Lehetséges-e a történelmi értékkel rendelkező, kulturális örökség tárgyát képező épületek, építmények rekonstrukciója és/vagy lebontása? Ki végezhet ilyen rekonstrukciót? Kinek (tulajdonosnak vagy bérlőnek) és kivel (a GIOP végrehajtó hatóságai, GATI) kell koordinálnia a kulturális örökségi helyszínek rekonstrukcióját és/vagy lebontását? Az ilyen újjáépítés és/vagy bontás következményei. A történelmi értékkel rendelkező, kulturális örökség tárgyát képező épületek és építmények javítási és egyéb munkáinak (helyreállításának) elvégzésének eljárása.
A nyilvántartásban szereplő kulturális örökségi helyszín bontása tilos. Ezt a szabályt a 2002. június 25-i 73-FZ szövetségi törvény 18. cikke határozza meg.
A kulturális örökség tárgyának megőrzését célzó rekonstrukciót (javítási és helyreállítási munkák, amelyek célja a kulturális örökség fizikai biztonságának biztosítása) () bármely jogi személy vagy egyéni vállalkozó végezhet. Az ilyen munkát végzőnek azonban feltétlenül rendelkeznie kell engedéllyel a kulturális örökség tárgyainak (történelmi és kulturális emlékeinek) helyreállítására irányuló tevékenység végzésére. Ilyen szabályt az OKN törvény 45. cikke állapít meg - lásd "".
Ezzel egyidejűleg meghatározzák a kulturális örökségi objektum használatára vonatkozó jogi szabályozást az adott objektum tulajdonosa számára, beleértve az objektum tulajdonosát. biztonsági kötelezettség. A biztonsági kötelezettség megszegéséért a kulturális örökség tárgyának tulajdonosa a következőképpen hárul.
Ennek a pozíciónak az indoklása alább található a "Rendszerjogász" anyagaiban .
« A tulajdonos önállóan (engedély nélkül) nem módosíthat az OKN-en
A tulajdonos a használt történelmi és kulturális emléken külön írásbeli engedély nélkül nem végezhet kiegészítést, illetve a műemléken kívül és belül sem átalakítást, sem az emlékmű területén feltárást.
A kulturális örökség tárgyával kapcsolatos bármilyen munkavégzés csak a kulturális örökségvédelmi szerv írásbeli engedélyével és a vele egyeztetett dokumentáció alapján történhet. Még abban az esetben is, ha a tulajdonos úgy dönt, hogy egy kulturális örökségvédelmi területen válaszfalat szerel fel ilyen hatóság engedélye nélkül, akkor is kötelezhetik annak szétszerelésére és a bontási helyeken a felületek helyreállítására irányuló munkálatok elvégzésére.
Példa a gyakorlatból: a tulajdonos a kulturális örökségvédelmi hatóság engedélye nélkül válaszfalat szerelt fel az OKN-ben. Emiatt a bíróság teljesítette az állami hivatal azon követelményét, hogy bontsa le a válaszfalat, ürítse ki a helyiségeket, és kötelezze a bontási helyeken a burkolat helyreállítására irányuló munkálatokat *
A CJSC "A." adásvételi szerződése alapján. tulajdonjogot szerzett a házban egy lakásra, amely a történelem és a kultúra műemléke volt.
Az állami kulturális intézmény között "N." (a továbbiakban: „GUK „N.”) és a CJSC „A.” megfelelő biztosítékokat vezettek be.
Ennek eredményeként a GUK "N." a történelmi és kulturális emlékmű tartalmának és használatának ellenőrzése, a CJSC "A." a közös terület része - az első emelet leszállása. A CJSC "A." ellenőrzésének eredményei szerint. rendeletet adtak ki a lépcsőházi válaszfal szétszerelésére és a gyógyszertár ajtajának a lépcsőház felőli lefektetésére.
A CJSC "A." jelen utasítás GUK "N." választottbírósághoz fordult keresettel az "A." CJSC-vel szemben. az első emeleti lépcsőn lévő válaszfal szétszerelésének kényszerére; hagyja ki ezt a helyiséget, és végezze el a bontási helyeken a felületek helyreállítását.
A bíróság a keresetnek helyt adott, jelezve, hogy a műemlék épülettel kapcsolatos bármilyen munkát csak a kulturális örökségvédelmi testület írásbeli engedélyével és a kulturális örökségvédelmi testülettel egyeztetett dokumentáció alapján végeznek. tárgyak (, OKN törvény,).
A CJSC "A." biztonsági kötelezettségének feltételei szerint. köteles volt „nem végezni az emlékmű bővítését és átalakítását az állami szerv hozzájárulása nélkül; az állami szerv írásos engedélye nélkül ne végezzen belső munkákat a helyiségek válaszfalak és teherhordó szerkezetek miatti átépítésén; a belső terek belső díszítésének megváltoztatása; közterületen ne építsenek fémből, fából és egyéb anyagokból készült szerkezeteket.
A bíróság rámutatott, hogy a megsértése CJSC "A." törvény előírásai és a biztosítéki kötelezettség feltételei a közös háztulajdon használatában - a leszállás, az épület-műemlék belső változásában fejeződött ki. Ezenkívül a felhatalmazott állami szerv hozzájárulása nélkül telepített válaszfal tényleges jelenlétét az ügy anyaga megerősítette, és a ZAO A nem cáfolta. ( , megtagadta az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Elnökségének felügyeleti felülvizsgálatra történő áthelyezését).
A tulajdonos köteles a saját költségén haladéktalanul megszüntetni az állami szerv által feltárt jogosulatlan építkezéseket, átalakításokat.
Ha az OKN védelmi szerve olyan jogosulatlan kiegészítést vagy átalakítást fedez fel, amely a műemlék eredeti megjelenését, annak területét és védelmi övezeteit eltorzítja, úgy a tulajdonos köteles azokat saját költségén haladéktalanul megszüntetni, azon határidőn belül pontja határozza meg a vonatkozó sorrendben.
A tulajdonosnak szem előtt kell tartania, hogy az OKN védelmi hatóságnak a jogosulatlan bővítés bontására vonatkozó követelményei nem mindig jogosak. Például, ha hiba történt az épület paramétereit rögzítő dokumentumokban.
Példa a gyakorlatból: a bíróság elutasította az állami hivatal jogosulatlan bővítés bontási kényszerére vonatkozó keresetét, mivel a vitatott tárgy nem volt ilyen tárgy, mivel a lakásprivatizációs szerződésben hibásan feltüntették a méreteit.
Több tulajdonosnak is volt lakása egy épületben – amely a kulturális örökség tárgya. A lakás privatizációs szerződéséből következően egy 1,9 négyzetméteres verandát is tartalmazott. m. A veranda tényleges területe azonban 8,97 négyzetméter volt. m, azaz ötször több.
A Szaratovi Régió Kulturális Örökségvédelmi Bizottsága (a továbbiakban: bizottság) úgy ítélte meg, hogy a megnagyobbított veranda jogosulatlan építkezés volt, és pert indított a tulajdonosok ellen, hogy kényszerítsék ki 1,9 nm-nél nagyobb területű lebontását. m. A bizottság azt is követelte, hogy a tulajdonosok hárítsák el az OOO M előtt keletkezett akadályokat. emeleti helyiség tulajdonosa), aki vagyonvédelmi kötelezettségének megfelelően nem tudja javítani a helyiségét.
A bíróság a keresetet a világbíróság hatályba lépett határozatára hivatkozva utasította el, amely megállapította, hogy a veranda nem jogosulatlan építkezés. A helyzet az, hogy a privatizációs ügynökség a veranda területének a privatizációs megállapodásban történő feltüntetésekor csökkentési tényezőt alkalmazott, és a veranda tényleges területe helyett a veranda területét u200b1,9 négyzetméter volt feltüntetve. m. Ezen túlmenően, amint a bíróság rámutatott, a leltári aktában (vázlatban) feltüntették, hogy van egy 9,5 négyzetméteres veranda. m.
A bíróság arra is rámutatott, hogy a felperes nem szolgáltatott bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy a tulajdonosok megakadályozzák az OOO M-t. a hozzá tartozó helyiséget kijavítsa, és e helyiség megsemmisülésének oka a felette található tulajdonosok verandája ().
„Mivel az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyai (történelmi és kulturális emlékművek) egyedülálló értéket képviselnek az összes multinacionális ember számára, és a kulturális világörökség szerves részét képezik, különleges követelmények vonatkoznak a velük való munkavégzésre, amelyet az ügyfélnek tudnia kell. Ezeket az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyairól (történelmi és kulturális emlékművekről) (a továbbiakban - az OKN-törvény) határozták meg. Az ilyen alkotásokat "a kulturális örökség tárgyának megőrzéseként" nevezik.
Az ügyfélnek ne feledje, hogy a kulturális örökség megőrzésére, használatára és védelmére vonatkozó követelmények megsértéséért szövetségi és regionális szinten is felelősséget állapítanak meg.
Mi a kulturális örökség tárgyának megőrzése, és milyen művek tartoznak ebbe a fogalomba
A kulturális örökség tárgyának megőrzése (a továbbiakban - OKN) olyan javítási és helyreállítási munka, amelynek célja az OKN () testi épségének biztosítása. A CHO-k megőrzése a következő típusú munkákra vonatkozik.*
1. Természetvédelmi OKN.
Az OKN konzerválása az a munka, amelyet annak érdekében végeznek, hogy megakadályozzák az OKN állapotának máig tartó állapotromlását anélkül, hogy a megjelenését megváltoztatnák, ideértve:
2. Az emlékmű javítása.
A műemlék javítása az a munka, amelyet az emlékmű üzemképes állapotának fenntartása érdekében végeznek anélkül, hogy megváltoztatnák a védelem tárgyát képező jellemzőit, ideértve:
Ezt a meghatározást az OKN törvény tartalmazza.
3. Emlékmű vagy együttes helyreállítása.
Műemlék vagy együttes helyreállítása az a munka, amelyet az OKN történelmi és kulturális értékének azonosítása és megőrzése érdekében végeznek, ideértve:
Ezt a meghatározást az OKN törvény tartalmazza.
4. OKN adaptálása korszerű használatra.
A CHO korszerű használatra való adaptálása az a munka, amelyet a CHO korszerű használatához szükséges feltételek megteremtése érdekében végeznek anélkül, hogy megváltoztatnák a védelem tárgyát képező jellemzőit, beleértve:
Ezt a meghatározást az OKN törvény tartalmazza.
5. Kutatómunka.
6. Felmérési munka.
7. Tervezési munka.
8. Termelési munka.
9. Tudományos és módszertani útmutatás.
10. Műszaki felügyelet.
Az OKN megőrzésével kapcsolatos fenti (1-11. pont) munkatípusokat az OKN-törvény 40. cikke határozza meg.
12. Mentési régészeti terepmunka.
13. Az elveszett OKN rekonstrukciója.
A törvény külön műfajként emeli ki az elveszett OKN újraalkotására irányuló alkotást. A rekonstrukció helyreállításával kivételes esetekben történik:
Ilyen szabályt az OKN-törvény 47. cikke állapít meg.
Az elveszett OKN szövetségi költségvetés terhére történő helyreállításáról szóló döntést az Orosz Föderáció kormánya hozza meg az OKN védelmével foglalkozó szövetségi szerv javaslatára. Az ilyen képviselet történelmi és kulturális szakvélemény következtetésén alapul, és meg kell állapodni az Orosz Föderáció alanyának állami hatóságával, amelyet az Orosz Föderáció ezen alanya joga határoz meg, figyelembe véve a közvéleményt. Műemlék, vallási célú együttes rekonstrukciója esetén a vallási szervezetek () véleményét figyelembe veszik.
A fentiek a kulturális örökség megőrzésével foglalkozó művek általános elnevezései. Konkrétabb elnevezésüket a jóváhagyott (a továbbiakban: OKN megőrzési tevékenység engedélyezési szabályzata) mellékleteként feltüntetett tartalmazza. Ez a dokumentum meghatározza a munkát, mivel megvalósításuk pontosabb leírást igényel.
Kik végezhetnek állagmegóvási munkákat
Az állagmegóvási munkát bármely jogi személy vagy egyéni vállalkozó végezheti. Az ilyen munkát végzőnek azonban feltétlenül rendelkeznie kell engedéllyel a kulturális örökség tárgyainak (történelmi és kulturális emlékeinek) helyreállítására irányuló tevékenység végzésére. Ezt a szabályt az OKN-törvény 45. cikke határozza meg.
Az OKN megőrzésére irányuló tevékenység engedélyezési eljárása határozza meg.
Az OKN megőrzésére irányuló munkák elvégzésének eljárása
Az OKN megőrzésére irányuló munkák elvégzéséhez az ilyen munka megrendelőjének meg kell kapnia:
Ilyen szabályt az OKN-törvény 45. cikke állapít meg.
Ezeket a dokumentumokat az OKN védelmi hatósága állítja ki. Az átvételükhöz szükséges iratok átvétele, kiállítása az állami és önkormányzati szolgáltatások multifunkcionális központján keresztül történhet ().
A megbízások és munkaengedélyek kiadása, valamint a megvalósításukhoz szükséges projektdokumentáció koordinálása történik:
Ilyen szabályt az OKN törvény 45. §-a állapít meg.*
Milyen előírásokat kell betartania a megrendelőnek a feladat és a munkavégzési engedély megszerzéséhez
Ez attól függ, hogy az OKN szerepel-e az Orosz Föderáció kormánya által létrehozott speciálisban vagy sem.
Ezen túlmenően a területi jelentőségű OKN esetében e szolgáltatás nyújtásának rendjét a tárgykör vonatkozó jogszabálya határozza meg. Például Moszkvában ez (1. melléklet).
Kérheti-e a megrendelő a vállalkozótól engedélyt a munka elvégzéséhez, ha a vállalkozó ilyen kötelezettségét a szerződés előírja?
Csak akkor lehetséges, ha a regionális törvény másként nem rendelkezik.
A helyzet az, hogy ha a szerződés előírja a vállalkozónak a munkavégzésre vonatkozó engedély beszerzésének kötelezettségét, és a regionális törvény szerint a megrendelőnek kell engedélyt szereznie, akkor a regionális jogszabályokat kell alkalmazni. Az ügyfél munkavállalási engedély hiányában nem hivatkozhat a szerződésre.
Példa a gyakorlatból: a bíróság megtagadta a HOA hatósági felelősségre vonásáról szóló határozat érvénytelenítését és hatályon kívül helyezését kulturális örökségi területen engedély nélkül végzett munkák miatt, annak ellenére, hogy a beszerzési kötelezettség a kivitelezőt terhelte.
A Műemléki és Kulturális Emlékek Állami Ellenőrzési, Felhasználási és Védelmi Bizottsága (a továbbiakban: Bizottság) a HOA vizsgálatát végezte, melynek során megállapította, hogy kulturális örökségvédelmi területen engedélye nélkül építési munkálatokat végeztek. . E tekintetben a bizottság határozatot adott ki a HOA igazgatási felelősségre vonásáról az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve értelmében.
A HOA a bírósághoz fordult a határozat megsemmisítéséért és érvénytelenítéséért. E döntés jogellenességének igazolására a HOA hivatkozott a vállalkozóval kötött szerződésre, amelyben megállapították, hogy a kivitelezőnek, és nem a megrendelőnek (HOA) kellett volna engedélyt kapnia a munka elvégzésére. A bíróság rámutatott, hogy a megállapodás ilyen kikötése ellentmond a „Szentpétervári kulturális örökségi objektumok védelméről”, amely a kulturális örökségi objektum megőrzését célzó munkák elvégzésére vonatkozó engedély beszerzésének kötelezettségét pontosan a kulturális örökség használója számára írja elő. kulturális örökségi objektum (jelen esetben a HOA). Ennek alapján a bíróság megtagadta a HOA-tól kérelmének ().
A megrendelő megbízást kapott a kulturális örökség megőrzését célzó munkák elvégzésére. Ezt követően szerződést kötött a vállalkozóval a munkavégzésre, amely szövege szerint nem felelt meg a megbízásban meghatározott munkának. Ennek alapján jogosult-e a feladatot kiadó OKN védelmi szerve megtagadni az engedély kiadását a megrendelőtől az OKN megőrzésére irányuló munka elvégzésére?
Ha a megrendelő az összes szükséges intézkedést a törvénynek és e szerv előírásainak megfelelően elvégezte, akkor az ilyen szerv nem jogosult megtagadni számára az engedély kiadását arra hivatkozva, hogy a vállalkozóval kötött szerződésben előírt munka elvégzi. megfogalmazásában nem esik egybe a feladatban meghatározott munka szövegével."
Professzionális súgórendszer ügyvédeknek, ahol minden, a legösszetettebb kérdésre is megtalálja a választ.
OJSC "Mosproekt-2" névadója M. V. Posokhin épületek nagyjavítására, homlokzati díszítésére, szerkezetek bármilyen célú helyreállítására szakosodott Moszkvában, Oroszországban és külföldön. A cég egyik fő tevékenysége a kulturális tárgyak, ókori műemlékek restaurálása, rekonstrukciója. Sokan szinte egyformán érzékelik ezt a két építési kifejezést, de eltérő jelentéssel bírnak.
A „helyreállítás” szó a megsemmisült vagy megrongálódott műemlékek, történelmi és kulturális örökség tárgyainak helyreállítását (megerősítését) jelenti.
Az eredeti megjelenés torzulásának okai lehetnek:
Az idő hatása;
Extrém működési feltételek;
Gondatlan (szándékos) barbár hatás és sok egyéb tényező.
A helyreállítás során a deformált részeket korrigálják, szerkezetüket megerősítik. Ebben az esetben gyakran modern anyagokat használnak, amelyek hasonlóak az eredetiekhez, de jobb tulajdonságokkal rendelkeznek. A kémiailag módosított alkatrészeket, amelyeket nem lehet visszanyerni, eltávolítják és kicserélik. Gyakran meg kell szüntetni a későbbi kiegészítéseket.
Építészeti emlékek;
Történelmi épületek homlokzatai különféle célokra;
Fa építészet (templomi épületek, régi kúriák stb.);
Homlokzati szerkezetek különálló elemei, műemlékek belső terei.
Ez a kifejezés (a latinból - "építés") az építési és befejező munkák teljes komplexumaként értendő, amelynek célja az objektum funkcionális mutatóinak minőségi megváltoztatása. A rekonstrukció fő célja nem az épület megjelenésének, hanem műszaki-gazdasági minőségének helyreállítása. Előtérbe kerül a javított szerkezet működési komfortjának javítása.
A rekonstrukció során csak az épület tartóelemei maradnak meg: a főfalak, a födémek, a lépcsősorok és a lépcsősorok. Minden más részleges vagy teljes csere tárgyát képezi. Ez a következő munkákat foglalja magában:
A létesítmény szerkezetének radikális átszervezése, beleértve a szerkezet műszaki jellemzőinek és általános méreteinek megváltoztatását;
A helyiség rendeltetésének megváltoztatása;
Bővítések és felépítmények nyilvántartása;
Mérnöki kommunikáció teljes körű felújítása;
Teherhordó szerkezetek megerősítése;
Padlók, mennyezetek, közbenső falak és válaszfalak cseréje;
További intézkedések a padlások, pincék, tetők és külső dekoráció javítására.
A cég műemlék épületek rekonstrukcióját kínálja fennmaradt töredékek, írásos és szóbeli utalások alapján. Több adat segít az objektum megbízhatóbb visszaállításában. Befejezetlen épületben is lehetséges a munkavégzés.
A rekonstrukció megkezdése előtt egy projektet készítenek, amely figyelembe veszi a létesítmény műszaki állapotát, az üzemeltetési hiányosságokat és a feltárt hibákat. A dokumentum alapján előrejelzik az elkövetkező munkák mennyiségét, azok költségét és határidejét. A megrendelő jogosult független speciális építési szakvélemény lefolytatására.
A cég dolgozóinak magas szakmai színvonala garantálja:
1. A kulturális örökség tárgyainak területei:
1) földterületek, amelyeken történelmi és kulturális emlékek találhatók (a továbbiakban: műemlékek);
2) együttesek területei, nevezetességek területei.
2. A kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezetei pufferzónák, fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetei, védett természeti táj övezetei.
3. A kulturális örökségvédelmi objektumok területének határait, a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek határait, e területek és övezetek határain belül a városfejlesztés feltételeit és korlátait a település védelméről szóló jogszabályok szerint állapítják meg. kulturális örökségi objektumok.
4. Történelmi övezetek azok a területek (a kulturális örökség tárgyi területei kivételével), amelyeken belül a tervezési struktúra elemei, a természeti, természeti-antropogén, városi táj, a fejlesztés léptéke, szerkezete és formája, elemei és jellege. a terület javítása, a városi környezet egyéb jellemzői és a város megjelenésének sajátosságai, amelyek történelmi, városrendezési, építészeti és művészeti értékűek. A kulturális örökségi helyszínek történeti környezetét alkotó történelmi övezetek a kulturális örökségvédelmi övezetek határai közé tartoznak. Egy történelmi övezet szerkezete tartalmazhat két vagy több kulturális örökség tárgyának védelmi övezetét.
5. A területek (a kulturális örökségvédelmi övezetek területei kivételével) történeti övezetté minősítésének rendjét, az ilyen történelmi övezetekben a településrendezési tevékenység végzésének határainak, feltételeinek és korlátainak meghatározásának rendjét az 1. sz. A moszkvai kormány e kódexnek megfelelően.
1. Moszkva város területének történelmi és kulturális referenciaterve (a továbbiakban: történelmi és kulturális referenciaterv) olyan dokumentum, amely minden olyan városrendezési elemet és építményt megjelenít, amely történelmi és kulturális értékkel bír, mind a megőrzött, mind a kulturális szempontból értékes. elveszett, amely Moszkva városának fejlődési szakaszait jellemzi, valamint a kulturális örökségi objektumok területének határait, védelmi övezeteik határait, földterületeket, amelyeken történelmi és kulturális értékű objektumok találhatók.
2. A történelmi és kulturális referenciaterv kialakítását és karbantartását Moszkva város végrehajtó hatósága látja el, amely a kulturális örökségi objektumok védelmére felhatalmazott, a 2002. június 25-i N 73- szövetségi törvénnyel összhangban. FZ "A kulturális örökség tárgyairól (történelmi és kulturális emlékművekről) az Orosz Föderáció népei" történelmi és építészeti, történelmi és várostervezési, levéltári és régészeti kutatások alapján.
3. A történelmi és kulturális referenciaterv az alapja a kulturális örökségi objektumok területi határainak, a kulturális örökségi objektumok védelmi övezeteinek, történelmi övezeteinek meghatározásának, az ezeken a területeken a településrendezési tevékenységre vonatkozó követelmények, korlátozások és feltételek megállapításának, a történeti előkészítésnek. és kulturális szabályozási tervek e kódexnek megfelelően .
4. A történelmi és kulturális referenciaterv információit figyelembe veszik Moszkva város általános tervének tervezetének, a területi és ágazati tervek tervezetének, a területhasználati és fejlesztési szabályoknak, a területrendezési dokumentációnak, a mérnöki felméréseknek és a projektdokumentáció kidolgozásakor.
5. A történelmi és kulturális alapállapot kialakításának és fenntartásának, valamint az abban szükséges változtatások formáját, összetételét, eljárását a moszkvai kormány szabályozási jogi aktusa határozza meg a kulturális örökség védelmére vonatkozó jogszabályokkal összhangban. oldalak.
1. A kulturális örökségi objektumok területeinek, a kulturális örökségi objektumok védelmi övezeteinek területeinek és a történelmi övezeteknek a megőrzésének és fejlesztésének tervezése Moszkva város általános tervének, a területi sémáknak és az ágazati terveknek a részeként történik. melynek fejlesztési határai közé tartoznak a kulturális örökség objektumok területei, a kulturális örökség objektumok védelmi övezeteinek területei és a történelmi területek.
2. Moszkva város főtervében a területi sémákban és az ágazati sémákban a területek tervezett fejlesztésének célját és paramétereit a történelmi és kulturális alaphelyzet információinak figyelembevételével és a követelményeknek megfelelően állapítják meg. a kulturális örökségvédelmi övezetekben, valamint a kulturális örökség védelmére vonatkozó jogszabályok és a jelen Szabályzat szerint kialakított történelmi övezetben lévő területek használatáért.
3. Moszkva város főtervének, a területi és ágazati sémáknak, amelyek a kulturális örökségi helyszínekre, a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek területeire és a történelmi övezetekre vonatkoznak, várostervezési intézkedéseket kell tartalmazniuk, amelyek a jelenlegi felhasználást biztosítják. a terület a kulturális örökségvédelmi övezetek és a történelmi övezetek területhasználati követelményeinek megfelelően, a történelmi környezet megőrzése, regenerálása érdekében.
4. Kifejezetten a kulturális örökségi objektumok területeinek, a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek és a történelmi övezeteknek a megőrzésének és fejlesztésének problémáinak megoldására ágazati sémák dolgozhatók ki. Ezen ágazati rendszerek kialakításának feladatai a következők lehetnek:
1) javaslatok a kulturális örökségi objektumok területének, a kulturális örökségi objektumok védelmét szolgáló övezetek és a történelmi övezetek kialakítására, e területek és övezetek határainak meghatározására és (vagy) megváltoztatására;
2) a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek, a történelmi és kulturális szabályozási tervek történelmi övezeteinek határain belüli fejlesztés e kódexnek megfelelően;
3) városrendezési intézkedések kidolgozása a történelmi környezet megőrzésére, regenerálására a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek, történelmi övezeteinek területein;
4) egyéb feladatok.
5. Az e cikk 4. részében megjelölt ágazati rendszerek kidolgozása elvégezhető:
1) Moszkva városának teljes területére vonatkozóan - Moszkva város általános tervének részeként vagy külön dokumentum formájában;
2) Moszkva városának egyes részei vonatkozásában - területi tervek részeként vagy külön dokumentumok formájában.
6. Az e cikk 4. és 5. részében meghatározott területi és ágazati programtervezeteket, amelyek a kulturális örökségi helyszínek területére, a kulturális örökségi helyszínek védőövezetére, a történelmi övezetekre, az ágazati tervek projektjére vonatkoznak, a végrehajtó testületnek kötelező jóváhagynia. Moszkva városának a kulturális örökségvédelem területén felhatalmazott hatósága, valamint a szövetségi jogszabályok által meghatározott esetekben az illetékes szövetségi végrehajtó szervvel.
1. A kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek (kivéve a védett övezetek területei), történelmi övezetek területén regionális szabványokat dolgoznak ki és alkalmaznak. A kulturális örökségvédelmi objektumok és történelmi övezetek területére vonatkozó regionális szabályozások speciális rendelkezései:
1) gondoskodik a történeti környezet megőrzéséről, beleértve a tervezési szerkezetet, a tájat, a fejlesztés jellegét és a tájrendezést;
2) a tervezési struktúra, a táj, a fejlesztés (beleértve az új építkezések, a meglévő beruházási létesítmények rekonstrukciója), a területek tereprendezésének a történelmi környezet helyreállítása - helyreállítása, rekonstrukciója, pótlása, részben vagy teljesen elveszett pótlása felé történő orientálása. a történelmi környezet elemei és (vagy) jellemzői;
3) nem engedélyezheti a beruházási létesítmények építését, rekonstrukcióját olyan városrendezési intézkedések kidolgozása nélkül, amelyek célja a társadalmilag jelentős létesítmények lakossági biztonságának és (vagy) hozzáférhetőségének javítása.
2. Az e cikk 1. részében meghatározott regionális szabályok különleges rendelkezéseit Moszkva városának a kulturális örökségvédelem területén felhatalmazott végrehajtó hatóságával kötött megállapodásnak kell alávetni, e testületnek a a speciális regionális szabványok megfelelése (pozitív vélemény) vagy nem megfelelősége (negatív vélemény) a kulturális örökség védelmére vonatkozó jogszabályok előírásainak. A negatív következtetés az alapja annak, hogy döntést hozzunk e regionális szabványok jóváhagyásának céltalanságáról.
1. Műemlékek, épületegyüttesek területén tilos jelentős építkezési tárgyak építése, rekonstrukciója. Ezeken a területeken megengedett a műemlékek, együttesek és (vagy) területeik megőrzésére irányuló kutatási, helyreállítási és egyéb munkák, valamint az elveszett kulturális örökségi objektumok helyreállítása a kulturális örökségi helyszínekre vonatkozó jogszabályoknak megfelelően.
2. A nevezetességek területén a kulturális örökségi objektumok védelmére vonatkozó jogszabályokban meghatározott esetekben engedélyezhető a beruházás, az építési beruházás, rekonstrukció.
3. A kulturális örökségvédelmi objektumok védett övezeteinek területein tilos a műemléki építési objektumok építése, rekonstrukciója, a műemléki környezet helyreállítását célzó intézkedések kivételével, amelyeket a védett övezet meghatározott rendjének megfelelően hajtanak végre. a területek történeti megjelenésének megőrzése, helyreállítása, újraalkotása, beleértve a tervezési szerkezetet, a tájat, az épületet, a javítást és a kertészetet.
4. A kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek területén (a védett övezetek kivételével), a történelmi övezetek területén a városrendezési tevékenység, beleértve az építkezést, a jelentős építési objektumok rekonstrukcióját, történelmi és kulturális alapon történik. e területek szabályozási tervei, és az ilyen tervek jóváhagyása előtt - a történelmi és kulturális referenciaterv alapján, valamint a kulturális örökségvédelmi övezetek meghatározott rendjei szerint.
5. A történeti-kulturális szabályozási terv tartalmazza a történeti-kulturális referenciaterv információi alapján készült, 1:2000 vagy 1:500 méretarányú domborzati tervek alapján elkészített rajzokat, valamint a történeti és kulturális előírásokat.
6. A történeti és kulturális szabályozási terv rajzain a megfelelő határokon belül a következőket kell feltüntetni:
1) a megőrzendő, felújítandó terület tervezési szerkezetének történeti elemei, beleértve az úthálózatot, negyedeket, zöldfelületeket;
2) történelmileg kialakult városi környezettípusok, megőrzendő, regenerálandó épületek és tájak, amelyeket sűrűség, magasság, szintszám és beépítési konfiguráció, a történelmi háztartások határai, a beépített és beépítetlenség aránya jellemez. a terület területei, a piros vonalakból származó épületmélyedések, az épületek és építmények mérete és architektúrája, a tereprendezés sajátosságai, a táj- és kertépítészet.
7. A történeti és kulturális szabályozásnak tartalmaznia kell azokat a követelményeket és megszorításokat, amelyek a településrendezés során biztosítják a terület történetileg kialakult tervezési szerkezetének, a történeti környezetnek, az épületeknek, a tájnak a megőrzését, megújulását.
8. A történeti és kulturális szabályozási terv az alapja a funkcionális tervezési képződmények, a területi övezetek és a telekhatárok meghatározásának, a területi rendeltetésnek, a településrendezési előírásoknak és a közszolgalomnak.
9. Történelmi és kulturális szabályozási tervek kidolgozása történhet területi séma és ágazati séma részeként, területrendezési projektek részeként, valamint külön dokumentumok formájában is.
10. A történelmi és kulturális szabályozási terv tervezetét Moszkva város végrehajtó hatóságával, a kulturális örökségvédelem területén felhatalmazott hatósággal egyeztetni kell.
11. A megállapított eljárási rend szerint jóváhagyott történeti és kulturális szabályozási terv az alapja a területhasználati és -fejlesztési szabályok meghatározott eljárási rend szerinti módosításának.
12. Az anyagok összetételét és formáit, a történelmi és kulturális szabályozási tervek kidolgozásának és jóváhagyásának eljárását, valamint e tervek módosításának eljárását Moszkva kormánya határozza meg.
1. A terület tervezési tervezetének, amelyen belül kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteket, történelmi övezeteket alakítanak ki, tartalmaznia kell a projektet alátámasztó anyagokat, beleértve a történelmi és kulturális alaptervből származó információkat, a hatályos történelmi és kulturális övezetek előírásait. szabályozási terv. Ha a fent megjelölt területre vonatkozóan a tervezési projekt kidolgozásának határain belül nincs jóváhagyott történelmi és kulturális szabályozási terv, akkor az ilyen terv a területrendezési projekt részeként kötelezően kidolgozandó.
2. A kulturális örökségvédelmi övezetekben, a történelmi övezetekben a területek földmérésére irányuló projektekben a földterületek határait a történelmi háztartások határainak figyelembevételével állapítják meg, a történelmi és kulturális szabályozási tervben vagy a történelmi övezetben. és kulturális referenciaterv.
3. A kulturális örökségvédelmi övezetek, történelmi övezetek területén található telkek településrendezési tervein fel kell tüntetni a földterületek használatára vonatkozó korlátozásokat, a használat korlátozását, az építkezésre, a beruházási létesítmények rekonstrukciójára vonatkozó korlátozásokat, a tereprendezési követelményeket. a kulturális örökség tárgyvédelmi rendszerével, a történelmi és kulturális szabályozási tervvel vagy a történelmi és kulturális alapállapottal összhangban létrehozott terület.
4. Tervezési projektek, földmérési projektek a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteiben, a történelmi övezetekben Moszkva város végrehajtó hatóságával, a kulturális örökségvédelem területén felhatalmazott hatósággal, valamint a szövetségi állam által megállapított esetekben megállapodás tárgyát képezik. a megfelelő felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervvel.
5. A kulturális örökségvédelmi övezet, történelmi övezet területén található telek településrendezési tervének külön dokumentum formájában történő kialakítása megengedett, feltéve, hogy a meghatározott területre vonatkozóan a a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmére vonatkozó rendszereket állapítanak meg, amelyeket a történelmi és kulturális szabályozási tervvel vagy a városrendezési tevékenységek korlátozására vonatkozó történelmi és kulturális referenciatervvel összhangban határoznak meg.
Moszkva város történelmileg kialakult látképének megőrzése érdekében a Moszkva város főtervének tervezetének, a területi és ágazati sémák tervezetének, a területhasználati és -fejlesztési szabályoknak, a területrendezési projekteknek a kidolgozásakor az épületmagassági paraméterek tekintetében. ezek a projektek, a várostervezési tervezés és építészet területén felhatalmazott szerv, a végrehajtó szerv, Moszkva város hatóságai, a kulturális örökség védelmével foglalkozó hatóságai, meghatározzák az épületek megengedett legnagyobb magasságát, amelyek nem sértik a Moszkva városának történelmileg kialakult sziluettje.
1. Az e kódex 62. cikkének 4. részében meghatározott kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek és történelmi övezeteinek területén az építészeti és építési tervezést, építést, rekonstrukciót, nagyjavítást az e kódex 62. cikkének 4. részében meghatározott jogszabályok előírásainak megfelelően végzik. a kulturális örökség tárgyainak védelmét és a jelen Kódexet.
2. A beruházási projektek projektdokumentációjának azon részei, amelyek egy telek tervezési megszervezésének sémáját, építészeti megoldásokat, a terület tereprendezési intézkedéseit tartalmazzák, meg kell, hogy feleljenek a telek alapján megállapított városrendezési terv követelményeinek. vonatkozó történelmi és kulturális szabályozási tervének.
3. Az építési szakasz projektszervezésének a beruházási objektum tervdokumentációjának részeként olyan rendelkezéseket és intézkedéseket kell tartalmaznia, amelyek biztosítják a városi környezet történeti megjelenésének megőrzését az előkészítő munkák, az építkezés, az átépítés, a nagyjavítás során. .
4. A kulturális örökségvédelmi övezetek és a történelmi övezetek területén a beruházási projektek tervdokumentációinak állami vizsgálatának lefolytatása kötelező. A meghatározott projektdokumentáció állami szakvéleményének következtetést kell tartalmaznia a kulturális örökségvédelmi övezetek és a történelmi övezetek területén a városrendezési tevékenységek végrehajtására vonatkozó jogszabályokban foglalt követelményeknek való megfeleléséről vagy meg nem feleléséről. A projektdokumentáció államvizsgálatának következtetése nem lehet pozitív, ha ez a projektdokumentáció nem felel meg a meghatározott követelményeknek.
5. Az állami építési felügyelet gyakorlása során a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezetében és a történelmi övezetekben lévő jelentős építkezések építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során Moszkva városának állami építési felügyelet gyakorlására felhatalmazott végrehajtó hatósága gondoskodik. betartása a folyamat során végzett munkák építése, rekonstrukciója, nagyjavítása a tőke építési létesítmények, a műszaki előírások követelményeinek szempontjából a biztonság biztosítása érdekében a kulturális örökség helyszínei, valamint a projektdokumentáció e cikk 3. részében meghatározott rendelkezéseket.
6. A kulturális örökségvédelmi objektumok építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során a kulturális örökségi objektumok állapota feletti állami ellenőrzést a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezetében Moszkva város végrehajtó hatósága végzi. felhatalmazása szerint a kulturális örökség tárgyainak védelme.
A kulturális örökség helyén végzett javítási, rekonstrukciós, helyreállítási vagy egyéb munkák során be kell tartani a hatályos jogszabályok előírásait.
Az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának 203. számú végzése jóváhagyta a történelmi és kulturális ingatlan emlékművek elszámolásának, biztonságának, karbantartásának, használatának és helyreállításának eljárásáról szóló utasítást.
Jelen dokumentum az ingatlan értékű ingatlanok használatának és karbantartásának rendjét rögzíti. Itt kerülnek bemutatásra a kulturális örökségi helyszínek javításának, állagmegóvásának és rekonstrukciójának szabályai is.
A cikk legfontosabb pontjai:
Mint tudják, az Orosz Föderáció területén található összes történelmi és kulturális emlék az állam tulajdonát képezi, amelyet a polgári jog rögzít. Használatuk és védelmük eljárását a 73-FZ törvény határozza meg.
↯ Figyelem!Új minták letölthetők:,
A törvény szerint kulturális szervezetek csak ezeket a tárgyakat birtokolhatják és használhatják. Ugyanakkor hibátlanul biztosítaniuk kell megfelelő állapotukat. Ellenkező esetben az emlékműveket az állam elkobozhatja.
Ha javítási, rekonstrukciós vagy helyreállítási munkára van szükség, akkor a kinevezésük egy teljes dokumentumlista alapján történik:
Az ICH megőrzését célzó munka kezdeményezője legtöbbször az állam. Ezért a kulturális örökségi helyszín rekonstrukciója vagy javítása a különböző szintű költségvetésekből elkülönített források terhére történik.
Például az „Oroszország kultúrája 2012-2018” szövetségi célprogram végrehajtásának részeként pénzügyi forrásokat biztosítottak a Maly Színház főszínpadának rekonstrukciójához.
Az intézmény azonban a költségvetési forrásokon kívül egyéb finanszírozási forrásokat is igénybe vehet. Lehetnek szponzorok, mecénások vagy filantrópok által kiosztott pénzeszközök.
A kulturális örökség tárgyának javítása lehet tőke és aktuális. Választása általában két mutatótól függ: élettartam és állapot. A nagyjavítás az egész objektumban és annak különálló részein is elvégezhető.
Ami a jelenlegi javítást illeti, azt egy bizonyos idő elteltével hajtják végre, ami lehetővé teszi az épület hatékony üzemeltetését.
Ennek során a következőket kell figyelembe venni:
Ha a kulturális örökségi objektumok jelenlegi javítása nem igényel jelentős anyagi ráfordítást, akkor azt kozmetikának nevezzük. Ez általában magában foglalja a falak és mennyezetek frissítését, a fa ablakprofilok feldolgozását, az ajtók festését és így tovább.
Gyakran a kulturális intézmények vezetői maguk végzik el az ilyen jellegű javításokat, vagyis az alkalmazottak segítségével. Ha a munkakör elég nagy, akkor erre használják őket.
Ennek érdekében aukciót tartanak, amelynek nyertese egy szakosodott szervezet, amely elvégzi az összes szükséges javítást.
Vannak bizonyos követelmények, amelyeket be kell tartani az épület javításával, rekonstrukciójával vagy helyreállításával kapcsolatos különféle típusú munkák elvégzésekor.
Listájuk a következőket tartalmazza:
Ha a javítási folyamat során bármilyen hiányosságot észleltek, minden észrevételt írásban kell megtenni. Kiszűrésük után okirat készül és a munkanaplóba bejegyzés történik.
Fokozott figyelmet kell fordítani a felhasznált építőanyagok minőségére és az összes szükséges követelménynek való megfelelésre. A munka befejezése után a tárgy átvételéről és átadásáról okirat készül.
A kulturális örökség tárgyának javítása vagy helyreállítása során olyan helyzetek adódhatnak, amelyek további, a projektdokumentációban nem szereplő munkákat igényelnek.
Néha éppen ellenkezőleg, a projektben szereplő munka nem szükséges. Változásra akkor van lehetőség, ha ez a feltétel szerepel a közbeszerzési dokumentumokban és az állami szerződés tervezetében.
A jövőben pedig, amikor a szerződésben foglaltak teljesülnek, mindez egy további megállapodással formalizálható.
Az egységes állami kulturális örökség-nyilvántartásban szereplő kulturális örökség megőrzését célzó munkák nem áfakötelesek. Ez a kedvezmény vonatkozik a műemlék javítására, helyreállítására, állagmegóvására vagy korszerű felhasználásra való adaptálására is. Nem adóztatható továbbá a tudományos útmutatás, a szerzői és a műszaki felügyelet végrehajtása.
A költségeket tételenkénti bontásban kell feltüntetni. Közülük az első a munkavégzés adómentes árát tartalmazza, a második pedig a munka költségét, melynek meghatározásakor az áfát is figyelembe veszik.
Ellenkező esetben kellemetlen helyzetek adódhatnak a költségvetési források visszaélésével kapcsolatban, ami a kiemelt munka költségeit terhelő adó lehet. Ebben az esetben az intézményt bírság szabhatja ki. Emellett az egyéb célra felhasznált költségvetési forrásokat vissza kell juttatni a költségvetésbe.
A vállalkozónak történő előleg kifizetésekor, ha azt a szerződés előírja, be kell tartani az Orosz Föderáció kormányának 1551. számú rendeletében meghatározott összegeket. Ha az előleg összege meghaladja a bemutatott összegeket, úgy az intézményvezetőnek pénzbírságot kell fizetnie. 
Hatszáz millió rubel összegű állami szerződés megkötésekor a kulturális szervezetnek joga van a meghatározott összeg 30% -áig fizetni. Ebben az esetben figyelembe kell venni az intézményre háruló költségvetési kötelezettségek korlátait.
Ha az állami szerződés értéke meghaladja a hatszáz millió rubelt, akkor az összeg legfeljebb 30 százalékának megfelelő előleg mellett további előleg is megengedett.
De érdemes megfontolni, hogy utólagos előleget csak akkor fizethet, ha a vállalkozó a kapott előleget kidolgozta. Az összes előleg teljes összege nem haladhatja meg az állami szerződés összköltségének hetven százalékát.
Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll jóváhagyni azon kormányzati szerződések listáját, amelyek alapján nem fizetnek előleget.
Az előtörlesztési határok túllépése miatt az intézményvezető 20-50 ezer rubel pénzbírsággal sújtható. Ezenkívül 1-3 évre eltiltható. Az intézményre kiszabott bírság mértéke a kereten felül kibocsátott költségvetési források összegének 5-25%-a.
A kulturális örökségi objektum elkészült rekonstrukciója, helyreállítása átvétele során az intézmény köteles a végrehajtói dokumentációt ellenőrizni. A vállalkozónak az állami szerződés szerinti aktusokkal együtt kell benyújtania.
Ha a munkafolyamatban változás történt, akkor ezt az építészeti felügyelet köteles dokumentálni. Ellenkező esetben a létesítményben végzett munkát nem fogadjuk el.
Cikkfeladás dátuma: 2014.12.13
Ha az MKD vagy annak részei a kulturális örökség tárgyát képezik, ez további kötelezettségeket ró a kezelőre. Most a törvény olyan változásokon ment keresztül, amelyek meghatározzák a házban lévő helyiségek tulajdonosainak kötelezettségeit, és előírják a menedzser részvételi eljárását a kulturális örökség megőrzésében. Világossá tettek a Btk. szerepét a kulturális örökség megőrzésében?
A 2014. október 22-i 315-FZ szövetségi törvény (egyes rendelkezések kivételével 2015. január 22-én lép hatályba) jelentősen megváltoztatta a 2002. június 25-i 73-FZ szövetségi törvényt „A kulturális tárgyakról az RF népek öröksége (történelmi és kulturális emlékei)" (a továbbiakban - N 73-FZ törvény). Csak azokat a módosításokat vegyük figyelembe, amelyek az MKD vezetőinek munkáját érintik vagy érinthetik.
Ez a törvény nem változtatja meg a polgári jog azon általános szabályait, miszerint a tárgy fenntartásának terhe a tulajdonost terheli, hanem kibővíti azokat. h. 4. cikk értelmében. Az N 73-FZ törvény (2015. január 22-én hatályát veszti) 48. §-a szerint a kulturális örökségi objektum tulajdonosa kötelezettségeket vállal a kulturális örökségi objektum fenntartására, megőrzésére (beleértve a helyreállítási, javítási és időzítési követelményeket is). egyéb munka), az állampolgárok hozzáférésének feltételeire vonatkozó követelmények teljesítése, a biztonságát biztosító egyéb követelmények. Mindezek a követelmények a biztosítéki kötelezettségben szerepelnek, és a tulajdonjogot terhelik. Ezen normák és lakásjogszabályi rendelkezések átfogó elemzése alapján a jogalkalmazók arra a következtetésre jutottak, hogy az MKD kezelője nem csak a közös tulajdon fenntartására, hanem az MKD mint kulturális örökség tárgyának megőrzésére is kötelezettséget vállal.
2015-ben új cikk jelenik meg az N 73-FZ törvényben. 56.1, amely megállapítja a kulturális örökségvédelmi objektum – amely lakóépület vagy MKD – állami védettségének jellemzőit. Mielőtt rátérnénk erre a normára, felsoroljuk az objektumok tulajdonosaira (tulajdonosaira) vonatkozó kötelező követelményeket.
Külön felhívjuk a figyelmet arra, hogy az N 73-FZ törvény jelenlegi változata nem fejti meg a közös tulajdon fenntartására és használatára vonatkozó követelményeket. Ezt a hiányosságot egy speciális művészet bevezetésével korrigálják. 47.3. Először is, a nyilvántartásban szereplő kulturális örökségi objektum, valamint a beazonosított kulturális örökségi objektum fenntartásának és használatának célja annak megfelelő műszaki állapotban tartása anélkül, hogy fizikai állapota romlana és (vagy) a védelem tárgya megváltozna. tárgy. Másodsorban az Art. (11) bekezdésében említett személy tárgyának karbantartása és használata során. 47.6 (az MKD-vel kapcsolatban - az 56.1 cikkben), kötelesek (csak az MKD-re vonatkozó követelményeket soroljuk fel):
- a kulturális örökségi objektum fenntartásával, műszaki, egészségügyi és tűzvédelmi állapotban tartásával kapcsolatos kiadásokat elvégezni;
- nem végezhet olyan munkát, amely megváltoztatja a kulturális örökség tárgyának védelmi tárgyát, vagy rontja a megőrzéséhez szükséges feltételeket;
- a beazonosított kulturális örökségi objektum, a nyilvántartásban szereplő kulturális örökségi objektum megjelenését, térrendezési és tervezési megoldásait, szerkezeteit, belső terét megváltoztató munkákat nem végezni, ha a kulturális örökség védelmi tárgya nem meghatározott;
- gondoskodni a beazonosított kulturális örökség tárgyának külső megjelenésének megőrzéséről és megváltoztathatatlanságáról;
- haladéktalanul értesíteni az illetékes kulturális örökségvédelmi szervet minden olyan általa ismert kárról, balesetről vagy egyéb körülményről, amely az objektumban kárt okozott vagy azzal fenyeget, és haladéktalanul intézkedni kell a további megsemmisítés megakadályozása érdekében, ideértve a rendkívüli intézkedések végrehajtását is. elhárítási munka a kulturális örökség megőrzésére irányuló munkák elvégzésére előírt módon;
- a nyilvántartásban szereplő kulturális örökségi objektum területének állapotromlásának megakadályozása, a kulturális örökségi objektum területének jó karbantartott állapotban tartása.
Külön meg kell jegyezni, hogy a nyilvántartásban szereplő kulturális örökség tárgyának minősülő lakás vagy annak egy része tulajdonosa köteles eleget tenni a kulturális örökség megőrzésére vonatkozó követelményeknek abban a részben, amely a kulturális örökség tárgyát képezi. a kulturális örökség tárgyának vagy részének megfelelő műszaki állapotban tartása a fizikai állapot romlása és a védelem tárgyában bekövetkezett változások nélkül. Ebben az értelemben az N 73-FZ törvény nem ütközik a lakhatási jogszabályokba, amelyek részletesen szabályozzák az MKD fenntartására vonatkozó követelményeket, függetlenül attól, hogy a kulturális örökséghez tartoznak-e. A közös tulajdon fenntartására irányuló intézkedések végrehajtásakor azonban emlékezni kell a korlátozásokra (a védelem tárgyának megváltoztatása) és a további követelményekre (a károkról és a kárveszélyről haladéktalanul értesíteni kell a kulturális örökségvédelmi testületet).
Tárgy mentése
A kulturális örökség tárgyának karbantartását és használatát meg kell különböztetni annak megőrzésétől, amely az objektum fizikai biztonságának és legfőképpen a történelmi és kulturális értékének megőrzését célzó intézkedésekre vonatkozik. A megőrzés magában foglalja a kutatást, a felmérést, a tervezési és gyártási munkát, a kulturális örökség megőrzését célzó munkák tudományos irányítását, e munkálatok végrehajtásának műszaki és szerzői felügyeletét (az N 73-FZ törvény 40. cikkének 1. cikkelye új kiadásban).
Korábban foglalkoztunk a kulturális örökség megóvását célzó munkakörrel. Szükségesnek tartjuk, hogy röviden megismételjük, mit kell érteni az egyes munkatípusokon:
- az állagmegóvás célja az objektum állapotromlásának megakadályozása anélkül, hogy a meghatározott objektum máig tartó megjelenését megváltoztatná és a védelem tárgyát megváltoztatná, ideértve a kulturális örökség védelmét szolgáló katasztrófaelhárítási munkálatokat is, amelyet gyors pusztulás fenyeget;
- a javítás célja a műemlék üzemképes állapotban tartása a védelem tárgyát képező tulajdonságainak megváltoztatása nélkül;
- a helyreállítás a kulturális örökség tárgyának történelmi és kulturális értékének azonosítása és megőrzése érdekében történik (a beazonosított objektum esetében a kötelező követelmények nem tartalmazzák a helyreállítás követelményét);
- kulturális örökségi objektum korszerű használatra való adaptálása - kulturális örökségi objektum korszerű használatának feltételeinek megteremtése érdekében végzett munkák, ideértve az objektum történelmi és kulturális értéket képviselő elemeinek helyreállítását.
(2) bekezdése szerint az új Art. Az N 73-FZ törvény 47.2. pontja értelmében a kulturális örökség megőrzésére irányuló munkák összetételét (listáját), végrehajtásuk ütemezését (gyakoriságát) a kulturális örökségvédelmi testület határozza meg, figyelembe véve a véleményt. az objektum tulajdonosának vagy más jogszerű tulajdonosának a védelmi szerv által az objektum műszaki állapotáról készített okirat alapján, figyelembe véve az objektum típusát, egyedi jellemzőit, fizikai állapotát, funkcionális rendeltetését és rendeltetésszerű használatát. Az N 73-FZ törvény 47. cikkének (2) bekezdése, 2. szakasz).
Mindezek a munkák túlmutatnak a tartalom keretein és a jelenlegi vagy nagyobb javításokhoz, rekonstrukciókhoz kapcsolódnak. A kulturális örökségi objektum megőrzésére irányuló munkák külön megrendelésben - projektdokumentáció alapján, a védelmi hatósággal egyetértésben, külön engedéllyel stb. A fentiek teljes mértékben igazak a kulturális örökségként elismert MKD-re. Ezért egy ilyen ház vezetése különleges kötelezettségeket ró az Egyesült Királyságra, a HOA-ra.
A nyilvántartásban szereplő tárgy tulajdonosának biztosítéki kötelezettsége
Egy másik új cikk jelenik meg az N 73-FZ törvényben. 47.6, amely teljes egészében a nyilvántartásban szereplő kulturális örökség tárgya tulajdonosának vagy más jogszerű tulajdonosának biztosítéki kötelezettségére vonatkozik.
Egyrészt a biztosítéki kötelezettség magában foglalja az Art. (1)–(3) bekezdésében foglalt követelményeket. 47.3, azaz az objektum fent meghatározott karbantartásának és használatának követelményeit.
Másodszor, a biztonsági kötelezettség meghatározza a követelményeket:
- a tárgy megőrzésére (47.2. cikk);
- a kulturális örökség tárgyának karbantartására és használatára, ha fennáll annak veszélye annak állapotának romlása (47.3. cikk 4. pont);
- a létesítményhez való hozzáférés biztosítása (47.4. cikk);
- kültéri reklám elhelyezésére kulturális örökség helyszínein, azok területein, ha annak elhelyezése az Orosz Föderáció jogszabályai szerint megengedett.
Szükség esetén a kulturális örökségvédelmi hatóságok jogosultak további követelmények megállapítására. Ugyanakkor a tulajdonos fenntartja a jogot, hogy bírósághoz forduljon a biztosítéki kötelezettségben előírt követelményeknek (N 73-FZ törvény 47.6 cikkének 3. cikkelye).
Ki köteles betartani a biztonsági kötelezettségeket?
11. pontja szerint Az N 73-FZ törvény 47.6. pontja értelmében az MKD-vel, az abban található lakó- vagy nem lakáscélú helyiséggel kapcsolatos biztonsági kötelezettségben foglalt követelményeket az Art.-ban meghatározott személyeknek kell teljesíteniük. törvény 56.1.
Az egykori földesúr kötelezettségeiről
Ez a cikk azzal a kijelentéssel kezdődik, hogy a kulturális örökség megőrzéséhez szükséges nagyjavítást igénylő házakban a polgárok által privatizált lakóhelyiségek tulajdonosainak kötelezettségeit a helyiség korábbi bérbeadójának kötelezettségének figyelembevételével határozzák meg. a ház nagyjavításainak elvégzésére a lakásjogszabályok normái szerint. Az N 73-FZ törvény új változatának ez a rendelkezése talán a legfontosabb azon polgárok számára, akik a kulturális örökség tárgyaként elismert házakban birtokolnak helyiségeket.
Az Orosz Föderáció 1991. július 4-i, N 1541-1 „Az Orosz Föderáció lakásállományának privatizációjáról” szóló törvényének 16. cikke kimondja: a volt bérbeadó fenntartja a kötelezettséget, hogy a szabványoknak megfelelően nagyjavítást végezzen a házban. a lakásállomány karbantartására, üzemeltetésére, javítására. A törvény nem javasol mechanizmusokat a lakásállomány korábbi tulajdonosának e kötelezettségének gyakorlására.
Jelenleg az MKD-k tőkejavítását új rendszer szerint végzik: a házak szerepelnek a nagyjavítási regionális programokban, a nagyjavítási alapot a helyiségek tulajdonosainak költségén alakítják ki. A kulturális örökség tárgyát képező MKD-ket a Lakáskódex nem zárja ki a regionális programokból. Ezenkívül az Art. 3. része szerint Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 168. cikke értelmében a regionális tőkejavítási programnak kiemelten kell előírnia a közös tulajdon felújítását azokban a házakban, amelyekben az első lakóhelyiség privatizációjának időpontjában jelentős javításra volt szükség, feltéve, hogy ilyen nagyjavításra a regionális programjavítás jóváhagyásának vagy aktualizálásának napján nem került sor. A helyi bírák kielégítik a lakosok helyi önkormányzatokkal szemben támasztott igényét a nagyobb javítások miatt. Egyes szakértők azt javasolják, hogy az MKD-t, amelyet a volt bérbeadó saját költségén köteles megjavítani, a regionális program külön részébe vonják be.
Ugyanakkor, ha az MKD fő szerkezeti elemeinek fizikai kopása meghaladja a 70% -ot, és a munka költsége 1 négyzetméterenként. A lakóhelyiségek összterületének m-e meghaladja a regionális hatóságok által megállapított területet, az Orosz Föderáció alanya jogában áll, hogy az ilyen házakat ne vegye fel a regionális programba (lakásszabályzat 1. szakasz, 2. rész, 168. cikk az Orosz Föderáció törvénykönyve), de akkor köteles meghatározni a házak újjáépítésének vagy lebontásának eljárását, ütemezését és finanszírozási forrásait, vagy az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb intézkedéseket, amelyek biztosítják a lakóhelyiségek tulajdonosainak lakhatási jogait. és ezekben a házakban szociális bérleti szerződés alapján lakóhelyiségek bérlői. A gyakorlatban az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok hatóságai közvetlenül a regionális üzemeltetőnek osztanak ki támogatásokat az MKD - kulturális örökségi helyszínek megőrzésére irányuló intézkedések finanszírozására a regionális programok keretein kívül.
Végső soron úgy tűnik, hogy a lakóhelyiségek tulajdonosainak joga van bíróságon fellebbezni az objektum megőrzésére vonatkozó követelmények biztosítási kötelezettségbe vonása ellen, amelyeket a volt bérbeadó köteles teljesíteni.
A védelem tárgya és a kötelezett viszonyáról
A kulturális örökség tárgyának fenntartására és megőrzésére vonatkozó követelmények a védelem tárgyától függően az MKD egészére, a benne lévő lakó- és nem lakáscélú helyiségekre, valamint a helyiségek tulajdonosainak közös tulajdonára vonatkozóan állapíthatók meg. az MKD-ben. Ez határozza meg, hogy kinek kell teljesítenie a biztonsági kötelezettségeket. Mutassuk be a vonatkozó utasításokat az Art. (3) bekezdéséből! Az N 73-FZ törvény 56.1. pontja táblázat formájában.
|
A biztonsági kötelezettségek a következő követelményeket tartalmazzák: |
A biztonsági kötelezettségek teljesítéséhez kötöttek: |
|
Lakóhelyiségek MKD-ben |
Lakóingatlan tulajdonosok |
|
Lakóhelyiség az MKD-ben, szociális bérleti szerződés alapján lakott |
A helyiség bérlője |
|
Speciális lakásállomány lakó- és nem lakáscélú helyiségei |
Azok a személyek, akiknek hatáskörébe tartozik a polgárok e helyiségek biztosítására vonatkozó döntéshozatal |
|
Az MKD közös tulajdona, amely állami vagy önkormányzati tulajdonban van |
Társadalmi bérleti szerződés alapján helyiség bérbeadója |
|
MKD általában |
Az MKD-ben lévő helyiségek valamennyi tulajdonosa, vagy (közgyűlésük határozatával, amelyet az MKD-beli helyiségek tulajdonosai összesített szavazatának legalább 2/3-ával fogadtak el) a kezelő szervezet, a HOA, lakásszövetkezet, irányítja az MKD-t |
|
Az MKD közös tulajdona, melynek minden lakóhelyisége magántulajdonban van |
Figyeljünk az utolsó pontra, de először teszünk egy ilyen megjegyzést. Ha a házban lévő helyiségeknek csak egy része van magántulajdonban, a többi pedig állami vagy önkormányzati és biztonsági kötelezettségek szerepelnek a közös tulajdon követelményeiben, akkor is ugyanúgy meg kell határozni a kötelezetteket, mintha az összes helyiség tartozna. magánszemélyeknek. A törvény másként nem rendelkezik.
Most térjünk közvetlenül azokra a személyekre, akik kötelesek megfelelni a közös tulajdon és az MKD egészének fenntartására és megőrzésére vonatkozó követelményeknek. Alapértelmezés szerint ezek az MKD helyiségeinek tulajdonosai. És ez az egyetlen lehetőség, amikor saját maguk kezelik a házat (emlékezzünk arra, hogy ma már csak kis (16 lakásnál nem több) házakban lehet közvetlen irányítást megvalósítani. Ha a házat az Egyesült Királyság, a HOA, az LCD kezeli, akkor az Art. (3) bekezdéséből következően. Az N 73-FZ törvény 56.1. pontja értelmében a helyiségek tulajdonosai a közgyűlésen minősített szavazattöbbséggel dönthetnek úgy, hogy a vezetőt biztonsági kötelezettségek teljesítésére kötelezik.
Itt több kérdés is felmerül.
Először is, nem tér el a lakásjog általános szabályaitól a közgyűlés külön határozatával a vezetőre történő hatáskör-átruházásra vonatkozó rendelkezés? Tudjuk, hogy az alapkezelő társaságnak, miután átvette a ház kezelését, el kell végeznie minden, a törvény által kötelezően előírt közös tulajdon karbantartási és javítási tevékenységét, biztosítva ezzel a közös tulajdon normatív állapotát. Ahhoz, hogy ezeket a kötelezettségeket a menedzserre rója, nincs szüksége külön döntésekre, a kezelési megállapodás feltételeire. Ezek a körülmények elegendőek a bíróságok számára, amelyek az N 73-FZ törvény jelenlegi változata alapján jogosnak ismerik el a Büntető Törvénykönyv által kiadott, az MKD - kulturális örökség megőrzése érdekében végzett munkák elvégzésére vonatkozó utasításokat. De ne feledje, a biztonsági kötelezettség nem csak az objektum állagmegóvására, hanem karbantartására is támaszt követelményeket. Itt már nem tagadható, hogy a közös tulajdon fenntartása a házkezelő feltétlen feladata.
Ha elképzeljük, hogy a helyiségek tulajdonosai nem hoztak megfelelő döntést, akkor kiderül, hogy ha van a házban vezető, a tulajdonosok kötelesek önállóan teljesíteni a biztonsági kötelezettségeket: egyeztetni a szükséges munkák listáját és feltételeit. a biztonsági hatósággal külön engedéllyel rendelkező vállalkozót bérelni stb. Elegendő azonban megnyitni az MKD vezetésére vonatkozó tevékenységek végrehajtásának szabályait, és világossá válik, hogy a felsorolt tevékenységek mindegyike a vezetők számára kötelező irányítási szabvány.
Tegyük hozzá, hogy az Orosz Föderáció Lakáskódexében van egy hasonló szabály: a közgyűlésnek joga van kiválasztani egy személyt, aki a tulajdonosok nevében megállapodást köt a közös tulajdon elemeinek átruházásáról harmadik felek igénybevétele (3.1. szakasz, 2. rész, 44. cikk). Ilyen személy lehet bármely állampolgár vagy szervezet, nem csak a ház vezetője. Ezenkívül a kiválasztott személynek jogában áll megtagadni a vonatkozó hatáskörök átruházását. Felmenthet-e a Btk. a közös tulajdon és az MKD egészének fenntartására és megőrzésére irányuló intézkedések megtételének kötelezettsége alól, ha a tulajdonosok megfelelő döntést hoznak? A szerző szerint nem valószínű. Vagyis a ház karbantartására, állagmegóvására irányuló intézkedések kötelezőek, nem pedig kiegészítő munkák, szolgáltatások, azokat a vezető nem tagadhatja meg, ha házkezelési szerződést kötött.
Ugyanakkor el kell ismerni, hogy a jelenlét az Art. (3) bekezdésében. Az N 73-FZ törvény 56.1. §-a szerint a közgyűlési döntés szükségességének említése a Büntető Törvénykönyv egyfajta engedékenységévé válhat, megszüntetve a felelősséget. A szerzőnek be kell ismernie, hogy a törvénytervezet körüli hosszas viták ellenére a végleges megfogalmazás mégsem tisztázta a problémás kérdéseket.
Másodsorban tisztázni kell a biztonsági kötelezettségek teljesítésének finanszírozásának kérdését. Az alapkezelő társaság a ház kezelésbe vételekor képes legyen felmérni annak állapotát és a szükséges munkák költségét, azok finanszírozási forrásait, és ennek alapján javaslatot tenni a lakástulajdonosok részére a fizetés mértékére. Nyilvánvaló, hogy csak a kulturális örökségi helyszín fenntartási és megőrzési kötelezettségeikkel arányos díjat számíthatnak fel a lakók. Azokat a munkákat, amelyeket a volt bérbeadónak kell finanszíroznia, nem szabad a helyiség tulajdonosainak kifizetnie. A fentiek mindegyike a közös tulajdon karbantartására és a jelenlegi javításokra vonatkozik. A tőkejavítási járulék megállapítása a vezető hatáskörén kívül esik (csak a jogszabályban megállapítotthoz képest emelt járulékösszeget tudja indokolni).
Köteles-e az MKD vezetője intézkedni a kulturális örökség tárgyaként elismert ház megőrzése érdekében? Ha az N 73-FZ törvény új változatát a lakásjogszabályoktól elszigetelten olvassa el, akkor ezt csak akkor köteles megtenni, ha a helyiségek tulajdonosainak közgyűlése határozatot hozott, amelyet minősített szavazattöbbséggel fogadtak el. Ha felidézzük az MKD gazdálkodását szabályozó szabályozó dokumentumokat és a jogalkalmazási gyakorlatot, akkor megállapíthatjuk, hogy ezeket a tevékenységeket a vezetőnek mindig el kell látnia.
A kulturális örökség részét képező épületekben lévő helyiségek tulajdonosai számára a fő újdonság az volt, hogy a védelmi kötelezettség alól kizárták az objektum megőrzésére vonatkozó követelményeket a nagyjavítás tekintetében, amelyet a privatizált lakóhelyiségek korábbi bérbeadójának kell elvégeznie.
