انخفاض مخصصات الميزانية. الاعتمادات هي موارد مالية لمنظمات الميزانية. ما ينطبق على مخصصات الميزانية

مفهوم تخصيصات الموازنة. اعتمادات الميزانية (من Lat. Assignare - للتخصيص والتخصيص) هي أموال من الميزانيات على مستويات مختلفة (الفيدرالية ، الكيانات المكونة للاتحاد ، المحلية) ، المخصصة وفقًا لقائمة الموازنة لأغراض الاستثمار.
ترجع الحاجة إلى مخصصات الميزانية بشكل موضوعي إلى وجود مجالات وصناعات ذات أهمية وطنية ، ولكن نظرًا لكثافة رأس المال المرتفعة والمخاطر المتزايدة والتأثير الاقتصادي طويل الأجل ، غالبًا ما تكون غير جذابة ، وأحيانًا غير واقعية ببساطة للأعمال الخاصة . لذلك ، في الممارسة العالمية ، على حساب أموال الميزانية ، يتم تمويل البنى التحتية الاجتماعية والصناعية بشكل تقليدي ، يتم تطوير صناعات تقدمية جديدة تحدد التقدم العلمي والتكنولوجي وتساهم في التغييرات الهيكلية الأساسية في الاقتصاد ، وما إلى ذلك ، والجوانب القطاعية والإنجابية و حل مجموعة كاملة من الوظائف والمهام التي تواجه مختلف مستويات الحكومة. تعتبر اعتمادات الميزانية أداة للسياسة المالية والاقتصادية - تؤثر على الوضع الاقتصادي والنمو الاقتصادي ، فهي أهم عامل في تنمية الإنتاج الاجتماعي.
هيكل الاستثمارات في الأصول الثابتة حسب مصادر التمويل في الاتحاد الروسي (٪ من الإجمالي)
إمكانية تخصيص الموازنة يتحدد نصيب الدولة من التمويل من خلال نموذج تنمية الاقتصاد الوطني. في ظل ظروف الاقتصاد الموجه المخطط ، تعتبر استثمارات رأس المال الحكومية الشكل الرئيسي للتمويل ويمكن أن تصل إلى 90٪ من إجمالي حجم الاستثمارات 1. إن اقتصاد السوق ، الذي يعتمد على الاستقلال المالي لهياكل تنظيم المشاريع وإمكانيات السوق المالية ، يجعل من الممكن تقليل حصة تمويل الميزانية لاستثمارات رأس المال ، كما يتضح ، على سبيل المثال ، من تجربة روسيا الحديثة (انظر الجدول 7.3. )
الجدول 7.3
1 المصدر: الاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لمدة 70 عامًا: Jubilee Stat. الكتاب السنوي / Goskomstat لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. موسكو: المالية والإحصاء ، 1987.S323-324.

تمديد الجدول. 73

مقالة - سلعة	1995	1996	1997	1998*	1999	2000
الأموال المتضمنة	51,0	47,7	39,2	46,8	47,6	53,9
من هذه ، أموال الميزانية (الأموال
الميزانية التي يقودها)	21,8	20,1	20,7	19,1	17,0	21,2
بما فيها:
ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية	10,1	9,9	10,2	6,5	6,4	5,8
ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية	10,3	10,2	10,5	12,6	10,6	14,4

* منذ عام 1998 - بدون أعمال صغيرة.
المصدر: الكتاب الإحصائي السنوي الروسي. 200 أنا. ستات. جلس. / Goskomstat من روسيا. م .. 2002. S ، 571.
وهكذا ، في الفترة من 1995 إلى 2000 ، تجاوزت حصة أموال الميزانية في تمويل رأس المال الثابت بشكل طفيف 21٪ (21.8٪ في 1995 و 21.2٪ في 2000). خلال هذا الوقت ، انخفضت مخصصات الميزانية الفيدرالية بشكل ملحوظ (من 10.1٪ إلى 5.8٪) ، مع زيادة طفيفة (من 10.3٪ إلى 14.4٪) في تمويل الاستثمارات الرأسمالية من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمحلية. الميزانيات. بشكل عام ، يمكن اعتبار هذا نتيجة لسياسة الدولة الهادفة ، والرغبة في إزالة العبء المقابل. من الميزانيات بشكل عام ، وقبل كل شيء من الميزانية الاتحادية ، لتحسين هيكل نفقاتها في سياق التحولات الاقتصادية والاجتماعية المخطط لها.
إن سمات مخصصات الميزانية للاستثمارات الرأسمالية محددة سلفًا بالطبيعة العامة لمصدر التمويل - الموازنة - ويتم تقليصها إلى المخصصات التالية:

إمكانية توفير الأموال بشروط لا رجعة فيها ومجانًا ، على وجه الخصوص ، لتمويل الحجم

\\ المشاريع المدرجة في برنامج الهدف الاتحادي ؛
5 * شيوع الأولويات الاجتماعية وأهمية الأشياء
؛ \ "للاقتصاد الوطني في توزيع الأموال ؛
: `` الاستهداف والطبيعة المستهدفة بدقة للتمويل ، مما يعني تخصيص أموال الميزانية تحت تصرف متلقين محددين مع تحديد اتجاه استخدامها ، في حين أن أي استخدام للأموال لأغراض أخرى '' يعتبر انتهاكًا للميزانية تشريع؛

مشاركة المؤسسات المالية والائتمانية الحكومية في إجراءات التمويل ؛

؛ * رقابة مالية من قبل ممثل وقابلة للتنفيذ
سلطات الدولة من أجل اكتمال وتوقيت الاستلام وفعالية استخدام أموال الميزانية المقابلة ؛

الدعاية لتطوير وتنفيذ برامج تمويل الموازنة (برامج الاستثمار المستهدفة ، برامج تقديم القروض والضمانات الحكومية ، إلخ) مع النشر الإلزامي في الصحافة المفتوحة للبرامج نفسها ومعلومات (تقارير) عن تنفيذها.

تمت صياغة الأحكام الرئيسية لسياسة الاستثمار لهذه الفترة ، والتي حددت أهدافها وخصائصها ، في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أكتوبر 1995 رقم 1016 "بشأن برنامج شامل لتحفيز الاستثمار المحلي والأجنبي في اقتصاد الاتحاد الروسي ". وقد تم التعبير عن نُهج جديدة لتنظيم تمويل الميزانية في توضيح الأولويات ، وتغيير ترتيب وأشكال توفير موارد الميزانية ، ودعمها المؤسسي ، وهو الأمر الأكثر وضوحًا من حيث تمويل هياكل تنظيم المشاريع.
تعهدت الدولة بتمويل تطوير جزء كبير من البنية التحتية الصناعية والمجال الاجتماعي. وبناءً عليه ، تم تحديد الهيكل التالي للاستثمارات الرأسمالية الممولة من الميزانية الاتحادية:

يتم توجيه ما يصل إلى 70٪ من موارد الاستثمار في الميزانية الفيدرالية من قبل الدولة لتنمية المجال الاجتماعي والإسكان والبناء البلدي والرعاية الصحية والثقافة والعلوم ؛
ما يصل إلى 10 ٪ - لمرافق البنية التحتية الصناعية ، على وجه الخصوص ، بناء السكك الحديدية والموانئ ومؤسسات الطاقة في سيبيريا والشرق الأقصى ، ومرافق الاتصالات ؛
كان من المقرر استخدام موارد الاستثمار المركزية المتبقية لتحفيز الاستثمار المحلي والأجنبي الخاص في قطاع التصنيع.

لقد تغير هذا الهيكل إلى حد ما حتى الآن ، لكن المجمع الاجتماعي لا يزال المتلقي الرئيسي للأموال في شكل استثمارات رأسمالية للدولة ، كما يتضح من البيانات الواردة في الجدول على وجه الخصوص. 7.1.
كانت السمة الأساسية لسياسة الاستثمار هي الانتقال من توزيع مخصصات الميزانية لبناء رأس المال بين الصناعات والمناطق إلى التمويل الجزئي الانتقائي لأشياء محددة وتشكيل تكوينها على أساس تنافسي.
في الوقت نفسه ، جعلت الاحتياجات المتزايدة لدعم الدولة للاستثمارات من الضروري زيادة تبسيط وتعزيز مشاركة الدولة في أنشطة الاستثمار من الناحية التشريعية ، والتي تم تطويرها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي (القانون الاتحادي الصادر في 31 يوليو 1998 رقم 145-FZ) وفي القانون الاتحادي الصادر في 25 فبراير 1999 رقم 39-FZ "بشأن الأنشطة الاستثمارية في الاتحاد الروسي المنفذة في شكل استثمارات رأسمالية". وفقًا لهذه القوانين التشريعية ، يتم تمويل الأشياء في الاتحاد الروسي بطريقتين بالترتيب التالي:

التمويل المباشر ، أي التمويل غير القابل للإلغاء والمجاني لمشاريع البناء والمرافق لتلبية الاحتياجات الفيدرالية (للولاية) ؛

تخصيص أموال الميزانية لتمويل المشاريع الاستثمارية بشروط السداد والسداد على شكل قروض موازنة وضمانات حكومية.

بالإضافة إلى ذلك ، تقوم الدولة بعدد من الإجراءات المصاحبة: فحص المشاريع الاستثمارية. حماية المنظمات الروسية من توريد التقنيات والمعدات والهياكل والمواد المتقادمة والتي تستهلك كميات كبيرة من المواد وتستهلك الكثير من الطاقة ؛ إصدار قروض سندات ، بما في ذلك القروض المستهدفة المضمونة ، إلخ.
يتم تحديد مناهج وأشكال مماثلة لتمويل الاستثمار لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد والميزانيات المحلية.
يتم إجراء مخصصات الميزانية المباشرة للاستثمارات الرأسمالية وفقًا لقائمة مشاريع البناء والمرافق لأغراض الإنتاج وغير الإنتاج (البناء الجديد والتوسع وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية) المخصصة للاحتياجات الفيدرالية. يتم تشكيل القائمة سنويًا من قبل وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ويتم وضعها في شكل برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف كجزء من الميزانية الفيدرالية.
إن عملية تشكيل القائمة والموافقة عليها إجراء معقد إلى حد ما ، ينظمه مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 تشرين الأول / أكتوبر 2001 رقم 714 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بتشكيل قائمة بمشاريع البناء والتسهيلات لاحتياجات الدولة الفيدرالية وتمويلها من الميزانية الفيدرالية "والرؤية العامة معروضة في الرسم البياني 7.1.
\ "يجب إعطاء توضيحات عديدة حول إجراءات تشكيل واعتماد قائمة مشاريع البناء والأشياء.
بادئ ذي بدء ، يجب على عملاء الدولة (يقصدون الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ، بالتزامن مع مقترحات الإدراج في قائمة مشاريع البناء والأشياء ، تقديم:

بيانات عن الاستنساخ والهيكل التكنولوجي للاستثمارات الرأسمالية ، بما في ذلك التصميم والمسح والتصميم وأعمال ما قبل التصميم ، وشراء المعدات التي لا تتطلب التثبيت وغير المدرجة في ميزانية البناء ، وما إلى ذلك ؛

معلومات عن نقل مشاريع ومرافق البناء ، وكذلك عن حجم الحسابات القائمة مستحقة الدفع من قبل الدولة

الرسم البياني 7.1
إجراءات تشكيل واعتماد قائمة مشاريع البناء والأهداف لاحتياجات الدولة الاتحادية وتمويلها على حساب الموازنة الاتحادية
مراحل العمل

استثمارات رأس المال العسكري للعمل والخدمات التي يتم أداؤها ولكن لم يتم دفعها من الميزانية الفيدرالية.
تقدم وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ، عند اتخاذ قرار بشأن إدراج مشاريع البناء والمرافق في القائمة ، على سبيل الأولوية ، ما يلي:
أ) كائنات قيد التنفيذ خاضعة لاستكمال البناء في السنة المخطط لها ؛
ب) مشاريع البناء والمنشآت التي ظلت الالتزامات المالية للموازنة الاتحادية ، المقبولة ضمن حدود التزامات الموازنة ، غير منفذة بسبب عدم كفاية الأموال المخصصة بالفعل ؛
ج) مواقع ومنشآت البناء التي يضمن لها العميل الحكومي جذب مصادر تمويل إضافية أخرى.
يتم تضمين مشاريع البناء والمنشآت الصناعية التي بدأت حديثًا في القائمة فقط بعد تلبية الحاجة إلى الموارد المالية لمشاريع البناء والمرافق المتدرجة.
إذا لم يكن من الممكن ، بناءً على نتائج المناقصات التي أعلن عنها العميل الحكومي ، تحديد مقاولين لأداء الأعمال والخدمات في البناء في مواقع ومرافق البناء التي بدأت حديثًا ، فإن مواقع ومنشآت البناء هذه تخضع للاستبعاد من قائمة من قبل حكومة الاتحاد الروسي مع المزيد من إعادة توزيع أموال الميزانية الفيدرالية في إطار برامج الاستثمار الفيدرالية المستهدفة.
يتم تمويل مشاريع البناء والأشياء المدرجة في القائمة وفقًا للتوزيع المستهدف لاستثمارات رأس المال للدولة ، وتسلسل التمويل الذي يحدده عميل الدولة ، وحجم العمل المنجز بالفعل ، مع مراعاة الوفاء بالتزامات مستثمرون آخرون ، تنص اتفاقية المشاركة في رأس المال على مشاركتهم في التمويل المختلط لموقع أو منشأة بناء ...
يشمل تمويل الاستثمارات الرأسمالية الحكومية أيضًا تمويل أعمال التصميم والمسح ، بما في ذلك أعمال التصميم المسبق والتصميم ، وشراء المعدات التي لا تتطلب التثبيت وغير المدرجة في تقديرات مواقع البناء والمرافق ومعدات الإنتاج والأجهزة المتعلقة توفير مواقع البناء والمرافق.
يتم تنفيذ الدفعات المقدمة مقابل الأشغال (الخدمات) المنصوص عليها في العقود الحكومية والمنفذة في مواقع البناء والمرافق المدرجة في القائمة وفقًا لمرسوم حكومة روسيا الاتحادية المؤرخ 22 يونيو 1994 رقم 745 "على دفعات مسبقة لأعمال العقد في مواقع البناء لاحتياجات الحكومة الفيدرالية ".
لم يطرأ تغير على حجم تمويل استثمارات رأس المال العام نتيجة التضخم خلال السنة المالية.
تمارس وزارة المالية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة لها الرقابة على الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لاستثمارات رؤوس الأموال الحكومية.
يقدم عملاء الدولة والعملاء والمطورون إلى الهيئات الإقليمية ذات الصلة لإحصاءات الدولة تقريرًا عن تقدم العمل (الخدمات) في مواقع البناء والمرافق المدرجة في القائمة. بناءً على طلب سلطات الرقابة المالية الحكومية ، يتعين عليهم تقديم:

التقديرات الموحدة لتكلفة البناء ؛
المواد المتعلقة بالموافقة على التصميم وتقدير الوثائق ؛
نسخة من الترخيص للقيام بأنواع معينة من الأنشطة في مجال البناء ، إذا كان وجود ترخيص للقيام بهذه الأنواع من الأنشطة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي إلزاميًا ؛
شهادات بشأن توجيه الأموال الخاصة والمقترضة والأموال الأخرى لتمويل مشاريع ومرافق البناء بتمويل مختلط ؛
قوائم عناوين لمشاريع ومرافق البناء التي بدأت حديثًا ، مقسمة حسب السنة طوال فترة البناء بأكملها ، مع تخصيص مجمعات بدء التشغيل (قوائم الانتظار) ، وقوائم عناوين مشاريع البناء والمرافق التي تشير إلى حجم الاستثمارات الرأسمالية للدولة والبناء و أعمال التركيب للسنة المقابلة ، المعتمدة من قبل عملاء الحكومة ؛
وثائق أخرى حول محاسبة الأعمال (الخدمات) في بناء رأس المال ، التي وافقت عليها لجنة الدولة للإحصاء في الاتحاد الروسي.

وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي وقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، فإن العملاء الحكوميين والعملاء والمطورين مسؤولون عن الاستخدام المستهدف والفعال لأموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لإدارتها ، والتكليف بالمرافق في الوقت المحدد ، تقديم التقارير في الوقت المناسب عن العمل (الخدمات) المنجز ...
في المستقبل ، من المخطط زيادة تعزيز مسؤولية العملاء الحكوميين للبرامج الفيدرالية المستهدفة لجدوى التدابير المتوخاة فيها ، وكذلك لنتائج تنفيذها. يجب أن تستند البرامج المستهدفة الفيدرالية على معايير محددة بوضوح ، ويجب ربط المؤشرات بتوفير مواردها.
الطريقة الثانية لتوفير مخصصات الميزانية لأغراض الاستثمار تعتمد على شروط السداد والسداد. يتم النظر في أشكاله الرئيسية في المادة 5 من الفصل. عشرة.
حدد المفاهيم الأساسية التالية:
مصدر تمويل الاستثمار الرأسمالي ؛ الاستهلاك؛ صافي الربح؛ مبالغ قابلة للإرجاع الدخل التضخمي مخصصات الميزانية؛ التمويل المباشر للميزانية.
أسئلة ومهام للمناقشة:

ما الفرق بين مصادر وطرق تمويل الاستثمارات الرأسمالية؟
وصف نظام مصادر تمويل الاستثمارات الرأسمالية التي يمتلكها الاقتصاد الوطني.
ما الذي يتضمنه مفهوم "التخصيص المركزي"؟
ما الذي يتضمنه مفهوم "التوزيع اللامركزي"؟
ماذا يتضمن مفهوم "المصادر الأجنبية للاستثمار الرأسمالي"؟
وصف نظام مصادر تمويل الاستثمارات الرأسمالية التي تمتلكها الشركة.
ما هي القوانين الاتحادية التي تنظم تكوين مصادر استثمار رأس المال؟
ما هي العوامل التي تؤثر على مقدار الأرباح المحتجزة المستخدمة في تمويل الاستثمارات الرأسمالية؟
كيف يتم تشكيل رسوم الاستهلاك؟
ما هو الائتمان الضريبي للاستثمار؟

1. ما هي آلية تحويل دخل المؤسسة إلى مصدر تمويل لاستثمارات رأس المال؟

ما الذي تتضمنه المصادر الإضافية لاستثمار رأس المال الذي تمتلكه الشركة تحت تصرفها؟
ما هو هيكل الموارد المعبأة في السوق المالية؟

-.أربعة عشرة. ما هي الموارد التي يمكن الحصول عليها لتمويل استثمارات رأس المال بترتيب إعادة التوزيع؟

ما هو مدرج في تخصيص الميزانية؟
ما هي مميزات تخصيصات الموازنة كمصدر لتمويل الاستثمارات الرأسمالية؟
1 ما الذي يحدد حصة تمويل الدولة لاستثمارات رأس المال؟
وصف ميزات سياسة الاستثمار الحديثة في روسيا. ما هي القوانين التشريعية التي تنظمها؟

19. ما هو التمويل المباشر للموازنة وأهميته وتنظيمه؟
المؤلفات:
قانون الميزانية للاتحاد الروسي // Rossiyskaya Gazeta. 1998. رقم 153-154.
قانون الضرائب للاتحاد الروسي // Rossiyskaya Gazeta، 2000، No. 153-154.
القانون الاتحادي المؤرخ 25 فبراير 1999 رقم 39-FZ "بشأن الأنشطة الاستثمارية في الاتحاد الروسي ، المنفذة في شكل استثمارات رأسمالية" // Rossiyskaya Gazeta. 1999. رقم 41-42.
القانون الاتحادي المؤرخ 29 ديسمبر 2001 رقم 192-FZ "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2002" // Rossiyskaya Gazeta. 2001. رقم 256.
المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أكتوبر 1995 رقم 1016 "بشأن برنامج شامل لتحفيز المستثمرين المحليين والأجانب في اقتصاد الاتحاد الروسي" // SZ RF. 1995. رقم 43.
المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أكتوبر 2001 رقم 714 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بتشكيل قائمة بمشاريع البناء والمرافق لتلبية احتياجات الدولة الفيدرالية وتمويلها من الميزانية الفيدرالية" // Rossiyskaya Gazeta. 2001. رقم 211-212.
الاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لمدة 70 عامًا: Jubilee Stat. الكتاب السنوي / Goskomstat لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. موسكو: المالية والإحصاء ، 1987.
الكتاب السنوي الإحصائي الروسي. 2001. Stat. جلس. / Goskomstat من روسيا. م.
2002.
Kovalev V.V. ، Kovalev Vit. ب. تمويل المشاريع: كتاب مدرسي. مخصص. م: دار النشر "بروسبكت" ، 2002 ،
Sokolov B.I. ، Sokolova S.V. الاقتصاد: كتاب مدرسي. SPb: إد. دار "بيزنس برس" ، 2002.

المفهوم الأساسي للموازنة في مؤسسة الدولة

مخصصات الميزانية هي حقوق يمكن منحها للمديرين في المؤسسات. بعد ذلك ، سينفق الرؤساء بشكل مستقل جميع الأموال لأغراض محددة. في الوقت نفسه ، يجب أن نتذكر أنه سيتم أخذ الميزانية في الاعتبار أثناء إعداد التقدير التقديري للمؤسسة.

يتم استلام مخصصات الميزانية لمزيد من الإنفاق في المؤسسة حصريًا من مصادر معينة. كل هذا يتوقف على تبعية الإدارات والموقع الإقليمي وتوافر الوظائف التي يتعين على المنظمة القيام بها. كما يتم إيلاء اهتمام خاص لجدوى التوزيع الإضافي للتكاليف من الميزانية المستلمة.

المبادئ الرئيسية لتخصيص مؤسسات الميزانية

اليوم ، يمكن للمرء أن يحدد المبادئ الأساسية التي تحكم جميع الوكالات والمؤسسات الحكومية.

مبادئ لتخصيص الاعتمادات

يجب أن تتلقى جميع المؤسسات على أساس الميزانية ، والتي تتم إدارتها حصريًا على حساب الدولة - الاتحاد الروسي ، اعتمادات مسجلة في الحساب المقابل. يمكن فتحها في الخزانة مع الأمر.

من أجل ائتمان الأموال وعدم الإشارة إلى أكواد التصنيف الوظيفي لإنفاق الأموال ، يجب عليك فتح حساب شخصي موحد خاص. إذا كانت الأموال خاضعة لمزيد من التوزيع والتحويل إلى مدير معين ، فسيتم فتح حساب شخصي. يجب على المديرين الاتصال بهيئات خزينة الدولة في الاتحاد الروسي. يجب أن تكون مخصصات الميزانية في المؤسسات المملوكة للدولة مصحوبة بأمر من الخزانة "بشأن الموافقة على إجراءات التنفيذ النقدي لنفقات الميزانية".

يمكن للمؤسسات التي لم يتم تخصيص وضع مؤسسة خاصة لها تلقي أموال من الميزانية. يمكنهم تلقي الأموال فقط من مديريهم المباشرين.

تخطيط مخصصات الميزانية

فيما يتعلق بالتخطيط ، يجب تنفيذ هذه العملية بطريقة راسخة بدقة. في هذه الحالة ، من الضروري اتباع الأساليب الخاصة المعتمدة من قبل السلطات المالية. يتم تنفيذ تخطيط الميزانية بشكل منفصل من أجل الالتزام بالالتزامات الحالية والقائمة.

يمكن تخصيص أموال الميزانية لالتزامات الإنفاق الحالية. يتم تحديد تكوينها العام ونطاقها بموجب القوانين واللوائح والعقود والاتفاقيات. لا يمكن للمديرين التخطيط لها وتغييرها في العام الحالي وفترة التخطيط.

يتم تحديد المستفيدين من أموال الميزانية في القوانين التنظيمية والبلدية ، وكذلك في الاتفاقيات ذات الصلة. تهدف طريقة تخطيط اعتمادات الميزانية إلى مزيد من المساعدة لمؤسسات الدولة أو البلدية. الكيانات القانونية والأفراد الذين يضعون خطة مع المهام للعام المقبل يشاركون. وتجدر الإشارة إلى أنه من الضروري الوفاء بجميع الالتزامات في التقرير أو العام الحالي.

إجراءات استخدام الاعتمادات

يجب توجيه الأموال من الصندوق الاحتياطي إلى الدعم المالي الكامل للنفقات التي لم يتم توفيرها من خلال التقدير المعد في فترة التقرير. يمكن تمييز التكاليف التالية لاستخدام مخصصات الميزانية من الصندوق الاحتياطي:

كيف يتم توزيع مخصصات الميزانية بشكل صحيح؟

في أي مؤسسة ، هناك مسؤولون يتعهدون بتوزيع الأموال المتلقاة بشكل صحيح. ينبغي أن يوجه توزيع اعتمادات الميزانية إلى الاحتياجات التالية:

التوفير والتنفيذ الكاملين للوظائف الأساسية لمؤسسة الميزانية.
تقديم الدعم للمنظمات غير الهادفة للربح.
شراء السلع ودفع الأجور للموظفين والخدمات لتلبية احتياجات البلدية والدولة.
استثمارات الميزانية لأشياء من ممتلكات الدولة والبلديات. المؤسسات الوحدوية هي استثناء.
التطوير المخطط له وشراء وإصلاح المعدات المتخصصة.
تصنيع المنتجات الفنية.
شراء البضائع في الوقت المناسب للاحتياطيات المادية للدولة.

من أجل فهم المصطلحات الاقتصادية ، من الضروري امتلاك المعرفة والخبرة ذات الصلة. على سبيل المثال ، لا يرى الكثيرون الفرق بين مخصصات الميزانية والحدود. في سياق ممارسة الأعمال التجارية ، يتم مواجهة هذه المفاهيم باستمرار ، لذلك من المهم للغاية معرفة الاختلافات بينهما. سنحاول في المقالة فهم هذه المشكلة بأسهل ما يمكن.

تعريف

الحدود مصطلح يستخدم للتعبير ، من الناحية المادية أو النقدية ، عن سقف لمبلغ المؤشر. يعد وضع حدود مختلفة أحد طرق إدارة المخاطر. بالإضافة إلى ذلك ، يتم استخدام كلمة "حد" في مجالات أخرى من النشاط البشري ، ولكنها في جميع الحالات تضع حدًا معينًا لأي مؤشر.

الاعتمادات هي الأموال العامة المحولة لتنفيذ مشروع معين داخل اتحاد أو منطقة ، وكذلك لتنفيذ الأنشطة من قبل الشركات التجارية.

اعتمادات الميزانية وحدود التزامات الميزانية: الفروق بينها

يجب أن أقول أن هذه المفاهيم مختلفة تمامًا. اختلافاتهم واضحة من التعاريف. في أي حال من الأحوال لا تحل محل بعضها البعض ولا يمكن استخدامها كمرادفات. وبالتالي ، فإن الحد هو تقييد لشيء ما. يتم استخدامه كثيرًا في البيئة الاقتصادية ، على سبيل المثال ، الحد النقدي ، عندما يجب أن يبقى مبلغ معين هناك في نهاية يوم العمل.

يتم إنشاؤها على المستوى التشريعي وهي القاعدة لكيانات الأعمال. أما الاعتمادات فتختلف على النحو التالي:

يتم تخصيصها من قبل الدولة على مسؤوليتها الخاصة لتنفيذ أي برامج. غالبًا ما يكون هذا هو بناء المنازل والمصانع والطرق والمباني الأخرى ، حيث يجب استخدام مبلغ معين حصريًا لحل هذه المشكلات في وقت قصير.
يمكن إجراؤها بين مستويات حكومية مختلفة ، عندما يكون هناك نقص في الميزانية في أنشطة أحدها.
الحجم والتركيز ثابتان على المستوى التشريعي.

من المهم معرفة أنه في حالة واحدة فقط ، يمكن استخدام الحدود والاعتمادات معًا كعبارة - إذا تم وضع حد على التخصيص ، والذي يستحيل تجاوزه.

أنواع مختلفة من مخصصات الميزانية

وتجدر الإشارة إلى أن مخصصات الميزانية تتفاوت. دعنا نسلط الضوء على الأكثر شيوعًا:

تقديم خدمات عامة لتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات ، إلخ.
الضمان الاجتماعي لمواطني البلاد.
توفير الاستثمار.
- تقديم إعانات لأصحاب المعاشات بأسعار فائدة.
الإعانات للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الخاصة.
خدمة ديون البلديات.
تنفيذ الإجراءات القضائية.
أداء الوظيفة الدفاعية للدولة.
صيانة منظمات الميزانية.

هناك أيضًا مجالات أخرى يتم فيها تطبيق مخصصات ميزانية الدولة.

ميزات تطبيق الحدود

لاحظ أنه يتم عادةً تعيين الحدود لفترة زمنية. هذا هو السبب في أنه لا يمكن تسميتها غير قابلة للتغيير. للتصحيح الحق في:

الهيئة التنفيذية ، مدير الميزانية. يمكن لهذه الهيئات خفض الحد أو منع أو زيادة الإيرادات.
متلقي. يمكن إجراء تغييرات في المؤشرات في حالة النقص ، أو رفض قبول الالتزامات ، أو الاستلام الذي يتجاوز الحد.

هناك أوقات يكون فيها المال (الحد) المخصص من الميزانية غير كافٍ لتنفيذ خطة معينة. في مثل هذه الحالة ، يجب على المستلم كتابة طلب إلى الهيئة التنظيمية ، لأنه هو المسؤول عن استخدام أموال الميزانية. لذلك ، يجب أن تحتوي ورقة التقديم على:

التفاصيل الشخصية وتفاصيل الاتصال الخاصة بالمستلم.
أسباب عدم إمكانية تلبية حد النقود.
المبلغ الذي تم توفيره.
المبلغ الذي لا يكفي لتنفيذ الخطة.
قائمة الوثائق المرفقة:

اتفافية؛
سندات الشحن والأفعال ؛
حسابات المبلغ الإضافي المطلوب من الأموال ؛
الأوراق التي تؤكد تكاليف الإنتاج.

يحق للمدير فقط تغيير حجم الحد ، إذا رأى ذلك مناسبًا وفعالًا. بشكل عام ، من الواضح أن المخصصات والحدود هي مفاهيم قطبية تمامًا ولا يمكن معادلتها. على الرغم من أن كلا المفهومين يتم تنظيمهما على المستوى التشريعي ، إلا أنهما يستخدمان لأغراض مختلفة ، على الرغم من أنهما مرتبطان بالنشاط الاقتصادي للدولة.

الانتباه!
في إطار بوابتنا ، يوجد قسم قانوني مجاني حيث يجيب خبراؤنا على الأسئلة الملحة لقرائنا. كل ما هو مطلوب هو مجرد طرح سؤال في النموذج أدناه وانتظار إجابة متخصصنا في غضون 5 دقائق. لراحتك ، تُعقد الاستشارات في أي وقت من اليوم (على مدار الساعة). طرح سؤال:

أي دولة متقدمة لديها التزامات في الميزانية تجاه مواطنيها ، والتي تسمى أيضًا الاعتمادات. اعتمادات الميزانية هي أموال الميزانية التي يتم توفيرها لمتلقي أو مديري أموال الميزانية من خلال توقيع الميزانية. تُستخدم هذه الأموال لأغراض مختلفة ، بما في ذلك دفع المزايا الاجتماعية والمعاشات التقاعدية وما إلى ذلك. دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في ماهية الاعتمادات وأنواعها وفقًا للتشريعات.

ما هي الاعتمادات؟

بالمعنى العالمي ، التخصيص هو مبلغ معين من المال يتم تخصيصه من مصادر حكومية أو غير حكومية لأغراض محددة. ومن الأمثلة على ذلك تمويل بناء وإصلاح الطرق السريعة في المناطق الريفية.

بمساعدة مخصصات الميزانية من الميزانية الفيدرالية ، تنظم الدولة الاختلالات في تنمية الصناعات المختلفة وحتى مناطق بأكملها. كما يصبح من الممكن أن يكون لها تأثير كبير على هيكل الاقتصاد ، لرفع مستوى المركب الاقتصادي الوطني. المستفيدون من الاعتمادات هم شركات مملوكة للدولة. بالإضافة إلى المؤسسات ، يمكن أن يكون المتلقي كيانًا قانونيًا يشارك في تنفيذ البرامج الاجتماعية للدولة.

جوهر تخصيصات الميزانية

يتم دائمًا تخصيص الأموال من الميزانية في شكل اعتمادات للمستفيدين مجانًا. بعبارة أخرى ، لا يُطلب منهم إعادة الأموال إلى ميزانية الدولة. يتجلى الجوهر الاقتصادي لهذه المدفوعات في عدة أنواع من النفقات. يمكن تمييز كل نوع من هذه الأنواع من حيث الجودة والكمية. لذلك ، يسمح لك المكون الكمي بتحديد حجم النفقات ، ويعكس العنصر النوعي الغرض منها.

أما هيكل نفقات الموازنة ، فيُحدد في خطة الموازنة كل عام ، حسب الوضع الاقتصادي في الدولة ، فضلاً عن التفضيلات العامة.

أنواع اعتمادات الميزانية

ووفقاً للتشريع ، يتم تمييز الأنواع التالية من مخصصات الميزانية:

الدعم المالي للمؤسسات والمنظمات التي تعتمد بشكل كامل على الخزانة الاتحادية.
تنفيذ المدفوعات الإجبارية لمواطني البلاد ، والتي يتم تنفيذها بالفعل من قبل السلطات المحلية.
ممارسة بعض سلطات الدولة.
التعويض عن النفقات التي نشأت نتيجة تنفيذ القرارات التي يتخذها مستوى أو آخر من مستويات الحكومة. يمكن أن تؤدي هذه القرارات إلى زيادة الهدر أو تقليله.

ما هو تخصيص الميزانية؟

وتجدر الإشارة إلى أن جميع القضايا التي ترتبط بطريقة ما بالاعتمادات ينظمها قانون الميزانية لروسيا. فيما يتعلق بالسياسة العامة ، فإن الاعتمادات هي التزام إنفاق يجب الوفاء به في سنة مالية محددة. وهذا يعني أنه يتم وضع حدود معينة على التزامات الميزانية والإشارة إلى المتلقين المباشرين لها ، بالإضافة إلى أغراض استخدام هذه الأموال. بمعنى آخر ، لا يحق لأي موظف مدني أو خدمة مدنية استخدام الاعتمادات المستلمة لأغراضهم الخاصة.

وفقًا للممولين ، يجب تحديد أهمها من القائمة الكاملة لاعتمادات الميزانية الفيدرالية. بينهم:

الاعتمادات المخصصة لتوفير خدمات الدولة (أو البلدية) ، بما في ذلك دفع عقود توريد المنتجات المختلفة ، وأداء أنواع معينة من العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات معينة للدولة.
الالتزامات الاجتماعية تجاه مواطني الدولة.
المساعدة في شكل إعانات للكيانات القانونية (باستثناء الوكالات الحكومية) والأفراد ورجال الأعمال الأفراد العاملين في إنتاج السلع والخدمات.
استثمارات الموازنة للكيانات القانونية ، والاستثناءات الوحيدة هي المؤسسات البلدية.
توفير التحويلات بين الميزانية.
مدفوعات ديون الدولة (البلدية).
تنفيذ الإجراءات القضائية المتعلقة بالأفعال غير القانونية لسلطات الدولة أو السلطات المحلية فيما يتعلق بمواطن أو كيان قانوني.

كما أن الاعتمادات هي أيضًا توفير بعض المساهمات والمدفوعات والتحويلات المجانية للمساعدة المالية لموضوعات القانون الدولي.

تقديم الخدمات العامة

وضع الخبراء في مجال الاقتصاد والتمويل في فئة منفصلة تلك الاعتمادات التي تتعلق بتقديم الخدمات من قبل الدولة. بينهم:

الإعانات للمؤسسات والمنظمات المستقلة. في هذه الحالة ، الاعتمادات عبارة عن إعانات مخصصة لسداد تكاليف تقديم الخدمات العامة من قبلهم إلى كيانات قانونية أو أفراد.
تخصيص الإعانات للهياكل غير الهادفة للربح لتقديم الخدمات العامة.
تخصيص الأموال للأداء الواضح للوظائف من قبل مؤسسات الميزانية.
دفع ثمن مشتريات البضائع ، بعض الأعمال المطلوبة لاحتياجات الدولة. يمكن أن تشمل هذه القائمة استثمارات مختلفة في ممتلكات البلدية ، وتطوير وشراء المعدات العسكرية ، وشراء السلع لتجديد احتياطي المواد ، وما إلى ذلك.

الضمان الاجتماعي للمواطنين

أما بالنسبة للمواطنين العاديين ، فإن مخصصات الميزانية بالنسبة لهم هي ، أولاً وقبل كل شيء ، مدفوعات المعاشات التقاعدية ، والمزايا الاجتماعية المختلفة ، والتعويضات والمدفوعات الأخرى ذات الطبيعة الاجتماعية ، المنصوص عليها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي والوثائق التنظيمية ذات الصلة. وتفي الدولة بهذه الالتزامات المالية في إطار برامج الدعم الاجتماعي للسكان.

نحن هنا لا نتحدث فقط عن الأموال المدفوعة للسكان ، ولكن أيضًا عن الدفع من قبل الدولة للسلع والخدمات التي يتم توفيرها للمواطنين. وتجدر الإشارة إلى أن التحويلات المحددة ومبالغ مخصصات الموازنة لصالح السكان يتم تحديدها بالضرورة بموجب قانون أو آخر. على سبيل المثال ، ينص القانون الاتحادي رقم 178-F3 على توفير سفر مجاني لفئات عديدة من الأشخاص المحتاجين في قطارات الركاب.

حدود التزام الميزانية هي حق المؤسسة العامة في الحصول على الموارد التي تحتاجها للقيام بأنشطتها في الفترة ذات الصلة (عادة ما تكون سنة). ما هي ملامح هذه الحدود وكيف تصل إلى تصرف المؤسسات ذات الصلة ، وسوف ننظر إلى أبعد من ذلك.

تحديد حدود التزامات الميزانية (قانون الميزانية للاتحاد الروسي)

تحت حدود التزامات الميزانية في الفن. يُفهم 6 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي على أنه حجم حقوق الكيان الاقتصادي في حالة مؤسسة خزانة تابعة للدولة أو البلدية ، معبرًا عنه من الناحية المالية ، لتحمل التزامات معينة في إطار السنة المالية الحالية.

هكذا، حدود التزامات الميزانية هيالحد الأقصى لأموال الميزانية التي يمكن للمؤسسة إنفاقها على الوفاء بالالتزامات المفترضة (على سبيل المثال ، الناشئة وفقًا للعقد) في السنة المالية.

إذا قبلت مؤسسة حكومية التزامات معينة تتجاوز الحد ، فيمكن تغريمها على أساس أحكام المادة. 15.15.10 القانون الإداري للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز إبطال العقود المبرمة مع الأطراف المقابلة في المحكمة بدعوى من مدير أموال الميزانية ، الذي تكون المؤسسة مسؤولة أمامه (البند 5 من المادة 161 من اتفاقية بازل).

حدود الميزانية ومخصصات الميزانية - الفروق

يجدر التمييز بين الحدود المشار إليها أعلاه من مخصصات الميزانية - المبالغ الفعلية للأموال التي يقدمها مدير بمستوى معين لمدير أو مؤسسة تابعة (أي دولة ، مستقلة ، ميزانية) في سنة مالية.

وبالتالي ، فإن الاعتماد هو مورد مالي مخصص من الميزانية لمؤسسة ما في حدود الحد الذي تم وضعه لتلك المؤسسة.

حدود الالتزام بالميزانية والاعتماداتمستهدفة (المادة 38 من RF BC).

لكن الحدود وضعت فقط لمؤسسات الدولة. فقط في حدود الحدود الموضوعة ، يحق للمؤسسات ذات الصلة القيام بأنشطة الميزانية. الأموال التي حصلوا عليها نتيجة لأنشطة أخرى (على سبيل المثال ، تجارية) يجب أن تضاف إلى الميزانية.

في المقابل ، بالنسبة للمؤسسات المستقلة ومؤسسات الميزانية ، لم يتم وضع قيود على التزامات الميزانية. فيما يتعلق بهذه المؤسسات ، هناك آليات أخرى لتنظيم مقدار دعم الميزانية. على سبيل المثال ، يتم تخصيص الدعم المستهدف بمبلغ ثابت (وفقًا لتقدير) لتنفيذ تخصيص دولة معينة.

وبالتالي ، فإن الاختلافات الرئيسية بين حدود الميزانية ومخصصات الميزانية هي أن الأول:

أُنشئت لمؤسسات الدولة فقط (يمكن لجميع أنواع المؤسسات الحصول على اعتمادات) ؛
تحديد الحد الأقصى لمقدار الالتزامات التي يمكن للمؤسسة قبولها والتي لا يمكن تجاوزها (المخصصات - في الميزانية والمؤسسات المستقلة - يمكن استكمالها بمصادر تمويل أخرى).

توزيع حدود التزامات الميزانية

توزيع حدود المؤسسات ، وكذلك المخصصات لمستفيدين محددين من أموال الميزانية - عملية متعددة المراحل.

تتمتع وزارة المالية في الاتحاد الروسي بأكبر نطاق من الصلاحيات هنا ، والتي بناءً على إجراءات إعداد قائمة موحدة للميزانية الفيدرالية والحفاظ عليها:

يضع حدود المديرين الرئيسيين ويقدمها إلى الخزانة الاتحادية ؛
في إطار ممارسة الصلاحيات الحصرية ، يوافق ويُجري تغييرات على الحدود المقابلة.

الموضوع التالي لعملية الميزانية من حيث السلطة من حيث توزيع الحدود هو المدير الرئيسي. يمكن تمثيلها بهيكل رفيع المستوى لدائرة اتحادية أو إقليمية أو ، على سبيل المثال ، بلدية. يحق للمدير الرئيسي توزيع الحدود بين مديري الرتب والملفات. والتي بدورها يمكن أن تمثلها الهيئات التابعة للهيكل الأعلى للدائرة ، وكذلك من قبل مؤسسات الدولة الفردية.

متلقي أموال الميزانية لديه أقل قدر من السلطة من حيث التعامل مع حدود. كقاعدة عامة ، هذه مؤسسة أو سلطة مباشرة تتبع الرئيس أو المدير العادي. يتولى متلقي أموال الميزانية الوفاء بالتزامات الميزانية ضمن الحدود الموضوعة ، رهنا بإعداد تقديرات الميزانية والموافقة عليها.

وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن لهيكل الدولة أو المؤسسة أن تتمتع في نفس الوقت بوضع كل من المدير والمستفيد من أموال الميزانية.

تلعب الخزانة الفيدرالية دورًا مهمًا في عملية الميزانية. الهيكل المحدد:

يبلغ المديرين الرئيسيين بالحدود التي قدمتها وزارة المالية ؛
يرسل للمسؤولين العاديين ، وكذلك المتلقين لأموال الميزانية ، الحدود التي خصصها كبار المسؤولين.

يتم تنظيم إجراءات رفع الحدود قيد النظر من المستويات الأعلى لقطاعات الإدارات إلى المستويات الأدنى في تنفيذ الميزانية الفيدرالية بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30.09.2008 رقم 104 ن. في المقابل ، يتم تنظيم توزيع الحدود في إطار الميزانيات الإقليمية والمحلية من خلال اللوائح المعتمدة على المستويات الحكومية ذات الصلة.

النتائج

حدود التزامات الميزانية هي مؤشر مالي تم وضعه بواسطة RF BC لمؤسسات الدولة التي تتمتع بوضع المستفيدين من أموال الميزانية. لا يمكن للمؤسسات المعنية تحمل التزامات تتجاوز هذه الحدود. يتم تنفيذ الدعم المالي للالتزامات المحققة ضمن الحدود من قبل مؤسسات الدولة على حساب تلقي مخصصات الميزانية.

يمكنك معرفة المزيد حول المحاسبة في مؤسسات الميزانية في المقالات: