Mind a szövetségi, mind az egységes államokban a kormányzat különböző szinteken oszlik meg. A központi, regionális és helyi hatóságok, közigazgatás a közélet egyes területein hatáskörrel rendelkeznek, felelősek a társadalmi és gazdasági programok végrehajtásáért.
E programok végrehajtása bizonyos költségeket igényel. A kiadások kormányzati szintek közötti megoszlása szükségessé teszi az egyes jövedelmi szintek biztosítását, és meghatározza a költségvetések közötti kapcsolatok rendszerének felépítését.
Próbáljuk meg megtudni, hogyan kell finanszírozni az egyes kormányzati szintek költségvetési kötelezettségeit, és hogy a különböző szintű hatóságoknak és közigazgatásoknak hogyan kell kölcsönhatásba lépniük a jövedelmi kérdésekben.
A jövedelemrendszerek kiépítésének általános elvei és feltételei vannak minden kormányzati szinten. Érdemes megjegyezni, hogy ezeket objektív gazdasági, politikai, jogi, technikai feltételek határozzák meg, és egyformán be kell tartaniuk a különböző politikai irányultságú államoknak. A jövedelmi rendszernek olyan feltételeket kell biztosítania, amelyek mellett a kormányzati szervek működése minden szinten hatékony és eredményes. Ez akkor lehetséges, ha a költségvetési bevételek összege megfelel a kiadási kötelezettségeiknek, és a bevételek rendszeresen beérkeznek a költségvetésbe:
Ugyanakkor ezek a követelmények nem korlátozhatók. A kiadások helyi és regionális költségvetésekre eső része nem tudja meghatározni a helyi és regionális önkormányzatok és közigazgatás gazdasági és pénzügyi függetlenségének mértékét. A kiadás mértéke nem megfelelő a boda mértékéhez. A jövedelem elégségessége és stabilitása
12.1. 307. az adóelosztás alapelvei
különböző módon érhető el. A helyi költségvetések saját bevételi forrásokkal rendelkezhetnek, vagy a regionális költségvetésekből vagy a központi kormányzat költségvetéséből származó átutalások (átutalások) formájában kaphatnak bevételt. Teljesen világos, hogy a helyi hatóságok függetlenségének mértéke a választott finanszírozási módtól függ. „A helyi önkormányzatok függetlenségét, így a decentralizáció mértékét sokkal nagyobb mértékben határozza meg a pénzügyi területen való kompetenciájuk, mint az egyéb kérdések megoldásában való kompetenciájuk vagy jogállásuk” 1.
A finanszírozási mód (módszerkombináció) megválasztását előre meghatározza az állami funkciók decentralizációjának formái és mértéke. A szövetségi és unitárius államokban eltérő az állami és közigazgatási szervek hatásköre, és ennek következtében a pénzügyi decentralizáció és függetlenség jogi mechanizmusai.
Ugyanakkor kormányformától függetlenül be kell tartani bizonyos általános követelményeket a különböző szintű költségvetések finanszírozási módjaival szemben. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a helyi és regionális önkormányzatok és a közigazgatás pénzügyi autonómiáját biztosítani kell mind a szövetségi, mind az egységes államokban. Csak az ilyen autonómia mértéke és formái különbözhetnek.
A lényeg az, hogy az autonómia legfontosabb következménye a függetlenség. Fiskális értelemben a ϶ᴛᴏ azt jelenti, hogy a regionális hatóságok és közigazgatás nem függhet a központi hatóságok azon döntésétől, hogy a bevételek egy részét a régiót terhelő kiadások finanszírozására utalják át. Ennek megfelelően a helyi hatóságok és közigazgatás nem függhet a központi és regionális hatóságok döntéseitől.
Ez a fajta függetlenség feltétele a választott kormányzati szerveken alapuló demokratikus rendszer létezésének. „Ha az egyik kormányzati szint jövedelme a másiktól függ, akkor a választóknak nehéz meghatározni választott vezetőik felelősségét tevékenységükért” 2.
A helyi hatóságok és a közigazgatás pénzügyi függetlenségének elvét nemzetközi dokumentumok rögzítik.
1 Godme P.M. Pénzügyi jog. M.: Haladás, 1978. S. 142.
2 Tagadja meg Robert W. Kormányzati kiadások finanszírozását. Összehasonlító
a fiskális föderalizmus rendszereinek elemzése a különböző országokban // Költségvetési kérdések
adószövetség Oroszországban és az Egyesült Államokban. Az orosz-amerikai hetes anyaga
narov. Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége, 1996, 14. o.
A Helyi Önkormányzatok Európai Chartája "kimondja, hogy a helyi önkormányzati szervek minden demokratikus rendszer alapját képezik, és rajtuk keresztül a legközvetlenebbül valósul meg az állampolgárok azon joga, hogy részt vegyenek a közügyek intézésében. -kormányzati szervek akkor hatékonyak, ha valódi hatáskörrel rendelkeznek. Ezeket a hatásköröket csak akkor lehet gyakorolni.
A Charta meghatározza, hogy a helyi önkormányzati szervek pénzügyi forrásának először is elegendőnek kell lennie, azaz arányban áll az alkotmány és a törvények által e testületekre ruházott hatáskörökkel. Másodszor, az önkormányzati források alapjául szolgáló pénzügyi rendszereknek sokrétűeknek és rugalmasaknak kell lenniük. Más szóval, a helyi önkormányzati szervek jövedelmének stabilnak kell lennie, annak ellenére, hogy változnak a tevékenységük feltételei. Az anyag megjelent a http: // oldalon
És végül, harmadszor, az önkormányzatoknak legyen saját bevételük. A Charta megállapítja, hogy „a helyi önkormányzati szervek pénzügyi erőforrásainak legalább egy részét a helyi illetékek és adók terhére kell feltölteni, amelyek mértékét a helyi önkormányzati szerveknek jogukban áll meghatározni a törvény által meghatározott keretek között ”(3. szakasz, 9. cikk) (V-1. Rendszer)
A pénzügyi források másik részét a más kormányzati szintek költségvetéséből származó transzferek (támogatás, támogatás, szubvenció formájában) teszik ki. Ne felejtsük el, hogy a legfontosabb kérdés ezen részek aránya lesz. A charta nem határozza meg, hogy a helyi önkormányzat költségvetésének mekkora részét kell saját bevételeinek képeznie. Ez a probléma országonként eltérően oldható meg.
1 1985. október 15-én elfogadva, az Orosz Föderáció nevében 1996. február 28-án aláírva. Megerősítette az 1998. április 11-i szövetségi törvény, 55-FZ "A helyi önkormányzatok európai chartájának ratifikálásáról" // SZ RF. 1998. 15. sz. 1695; Az Orosz Föderáció tekintetében 1998. szeptember 1-jén lépett hatályba
12.1. Az irányítási szintek szerinti adóelosztás elvei 309
A következő érveket támasztják alá annak alátámasztására, hogy a bevételek többségének saját (helyi, regionális) adók formájában kell a helyi és regionális költségvetésekbe jutnia.
Először is a helyi adóként beszedett pénzeszközöket a leggondosabban és ésszerűbben költik el. Az adófizetők jobban figyelnek rájuk, mint a más költségvetésekből történő átutalásokra, mivel közvetlenül érzik az összefüggést az adófizetés és a juttatások között.
Másodszor, a saját bevételi források jelenléte kizárja a finanszírozás hiányára való hivatkozást, mint ürügyet a helyi közigazgatás tétlenségére.
Harmadszor, a hatóságok és a közigazgatás erőfeszítései a helyi programok végrehajtására irányulnak, és nem a központi hatóságok lobbizására költik a szükséges források megszerzését.
Negyedszer, az egyéb költségvetésekből történő átcsoportosítások felhasználásának ellenőrzése szabványos alapon történik. Ez lehetetlenné teszi a helyi körülmények rugalmas és gyors figyelembevételét.
Ötödször, ha az egyéb költségvetésekből származó bevételek aránya nagy, és mérete szigorúan rögzített, akkor a helyi hatóságok minimális képességgel tudnak reagálni az igények változására. Például, ha az átcsoportosítások a költségvetési bevételek 70% -át teszik ki, akkor a kiadások 15% -os növekedése a saját bevételek 50% -os növekedését igényli. A helyi adók ilyen éles emelése a legtöbb esetben lehetetlen.
Vannak azonban olyan feltételek, amelyek korlátozzák a saját adók részesedésének korlátozását a regionális és helyi költségvetések bevételeiben.
A régiók gazdasági potenciálja jelentősen eltér. Ennek eredményeként mind az adóalapok, mind a régiókban beszedett adók összege eltér. Ha minden költségvetést kizárólag saját adóik rovására alakítanak ki, akkor egyenlőtlenség alakul ki a lakosság költségvetési ellátásában.
Ezt a problémát egyértelműen mutatja Oroszország példája. Három régió (Moszkva, Szentpétervár és Szamarai régió) 16,6 millió lakossal járul hozzá a konszolidált költségvetéshez az összes adóbefizetés mintegy 30%-ával. Ugyanakkor a 12 legnyomorultabb, azonos lakosságú régió az adófizetések mintegy 5,6% -át teszi ki1.
A költségvetési bevételek személyenként jelentősen eltérnek. Igazságtalan lenne ezeket az arányokat figyelembe venni a helyi költségvetések kialakításakor, mivel ezek nem az újbóli
"Lásd: Fontos tudni, hogy Bolshakov NS A költségvetési rendszer fejlesztésének szükségessége // Pénzügy. 1999. No. 7. P. 19.
310 12. fejezet. Az adóföderalizmus jogi alapjai
jelentős hozzájárulás a virágzó régiók lakosságának gazdaságához és az ország gazdaságának sajátosságaihoz.
A lakosság költségvetési ellátásában a bevételi források egyenlőtlen eloszlása miatti egyenlőtlenségek csökkentésének problémáját horizontális kiegyenlítési problémának nevezzük.
Megjegyezzük, hogy technikailag lehetetlen kivonni a „többlet” jövedelmet egy virágzó régióból. A bevételi forrás egészét megvonják. A régióban beszedett adók egy része a szövetségi költségvetésbe kerül. Különféle mechanizmusok révén a beszedett összegek egy része visszakerülhet az adományozó régió költségvetésébe; a másik rész átkerül a fogadó régiókba.
Figyelembe véve a pénzeszközök Föderáció alkotóelemei közötti újraelosztásának problémáját, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága megjegyezte, hogy tiszteletben kell tartani az egyenlőség elvét. Érdemes megjegyezni, hogy ez nem jelenti a volumen és a tényleges egyenlőséget a beszedett adók levonására vonatkozóan. Az Orosz Föderáció Bírósága megállapította, hogy "az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyenlőségének alkotmányos elve értelmében az ilyen újraelosztásnak egységes kritériumokon kell alapulnia" 1.
A fentiek alapján arra a következtetésre jutunk, hogy ha a depressziós régiók saját adóikból kicsi részesedéssel rendelkeznek ezen adók elégtelen összege miatt, akkor más régiókban - az újraelosztási rendszerhez való "hozzájárulásuk" miatt.
A horizontális kiegyenlítés problémáját nem szabad összetéveszteni a jövedelmi jogok elosztásának problémájával. Ez a probléma egyébként különösen fontos egy olyan szövetségi állam esetében, ahol gazdag és egyenlőtlenül oszlik el a természeti erőforrások a területen.
A természeti erőforrások kiaknázása gazdasági bérleti díjat hoz - magas jövedelmet az objektív tényezők miatt, és nem a gazdasági szervezetek erőfeszítései miatt. „A természeti erőforrásokban gazdag régiókban a gazdasági bérleti díjak adói lehetővé teszik e régiók hatóságainak, hogy csökkentsék az adókat, pénzbeli kifizetéseket teljesítsenek a lakosságnak, kivételesen magas szintű közszolgáltatásokat nyújtsanak és támogassák a joghatóságuk alá tartozó üzleti tevékenységeket. Ezek a lépések más régiók szempontjából indokolatlannak tűnnek, mivel tönkreteszik a versenykörnyezet egységes mezőjét, súlyosbítják a területi különbséget a régiók fejlődésének kezdeti feltételeiben stb. ”2.
„A törvény 1. cikke (1) bekezdésének és 3. cikkének (4) bekezdésének alkotmányosságának ellenőrzése esetén
Szövetség "// SZ RF. 1996. 29. sz. 3543.
2 Leksin V.N., Shvetsov A.N. Állam és régiók. Vegye figyelembe, hogy a kormányzat elmélete és gyakorlata
a területfejlesztés katonai szabályozása. M .: URSS, 1997.S. 245.
12.1. Az adók kormányzati szintek szerinti elosztásának elvei
A helyi hatóságoknak kompenzációt kell kapniuk a természeti erőforrások kiaknázása által okozott pénzügyi, társadalmi, környezeti és egyéb költségekért és veszteségekért. Fontos tudni, hogy a bérleti díj nagy részét a szövetségi költségvetésbe kell elosztani az ország egészének érdekében történő újraelosztás céljából.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya kimondja, hogy a föld és más természeti erőforrások felhasználhatók és védhetők az Orosz Föderációban, mint a területen élő népek életének és tevékenységének alapja (9. cikk) A hazai terület jogosult a a kapott jövedelem, beleértve és a természeti erőforrásokat terhelő adókból levonások formájában, de nem minden adóösszegből, mivel a ϶ᴛᴏ veszélyt jelent a Szövetség létére, sérti a gazdasági tér egységének elvét (8. cikk) (6. v.)
A helyi és regionális költségvetések saját bevételi hányadának korlátozását az egységes állami politika igénye is megszabja. A pénzügyi hatás hatékonyabb, mint a közvetlen adminisztratív hatás. Az erőforrások biztosításával és rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzésével a szövetségi kormány gyorsabban és pontosabban éri el céljait. Minél nagyobb a befolyás a helyi és regionális önkormányzatok tevékenységére, kiadásaik nagyobb részét a szövetségi kormány ellenőrzi (V-2. séma)
Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 114. cikke Az Orosz Föderáció kormánya biztosítja az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtását Oroszországban. A régiók saját forrásainak feltöltéséhez nyújtott támogatások és támogatások hozzájárulnak a közös politika megvalósításához.
312 12. fejezet Az adóföderalizmus jogi alapjai
A fentiek alapján arra a következtetésre jutunk, hogy a fő nehézség abban rejlik, hogy ésszerű kompromisszumot találjunk az önkormányzatok és a regionális önkormányzatok pénzügyi függetlenségre törekvő vágya és az államra nézve hátrányos pénzügyi szeparatizmus megelőzésének feladata között. egy egész.
12.2. Az adóelosztás formái a különböző szintű költségvetések között
Bármi is legyen a fiskális kompromisszum megoldásának konkrét lehetősége, az alkalmazott jogi mechanizmusok száma kevés. Három fő formája van az adók elosztásának a különböző szintű költségvetések között, amelyeket hagyományosan "különböző adóknak", "különböző kulcsoknak", "különböző jövedelmeknek" neveznek.
Különféle adók. A ϶ᴛᴏ-ik forma lényege valójában az, hogy minden kormányzati szint (például a szövetség, a szövetség alattvalói, a helyi hatóságok) bevezeti a ϲʙᴏt és az adókat. Vegye figyelembe, hogy ez több független adószintet hoz létre - szövetségi, regionális, helyi.
Két fő lehetőség van az 1. formánál.
1. Érdemes elmondani - a különböző hatalmi szintek jogainak és kötelezettségeinek teljes szétválasztása
ty az adók megállapításában. Vegye figyelembe, hogy minden hatalomszintnek megvan a maga sajátja
kezeli és érvényesíti azokat az adókat, amelyeket teljes egészében befolyt
a költségvetésébe.
Ugyanakkor a különböző szintű költségvetések által befolyt adók teljes összege nem érheti el az elkobzó értéket, és nem vezethet az adófizető tönkretételéhez. Ezért egy ilyen rendszerben a szövetségi jogszabályok felső határokat állapíthatnak meg az adómentességek teljes összegére vonatkozóan.
2. A különböző szintű jogok és kötelezettségek hiányos szétválasztása
hatalom az adók megállapításában. A negyedik rendszer szerint a központi hatóság
a hatóságok megállapítják az adók kimerítő listáját és bevezetik
állami (szövetségi) adók. A helyi hatóságok
bizonyos helyi adókat bevezetni a területén,
fátyolos a felállított lista.
Az 1. űrlap kiválasztásakor fontos helyesen meghatározni, hogy mely adók vethetők ki helyi, állami vagy szövetségi szinten. A ϶ᴛᴏ-nek figyelembe kell vennie a szervezeti, gazdasági, társadalmi és egyéb tényezőket.
A választást műszaki és jogi szempontok is indokolhatják. Tehát az áfa helyes kiszámításához és beszedéséhez információra van szükség a nemzetgazdasági keretek között folytatott vállalkozói tevékenységről. A héa helyi szintű bevezetése ilyen nehézségeket okoz
12.2. A különböző szintű költségvetések közötti adóelosztás formái 313
adójának kiszámítása, ami gyakorlatilag leküzdhetetlen. Például, mivel az áfa területi adó, rendkívül fontos a földrajzi eredet pontos meghatározása az adózás tárgyának meghatározásához. Ezt meglehetősen nehéz megtenni transznacionális ügyletekben, és még nehezebb olyan körülmények között, amikor az adózó tevékenységeit egyidejűleg az ország több közigazgatási-területi jogalanyának területén végzik. Ezen okok miatt az áfát csak szövetségi szinten lehet bevezetni.
A progresszív személyi jövedelemadó is csak szövetségi szinten vezethető be, mivel különben nehéz ellenőrizni az adó megfizetésének helyességét. Az állampolgárok túl sok adózási lehetőséget kapnak az adózás területi különbségei miatt.
A helyi vagy regionális szintű adók kivetésekor további problémát jelenthet a települések és régiók közötti tisztességtelen verseny, amikor a jogalkotók az adóalapot külföldi forrásból próbálják bővíteni.
A választást gazdasági szempontok is meghatározhatják. „A szövetségi kormány hagyományosan arra törekedett, hogy ellenőrizze azokat az adókat, amelyek jobban kapcsolódnak a makrogazdasági stabilizációs politikához, az erőforrások elosztásához vagy a bevételek elosztásához. Az alárendelt hatóságoknak viszont viszonylag stabil bevételi forrásokra van szükségük, amelyek például a polgárok jövedelme, a föld, az ingatlan stb. "1.
A környéken élőkre helyi vagyonadót vetnek ki. Ennek eredményeként nőnek az önkormányzati tisztviselők elszámoltathatósági követelményei, pontosabban határozzák meg az adóalapot, és szűkülnek az adózás elkerülésének lehetőségei. Úgy gondolják, hogy célszerű helyi szinten adóztatni az ingatlanokat.
Az forgalmi adó a legalkalmasabb regionális adózásra. Fontos tudni, hogy a régiók nagy területei gyakorlatilag kizárják adója elkerülését azáltal, hogy a szomszédos adómentes régiókban szervezik a kereskedelmet: a fogyasztók inkább kis adót fizetnek a hosszú utazási kényelmetlenségek miatt. A regionális szint lehetővé teszi egy adott adóköteles termék társadalmi és egyéb jelentőségének pontosabb figyelembevételét, a kulcsok és előnyök rugalmas kezelését. A szövetségi törvényhozónak ezt nehezebb megtennie.
1 Leksin V.N., Shvetsov A.N. Rendelet. op. 173. o.
12. fejezet Az adóföderalizmus jogi alapjai
Különböző árak. Az form. Forma lényege valójában az, hogy egy adott adó beszedésének fő feltételeit a központi hatóság határozza meg, és a helyi hatóságok határozzák meg, hogy a helyi helyi költségvetésbe fizetett adó hányadát kell kiszámítani. Ha ϶ᴛᴏm, a teljes adómértéket a központi hatóság is korlátozhatja. Így az adózók ugyanazt az adót fizetik egyidejűleg a különböző költségvetéseknek, eltérő arányban.
Ellentétben az előző változattal, amikor az egyes szintek az adónemekben különböznek, ebben a változatban ugyanazok az adók kerülnek a különböző szintű költségvetésekbe.
Alapvetően az állami adók helyi és regionális felárairól beszélünk. Ez a forma egyébként kevesebb szabadságot biztosít az önkormányzatoknak, mint az előző, de nagyobb mértékben védi az adózót a helyi önkénytől.
Maguk a regionális és helyi önkormányzatok is részesülnek bizonyos előnyökben, amelyeknek lehetőségük van kihasználni a szövetségi adó- és pénzügyi hatóságok ellenőrzési és módszertani munkájának eredményeit. Ez különösen akkor fontos, ha nincsenek helyi szakértők az adózás elméletében és gyakorlatában.
Azt is szem előtt kell tartani, hogy az adószabályok kialakításakor a helyi jogalkotók jobban ki vannak téve a helyi lobbisták befolyásának és nyomásának, mint a távoli regionális vagy szövetségi hatóságok. Ezért az adózási szabályok központosított megállapítása is hozzájárul a regionális és helyi költségvetések adóalapjának megőrzéséhez.
Ne felejtsük el, hogy ennek a formának az egyik változata az lenne, ha felhatalmazná az alacsonyabb szintű hatóságokat arra, hogy módosítsák az adózás feltételeit a jelenlegi költségvetésbe jóváírt adó arányához képest. Például az ellátások biztosításáról beszélünk, az adóalap kialakításának szabályainak kismértékű megváltoztatásáról. Ezt a lehetőséget a „különböző adók” és a „különböző kulcsok” formák közötti határvonalnak kell tekinteni.
Különböző jövedelem. Ezzel a formával az önkormányzatok szabadsága meglehetősen elenyésző, hiszen ebben az esetben a beszedett adóbevételek összege a különböző szintű költségvetések között oszlik meg. A felosztására vonatkozó eljárást és feltételeket a központi kormányzat határozza meg, vagy az egyes régiók igényeinek megfelelően, vagy bizonyos normák szerint (népesség nagysága, adóbevételek volumene stb.)
A jövedelem felosztásának másik módja a felosztható adók meghatározása. A különböző szintek költségvetései között nem a beszedett összeget osztják szét, hanem a jövőbeli összegeket az adófizetés szakaszában. Sayinggo miatt érdemes elmondani
12.2. A táplálék elosztásának formái a különböző szintű költségvetések között 315
az általános adókulcs határain belül regionális vagy helyi kulcsot osztanak ki, amely alapján kiszámítják a regionális vagy helyi költségvetésbe fizetendő összeget.
A felosztható adókulcsokat hosszú időre lehet meghatározni, vagy évente módosítani lehet a bevételek és költségek kiegyensúlyozása érdekében. Általában ebben az esetben a szabványokat a következő pénzügyi év költségvetéséről szóló törvény elfogadásakor hagyják jóvá. Emlékeztetni kell arra, hogy az ilyen adókat szabályozónak nevezik.
Az „eltérő kulcs” formával ellentétben ebben az esetben minden adózási szabályokról (beleértve a felosztandó részt is) az a hatóság dönt, amelynek az adóbevételeit fel kell osztani. Ezért az elosztott adókból származó bevétel valójában pénzügyi támogatás, megegyezik az átcsoportosításokkal (V-3. Ábra)
Általában mindhárom, ritkán kettő kombinációja használható. Az egységes formanyomtatvány alkalmazása nem teszi lehetővé olyan adórendszer kiépítését, amely stabil és megbízható lenne, és hozzájárulna a települések, régiók és az ország egészének érdekegyeztetéséhez.
A lehetőségek megválasztása inkább a nemzeti, történelmi, földrajzi és más hasonló jellemzőktől függ, mint a kormányzati formáktól. Például a Németországi Szövetségi Köztársaság és az Amerikai Egyesült Államok – szövetségi államok – nagymértékben különbözik a kormányzati szintek közötti adómegosztási formák megválasztását illetően. A német rendszer erősen központosított. Megosztott adókon alapul. Az amerikai viszont rendkívül decentralizált. Érdemes megjegyezni, hogy ez az államok azon jogán alapul, hogy bármilyen adót és mértéket szabjanak ki. Alkotmányos kereteket hoztak létre alatta. "
Az európai országok jelentősen különböznek mind a gazdasági és gazdasági funkciók megoszlásának arányában, mind a központi államigazgatás és a helyi hatóságok közötti társadalmi szerepekben, mind pedig az adók szerepében a különböző szintű költségvetések bevételi forrásai között.
Tekintettel a különböző szintű költségvetésekre eső kiadások összegétől való függésre, az országok három csoportját különböztetjük meg:
Olyan országok, ahol az önkormányzati kiadások igen jelentősek, és a GDP 20-30%-át teszik ki, például Dánia, Norvégia, Svédország;
Lásd: tagadja meg Robert W. rendeletét. op. 28. o.
13.1. Az adórendszer egysége 317
országokban, ahol az önkormányzati kiadások átlagosak
(A GDP 14-20% -a), például Hollandia, Nagy-Britannia, Olaszország, Ir
országok, ahol a helyi kiadások elhanyagolható részesedése van (kevesebb, mint 10%
Ide tartoznak Belgium, Németország, Franciaország, Portugália,
Spanyolország1.
Ugyanakkor az adók nem az egyetlen költségvetési bevételi forrás. A költségvetések különböző nem adóbevételeket kapnak, például állami vagy önkormányzati vagyonból, kölcsönből származó bevételt. A helyi költségvetések bevételeinek jelentős része az állami transzferek terhére keletkezik. Az adók fontos, de nem mindig a helyi költségvetések fő forrásai.
A különböző országokban mind a helyi adók száma, mind a költségvetésben való részesedésük eltérő. Tehát Nagy-Britanniában csak két helyi adót vezettek be, Franciaországban - több mint 50, Belgiumban - körülbelül 100. Az adók aránya a helyi költségvetésben Olaszországban 9% (ebből a helyi adók valójában 2%), Németországban - körülbelül 20%, Franciaországban és Dániában - több mint 40% 2.
Fiskális föderalizmus
Költségvetési föderalizmus - Az Egyesült Államokban olyan transzferrendszer, amelyen keresztül a szövetségi kormány megosztja bevételeit az állammal és az önkormányzatokkal.
Angolul: Fiskális föderalizmus
Lásd még: Kormányzati átutalások
Földrajzi enciklopédia
Filozófiai enciklopédia
Egy könyvtáros terminológiai szótára társadalmi-gazdasági témákról
Encyclopedic Dictionary of Economics and Law
Ügyvédi Enciklopédia
Nagy törvény szótár
Alkotmányjogi enciklopédikus szótár
Politológia. Szótár.
Pénzügyi szókincs
Közgazdaságtan nagy szótára
Brockhaus és Euphron enciklopédikus szótára
Nagy szovjet enciklopédia
Az orosz nyelv helyesírási szótára
Ozhegov magyarázó szótára
Ushakov magyarázó szótára
Efremova magyarázó szótára
Föderalizmus utólag Ha megpróbáljuk összefoglalni a föderalizmus lényegét, akkor az egységes államrend létrehozása a megállapodás mechanizmusán keresztül. A szövetségi állam az állam minden részének önmegvalósítási hozzájárulásán alapul.
Föderalizmus és együttműködés. Visszatérve Oroszországba, Kropotkin elgondolkodott azon, hogy új állam és társadalmi struktúra kialakulása milyen úton halad. Valójában régóta alkotott bizonyos elképzeléseket erről, és többször is
I Föderalizmus Örömmel jelenthetjük be, hogy a genfi kongresszus egyhangúlag üdvözölte ezt az elvet. Maga Svájc, amely egyébként ilyen sikeresen alkalmazza ezt az elvet a gyakorlatban, minden korlátozás nélkül csatlakozott hozzá, és teljes egészében elfogadta.
Állam és föderalizmus Az önkormányzat (állami, ipari és területi) a társadalmi szerveződés egyik pólusa. Ha ez a pólus érvényesül, az ember részt vesz a döntéshozatalban, keresheti saját útját a társadalomban, a fejlődés útja nyitva áll előtte.
1. 4. Föderalizmus Az oroszországi föderalizmus az állam demokratikus szerkezetének egyik legfontosabb aspektusa. Célja a régiók lakosságának öntevékenységének elősegítése, eredetiségük maximalizálása, azonosítása és növelése.
Föderalizmus Mint már megjegyeztem, a történelmi folyamatot diszkontinuitás és kontinuitás egyaránt jellemzi. A folytonosság azonban nem mindig egyértelmű. A megszakítások és a folytonosság e kombinációjából fakad az úgynevezett argentin nagy szimfónia és
Föderalizmus A FEDERALIZMUS számos modern állam politikai-területi és (vagy) nemzeti-területi szerkezetének alapjául szolgáló elv, doktrína. Célja szerint F. tartalmazza a hatalom decentralizálásának és vertikális elosztásának képességét;
44. Költségvetési föderalizmus A föderalizmus fogalma úgy jelent meg, hogy szükség van egy olyan állami struktúrára, amely lehetővé teszi a strukturális egységek létezését és fejlődését a határain belül.
Föderalizmus Az alkotmány a föderalizmus elvéből indult ki. Ez nemcsak a politikai, hanem a jogrendszerre is vonatkozott. Az államok a szövetségi hatalom által garantált egyenlő jogokat élveztek, többek között a jog és a jog területén. Ugyanabban az időben
Gazdasági kormányzat és fiskális unió A legfényesebb fogalmak, amelyek folyamatosan felbukkannak az euró megmentéséről szóló vitában, a "gazdasági kormány" és a "költségvetési unió".
Pénzügyi unió - Transzferunió Összehasonlítva az euróövezet vagy az egész EU pénzügypolitikájának helyzetét az olyan szövetségi államok helyzetével, mint az Egyesült Államok, Németország vagy Svájc, a központi különbség szembetűnő: - Bár a az Európai Unió az
Föderalizmus Összefoglalva: a leendő libertárius társadalomnak kettős szerkezettel kellett rendelkeznie: gazdaságinak, az önkormányzati munkásszövetségek szövetsége formájában, és adminisztratívnak, kommunák szövetsége formájában. Csak a megkoronázás maradt, és egyben a kapcsolat
Fiskális hozzájárulás / Politika és közgazdaságtan / Mi a költségvetési hozzájárulás költsége / Politika és közgazdaságtan / Mennyi az 1,36 millió rubel. az adót otthon kellett megfizetni egy orosz állampolgárnak egy svájci bank betétjövedelméből. Befizetési összeg, őszintén
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek Önnek.
|
Szentpétervári Gazdasági és Pénzügyi Egyetem |
Fisziklásföderalizmus:Elmélet és gyakorlat
Szentpétervár
· Ha az ellátások helyi jellegűek, pl. bizonyos populációk polgárainak nagyobb szükségük van közjószágra, mint más területi egységeknek, akkor a termelésről helyi szinten születik döntés. Igaz, a fogyasztás lokalizációja nemcsak földrajzi, hanem például nyelvi korlátok által behatárolt szinten is megtörténhet. Így egy adott nyelven sugárzott televíziós műsorok finanszírozása nem teszi lehetővé, hogy más nyelvek beszélői ezt az előnyt élvezhessék.
Tekintsünk 2 régiót, amelyek mindegyike rendelkezik D1 és D2 közjavak keresleti funkciókkal. Legyen a határköltség P *. Ha decentralizáltan állítják elő vagy finanszírozzák, az előnyöket az első és második negyedévi szinten juttatják el a régiókhoz. De ha a Q = (Q1 + Q2) / 2 szintű termelésükről döntenek központilag, akkor a közművesztést geometriailag az árnyékolt háromszögek területe fejezi ki (1. ábra).
Ez utóbbi tényből az következik, hogy a különböző ízlésű emberek földrajzi értelemben való megoszlása hozzájárul a különböző típusok megjelenéséhez regionális preferenciákat, és növeli a decentralizált döntéshozatal szükségességét. Ez fordítva igaz? A decentralizáció létrehozza-e a különböző preferenciákkal rendelkező emberek földrajzi rétegződését? Ki kell térni a migráció problémáira és a „lábbal szavazás” fogalmára. Íme Tiebout sejtése.
Oroszország tervgazdaságában A szovjet időszakban nagyfokú centralizáció uralkodott. Az állami költségvetés volt az alapja az egységes termelési terv megvalósításának. A területi költségvetésekben a szövetségi költségvetés forrásai domináltak, ezért az állami költségvetés szerves részét képezték. A területi költségvetéseket az összes köztársaságra vonatkozó egységes szabványok alapján alkották meg. A piacgazdaságra való átállással azonban a helyzet megváltozott. A területi egységek széles jogköröket kaptak, hogy megakadályozzák Oroszországtól való elszakadásukat. Emlékszünk, milyen erős szeparatizmusmozgást figyeltek meg Oroszországban a 90 -es években. Nőtt az adóbevételek aránya a helyi költségvetésben. Később azonban, a „hatalmi vertikális” felépítésével ez a tendencia az ellenkező irányba mutatott. De nőttek a szövetségi költségvetésből a nemzeti projektekbe történő transzferek. Emlékezzünk arra, hogy a körgyűrű és a gát építését a szövetségi költségvetésből finanszírozták.
A piacgazdaságra inkább a decentralizáció jelensége jellemző. Különösen az átmeneti gazdaságban, amikor a tervgazdaságban az egyéni preferenciákat rosszul vették figyelembe, úgy tűnik, hogy új távlatok diverzifikálják a nyújtott közjavak körét és körét. Az elmúlt években alapvető változások mentek végbe a különböző szintű költségvetések pénzügyi viszonyaiban a költségvetési föderalizmus erősödése, a költségvetési fegyelem fokozása, a pénzügyi források elosztásának átláthatósága és stabilitása alapján. Létrejött egy jogalkotási alap, amely új módon szabályozza az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjének költségvetésének pénzügyi kapcsolatait. Ennek eredményeképpen az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetési szerkezetét egyszerűsítették, az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderáció alkotóelemei és a helyi önkormányzatok közötti jogköröket lehatárolták, a költségvetések stabil bevételi forrásai a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó költségvetésközi átcsoportosítások kialakításának és elosztásának elvei javultak, az irányítás minősége javult. finanszírozás regionális és helyi szinten.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció pénzügyi kapcsolatainak fejlődésével minden szint hatóságai között az új költségvetési jogszabályok végrehajtásához intézkedéscsomagot kell végrehajtani mind a költségvetések közötti kapcsolatok javítása, mind a hatékonyság növelése érdekében. állami és önkormányzati pénzgazdálkodás. Fontos az új jogszabályok követelményeinek hatékony végrehajtásához szükséges feltételek megteremtése, az új hatáskör-meghatározási rendszer módszertani és pénzügyi támogatása.
Az elmúlt évtizedben a szövetségi kormány kettőt írt alá külső megállapodások a Szövetség különböző alanyaival, amelyek egyénileg szabályozzák a központ és a régiók kapcsolatát. Ez oda vezetett, hogy az egyes megállapodások feltételei a legjelentősebben különböznek egymástól, és általában véve a központ és a régiók közötti kapcsolatrendszer nem egyértelmű és átlátható.
A különböző kormányzati szintek közötti hatáskör- és felelősségmegosztást törvény határozza meg, de nagyon homályosan (ami különösen igaz a kistérségi szintre). Általánosságban elmondható, hogy a szubszövetségi (helyi) önkormányzatok felelősek a legfontosabb és kötelező kiadások, például az egészségügy, az oktatás és a lakhatási támogatások biztosításáért, míg a legstabilabb bevétel a központhoz kerül. Ez az eltérés szükségessé teszi a költségvetési források újraelosztását (ennek nincs racionális indoka), ami súlyosbítja a kifizetések válságát, a jövedelemkülönbségeket és a régiók közötti kereskedelem, a munkaerő és a tőke mozgását.
A költségvetési források régiók közötti újraelosztása nagymértékűvé vált. Ez azonban általában két fél közötti rejtett ügylet jellegét jelenti, külön szabályok nélkül. A szövetségi transzferekkel kapcsolatos politikai megállapodások perverz ösztönzők rendszerét hozták létre a térségekben a nem hatékony kiadások és az alacsony adóbehajtás érdekében. Mindaddig, amíg újraelosztás folyik a veszteséges, pazarló költekező régiók javára a gazdaságosabb és hatékonyabban dolgozó szomszédok rovására, minden valószínűség szerint nem lehet átutalásokat küldeni olyan régiókba, ahol objektíven alacsony a szociális infrastruktúra. a regionális kiadásokra és bevételekre vonatkozó adatokon alapulnak. Általánosságban elmondható, hogy az átcsoportosítások nem látják el a régiók kiegyenlítésének funkcióját, mivel több éven keresztül az egy főre jutó regionális költségvetési források szóródása kisebb volt, mint az átutalások biztosítása.
Kistérségi kapcsolatok
A fiskális föderalizmus alapelvét - a különböző kormányzati szintek függetlenségét a költségvetésükkel kapcsolatos kérdésekben - durván megsértik a szubregionális szinten. A nagy adományozó városok önkormányzatai nem részesülhetnek adóalapjuk bővítéséből, mivel az adóbevételek ebből eredő növekedése azonnali következményekkel jár a régióba irányuló szövetségi átutalások összegének megfelelő csökkenésével vagy a regionális részesedés csökkenésével. a központtal megegyezés szerint a költségvetésben maradó adók.
Ezenkívül a regionális hatóságok kénytelenek anyagilag támogatni a helyi közigazgatásokat, amelyek költségvetési bevételükből hiányzik. Hasonló, bár nem annyira nyilvánvaló kapcsolatok léteznek Oroszországban a legkisebb közigazgatási formációk (körzetek) szintjén.
Valójában a központ és a régiók közötti jelenlegi kapcsolatrendszer ösztönzi az adóbehajtás alacsony szintjét és a barter használatát a helyi közigazgatásban az adóbehajtásban, valamint a helyi átláthatatlan költségvetésen kívüli alapok létrehozását annak érdekében, az elkobzásból származó bevétel. A helyi hatóságok nagymértékű, gazdaságilag indokolatlan politikai beavatkozása a területükön folytatott gazdasági tevékenységekbe, beleértve a túlszabályozást és a nem hatékony vállalkozások támogatását is, azzal magyarázható, hogy nincsenek adóügyi ösztönzők a helyi közigazgatások számára a hatékonyan működő vállalkozások támogatására. .
Egy olyan rendszerben, ahol az önkormányzatok saját bevételeiket kezelhetik, valószínűleg sokkal kevésbé lesz szükség helyi szintű támogatásokra és szabályozásra a magasabb kormányzati szintek részéről, és magasabb lesz a gazdasági növekedés üteme, mint mi. jelenleg Oroszországban látható.
Általánosságban elmondhatjuk, hogy az Orosz Föderáció jelenlegi belső államkapcsolati rendszere arra ösztönzi a kormányzati tisztviselőket minden szinten, hogy hanyagul viszonyuljanak az adóbehajtáshoz, a szövetségi központtal (regionális szinten) és a regionális hatóságokkal ( önkormányzati szint), valamint a költségvetési források nem hatékony és túlbecsült elköltése és az indokolatlan támogatási igények. A helyzet tisztázatlansága egyrészt a bevételek, másrészt a kiadási felelősség megosztásával állandó alkudozáshoz vezet a régiók és a Szövetség, valamint a települések és régiók között.
Nyilvánvaló szükség van egy új fiskális föderalizmus -koncepció kidolgozására Oroszországban.
· Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek pénzügyi támogatására szolgáló szövetségi alap stabilitásának és kiszámíthatóságának megteremtése az Alap volumenének az előrejelzett inflációs ráta (fogyasztói árindex) szerinti indexálásával. Ha a beszámolási évben a tényleges inflációs ráta (fogyasztói árindex) magasabbnak bizonyult az idei inflációs ráta előrejelzésénél (fogyasztói árindex), akkor növelni kell a szövetségi alap összegét az alkotó pénzügyi támogatására az Orosz Föderáció jogalanyai az Alap jóváhagyott volumene és a számított összeg közötti különbséggel, amely a tényleges infláció és az említett Alap beszámolói pénzügyi évbeli volumene alapján történik, megszorozva a jelenlegi és a következő évben előrejelzett inflációs rátával pénzügyi év.
· A szövetségi költségvetésből történő költségvetésközi transzferek szerkezetének meghatározása konkrét problémák megoldására. Nyilvánvalóvá válik, hogy rendszerezni kell a nyújtott költségvetésközi átcsoportosításokat, ideértve az alapelv szigorú betartását, miszerint a pénzügyi támogatás elosztását az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésre állásának szintjét figyelembe véve kell elvégezni.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe befolyó bevételek növelése érdekébenés a helyi költségvetések esetében, törvényileg különböző feltételeket kell megállapítani a költségvetési folyamat végrehajtására az Orosz Föderáció alkotóelemei számára, a támogatások mértékétől függően. Erre azért van szükség, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokat saját bevételük motiválására ösztönözzék, és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetési ellátásának egyik kategóriájából a magasabb szintű biztonsági kategóriába lépjenek át. Tekintettel az Orosz Föderáció nagymértékben támogatott szervezeti egységeire, amelyek költségvetésében az elmúlt három pénzügyi évből az utolsó kettőben a szövetségi költségvetésből (a szövetségi kompenzációs alapból származó támogatások kivételével) a költségvetésben a költségvetésben a költségvetési átcsoportosítások aránya szerepelt. saját bevételeik volumene meghaladta a 60 százalékot, további követelményeket kell bevezetni a hatékonyság ellenőrzésére. költségvetési források felhasználása, többek között:
A kérdés az, hogy mennyi a regionális pénzügyeket hatékonyan használják fel, és az államháztartás egészének stabilitását nagymértékben meghatározzák. A probléma megoldásának egyik eszköze a szövetségi költségvetésben létrehozott Regionális és Önkormányzati Pénzügyi Reform Alap, amely ösztönzi az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságait az irányítás minőségének javítását célzó intézkedések végrehajtására. a regionális és önkormányzati pénzügyek terén.
· Az Orosz Föderáció és az önkormányzatok alkotóelemeinek szakembereinek képzése és átképzése, oktatási és módszertani kézikönyvek közzététele, egységes adatbázis létrehozása az önkormányzati reform előrehaladásáról, ahol a szükséges segédanyagok és a legjobb a regionális és önkormányzati pénzügyek kezelésének gyakorlata nyilvánossá válik.
A költségvetési reform egyik fő eleme az átmenet a középtávú költségvetési tervezésre, amelyen belül a költségvetési ciklus a megfelelő évre vonatkozó, az előző költségvetési időszakban korábban jóváhagyott középtávú pénzügyi terv fő paramétereinek figyelembevételével kezdődik. , a külső tényezők és feltételek változásának elemzése, a tervezett év fő költségvetési mutatóiban bekövetkezett változások indoklása, valamint az előrejelzési időszak következő éveire vonatkozó költségvetési előrejelzések kiigazítása vagy kidolgozása.
Meghatározta az adósság fogalmát és összetételét, korlátokat szabott annak méretére, a kiszolgálására és az éves növekedésre szánt források éves összegére, valamint az adósságkönyv mutatóira. Ugyanakkor az adósságkezelés, az adósságtervezés, a vezetői döntéshozatal, a részletes számvitel és a kockázatkezelés számos kérdésével foglalkozni kell. Az állami és önkormányzati adósságkezelésre a mai napig gyakorlat van, többségükben ez a tevékenység korántsem tökéletes. Gyakori hátrányok: a függő kötelezettségek és kockázatkezelési eljárások hiánya, az információs rendszerek elemzési képességének alacsony szintje, a kötelezettségek hiányos elszámolása, az új hitelfelvételekről vagy azok átstrukturálásáról szóló döntések formalizált eljárásainak hiánya, az információs rendszerek közötti kommunikáció hiánya, költségvetési számviteli és tervezési rendszerek, különféle formák használata informális számvitel és beszámolás.
Át kell térni az adósságkezelésre, mint minden adósságkötelezettség együttesére, beleértve a hagyományos adósságinstrumentumokkal együtt a lejárt fizetési kötelezettségeket is. E tekintetben szükség van a költségvetési kötelezettségek formáinak világos meghatározására, új elszámolásuk bevezetésére, az adósságkötelezettségek tervezési és kezelési rendszerének kialakítására. Javítani kell a közvetlen és függő kötelezettségek elszámolását, a kockázatkezelést, a beszámolást és az információszolgáltatást, valamint a hitelfelvételi döntések rendszerét.
Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai és a települések esetében, amelyeknek jelentős lejárt tartozásaik vannak a kiadási kötelezettségekkel kapcsolatban, lehetőség van ideiglenes pénzügyi igazgatás bevezetésére, amelynek célja a kiegyensúlyozott költségvetés biztosítása és az adósságterhek minimalizálása. Az Orosz Föderáció erősen támogatott alkotóelemeire vonatkozóan eljárást írnak elő a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát javító intézkedésekről szóló megállapodások megkötésére, valamint az alkotó egység költségvetéséből származó adó- és nem adóbevételeik növelésére. az Orosz Föderációnak, valamint figyelemmel kíséri azok végrehajtását. Hasonló szabályok vonatkoznak az önkormányzatokra is. Így az egyik kiemelt feladat az Orosz Föderáció alkotóelemeinek és az önkormányzatok fizetésképtelenségének megelőzésére irányuló munka elvégzése, a kiadási kötelezettségek nem teljesítéséhez vezető leggyakoribb problémák azonosítása, amelyek alapján a szokásos intézkedéseket jóváhagyják a fizetőképesség helyreállítása és a regionális és önkormányzati pénzügyek javítása érdekében.
Átlátható és megbízható információk nyújtása de A regionális és helyi önkormányzatok tevékenysége előfeltétele a regionális és önkormányzati pénzügyek hatékony és fenntartható kezelésének. E cél elérésének alapját a hatósági tevékenység terveiről, feltételeiről és eredményeiről szóló információk nyilvánosságra hozatalának követelményei kell képezzék.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok pénzügyi helyzetéről, a regionális és önkormányzati pénzgazdálkodás terveiről és eredményeiről szóló nyílt információnak megbízhatónak, érthetőnek, időszerűnek és teljesnek kell lennie. Nemcsak a regionális és önkormányzati pénzügyeket kezelő szervek, hanem a polgárok, a befektetők, a hitelezők és más üzleti szervezetek is érdekeltek a minőségi információk megszerzésében.
Nyilvánvaló, hogy az önkormányzatoknak szóló költségvetés -átcsoportosítások kialakításához és elosztásához szükséges hatáskörök hatékony végrehajtásához minden önkormányzatra vonatkozóan szükség van bizonyos mutatókra, amelyek jellemzik a gazdasági fejlettséget, a demográfiai, éghajlati, nemi és életkori jellemzőket, valamint egy adott terület. Célszerű bővíteni az adóbevallások felhasználási lehetőségeit és javítani azok minőségét és teljességét, minden önkormányzati formációra vonatkozóan.
Szükséges továbbá a regionális és önkormányzati hatóságok nyilvános éves jelentéseinek gyakorlati bevezetése, és ajánlások kidolgozása azok összeállítására, különös tekintettel a hatóságok tevékenységének hatékonyságát jelző mutatókra. A regionális és önkormányzati hatóságok nyilvános éves jelentéseinek tartalmazniuk kell a kormányzati szervek elmúlt időszakban végzett tevékenységének eredményeit, valamint a regionális és önkormányzati pénzgazdálkodás hatékonyságának javítását célzó terveket a következő időszakban.
Ezek a jelentések segítséget nyújtanak a regionális és önkormányzati szerveknek, a lakosságnak és más érdekelt feleknek abban, hogy nyomon követhessék, mennyire volt eredményes a kormány tevékenysége az elmúlt időszakban, mennyiben felelt meg az elköltött források a lakosságnak nyújtott költségvetési szolgáltatások jelentőségének, elemzik a kormányzat tevékenységének eredményeit. a célzott költségvetési programok végrehajtását, és összehasonlítani más területekkel.
Az Orosz Föderációban a független vizsgálat funkcióit részben az ellenőrzési és számviteli kamarák látják el, amelyek állami és önkormányzati ellenőrzési státusszal rendelkeznek. Fő funkciójuk a költségvetés végrehajtásának nyomon követése, a költségvetési eltérések elemzése a megállapított mutatóktól, a költségvetési forrásokkal való visszaélések felderítése és megelőzése, a kiadási források hatékonyságának és célszerűségének meghatározása. Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ellenőrző és számviteli szervei, valamint az önkormányzati ellenőrző és számviteli szervek nem értékelik az állami és önkormányzati pénzgazdálkodás eredményességét és eredményességét.
Az állami és önkormányzati gazdálkodás hatékonyságának növelésének feladatai szükségessé teszik a költségvetési források elköltésének független vizsgálata funkcióinak bővítését a végrehajtó hatóságok beszámolójának megbízhatóságára vonatkozó független szakértői vélemény kinyilvánításával történő megerősítésével; a belső kontrollrendszerek vizsgálata; az állami és önkormányzati pénzgazdálkodás hatékonyságának vizsgálata.
Az Orosz Föderáció költségvetési föderalizmusának a költségvetésközi kapcsolatok hatékonyságának javítását célzó feladatainak végrehajtásának biztosítania kell az Orosz Föderációban a költségvetés közötti kapcsolatok rendszerszintű reformjának átfogó folyamatának befejezését, valamint egy hatékony, stabil és átlátható pénzügyi rendszer létrehozását. az Orosz Föderáció kormányzati szervei közötti kapcsolatok, amelyek képesek a független fejlődésre a költségvetések minden szintjének függetlensége és közös érdekeik egysége alapján.
Oroszország területi költségvetésének jelenlegi állapota és helye az állam pénzügyi rendszerében. A költségvetési föderalizmus kialakulásának története az országban. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési szerkezetének ésszerűsítése. A kiadási és jövedelmi jogkörök elhatárolásának problémái.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.10.25
A fiskális föderalizmus fogalma, alapelvei és modelljei. A költségvetési föderalizmus fejlődése és fő feladatai Oroszországban. A pénzügyi önellátás problémája. A költségvetés kiadási hatáskörének és bevételi forrásainak ismertetése.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.12.24
A költségvetési föderalizmus fogalma, koncepciója és alapelvei az Orosz Föderációban, világmodelljeinek elemzése. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének jellemzői, a pénzügyi kapcsolatok alakulásának tendenciái, a jövedelmi hatalmak. A költségvetési föderalizmus problémái és fejlődési kilátásai.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.04.25
A költségvetési föderalizmus fogalma, gazdasági lényege, alapelvei. A fiskális föderalizmus előnyei és hátrányai. A költségvetési föderalizmus jelenlegi problémái Oroszországban. A városvezetés havi bérszámfejtésének kiszámítása.
szakdolgozat, hozzáadva 2012.04.15
A fiskális föderalizmus fogalmának fogalma, elvei és gazdasági lényege. A költségvetési föderalizmus modelljei közötti különbségek és hasonlóságok. Költségvetési föderalizmus az Orosz Föderációban. A fiskális föderalizmus amerikai modellje. A költségvetési föderalizmus elemei Németországban.
szakdolgozat, hozzáadva 2008.12.15
A fiskális föderalizmus problémái: Függőleges és vízszintes igazodás. A fő különbségek és hasonlóságok a költségvetési föderalizmus modelljei között Oroszországban és külföldön, kialakulásának és fejlődésének szakaszai. A költségvetésközi kapcsolatok javításának módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.04.10
Oroszország költségvetési rendszere. A központ és a régiók közötti kölcsönhatások. Alkotmányos alapok a költségvetési föderalizmus hatékony modelljének kialakításához. A költségvetési föderalizmus javításának lényege, elvei és kilátásai. Költségvetési kapcsolatok.
teszt, hozzáadva 2008.10.18
Az orosz költségvetési föderalizmus, fejlődésének szakaszai. Az orosz fiskális föderalizmus modelljének társadalmi-gazdasági jellegének jellemzői. Új megközelítések a költségvetési föderalizmus fejlesztésében általában és a költségvetésközi kapcsolatok, mint azok összetevője.
absztrakt, hozzáadva: 2011.09.28
A fiskális föderalizmus fogalma, alapelvei és alapmodelljei. Az Orosz Föderáció összevont költségvetésének bevételi és kiadási részeinek kialakítása és végrehajtása. A költségvetési föderalizmus fejlődésének problémái és kilátásai.
szakdolgozat hozzáadva 2015.10.21
A költségvetési rendszer bevételei: összetétele, szerkezete, a főbb típusok jellemzői. A költségvetési föderalizmus elvei, tartalma és modelljei. Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának költségvetése. A költségvetési folyamat jellemzői regionális szinten.
Keresés eredménye a következő lekérdezésre:
A közigazgatási-területi entitások hierarchikus felépítésébe tartozó alanyok pénzügyi kapcsolatrendszere, amelyben minden entitás egynél több entitás tagja. Ez a koncepció egyrészt túlmutat a tisztán költségvetési kereteken, másrészt nem szorítkozik a központ és a régiók közötti kapcsolatokra, így az önkormányzatok pénzügyeire sem.
A különböző kormányzati szintek fő funkcióinak elválaszthatatlansága (az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás, a jog és a rend a helyi önkormányzatok, a régió és a szövetség egésze szempontjából egyaránt fontosak) nem teszi lehetővé, hogy beszéljünk egyetlen modell fiskális föderalizmus... Nagymértékben tükrözi az államiság és a nemzeti hagyomány kialakulásának történelmi sajátosságait. Oroszország számára a jellemző magas központosítás, a liberális eszmék bevezetése a 90 -es években. különösen akut volt (a „regionális szuverenitások” kihirdetése, az önkormányzati rendőrség megalakítása, a helyi adószolgálat iránti vágy, a szövetségi költségvetés megtagadása a jövedelemadó alól, helyi adók létrehozása).
A regionális és helyi adók ilyen vagy olyan formában mindig országos ellenőrzés alatt állnak, hogy az állam egységes adópolitikát folytasson, biztosítsa az adók következetességét, kezelje összsúlyukat, megakadályozza, hogy egyes költségvetések bevételi alapja sérüljön az állam rovására. másokat, és szabályozzák a pénzeszközök egy részének a költségvetések közötti újraelosztására szolgáló mechanizmust, hogy megakadályozzák a helyszíni hibás döntések esetleges eseteit.
A világon két modellt használnak fiskális föderalizmus: magas, illetve alacsony jövedelemadó-hányaddal az alsóbb szintek költségvetésében. Ugyanakkor minden országban léteznek költségvetések közötti szabályozási rendszerek a területek egyenlőtlen társadalmi-gazdasági fejlődése, a jövedelmek koncentrációja és a kiadások decentralizációja miatt.
Oroszország számára a költségvetési szabályozás szempontjából nagy jelentőséggel bír a központ szerepének megerősítése az erőforrások újraelosztásában és részesedésének növelése a konszolidált költségvetésben. Az összes szövetség közül Oroszország a legalacsonyabb központi költségvetési részesedéssel rendelkező országok közé tartozik. A főbb problémák megoldása fiskális föderalizmus gazdasági növekedéshez és a költségvetési bevételek növekedéséhez kapcsolódik. Ezért az adóknak nemcsak költségvetési funkciót kell ellátniuk, hanem meg kell kezdeniük a befektetési folyamat elindítását. Ez azt jelenti, hogy elkerülhetetlen az adó szerepének megerősítése Oroszország pénzügyi és gazdasági válságból való kilépésében. Ebben az irányban fontos lépés volt az Orosz Föderáció költségvetési és adótörvényeinek elfogadása.
