في الأسبوع الماضي ، أصبحت توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في روسيا للسنوات الثلاث المقبلة متاحة لعامة الناس. يرى المسؤولون ثلاثة سيناريوهات محتملة لتنمية الاقتصاد المحلي: خط الأساس ، متفائل إلى حد ما ، وإضافي أيضًا - السيناريو الأسوأ ، والذي بموجبه ستواجه روسيا العديد من التحديات الاقتصادية الخارجية والداخلية في السنوات القادمة.
وتشمل المشاكل انخفاض أسعار النفط ، وتدفقات رأس المال إلى الخارج ، وانخفاض النشاط التجاري ، فضلاً عن تمديد العقوبات القطاعية ، التي تمنع الشركات المحلية من التوجه إلى الغرب لجذب القروض والاستثمارات ، فضلاً عن جذب التقنيات الأجنبية.
ناقش مراسل وكالة "بزنس نيوز" الإعلامية التقرير الذي نشرته وزارة التنمية الاقتصادية مع مرشح العلوم الاقتصادية الخبير المستقل في مجال الشراكة بين القطاعين العام والخاص فيتالي نيكولايفيتش سوروكين. وفقًا لمحاور "DN" ، فإن السيناريو المتفائل للتنمية هو الأقل احتمالية في ظل الظروف الحالية.
الاسم المميز: ما هو السيناريو الأكثر احتمالا في رأيك؟
سوروكين في إن:يبدو لي أن السيناريوهات الأكثر احتمالا هي خط الأساس أو سيئة. لسوء الحظ ، كان أساس الحساب المواتي هو المؤشرات المبالغة في تقدير النشاط التجاري ، وغياب تدفق رأس المال أو تخفيضه الجذري ، وتخصيص أموال ضخمة لتمويل مشاريع البنية التحتية ، فضلاً عن التوقعات المفرطة في التفاؤل ، في رأيي ، بشأن التنمية للوضع السياسي والاقتصادي الدولي.
الاسم المميز: ما هي العوامل التي تحدد الاحتمالية المنخفضة لتسريع معدلات النمو الاقتصادي؟
سوروكين في إن:نود جميعًا أن نرى تسارعًا في النمو الاقتصادي ، لكن سعر النفط يسير في اتجاه هبوطي ، ولن تختفي التوترات الجيوسياسية عن طريق السحر ، ولن يرفع الغرب جميع العقوبات ، حيث تم إدخال بعضها بعد أن ضمت روسيا شبه جزيرة القرم - أكدت القيادة الروسية مرارًا وتكرارًا أن الموضوع مغلق. لا تزال المشكلة الرئيسية للاقتصاد الروسي هي النموذج الاجتماعي والاقتصادي الذي عفا عليه الزمن. جزء كبير من صادراتنا عبارة عن مواد هيدروكربونية وغيرها من المواد الخام غير المصنعة ، مما يجعلنا نعتمد بشدة على عوامل خارجية خارجة عن إرادتنا.
الاسم المميز: لسنوات عديدة ، كانت القيادة السياسية لروسيا تكرر الحاجة إلى التحديث الصناعي ، ما رأيك في مثل هذه المحادثات؟
سوروكين في إن:في الآونة الأخيرة ، قال رئيس روسيا إنه خلال السنوات القليلة المقبلة ، يجب أن تحقق الصناعة الروسية طفرة نوعية ، ومع ذلك ، وبقدر ما أفهم من خطة وزارة التنمية الاقتصادية ، لا يتوقع أحد باستثناء الرئيس إمكانية تنفيذ الخطط. حتى رئيس الوزراء الروسي دميتري ميدفيديف أعلن موقفه بعد كلمات بوتين مباشرة. على عكس الرئيس ، فإن المواعيد النهائية التي حددها ديمتري أناتوليفيتش تقاس بالعقود ، والتي تبدو أقرب إلى الحقيقة ، مرة أخرى ، مع الاستخدام الصحيح للإمكانات الحالية للاقتصاد. ظلت روسيا تتطور في اقتصاد السوق للعقد الثالث ، لكن النموذج لم يُعاد بناؤه ، على الرغم من العديد من النجاحات السياسية والاقتصادية ، التي لن أقلل من شأنها.
الاسم المميز: كيف ستتغير ، في رأيك ، حياة المواطنين الروس العاديين في السنوات القادمة؟
سوروكين في إن:أعتقد أن المواطنين الروس سوف ينظرون في كثير من الأحيان إلى السلع المنتجة محليًا ، ليس فقط على موجة حب الوطن ، ولكن أيضًا بسبب ارتفاع أسعار الصرف للعملات الأجنبية - يمكن أن يصبح هذا الوضع أساسًا للنمو المستقر وتحديث الاقتصاد ، والذي ضروري جدًا في بداية القرن الحادي والعشرين. قد تصبح الرحلات إلى روسيا منتظمة للعديد من الروس ، والتي ستصبح عرضًا مفيدًا ، لنفس سبب ضعف الروبل.
الاسم المميز: هل التدهور الحاد في مستوى معيشة المواطن الروسي محتمل؟
سوروكين في إن:على الرغم من حقيقة أن السلطات الروسية ترتكب أحيانًا بعض الأخطاء الاقتصادية ، فإن قيادة البلاد لن تسمح بتدهور جذري في مستويات معيشة الروس - فالقادة الحاليون هم مؤيدون للتغييرات المنهجية بدلاً من أساليب العلاج "بالصدمة" التي أدت إلى الإفقار من غالبية سكان البلاد في أوائل التسعينيات. في حالة حدوث اضطراب اقتصادي خارجي قوي ، سيتم استخدام الاحتياطيات التي تراكمت في الوقت الحالي لإنقاذ الاقتصاد من الانهيار.
يجب أن يكون أساس برنامج الحكومة لمكافحة الأزمة نسخة خاصة من الميزانية في حالة حدوث انخفاض حاد في أسعار النفط.
بما أن عائدات النفط تشكل الآن نصف جميع إيرادات الميزانية ، كان يعتقد أن التخطيط للأزمة سيؤدي إلى مذبحة النفقات الصعبة والهادئة. ومع ذلك ، فإن وزارة التنمية الاقتصادية ، التي أوكلت إليها جميع الأعمال التمهيدية ، وضعت سيناريو تنفق فيه الميزانية أكثر من أسعار النفط المرتفعة (نسخة من الوثيقة تحت تصرف Finmarket). وهذا ، وفقًا لخطة الوزير أندريه بيلوسوف ، يجب أن يخفف من عواقب الأزمة على الاقتصاد.
سيناريوهان للأزمة
إلى جانب السيناريو الأساسي "المتفائل إلى حد ما" (وهو مدرج في مشروع الميزانية "العادية" ، وليس الميزانية المضادة للأزمة) ، وضعت وزارة التنمية الاقتصادية سيناريوهين بدرجات متفاوتة من التشاؤم. أي من الخيارات الثلاثة أكثر واقعية ، الآن يمكننا فقط الجدال.
"خيار متفائل"يفترض ذلك:سوف تتجنب أوروبا بأعجوبة بطريقة ما تعميق الركود والأزمة المتفاقمة.
للقيام بذلك ، يحتاج أعضاء منطقة اليورو إلى المرور بين سيلا وشاريبديس - لتقليل عجز الميزانية بشكل دقيق ، بحيث يقلل من تكلفة الاقتراض من ناحية ، ومن ناحية أخرى لن يقوض النمو الاقتصادي تمامًا .
علاوة على ذلك ، يجب على جميع البلدان أن تعمل بشكل منسق ، بغض النظر عن مصالحها الاقتصادية المختلفة ومشاكلها السياسية.
ثم سينمو الاقتصاد العالمي بوتيرة سريعة (4٪ سنويًا) ، وسيظل سعر النفط عند 100 دولار للبرميل.
حسب النص " أزمة ناعمة"(يشار إليها في وثيقة وزارة التنمية الاقتصادية باسم" الخيار أ"):
أخيرا ، وضعت السيناريو A2، بشكل عام تكرار مؤشرات الأزمة العالمية 2008-2009. وفقا له:
تجتاح روسيا على الفور الموجة الثانية التي طال انتظارها (وهذه المرة حقيقية) من الأزمة. يتم سحب عائدات التصدير من الدولة دون تأخير. في عام 2013 ، انخفضت أرباح الصادرات بنسبة 31٪ (في عام 2009 كانت 36٪). يبدأ تخفيض قيمة مثل الانهيار الجليدي. الاقتصاد يتراجع بقوة مثل الاقتصاد الأوروبي.
"خيار كارثي"حيث تدفع الولايات المتحدة نفسها إلى ركود عميق (4٪) (إذا كان الجمهوريون والديمقراطيون غير قادرين على التغلب على" الهاوية المالية "- خفض حاد في إنفاق الميزانية المخطط لعام 2013) ، وزارة الاقتصاد لم تنظر التنمية بسبب "الاحتمالية المنخفضة".
الفارق الرئيسي بين سيناريو A2 وأزمة 2009 هو أن الركود الاقتصادي لن يكون عميقًا ، والاستثمارات ، على الرغم من أنها ستنخفض ، لن تتوقف على الإطلاق.
سيكون تخفيض قيمة العملة ، وفقًا لتقديرات الوزارة ، في هذه الحالة أعمق بكثير مما كان عليه في عام 2009 ، عندما كافح البنك المركزي والحكومات من أجل الروبل القوي حتى آخر مرة ، بإنفاق 200 مليار دولار.
هذه المرة ، وفقًا للوزارة ، سيكون البنك المركزي مراقبًا خارجيًا لنمو الدولار (15-16 ٪ بالقيمة الحقيقية مقابل 5.6 ٪ في عام 2009) وسيعمل على تقليل عواقب ارتفاع التضخم (حوالي 12 ٪). سيكلف الدولار 46 روبل.
ستنمو البطالة أقل مما كانت عليه في عام 2009 ، لكن الدخل الحقيقي للسكان سينخفض (في عام 2009 ، كان هناك نمو ضعيف ، لكن النمو).
كما كان الحال قبل 4 سنوات ، في عام 2013 ، سيزداد الميل للادخار (علاوة على ذلك ، بسبب انخفاض قيمة العملة ، سيفضل المواطنون الأصول المقومة بالدولار ، مما سيزيد من تدفق رأس المال إلى الخارج).
وسيتراجع نشاط المستهلك ومعه التجارة على العكس.
لن يؤدي تدفق رأس المال الخارج (80 مليار دولار سنويًا) وانخفاض الصادرات إلى حساب جاري سلبي في البلاد لأول مرة منذ سنوات عديدة - بعد تخفيض قيمة العملة ، ستنهار الواردات ببساطة ، مما يضمن الحفاظ على التجارة فائض.
لن يستغرق التعافي 3 سنوات ، كما هو الحال في المرة الأخيرة - خلال عام ، بمجرد أن تبدأ أسعار النفط في الارتفاع (بسبب انخفاض الإنتاج من قبل دول أوبك) ، ستكون المعالم الرئيسية لـ "الرحلة" طبيعية. قد يكون النمو في عام 2014 2-2.9٪.
المشكلة الوحيدة هي أن المواطنين والشركات سيدفعون غالياً مقابل الأزمة - سيكون الدخل في عام 2015 أقل بنسبة 17 نقطة مئوية مما كان يمكن أن يكون في غياب الأزمة ، والتي ، وفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية ، ستسبب "غير مرغوب فيه" العواقب الاجتماعية ".
ولكن إذا ساء وضع المواطنين الذين يجبرون على دفع "ضرائب تضخمية وخفض قيمة العملة" ، فإن وضع الميزانية ، على العكس من ذلك ، سوف يتحسن. لذلك تقترح الوزارة استخدام الميزانية للتخفيف من تداعيات الأزمة.
مناورة الميزانية في الاضطرابات
ستنخفض إيرادات الميزانية بسبب انخفاض أسعار النفط في كلا سيناريوهين للأزمة.
انخفاض دولار واحد في أسعار النفط يعني خسائر تتراوح بين 70 و 75 مليار روبل للميزانية الروسية. (بحسب وزارة التنمية الاقتصادية).
وبالتالي ، في ظل "الخيار أ" (انخفاض أسعار النفط إلى 80 دولارًا للبرميل) ، يجب أن تخسر الخزانة حوالي 1.4 تريليون روبل ، وتحت "الخيار أ 2" (60 دولارًا للبرميل) - ما يقرب من 3 تريليون روبل. ومع ذلك ، بسبب انخفاض قيمة العملة وارتفاع التضخم ، ستكون خسائر الروبل أقل بكثير.
في "الأزمة الناعمة" ستخسر الميزانية ما بين 150 إلى 300 مليار روبل ، في مقابل خسارة واحدة "صعبة" - 1.1-1.2 تريليون روبل.
وسيتم تغطية العجز الناتج في الميزانية من الاحتياطيات ، كما حدث في عام 2009. "الخيار A2" في عام سيقلل منها بمقدار الربع على الأقل: يوجد الآن حوالي 4.6 تريليون روبل ، وسيتبقى حوالي 3 تريليونات.
لكن وزارة التنمية الاقتصادية تعتقد أن الموازنة خلال الأزمة يمكن أن تنفق أكثر مما هو مخطط لها في حالة عدم حدوث هذه الأزمة.
في عام 2009 ، كلف برنامج مكافحة الأزمة الحكومة تريليون روبل ، والآن سيكون أكثر تكلفة بكثير.
فقط قياس المعاشات التقاعدية والمزايا والرواتب لموظفي الدولة ، على أساس التضخم عند مستوى 11٪ في السنة ، سيتطلب حوالي 1.5 تريليون روبل. بعد رواتب موظفي الدولة ، ستزداد الرواتب في القطاعات الأخرى أيضًا. هذا سوف يحفز الطلب والتجارة.
الزيادة في الاستثمار الحكومي ستكلف نفس الشيء. ستكون استثمارات الدولة قادرة على التعويض جزئيًا عن الخسائر الناجمة عن انخفاض نشاط الاستثمار التجاري وانخفاض الإقراض.
إذا تم اتباع مثل هذه السياسة النشطة للميزانية ، فعندئذ ، وكما تثق وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة ، فإن عواقب الأزمة ستكون أكثر اعتدالًا:
أعدت وزارة التنمية الاقتصادية توقعات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل في روسيا للفترة حتى عام 2030. تعرض الوثيقة ثلاثة سيناريوهات تنموية: سيناريوهات محافظة ، مبتكرة ، وقسرية.
أعدت وزارة التنمية الاقتصادية توقعات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل في روسيا للفترة حتى عام 2030. الوثيقة المنشورة على الموقع الرسمي للدائرة تعرض ثلاثة سيناريوهات تنموية: محافظ ، ابتكاري ، قسري ، بحسب المراسل.
وفقًا للتوقعات ، سيتم تحديد تطور الاقتصاد الروسي على المدى الطويل من خلال الاتجاهات الرئيسية مثل التغيرات في ديناميات الاقتصاد العالمي والطلب على الهيدروكربونات ، وزيادة اعتماد ميزان المدفوعات والنمو الاقتصادي على تدفق رأس المال الأجنبي وحالة مناخ الاستثمار ، واستنفاد الاحتياطيات التكنولوجية الموجودة في عدد من قطاعات الاقتصاد ذات التقنية العالية والمتوسطة مع الحاجة المتزايدة لتفعيل عنصر الابتكار والاستثمار للنمو ، والحاجة للتغلب على القيود المفروضة على خفض البنية التحتية في المزايا التنافسية للأسعار بسبب النمو الفائق في الأجور وتكاليف الطاقة.
ومع أخذ ذلك في الاعتبار ، فإن التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للبلد ستعتمد على درجة تحقيق المزايا النسبية للاقتصاد الروسي في مجالات الطاقة والعلوم والتعليم والتكنولوجيات العالية وغيرها من المجالات ؛ كثافة التجديد المبتكر للصناعات التحويلية وديناميات إنتاجية العمل ؛ تحديث البنية التحتية للنقل والطاقة ؛ فعالية مؤسسات الدولة ؛ شدة تحسين نوعية رأس المال البشري وتكوين طبقة وسطى ؛ درجة تكامل الفضاء الاقتصادي الأوراسي وعوامل أخرى.
سيناريو محافظفي التوقعات ، تتميز بمعدلات نمو اقتصادي معتدلة (لا تزيد عن 3.2٪) طويلة الأجل "على أساس التحديث النشط لقطاعي الوقود والطاقة والمواد الخام للاقتصاد الروسي ، مع الحفاظ على تأخر نسبي في الاقتصاد المدني. قطاعات التكنولوجيا العالية والمتوسطة ".
يسترشد تحديث الاقتصاد في هذا السيناريو إلى حد كبير بالتقنيات والمعرفة المستوردة. "الإنفاق على البحث والتطوير سيزداد بحلول عام 2030 إلى ما لا يزيد عن 1.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. استقر الإنفاق على التعليم طوال الفترة بأكملها عند 4.8-6.0٪ من الناتج المحلي الإجمالي (بما في ذلك نظام الميزانية - 5.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي). سينمو الإنفاق على الرعاية الصحية بحلول عام 2030 إلى 6.2٪ ، بما في ذلك بسبب نظام الميزانية إلى 4.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي. جاء في الوثيقة أن مستوى الاستثمار الخاص والعام في رأس المال البشري سيكون أدنى بكثير من معايير البلدان المتقدمة.
يقدر متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي في ظل السيناريو المتحفظ بـ 3.2٪ في 2012-2030. سيتضاعف الاقتصاد بحلول عام 2030 ، وستتضاعف الدخول الحقيقية للسكان ، وستنخفض حصة روسيا في الناتج المحلي الإجمالي العالمي من 3.8٪ في عام 2012 إلى 3.6٪ في عام 2030.
سيناريو مبتكريتميز بتعزيز التوجه الاستثماري للنمو الاقتصادي وتعزيز مكانة روسيا في الاقتصاد العالمي. يعتمد السيناريو على "إنشاء بنية تحتية حديثة للنقل وقطاع تنافسي من صناعات عالية التقنية واقتصاد المعرفة ، إلى جانب تحديث مجمع الطاقة والمواد الخام".
يفترض السيناريو تحويل العوامل المبتكرة إلى مصدر رائد للنمو الاقتصادي واختراق في زيادة كفاءة رأس المال البشري في مطلع 2020-2022 ، مما يجعل من الممكن تحسين المعايير الاجتماعية للتنمية.
"يرتفع الإنفاق الخاص والعام على الرعاية الصحية من 4.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2010 إلى 5.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2020 وإلى 7.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2030 ، والإنفاق على التعليم - يصل إلى 6.3 و 7.0 على التوالي. النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي (في 2010) - 5.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). يزداد الإنفاق على العلوم من 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2010 إلى 3.0٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2020-2030 ، وهو ما يمكن مقارنته بمعايير البلدان المتقدمة ، "حسب التوقعات.
في الوقت نفسه ، من المتوقع حدوث زيادة كبيرة في معايير الكفاءة الاقتصادية: ستنخفض كثافة استخدام الطاقة في الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بعام 2010 بنسبة 26٪ في عام 2020 ، وبنسبة 46٪ في عام 2030 ، وستزيد إنتاجية العمل بمقدار 1.6 مرة في عام 2020 في فيما يتعلق بعام 2010 وفي عام 2030 - 2.5 مرة ، على التوالي. يُقدر متوسط معدل النمو السنوي للاقتصاد الروسي بنحو 4.1٪ في 2013-2030 ، باستثناء تأثير صدمات الأزمة المحتملة في الاقتصاد العالمي.
في ظل هذه الشروط ، سيتطور الاقتصاد الروسي بشكل أسرع من الاقتصاد العالمي ، وستزيد حصته من 3.8٪ في عام 2010 إلى 4٪ في عام 2020 وإلى 4.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بحلول عام 2030. من حيث الحجم الاقتصادي ، ستنتقل روسيا من المركز السادس في عام 2011 إلى المركز الخامس في عام 2014. سيتجاوز الاقتصاد الروسي في عام 2021 حجم الاقتصاد الألماني. يفترض السيناريو الحفاظ على رصيد صفري للحساب الجاري ، والذي يتحقق بسبب زيادة كبيرة في الصادرات بدرجة عالية من المعالجة. في الوقت نفسه ، يسود الاتجاه نحو الضعف المعتدل لسعر صرف الروبل.
"يسمح لنا تنفيذ السيناريو المبتكر بتقليص الفجوة بشكل كبير مع الدول المتقدمة من حيث رفاهية المواطنين الروس ورفع مكانة روسيا في الاقتصاد العالمي. سيرتفع نصيب الفرد من الدخل (الناتج المحلي الإجمالي للفرد المعدل في جولة عام 2008 من مقارنات القوة الشرائية) من 57٪ من مستوى منطقة اليورو إلى 75-77٪ في عام 2020 و 95-100٪ في عام 2030. وتقول الوثيقة إن روسيا ستعزز مكانتها كواحدة من رواد التطور العلمي والتكنولوجي والتعليمي في العالم.
في الوقت نفسه ، سوف يعتمد النمو الاقتصادي على التحولات الاجتماعية النشطة المرتبطة بنمو الطبقة الوسطى والشرائح "الإبداعية الإبداعية" في المجتمع. سترتفع حصة الطبقة الوسطى من 22٪ عام 2010 إلى 37٪ عام 2020 و 48٪ عام 2030.
سيناريو الهدف (القسري)تم تطويره على أساس سيناريو مبتكر ، في حين أنه يتميز بمعدلات نمو متسارعة ، ومعدل تراكم متزايد ، وزيادة في ديون القطاع الخاص ، وازدياد اختلال التوازن الاقتصادي الكلي.
ينص السيناريو على تنفيذ المهام المحددة في المراسيم الرئاسية الصادرة في 7 مايو 2012 لإنشاء وتحديث 25 مليون وظيفة عالية الأداء بحلول عام 2020 ، وزيادة الاستثمار إلى ما لا يقل عن 25٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2015 وما يصل إلى 27٪ بحلول عام 2018. ، زيادة نصيب منتجات الاقتصاد ذات التقنية العالية والقطاعات العلمية المكثفة في الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2018 بمقدار 1.3 مرة مقارنة بمستوى عام 2011 ، وزيادة إنتاجية العمل في عام 2018 بمقدار 1.5 مرة.
بالإضافة إلى ذلك ، يفترض السيناريو تنفيذ التدابير في إطار تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة ، بما في ذلك زيادة حجم الأجور الحقيقية بنسبة 1.6-1.7 مرة بحلول عام 2018 ، بما في ذلك زيادة أجور العاملين في القطاع العام و عمال البحث بحلول 2018 إلى 200٪ من متوسط الراتب في المنطقة المعنية.
يرتفع متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي إلى 5.4٪ ، مما سيزيد من حصة روسيا في الاقتصاد العالمي إلى 5.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بحلول عام 2030. يفترض السيناريو تدفق رأس مال أكثر كثافة. في الوقت نفسه ، سيكون رصيد الحساب الجاري في المنطقة السلبية طوال فترة التوقعات بأكملها ، مما يزيد من تعرض الاقتصاد الروسي للصدمات الخارجية.
بالإضافة إلى ذلك ، يفترض السيناريو اتجاهات ديموغرافية أكثر ملاءمة. بحلول عام 2030 ، سيصل عدد السكان إلى 150.5 مليون شخص مقابل 141.3 مليون شخص في ظل السيناريو المحافظ. حجم السكان في سن العمل سينخفض بدرجة أقل.
تفترض جميع السيناريوهات الرئيسية ارتفاعًا معتدلاً في أسعار النفط والمواد الخام الأخرى (في المتوسط ، حوالي 1٪ سنويًا بالقيمة الحقيقية في 2016-2018). يصل سعر نفط الأورال في عام 2020 إلى 116 دولارًا للبرميل ، وفي عام 2030 - 164 دولارًا للبرميل. وهذا يعني أن سعر النفط في 2013-2030 بالقيمة الحقيقية سيكون في حدود 90-110 دولارًا أمريكيًا للبرميل (بأسعار 2010). ويقدر سعر الغاز المصدر إلى دول خارج رابطة الدول المستقلة بالقيمة الحقيقية في المتوسط بنحو 340 دولارًا أمريكيًا لكل ألف متر مكعب ، وهو ما يتجاوز مستوى 2010-2011.
وفي الوقت نفسه ، تشير التوقعات إلى أن “مخاطر انخفاض أسعار الغاز ، خاصة على المدى المتوسط ، أعلى من مخاطر انخفاض أسعار النفط ، والتي يمكن أن تغير بشكل كبير ظروف سيناريوهات تطوير الاقتصاد الروسي ".
أظهر الاقتصاد الروسي ، وفقًا لـ Rosstat ، في الربع الثاني من عام 2015 انخفاضًا بنسبة 4.6٪. في الربع الثالث ، كما اقترحت وزارة التنمية الاقتصادية ، يجب أن نرى مخرجًا من الركود.
تبدو مثل هذه التوقعات متفائلة للغاية في البيئة الحالية. تشير أحدث البيانات إلى حدوث تراجع في العديد من قطاعات الاقتصاد. على سبيل المثال ، انخفض حجم تجارة التجزئة بالأسعار المماثلة بنسبة 9.6 في المائة ، متأثرًا بانخفاض الدخل الحقيقي للسكان.
وفقًا لـ Rosstat ، في الأشهر السبعة الأولى من هذا العام ، انخفض المؤشر بنسبة 2.9 في المائة. وأظهر مؤشر الإنتاج الصناعي انخفاضا بنسبة 4.7 في المائة. كما لوحظ الانخفاض في قطاع التجارة الخارجية. وتراجعت الصادرات 30 بالمئة والواردات 36 بالمئة.
وفقًا لتقديراتنا ، في الربعين المقبلين (3-4 2015) ، من المرجح أن يظل الاقتصاد في حالة ركود. ولا تكمن النقطة فقط في انخفاض أسعار النفط ، وارتفاع التضخم في البلاد ، واحتمال حدوث مزيد من الانخفاض في الدخل الحقيقي للسكان (بحلول نهاية العام ، نتوقع انخفاض هذا المؤشر إلى سبعة في المائة ، منذ سيكون مؤشر الأجور في كل من القطاعين العام والخاص أقل من معدل التضخم).
يعتمد الاقتصاد الروسي بشكل كبير على تصدير النفط والمنتجات البترولية (كانت حصة الوقود في الصادرات في عام 2014 69.5 في المائة) ، فضلاً عن المواد الخام الأخرى (على وجه الخصوص ، المنتجات المعدنية في الصادرات من روسيا تبلغ 8.1 في المائة).
مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الاقتصاد الصيني يتباطأ (التي تعتبر حصتها في حجم التجارة الخارجية لروسيا عالية جدًا) ، يمكن افتراض أن الطلب الخارجي على مجموعات معينة من السلع سينخفض. بطبيعة الحال ، لن يمر هذا دون أن يترك أثرا للاتحاد الروسي.
وعليه فإننا نقدم ثلاثة سيناريوهات لتنمية الاقتصاد الروسي حتى نهاية عام 2015.
في الربع الثالث ، سيمر اقتصاد بلدنا من خلال "القاع". وفقًا لنتائجها ، قد يصل الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي على أساس سنوي إلى 5.5 في المائة بمتوسط مستوى سنوي لأسعار النفط يبلغ حوالي 57 دولارًا للبرميل (مقابل 58.52 دولارًا حاليًا).
في الربع الرابع ، من المرجح أن يتباطأ معدل الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي وبحلول نهاية العام سيصل الانخفاض إلى 4.1 في المائة ، بشرط أن يرتفع متوسط أسعار النفط السنوية إلى 60 دولارًا للبرميل. ومن المتوقع أن يصل التضخم في هذه الحالة إلى مستوى 14.5٪. سيظهر الاقتصاد كسادًا على خلفية انخفاض النشاط التجاري بسبب العقوبات ، وفقدان العلاقات التجارية مع عدد من البلدان والمناطق ، فضلاً عن انخفاض الطلب الفعلي للسكان.
في يوليو ، انخفضت الأجور الحقيقية بنسبة 9.2 في المائة ، وهي أقل بكثير من الانخفاض البالغ 5.4 في المائة في يوليو من عام الأزمة في عام 2009. علاوة على ذلك ، فإن تراجع الأجور الآن يسبق انخفاض الناتج المحلي الإجمالي ، مما يشير إلى طبيعة مختلفة للأزمة.
نحن نقدر احتمالية تطور الموقف وفقًا للسيناريو الأساسي بنسبة 50 بالمائة.
في الربع الثالث ، سينخفض الاقتصاد بنسبة 10 في المائة ، في الربع الرابع - 7 في المائة. بشكل عام ، في نهاية عام 2015 ، يمكن أن يكون الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي مع مثل هذا التطور للأحداث 6.4 في المائة ، وهو أسوأ من المؤشرات التي لوحظت في عام 1998 (-5.3 في المائة) ، لكنه أفضل قليلاً مما كان عليه في عام 2009 (-7.8 في المائة) ... لكن في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن ينخفض متوسط أسعار النفط السنوية عن 50 دولارًا للبرميل. بحلول نهاية العام ، قد يصل التضخم إلى 15.3 في المئة.
ويقدر احتمال حدوث مثل هذا التطور في الأحداث بنسبة 30 في المئة.
حتى في إطاره (حيث نفترض نموًا رمزيًا للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.7 في المائة في الربع الرابع) ، بحلول نهاية العام ، ستظل معدلات نمو الاقتصاد الروسي سلبية (-1.9 في المائة). لهذا ، يجب أن يرتفع متوسط سعر النفط السنوي إلى مستوى 75 دولارًا للبرميل.
احتمال تطور الوضع في ظل هذا السيناريو هو 20 في المائة.
ومع ذلك ، شريطة عدم وجود صدمات جيوسياسية جديدة ، ستستقر أسعار النفط في حدود 60-70 دولارًا للبرميل ، وسيبدأ استبدال الواردات في تحقيق النتائج الأولى ، في عام 2016 نتوقع أن يدخل الاقتصاد الروسي مسار التباطؤ. النمو في إطار السيناريوهات الأساسية والمتفائلة.
تبين أن العام المنتهية ولايته 2015 كان مفيدًا جدًا لروسيا من حيث التثقيف الاقتصادي والسياسي لكبار القادة: تلقى فلاديمير بوتين درسًا بصريًا للغاية من رجب أردوغان ، الذي عاقب رئيسنا على الغطرسة والسذاجة المفرطة (يمكن أن يكون الأمر كذلك) قال حول القرض البالغ ثلاثة مليارات الذي قدمه بوتين إلى أوكرانيا) ، بدأ رئيس البنك المركزي إلفيرا نيبيولينا في فهم المزيد في فئات مثل عدم استقرار العملة والذعر في سوق الأوراق المالية ، وبدأ الوزراء في التعمق في مواضيع استبدال الواردات وتطوير القطاع الحقيقي للاقتصاد الروسي. وحتى نواب مجلس الدوما ، الذين اعتادوا على الحياة الحرة ، بدأوا الآن يفكرون أكثر في آفاق البلاد.
هل من الجيد أم السيئ أن مستوى معيشة الروس في انخفاض مستمر على مدى الاثني عشر شهرًا الماضية؟ كيف نتعامل مع تضخم 13٪ في 2015 ، وانخفاض أسعار النفط بنحو النصف ، وانخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنحو 3.8٪؟ للوهلة الأولى ، من الواضح أن كل ما سبق سيء. فيما يتعلق بالنتائج الاقتصادية للعام - نعم ، ليست كبيرة جدًا ، ولكن من حيث تشكيل موقف جديد ، من منظور الخبرة التي اكتسبها مواطنو روسيا ، فهذه نتيجة ممتازة للحصول على أموال معقولة. أدى الانخفاض البسيط نسبيًا في مستوى الرفاهية ، مصحوبًا بهجمات السياسة الخارجية المكثفة ، إلى تلطيف السكان ، وإعفائهم من وهم الرخاء العام وعالم غربي عادل. لقد ساعدنا عام 2015 جميعًا في خلع النظارات ذات اللون الوردي التي صنعها مصممين أجانب وإلقاء نظرة على الاقتصاد العالمي وأنفسنا بنظرة صافية من أجل المصلحة الوطنية.
وهكذا وضعنا جانبًا الزجاجات ذات الديوبتر غير الكافي ، ورأينا الوضع داخل روسيا بدون الزخارف المعتادة - لا يزال الاعتماد على تصدير المواد الخام كبيرًا (على الرغم من أن المصادر المتجددة في شكل منتجات زراعية تزيد من حصتها) ، فإن كفاءة لا تزال الحكومة عتيقة ، ولا يزال الناس في الحكومة لا يمكن تعويضهم ولا يمكن تعويضهم ، ولا يمكن المساس بشركات الدولة واحتكارات الدولة ، ولا تزال ريادة الأعمال في الزريبة. أما فيما يتعلق بالبيئة الخارجية ، فهنا أيضًا يبذل مذنبو روسيا قصارى جهدهم لإلحاق الأذى ببلدنا بالعقوبات وإغلاق أسواق السلع ورأس المال والدعاية النشطة وإلحاق الضرر بالصورة. يبدو لهم أن المزيد من الضغط والاقتصاد في الاتحاد الروسي سوف "يمزق أشلاء" ، والمؤشرات الاقتصادية سوف تنهار ، والشعب سوف يتمرد ويطلب بتواضع ، مثل أوكرانيا ، تحت حماية الولايات المتحدة.
لا شك أن لدينا شيئًا نعمل عليه - في مجال تطوير المنافسة الاقتصادية والسياسية ، وتطوير روح المبادرة والمبادرة الإبداعية ، والكشف عن رأس المال البشري وتحسينه ، وإتقان الأساليب المتقدمة في إدارة الحكومة والأعمال. والسنوات القادمة 2016 و 2017 تخلق مثل هذه الفرصة لروسيا. مما لا شك فيه أن الكثير قد فات ، والتأخير أمر غير مرغوب فيه للغاية (حيث ضاع الكثير من الوقت في السنوات السابقة) وسيتعين تعويض شيء ما بوتيرة أسرع. لكن كل شيء تقريبًا يعتمد على أنفسنا - الرئيس والحكومة والسلطات المحلية ومواطني روسيا.
نظرًا لأننا الآن في حالة من عدم اليقين الشديد في سياق كيفية تصرف السلطة التنفيذية ، وما إذا كانت ستتصرف بسرعة وحسم ، أو ستظل تقليديًا غير نشطة وتنتظر ارتفاعًا في أسعار النفط ، فمن المستحيل التنبؤ بالأحداث المستقبلية بدقة في سيناريو واحد. في هذا الصدد ، سوف نشير إلى ثلاثة سيناريوهات محتملة يمكن تحقيقها بدرجات متفاوتة من الاحتمالات في العام ونصف إلى العامين القادمين.
السيناريو 1... دعنا نسميها بشكل مشروط "توقع حدوث انتعاش في أسعار السلع الأساسية". الظروف التالية تتحدث لصالح هذا السيناريو. لقد ذكر فلاديمير بوتين بالفعل أكثر من مرة أن الجزء السفلي من الأزمة قد انتهى ، وأن القطاع الزراعي والغذائي يتطور بشكل ديناميكي في البلاد ، والتي نمت في إمكاناتها التصديرية أكثر من تجارة الأسلحة (18.9 و 10.2 مليار دولار في عام 2014. ، على التوالى). من المفهوم أن هيكل الاقتصاد يتغير ، والشارع في طريقه ، وسيحدث يومًا ما. وإذا كان الأمر كذلك ، فليست هناك حاجة لخصخصة الشركات الحكومية ، وليست هناك حاجة لتغيير النموذج الحالي للاقتصاد ؛ تحتاج فقط إلى "شد الأحزمة" مؤقتًا - لمدة تتراوح بين 1.5 و 2 سنوات ثم يعود كل شيء إلى طبيعته.
سيناريو انتظار الطقس عن طريق البحر في عام 2016 سيؤدي مرة أخرى إلى خفض الناتج المحلي الإجمالي لروسيا بنسبة 2-3 ٪ ، مما يضغط على الروبل ، الذي سيدخل ممر 80-110 روبل. لكل دولار أمريكي (سيتم تحديد الرقم المحدد إلى حد كبير من خلال أسعار النفط والغاز والمواد الخام في البورصات العالمية). في الوقت نفسه ، ستنمو البطالة في الاتحاد الروسي إلى 7-8٪ ، وسيستمر قطاع الظل في النمو ، وستنخفض الأعمال القانونية بنسبة 5-10٪ (إلى عدد رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية المسجلين حاليًا).
السيناريو رقم 2... إلى حد ما ، هذا هو السيناريو الموصوف أعلاه مع عبء (هبوط في أسعار النفط ، وانكماش الفقاعات في الولايات المتحدة أو الصين أو دول أخرى ، يليه ذعر وتصحيح في البورصات العالمية). قد يكون من التفاقم المحتمل خفض سعر الفائدة الفيدرالي ، والذي قد يتراجع مرة أخرى بعد زيادة طفيفة إلى 0.5٪ بسبب العواقب السلبية ، والتي ستؤدي إلى زيادة الاضطرابات في الاقتصاد العالمي.
في هذا السيناريو ، قد يعاني الاقتصاد الروسي أكثر بقليل مما في السيناريو 1. سيؤدي انهيار النفط إلى 10-15 دولارًا للبرميل - كما حدث في عام 1998 ، عندما تعثرت روسيا - إلى فرض قيود داخلية على هجرة رأس المال ، وفرض ضريبة على شراء العملات الأجنبية للروس ، والبيع الإلزامي جزء من أرباح النقد الأجنبي من قبل الشركات المصدرة. في الوقت نفسه ، بحلول نهاية عام 2016 ، سيتم استنفاد الأموال الاحتياطية للاتحاد الروسي ، وسيبدأ إنفاق احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية ، وستقترض الحكومة بنشاط في الأسواق المحلية والأجنبية. الاستهلاك المحلي سينهار. في حالة التطور غير المواتي للأحداث ، قد يدخل الروبل بحلول منتصف عام 2017 في حدود 130-150 روبل لكل دولار ، وسيكون التضخم 12-15 ٪ سنويًا.
رقم السيناريو 3"مستبشر". يمكن أن يتم ذلك مع دور تنظيمي نشط للحكومة والبنك المركزي. بعض التدهور في الديناميكيات الاقتصادية في بداية العام سيجبر البرلمانيين والحكومة على تعديل الميزانية ، مما يفتح الطريق لخصخصة شركات الدولة والعقارات والدولة والشركات التابعة وأسهم الدولة في رأس المال المصرح به المحلي والأجنبي. شركات. في الوقت نفسه ، سيتم منح الضوء الأخضر للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والتي ستحصل على إعفاءات ضريبية (إجازات) وقروض ميسرة وضمانات حكومية. سيقود رئيس الاتحاد الروسي شخصيًا المعركة ضد المسؤولين الفاسدين وسيضع العديد من أصدقائه المتغطرسين خلف القضبان. سيحدث تطهير في الحكومة ، في صفوف السلطات المحلية ، في القضاء ووكالات إنفاذ القانون. سيتغير مناخ الأعمال ومستوى الثقة في المجتمع بشكل كبير. ببطء ولكن بثبات سيتقلص القطاع الرمادي للاقتصاد. بحلول عام 2017 ، بعد انتخاب تركيبة جديدة لمجلس الدوما ، سيزداد النشاط التجاري والقدرة التنافسية للسلع الروسية ، وستزيد الصادرات بنسبة 4-5 ٪. يمكن تعزيز ديناميكيات النمو بشكل كبير من خلال انتخاب دونالد ترامب لرئاسة الولايات المتحدة ، الذي يعد بتحسين العلاقات مع فلاديمير بوتين وروسيا.
بحلول نهاية عام 2016 - بداية عام 2017 ، سوف يرتفع الروبل إلى 50-55 روبل للدولار مع احتمال إعادة التقييم بنهاية عام 2017 إلى 47 روبل لكل دولار (مع أسعار النفط عند 55-58 دولارًا للبرميل في المتوسط الشروط السنوية).
بطبيعة الحال ، سيكون السيناريو رقم 3 هو الأكثر قبولًا لفلاديمير بوتين ، الذي سيرشح نفسه للانتخابات في عام 2018. وبعد انتخابه التالي ، كان بإمكان فلاديمير فلاديميروفيتش تنفيذ إصلاح نظام التقاعد ، الذي لم يجرؤ على القيام به في 2012-2013.
