai és Antropológiai Intézet igazgatója. N.N. Miklukho-Maclay, az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa, V.A. Tishkov, nemcsak egy elemző blokkot tartalmaznak, hanem egy tervezési és ajánlási blokkot is, amely javítja a gyakorlati és alkalmazott tájékozódást.
E tekintetben a szakértői jelentések jelentősen hozzájárulnak a Stratégia technikáinak és technológiáinak megvalósításához. A szakértői jelentések nemcsak az etnológiai monitoring eredményeit tükrözik, hanem az RRC projekt keretében végzett tematikus lakossági felmérések, jogi és politikai-doktrinális dokumentumok és médiaszövegek tartalomelemzései, helyi helyzetek esettanulmányai is. A szakértői jelentések részei tükrözik a hatóságok és az LSG politikai és menedzseri erőfeszítéseit az orosz civil identitás megerősítésére, és egyben a regionális és helyi közösségek etnokulturális, etno-konfesszionális sajátosságainak megőrzésére, valamint az evolúcióra. ezen a területen.
Végül azt hangsúlyozzuk fő kérdés Az etnopolitika jelen stádiumában az, hogy az ország sokszínűségét és az egyes közösségek és régiók etnokulturális fejlődését hogyan lehet összekapcsolni a civil nemzet projektjével és a civil egység biztosításával. A kérdés ilyen megfogalmazásának aktualitása a külpolitikai helyzet bonyolítása, a hazánkat ért gazdasági szankciók, valamint számos szomszédos állam instabilitása miatt növekszik. A stratégia rendelkezik a szükséges mechanizmusokkal e fontos történelmi feladat megoldásához.
Bibliográfia:
2025-ig. A dokumentumot a Szövetségi Nemzetiségi Ügynökség készítette. A korábbi változathoz képest az egyik legfontosabb változásnak a képviselők a Krím annektációjára vonatkozó utalás szövegbe foglalását nevezték "az etnikumok közötti kapcsolatok fejlődése szempontjából jelentős eseménynek". A fő veszélyek között szerepelt a hagyományos erkölcsi értékek elvesztése, a globalizáció következményei és a nemzetközi terrorizmus. Arról, hogy milyen feladatokat kell megoldania az országnak a következő hat évben - az RT anyagában. krími tényező
Csütörtökön az Állami Duma kerekasztal-beszélgetést tartott a következő témában: „Oroszország állami nemzetpolitikájának stratégiája 2025-ig: a megvalósítás eredményei és új kihívások”. Az Állami Duma képviselői, a kormány és az Etnikai Kapcsolatok Elnöki Tanácsának képviselői részt vettek a Szövetségi Nemzetiségi Ügynökség (FADN) által készített új stratégiatervezet megvitatásán.
A dokumentum jelenlegi változatát 2012-ben írta alá az elnök, tavaly év végén a kormány utasította a stratégia módosítására. A Minisztertanács jóváhagyja a stratégia végrehajtására vonatkozó cselekvési tervet, amelynek finanszírozása szövetségi, regionális és helyi költségvetésből, valamint költségvetésen kívüli forrásokból történik.
Ildar Gilmutdinov (Egyesült Oroszország), a nemzetiségi ügyek bizottságának elnöke a dokumentumot "minialkotmánynak nevezte a nemzetpolitika területén dolgozók számára". Szerinte a stratégia megvalósítása érdekében kezdeményezik az új törvényeket.
Az egyik jelentős változásokat a képviselő az RT-vel folytatott beszélgetésében a Krím Oroszországgal való újraegyesítésének említését nevezte a szövegben, ami nagymértékben meghatározta az országban zajló hazafias fellendülést.
„A Krímmel való újraegyesítés megváltoztatta országunkat, még jobban egyesítette a polgárokat. Hadd emlékeztessem önöket arra, hogy ennek az országra nézve végzetes eseménynek az eredményeként elnöki rendelet jelent meg a Krím krími tatár lakosságának, valamint a sztálini elnyomások során elszenvedett más népek képviselőinek rehabilitációjáról” – mondta Gilmutdinov.
„Az etnikumok közötti kapcsolatok fejlődése és az összorosz állampolgári identitás erősítése szempontjából jelentős esemény volt a Krím újraegyesítése Oroszországgal” – áll a stratégiatervezetben.
Az RT kérdésére, hogy a Krím annektálása miként változtatta meg a stratégiát, Abdulgamid Bulatov, az FADN Oroszország nemzeti egység erősítésével és a szélsőségek nemzeti és vallási okok miatti megelőzésével foglalkozó osztályának vezetője azt mondta, hogy a Krím visszatérése hazafias fellendülést okozott. ez megváltoztatta az interetnikus kapcsolatok szintjét.
„Oroszország a történelmi határain belül áll helyre, ez kihat a köztudatra” – hangsúlyozta Bulatov.
„Oroszország egy multinacionális területet vont be a maga régóta fennálló problémáival, amelyeket az orosz hatóságok próbálnak megoldani. Ez egy krími tatár kérdés, amely ma már nem olyan akut, mint négy évvel ezelőtt” – mondta Alexander Brod, az Elnöki Emberi Jogi Tanács tagja az RT-nek adott interjújában.
Vlagyimir Zorin, az Etnikumközi Kapcsolatok Elnöki Tanácsának tagja szerint a stratégiának "tömörebben kell leírnia a krími helyzetet és a hozzá kapcsolódó új feladatokat".
Az értékek őrében
A stratégiában végrehajtott másik változtatás az oroszországi népek hagyományos erkölcsi értékeinek a globalizáció miatti elvesztésének problémájával foglalkozik, ami negatívan befolyásolja az etnikumok közötti kapcsolatok állapotát.
„A hagyományos értékek védelme ma már jogi bejegyzést igényel új kiadás stratégiákat. Ez a kategória lehet az a szűrő, amely megvéd minket az agresszívtól törvényi előírásokat amelyet a nemzetközi jog leple alatt népszerűsítenek a fiatalkorúak igazságszolgáltatása, a nemek közötti egyenlőségre irányuló kezdeményezések az emberi jogok védelmének leple alatt” – mondta az Egységes Oroszország képviselője, egyetért azzal, hogy a hagyományos erkölcsi értékek megsértése kihat az interetnikus kapcsolatokra. Elmondja, hogy az etnikai alapú sértések különösen a kapcsolatok megromlásához vezetnek.
„A stratégia azonban csak a célokat jelzi, merre és hogyan – ez régióktól függ” – zárta a szakértő.
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint 150 nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Köszönhetően az államalkotó orosz nép egyesítő szerepének a területen
Oroszország megőrizte egyedülálló egységét és sokszínűségét, szellemi közösségét és különböző népek unióját.
A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, az átmeneti időszak társadalmi-gazdasági és politikai nehézségei számos válsághelyzetekés összetett problémák az interetnikus kapcsolatok területén. A legégetőbbek a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek koncentrációs helyei, a „megosztott népek problémáival küzdő” régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és bűnügyi helyzettel rendelkező területeken, olyan területeken, ahol éles forráshiány van.életfenntartó.
Az interetnikus kapcsolatokat is súlyosan érinti a munkanélküliség, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi rendezetlensége, a területi viták megléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása.
A legfontosabb kérdések, amelyekkel foglalkozni kell:
olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;
az orosz államiság gerincét képező orosz nép érdekeinek és objektív helyzetének felismerése és figyelembevétele a legnehezebb helyzetbe került;
az Orosz Föderáció népeinek nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;
a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása;
stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;
a FÁK-tagországokban, valamint Lettországban, Litvániában, Észtországban élő honfitársak támogatása, elősegítve Oroszországgal való kapcsolataik fejlesztését.
Az Orosz Föderációban 1996 júniusában elfogadták az állami nemzetpolitika koncepcióját, amely a modern nézetek, elvek és prioritások rendszere az állami hatóságok tevékenységére a nemzeti kapcsolatok terén, figyelembe véve az orosz államiság fejlődésének új történelmi feltételeit, Oroszország egységének és kohéziójának biztosításának szükségességét, erősítse az etnikumok közötti harmóniát és együttműködést népei között, frissítse és fejlessze őket nemzeti élet, nyelvek és kultúrák.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő koncepcionális rendelkezései a népek egyenlősége, a kölcsönösen előnyös együttműködés, minden nép érdekeinek és értékeinek kölcsönös tiszteletben tartása, az etno-nacionalizmussal szembeni hajthatatlanság, az emberek politikai és erkölcsi elítélése, akik arra törekednek. hogy más népek érdekeit sértve érjék el népük jólétét. A nemzetpolitika demokratikus, humanista felfogása olyan alapelveken nyugszik, mint az internacionalizmus, az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak védelme, az emberi jogok és szabadságok nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélküli egyenlősége, az anyanyelv használatának szabadsága, a kommunikáció, a nevelés, az oktatás és a kreativitás nyelve. A legfontosabb elv Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája az Orosz Föderáció történelmileg kialakult integritásának megőrzése, az állam biztonságának aláásására, társadalmi, faji, nemzeti és vallási viszály, gyűlölet vagy ellenségeskedés szítására irányuló tevékenységek tilalma.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának legfőbb célja, hogy feltételeket biztosítson Oroszország összes népe teljes értékű társadalmi és nemzeti-kulturális fejlődéséhez, az összoroszországi polgári, szellemi és erkölcsi közösség megerősítéséhez, amely a betartáson alapul. az emberi és népi jogok egyetlen multinacionális állam részeként. Ez magában foglalja az összes orosz nép közötti bizalom és együttműködés erősítését, a hagyományos interetnikus kapcsolatok és kapcsolatok fejlesztését, az interetnikus kapcsolatok terén felmerülő ellentmondások hatékony és időben történő feloldását a nemzeti érdekek egyensúlyának biztosítása, a nemzeti érdekek a Szövetség alanyai és a benne lakó népcsoportok.
Az orosz állam nemzetpolitikájának koncepciójával összhangban a következő fő feladatok kerülnek meghatározásra.
A politikai és a közéletben:
az orosz államiság megerősítése új szövetségi kapcsolatok elmélyítésével és fejlesztésével;
a civil társadalom államrendszere valamennyi részének erőfeszítéseinek egyesítése az etnikumok közötti harmónia elérése, a különböző nemzetiségű állampolgárok egyenlősége elvének megerősítése, a köztük lévő kölcsönös megértés erősítése érdekében;
a népek nemzeti és kulturális érdekeinek figyelembevételét és kielégítését elősegítő jogi, szervezeti és tárgyi feltételek biztosítása;
Termelés kormányzati intézkedések korai figyelmeztetés az etnikai konfliktusokra;
határozott küzdelem az agresszív nacionalizmus minden megnyilvánulása ellen.
A társadalmi-gazdasági szférában:
a népek gazdasági érdekeinek érvényesítése hagyományos gazdálkodási formáik és munkatapasztalataik figyelembevételével;
az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése;
szociális foglalkoztatási programok megvalósítása a munkaerő-feleslegű régiókban, intézkedések a „depressziós” régiók feloldására, elsősorban ben Közép-Oroszországés az Észak-Kaukázusban;
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok sokféle gazdasági lehetőségének, természeti erőforrásaik, felhalmozott tudományos, műszaki és humán potenciáljának ésszerű felhasználása.
A spirituális téren:
a szellemi egység, a népek barátsága, az etnikumok közötti harmónia eszméinek kialakítása és terjesztése, az orosz hazafiság érzésének ápolása;
az Orosz Föderációban élő népek történelmével és kultúrájával kapcsolatos ismeretek terjesztése;
a történelmi örökség megőrzése és a nemzeti identitás, valamint a szláv, türk, kaukázusi, finnugor, mongol és más oroszországi népek közötti interakció hagyományainak továbbfejlesztése az eurázsiai nemzeti és kulturális téren belül, megteremtve a társadalomban a tisztelet légkörét kulturális értékeik;
optimális feltételek biztosítása Oroszország összes népe nyelvének megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelv nemzeti nyelvként való használatához;
erősítése és javítása a nemzeti középiskola mint eszköz az egyes népek kultúrájának és nyelvének megőrzésére és fejlesztésére, valamint Oroszország más népeinek kultúrája, történelme, nyelve, a világ kulturális értékei iránti tisztelet nevelése;
a nemzeti szokások, hagyományok, rituálék valláshoz való viszonyának figyelembe vétele, az erőfeszítések támogatása vallási szervezetek békefenntartó tevékenységben.
Hazánkban az interetnikus kapcsolatokat nagymértékben meghatározza az orosz nép – a legnépesebb etnikai csoport – nemzeti jóléte. Az orosz nép igényeit és érdekeit teljes mértékben tükrözniük kell a szövetségi és regionális programok folyamatosan figyelembe kell venni az Orosz Föderáció köztársaságainak és autonóm egységeinek politikai, gazdasági és kulturális életében. Az állami támogatás igénye a külföldön élő honfitársak számára biztosított, elsősorban anyagi és kulturális segítségnyújtás révén, különös tekintettel a szomszédos országokban élő orosz nemzetiségűekre.
Az állami nemzetpolitikában mindenekelőtt azt kell felismerni, hogy a nemzeti kérdés nem foglalhat el másodlagos helyet, nem lehet spekuláció tárgya. politikai harc. Feloldása során a társadalom egyre új feladatok elé néz. Az ezen a területen végzett fellépéseket össze kell hangolni az orosz állam nemzeti kapcsolatainak valós helyzetével és kilátásaival. Az állami nemzetpolitika végzése során tudományos elemzésekre és előrejelzésekre kell támaszkodni, figyelembe véve a közvéleményt és felmérni a meghozott döntések következményeit. A nemzetpolitika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé.
Ellenőrző kérdések és feladatok
1. Mit értünk nemzetpolitika alatt?
2. Melyek a demokratikus nemzetpolitika céljai és célkitűzései?
3. A nemzetpolitika megvalósításának milyen formái és módszerei ismertek?
4. Fedezze fel, milyen összefüggések vannak a nemzeti és regionális politikák között, és mik a különbségek.
5. A migrációs és demográfiai politikai kérdések szerepelnek-e a nemzeti politikában?
6. Lehet-e gazdálkodni egy multinacionális államban nemzetpolitika nélkül?
7. Az etno-nemzeti folyamatok irányításának sajátosságainak elemzése.
8. Tekintsük a vezetői döntések előkészítésének és végrehajtásának algoritmusát az etno-nemzeti kapcsolatok terén!
9. Melyek az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő célkitűzései?
10. Az 1996-ban elfogadott állami nemzetpolitikai koncepció hozott-e gyakorlati eredményeket?
11. Mi a véleménye az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javításáról?
Irodalom
1. Abdulatipov R.G. A nemzetpolitika alapelvei. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Oroszország a 21. század küszöbén: a szövetségi struktúra állapota és kilátásai. - M., 1996.
3. Az Orosz Föderáció közszolgálata és az etnikumok közötti kapcsolatok. - M., 1995.
4. Medvegyev N.P. Oroszország nemzeti politikája. Az unitarizmustól a föderalizmusig. - M., 1993.
5. Oroszország nemzeti politikája: történelem és modernitás. - M., 1997.
6. Oroszország osztozik-e a Szovjetunió sorsában. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Néprajz. Szótári hivatkozás. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Esszék az oroszországi etnicitás elméletéről és politikájáról. - M., 1997.
9. Etnicitás és hatalom többnemzetiségű államokban. - M., 1994.
10. Etnosz és politika. Olvasó. - M., 2000.
Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.
1. "Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig".
2. A nemzetpolitika tárgyai.
3.A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.
4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.
5.A lakosság etnikai és kulturális csoportjainak gazdasági támogatása.
6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.
7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.
1. Állami nemzetpolitikaez egy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja Oroszország összes népe nemzeti életének frissítése és további evolúciós fejlődése szövetségi állam, valamint az ország népei közötti egyenlő viszonyok kialakítása, a nemzeti és nemzetközi problémák megoldását szolgáló demokratikus mechanizmusok kialakítása.
2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin aláírta az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájáról szóló rendeletet a 2025-ig tartó időszakra. Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete B.N. Jelcin, 1996. június 15., 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) modern prioritások, célok, elvek, fő irányok, feladatok és mechanizmusok rendszere az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának végrehajtására. Orosz Föderáció. A stratégiát az állam, a társadalom, az egyén és az állampolgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etno-kulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és az oroszországi népek érdekeinek ötvözése érdekében dolgozták ki. , biztosítják az állampolgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, más állami szervek és helyi önkormányzatok (a továbbiakban: állami és önkormányzati szervek), interakciójuk a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népei közötti átfogó együttműködés erősítése, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése. A stratégia az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezésein, az általánosan elismert elveken és normákon alapul nemzetközi törvényés az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatai. A stratégia az állam dokumentumainak figyelembevételével készült stratégiai tervezés az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális, kül-, migrációs és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának területét érintő egyéb dokumentumok, valamint átvételi területeken. figyelembe véve az Orosz Föderáció 1996. évi állampolitikai koncepciója főbb rendelkezéseinek folytonosságát. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának problémáinak megoldására szolgáló közös megközelítések kidolgozásához az állami és önkormányzati szervek, valamint a különböző politikai és társadalmi erők által. A stratégia összetett interszektorális, szociálisan orientált természetű, az Orosz Föderáció (az orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek) többnemzetiségű népe potenciáljának fejlesztésére irányul.2. A nemzetpolitika tárgyaiaz állam és a társadalmi-etnikai társadalmak cselekszenek. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társaságok az Orosz Föderáció képviselőtestületein, helyi önkormányzatain és az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján eljáró állami egyesületeken keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában. Szövetségi szinten a Regionális Fejlesztési Minisztérium (az Etnikumközi Kapcsolatok Osztálya), a Kulturális Minisztérium, valamint különböző regionális szintű végrehajtó szervek (például Dagesztánban a Nemzetpolitikai, Vallásügyi és Külkapcsolatok Minisztériuma). Dagesztáni Köztársaság) felelősek a nemzeti politika végrehajtásáért.
3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti-kulturális autonómia.
A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséggel azonosítják magukat, a nemzeti kisebbség helyzete az érintett területen, önkéntes önszerveződése alapján, az identitásmegőrzés, a nyelv-, az oktatás- és a nemzeti kultúra fejlesztésének önálló megoldása érdekében.
Oroszországban több mint 530 nemzeti-kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).
A nemzeti-kulturális mozgalmak önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek különböző etnikai csoportok kulturális érdekei alapján jöttek létre, azzal a céllal, hogy az értékeket és a kulturális normákat újraélesztik vagy megőrizzék.
Megszületett az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója jogi alap annak érdekében, hogy "a hatályos jogszabályok keretein belül a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez hozzájáruló egyesületek és egyéb közéleti egyesületek létrejöjjenek, a nemzeti csoportok teljesebb részvétele az ország társadalmi-politikai életében". A koncepció arra szólít fel, hogy „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül” forduljanak az Orosz Föderációt alkotó egységek törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz az etnikai kisebbségek megélhetésével kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében.
Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.
A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak, nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalomnak való alárendeltség, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti-kulturális mozgalmak célja a kulturális és eredeti fejlődés feltételeinek megteremtése. A szervezeti forma szerint a nemzeti-kulturális mozgalmak Dél-Oroszországban decentralizáltak és nem merev hierarchikus szervezeti formát öltenek. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.
4. A lehetséges kockázatok közül az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája különösen fontos. Az utóbbi években nyilvánvaló tendencia mutatkozott ezek harmonizációja felé, amikor az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást a déli szövetségi körzetben. Az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával éppen ellenkezőleg, az orosz identitás kihívása az észak-kaukázusi makrorégióban, Oroszország egyetlen olyan körzetében, ahol nem az oroszok alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és az általános kaukázusi között ingadozik.
Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon folytatódik, az elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a régió fő konfliktus-tényezőjének, ezért 2010 szeptemberében elfogadta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a felfelé ívelő időszakra”. 2025-ig". Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. Khloplnin ambiciózus, hatalmas befektetések lehetőségét nyitja meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésében, de elhomályosítja az észak-kaukázusi orosz identitás problémáját, amely nem korlátozódik pénzügyi és gazdasági szempontokra, hanem meghatározó értékkel bír. kulturális dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor lehetetlennek tűnik figyelmen kívül hagyni a vallási vonatkozásait annak, ami a Kaukázusban történik, ahol utóbbi években a „dzsihád terjedésének” folyamata zajlott le, és kialakult az iszlamista fegyveresek stabil hálózati közössége. Ezt a – a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínájára, valamint a regionális identitás deformációjának problémájára épülő – problémát pusztán anyagi eszközökkel próbálni a munkahelyek számának növelésével megoldani, nem tűnik egészen helyesnek. Az iszlamista érzelmek növekedésének magyarázatára tett kísérlet kizárólag gazdasági kérdések zsákutcába vezet, hiszen e jelenségek közvetett összefüggését nem tudja pusztán a munkahelyek számának növekedése tönkretenni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis annak állami megfogalmazása és formálása bonyolítja a helyzetet az észak-kaukázusi térségben. Ennek a kérdésnek a megoldása nélkül az identitás válságát sem lehet leküzdeni. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok a stratégia újragondolásának, továbbfejlesztésének szükségességére. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” „élesíteni” kell a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására, amelyek csökkentik a szeparatizmus és a terrorizmus megnyilvánulásait kiváltó konfliktustényezők újratermelődését. A regionális konfliktogenitás a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok egyenetlenségének, többvektoros lefolyásának (vagy ezek ellentétes formáinak a naturalizáció, dezindusztrializáció, konzerváció stb.) következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára, Oroszország más régióitól eltérően, nem egy standard sablon szerint dolgoztak ki „stratégiát”, hanem egy „stratégiát”, amely a „minden front” mentén fog orientálódni a hosszú távú, fenntartható hatások csökkentésére. , „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők, aminek elengedhetetlen antiterrorista orientációja van. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágy, politikai akarat, hatalom, erőforrások szükségesek, modern menedzsment folyamatokat. Kétségtelenül a szövetségi regionális hatóságok csökkenteni kell az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságainak a társadalomra nehezedő nyomását, mint a klánosság, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem szabad elveszíteni azokat a pozitív eredményeket, amelyeket a korábbi években elértek az összorosz identitás kialakításában és megerősítésében az ország régióiban, beleértve az orosz déli és észak-kaukázusi régiókat is. 5. 19. cikk (FZ „A nemzeti-kulturális autonómiákról”). Pénzügyi támogatás nemzeti-kulturális autonómiák az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai által. A nemzeti identitás megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és a nemzeti kultúra fejlesztése, valamint az Orosz Föderáció bizonyos etnikai közösségekhez tartozónak valló állampolgárai nemzeti és kulturális jogainak gyakorlása érdekében az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai. A Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, jogosult arra, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében előírja az Orosz Föderációt. pénzügyi források a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.
A mai napig különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etno-kulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például az FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".
6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti zenét játszani hangszerek, néptáncok és dalok. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. E tekintetben az orosz kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a média támogatása. néphagyományok. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.
A művészeti értékek megőrzésének lehetőségére vonatkozó garanciákat a 13. cikk szabályozza „A nemzeti kulturális autonómiák jogának biztosítása a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális-nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.
7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel több éven át különböző osztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "Egy multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott szisztematikus oktató-nevelő munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma valójábanhiányzó pénzügyi alapon nemzeti politika. NÁL NÉL szövetségi költségvetés nincs külön cikk e területnek. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen jellegű kiadásokra vonatkozó követelményeket. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének szisztematikus nyomon követése. Pénzzel nem támogatva, már nem hatékonyan dolgoznak elfogadott törvényeket például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény. Ezen túlmenően a médiához kell fordulni azzal a felhívással, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedésre és gyűlöletkeltésre irányuló kijelentések és anyagok médiában történő terjesztését.
Vlagyimir Putyin. Oroszország: nemzeti kérdés
"Az orosz nép önrendelkezése egy többnemzetiségű civilizáció, amelyet az orosz kulturális mag tart össze."
2012-01-23 / Vlagyimir Putyin
Oroszország számára – nyelveinek, hagyományainak, etnikai csoportjainak és kultúráinak sokfélesége miatt – a nemzeti kérdés minden túlzás nélkül alapvető természetű. Minden felelős politikusnak, közéleti személyiségnek tisztában kell lennie azzal, hogy hazánk létének egyik fő feltétele a civil és etnikai összhang.
Látjuk, mi történik a világban, milyen komoly kockázatok halmozódnak fel itt. A mai valóság az etnikumok és a felekezetek közötti feszültség növekedése. A nacionalizmus, a vallási intolerancia a legradikálisabb csoportok és mozgalmak ideológiai alapjává válik. Lerombolják, aláássák az államokat és megosztják a társadalmakat.
A hatalmas migrációs hullámokat - és minden okunk megvan azt hinni, hogy növekedni fognak - már most is az új "népvándorlásnak" nevezik, amely egész kontinensek megszokott módját és megjelenését képes megváltoztatni. Emberek milliói menekülnek az éhségtől és a krónikus konfliktusoktól, a szegénységtől és a társadalmi széthúzástól sújtott régiókból jobb életet keresve.
A legfejlettebb és legvirágzóbb országok, amelyek korábban büszkék voltak toleranciájukra, szembesültek a „nemzetkérdés súlyosbodásával”. Ma pedig egymás után hirdetik, hogy kudarcot vallottak azok a kísérletek, amelyek egy idegen kulturális elem társadalomba való integrálására, a különböző kultúrák, vallások, etnikai csoportok közötti konfliktusmentes, harmonikus interakció biztosítására irányulnak.
Szintén a rovatban:
Az asszimiláció "olvasztótégelye" ócsárol és füstölög - és nem képes "megemészteni" az egyre erősödő nagymértékű migrációs áramlást. Ezt tükrözte a politikában a "multikulturalizmus", amely tagadja az integrációt az asszimiláción keresztül. A „kisebbség mássághoz való jogát” abszolútumra emeli, ugyanakkor nem egyensúlyozza kellőképpen ezt a jogot az őslakossággal és a társadalom egészével szembeni állampolgári, magatartási és kulturális kötelezettségekkel.
Sok országban olyan zárt nemzeti-vallási közösségek alakulnak ki, amelyek nemhogy asszimilálódni, de még alkalmazkodni sem hajlandók. Negyedek és egész városok ismertek, ahol újonnan érkezettek generációi élnek szociális segélyből, és nem beszélik a fogadó ország nyelvét. A válasz erre a viselkedési modellre az idegengyűlölet növekedése a helyi bennszülött lakosság körében, amely megpróbálja szigorúan megvédeni érdekeiket, munkahelyeiket, szociális juttatások- "külföldi versenytársaktól". Az embereket megdöbbenti a hagyományaikra, megszokott életmódjukra nehezedő agresszív nyomás, és komolyan félnek a nemzeti-állami identitásuk elvesztésének veszélyétől.
Meglehetősen tekintélyes európai politikusok kezdenek beszélni a „multikulturális projekt” kudarcáról. Pozícióik megőrzése érdekében kihasználják a "nemzeti kártyát" - azok mezejére lépnek, akiket korábban maguk is kitaszítottnak, radikálisnak tartottak. A szélsőséges erők pedig rohamosan gyarapodnak, komolyan igényt tartva az államhatalomra. Valójában a „bezártság” és a migrációs rendszerek éles szigorítása hátterében javasolják az asszimilációs kényszerről beszélni. Az eltérő kultúra hordozóinak vagy "fel kell oldódniuk a többségben", vagy elszigetelt nemzeti kisebbségnek kell maradniuk, még akkor is, ha különféle jogokkal és garanciákkal rendelkeznek. És valójában - kiközösíteni a sikeres karrier lehetőségéből. Egyenesen megmondom – egy ilyen körülmények közé került állampolgártól nehéz elvárni a hazája iránti hűséget.
A „multikulturális projekt kudarca” hátterében a „nemzetállam” modelljének válsága áll – a történelmileg kizárólag az etnikai identitáson alapuló állam. Ez pedig komoly kihívás, amellyel Európának és a világ számos más régiójának is szembe kell néznie.
Oroszország mint "történelmi állam"
Minden külső hasonlóság ellenére a helyzetünk alapvetően más. Nemzeti és migrációs problémáink közvetlenül kapcsolódnak a Szovjetunió, sőt történelmileg a nagy Oroszország pusztulásához, amely alapvetően a 18. században alakult ki. Az ezt követő állami, társadalmi és gazdasági intézmények elkerülhetetlen leépülésével. A posztszovjet térben hatalmas fejlődési réssel.
Miután 20 évvel ezelőtt kinyilvánították a szuverenitást, az RSFSR akkori képviselői a „szakszervezeti központ” elleni küzdelem hevében elindították a „nemzeti államok” felépítésének folyamatát, még az Orosz Föderáción belül is. Az "Union Center" pedig megpróbálta nyomást gyakorolni az ellenfelekre, a színfalak mögött játszani kezdett az orosz autonómiákkal, és a "nemzetállami státusz" növelését ígérte nekik. A folyamatok résztvevői most egymásra hárítják a felelősséget. De egy dolog világos – tetteik egyformán és elkerülhetetlenül összeomláshoz és szeparatizmushoz vezettek. És nem volt sem bátorságuk, sem felelősségük, sem politikai akaratuk ahhoz, hogy következetesen és kitartóan megvédjék a Szülőföld területi épségét.
Amit a „szuverenitási trükkök” kezdeményezői nem tudtak, azt mindenki más, így az államunkon kívüliek is nagyon világosan és gyorsan megértették. És a következmények nem sokáig vártak.
Az ország összeomlásával a szélére kerültünk, és néhány jól ismert vidéken - még a polgárháború szélén túl is, ráadásul etnikai alapon. Hatalmas erőkifejtéssel, nagy áldozatokkal sikerült eloltanunk ezeket a tüzeket. De ez természetesen nem jelenti azt, hogy a probléma megoldódott.
Oroszország azonban még abban a pillanatban sem tűnt el, amikor az állam mint intézmény kritikusan meggyengült. Az történt, amiről Vaszilij Kljucsevszkij beszélt az első orosz bajokkal kapcsolatban: "Amikor a társadalmi rend politikai kötelékei megszakadtak, az országot a nép erkölcsi akarata mentette meg."
És egyébként a november 4-i ünnepünk a nemzeti összetartozás napja, amelyet egyesek felületesen „a lengyelek feletti győzelem napjának” neveznek, valójában ez „az önmagunk feletti győzelem, a belső ellenségeskedés és viszályok napja, amikor a birtokok, a nemzetiségek egyetlen közösségként – egy népként – realizálták magukat. Ezt az ünnepet joggal tekinthetjük polgári nemzetünk születésnapjának.
A történelmi Oroszország nem egy etnikai állam és nem egy amerikai „olvasztótégely”, ahol általában mindenki így vagy úgy – migráns. Oroszország évszázadokon át többnemzetiségű államként keletkezett és fejlődött. Egy olyan állapot, amelyben folyamatos volt a kölcsönös alkalmazkodás, a kölcsönös behatolás, a népek keveredése családi, baráti, szolgáltatási szinten. A saját földjükön élő népcsoportok százai együtt és az oroszok mellett. A hatalmas területek fejlesztése, amely Oroszország egész történelmét betöltötte, sok nép közös ügye volt. Elég, ha azt mondjuk, hogy a Kárpátoktól Kamcsatkáig terjedő területen ukrán nemzetiségűek élnek. Mint a tatárok, a zsidók, a fehéroroszok...
Az egyik legkorábbi orosz filozófiai és vallási műben, a The Word on Law and Grace-ben a „kiválasztott nép” elméletét elutasítják, és az Isten előtti egyenlőség eszméjét hirdetik. Az elmúlt évek meséjében pedig a következőképpen írja le az ókori orosz állam soknemzetiségű jellegét: „Csak az, aki beszél szlávul ruszban: a poliánok, a drevljanok, a novgorodiak, a polochanok, a dregovicsok, az északiak, a buzhanok... De más népek: csud, merja, mind, muroma, cseremisz, mordvai, perm, pechera, jam, litván, kor, narova, lívek - ezek a saját nyelvükön beszélnek..."
Ivan Iljin az orosz államiság errõl a különleges jellegérõl írta: „Ne irtsd ki, ne nyomd el, ne tedd rabszolgaságba mások vérét, ne fojtsd meg az idegen és heterodox életet, hanem adj mindenkinek egy lélegzetet és egy nagy hazát. mindenkit megtartani, mindenkit megbékíteni, mindenki a maga módján imádkozni, hogy a maga módján dolgozhasson, és mindenhonnan a legjobbakat vonja be az állam- és kulturális építkezésbe.
Ennek az egyedülálló civilizációnak a szövetét összetartó mag az orosz nép, az orosz kultúra. Pontosan ezt a magot próbálják majd a különböző provokátorok és ellenfeleink minden erejükkel kicsavarni Oroszországból - az oroszok önrendelkezési jogáról, a „faji tisztaságról” szóló, teljesen hamis beszéd alatt, arról, hogy „be kell fejezni a 1991 munkáját, és végleg lerombolja az orosz nép nyakán ülő birodalmat." Azért, hogy végül rákényszerítsék az embereket, hogy saját kezükkel rombolják le saját szülőföldjüket.
Mélyen meg vagyok győződve arról, hogy az orosz "nemzeti", egynemzetiségű állam felépítésének gondolatait hirdető kísérletek ellentmondanak egész ezeréves történelmünknek. Ráadásul ez a legrövidebb út az orosz nép és az orosz államiság megsemmisítéséhez. Igen, és minden alkalmas, szuverén államiság a földünkön.
Amikor kiabálni kezdenek: „Hagyd abba a Kaukázus táplálását”, várj, holnap elkerülhetetlenül jön a felszólítás: „Hagyd abba Szibéria, a Távol-Kelet, az Urál, a Volga-vidék, a moszkvai régió táplálását…”. Azok, akik a Szovjetunió összeomlásához vezettek, pontosan ilyen receptek szerint jártak el. Ami a hírhedt nemzeti önrendelkezést illeti, amelyről a hatalomért és a geopolitikai osztalékokért küzdve többször is spekuláltak különböző irányú politikusok – Vlagyimir Lenintől Woodrow Wilsonig –, az orosz nép már régóta önrendelkező. Az orosz nép önrendelkezése egy többnemzetiségű civilizáció, amelyet az orosz kulturális mag tart össze. Az orosz nép pedig újra és újra megerősítette ezt a döntést – és nem népszavazásokon és népszavazásokon, hanem vérrel. Ezer éves története során.
Egyetlen kulturális kód
Az államfejlesztés oroszországi tapasztalata egyedülálló. Multinacionális társadalom vagyunk, de egy nép vagyunk. Ez teszi országunkat összetetté és sokdimenzióssá. Óriási fejlődési lehetőséget biztosít számos területen. Ha azonban egy többnemzetiségű társadalmat megfertőznek a nacionalizmus bacilusai, elveszti erejét és stabilitását. És meg kell értenünk, milyen messzemenő következményekkel járhat a nemzeti ellenségeskedés és a gyűlölet szítására tett kísérlet a más kultúrájú és más vallású emberek iránt.
A polgári béke és az etnikumok közötti harmónia nem egyszer megalkotott és évszázadokra megdermedt kép. Ellenkezőleg, állandó dinamika, párbeszéd. Ez az állam és a társadalom fáradságos munkája, amely nagyon finom döntéseket, kiegyensúlyozott és bölcs politikát igényel, amely képes biztosítani az „egységet a sokféleségben”. Nemcsak a kölcsönös kötelezettségek betartása szükséges, hanem a közös értékek megtalálása is mindenki számára. Nem kényszerítheted őket, hogy együtt legyenek. És nem lehet rákényszeríteni őket az együttélésre számítással, a haszon és a költségek mérlegelésével. Az ilyen "számítások" a válság pillanatáig működnek. A válság idején pedig az ellenkező irányba kezdenek cselekedni.
Kultúránkon, történelmünkön és identitásunkon alapszik az a bizalom, hogy biztosítani tudjuk egy multikulturális közösség harmonikus fejlődését.
Emlékeztetni kell arra, hogy a Szovjetunió számos polgára, aki külföldön találta magát, orosznak nevezte magát. Ráadásul ők maguk is annak tartották magukat, etnikai hovatartozástól függetlenül. Érdekes az is, hogy az oroszok soha, sehol, egyetlen emigrációban sem alkottak stabil nemzeti diaszpórát, bár mind számbelileg, mind minőségileg igen jelentős mértékben képviselték őket. Mert identitásunknak más kulturális kódja van.
Az orosz nép államalkotó nép - Oroszország létezésének ténye alapján. Az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése és megerősítése. Nyelv, kultúra, Fjodor Dosztojevszkij definíciója szerinti „világméretű reagálókészség” által, hogy összetartsa az orosz örményeket, az orosz azerbajdzsánokat, az orosz németeket, az orosz tatárokat… közös kultúra és közös értékek.
Egy ilyen civilizációs identitás alapja az orosz kulturális domináns megőrzése, amelynek hordozója nemcsak az etnikai oroszok, hanem az ilyen identitás valamennyi hordozója, nemzetiségtől függetlenül. Ez az elmúlt években komoly próbákon átesett kulturális kód, amit igyekeztek és próbálnak áttörni. És mégis, minden bizonnyal túlélte. Azonban táplálni, erősíteni és védeni kell.
Az oktatásnak itt óriási szerepe van. Az oktatási program megválasztása, az oktatás sokszínűsége kétségtelen teljesítményünk. De a változékonyságnak megingathatatlan értékeken, alapismereteken és a világról alkotott elképzeléseken kell alapulnia. Az oktatás, a felvilágosodás polgári feladata, hogy mindenkinek megadja azt a feltétlenül kötelező humanitárius ismeretanyagot, amely a nép önazonosságának alapját képezi. És mindenekelőtt beszélnünk kell az olyan tantárgyak szerepének növeléséről, mint az orosz nyelv, az orosz irodalom, az orosz történelem az oktatási folyamatban - természetesen a nemzeti hagyományok és kultúrák egész gazdagságával összefüggésben.
A nyugati kulturális kánon tanulmányozására irányuló mozgalom alakult ki néhány vezető amerikai egyetemen az 1920-as években. Minden önmagát tisztelő diáknak 100 könyvet kellett elolvasnia egy speciálisan összeállított lista alapján. Néhány amerikai egyetemen a mai napig megőrizték ezt a hagyományt. Nemzetünk mindig is olvasó nemzet volt. Végezzünk felmérést kulturális tekintélyeinkről, és készítsünk egy listát 100 könyvből, amelyet az orosz iskola minden végzősének el kell olvasnia. Ne memorizálj az iskolában, hanem olvass egyedül. És tegyük olvashatóvá a záróvizsga esszét a témákban. Vagy legalább lehetőséget adunk a fiataloknak, hogy megmutassák tudásukat, világnézetüket olimpiákon, versenyeken.
A vonatkozó követelményeket az állami kultúrapolitika határozza meg. Ez olyan eszközökre vonatkozik, mint a televízió, mozi, internet, Tömegkultúraáltalában, amelyek a köztudatot formálják, viselkedési mintákat és normákat határoznak meg.
Emlékezzünk vissza, hogyan formálták az amerikaiak Hollywood segítségével több generáció tudatát. Sőt, olyan értékek bevezetése, amelyek nem a legrosszabb - mind a nemzeti érdekek, mind a közerkölcs szempontjából. Rengeteg tanulnivaló van itt.
Hadd hangsúlyozzam: a kreativitás szabadságába senki sem csorbul - itt nem a cenzúráról van szó, nem a „hivatalos ideológiáról”, hanem arról, hogy az állam köteles és joga van arra, hogy erőfeszítéseit és erőforrásait is a tudatos megoldásra fordítsa. szociális, közfeladatokat. Beleértve a nemzetet összetartó világnézet kialakítását.
Hazánkban, ahol sokak fejében még nem ért véget a polgárháború, ahol a múlt rendkívül átpolitizált és ideológiai idézetekre „szétszakadt” (ezeket gyakran pontosan az ellenkezőjével értik különböző emberek), finom kulturális terápiára van szükség. Olyan kultúrpolitika, amely minden szinten – az iskolai pótléktól a történelmi dokumentumfilmekig – olyan megértést alakítana ki a történelmi folyamat egységéről, amelyben az egyes etnikai csoportok képviselője, valamint a „vörös komisszár” leszármazottja, ill. fehér tiszt", látná a helyét. Úgy érezném magam, mint az „egy mindenkiért” örököse – Oroszország ellentmondásos, tragikus, de nagyszerű történelme.
|
|
Polgári patriotizmuson alapuló nemzetpolitikai stratégia kell. A hazánkban élők ne feledkezzenek meg hitéről és etnikai hovatartozásáról. De mindenekelőtt Oroszország állampolgárának kell lennie, és büszkének kell lennie rá. Senkinek nincs joga a nemzeti és vallási sajátosságokat az állam törvényei fölé helyezni. Magának az állam törvényeinek azonban figyelembe kell vennie a nemzeti és vallási jellemzőket.
Úgy gondolom, hogy a szövetségi hatóságok rendszerében egy speciális struktúra létrehozására van szükség, amely a nemzeti fejlődés, az interetnikus jólét és az etnikai csoportok közötti interakciók kérdéseivel foglalkozik. Most ezek a problémák a Regionális Fejlesztési Minisztérium fennhatósága alá tartoznak, és az aktuális feladatok halmaza mögött háttérbe szorulnak, sőt a harmadik terv is, és ezt a helyzetet kell korrigálni.
Nem kell szabványos ügynökségnek lennie. Inkább egy olyan kollegiális testületről kellene beszélni, amely közvetlenül érintkezik az ország elnökével, a kormány vezetésével és rendelkezik bizonyos hatáskörökkel. A nemzeti politika nem írható és valósítható meg kizárólag a tisztviselői hivatalokban. Az országos, közéleti egyesületeknek közvetlenül részt kell venniük ennek megvitatásában és megalakításában.
És természetesen számítunk Oroszország hagyományos vallásainak aktív részvételére egy ilyen párbeszédben. Az ortodoxia, az iszlám, a buddhizmus, a judaizmus – minden különbségével és sajátosságaival együtt – alapvető, közös erkölcsi, erkölcsi, spirituális értékeken alapul: irgalom, kölcsönös segítségnyújtás, igazság, igazságosság, idősek tisztelete, család- és munkaeszmény. Ezeket az értékorientációkat semmivel nem lehet pótolni, ezeket meg kell erősíteni.
Meggyőződésem, hogy az államnak és a társadalomnak üdvözölnie és támogatnia kell Oroszország hagyományos vallásainak munkáját az oktatás és a felvilágosítás rendszerében, a szociális szférában és a fegyveres erőkben. Államunk szekuláris jellegét ugyanakkor természetesen meg kell őrizni.
A nemzeti politikák és az erős intézmények szerepe
A társadalom rendszerszintű problémái nagyon gyakran éppen az interetnikus feszültség formájában találnak kiutat. Mindig emlékezni kell arra, hogy közvetlen kapcsolat van a megoldatlan társadalmi-gazdasági problémák, a rendfenntartó rendszer hibái, a hatalom elégtelensége, a korrupció és az etnikai konfliktusok között. Ha megnézzük az összes közelmúltbeli etnikumközi túlkapás történetét, szinte mindenhol megtaláljuk ezt a „kiváltót”: Kondapoga, Manezhnaya tér, Sagra. Mindenütt felfokozottan reagálnak az igazságosság hiányára, az állam egyes képviselőinek felelőtlenségére és tétlenségére, a törvény előtti egyenlőségben való hitetlenségre és a bűnöző megbüntetésének elkerülhetetlenségére, arra a meggyőződésre, hogy mindent megvettek, és nincs igazság. .
Tisztában kell lenni azzal, hogy milyen kockázatok és veszélyek rejlenek azokban a helyzetekben, amelyek a nemzeti konfliktus szakaszába való átmenettel terhesek. És ennek megfelelően a legszigorúbb módon, rangokra és címekre való tekintet nélkül értékelni a rendfenntartó szervek, hatóságok tevékenységét vagy tétlenségét, amely etnikumok közötti feszültséghez vezetett.
Nem sok recept létezik ilyen helyzetekre. Ne építs semmit alapelvbe, ne tégy elhamarkodott általánosításokat. Gondosan tisztázni kell a probléma lényegét, a körülményeket, a kölcsönös igények rendezését minden egyes konkrét esetben, ahol a „nemzetkérdés” szóba kerül. Ennek a folyamatnak, ahol nincsenek konkrét körülmények, nyilvánosnak kell lennie, mert az operatív információk hiánya olyan pletykákra ad okot, amelyek súlyosbítják a helyzetet. És itt rendkívül fontos a tömegtájékoztatás szakmaisága és felelőssége.
Nyugtalanság és erőszak esetén azonban nem lehet párbeszédet folytatni. Senkinek sem szabadna a legcsekélyebb kísértése sem, hogy pogromok segítségével „belenyomja a hatóságokat” bizonyos döntésekbe. Rendvédelmi szerveink bebizonyították, hogy gyorsan és pontosan megbirkóznak az ilyen jellegű próbálkozások visszaszorításával.
És még egy alapvető szempont – természetesen ki kell fejlesztenünk demokratikus, többpártrendszerünket. Most pedig olyan döntések készülnek, amelyek a politikai pártok bejegyzési és működési eljárásának egyszerűsítését és liberalizálását célozzák, és a régióvezetők megválasztásának megállapítására irányuló javaslatok végrehajtása zajlik. Mindezek szükséges és helyes lépések. De egy dolgot nem lehet megengedni: regionális pártok létrehozásának lehetőségét, beleértve a nemzeti köztársaságokat is. Ez egy egyenes út a szeparatizmushoz. Ennek a követelménynek természetesen a régióvezetői választásoknál is érvényesülnie kell - aki nacionalista, szeparatista és hasonló erőkre, körökre próbál támaszkodni, azt a demokratikus és bírósági eljárások keretein belül azonnal ki kell zárni a választási folyamatból.
A migráció problémája és integrációs projektünk
Napjainkban a polgárokat komolyan aggasztja, és őszintén szólva, irritálja a tömeges – külső és belföldi – migrációhoz kapcsolódó számos költség. Az is kérdés, hogy az Eurázsiai Unió létrehozása a migrációs áramlások növekedéséhez vezet-e, és ezáltal az itt fennálló problémák növekedéséhez. Úgy gondolom, hogy egyértelműen meg kell határoznunk álláspontunkat.
Először is nyilvánvaló, hogy nagyságrendileg javítanunk kell az állam migrációs politikájának színvonalán. És mi megoldjuk ezt a problémát.
Az illegális bevándorlást soha és sehol nem lehet teljesen felszámolni, de mindenképpen minimalizálni kell és lehet. E tekintetben pedig meg kell erősíteni az egyértelmű rendőrségi funkciókat és a migrációs szolgálatok hatáskörét.
A migrációs politika egyszerű mechanikus szigorítása azonban nem fog működni. Sok országban az ilyen szigorítások csak az illegális migráció arányának növekedéséhez vezetnek. A migrációs politika kritériuma nem a merevsége, hanem a hatékonysága.
E tekintetben a legális – állandó és ideiglenes – migrációval kapcsolatos politikát nagyon egyértelműen meg kell különböztetni. Ami viszont nyilvánvaló prioritásokat és kedvező feltételeket jelent a migrációs politikában a képesítések, kompetenciák, versenyképesség, kulturális és magatartási kompatibilitás javára. Ilyen „pozitív szelekció” és a migráció minőségéért folytatott versengés az egész világon létezik. Mondanunk sem kell, hogy az ilyen migránsok sokkal jobban és könnyebben integrálódnak a befogadó társadalomba.
Második. Aktívan fejlesztjük a belső migrációt, az emberek a Föderáció más régióiba, nagyvárosokba mennek tanulni, élni, dolgozni. Ráadásul ezek Oroszország teljes jogú állampolgárai.
Ugyanakkor azoknak, akik más kulturális és történelmi hagyományokkal rendelkező régiókba érkeznek, tiszteljék a helyi szokásokat. Az oroszok és Oroszország összes többi népének szokásaihoz. Minden más - nem megfelelő, agresszív, kihívó, tiszteletlen - magatartás megfelelő jogi, de kemény választ kell, hogy kapjon, és mindenekelőtt a hatóságok részéről, amelyek ma gyakran egyszerűen inaktívak. Meg kell vizsgálni, hogy a közigazgatási és büntető törvénykönyvek, a belügyi szervek szabályzatai tartalmazzák-e az emberek ilyen viselkedésének ellenőrzéséhez szükséges összes normát. A törvény szigorításáról, a megsértése miatti büntetőjogi felelősség bevezetéséről beszélünk migrációs szabályokés regisztrációs szabályokat. Néha elég egy figyelmeztetés. De ha a figyelmeztetés konkrét jogi normán alapul, akkor hatékonyabb lesz. Helyesen fogjuk érteni – nem úgy, mint egy-egy rendőr vagy tisztviselő véleményét, hanem pontosan egy mindenki számára egyforma törvény követeléseként.
A belső migrációban a civilizált keretek is fontosak. Ez szükséges a szociális infrastruktúra, az orvostudomány, az oktatás és a munkaerőpiac harmonikus fejlődéséhez is. Sok „migrációvonzó” régióban és megavárosban ezek a rendszerek már a végletekig működnek, ami meglehetősen nehéz helyzetet teremt az „bennszülöttek” és az „újoncok” számára egyaránt.
Úgy gondolom, hogy szigorúbb regisztrációs szabályokat és szankciókat kellene bevezetnünk azok megsértéséért. Természetesen anélkül, hogy sértené az állampolgárok lakóhelyválasztáshoz fűződő alkotmányos jogait.
A harmadik az igazságszolgáltatási rendszer megerősítése és a hatékony bűnüldöző szervek kiépítése. Ez alapvetően fontos nemcsak a külső bevándorlás, hanem esetünkben a belső, különösen az észak-kaukázusi régiókból érkező migráció szempontjából. E nélkül soha nem biztosítható a különböző közösségek (mind a befogadó többség, mind a migránsok) érdekeinek objektív döntőbíráskodása, a migrációs helyzet biztonságosnak és igazságosnak való megítélése.
Ráadásul a bíróság és a rendőrség cselekvőképtelensége vagy korrupciója nemcsak a migránsokat befogadó társadalom elégedetlenségéhez és radikalizálódásához vezet, hanem a „fogalmak leszámolásának” és a kriminalizált árnyékgazdaságnak is a migránsok környezetében gyökerezik.
Lehetetlen megengedni, hogy hazánkban zárt, elszigetelt nemzeti enklávék alakuljanak ki, amelyekben gyakran nem törvények, hanem különféle „fogalmak” működnek. És mindenekelőtt maguk a migránsok jogai sérülnek - mind saját bűnügyi hatóságaik, mind a hatóságok korrupt tisztviselői.
Az etnikai bűnözés virágzik a korrupción. Jogi szempontból a nemzeti, klán elvekre épülő bűnbandák semmivel sem jobbak a közönséges bandáknál. De a mi viszonyaink között az etnikai bûnözés nemcsak bûnügyi, hanem állambiztonsági probléma is. És ennek megfelelően kell kezelni.
A negyedik a migránsok civilizált integrációjának és szocializációjának problémája. És itt ismét vissza kell térni az oktatás problémáihoz. Nem annyira arról kell beszélni, hogy az oktatási rendszer a migrációpolitikai kérdések megoldására helyezi a hangsúlyt (ez távol áll az iskola fő feladatától), hanem mindenekelőtt a hazai oktatás mint olyan magas színvonaláról.
Az oktatás vonzereje és értéke a bevándorlók társadalomba való beilleszkedése szempontjából erőteljes hajtóerő, a beilleszkedési magatartás motivációja. Míg az oktatás alacsony színvonala mindig a migrációs közösségek még nagyobb elszigetelődését és összezárását váltja ki, csak most hosszú távon, generációs szinten.
Fontos számunkra, hogy a migránsok normálisan tudjanak alkalmazkodni a társadalomban. Igen, valójában alapvető követelmény az Oroszországban élni és dolgozni kívánó emberek számára, hogy készek elsajátítani kultúránkat és nyelvünket. Jövő évtől kötelezővé kell tenni a migrációs státusz megszerzéséhez vagy megújításához orosz nyelvből, Oroszország történetéből és orosz irodalomból, államunk és jogunk alapjaiból vizsgát. Államunk más civilizált országokhoz hasonlóan kész megfelelő oktatási programokat kialakítani és biztosítani a migránsok számára. Egyes esetekben kötelező szakmai kiegészítő képzésre van szükség a munkáltatók költségére.
És végül az ötödik a szoros integráció a posztszovjet térben, mint az ellenőrizetlen migrációs áramlások valódi alternatívája.
A tömeges migráció objektív okai – és erről már fentebb is volt szó – a fejlődés és az életkörülmények kolosszális egyenlőtlensége. Nyilvánvaló, hogy a vándorlási áramlások ha nem is megszüntetése, de legalább minimalizálása logikus módja az ilyen egyenlőtlenségek csökkentése. Nyugaton rengeteg különféle humanitárius, baloldali aktivista szorgalmazza ezt. De sajnos világviszonylatban ez a gyönyörű, etikailag kifogásolhatatlan álláspont nyilvánvaló utópizmustól szenved.
Ennek a logikának itt, történelmi terünkben való megvalósításának azonban nincs objektív akadálya. Az eurázsiai integráció egyik legfontosabb feladata pedig, hogy lehetőséget teremtsen arra, hogy ebben a térben emberek, emberek milliói méltósággal éljenek és fejlődjenek.
Megértjük, hogy az emberek nem a jó élet miatt mennek el távoli vidékekre, és gyakran civilizált körülményektől távol keresik meg maguknak és családjuknak az emberi lét lehetőségét.
Ebből a szempontból az országon belül is kitűzött feladatok (új gazdaság megteremtése hatékony foglalkoztatással, szakmai közösségek újjáépítése, a termelőerők és a társadalmi infrastruktúra egységes fejlesztése országszerte), valamint a feladatok. Az eurázsiai integráció kulcsfontosságú eszköze, amelyen keresztül lehetséges a migrációs áramlások visszaállítása a normális kerékvágásba. Sőt, egyrészt oda kell küldeni a migránsokat, ahol a legkevésbé okoznak társadalmi feszültséget. Másrészt pedig azért, hogy az emberek szülőhelyükön, kis hazájukban normálisan és jól érezzék magukat. Csak lehetőséget kell adnunk az embereknek arra, hogy otthon, szülőföldjükön normálisan dolgozhassanak és élhessenek, ez a lehetőség, amelytől most nagyrészt megfosztottak. A nemzetpolitikában nincsenek és nem is lehetnek egyszerű megoldások. Elemei az állam és a társadalom életének minden területén – a gazdaságban, a szociális szférában, az oktatásban, a politikai rendszerben és a külpolitikában – szétszóródtak. Olyan állammodellt kell felépíteni, olyan civilizációs közösséget, amely egyformán vonzó és harmonikus lenne mindenki számára, aki Oroszországot hazájának tekinti.
Látjuk a jövőbeli munka területeit. Megértjük, hogy olyan történelmi tapasztalattal rendelkezünk, amilyet senki másnak nem. Erőteljes támaszunk van a mentalitásban, a kultúrában, az identitásban, amivel mások nem rendelkeznek.
Megerősítjük őseinktől örökölt "történelmi állapotunkat". Államcivilizáció, amely szervesen képes megoldani a különböző etnikai csoportok és felekezetek integrációjának problémáját.
Évszázadok óta élünk együtt. Együtt megnyertük a legszörnyűbb háborút. És továbbra is együtt fogunk élni. És azoknak, akik meg akarnak osztani minket, vagy megpróbálnak megosztani minket, egyet mondhatok: ne várjanak...
Több: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
RENDELET
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE
A STRATÉGIÁRÓL
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ÁLLAMI NEMZETI POLITIKÁJÁNAK
A 2025-IG VONATKOZÓ IDŐSZAKRA
A szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, más állami szervek és helyi önkormányzatok tevékenységének koordinálása érdekében az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája terén, biztosítva a civil társadalmi intézményekkel való együttműködésüket, döntsd el:
1. Hagyja jóvá az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának mellékelt stratégiáját a 2025-ig tartó időszakra.
2. Az Orosz Föderáció kormányának:
a) gondoskodjon egy cselekvési terv kidolgozásáról az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájának végrehajtására a 2025-ig tartó időszakra;
b) biztosítja, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok megoldják az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájában a 2025-ig tartó időszakra előirányzott feladatokat;
c) figyelemmel kíséri az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtását a 2025-ig tartó időszakra, és éves jelentéseket nyújt be az Orosz Föderáció elnökének.
3. Javasoljuk az Orosz Föderáció alatti államok állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak, hogy az e területen végzett tevékenységük során az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig terjedő időszakra vonatkozó rendelkezései szerint járjanak el.
4. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 15-i 909. számú rendelete "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, 25. sz., Art. 3010) érvénytelenítendő.
5. Ez a rendelet az aláírásának napjától lép hatályba.
Az elnök
Orosz Föderáció
Moszkvai Kreml
Jóváhagyott
elnöki rendelet
Orosz Föderáció
1. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: stratégia) az állami nemzetpolitika végrehajtásának modern prioritásai, céljai, alapelvei, fő irányai, feladatai és mechanizmusai. az Orosz Föderáció.
2. A stratégia az állam, a társadalom, az egyén és a polgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etnokulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és a népek érdekeinek ötvözése érdekében készült. biztosítják a polgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, más állami szervek és helyi önkormányzatok (a továbbiakban: állami és önkormányzati szervek), interakciójuk a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népei közötti átfogó együttműködés erősítése, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése.
3. A stratégia az Orosz Föderáció Alkotmányának rendelkezésein, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvein és normáin, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben, valamint a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatain alapul.
4. A stratégia az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális-, a kül-, a migráció- és az ifjúságpolitika, az oktatás és a kultúra területére vonatkozó állami stratégiai tervezési dokumentumok figyelembevételével készült, valamint az egyéb, az államot érintő dokumentumokat. az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának szférája, és figyelembe véve az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájáról szóló 1996. évi koncepció főbb rendelkezéseinek folytonosságát is.
5. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának fő kérdései, amelyek az állami és önkormányzati hatóságok különös figyelmet igényelnek, továbbra is a következők:
a) az Orosz Föderáció népei kultúrájának és nyelveinek megőrzése és fejlesztése, lelki közösségük megerősítése;
b) az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak biztosítása;
c) további társadalmi-gazdasági és politikai feltételek megteremtése a tartós nemzeti és etnikumok közötti béke és harmónia biztosítására Észak-Kaukázusban;
d) külföldön élő honfitársak támogatása, oroszországi kapcsolataik fejlesztésének segítése.
6. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája új koncepcionális megközelítéseket igényel, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlődési kilátásait.
7. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának problémáinak megoldására szolgáló közös megközelítések kidolgozásához az állami és önkormányzati szervek, a különböző politikai és társadalmi erők által.
8. A stratégia átfogó interszektorális, szociálisan orientált természetű, az Orosz Föderáció (orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek) multinacionális népe potenciáljának fejlesztésére irányul.
