تستخدم عائدات النفط والغاز لتكوين صندوق الاحتياطي وصندوق الثروة الوطني. (وفي وقت سابق كان هناك أيضًا صندوق استقرار (ثالث)).
صندوق الاستقرار
تم تشكيل صندوق الاستقرار بسبب الزيادة في سعر النفط المستلم في السنة المالية الحالية عن السعر الأساسي (المدرج في الميزانية) للنفط. تم استخدام أموال صندوق الاستقرار لتمويل عجز الميزانية الفيدرالية عندما انخفضت أسعار النفط إلى ما دون السعر الأساسي ، وكذلك إذا تجاوز الحجم التراكمي لصندوق الاستقرار 500 مليار روبل.
كانت أموال صندوق الاستقرار تُدار من قبل وزارة المالية بالطريقة التي تحددها الحكومة. في الوقت الحالي ، لا وجود لصندوق الاستقرار ، كما تم إنفاقه.
صندوق احتياطي وارد من بيع المحروقات
يتم تحديد حجم الصندوق الاحتياطي على أساس 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع. يتم إنشاؤه على حساب عائدات النفط والغاز التي تزيد عن مبلغ عائدات النفط والغاز المعتمدة للسنة المالية المقابلة.
صندوق الثروة الوطني
صندوق الرعاية الوطنية هو جزء من أموال الميزانية الفيدرالية الخاضعة للإدارة من أجل ضمان التمويل المشترك لمدخرات المعاشات التطوعية لمواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك لضمان التوازن (الدخل والنفقات المتساوية - تغطية العجز). تتم الموافقة على مبلغ الأموال المخصصة لتغطية عجز الموازنة في صندوق المعاشات التقاعدية سنويًا.
يتشكل صندوق الرعاية الوطنية على حساب عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية بمبلغ يتجاوز سعر النفط المعتمد للسنة المالية المقابلة على سعر النفط الأساسي ، إذا تجاوز المبلغ المتراكم للأموال قيمته القياسية.
المصدر الثاني يأتي من الدخل من إدارة أموال صندوق الرعاية الوطنية (NB). تتولى وزارة المالية إدارة كل من الصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني وفقًا للإجراءات التي تضعها الحكومة. يمكن وضع أموال صندوق NB:
في التزامات ديون الدول الأجنبية والمنظمات المالية الدولية ؛
التزامات ديون وكلاء الحكومة الأجنبية والبنوك المركزية للدول الأخرى.
في التزامات الديون وحصص الكيانات القانونية ، الروسية والأجنبية.
وفي الوقت نفسه ، تحدد وزارة المالية الحد الأدنى والحد الأقصى لشروط إيداع أموال الصندوق ، وإجراءات احتساب وقيد الفوائد المتراكمة على الأموال ، والتي وافقت عليها وزارة المالية أيضًا. في الوقت نفسه ، تقدم وزارة المالية تقارير ربع سنوية اعتبارًا من 1 أبريل و 1 يوليو و 1 أكتوبر إلى حكومة الاتحاد الروسي.
ويقدم التقرير معلومات عن أرصدة الأموال في حسابات المحاسبة عن أصول الصندوق ؛ معلومات عن أسعار الفائدة على استخدام الأموال ؛ معلومات عن مقدار الدخل لاستخدام الأموال.
ثم يتم تقديم تقرير سنوي يشير إلى المعلومات المذكورة أعلاه ، وكذلك معلومات عن الدخل السنوي المستلم من دفع الفائدة لاستخدام الأموال ومعلومات عن الدخل السنوي المستلم من إيداع أموال صندوق الأصول المالية.
تنطبق أحكام مماثلة على إدارة الصندوق الاحتياطي. يتم أيضًا توفير تقارير ربع سنوية وسنوية ، وصناديق التوظيف هي نفسها.
العجز غير النفطي والغاز في الموازنة الاتحادية هو الفرق بين حجم ايرادات الموازنة الاتحادية ، باستثناء ايرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية والعائدات من ادارة صندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني ، والحجم الكلي. من نفقات الموازنة الاتحادية في السنة المالية المقابلة.
لا يمكن أن يتجاوز العجز غير النفطي والغاز في الموازنة الاتحادية 4.7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع في السنة المالية المقابلة ، المحدد في القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط.
يتم تمويل عجز الموازنة الاتحادية غير النفطية والغازية من تحويلات النفط والغاز ومصادر تمويل عجز الموازنة الاتحادية.
تحويل النفط والغاز هو جزء من الميزانية الاتحادية يستخدم لتمويل العجز غير النفطي والغاز في الموازنة الاتحادية من عائدات النفط والغاز ومن صندوق الاحتياطي. تمت الموافقة على حجم تحويل النفط والغاز بموجب القانون الاتحادي الخاص بالموازنة الفيدرالية للسنة المالية القادمة ويشكل جزءًا معينًا من الناتج المحلي الإجمالي.
المحاسبة والإبلاغ عن العمليات بإيرادات النفط والغاز
يتم تسجيل الأموال من عائدات النفط والغاز في الميزانية الفيدرالية وصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاهية الوطنية في حسابات منفصلة لحساب أموال الميزانية الفيدرالية المفتوحة للخزانة الفيدرالية في البنك المركزي للاتحاد الروسي. يتم إجراء الحسابات وتحويلات الأموال المتعلقة بتكوين واستخدام عائدات النفط والغاز وتحويلات النفط والغاز وصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني من قبل وزارة المالية. تستخدم أرصدة الميزانية الاتحادية في بداية السنة المالية الحالية لتمويل تحويل النفط والغاز للسنة المالية الحالية. تنعكس عمليات عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية ، مع موارد الصندوق الاحتياطي وأموال صندوق الرفاه الوطني في "تقرير تنفيذ الموازنة الاتحادية". فيما يتعلق بتنفيذ الميزانية الفيدرالية ، تقدم حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما ومجلس الاتحاد تقريرًا ربع سنويًا وسنويًا عن استلام واستخدام عائدات النفط والغاز في الميزانية الفيدرالية ، وتشكيل واستخدام الأموال من الصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني ، وكذلك تقرير ربع سنوي وسنوي عن إدارة أموال هذه الصناديق ... يمكن لرئيس الوزراء تفويض سلطاته لنائبه فيما يتعلق بتقديم تقرير إلى مجلس الدوما.
- حقوق النشر - مهنة المحاماة - القانون الإداري - الإجراءات الإدارية - قانون مكافحة الاحتكار والمنافسة - التحكيم (الاقتصادي) - التدقيق - النظام المصرفي - قانون البنوك - الأعمال - المحاسبة - القانون العقاري - قانون الدولة وإدارتها - القانون المدني والإجراءات - التداول النقدي ، التمويل والائتمان - المال - القانون الدبلوماسي والقنصلي - قانون العقود - قانون الإسكان - قانون الأراضي - قانون الانتخابات - قانون الاستثمار - قانون المعلومات - إجراءات الإنفاذ - تاريخ الدولة والقانون - تاريخ المذاهب السياسية والقانونية - قانون المنافسة - دستوري القانون -
ايرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية
"... 1. تستخدم عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية لدعم تحويلات النفط والغاز ، وكذلك لتشكيل صندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني.
2 - تشمل إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية إيرادات الموازنة الاتحادية من دفع:
ضريبة على استخراج المعادن في شكل مواد خام هيدروكربونية (طبيعي من جميع أنواع الرواسب الهيدروكربونية ، من جميع أنواع الرواسب الهيدروكربونية) ؛
رسوم جمركية تصدير النفط الخام ؛
الرسوم الجمركية لتصدير الغاز الطبيعي ؛
الرسوم الجمركية للتصدير على البضائع المصنوعة من النفط ... "
مصدر:
"قانون ميزانية الاتحاد الروسي" بتاريخ 31 يوليو 1998 N 145-FZ (بصيغته المعدلة في 03 ديسمبر 2012)
المصطلحات الرسمية... Academic.ru. 2012.
الصندوق الاحتياطي للاتحاد الروسي- تم تشكيلها في 1 فبراير 2008 ، بعد تقسيم صندوق الاستقرار إلى صندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية لروسيا. المحتويات 1 الوصف 2 الحد الأقصى للقيمة المحجوزة ... ويكيبيديا
نقل النفط والغاز- هذه المقالة أو القسم بحاجة إلى مراجعة. يرجى تحسين المقال وفقًا لقواعد كتابة المقالات. تحويل النفط والغاز 1. تحويل النفط والغاز هو جزء من أموال الميزانية الفيدرالية المستخدمة لـ ... ... ويكيبيديا
نقل النفط والغاز- - جزء من ايرادات بيع النفط والغاز والمكثفات يوجه الى الموازنة. وفقًا لقانون الضرائب الحالي للاتحاد الروسي ، لا سيما الفن. 96 ، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2008 ، تنقسم إيرادات الموازنة إلى فئتين: النفط والغاز ، أي استلام ... ... الموسوعة المصرفية
روسيا- (روسيا) معلومات عامة الاسم الرسمي روسيا ، روسيا الاتحادية (الإنجليزية روسيا الاتحادية). تقع في شرق أوروبا وشمال آسيا. تبلغ مساحتها 17075.4 ألف كيلومتر مربع ، ويبلغ عدد سكانها 145.537 مليون نسمة. (على… … موسوعة دول العالم
تضخم اقتصادي- (التضخم) التضخم هو انخفاض في قيمة الوحدة النقدية ، انخفاض في قوتها الشرائية ، معلومات عامة عن التضخم ، أنواع التضخم ، ما هو الجوهر الاقتصادي ، أسباب ونتائج التضخم ، المؤشرات ومؤشر التضخم ، مثل .... .. موسوعة المستثمر
خلافات بين رئيس روسيا ووزير المالية- الخلافات بين رئيس الجمهورية ورئيس وزارة المالية لها تاريخ طويل وتتطرق إلى عدد من القضايا. في الاجتماع المشترك لمجلس الدولة ومجلس تنمية مجتمع المعلومات في ديسمبر 2009 ... موسوعة صانعي الأخبار
ميدفيديف ، دميتري أناتوليفيتش- تمت إعادة توجيه طلب "ميدفيديف ، ديمتري" هنا ؛ انظر أيضا معاني أخرى. تحتوي ويكيبيديا على مقالات حول أشخاص آخرين يحملون هذا اللقب ، انظر ميدفيديف. ديمتري أناتوليفيتش ميدفيديف ... ويكيبيديا - أعيد توجيه طلب "ديمتري ميدفيديف" هنا. سم. أيضا معاني أخرى. ديمتري أناتوليفيتش ميدفيديف ... ويكيبيديا
المادة 96.7. قانون الميزانية لقانون ميزانية الاتحاد الروسي للاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 1998 N 145-FZ (بصيغته المعدلة في 19 يوليو 2009) // SZ RF. 08/03/1998. رقم 31. فن. 3823. يستحدث مفهوم عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية ، وهو الفرق بين حجم إيرادات الموازنة الاتحادية باستثناء إيرادات النفط والغاز من الموازنة الاتحادية والإيرادات من إدارة صندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني والحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الاتحادية في السنة المالية المقابلة.
بعبارة أخرى ، فإن عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية هو الزيادة في نفقات الموازنة الاتحادية على إيرادات الموازنة الاتحادية التي ليست عائدات النفط والغاز وعائدات إدارة موارد صندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني. أو ، ببساطة ، الفرق بين الإيرادات التي لا تعتمد على النفط والغاز والنفقات.
في الفقرة 1 من الفن. 92 من قانون الموازنة ، ثبت أن عجز الموازنة الاتحادية ، الذي أقره القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ، لا يمكن أن يتجاوز حجم عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية.
كما ورد في المذكرة التفسيرية لمؤشرات مشروع قانون الموازنة الاتحادية للأعوام 2008-2010 ، فإن العامل المهم الذي يجب أخذه بعين الاعتبار عند تقييم مبادئ سياسة الموازنة على المدى الطويل هو الانخفاض المرتقب في إيرادات الموازنة من قطاع النفط والغاز نتيجة للاتجاهات التالية:
1) في العقود القليلة القادمة ، سيكون الحجم المادي لإنتاج وتصدير النفط والغاز أقل بكثير من معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي ، ولن يتجاوز 2٪ سنويًا. سيؤدي ذلك إلى انخفاض حصة قطاع النفط والغاز في الناتج المحلي الإجمالي. وبحسب تقديرات وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة الروسية ، فإن هذه الحصة تنخفض من 21٪ في عام 2006 إلى 14.9٪ في عام 2010. وسيستمر الاتجاه النزولي في قطاع النفط والغاز في الناتج المحلي الإجمالي في السنوات اللاحقة ؛
2) استمرار ارتفاع سعر صرف الروبل على المدى المتوسط (وإن كان بوتيرة أبطأ مما كانت عليه في السنوات السابقة) ؛
3) الانخفاض المتوقع في أسعار النفط من 61 دولارًا أمريكيًا في عام 2006 و 55 دولارًا أمريكيًا في عام 2007 إلى 50 دولارًا أمريكيًا في عام 2010.
نتيجة لذلك ، انخفضت عائدات النفط والغاز في الميزانية الفيدرالية بشكل كبير. لذلك ، إذا تم تقدير إيرادات ميزانية النفط والغاز في عام 2007 بنسبة 8.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، فسيتم تخفيضها في عام 2010 إلى 5.3٪ من إجمالي الناتج المحلي انظر: تعليق على قانون الموازنة للاتحاد الروسي (مفصل) / محرر. أ. بوريسوف. م ، 2008 ص 201.
وفقًا للتوقعات طويلة الأجل ، بحلول عام 2025 ، قد تنخفض إيرادات الميزانية الفيدرالية بسبب العوامل المذكورة أعلاه (حتى لو بقيت أسعار النفط المرتفعة نسبيًا - 40-50 دولارًا أمريكيًا بأسعار 2006) إلى أقل من 4 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لن يتم تعويض النقص في الإيرادات إلا بشكل هامشي من خلال زيادة في قاعدة عائدات النفط والغاز والزيادة المخطط لها في تحصيل الضرائب. وبالتالي ، فإن إيرادات الموازنة الاتحادية المتوقعة بموجب التشريع الضريبي الحالي ستنخفض من المستوى الحالي بنحو 4.5 نقطة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 ، الأمر الذي سيتطلب مجموعة من الإجراءات المتعلقة بزيادة العبء الضريبي وخفض الإنفاق وزيادة حادة في الدين العام. انظر: منهجية تشكيل الميزان غير النفطي والغاز لميزانية روسيا // URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009.11 نوفمبر).
إن استخدام مفهوم "موازنة النفط والغاز" سيضمن مستوى ثابتًا للإنفاق الحكومي ، بغض النظر عن التقلبات في البيئة الخارجية ويحافظ على استقرار الاقتصاد الكلي على المدى الطويل.
تم تحديد قاعدة البند 2 من المادة ، والتي بموجبها لا يمكن أن يتجاوز عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية 4.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، مع مراعاة قاعدة البند 2 من الفن. 96.8 من قانون الميزانية ، والتي بموجبها تتم الموافقة على مبلغ تحويل النفط والغاز للسنة المالية المقابلة بالمبلغ المطلق ، محسوبًا على أنه 3.7 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ومعايير البند 3 من الفن. 94 من قانون الموازنة ، والتي بموجبها لا يمكن أن يتجاوز الحجم الإجمالي لمصادر التمويل لعجز الميزانية الفيدرالية ، غير المرتبط باستخدام صندوق الاحتياطي ، 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. علاوة على ذلك ، فإن كلاً من قاعدة البند 2 من المادة 96.8 وقاعدة البند 2 من الفن. 96.8 من المدونة تدخل حيز التنفيذ فقط اعتبارًا من 1 يناير 2011.
مع الأخذ في الاعتبار الأحكام الانتقالية للقانون رقم 63-FZ لعام 2007 ، القانون الاتحادي الصادر في 26.04.2007 "بشأن التعديلات على قانون الميزانية للاتحاد الروسي في تنظيم عملية الميزانية ومواءمة بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي مع قانون الموازنة للاتحاد الروسي "منطقة حرة (بصيغته المعدلة في 22 سبتمبر 2009) // SZ RF. 04/30/2007. رقم 18. فن. 2117. يجب ألا يتجاوز عجز الميزانية الاتحادية للنفط والغاز: 7.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2008 ، و 6.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2009 ، و 5.5٪ من إجمالي الناتج المحلي عام 2010. وفي الوقت نفسه ، فإن قانون الموازنة الاتحادية لعام 2008- 2010 ... على أساس عجز ميزانية النفط والغاز المخطط له والبالغ 6.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2008 ، و 5.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2009 ، و 5.3٪ من إجمالي الناتج المحلي عام 2010.
3. مصادر تمويل عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية وفقاً للبند 3 من المادة 96.8 هي تحويلات النفط والغاز (أي الأموال من عائدات النفط والغاز في الميزانية الاتحادية والصندوق الاحتياطي) ومصادر تمويل عجز الموازنة الفيدرالية.
يتم تحديد حجم نقل النفط والغاز بالطريقة المنصوص عليها في الفن. 96.8 من قانون الميزانية. مع مراعاة قواعد البند 3 من الفن. 94 من القانون ، حجم المصادر الأخرى لتغطية عجز النفط والغاز في الموازنة الفيدرالية لا يمكن أن يتجاوز 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي (عندما تم اعتماد قانون الموازنة الاتحادية للفترة 2008-2010 ، حجم المصادر الأخرى غير النفط و تم التخطيط لنقل الغاز بنسبة 0.5-0.8 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي).
يحدد البند 1 من المادة 96.8 من قانون الموازنة مفهوم "تحويل النفط والغاز": جزء من أموال الموازنة الاتحادية المستخدمة لتمويل عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية من عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية والاحتياطي. تمويل. علاوة على ذلك ، فإن صندوق الاحتياطي وفقًا للفقرة 1 من الفن. يتم استخدام 96.9 من المدونة لإجراء عمليات نقل النفط والغاز فقط في حالة عدم كفاية عائدات النفط والغاز لهذه الأغراض. وفقا للفقرة 2 من الفن. 199 من القانون ، يشير حجم تحويلات النفط والغاز إلى الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية.
وفقًا للبند 2 من المادة 96.8 ، يخضع مبلغ تحويل النفط والغاز للسنة المالية المقابلة للموافقة بالمبلغ المطلق من قبل القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط.
في الوقت نفسه ، وجد أن الحجم المطلق لقيمة تحويل النفط والغاز للسنة المالية يحسب بنسبة 3.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. بالتزامن مع هذه القاعدة هي أحكام الفقرة 2 من الفن. 96.7 من القانون ، التي تنص على أن عجز النفط والغاز في الموازنة الاتحادية لا يمكن أن يتجاوز 4.7 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، والفقرة 3 من المادة. 94 من القانون ، والتي بموجبها لا يمكن أن يتجاوز الحجم الإجمالي لمصادر التمويل لعجز الميزانية الفيدرالية ، غير المرتبط باستخدام صندوق الاحتياطي ، 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع.
قواعد البند 2 من المادة 96.8 والفقرة 2 من الفن. يدخل 96.7 من المدونة حيز التنفيذ فقط اعتبارًا من 1 يناير 2011. وحتى ذلك التاريخ ، فإن حجم عمليات نقل النفط والغاز وفقًا للقانون رقم 63-FZ لعام 2007 القانون الاتحادي الصادر في 26 أبريل 2007 "بشأن التعديلات على الميزانية قانون الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنظيم عملية الميزانية ومواءمة بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي مع تشريعات ميزانية الاتحاد الروسي "رقم 63-FZ (بصيغته المعدلة في 22 سبتمبر 2009) // SZ الترددات اللاسلكية. 04/30/2007. رقم 18. فن. 2117- تمت المصادقة عليه بالقانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط بمبلغ لا يتجاوز:
في عام 2008 - 6.1٪ من الحجم المتوقع للناتج المحلي الإجمالي لعام 2008 ؛
في عام 2009 - 5.5٪ من الحجم المتوقع للناتج المحلي الإجمالي لعام 2009 ؛
في عام 2010 - 4.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع لعام 2010.
في المذكرة التفسيرية لمؤشرات مشروع قانون الموازنة الاتحادية لعام 2008 - 2010. تمت الإشارة إلى أن الحد الأقصى لمبلغ التحويل السنوي البالغ 3.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي يسمح ، من ناحية ، بالحفاظ على مستوى مرتفع ومستقر بدرجة كافية من نفقات الميزانية ، حتى مع انخفاض أسعار النفط ، ومن ناحية أخرى ، يتوافق مع الهدف إنشاء صندوق رعاية وطنية - يضمن استقرار سياسة الميزانية ويسمح لك بالحفاظ على صندوق الاحتياطي في حالة التقلبات الحادة في الأسعار وفي ظل سيناريوهات مواتية - وتجميع الأموال في صندوق الرعاية الوطنية. مع أخذ ذلك في الاعتبار ، تم اقتراح توحيد حجم تحويلات النفط والغاز بمبلغ 3.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل ، وفي "الفترة الانتقالية" في 2008-2010. - بانخفاض من 6.1٪ إلى 4.5٪ بما يتناسب مع انخفاض عائدات النفط والغاز (انظر التعليق على المادة 96.6 من القانون) بنحو الربع (من 6.8 إلى 5.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). في الوقت نفسه ، لوحظ أن الحفاظ على مستوى أعلى من التحويل (4.5 ٪ و 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي) على المدى الطويل يؤدي إلى حقيقة أنه في السنوات العشر القادمة سيكون هناك إنفاق كبير للأموال المتراكمة سابقًا ، حتى بمتوسط مستوى أسعار النفط.
لعام 2008 - 2010 تمت الموافقة على حجم نقل النفط والغاز لعام 2008 بمبلغ 2135.0 مليار روبل ، لعامي 2009 و 2010. - 2103.6 مليار روبل. و2010 مليار روبل. انظر على التوالي: تعليق على قانون الموازنة للاتحاد الروسي (مفصل) / إد. أ. بوريسوف. م ، 2008 ص 203.
على أساس صندوق الاستقرار تقرر إنشاء صندوق احتياطي يستخدم لتغطية عجز الموازنة في حالة حدوث انخفاض كبير في أسعار النفط. يجب أن يكون حجم صندوق الاحتياطي عند مستوى 7-13.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي - أي تقريبًا نفس حجم صندوق الاستقرار الحالي - حوالي 2.7 تريليون. فرك. إذا انخفض سعر النفط في السوق العالمية عن 30 دولارًا للبرميل ، يجب أن يكون هذا الاحتياطي كافياً لتغطية تكاليف الميزانية لمدة ثلاث سنوات.
سيتم تجميع الدخل الفائض عن الدخل للصندوق الاحتياطي في صندوق الأجيال القادمة. من المخطط طباعة هذا الصندوق فقط بعد استخدام الصندوق الاحتياطي. سيتم استثمار تراكمات صندوق الاحتياطي في أدوات موثوقة للغاية ولكن ذات عائد منخفض ، بحيث إذا لزم الأمر ، سيكون من الممكن "سحب هذه الأموال بسرعة". هذا يتوافق مع مفهوم تشكيل صندوق الاستقرار الحالي.
تشمل إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية إيرادات الموازنة الاتحادية من دفع:
ضريبة على استخراج المعادن في شكل مواد خام هيدروكربونية (زيت ، غاز طبيعي قابل للاشتعال من جميع أنواع الرواسب الهيدروكربونية ، مكثفات الغاز من جميع أنواع الرواسب الهيدروكربونية) ؛
رسوم جمركية تصدير النفط الخام ؛
الرسوم الجمركية لتصدير الغاز الطبيعي ؛
الرسوم الجمركية للتصدير على البضائع المنتجة من النفط.
تستخدم عائدات النفط والغاز من الميزانية الاتحادية لتشكيل صندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية.
يحدد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية قيمة معيارية صندوق احتياطي بالحجم المطلق المحدد على أساس 10٪ من حجم الناتج المحلي الإجمالي المتوقع للسنة المالية المقابلة ، المحدد في القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط.
يتكون الصندوق الاحتياطي من:
إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية بمبلغ يزيد عن مبلغ تحويل النفط والغاز المعتمد للسنة المالية المقابلة ، بشرط ألا يتجاوز الحجم المتراكم للصندوق الاحتياطي قيمته القياسية ؛
الدخل من إدارة الصندوق الاحتياطي.
يجوز أن ينص القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط على استخدام موارد الصندوق الاحتياطي لسداد الدين الخارجي للدولة في وقت مبكر للاتحاد الروسي.
صندوق الثروة الوطني
صندوق الرعاية الوطنية هو جزء من أموال الميزانية الفيدرالية التي تخضع لمحاسبة وإدارة منفصلة من أجل ضمان التمويل المشترك لمدخرات المعاشات التطوعية لمواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك لضمان التوازن (تغطية العجز) في الميزانية من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.
يحدد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية مقدار الأموال من الميزانية الاتحادية.
يتكون صندوق الرعاية الوطنية من:
إيرادات النفط والغاز في الميزانية الاتحادية بمبلغ يتجاوز حجم تحويل النفط والغاز المعتمد للسنة المالية المقابلة ، إذا بلغ المبلغ المتراكم للصندوق الاحتياطي (يتجاوز) قيمته القياسية ؛
الدخل من إدارة أموال صندوق الرعاية الوطنية.
المادة 96.6. ايرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية
1. تستخدم عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية لتمويل تحويل النفط والغاز ، وكذلك لتشكيل صندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني. تشمل إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية إيرادات الموازنة الاتحادية من دفع: ضريبة على استخراج المعادن على شكل هيدروكربونات (نفط ، غاز طبيعي قابل للاحتراق من جميع أنواع الرواسب الهيدروكربونية ، مكثفات الغاز من جميع أنواع الرواسب الهيدروكربونية ) ؛ الرسوم الجمركية للتصدير على النفط الخام ؛ الرسوم الجمركية للتصدير على الغاز الطبيعي ؛ الرسوم الجمركية للتصدير على البضائع المنتجة من النفط.
المادة 96.7. عجز الموازنة الاتحادية غير النفطية والغازية
1- العجز غير النفطي والغاز في الموازنة الاتحادية هو الفرق بين حجم إيرادات الموازنة الاتحادية باستثناء عائدات النفط والغاز من الميزانية الاتحادية وعائدات إدارة صندوق الاحتياطي وصندوق الرفاه الوطني والحجم الإجمالي. من نفقات الموازنة الاتحادية في السنة المالية المقابلة. لا يمكن أن يتجاوز العجز غير النفطي والغاز في الموازنة الاتحادية 4.7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع في السنة المالية المقابلة ، المحددة في القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط .3. يتم تمويل عجز الموازنة الاتحادية غير النفطية والغازية من تحويلات النفط والغاز ومصادر تمويل عجز الموازنة الاتحادية.
المادة 96-8. نقل النفط والغاز
1. تحويل النفط والغاز هو جزء من أموال الموازنة الاتحادية يستخدم لتمويل العجز غير النفطي والغاز في الموازنة الاتحادية على حساب عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية وصندوق الاحتياطي. تمت الموافقة على مبلغ تحويل النفط والغاز للسنة المالية المقابلة بموجب القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط بالمبلغ المطلق ، محسوبًا بنسبة 3.7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع للسنة المقابلة المحددة في القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط.
المادة 96.9. صندوق احتياطي
1. صندوق الاحتياطي هو جزء من أموال الميزانية الاتحادية ويخضع لمحاسبة وإدارة منفصلة لغرض تحويل النفط والغاز في حالة عدم كفاية عائدات النفط والغاز لتوفير الدعم المالي للتحويل المذكور. يحدد القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط الحجم المعياري للصندوق الاحتياطي بالمبلغ المطلق ، والذي يتم تحديده على أساس 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع للسنة المالية المقابلة ، والمحددة في قانون اتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط .3. يتكون الصندوق الاحتياطي على حساب: إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية التي تزيد عن مبلغ تحويل النفط والغاز المعتمد للسنة المالية المقابلة ، بشرط ألا يتجاوز الحجم المتراكم للصندوق الاحتياطي قيمته القياسية. ؛ الدخل من إدارة الصندوق الاحتياطي .4. في حالة عدم كفاية عائدات النفط والغاز لتشكيل تحويل النفط والغاز بالمبلغ المحدد في الفقرة 2 من المادة 96.8 من هذا القانون ، يوافق القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط على الحد الأقصى لمبلغ استخدام الصندوق الاحتياطي للدعم المالي للتحويل المحدد .5. يجوز أن ينص القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط على استخدام موارد الصندوق الاحتياطي لسداد الدين الخارجي للدولة في وقت مبكر .6. أثناء تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، يحق لوزارة المالية في الاتحاد الروسي ، بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، أن تستخدم ، دون تعديل القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية و الفترة المخططة موارد الصندوق الاحتياطي للدعم المالي لتحويل النفط والغاز في حال تلقي الأموال فعليا في فترة التقرير للسنة المالية الحالية من عائدات النفط والغاز للموازنة الاتحادية.
المادة 96-10. صندوق الثروة الوطني
1. صندوق الرعاية الوطنية هو جزء من أموال الميزانية الفيدرالية الخاضعة لمحاسبة وإدارة منفصلة من أجل ضمان التمويل المشترك لمدخرات المعاشات التقاعدية الطوعية لمواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك لضمان توازن ميزانية الدولة. صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي .2. يحدد القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط مقدار أموال الموازنة الاتحادية المخصصة للأغراض المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة .3. يتشكل صندوق الرعاية الوطنية على حساب: إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية بمبلغ يتجاوز حجم تحويلات النفط والغاز المعتمدة للسنة المالية المقابلة ، إذا وصل المبلغ المتراكم للصندوق الاحتياطي إلى قيمته المعيارية ؛ عائدات إدارة أموال صندوق الرعاية الوطنية.
المادة 96-11. إدارة الصندوق الاحتياطي وصندوق الثروة القومي
1 - تتولى وزارة المالية في الاتحاد الروسي إدارة موارد الصندوق الاحتياطي وصندوق الثروة الوطني وفقا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي. سلطات منفصلة لإدارة موارد الاحتياطي يجوز للبنك المركزي للاتحاد الروسي ، وصندوق الثروة الوطني - من قبل البنك المركزي للاتحاد الروسي والمؤسسات المالية المتخصصة ممارسة الصندوق وفقًا للعقود المبرمة من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. في حالة إشراك المنظمات المالية المتخصصة لممارسة بعض الصلاحيات لإدارة أموال صندوق الرعاية الوطنية ، يتم تحديد إجراءات اجتذاب هذه المنظمات ، فضلاً عن متطلباتها ، من قبل حكومة الاتحاد الروسي .2. تتمثل أهداف إدارة موارد الصندوق الاحتياطي وصندوق الثروة الوطني في ضمان سلامة أموال هذه الصناديق ومستوى دخل ثابت من إيداعها على المدى الطويل. إدارة موارد الصندوق الاحتياطي وصندوق الثروة الوطني صندوق الثروة الوطني من أجل ضمان مستوى دخل ثابت من توظيفهم على المدى الطويل يسمح بإمكانية تحقيق نتائج مالية سلبية على المدى القصير .3. يمكن وضع موارد الصندوق الاحتياطي بالعملة الأجنبية والأنواع التالية من الأصول المالية المقومة بالعملة الأجنبية: التزامات ديون الدول الأجنبية والوكالات الحكومية الأجنبية والبنوك المركزية ؛ التزامات ديون المنظمات المالية الدولية ، بما في ذلك تلك التي تمت صياغتها رسميًا في الأوراق المالية ؛ الودائع والأرصدة في الحسابات المصرفية في البنوك والمؤسسات الائتمانية الأجنبية ؛ الودائع والأرصدة في الحسابات المصرفية لدى البنك المركزي للاتحاد الروسي .4. يمكن وضع أموال صندوق الثروة الوطني بالعملة الأجنبية وأنواع الأصول المالية التالية: التزامات ديون الدول الأجنبية والوكالات الحكومية الأجنبية والبنوك المركزية ؛ التزامات ديون المنظمات المالية الدولية ، بما في ذلك تلك التي تمت صياغتها رسميًا في الأوراق المالية ؛ الودائع والأرصدة في الحسابات المصرفية مع البنوك والمؤسسات الائتمانية ، وكذلك في الشركة الحكومية "بنك التنمية والشؤون الاقتصادية الخارجية (Vnesheconombank)" ؛ الودائع والأرصدة في الحسابات المصرفية لدى البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛ السندات وأسهم الكيانات القانونية ؛ حصص (حصص المشاركة) في صناديق الاستثمار. 4.1 يجوز تحويل أموال صندوق الثروة الوطني إلى إدارة الائتمان إلى المؤسسات المالية المتخصصة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. مؤسس إدارة صندوق الثروة الوطني هو الاتحاد الروسي. تعمل وزارة المالية في الاتحاد الروسي نيابة عن الاتحاد الروسي في العلاقات القانونية فيما يتعلق بإنشاء إدارة ائتمانية لصناديق الرعاية الوطنية. ولا يستلزم تحويل أموال صندوق الرعاية الوطنية إلى ائتمان نقل الملكية منهم إلى مدير الثقة. الدخل من إدارة الائتمان لأصول صندوق الثروة الوطني ليس ملكًا للوصي ويعزى إلى نمو صناديق الثروة الوطنية المحولة إلى الائتمان. يلتزم الوصي بفصل أموال الصندوق الوطني للثروة المحولة إليه كأمانة عن ممتلكاته الخاصة وممتلكات الأطراف الثالثة التي تم تحويلها إليه كائتمان ، من خلال التسجيل المنفصل لأموال صندوق الثروة الوطني المودعة في أمانة ، وكذلك الأصول المالية المستلمة في عملية إدارة أموال صندوق الثروة الوطني. قد تكون أهداف إدارة أموال صندوق الرفاه الوطني هي الصناديق النقدية والأصول المالية الأخرى المحددة في الفقرة 4 من هذه المادة. يجب أن تفي هذه الأصول المالية بالمتطلبات المحددة وفقًا للفقرة 5 من هذه المادة. تم تحديد قائمة كائنات الإدارة الائتمانية وهيكلها ، بالإضافة إلى متطلبات كائنات الإدارة الائتمانية ، في إعلان الاستثمار ، والذي يعد جزءًا لا يتجزأ من اتفاقية الإدارة الائتمانية لأموال صندوق الرفاه الوطني. تمت الموافقة على إعلان الاستثمار من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي. يلتزم الوصي بتقديم تقرير إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي حول إدارة أموال صندوق الثروة الوطني ضمن الأطر الزمنية المنصوص عليها في اتفاق الثقة ، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ربع سنة. يتم تحديد تكوين المعلومات التي يجب أن يتضمنها التقرير المذكور من قبل حكومة الاتحاد الروسي. ويحق للوصي الحصول على المكافأة المنصوص عليها في اتفاقية الائتمان ، فضلاً عن سداد النفقات الضرورية التي تكبدها في إدارة أموال صندوق الرعاية الوطنية. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات تحديد ودفع أجر الوصي ، وقائمة النفقات الضرورية التي يتكبدها في إدارة أموال صندوق الرعاية الوطنية وخاضعة للسداد ، وإجراءات سداد هذه النفقات. الوصي مسؤول أمام مؤسس الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. يتم إنهاء إدارة الائتمان لصناديق الرعاية الوطنية في حالة: رفض مؤسس إدارة الائتمان أو الوصي تنفيذ إدارة الثقة نظرًا لاستحالة قيام الوصي شخصيًا بإدارة الثقة للممتلكات ، إذا تم تحديد الالتزام بتنفيذ إدارة الثقة شخصيًا بموجب الاتفاقية ؛ إعلان إفلاس الوصي ؛ رفض إدارة صندوق المؤسس من اتفاق لأسباب قانونية أخرى . لا تطبق إدارة الائتمان لأموال صندوق الرعاية الوطنية أحكام المادة 1023 من القانون المدني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بسداد النفقات الضرورية التي يتكبدها الوصي من الدخل الناتج عن استخدام الممتلكات المنقولة إلى الصندوق الاستئماني ، الفقرة 1 من المادة 1024 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وكذلك الفقرة 3 من المادة 1022 من القانون المدني للاتحاد الروسي من حيث الرهن على ممتلكات مؤسس إدارة الثقة التي لم يتم نقلها إلى إدارة الثقة .5 . يتم تحديد متطلبات الأصول المالية المحددة في الفقرتين 3 و 4 من هذه المادة ، وقائمة المعاملات معهم والحد الأقصى من حصصهم في المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة بشكل منفصل لصندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية من قبل حكومة روسيا الاتحاد.
المادة 96-12. المحاسبة والإبلاغ عن عمليات إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية
1. تُحسب الأموال المتأتية من عائدات النفط والغاز في الميزانية الاتحادية وصندوق الاحتياطي وصندوق الثروة الوطني في حسابات منفصلة لتسجيل أموال الميزانية الاتحادية المفتوحة للخزانة الاتحادية في البنك المركزي لروسيا الاتحادية. تستخدم أرصدة الميزانية الاتحادية في بداية السنة المالية الحالية ، المقابلة لحجم عائدات النفط والغاز في كانون الأول (ديسمبر) من السنة المالية المشمولة بالتقرير ، لتمويل تحويل النفط والغاز للسنة المالية الحالية .3. تقوم وزارة المالية بحسابات وتحويلات الأموال المتعلقة بالتكوين والاستخدام وفقًا لهذا القانون لإيرادات النفط والغاز للموازنة الاتحادية ، وتحويلات النفط والغاز ، وموارد صندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية الاتحاد الروسي بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي .4. تتم محاسبة عمليات عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية ، وموارد الصندوق الاحتياطي وأموال صندوق الرفاه الوطني ، وفقًا للإجراءات الموضوعة لتسجيل العمليات بأموال الميزانية الاتحادية .5 . تنعكس العمليات مع عائدات النفط والغاز في الميزانية الاتحادية ، مع موارد صندوق الاحتياطي وأموال صندوق الثروة الوطني في تقرير تنفيذ الميزانية الاتحادية. حكومة الاتحاد الروسي ، كجزء من تقديم تقرير فصلي عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ومجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وتقرير سنوي عن استلام واستخدام عائدات النفط والغاز. الميزانية الاتحادية ، وتكوين واستخدام الأموال من صندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية ، وكذلك تقرير ربع سنوي وسنوي عن إدارة أموال هذه الأموال .6. تنشر وزارة المالية في الاتحاد الروسي معلومات شهرية عن استلام واستخدام عائدات النفط والغاز في الموازنة الفيدرالية ، ومقدار أصول الصندوق الاحتياطي وصندوق الثروة الوطني في بداية شهر التقرير ، وإيداع الأموال في هذه الأموال ووضعها واستخدامها في شهر التقرير.
