الوضع السياسي المتوتر في العالم يجعل المواطنين يفكرون في المستقبل. تمر روسيا بأوقات عصيبة. يمكن القول إن الاقتصاد ولد من جديد ، وهذا يستتبع حتمية التكاليف في شكل عجز في الميزانية الفيدرالية. لا يشعر الناس بالاستقرار ، ولذلك فإنهم يطرحون على أنفسهم السؤال: ماذا او ما الميزانية الروسية لعام 2017 بالأرقام?
تؤخذ العوامل المهمة في الاعتبار عند إعداد الميزانية. هذا هو عنصر النفط والغاز ، الوضع العالمي العام. عند وضع المواد لفترة الثلاث سنوات القادمة ، اهتمت السلطات أيضًا بالعقوبات الحالية التي تفرضها الدول الأجنبية ضد بلدنا ورد روسيا عليها.
أصبح القانون الذي حدد ميزانية عام 2016 بمثابة ابتكار ، لأنه تقليديًا يتم تحديد الميزانية للعام المقبل والتخطيط لها - لمدة عامين آخرين. ولكن في ظل عدم وجود تنبؤات واضحة وتغييرات مستمرة (ليس دائمًا للأفضل) ، لم تجرؤ الحكومة على تحمل مسؤولية التنبؤ لمدة 3 سنوات قادمة.
ومع ذلك ، في عام 2016 ، يبدو أن السلطات متفائلة ، لأنه سيكون هناك في الأسابيع المقبلةوتم التعهد بالأموال لعامي 2018 و 2019. سيبدأ العمل بالقانون الاتحادي في 01 يناير 2017.
لذلك ، وفقًا لمشروع القانون الفيدرالي ، ستصل إيرادات الدولة إلى 13.4 تريليون روبل. النفقات ، بدورها ، 16.2 تريليون دولار. ماذا تقول هذه الأرقام؟ نعم، الدولة ليس لديها ما يكفي من المال . اسميًا ، هذه هي أرقام عام 2016 عمليًا. بطبيعة الحال ، فإن التضخم مهم أيضًا ، مع الأخذ في الاعتبار الدخل ، مقارنة بالعام السابق ، سوف ينخفض. وفقًا لتوقعات وزارة المالية ، فإن الدولة قادرة على خفض التكاليف وزيادة عنصر الإيرادات. التنبؤات جيدة بما فيه الكفاية: إذا عجز ميزانية روسيا لعام 2017سوف يصل إلى 2.8 مليار ، ثم في 2018 - 2 مليار ، وفي 2019 سيكون 1.1 مليار روبل
ومن المتوقع أن يصل الناتج المحلي الإجمالي العام المقبل إلى 86.8 مليار ، ومن المرجح بحلول عام 2019 أن يرتفع إلى 98.8 مليار.
في عملية تطوير قانون الموازنة ، شددت السلطات مرارًا وتكرارًا على أن الطريقة الوحيدة لتحقيق الاستقرار في الميزانية هي خفض التكاليف قدر الإمكان. علاوة على ذلك ، لا تزال هذه السياسة سارية: كان من المفترض أن يبلغ العجز المتوقع في الميزانية في 2016 3.7 مليار. ومع ذلك ، تم بالفعل إجراء تعديلات لتقليل هذا الرقم. الآن هو ما يزيد قليلا عن 3 مليارات روبل. هناك احتمال أن ينخفض العجز بأكثر من 15٪ في عام 2017.
في عام 2016 ، تمت تغطية معظم العجز من خلال صندوق الاحتياطي. الآن يحتوي على ما يقرب من 3 مليارات روبل. في عام 2017 ، تم تحديد آفاق الصندوق الاحتياطي بالفعل: سوف يجف تمامًا. لذلك ، كان لا بد من تغيير هذا الجزء من التمويل بشكل جذري. الآن سيتم إشراك صندوق الرفاه الوطني ، الذي تبلغ قيمته 4.6 تريليون دولار. في عام 2017 ، سيتم إفراغها بمقدار 0.66 تريليون روبل ، وفي عام 2018 - بمقدار 1.2 تريليون روبل.
بشكل عام ، تسعى الدولة إلى الحد من الاقتراض الخارجي وأولوية الاقتراض الداخلي. من حيث الدين الخارجيالميزانية الروسية لعام 2017 بالدولارسيتوقف عند 7 مليارات دولار ، وفي السنوات اللاحقة سينخفض الحد الأعلى للقرض إلى 3 مليارات دولار ، علاوة على ذلك ، حتى هذه الأرقام ، حسب السلطات ، يمكن اقتراضها في السوق المحلية ، بالعملة الأجنبية.
وأشارت وزارة المالية ، في مذكرة إيضاحية لمشروع قانون الموازنة الاتحادية ، إلى أن إجمالي الدين العام في الفترة 2017-2019 لن يتجاوز المستوى الآمن البالغ 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
يشغل الجزء الأصغر في هيكل النفقات لعام 2017 مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية (3.5٪ و 2.3٪ على التوالي). تتعهد الحكومة بتقليل عدد الأماكن الممولة من الميزانية في الجامعات بأكثر من 40٪. ... يهدف هذا الإجراء إلى خفض تكاليف التعليم وسيستلزم تسريح أعداد كبيرة من الباحثين والمعلمين. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقليص توفير برنامج تطوير التعليم. في عام 2017 ، سيتم تخفيضه بأكثر من 20٪.
وانخفض نصيب الاقتصاد الوطني إلى 14.2٪. من المخطط زيادة قدرة السكان على تنظيم المشاريع ، وبالتالي استعادة النمو الاقتصادي ، ودعم بعض المشاريع الاستثمارية.
تتناقص الميزانية في قطاع الإسكان والمرافق بسرعة: في عام 2017 ، من المخطط تخصيص 58 مليار روبل لهذه المنطقة ، وفي عام 2018 فقط 28.8 مليار روبل.
ميزانية وزارة الداخلية الروسية لعام 2017سيصل إلى ما يقرب من 1968 مليار روبل ، أي 12.2٪ من إجمالي النفقات. ومع ذلك ، فإن هذا القسم ينتظر تغييرات كبيرة ، أولاً وقبل كل شيء ، تتعلق بالموظفين. أصبحت المتطلبات ليس فقط للصفات المهنية أكثر صرامة ، ولكن الجوانب الأخلاقية والنفسية لشخصية العامل الفردي تلعب الآن دورًا مهمًا. وقد تم إدخال هذه المعايير جزئيًا وكشرط لتقليص وظائف الموظفين. بحلول تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ، قد تنخفض بنسبة 10٪ تقريبًا. هذا يعني أن 100000 موظف سيكونون عاطلين عن العمل. سيكون للابتكارات تأثير ضئيل على الموظفين العاملين "في الميدان" ، مباشرة مع السكان (المنطقة ، على سبيل المثال). لن تتعدى نسبة التخفيضات 2٪. أولئك الذين بقوا في رتب وزارة الداخلية يتوقعون مكافآت سارة - زيادة بنسبة 5٪ في رواتبهم.
منذ عام 2015 ، حددت روسيا مسارًا مباشرًا نحو دعم وتعزيز الدفاع الوطني.الميزانية العسكرية لروسيا عام 2017ستصل إلى 2840 مليار في عام 2017. هذا هو 6 ٪ أقل مما كان عليه في عام 2016 ، معدلة للتضخم. وتجدر الإشارة إلى وجود ما يسمى بالمقالات السرية المغلقة في الميزانية. في مجال الدفاع ، تم التخطيط 800 مليار لمثل هذا البند.هناك آراء مفادها أن هذه الأموال ستنفق على الوفاء المبكر بالالتزامات المتعلقة بقروض المؤسسات الدفاعية من أجل توفير الفائدة.
اعتمد مجلس الدوما ، الجمعة 9 كانون الأول ، في القراءة النهائية الثالثة مشروع الموازنة الاتحادية لعام 2017 ولمدة التخطيط 2018-2019. ووصفها رئيس مجلس الدوما فياتشيسلاف فولودين بأنها "مثالية لكنها صعبة". 99 من أصل 414 نائباً صوتوا ضد إقرار الموازنة العامة للدولة. اكتشفت DW ما هي الطبيعة المثيرة للجدل للوثيقة وما هي معالمها الرئيسية.
سيستمر العجز. صندوق الاحتياطي سوف ينضب
وفقًا للقانون المعتمد ، ستصل إيرادات الميزانية في عام 2017 إلى 13.5 تريليون روبل ، والنفقات - 16.2 تريليون روبل. وبالتالي من المتوقع أن يصل العجز إلى 2.8 تريليون دولار. من المفترض أن يتم تمويلها من صندوق الاحتياطي ، الذي من المتوقع أن يتم استنفاده العام المقبل ، وكذلك من صندوق الرعاية الوطنية - سيبقى 4.2 تريليون روبل فيه بحلول نهاية عام 2017.
من المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي: من 0.6٪ في 2017 إلى 1.7٪ في 2018 و 2.1٪ في 2019. من المتوقع أن يبلغ معدل التضخم 4٪ خلال السنوات الثلاث المقبلة. سيكون سعر صرف الدولار مقابل الروبل ، الذي يُقترح الاعتماد عليه ، 67.5 روبل لكل دولار في عام 2017 ، ثم سيرتفع إلى 68.7 روبل في عام 2018 و 71.1 روبل في عام 2019. وقد وضع النواب في الميزانية سعر النفط عند 40 دولارًا للبرميل. في الوقت نفسه ، توقع صندوق النقد الدولي 50.6 دولارًا للبرميل لعام 2017 مع نمو لاحق ، والبنك الدولي - 55.2 دولارًا.
ومع ذلك ، قام الخبراء بتقييم إيجابي للنهج المحافظ للمشرعين. كما لوحظ في الاستنتاج الذي توصل إليه معهد غيدار للسياسة الاقتصادية و RANEPA بشأن مشروع الموازنة ، "مع الأخذ في الاعتبار المخاطر والشكوك القائمة ، يبدو أن النهج المحافظ لتشكيل إيرادات الميزانية الفيدرالية له ما يبرره".
أكثر من ثلث المصاريف- في الدفاع والسريةمقالات
تفترض الميزانية أن الإنفاق الدفاعي والسري (بشكل أساسي لقسم "الدفاع الوطني" ، وكذلك أقسام "الاقتصاد الوطني" ، "الرعاية الصحية" ، الأقسام الفرعية "التعليم قبل المدرسي" ، "الدوريات" وغيرها) سيتم تخفيضها في العام المقبل أكثر من 20٪. الإنفاق العسكري - ما يصل إلى 2.836 تريليون ، سري - ما يصل إلى 2.771 تريليون روبل. إن تكاليف هذه العناصر مجتمعة أعلى بأكثر من 15 مرة من تكاليف الرعاية الصحية وحوالي 10 مرات أعلى من تلك الخاصة بالتعليم.
كما جاء في خاتمة معهد غيدار و RANEPA ، "من بين الدول التي ليست في حالة حرب ، تعد روسيا واحدة من أصحاب الأرقام القياسية من حيث الإنفاق الدفاعي". لذلك ، وفقًا للخبراء ، إذا كانت حصة الإنفاق الدفاعي في الميزانية الروسية تقارب ربع إجمالي الإنفاق ، فإن هذه الحصة في الولايات المتحدة ، التي تمتلك ميزانية عسكرية هائلة ، تبلغ 15٪ فقط ، وفي ألمانيا - 11٪ .
ينتقد الخبراء أيضًا العدد المفرط من المقالات السرية التي تخلق عتامة في الميزانية. "إن حصة النفقات المغلقة أعلى بأكثر من مرتبة من حيث الحجم من المؤشرات المماثلة للمالية العامة في البلدان المتقدمة ،" كما قال مؤلفو مذكرة الاستنتاج. وبحسبهم ، فإن هذا يتعارض مع قانون "أسرار الدولة" ، الذي يسمح بالسرية فقط لنفقات الميزانية في مجال الاستخبارات وأنشطة البحث العملياتي ، وكذلك في مجال مكافحة الإرهاب.
للتعليم والرعاىة الصحيةتنفق كل5,8% كل التكاليف
ستنمو النفقات على التعليم العام المقبل بنسبة 2 ٪ - ما يصل إلى 568.5 مليار روبل. في الوقت نفسه ، فإن الإنفاق على بند "سياسة الشباب" سيزيد أكثر من أي شيء - بنسبة 29.5٪ - وسيصل إلى 2.3 مليار.خفض بنسبة 38.3٪ - إلى 17.7 مليار ، وأغلى بند هو التعليم العالي. على ذلك ، سترتفع النفقات بنسبة 3.2٪ - لتصل إلى 497.3 مليار.
ستتلقى الرعاية الصحية من الخزانة الفيدرالية في عام 2017 ما يقرب من ربع الأموال أقل من هذا العام - فقط 364 مليار روبل. وفقًا لخبراء من معهد Gaidar و RANEPA ، فإن "المبلغ النسبي للإنفاق الحكومي على الرعاية الصحية في روسيا أقل بكثير منه في البلدان المتقدمة ، ولا يتوافق مع المستوى الحقيقي للتنمية الاقتصادية للبلاد".
الإنفاق الاجتماعي آخذ في الارتفاع ، والفقر لا يتراجع
سيتم تخصيص أكثر من 5 تريليون روبل للسياسة الاجتماعية في عام 2017 (28.2٪ أكثر من عام 2016). في الوقت نفسه ، يشير الخبراء إلى أن الزيادة الحادة في المخصصات في روسيا لا تؤدي إلى انخفاض مستوى الفقر في البلاد. من عام 2008 إلى عام 2015 ، كان عدد الفقراء 13.4٪ من إجمالي السكان ، على الرغم من حقيقة أن الإنفاق على الخدمات الاجتماعية زاد بمرور السنين بأكثر من 200٪.
أوضح أرسيني مامادوف ، رئيس مختبر سياسة الميزانية في معهد غيدار ، لـ DW أن المشكلة تكمن في أن المدفوعات ليست فردية بشكل كافٍ: "لا يزال هناك عدد غير قليل من الفوائد الفئوية ، ولا يتم تنفيذ اختبار الوسائل المستهدفة بما يكفي. ومع ذلك ، ليس كلهم بحاجة إليه حقًا ".
يتم تقليل تكاليف الإنتاج, لا تنمية
إحدى الشكاوى الرئيسية التي أعرب عنها الخبراء فيما يتعلق بالميزانية المعتمدة هي أنها ، على حد تعبير النائب أليكسي زورافليف ، "ميزانية للصبر" وليست تنمية. أحد الأسباب هو تخفيض ما يسمى بتكاليف الإنتاج بمعدل أسرع من غير المنتجة.
الأول ، بحسب أرسيني مامادوف ، يشمل النفقات التي تؤدي إلى تسريع النمو الاقتصادي. هذا هو في الأساس تكلفة الموارد البشرية (الرعاية الصحية ، والتعليم ، وما إلى ذلك) ، فضلا عن البنية التحتية. البقية غير منتجة: للإدارة العامة والدفاع وما إلى ذلك.
بالمناسبة ، سيتم تخفيض الإنفاق على البنية التحتية في السنوات القادمة ، وخاصة بشكل كبير - على النقل. بالقيمة الاسمية ، سيكون الانخفاض السنوي في 2017 و 2018 و 2019 بنسبة 14٪ و 12٪ و 30٪ على التوالي. وفقًا للمحللين ، فإن هذا يعرض العديد من مشاريع البنية التحتية للخطر.
قال فاسيلي كولتاشوف ، رئيس مركز البحوث الاقتصادية في معهد العولمة والحركات الاجتماعية (IGSO) ، لـ DW ، في رأيه ، أن السلطات الروسية لن تكون قادرة من حيث المبدأ على حل المشاكل الاقتصادية والانتقال إلى النمو بمساعدة من تخفيضات التكلفة على نطاق واسع. ووفقًا له ، من الضروري تغيير الاتجاه الاقتصادي بشكل جذري نحو زيادة التكاليف وتحفيز طلب المستهلك والإنتاج الصناعي بسبب ذلك.
انظر أيضًا "كيف جمعت روسيا وأنفقت صندوقها الاحتياطي":
كان الاقتصاد الروسي في حالة تدهور كامل لعدة سنوات ، ولا يمكن لسعر النفط أن يرتفع فوق 50 دولارًا للبرميل لفترة طويلة. تكافح السلطات للخروج من هذا الوضع ، ولكن بغض النظر عن مدى صعوبة محاولات الحكومة ، لا تزال ميزانية 2017 مرتبطة بتكلفة "الذهب الأسود". بالإضافة إلى النفط ، يتأثر الاقتصاد الروسي بالعقوبات التي تفرضها بعض الدول الغربية ، فضلاً عن الوضع الصعب في أوكرانيا المجاورة والشرق الأوسط. بالنظر إلى ميزانية روسيا لعام 2017 بالأرقام ، كيف تخطط وزارة المالية لتجديد الخزانة العام المقبل؟
إذا قمنا بترجمة الميزانية السنوية للاتحاد الروسي إلى العملة الأمريكية ، فإن الدولة لديها الآن 250 مليار دولار ، وحجم الخزانة الروسية يضاهي دول مثل السويد وبلجيكا ، على سبيل المثال ، نفس الولايات المتحدة تدير المبالغ 16 مرة أعظم من بلدنا. صحيح أن الأمريكيين لديهم عجز ضخم في الميزانية يبلغ 470 مليار دولار ، وهو ما يقرب من ضعف الميزانية التقريبية لروسيا لعام 2017. لكن لا داعي للفرح ، فالإنفاق الدفاعي في الولايات المتحدة يبلغ 500 مليار دولار سنويًا ، أي تسيطر وزارة الدفاع الأمريكية على ضعف الحجم السنوي للخزانة الروسية ، ويتم تخصيص الرعاية الصحية في الولايات المتحدة 52 مرة أكثر من روسيا. يجدر النظر في أن الاتحاد الروسي أكبر بكثير من الولايات المتحدة من حيث المساحة. لذلك ، يجب أن يصبح تخطيط الميزانية المهمة الرئيسية لحكومة الاتحاد الروسي.
لا يزال اقتصاد بلادنا من المواد الخام ، لذا فإن مشروع الموازنة لعام 2017 لا يزال يعتمد على أسعار النفط ، ومن المعروف أن وزارة المالية تتوقع تكلفة عام 2017 عند 52 دولارًا للبرميل. توقعات المحللين الرئيسيين هي نفسها تقريبا ، ويعتقد أن "الذهب الأسود" من غير المرجح أن يتخطى حاجز 60 دولارا للبرميل. لا تنسوا أن إيران عادت إلى تجارة النفط العالمية ، وهي مستعدة لبيع خاماتها بأي ثمن ، حتى بأقل سعر ، فهذا الوضع بالطبع يقرع تكلفة "الذهب الأسود".
وتعتمد الموازنة الروسية أيضًا على صناعة الغاز ، حيث يقدر الآن مترًا مكعبًا من الغاز بنحو 290 دولارًا ، وقد حددت الحكومة السعر للعام المقبل 209 دولارًا ، وتهدف هذه الخطوة إلى خفض الناتج المحلي الإجمالي ، والمتوقع بنسبة 3٪. .
لذلك ، فإن السبيل الوحيد للخروج من الأزمة هو الانتقال من تصدير المواد الخام إلى الإنتاج ، وهو أمر صعب للغاية ؛ على مر السنين ، اختفت الطاقة الإنتاجية في بلدنا عمليًا.
كما يتأثر تباطؤ النمو الاقتصادي بمعدل التضخم الذي بلغ العام الماضي نحو 13٪ ، كما أن سعر صرف الدولار يهز اقتصادنا.
الآن دعونا نلقي نظرة على الميزانية في روسيا لعام 2017 بالأرقام ، كيف خصصت الحكومة الأموال ، وما هو المجال الذي سيحصل على أكبر قدر من التمويل؟ ما المسار الذي ستقرر حكومتنا اتخاذه عند إعداد مشروع موازنة روسيا لعام 2017؟
دع برنامج استبدال الواردات الجديد يعمل ببطء ، ولكن بشكل فعال للغاية: الزراعة تنتعش ، والإنتاج يتطور ، ويتم تحديث المعدات ، ويبدأ اقتصاد البلاد في الابتعاد عن الاعتماد الكامل على النفط. الثقب في الميزانية الروسية هو أحد الآثار الجانبية الناجمة عن تجديد الميزانية حصريًا من خلال تصدير المواد الخام والمواد الطبيعية. وسعر صرف الدولار غير المستقر يزيد من عجز الأموال كل يوم.
وبحسب الخبراء ، فإن عجز الموازنة في عام 2017 سيكون حوالي 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو ما سيتجاوز بشكل كبير توقعات الحكومة البالغة 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. الخزانة ستكون فارغة أكثر قبل الانتخابات القادمة ، وإذا قاموا بتسجيل المدفوعات لأصحاب المعاشات ، فأنفقوا الأموال على زيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية. لتغطية جانب الإنفاق من الميزانية ، سيتعين على وزارة المالية استخدام صندوق الاحتياطي ، والذي يبلغ حاليًا 50 مليار دولار ، ولكن حتى الاستخدام الكامل لأموال الاحتياطي لن يغلق الميزانية الروسية إلى الصفر في عام 2017 ، تكون قادرة على تغطية 60٪ فقط من جميع النفقات. ومن المقرر الحصول على أموال إضافية من خلال الخصخصة وإصدار سندات اليوروبوندز.
وفقًا لوكالة التصنيف Fitch ، يعد عام 2017 نقطة تحول في الاقتصاد الروسي. بعد استنفاد موارد الصندوق الاحتياطي ، ستبدأ السلطات في استخدام الأموال من الصندوق الوطني للثروة ، والذي يبلغ الآن حوالي 49 مليار دولار. يجب أن تفهم الحكومة أنه يجب التفكير في مشروع الميزانية الفيدرالية لعام 2017 قدر الإمكان ، فمن الضروري إجراء تقييم واضح لمعدل التضخم وسعر العملة الوطنية وأسعار النفط للعام المقبل.
دعونا نلقي نظرة على مشروع الموازنة لمواجهة الأزمة ، أولاً ، أفضل طريقة للخروج من الأزمة الاقتصادية هي تحديث مرافق الإنتاج ، ولم يتم تخصيص مليون دولار لهذا الغرض. هناك أيضًا معلومات تفيد بأنه سيتم إبرام العديد من العقود العسكرية المربحة في العام المقبل ، وبالتالي ستتلقى وزارة الدفاع الروسية مبلغًا مثيرًا للإعجاب.
ما سيخسره مواطنو بلدنا العام المقبل ، بالطبع ، لن يكون هناك زيادة كبيرة في الرواتب ، على العكس من ذلك ، فقط هذا العام خسر الروس حوالي 8 ٪ من دخلهم ، على الرغم من وجود شائعات بأنه من المخطط زيادة رواتب الأطباء وطاقم التمريض.
يقترح مشروع قانون ميزانية 2017 سياسة أكثر صرامة:
حدد قانون الميزانية الفيدرالية في عام 2017 التكاليف تحت بند "الدفاع الوطني" عند 949 مليار روبل ، لكن بشكل عام ، تبدو التكاليف تحت هذا البند لعام 2017 عند 1.021 تريليون روبل. روبل. تعد ميزانية الدفاع الآن واحدة من أهمها ، ومن المفترض أنه مع كل عام لاحق ، سيتم تخصيص أموال أقل لميزانية الدفاع: لعام 2018 ، تخطط وزارة المالية لتخصيص 948.3 مليار روبل لوزارة الدفاع الروسية ، و 941.2 مليار روبل لعام 2019. ... وفقًا لبعض المصادر ، من المعروف أن الحكومة تخطط لزيادة توفير العسكريين ، والآن يتلقى الجندي ما لا يقل عن 32 ألف روبل ، ومع ذلك ، في ظل ظروف الأزمة الاقتصادية ، قد يظل مؤشر الرواتب على المستوى فقط. من الشائعات. وفقًا للمحللين ، منذ عام 2008 ، زاد الإنفاق على الدفاع والأمن وجهاز الدولة ونظام التقاعد والسياسة الاجتماعية بشكل كبير.
بالإضافة إلى وزارة الدفاع ، ولزيادة أمن الدولة ومواطنيها ، تقرر بموجب مرسوم جمهوري عام 2016 إنشاء الحرس الوطني. هذه المنظمة لها خصوصيتها الخاصة ، وسوف تتعامل حصريًا مع قضايا مكافحة التطرف والإرهاب وحماية مرافق الدولة والحفاظ على النظام داخل البلاد. سيتم إنشاء قوات ووحدات من الحرس الوطني على أساس وزارة الشؤون الداخلية لروسيا. ولعل مشروع الموازنة الاتحادية لعام 2017 سيخصص مبلغا مبهرا للحفاظ على الحرس الوطني ، وهناك شائعات عن زيادة رواتب الحرس بنسبة 10٪.
ومن المعروف أيضًا أن ميزانية EMERCOM الروسية لعام 2017 ستخفض بأكثر من 2 مليار روبل ، وستصل إلى حوالي 165 مليار روبل بعد الموافقة على قانون الميزانية الفيدرالية لعام 2017 وفترة التخطيط لعامي 2018 و 2019. . ستوافق وزارة المالية سنويًا على تخفيضات في التكاليف للإدارة المذكورة.
يقترح القانون الاتحادي الخاص بميزانية العام المقبل خفضًا كبيرًا في تكاليف الرعاية الصحية. وفقًا لممثلي وزارة الصحة ، ستخصص وزارة المالية 342 مليارًا ، في عام 2016 تم إنفاق حوالي 544 مليار روبل على هذه الدائرة.
من غير المحتمل أن ينتظر الطاقم الطبي زيادة في الراتب.
أيضًا ، ستتخذ الحكومة قرارًا بخفض تكاليف رعاية المرضى الخارجيين بأكثر من مرة ونصف ، وخفض تكاليف رعاية المرضى الداخليين إلى 39٪ ، وتخصيص أموال أقل للبحوث الطبية. بشكل عام ، ستنخفض تكلفة الأدوية بنسبة 6٪ ، تذكر صيف عام 2016 ، عندما ذكّر د. ميدفيديف في أحد الاجتماعات الروس أنه سيتعين عليهم في العام المقبل "العيش في حدود إمكانياتنا".
من المعروف أن وزارة المالية قررت في فبراير 2017 فهرسة مدفوعات المعاشات ، بحيث يرتفع المعاش بنسبة 5.9٪. وفقا للخبراء ، في عام 2016 خسر صندوق المعاشات التقاعدية أكثر من 175 مليار روبل ، في العام المقبل قد يزيد عجز الميزانية. قررت الحكومة بالفعل تمديد تجميد الجزء الممول من المعاشات التقاعدية ؛ ستوفر السلطات ما يصل إلى 400 مليار روبل على التحويلات إلى صندوق التقاعد.
أظهرت خصائص الميزانية الروسية لعام 2017 أن السلطات قررت خفض تكاليف الحفاظ على العديد من مجالات حياة المواطنين. ماذا ينتظرنا العام القادم؟ سوف انتظر.
وجهة نظر الحكومة هي أن هذه الحقيقة لا ينبغي أن تثبط عزيمة الروس. على العكس من ذلك ، ينبغي النظر إلى العقوبات على أنها ظاهرة إيجابية ، لأن العزلة الاقتصادية طويلة الأمد ستساعد في تطوير إنتاجها وتحسين التقدم التكنولوجي ، الأمر الذي سيوفر للبلد ، في نهاية المطاف ، انتعاشًا اقتصاديًا غير مسبوق. بالمناسبة ، تم توقعه بالفعل في الميزانية الفيدرالية الجديدة.
تم نشر مشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2017-2019 في أكتوبر
تم نشر مسودة الوثيقة من قبل موظفي وزارة المالية الروسية في 10/12/2016 ، وهو الذي سيحدد هيكل إيرادات الدولة ونفقاتها للسنوات الثلاث المقبلة. تم وضع الميزانية الجديدة بحيث تتكيف مع الحقائق الجديدة ، بما في ذلك أسعار النفط المنخفضة وتضاؤل الاحتياطيات النقدية و "القيود الغربية" على النمو الاقتصادي. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما تم تضمينه في الميزانية الجديدة لروسيا من أجل معرفة أولويات الحكومة.
حتى الآن ، لم تتجاوز الميزانية الروسية مرحلة الموافقة النهائية. لكن يمكن بالفعل تحليل الابتكارات والأرقام الرئيسية التي تميز هذا القانون. من بين الابتكارات الرئيسية ، يمكن ملاحظة النقاط التالية:
وتجدر الإشارة إلى أن الإيرادات في ميزانية 2017 ثابتة عند 13.44 تريليون روبل وتختلف قليلاً عن رقم العام الماضي. يقول العديد من الاقتصاديين أنه إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا التوقعات التضخمية ، فسيستمر هذا الجزء من الميزانية في الاتجاه الهبوطي بالقيمة الحقيقية. في عام 2019 ، توقع ممثلو وزارة المالية زيادة الإيرادات إلى 14.8 تريليون روبل ، وهو الحد الأقصى التاريخي الاسمي للاقتصاد الروسي.
يشير الخبراء إلى أن النمو المخطط يفسره المواقف الضعيفة للروبل - تتضمن ميزانية 2019 اقتباسًا قدره 71.1 روبل لكل دولار أمريكي. من المتوقع أن تبلغ أسعار النفط المدرجة في ميزانية RF 40 دولارًا للبرميل. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بمستوى الناتج المحلي الإجمالي ، سيميل جانب الإيرادات إلى الانخفاض - في عام 2019 ستكون هذه الحصة 15٪.
تتأثر إيرادات الموازنة العامة للدولة بالموقف المهتز للروبل وصف وزير المالية أنطون سيلوانوف الهدف الرئيسي للحكومة وهو ضمان الدخل دون إصلاح ضريبي إضافي ورفع سن التقاعد. من المحتمل تمامًا أن يخضع قطاع الضرائب لإصلاحات لصالح تخفيف العبء المالي على الأعمال - أولاً وقبل كل شيء ، قد يؤثر ذلك على الضرائب المفروضة على رواد الأعمال. يشرح خبراء آخرون تفاؤل الحكومة لأسباب مختلفة تمامًا.
لذلك ، على سبيل المثال ، تقول ليودميلا برونينا ، التي تشغل منصب أستاذ في قسم الاقتصاد والمالية بالقطاع العام ، RANEPA ، إن النمو المتوقع في جانب الإيرادات من وزارة المالية أمر واقعي تمامًا. لكنها توضح احتمالية تنفيذه من خلال الدخل من الضرائب لاستخراج المعادن ، وهو ما تعهدت به وزارة المالية بمبلغ 300 مليار روبل لعام 2017 ، و 200 مليار لكل منهما في 2018 و 2019. السبب الثاني الذي يدعوها إلى زيادة محتملة في الضرائب غير المباشرة.
تم اقتراح تمويل بنود المصاريف بمبلغ 16.181 تريليون روبل روسي في عام 2017. تجدر الإشارة إلى أنه تم الإعلان عن هذا المؤشر خلال العامين المقبلين بكمية أقل قليلاً. لذلك ، في عام 2018 ، ستبلغ النفقات 15.978 تريليون روبل ، وفي 2019 - 15.964 تريليون روبل. وفقًا لأنطون سيلوانوف ، فإن خفض جانب الإنفاق من الميزانية هو الطريقة الوحيدة لضمان ضبط أوضاع المالية العامة.
دعنا نذكر أن النفقات في ميزانية RF مقسمة إلى جزأين: مفتوح ومغلق. تم التخطيط الأول منهم في عام 2017 بمبلغ 13.31 تريليون روبل ، أي سيتم تصنيف 18٪ من جميع النفقات. هذا أقل مما كان عليه في عام 2016 ، عندما تجاوز مستوى التكاليف الخفية 22 ٪. علاوة على ذلك ، تم تعديل ميزانية 2016 في هذا الجانب أمام أعيننا. وأوضح ممثلو وزارة المالية ذلك مع بعض الخطط التي تنص على التسوية المبكرة للالتزامات الائتمانية للشركات الدفاعية.
ستحصل أكبر التخصيصات على قطاع الدفاع في روسيا إذا أخذنا في الاعتبار الاتجاهات الوظيفية للمصروفات عنصرًا تلو الآخر ، فيمكن عندئذٍ استخلاص الاستنتاجات التالية:
يصعب على الأطباء والمعلمين أن يأملوا في الحصول على دعم حكومي أدى تحليل التكاليف الخفية إلى الاستنتاجات التالية:
ومن المقرر أن تكون ميزانية السنوات الثلاث المقبلة في حالة عجز. في عام 2017 ، سيصل هذا الرقم إلى 2.74 تريليون روبل (3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). علاوة على ذلك ، لم تعتمد الحكومة الوثيقة بعد ، لكنها تدرس بالفعل التعديلات المحتملة على هذا الرقم - مؤخرًا ، اقترحت وزارة المالية زيادة عجز الميزانية إلى 3.03 تريليون روبل. وفقًا لتوقعات بعض الاقتصاديين ، قد يصل هذا الرقم إلى 3.26 تريليون ، يقترب من مستوى 3.9 ٪ من مستوى الناتج المحلي الإجمالي.
ستكون هذه القيمة أكبر فجوة في السنوات الست الماضية. أعلن الخبراء الحكوميون بالإجماع أن عجز الميزانية متوقع تمامًا وأن العقوبات الغربية هي السبب ، لكنهم واثقون من أنه يمكن التغلب على جميع المشكلات من خلال إيجاد مصادر دخل إضافية. بادئ ذي بدء ، يأمل المموّلون في بعض العقود العسكرية الجديدة التي يمكنها تسوية عجز الميزانية. في الوقت نفسه ، يجدر الاستشهاد بالكلمات التي عبّر عنها في هذه المناسبة فلاديمير بوتين.
ذكر الرئيس أنه قد يكون من السابق لأوانه اعتماد ميزانية لثلاث سنوات في البيئة الاقتصادية الحالية ، لكنه يحافظ على التفاؤل الصحي للممولين العامين. في الوقت نفسه ، إذا قارنا الدخل والمصروفات ، يتضح أنه بالمقارنة مع ميزانية 2016 ، يجب أن يزيد الدخل المخطط لعام 2019 بنحو 1.4 تريليون روبل ، ويجب أن ينخفض الإنفاق بمقدار 670 مليارًا بالعملة الوطنية.
في عام 2017 ، قد يصل عجز الميزانية إلى مستوى قياسي بلغ 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي كما يجدر النظر في قاعدة الإنفاق المرتفعة للعام الحالي. عند خط النهاية ، الذي وصل بالفعل إلى ميزانية عام 2016 ، قررت وزارة المالية زيادة بنود الإنفاق من 16.1 تريليون روبل إلى 16.4 تريليون روبل. إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا حقيقة أنه من المتوقع حدوث تغييرات في قائمة الميزانية الموحدة ، والتي لن يتم تنفيذها من خلال التعديلات التشريعية ، فقد يصل الإجمالي إلى مبلغ 16.63 تريليون روبل.
المموّلون أكثر تفاؤلاً بشأن المستقبل ، على افتراض أنه في عام 2018 قد تصل البلاد إلى مؤشر عجز يساوي 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبحلول نهاية عام 2019 ستخفضه إلى 1.2٪. في الوقت نفسه ، يقول خبراء من وكالة فيتش للتحليل إن روسيا لم تتغلب بعد على اعتمادها على المواد الخام ، وأن أسعار النفط غير المستقرة ، والتي لها اتجاه هبوطي مميز حتى الآن ، قد تضر بتجديد الميزانية.
كما ذكرنا من قبل ، يخطط الممولين العامين لزيادة مستوى الاقتراض من أجل تغطية عجز الميزانية. من المفترض أن تكون هذه قروضًا محلية بشكل أساسي ، والتي ستصل إلى:
بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2017 ، سيكون استحقاق السندات ، الذي تبلغ قيمته الإجمالية 829 مليار روبل ، مناسبًا. ربما يصل حجم سندات القروض الفيدرالية الموضوعة إلى 1.9 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه من الضروري الحصول على قروض من المستثمرين المحليين بدرجة من الحذر حتى لا يطلبوا سندات قصيرة الأجل بمعدلات عالية من الحكومة.
وتجدر الإشارة إلى أن التغيير في مصادر تمويل العجز ليس عرضيًا. في عام 2017 ، يخططون للحصول على 1.15 تريليون من صندوق الاحتياطي ، مما يعني أن هذا المصدر سيتم استنفاده تمامًا. تقول الشائعات أنه ، إذا لزم الأمر ، ستتحول الحكومة إلى أموال من صندوق الرعاية الوطنية. وفقًا لخطط وزارة المالية ، سيتعين على هذا المصدر توفير 660 مليار روبل. في عام 2017 و 1.14 تريليون. - في 2018. بالنسبة للتجديد المحتمل لهذه الأموال ، فمن غير المقرر حتى 02/01/2020.
من أجل تقليص عجز الموازنة ، سيرتفع حجم الاقتراض مستوى الاقتراض في الأسواق الخارجية ينخفض بشكل حاد. من المخطط أن تجتذب ما لا يزيد عن 7 مليارات دولار من مصادر خارجية في عام 2017 ، وفي العامين المقبلين - 3 مليارات دولار أخرى ، وهو ما يتوافق مع مستوى سنوات ما قبل الأزمة. وتعليقًا على هذه الحقيقة ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه كان من الممكن أن تقضي البلاد عامًا دون اقتراض خارجي ، لكن يجب على الحكومة دعم مستوى السيولة في سندات اليوروبوند الخاصة بها.
في عام 2017 ، ستقوم المؤسسة المالية الرئيسية في البلاد ببساطة بإعادة تمويل الديون المنتهية الصلاحية. وفقًا للخطة ، سيتعين على روسيا في عام 2017 إعادة شراء الأوراق المالية مقابل 7.3 مليار دولار أمريكي. دعنا نلاحظ على الفور: يعتقد العديد من الخبراء أن الممول الرئيسي لروسيا مخادع. سترفض الدولة القروض الأجنبية ، ليس لأنها لا تحتاج إليها ، ولكن بسبب العقوبات المستمرة التي تتعلق ، من بين أمور أخرى ، بمجال الإقراض.
سيزداد حجم إجمالي ديون الاتحاد الروسي بحلول بداية عام 2020 ، ليصل إلى 16.6 تريليون دولار. تم العثور على R. (16.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) متجاوزاً مستوي 2016 بنسبة 1.8٪. على مدى السنوات الثلاث المقبلة ، سيبقى إجمالي الدين العام عند مستوى آمن. ورغم أن بعض الاقتصاديين يخافون من مقارنة الدين العام الخارجي الذي يقدر بنحو 55 مليار دولار ، فإن حجم الدين المحلي (قرابة 9 مليارات روبل) ومقدار الاحتياطيات النقدية يقدر بنحو 5.5 مليار روبل.
الميزانية المخططة ، التي تهدف إلى توفير المال ، تسببت بالفعل في استياء بعض المناطق. يذكر أنه بعد نشر المشروع ، أعرب رمضان قديروف ، الذي يتولى منصب رئيس هذه الجمهورية ، عن عدم رضاه عن تقليص تمويل الشيشان عبر شبكة التواصل الاجتماعي إنستغرام. ورد الكرملين على هذا البيان بمساعدة ديمتري بيسكوف ، السكرتير الصحفي للرئيس الروسي.
وأشار بيسكوف في بيانه إلى أن اقتصاد البلاد يتسم بالصعوبات التي لا تتعلق فقط بالاتحاد ككل ، ولكن أيضًا بمناطقه الفردية. وأكد المتحدث الرئاسي أن رئيس البلاد توقع ظهور قضايا خلافية ، لكن النقاش يجب أن ينتقل إلى مجلس النواب في الدوما. لا يمكن للحكومة أن تسترشد باستياء الأفراد الفيدراليين - فهي تأخذ في الاعتبار مصالح الدولة بأكملها ، على الرغم من الانتقادات من المناطق.
وأعرب رمضان قديروف عن عدم رضاه عن التمويل الضئيل للشيشان منذ وقت ليس ببعيد ، قال قديروف إنه إذا أخذت سلطات جمهورية الشيشان في الحسبان في الفترات السابقة سياسة توفير الميزانية الإجمالية ، فإنه يضطر اليوم إلى انتقاد مشروع الميزانية. وأشار قديروف إلى أن الجمهورية لم تتلق منذ فترة طويلة أموالا في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف المتعلق بإعادة المجال الاقتصادي والاجتماعي للشيشان. التخفيضات في الميزانية الشيشانية ستمنع الاقتصاد الجمهوري من التطور وستؤثر سلبًا على الالتزامات الاجتماعية.
ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل حقيقة أنه خلال سنوات قيادة رمضان قديروف ، تلقت الشيشان إعانات وإعانات من الميزانية الفيدرالية بمبلغ 540 مليار روبل ، مما أدى إلى إغلاق المراكز الثلاثة الأولى من القادة المدعومين من روسيا (احتلت داغستان المركزين الأولين. و ياقوتيا). ميزانية الشيشان تشكلت بالفعل 80-87٪ على حساب الخصومات من الميزانية الروسية بالكامل. علاوة على ذلك ، ووفقًا لناتاليا زوباريفيتش ، مديرة البرنامج الإقليمي للمعهد المستقل للسياسة الاجتماعية ، فإن غروزني توزع جزءًا كبيرًا من الأموال المتلقاة بطريقة غير شفافة تمامًا.
ومع ذلك ، مع قدر كبير جدًا من الإعانات ، لا تزال الجمهورية قادرة على احتلال المرتبة الرابعة بين رعايا الاتحاد الروسي من حيث معدل البطالة. علاوة على ذلك ، فإن 53٪ من إجمالي العاطلين عن العمل هم من الرجال في سن العمل. في الوقت نفسه ، يزداد مستوى الدخل النقدي لسكان الجمهورية باطراد ، لكن معظمها مسجل بشكل متواضع تحت بند ليس "الراتب" ، ولكن "الدخل الآخر".
بشكل عام ، يمكن تسمية الميزانية بأمان بالمحافظة. على الأقل ، لا ينص على أي تدابير أساسية لحل مشاكل الأزمة ، لذلك ، في الواقع ، ستستمر روسيا في التهام الاحتياطيات المتبقية. يقول مموّلو الدولة إن موازنة 2017-2019 ستستمر في التعديل ، وسيتعين القيام بذلك سنويًا. لا يتوقع الخبراء تفاقم المخاطر الخارجية على اقتصاد البلاد ، لكنهم يتحدثون عن إمكانية تفاقم المخاطر الداخلية.
من نواحٍ عديدة ، يعتمد اتساق ميزانية التردد اللاسلكي على سوق النفط يقع اللوم على أسعار النفط التي سبق ذكرها. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الانتخابات الرئاسية تنتظر روسيا ، وهذا ، وفقًا لوزارة المالية ، يجعل من المستحيل التخطيط للنفقات مسبقًا. على الرغم من عدم وضوح سبب عدم إمكانية احتساب نفقات الانتخابات وإدراجها في الميزانية المستقبلية مقدمًا. ومع ذلك ، فإن الروس مطمئنون إلى أن كل شيء سيكون على ما يرام: ستنخفض توقعات التضخم بنحو 3 مرات مع نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.4٪ بحلول نهاية عام 2018. ومع ذلك ، حتى هذه التصريحات تسبب قدرًا معينًا من الشك بين الاقتصاديين.
لا يزال مشروع الميزانية الجديدة يمر بمراحل الموافقة النهائية ، لأن الوثيقة يجب أن تتم الموافقة عليها ليس فقط من قبل وزارة المالية ، ولكن أيضا من قبل وزارة التنمية الاقتصادية ، قبل الاتفاق عليها مع نواب مجلس الدوما. في كل مرحلة ، ستخضع مسودة الوثيقة لعدة تعديلات ، وبعد ذلك فقط سيتم الإعلان عنها كخطة مالية معتمدة للبلد.
ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يعتمد على تغييرات كبيرة. على الأرجح ، ستدخل روسيا "الخطة الثلاثية" الجديدة بميزانية متحفظة ، وتأمل الحكومة أن تساعد أسعار النفط المتزايدة في استقرار الوضع الاقتصادي ورفع المعايير الاجتماعية للسكان.
تقوم حكومة الاتحاد الروسي كل عام بتطوير واعتماد الميزانية الفيدرالية. في 24 نوفمبر 2017 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي الصادر في 5 ديسمبر 2017 N 362-FZ "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2018 ولفترة التخطيط لعامي 2019 و 2020" ، الوثيقة الرئيسية للدولة التي تنظم مبادئ توزيع الأموال ، ووصف اتجاهات التنمية الاقتصادية للدولة.
تحدد الوثيقة الدخل المخطط لها ، وتوضح البنود الإلزامية للإنفاق. السمة الرئيسية للموازنة الجديدة هي المزيد من التخفيضات في الإنفاق الحكومي ، الذي لا يزال أعلى من الإيرادات.
منذ عام 2006 ، تم التخطيط للميزانية الفيدرالية في روسيا لمدة ثلاث سنوات. تم انتهاك هذه القاعدة عند إنشاء الوثيقة لعامي 2008 و 2016 ، بسبب ذروة الأزمات. ينص القانون الحالي مرة أخرى على خطة موازنة للدولة مدتها ثلاث سنوات. بالنسبة للأعوام 2017 و 2018 و 2019 ، تنطبق نفس الأهداف والاتجاهات: كل عام تنخفض حصة العجز ويتم خفض معدل التضخم عن طريق خفض الإنفاق.
في المسودة الحالية ، تم تخفيض عجز الميزانية الفيدرالية في عام 2018 إلى 1.271 تريليون روبل. (سابقًا - 1.332 تريليون روبل) ، في عام 2019 - ما يصل إلى 819.1 مليار روبل. (من 867 مليار روبل) ، في عام 2020 - ما يصل إلى 870 مليار روبل. (من 960 مليار روبل).
ستبلغ إيرادات الميزانية في عام 2018 15.257 تريليون روبل (سابقًا - 15.182 تريليون روبل) ، في عام 2019 - 15.554 تريليون روبل. (15.548 تريليون روبل) ، في عام 2020 - 16.285 تريليون روبل. (16.28 تريليون روبل).
من المتوقع أن تصل النفقات في 2018 إلى 16.529 تريليون روبل. (سابقًا - 16.515 تريليون روبل روسي) ، في عام 2019 - 16.373 تريليون روبل. (16.415 تريليون روبل) ، في عام 2020 - 17.155 تريليون روبل. (17.24 تريليون روبل).
في وقت سابق ، قال وزير المالية أنطون سيلوانوف إن المجالات الرئيسية لإنفاق الميزانية الفيدرالية في 2018-2020 تظل المجال الاجتماعي (36.4٪) ، والدفاع (29٪) ودعم الاقتصاد الوطني (14.7٪).
رفعت وزارة المالية توقعاتها لعجز الموازنة الاتحادية لعام 2017 من 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، بحسب المواد المصاحبة لمشروع الموازنة 2018-2020. نص قانون الموازنة لعام 2017 وفترة التخطيط 2018-2019 على وجود عجز في الموازنة في نهاية عام 2017 عند مستوى 2.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
نظرًا لأن روسيا لا تزال دولة قائمة على الموارد ، أي أن الصناعات المنتجة للنفط والغاز تولد حصة كبيرة من الإيرادات ، فإن أحد المؤشرات الرئيسية المحسوبة هو تكلفة النفط في السوق العالمية. تعتمد الميزانية المعتمدة على سعر 40 دولاراً للبرميل.
في الوقت نفسه ، تتنوع توقعات سعر برميل النفط من قبل متخصصين مختلفين للغاية. انخفاض آخر في الأسعار إلى 40 دولارًا أو أقل هو أكثر التوقعات تشاؤمًا. منذ أبريل 2016 ، لم ينخفض المؤشر إلى ما دون هذا المستوى ، بل ارتفع فقط. اليوم ، تبدو الأرقام 50-55 أكثر ، حتى أنهم يعترفون بزيادة تصل إلى 70 دولارًا للبرميل. يمكن أن تؤثر العديد من العوامل على الديناميكيات: هل توافق دول أوبك على تقييد إمدادات المواد الخام ، وهل ستستأنف الولايات المتحدة إنتاج النفط الصخري ، وهل سيكون هناك ركود في الاقتصاد الصيني ، وما إلى ذلك.
إذا كانت أسعار النفط ، في الواقع ، أعلى مما هو مدرج في الميزانية ، كما حدث في عام 2016 ، فستتاح للحكومة الفرصة لتعويض العجز جزئيًا. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن تجديد الأموال الاحتياطية ، وليس عن الإنفاق الإضافي.
من المؤشرات التي لا تقل أهمية في إعداد الوثيقة المالية الرئيسية للبلد سعر الدولار الأمريكي ، وهي العملة التي تتم بها تسوية المعاملات الدولية ، بما في ذلك بيع المواد الخام. من المتوقع حدوث ضعف تدريجي وغير مهم للروبل ؛ متوسط المعدل لعام 2017 هو 67.5 روبل لكل دولار. من ناحية أخرى ، يجعل الروبل الرخيص الواردات أكثر تكلفة ، مما يعني أن أسعار العديد من السلع الاستهلاكية سترتفع. هذا يؤدي إلى زيادة التضخم. من ناحية أخرى ، يتم حساب الميزانية الفيدرالية بالروبل ، والمدفوعات الاجتماعية ، ورواتب موظفي الدولة ، ودفع أوامر الدولة يتم أيضًا بالروبل. لذلك ، فإن الدخل من إمدادات النفط والغاز بسعر الصرف الحالي ، المحول إلى العملة المحلية ، يتبين أنه عند المستوى المطلوب.
من أجل خفض التضخم في وقت واحد وتقليل عجز الميزانية ، عند حساب الوثيقة الجديدة ، اتخذت حكومة الاتحاد الروسي تخفيض نفقات الميزانية كمبدأ رئيسي: في عام 2017 بنسبة 6 ٪ ، في العامين المقبلين بنسبة 9 ٪ و 11٪. تحدثت رسالة الرئيس عن توفير الأموال التي تم إنفاقها بشكل غير منطقي في وقت سابق ؛ من الناحية العملية ، سيكون هناك انخفاض في التمويل لمعظم المناطق وبرامج الدولة ذات الأولوية.
ونتيجة لذلك ، تم تسجيل بنود المصروفات التالية:
سيتم تمويل الرعاية الصحية والتعليم (باستثناء مؤسسات التعليم العالي) والإسكان والخدمات المجتمعية إلى حد كبير على حساب الميزانيات الإقليمية.
تم تصنيف حوالي 17٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية ، و 6٪ فقط منها مرتبطة بالإنفاق على الدفاع والأمن في البلاد.
يتضمن المقال الخاص بالقضايا الوطنية تكاليف دعم أنشطة الهيئات الحكومية: الرئيس ، والحكومة ، والمحافظون ، إلخ. وهذا يشمل رواتب المسؤولين ، ولكن من المهم ملاحظة أن أكبر الأموال مخصصة لوزارة الشؤون الدولية والرئيس. تفسر النقطة الأولى بوجود صراعات وخلافات دولية: الحرب في سوريا ، والصراع الأوكراني ، والعلاقات مع الغرب.
لا تتضمن الميزانية الفيدرالية لعام 2018 تكاليف الاحتياطي غير المجدولة. الإنفاق المحتمل على القضاء على عواقب حالات الطوارئ ، بما في ذلك الكوارث الطبيعية ، وتكاليف تنفيذ الأوامر العاجلة من رئيس الدولة مخططة بدقة من الأموال المخصصة لضمان عمل الرئيس.
واعتبرت وزارة المالية الخيار الأسهل لخفض استثمارات الميزانية في المجالات التي شهدت أقصى زيادة في التمويل في السنوات الأخيرة. على وجه الخصوص ، تمت مناقشة الإنفاق الدفاعي على أنه متضخم وليس له تأثير إيجابي على حالة اقتصاد البلاد. ومع ذلك ، فإن التكاليف الحالية هي حل منظم إلى حد كبير لمهمة إعادة تسليح القوات الروسية ، التي حددها الرئيس قبل بضع سنوات.
تم إصدار العديد من الأوامر الحكومية قبل الأزمة ، والآن أصبح من الأنسب سداد الديون في أسرع وقت ممكن ، حتى لا نبالغ في دفع الفوائد وتجنب عبء مالي إضافي على الميزانية في السنوات القادمة. ومع ذلك ، مقارنة بعام 2016 ، انخفض الإنفاق الدفاعي بأكثر من تريليون روبل. في الوقت نفسه ، يتم تضمين جزء من التكاليف المتعلقة بالجيش في بنود الميزانية الأخرى: دعم المؤسسات التعليمية العسكرية - في التعليم ، وترتيب الإسكان للأفراد العسكريين - في الإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.
فيما يتعلق بأجهزة إنفاذ القانون ، من المتوقع حدوث انخفاض آخر في عدد ضباط الشرطة ، وخاصة الجهاز الإداري ، بنسبة 10٪. لكن الخطط تهدف إلى زيادة الأجور بنسبة 5٪.
كما انخفض حجم الاستثمارات في الاقتصاد الوطني بنسبة 7.5٪ أخرى بسبب إنهاء أو تخفيض تمويل بعض برامج الدولة الاقتصادية. من ناحية أخرى ، فإن تعليق الإعانات الفيدرالية لبعض الشركات والمشاريع الإقليمية يغلق الطريق أمام التنمية المتصورة أصلاً لبعض الصناعات أو الأقاليم. من ناحية أخرى ، تبين أن الاستثمارات العامة على حساب الميزانية في هذه المجالات غير فعالة ، ومن الناحية المثالية ، فهي مطلوبة لجذب مستثمري الأعمال ، وسيستمر الاتجاه لتقليل النفقات تحت هذا البند.
حتى الآن ، تكبدت البرامج التالية أكبر الخسائر:
في الوقت نفسه ، سيستمر تمويل شركات مثل Rosatom (77 مليار روبل) ، والسكك الحديدية الروسية (68 مليار روبل) ، والمؤسسة الفيدرالية لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة (14 مليار روبل). ستحصل البنوك مرة أخرى على إعانات: أولاً وقبل كل شيء ، Vnesheconombank ، الذي على وشك الإفلاس (150 مليار روبل) ، و Rosselkhozbank ، الذي يقدم قروضًا للمؤسسات الزراعية ، و Sberbank و VTB كجزء من دعم الإقراض العقاري. تشمل المناطق التي حصلت على أكبر دعم في 2018 ، كما في العام السابق ، شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول وشمال القوقاز ومنطقة كالينينغراد.
على مدى السنوات القليلة الماضية ، وافقت الحكومة ورئيس الاتحاد الروسي على 45 برنامجًا حكوميًا ذا أولوية. لا توجد موارد في ميزانية 2018 للتنفيذ الكامل لكل منها. إذا تم في وقت سابق ، وفقًا لقانون الموازنة ، السماح بترك حوالي 2.5 في المائة من جميع النفقات المجدولة بشروط ، وكانت مخصصة للتوزيع على أهم المشاريع والبرامج بقرار من الحكومة أو الرئيس ، فإن هذه القاعدة لا التقديم في المستند المالي الحالي.
لكن يتم توفير تكاليف العديد من المشاريع ذات الأولوية:
حتى قبل النظر في الميزانية الفيدرالية لعام 2018 ، وعدت الدولة بالوفاء بالتزاماتها الاجتماعية تحت أي ظرف من الظروف. حتى مع تخفيض جميع الإنفاق على المنافع الاجتماعية المخصصة 620 مليار أكثر من العام الماضي. ويرجع ذلك ، من بين أمور أخرى ، إلى زيادة عدد المستفيدين من مختلف المزايا.
سيذهب الجزء الرئيسي إلى مدفوعات المعاشات ، مع الأخذ في الاعتبار مؤشرين يقابلان معدل التضخم الفعلي. في الوقت نفسه ، تم تأجيل قانون النمو المتقدم للمعاشات لسكان الريف لمدة 3 سنوات ، مما يجعل من الصعب رفع مستوى رفاهية أصحاب المعاشات الأكثر فقرًا.
سيتم إنفاق الـ 1.4 تريليون روبل المتبقية على جميع المزايا الأخرى ، والتي سيكون مؤشرها 8 ٪. يشمل هذا البند أيضًا تكاليف تنفيذ برنامج رأس مال الأمومة الممتد. ظل مبلغ الدفع المحدد لولادة طفل ثان عند مستوى 453 ألف روبل.
على الرغم من انخفاض تكاليف الرعاية الصحية ، فمن المخطط الاستمرار في بناء مراكز ما حول الولادة ، وتجهيز مستشفيات الأطفال ، وتجهيز المرافق الاجتماعية للاستخدام المريح من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة. لكن تم تأجيل العديد من المشاريع إلى أجل غير مسمى.
يتكون جانب الإيرادات في الميزانية تقليديا من الضرائب والرسوم الجمركية.
حوالي 37٪ من إيرادات الموازنة المتوقعة لعام 2018 ستأتي من شركات النفط والغاز. في العام الماضي ، أظهرت مبيعات الحبوب والسياحة زيادة كبيرة ؛ في عام 2018 ، من المتوقع مستوى مناسب من الدخل من هذه المناطق.
يستمرون في العمل ، بشكل عام ، هناك انخفاض في معدل دوران معظم الشركات ، وبالتالي فإن إجمالي مجموعات الضرائب سيكون أقل من سنوات ما قبل الأزمة. ولكن منذ عام 2018 ، تغير مبدأ الاقتطاعات من مناطق ضريبة دخل الشركات ، بدلاً من 2٪ ، والآن ستحصل الميزانية الفيدرالية على 3٪ من الرسوم.
من أجل تمويل تغطية عجز ميزانية الدولة ، من المخطط استخدام صندوق الاحتياطي بالكامل بمبلغ 1.2 تريليون روبل وصندوق الأمن القومي بمبلغ 659.6 مليار روبل. سيغطي هذا ثلثي إجمالي العجز. يجب تغطية المبلغ المتبقي من خلال الاقتراض الداخلي والخصخصة. من المخطط وضع سندات الشركات الحكومية وبنك روسيا بمبلغ 1.05 تريليون روبل. وبحسب توقعات وزارة المالية ، لن يتجاوز الدين الوطني المستوى الآمن البالغ 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
تختلف الآراء حول ما إذا كانت الميزانية الفيدرالية المعتمدة ستؤدي إلى تحول إيجابي في التنمية الاقتصادية للبلاد. تم إنشاء الوثيقة المالية الرئيسية للبلاد مع مراعاة الظروف السياسية والاقتصادية الخارجية الحالية. لكن لا يزال هناك أمل في تسوية الخلافات بين الدول ، ورفع العقوبات ، واستقرار أسعار النفط عند مستوى لا يقل عن 50 دولارًا للبرميل.
تم اعتماد الميزانية الفيدرالية الجديدة من قبل 355 نائبًا ، ولم يوافق عليها 99 نائبًا من مجلس الدوما ، متهمين إياها بالتوزيع غير العقلاني للتكاليف: الإنفاق المفرط على جهاز الدولة والنظام المصرفي ، التمويل غير الكافي لمجمع الصناعات الزراعية ، ضعف دعم المناطق واستثمارات غير فعالة في التنمية الاقتصادية. الحكومة ، بدورها ، تصر على الحد الأقصى لخفض التكاليف. أكثر من 60٪ من الإجراءات تستهدف هذه المهام. لا يعتبر الوقت الحالي مناسبًا للبحث عن خيارات دخل إضافية. من الناحية الموضوعية ، يمر الاقتصاد الروسي اليوم بعملية ركود ، ومن المستحيل إنشاء ميزانية متوازنة بدون إجراءات صارمة.
