19% الشركات الروسيةأظهرت البيانات التي كشفت عنها دائرة الضرائب الفيدرالية خسائر في عام 2017. 27٪ أخرى أنهوا العام بـ ربح صفر
الصورة: راميل سيتديكوف / ريا نوفوستي
الفيدرالية مكتب الضرائبنشرت (FTS) النتائج المالية لـ 2.5 مليون شركة روسية - هذه هي الموجة الثانية من الكشف على نطاق واسع عن البيانات المتعلقة بالأعمال التجارية الروسية ، والتي تمت إزالة نظام السرية الضريبية منها في عام 2016. تبين أن كل شركة خامسة تقريبًا غير مربحة (قبل الضرائب) ، وفقًا لحسابات RBC استنادًا إلى بيانات من دائرة الضرائب الفيدرالية حول الدخل والنفقات لـ البيانات المحاسبيةالمنظمات لعام 2017.
يوضح الخبراء أن هذا يرجع جزئيًا إلى الانكماش الاقتصادي ، وجزئيًا إلى الاحتيال الضريبي. أكملت ربع الشركات العام الماضيبدون دخل ومصاريف - معظمهم أولئك الذين ، على الرغم من عدم إغلاقهم ، لم يعودوا بحاجة إليهم من قبل المالكين.
البيانات المفتوحة لخدمة الضرائب الفيدرالية
بدأت FTS في الكشف عن عدم وجود مكونات سر الضريبةتم نشر بيانات الشركات في 1 أغسطس ، ومعلومات حول مبالغ الدخل والمصروفات ، والتي تم تحليلها من قبل RBC ، في 1 أكتوبر. في المرحلة الأولى ظهرت معلومات خاصة عن عدد الموظفين أنظمة الضرائبوالمشاركة في مجموعة موحدةدافعي الضرائب.
بسبب العقوبات الاقتصاديةالغرب ، خدمة الضرائب الفيدرالية ، على الأقل حتى عام 2020 ، لن تكشف عن بيانات الشركات الإستراتيجيةوشركات الصناعات الدفاعية وأكبر دافعي الضرائب (في المستوى الاتحاديوتشمل هذه الشركات التي تزيد عائداتها عن 35 مليار روبل. في السنة ، على المستوى الإقليمي - من 2 مليار إلى 35 مليار روبل) ، كتب RBC. تشمل قائمة الشركات الإستراتيجية التي وافق عليها الرئيس حوالي 70 شركة ، بما في ذلك Rosneft ، و Gazprom ، و Russian Railways ، و Aeroflot ، و VTB ، و RusHydro ، إلخ.
1 كانون الأول (ديسمبر) ، يجب على دائرة الضرائب الفيدرالية الكشف عن البيانات الموجودة في المخالفات الضريبيةوالغرامات وغيرها من تدابير المسؤولية.
من أين تأتي الخسارة
قام RBC بتحليل بيانات الشركات التي لا تتجاوز إيراداتها 35 مليار روبل. (النتائج فوق هذا المؤشر قد تشير إلى خطأ في الإبلاغ). في المتوسط ، بلغت إيرادات الشركات من قائمة FTS 51.2 مليون روبل ، ومتوسط النفقات - 50.2 مليون روبل. متوسط الربحقبل الضريبة - 6 ملايين روبل. الشركات الإيجابية نتيجة مالية... بلغ متوسط خسارة الشركات غير المربحة 11.8 مليون روبل.
في 474 ألف شركة من أصل 2.5 مليون ، تم الإفصاح عن معلومات عنها من قبل دائرة الضرائب الفيدرالية ، تجاوزت النفقات الإيرادات. وهكذا ، ما لا يقل عن 19 ٪ من الشركات الروسية ، باستثناء "الاستراتيجيين" وشركات صناعة الدفاع و أكبر دافعي الضرائب، المعلومات التي لا تفصح عنها FTS ، غير مربحة. يقول أنطون زيكوف ، الشريك في قسم الضرائب والشؤون القانونية في ديلويت: "من المرجح أن تكون معظم هذه الشركات غير شريفة في الأعمال التجارية ، أو تدفع الضرائب أو الإبلاغ".
"في بعض الحالات ، قد تكون هذه شركات طيران ليلًا (أبلغت دائرة الضرائب الفيدرالية سابقًا عن تقليل عددها إلى الحد الأدنى التاريخي... - RBC) أو الشركات المتورطة في الاحتيال الضريبي ، ولكن يجب ألا تكون نسبتهم كبيرة جدًا "، كما يقول الشريك الإداري شركة محاماة"Lemchik، Krupsky and Partners" الكسندر ليمشيك. يوضح أن عدم الربحية هو أحد أسباب زيادة الاهتمام بالشركة من قبل السلطات الضريبية والدعوة إلى لجنة خاصة.
وأشار الخبير إلى أن الخسائر ليست بالضرورة علامة على الاحتيال: فبعض الشركات لم تتمكن من تحقيق الاكتفاء الذاتي بسبب العقوبات وزيادة سعر الصرف بشكل عام. الإنكماش الاقتصاديفي البلاد. من بين الكيانات غير المربحة قد تكون الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها بموجب مشاريع بناءالتي تم تجميدها لاحقًا. يمكن أن تصبح الشركات التابعة أيضًا غير مربحة شركات اجنبيةالتي عائداتها فرق سعر الصرفولم يغطي الركود العام في الطلب التكاليف.
وفقًا لزيكوف ، لا ينبغي إثارة الشكوك من قبل جميع الكيانات القانونية التي تعاني من خسائر ، ولكن من قبل الشركات ذات المبيعات الضئيلة. "بالكاد أستطيع أن أتخيل تشغيل الأعمالبإيرادات 10 آلاف روبل. وأوضح زيكوف أنه يمكن أن تكون شركة عديمة الضمير تقدم تقارير وهمية ، أو شركة معطلة مؤقتًا لا تولي إدارتها الاهتمام الواجب للإبلاغ ". تسمح لنا بيانات FTS بإحصاء أكثر من 14 ألف شركة لم يكن دخلها في عام 2017 صفراً ، لكنه لم يتجاوز 10 آلاف روبل.
في الوقت نفسه ، من المهم التأكيد على أنه لا يمكن استخدام البيانات المحاسبية بشكل مباشر لاستخلاص أي استنتاجات أو افتراضات حول دفع الضرائب. يمكن الاعتراف بالدخل والمصروفات في المحاسبة ، ولكن لا يتم أخذها في الاعتبار عند تحديد أساس ضريبة الدخل ، وعلى العكس من ذلك ، يمكن الاعتراف بالدخل والمصروفات في المحاسبة الضريبية ، ولكن لا يتم الاعتراف بها في المحاسبة.
معلومات أكثر دقة
بالإضافة إلى خدمة الضرائب الفيدرالية ، يتم الآن جمع البيانات المالية للشركات بواسطة Rosstat. يتعين على الشركات تقديم تقارير متطابقة لكلا الإدارتين. ومع ذلك ، فإن بيانات دائرة الضرائب الفيدرالية أكثر اكتمالاً من بيانات Rosstat ، كما يشير Zykov. وقال: "تتجاهل العديد من الشركات الالتزام بتقديم التقارير إلى Rosstat ، لأن عواقب عدم تقديم المعلومات إلى دائرة الضرائب الفيدرالية تكون أكثر خطورة". مع العام القادمستتمكن الشركات من تقديم التقارير إلى مصلحة الضرائب الفيدرالية فقط ، وستقوم السلطات الضريبية بتسليمها إلى Rosstat.
في المجموع ، هناك ما يقرب من 2.5 مليون شركة في قاعدة بيانات FTS ، بينما اعتبارًا من 1 يناير ، تم تسجيل 4.37 مليون كيان قانوني في روسيا ، منها 3.6 مليون شركة ذات مسؤولية محدودة. عندما سألته RBC عن عدد الشركات في المجموعة المعروضة ، قالت الخدمة الصحفية لدائرة الضرائب الفيدرالية إن السلطات الضريبية كشفت فقط عن البيانات. شراكات تجاريةوالمجتمعات. وقال ليمشيك إن النظام لم يعالج تقارير جميع الشركات ، ولكن فقط تلك التي كان هيكل الإيرادات والمصروفات فيها أسهل في المعالجة.
كل الأصفار
ربع الشركات في قاعدة بيانات FTS (621.4 ألف) لديها صفر تمامًا القوائم الماليةعلى الدخل والمصروفات. دخل صفريالمشار إليها من قبل 741 ألف منظمة ، و صفر التكاليف- مقابل 631 ألفًا ، قارن RBC هذه البيانات بالمعلومات الخاصة بعدد الموظفين ، والتي كشفت عنها FTS في 1 أغسطس. اتضح أنه في 31٪ من الشركات ذات عدم الإبلاغلا يوجد موظف واحد ، وفي كل ثانية (52٪ من الشركات) توظف شخص واحد فقط.
يتم عرض التقارير الصفرية من قبل الكيانات القانونية مع وظيفة الملكية والملكية ، والتي لا تدر دخلاً ، أوضح RBC Lemchik. لكن معظم الشركات ذات المؤشرات الصفرية توقفت ببساطة عن العمل ، وقد لا يقوم المؤسسون بتصفية الكيان القانوني بسبب مخاطر التدقيق الضريبي والتكاليف غير الضرورية لهذا الإجراء. في هذه الحالة ، يمكن للشركات "الاستلقاء" لمدة ثلاث سنوات لتختفي المخاطر الضريبيةقال الخبير. بعد هذه الفترة الاختيار في الموقعالتي تحدث أثناء تصفية الشركة وقد تؤثر على أنشطة السنوات الثلاث الماضية ، لن تكشف عن أي شيء.
تشمل الشركات التي لا تحتوي على تقارير كيانات قانونية تم إنشاؤها للمستقبل لتنفيذ فكرة العمل في المستقبل. "هذه بقايا من الماضي ، عندما تم إنشاء الكيانات القانونية في بأعداد ضخمةلكل أصول جديدة، نوع النشاط ، فكرة العمل ، - قال زيكوف. - لدينا عميل لديه لحظة معينةكان هناك 250 كيانًا قانونيًا في المجموعة ، منها 15 فقط نشطة ".
وقال إن هذا الاتجاه توقف مع زيادة في مراقبة الضرائب... "منذ عام 2015 ، نظرًا للنشاط المتزايد لدائرة الضرائب الفيدرالية ، تم رفع العديد من القضايا بشأن التقسيم غير القانوني للأعمال ، وهو أمر غير معقول فوائد ضريبية... بدأ رواد الأعمال في النظر إلى عدد كبير من الشركات على أنها عيب: من الصعب إدارتها تدقيق الضرائبوأشار الخبير إلى أن احتمالية المخاطر أعلى.
ووفقًا له ، من الممكن تحديد شركة عديمة الضمير بحلول تاريخ التسجيل: "إذا بقيت الشركة بدون تقرير لأكثر من ثلاث سنوات ، فأنا أشك في أنها تم إنشاؤها بدون أهداف مشروعة. من الصعب تخيل موقف يتم فيه إنشاء شركة وتبقى غير نشطة لسنوات عديدة ".
مكاسب وخسائر لا تصدق
في قاعدة بيانات مصلحة الضرائب الفيدرالية ، توجد أيضًا مؤسسات ذات مؤشرات مذهلة للوهلة الأولى. أبلغت شركة Gizunt LLC ومقرها موسكو ، والتي تعمل في مجال التجارة ، مصلحة الضرائب الفيدرالية عن نفقات قدرها 10 تريليون روبل. أبلغت شركة CJSC Orange-Development ومقرها بطرسبورغ عن نفقات تقدر بنحو 1.5 تريليون روبل. ا الحد الأقصى للدخل 121.6 تريليون روبل أبلغت شركة ذات مسؤولية محدودة "ADAM-S" من إنغوشيا إلى دائرة الضرائب الفيدرالية. بالغت شركة التنظيف Klin Group في موسكو في تقدير مبلغ الدخل في تقرير مصلحة الضرائب الفيدرالية بمقدار مليون مرة: تشير قاعدة بيانات الوكالة إلى 5.8 تريليون روبل ، و Rosstat - 5.8 مليون روبل.
قالت دائرة الضرائب الفيدرالية لـ RBC إن هذه الشركات ربما كانت مخطئة. وأضافت الوزارة: "في الوقت نفسه ، لا يحق لدائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا تصحيح مثل هذه البيانات".
تواجه الشركات المسؤولية إذا أدت أخطاء في البيانات المحاسبية إلى حساب غير صحيح للضرائب والرسوم وأقساط التأمين. لتشويه البيانات المالية ، والعقوبات المنصوص عليها في الفن. 15.11 القانون الإداري للاتحاد الروسي. يمكن للشركة تصحيح الخطأ بإبلاغ مكتب الضرائب بالبيانات الصحيحة.
حتى لو تم رفع العقوبات ، فإن النمو الاقتصاد الروسييكتب محللو أكرا أنه من غير المرجح أن تتسارع. ويقولون إن القيود الغربية لم تؤثر على الشركات بشكل مباشر ولكن من خلال السياسة الاقتصادية للسلطات.
من غير المرجح أن يكون النمو الاقتصادي في روسيا قادرًا على التسارع حتى في حالة الرفع الافتراضي للعقوبات الغربية - فهو مقيد في المقام الأول ليس بالضغط الخارجي ، ولكن بسبب التعقيد. مشاكل داخليةيكتب محللو أكرا في تقرير جديد عن تأثير العقوبات على الاقتصاد الروسي. وشدد الخبراء على أن الأثر الرئيسي للعقوبات لم يكن مباشرا ، بل غير مباشر ، وتم التعبير عنه في تأثيرها على السياسة الاقتصادية للسلطات.
لا كوارث
وفقًا لـ ACRA (الائتمان التحليلي وكالة التصنيففي عام 2016 بمبادرة من البنك المركزي) ، أثرت العقوبات على 20-21 ٪ من قطاع الشركات الروسية. يُحسب هذا المؤشر على أنه إجمالي الإيرادات الموحدة وفقًا للمعايير الدولية لإعداد التقارير المالية لأكثر من 400 شركة وبنك روسي كانت خاضعة للعقوبات (بلغت 30 تريليون روبل روسي في نهاية عام 2017) فيما يتعلق بإجمالي إيرادات المؤسسات في جميع أنحاء الاقتصاد ( وفقًا لـ RAS).
أثرت القيود بشكل رئيسي على البنوك الكبيرة المملوكة للدولة (54٪ من القطاع المصرفي من حيث الأصول) ، شركات النفط والغاز(نصيبهم من إيراداتهم 95٪ من إجمالي الإيرادات صناعة النفط والغاز) وتقريبا جميع مؤسسات المجمع الصناعي العسكري "- يكتب المحللون
ومع ذلك ، لم تؤثر العقوبات بشكل مباشر على الوضع الأعمال الروسية، استنتج المؤلفون. على الرغم من انخفاض ربحية الشركات في القطاع غير المالي ، الذي وقع في ظل القيود الغربية ، بنسبة 1.6 نقطة مئوية. بعد عامين من العقوبات ، لم يكن هذا بسببها ، ولكن بسبب المناورة الضريبية في صناعة النفط والغاز (الآلية ، التي بدأ تنفيذها في عام 2015 ، تنص على زيادة ضريبة استخراج المعادن وانخفاض في الصادرات. معدلات الرسوم على النفط). انخفاض في الربحية في القطاع المصرفي(بنسبة 0.8 نقطة مئوية) أثرت على جميع البنوك ، وليس فقط تلك الخاضعة للعقوبات ، تلاحظ أكرا.
من ناحية أخرى ، أدت العقوبات إلى زيادة حصة قروض الروبل حسب عملة الدين (من 13 إلى 41٪) والسندات بالأدوات (من 40 إلى 66٪) من الشركات والبنوك.
"يو عدد كبيربالنسبة للشركات الخاضعة للعقوبات ، تغيرت جغرافية القروض: انخفضت حصة الاقتراض من غير المقيمين. هذا الاتجاه هو أيضًا نموذجي للشركات التي لم تخضع للقيود ".
- لوحظ في التقرير
إذا كانت الشركات تقترض من الخارج ، فغالباً ما تكون - من البنوك الصينية (حصتها في الدين آخذة في الازدياد) ، وليس من البنوك الأمريكية والأوروبية.
التأثير غير المباشر
تبين أن "الأهم" بالنسبة للاقتصاد الروسي هو التأثير غير المباشر للعقوبات ، والذي يتم التعبير عنه في تغيير السياسة الاقتصاديةوقالت الدراسة. أحد الأمثلة على ذلك هو الحواجز التجارية:
"لقد حدت العقوبات المضادة الروسية من استيراد فئات معينة منتجات الطعاممما أدى إلى ارتفاع أسعار عدد من السلع. يأثر على دخل حقيقينحن نقدر عدد السكان عند ناقص 2-3 نقاط مئوية. لعام 2018 (حسب حساب ACRA ، فإن تكلفة سلة المستهلك). 2014-2018 سنوات من الناتج المحلي الإجمالينمت روسيا بنسبة 3٪ ، في حين أن مساهمة عامل العقوبات المضادة (من خلال انخفاض الاستهلاك من قبل السكان) كانت سالب 0.2 نقطة مئوية فقط ".
نمو الإنتاج في قطاع الصناعات الزراعية لا يمكن أن يعوض تأثير سلبيويشدد المؤلفان على العقوبات المضادة.
نتيجة أخرى للعقوبات هو نهج أكثر تحفظا تخطيط الميزانية... بالإضافة إلى ذلك ، على خلفية القيود الغربية ، لا تنظر السلطات الآن قروض خارجيةكيف مصدر موثوقالتمويل.
لا يمكن أن تسمى العقوبات رادع رئيسي النمو الاقتصاديفي روسيا في مصطلح متوسطويقول محللون: إن النمو المحتمل ، الذي تقدره ACRA بنحو 1.5٪ سنويًا ، مقيد في الغالب بالعجز موارد العمل... ويقدر تأثيره السلبي بـ0.4 نقطة مئوية تحت الصفر. النمو في 2018-2020 ،
"حتى لو تم رفع العقوبات ، فإن النمو الاقتصادي على المدى المتوسط لن يرتفع بشكل كبير"
كما ذكّرت وزارة التنمية الاقتصادية الأسبوع الماضي بـ "ركود المعروض من موارد العمالة". وبسبب ذلك ، بدأت البطالة في التراجع منذ منتصف عام 2016 ، أشارت الوزارة إلى:
"على مدى الأشهر الـ 24 الماضية ، انخفض عدد العاطلين عن العمل بما مجموعه 0.7 مليون شخص ، أو 16٪"
ومتوسط عدد المتقدمين للوظيفة الشاغرة (معامل التوتر) “لا يزال عند مستوى قياسي مستويات منخفضةبعد عامين من التراجع المستمر ". للتغلب على النقص في الموظفين ، أطلقت الحكومة بالفعل إصلاحًا للمعاشات التقاعدية ينص على زيادة سن التقاعدحتى 65 عامًا للرجال و 63 عامًا للنساء.
في روسيا ، هناك نقص في موارد العمالة عالية الجودة ، كما يشير المحلل الكبير في Raiffeisenbank Stanislav Murashov ، لكن لا يوجد عجز بشكل عام: البطالة ليست عند مستوى الصفر. يعتقد أن المشاكل مع العاملين في الاقتصاد ليست في المقام الأول: نسبة عاليةالقطاع العام والإنفاق الحكومي غير الفعال.
"من بين أمور أخرى ، مثل هذه العوامل المقيدة إصلاح المعاشات التقاعدية، والتي لا تشمل تدابير لدعم التوظيف ، وزيادة ضريبة القيمة المضافة (اقترحت الحكومة زيادتها من 18 إلى 20٪) ".
- انه يشيرإلى
خفضت وزارة التنمية الاقتصادية بالفعل توقعات نمو الناتج المحلي الإجمالي: في 2018 يمكن أن يكون 1.9٪ ، وفي 2019 - 1.4٪ (كان متوقعًا سابقًا 2.1 و 2.2٪ ، على التوالي). يجب أن تتسارع إلى مستوى أعلى من 3 ٪ فقط من عام 2021.
أسباب أخرى
أكثر تأثير كبيرتؤثر العقوبات على المدى الطويل الزيادة في الناتج المحلي، تشير أكرا إلى: أنها تؤدي إلى إلغاء المشاريع التكنولوجية المشتركة ، ولا سيما لتطوير حقول النفط، انخفاض في تصدير الألمنيوم وإنتاج النفط والغاز. لذلك ، ستؤثر عقوبات 2014 على إنتاج النفط في عشرينيات القرن الماضي.
يجب أن تساهم الحقول التي بدأ الإنتاج بعد 2013 في زيادة إجمالي الإنتاج من 2019 إلى 2020 ، ولكن ستكون هناك حاجة إلى حوافز تكنولوجية واستثمارية جديدة في 2020 لكل من الحقول الناضجة والجديدة. ستتطلب هذه العملية تكاليف كبيرة ، لكنها ستقيد بالجزاءات "
- يشرح أكرا
وسيتأثر تصدير الألمنيوم بالعقوبات المفروضة على UC Rusal.
يقول موراشوف إن رفع العقوبات لن يؤدي حقًا إلى تسريع الاقتصاد ، على وجه الخصوص ، لأن الشركات لا تستثمر من الموارد المقترضة (هناك قيود على الإقراض) ، ولكن من الأرباح. تحفظا سياسة الميزانيةيرتبط في المقام الأول بانخفاض أسعار النفط ، ولم تكن القروض الأجنبية في السابق المصدر الرئيسي لتمويل ديون الدولة ، يضيف المحلل (على الرغم من أن هذا لا يمنع غير المقيمين من شراء OFZ بنشاط). - لإضعاف الروبل ، وليس ضد العقوبات نفسها.
"إذا كان هناك [تأثير سلبي من العقوبات] ، فقد كان مرتبطًا في المقام الأول بضعف الروبل. على أية حال [ روبل ضعيف] ثم ، إلى حد ما ، ودعم الاقتصاد "
- يشير ستانيسلاف موراشوف
انطون فينبرج
أكثر من 40٪ من نفقات الروسي بأكمله نظام الميزانيةتسيطر عليها مجموعات النخبة - قوات الأمن ، السلطات الإقليميةوالبيروقراطية الفيدرالية ، وفقًا لخبراء الصحة والسلامة والبيئة. المواطنين العاديينتوقف عن تلقي إيجار النفط والغاز.
تسيطر النخب في روسيا على نفقات الميزانية بما يعادل أكثر من 15٪ الناتج المحلي الإجمالي للبلدكما جاء في تقرير مدير معهد "مركز التطوير". المدرسة الثانويةالاقتصاد (HSE) ناتاليا أكيندينوفا.
بالنظر إلى ذلك في عام 2017 المصروفات العامةنظام الميزانية (الميزانية الفيدرالية بالإضافة إلى الميزانيات الإقليمية و الصناديق الاجتماعية) تقدر بـ 35٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، واتضح أن النخب تسيطر على أكثر من 40٪ موارد الميزانيةفي البلاد.
عظم موارد كبيرةتتركز بين النخب السيلوفيكية والإقليمية ، كل مجموعة من هذه المجموعات تتحكم في توزيع أموال الدولة بما يزيد قليلاً عن 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. حوالي 3.7٪ الناتج المحلي الإجمالي للدولةالإنفاق تحت سيطرة "البيروقراطية الفيدرالية" وأكثر بقليل من 1٪ - بين "النخبة" قطاع الميزانية».
نحن نتحدث عن اتجاهات نفقات الميزانية التي تمارس ضغوطًا عليها من قبل مجموعات مصالح معينة (أو تتخلص منها تمامًا) ، تشرح Akindinova RBC. السيلوفيكي ينفقون على الدفاع والأمن ، البيروقراطية الفيدرالية تنفق على الاحتياجات الوطنية والاقتصاد الوطني ، نخب القطاع العام هي التعليم الفيدراليوالرعاية الصحية والثقافة. وفقًا لذلك ، فإن النخب الإقليمية تعني الميزانيات الإقليمية (باستثناء الإنفاق على السياسة الاجتماعية والتعليم والرعاية الصحية ، والتي يجب دفعها بغض النظر عن سياسة النخب الإقليمية) ، كما يقول مؤلف التقرير.
الخامس السنوات الاخيرةوقالت أكيندينوفا في محادثة مع RBC إن "فطيرة" الميزانية أصبحت أصغر بالنسبة للجميع باستثناء قوات الأمن. لكن الاتجاه يتغير الآن: بدءًا من عام 2017 ، انخفضت حصة جزء القوة الدفاعية من الميزانية. في الواقع ، قام السيلوفيكي في السنوات الماضية بتنظيف جميع الموارد الممكنة ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةبخلاف النقل لصندوق التقاعديقول أكيندينوفا. "ومع استمرار تشديد قيود الميزانية ، اتضح أنه يتعين عليهم الضغط على أنفسهم ، لأن المزيد من المالوتضيف "ببساطة لا يوجد مكان نأخذه".
على وجه الخصوص ، يرجع الانخفاض في الإنفاق على قوات الأمن إلى حقيقة أن الإنفاق على الدفاع والأمن "يتركز في الميزانية الفيدرالية ، التي لا تزال تعتمد بشكل كبير على عائدات النفط والغاز"، يقول العرض (الإنفاق على الصحة والتعليم يأتي أساسًا من الميزانيات الإقليمية). بالإضافة إلى ذلك ، فإن الانخفاض في الدخل الحقيقي للسكان "يفرض قيودًا على الإجراءات واسعة النطاق التي لا تحظى بشعبية".
كما قام مركز تطوير الصحة والسلامة والبيئة بحساب قيمة إيجار النفط والغاز في روسيا. يوضح Akindinova: "يتم تقسيم النفقات حسب المستوى بشكل واضح": يتم تمويل كتلة السلطة من الميزانية الفيدرالية ، و السياسة الاجتماعيةيتركها تدريجياً ويتم توفيرها بشكل أكبر على حساب المناطق و الأموال الخارجة عن الميزانية... وينطبق الشيء نفسه على التعليم والرعاية الصحية. ما يقرب من 40٪ من إيرادات الموازنة الاتحادية تأتي من عائدات النفط والغاز (بحسب وزارة المالية لعام 2017). تستند حسابات الصحة والسلامة والبيئة إلى حقيقة أن نفقات النفط والغاز وغير النفط والغاز في اتجاه معين تتناسب مع كيفية ملء مصادرها ، أي إذا كان تمويل الاتجاه يعتمد أكثر على الميزانية الفيدرالية ، الاعتماد على النفط والغاز أعلى.
يعتمد الدفاع والأمن على ريع النفط والغاز بنسبة 40-50٪ ، القضايا الوطنيةو اقتصاد وطني- بنسبة 30٪ ، السياسة الاجتماعية - بنسبة 20٪ ، والتعليم والرعاية الصحية والإسكان والخدمات المجتمعية - بنسبة 5-10٪.
"في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان لدينا شعار شائع إلى حد ما مفاده أن الأشخاص غير مهتمين بكيفية إنفاق أموال الميزانية ، لأنهم يتلقون الدخل من موارد النفط... في الواقع ، في في الآونة الأخيرةلا إيجار للنفط والغاز الناس البسطاءلا تستقبل. إنهم يحصلون على 20٪ من القوة [من النفط والغاز] ، تؤكد أكيندينوفا.
بشكل عام ، الدولة "لا تعمل بشكل جيد بما فيه الكفاية" وظائفها فيها مجال الميزانية، لاحظ في مركز التطوير: مؤشر متكاملفعالية نفقات الميزانية(وظائف الإدارة والتعليم والرعاية الصحية والتوزيع وإعادة التوزيع وتحقيق الاستقرار) تحتل روسيا المرتبة قبل الأخيرة في عينة 25 دولة. هناك عدة أسباب. أولاً ، الافتقار التقليدي إلى رؤية استراتيجية للاقتصاد. ثانيًا ، كانت الأولويات قصيرة المدى - على سبيل المثال ، "اختلال التوازن الاجتماعي والدفاعي في الميزانية" رد فعل على أزمة 2008-2009 واحتجاجات 2011-2012. أخيرا، النخب الروسيةغير مستعد "لضبط النفس والتوصل إلى اتفاقات من أجل أهداف التنمية" ، تشير أكيندينوفا.
التوحيد الحالي لنفقات الميزانية ، على وجه الخصوص قاعدة الميزانيةمع سعر قطع نفطي قدره 40 دولارًا ، سيؤدي إلى خفض الإنفاق الحكومي بحلول عام 2020 إلى 33٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، بحلول عام 2035 - إلى 31٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، حسب تقدير أكيندينوفا (تتوقع وزارة المالية انخفاضًا أقل دراماتيكية في الإنفاق - إلى 32.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020). في ظل هذه الظروف ، تكون مناورة الميزانية أمرًا مستحيلًا ، كما يشير أكيندينوفا: "من المحتمل أن يؤدي التدهور الزاحف المجال الاجتماعي". اقترح رئيس مجلس مركز البحوث الإستراتيجية أليكسي كودرين فكرة إعادة توزيع أموال الميزانية لصالح البنود الإنتاجية. يجب أن ينمو الإنفاق على التعليم والرعاية الصحية بمقدار 0.8 نقطة مئوية و 1 نقطة مئوية. وفقًا لذلك ، والإنفاق على الدفاع والقانون والنظام ، جزئيًا على الإدارة العامة ، الإنفاق الاجتماعييمكن تخفيضها
رؤساء المناطق الروسيةيجب أن تكون ملزمة بإجراء خصخصة على نطاق واسع ، وفقًا لخدمة مكافحة الاحتكار
يجب أن تكون 40٪ على الأقل من مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية في المناطق خاصة ، كما كتب FAS في تقرير عن تطوير المنافسة. تقترح الخدمة نقل تلك الشركات التي ستبقى ملكًا للدولة إلى إدارة الأعمال من خلال الامتيازات
الصورة: الكسندر ارتمينكوف / تاس
ينبغي إلزام رؤساء المناطق الروسية لتنفيذ الخصخصة على نطاق واسع ، وكذلك لجلب إلى مستوى معينحصة الأعمال الخاصة في مختلف الصناعات ، بما في ذلك الإسكان والخدمات المجتمعية والرعاية الصحية و الحضانة... هذه الاقتراحات واردة في مشروع التقرير (متاح لدى RBC) فريق العمللاجتماع مجلس الدولة حول تطوير المنافسة في الموضوعات. تم إعداد الوثيقة من قبل الفيدرالية خدمة مكافحة الاحتكار(فاس).
يجب على المحافظين ، وفقًا للمقترحات الواردة في التقرير ، أن ينظموا بحلول عام 2020 خصخصة أو تصفية ما لا يقل عن 50٪ من الدولة. المؤسسات الوحدوية(SUEs) في مناطقها ، يجب خصخصة جميع الشركات الخاصة أو تصفيتها بحلول عام 2022. يجب اتخاذ نفس الإجراءات على مستوى البلديات.
خدمات الإسكان والمجتمعية - للأعمال التجارية
بحلول عام 2019 ، سيتعين على رؤساء المناطق ، على النحو التالي من المقترحات ، ضمان وجود الأعمال الخاصة في مختلف قطاعات الاقتصاد وفقًا للحصص. على سبيل المثال ، في مجال الرعاية الصحية ، يجب أن تشغل الشركات الخاصة ما لا يقل عن 50٪ من السوق ، في خدمات اجتماعية(بما في ذلك في التعليم قبل المدرسي ، وتقديم الدعم للشرائح الضعيفة من السكان) - 60٪ على الأقل ، في نقل الركاب والبناء - 80٪ ، في الزراعة- 70٪ في الاتصالات - 90٪.
السوق في حجم 2.4 تريليون روبل.
بلغ حجم سوق الإسكان والخدمات المجتمعية في عام 2016 2.4 تريليون روبل ، وفقًا لدراسة أجرتها Bussinesstat ، وهو ما يقرب من مرة ونصف حجمه في عام 2012. يقول المحللون: "نما المؤشر بسبب الزيادة في الحجم الطبيعي للسوق ، وبسبب زيادة التعريفات الجمركية للإسكان والخدمات المجتمعية". وفقًا لتوقعاتهم ، سيستمر السوق في النمو بمعدل 4-6٪ سنويًا حتى عام 2021 (من الناحية المادية ، أي حسب عدد الغرف المخدومة). وأشار Bussinesstat إلى أن برنامج الدولة لتوفير السكن المريح يمكن أن يسرع من النمو ، كما أن الدخل الحقيقي المنخفض للمواطنين يمكن أن يبطئه. تمثل الإسكان والخدمات المجتمعية 27.5 ٪ من إجمالي الحجم المقدم للسكان الخدمات المدفوعةمحسوب مركز تحليليتحت الحكومة.
الخيار الثاني
حتى مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية المتبقية في الملكية الإقليمية لا ينبغي أن تخضع لسيطرة الدولة. تقترح FAS نقل الأشياء المملوكة من قبل الموضوعات أو البلديات إلى امتياز (اتفاق بموجبه شركة خاصةيستثمر في منشأة مملوكة للدولة ويستخدمها بشكل مجاني). يُقترح القيام بذلك بحلول عام 2020 من خلال إجراءات تنافسية.
المناطق ذات الميزانيات الاكتفاء الذاتي “لا تجرب حاجة ماسةفي الاختصار مشاركة الدولةتشغيل الأسواق التنافسيةنظرًا لأن ميزانيات هذه الكيانات قادرة تمامًا على التعامل مع أكثر مشاريعها تكلفة ، "يلاحظ FAS في المستند. على سبيل المثال ، يستشهد القسم بموسكو ، حيث يوجد معظم التحسين والتشغيل المساكنوتتم صيانة شبكة الطرق من قبل المؤسسة الحكومية الموحدة و مؤسسات الميزانية- يمثلون 70٪ من جميع المؤسسات العاملة في الصناعة في العاصمة.
النسخة الكاملة: Anton Feinberg، RBC
يبدو أننا عشية حدث ديريبان كبير جدًا.
يعتقد تشوبايس أن الأعمال لا يمكن أن تكون البادئ بالتغييرات في البلاد ، على الرغم من أن المجتمع يجب أن يشكره على تقدمه في روسيا. في رأيه ، تم تأسيس نوع من الانسجام في مثلث "السلطة - الأعمال - المجتمع".
يقول رئيس Rusnano ، أناتولي تشوبايس ، إن السلطات لا تحب الأعمال ، والمجتمع أيضًا "يكره رواد الأعمال". وهكذا ، أصبحت علاقتهما "متناغمة بشكل ملحوظ".
تحدث تشوبايس عن رؤيته للوضع في البلاد في جلسة "الأعمال - المجتمع - القوة: مشاكل قديمة ، توقعات قديمة" ، والتي تعقد في إطار المنتدى المدني لعموم روسيا. "إذا نظرت إلى الوضع ككل في مثلث كبير - السلطة والأعمال والمجتمع - يبدو لي أنه متناغم بشكل مدهش. متناغم بمعنى أن الحكومة لا تحب المجتمع وتكره الأعمال التجارية ، من الواضح أن المجتمع يكره ويكره الأعمال التجارية ، والأعمال التجارية لا تثق بالسلطات ، ولا تفهم ما هو المجتمع على الإطلاق. ويستمر كل شيء في المضي قدمًا بشكل متناغم وشامل. وفقا لفلاديمير سيميونوفيتش فيسوتسكي تماما: الأخبار السيئة ليست رهيبة ، ونحن ردا على ذلك ركضنا على الفور ".
وردا على سؤال حول من يمكن أن يكون البادئ في أي تغييرات في الدولة ، اعترف تشوبايس بأنه لا يعلق مثل هذه الآمال على الأعمال. وأوضح "هنا ، أيضًا ، لديّ وجهة نظر متشائمة ، لأنه في فهمي للأعمال ، بحكم تعريفها ، لا يمكن أن تكون كذلك ، لأن العمل يتعلق بالمال ، وليس حول البلد". أشار تشوبايس إلى أنه في التسعينيات ، كان بوريس بيريزوفسكي مؤيدًا لسلطة الأعمال على الدولة. قال تشوبايس: "هذا المفهوم مثير للاشمئزاز بالنسبة لي". ومع ذلك ، لاحظ رئيس Rusnano أن الوضع تغير لاحقًا: تم "الضغط على رواد الأعمال" بحيث تطلب غرفة الحسابات الآن السماح لفصيل الأعمال بالدخول إلى مجلس الدوما.
في نفس الوقت المجتمع الروسيوقال رئيس "روسنانو" الملقب بـ "الطفولية" ، مشيرا إلى أنها "لمدة 25 عاما لم تكلف نفسها عناء قول شكرا لعملك مرة واحدة لممارسة الأعمال التجارية في البلاد". لقد أعاد [الأعمال] بناء البلد. أعاد المؤسسات السوفيتية المنهارة بشكل ميؤوس منه ، وأعاد الرواتب للشعب ، وملأ الميزانية بالمال. لقد أنشأ مصادر للمثقفين لدينا لتلقي الأموال لدعم الثقافة والعلوم والتعليم. كل هذا تم من قبل رجال الأعمال الروس. كل هذا قام به أولئك الذين يسميهم المجتمع القلة "، قال تشوبيس.
"هل نتوقع أن ينضج المجتمع ويقول ،" أوه ، شكرًا لك ، لقد نسيت أن أقول شكرًا لك؟ " قال تشوبايس: "لا ، لا يمكنك ذلك".
في رأيه ، يتصرف العمل بالطريقة التي يمكنه بها ذلك. "ليست سرقة ، بل سرقة في حد ذاتها النشاط الرياديحتى ديسمبر 1991 في منطقتنا الوطنكان جناية. بهذا المعنى ، فإن العمل الذي نشأ عن هذا ، والذي لم يبلغ الثلاثين بعد ، هو بالطبع مراهق ، صبياني ، غير ناضج ، سطحي ، حديث الثراء وما إلى ذلك. لا مفر منه. بهذا المعنى ، فإن ادعائي ليس إلى جانب الأعمال ، ولكن إلى جانب المجتمع. علاوة على ذلك ، إذا واصلنا هذا المنطق وطرحنا على أنفسنا السؤال: أين في الواقع يمكن للمرء أن يبحث عن مصدر من أجل الخروج من هذا المثلث اللامع واليائس ... أنا مقتنع بشدة أن روسيا كانت دائمًا - وما زالت - الحكومة الأوروبية الرئيسية. وبهذا المعنى ، لا أعتقد أن المجتمع قادر على الاستيقاظ من تلقاء نفسه.
وعلى الدولة ، بحسب تشوبايس ، أن تشكر الشركة أيضًا على دورها في تنمية البلاد. لبدء الوضع من خلال إعادة التأهيل عمل كبير، لنقول شكراً له ، لمكافأته ، لتشجيعه ، لإظهار النجاحات البطولية التي حققها عشرات ومئات الآلاف من رواد الأعمال الروس ، لجعلهم أبطالاً حقيقيين في عصرنا. إنهم يستحقونها أكثر مما يستحقون. هل يمكن للدولة أن تفعل ذلك؟ بسهولة! هل ستفعل ذلك؟ لا ، لن يحدث ذلك. لذلك ، لدينا انسجام تام ، بالتأكيد ، علاقة جديرة بكل الشركاء ".
لحظة التفاؤل الوحيدة هي "القطاع الثالث" ، المشاريع الاجتماعيةيعتقد تشوبايس. "هذا هو النبت الإيجابي الوحيد بين هذه البلوط الثلاثة القوية: الدولة ، المجتمع ، الأعمال. قال تشوبايس: "أنا شخصياً أعلق بعض الواقعية ، كما يبدو لي [آمل] عليه".
تم تعيين أناتولي تشوبايس في عام 1991 رئيسًا لجنة الدولة الاتحاد الروسيللإدارة أملاك الدولة... في هذا المنصب ، طور برنامج خصخصة في البلاد مع إيجور جيدار. نتيجة الخصخصة معظمخاصية، المملوكة للدولة، انتقلت إلى أيدي القطاع الخاص ، مما حفز على تنمية ريادة الأعمال و سوق مجاني... كما لاحظت VTsIOM ، في عام 1991 ، اعتقد 43 ٪ من الروس أن الخصخصة ستجعل توزيع الدخل أكثر إنصافًا ، لكن النقاد الإصلاحات الاقتصاديةتشير إلى أن نتيجتهم كانت التركيز الهامشي لرأس المال عند رواد الأعمال الأفرادوطبقية المجتمع.
