Za uvedbo vrstnega reda objave in začetka veljavnosti odlokov in ukazov predsednika Ruska federacija, sklepi in odredbe Vlade Ruske federacije, pa tudi regulativni pravni akti zveznih organov izvršilna oblast V črti z ustavo Ruska federacija, zakon Ruske federacije "O državnih skrivnostih", zvezni zakoni »O vrstnem redu objave in začetka veljavnosti zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, akti zbornic Zvezna skupščina"in" O informacijah, Informacijska tehnologija in glede varstva informacij se odločim:
2. Akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije v 10 dneh po dnevu njihovega podpisa so predmet uradne objave v "Rossiyskaya Gazeta", Zbirki zakonodaje Ruske federacije in dne. "Uradni internetni portal pravne informacije"(www.pravo.gov.ru), katerega delovanje zagotavlja Zvezna varnostna služba Ruske federacije.
Uradna objava aktov predsednika Ruske federacije in aktov Vlade Ruske federacije je prva objava njihovih celotnih besedil v Rossiyskaya Gazeta in Zbirki zakonodaje Ruske federacije ali prva objava (objava) na Uradni spletni portal pravnih informacij (www.pravo.gov.ru).
(kakor je bil spremenjen z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 2. februarja 2013 N 88)
3. Akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije se lahko objavijo v drugem tiskane publikacije, kot tudi sporočeno javnosti na televiziji in radiu, poslano vladnih organov, telesa lokalna vlada, uradniki, podjetja, ustanove, organizacije, ki se prenašajo po komunikacijskih kanalih.
4. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objave aktov predsednika Ruske federacije izvaja Državni pravni oddelek predsednika Ruske federacije, aktov vlade Ruske federacije - Urad vlade Ruske federacije.
(kakor je bil spremenjen z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 28. junija 2005 N 736)
5. Akti predsednika Ruske federacije, ki so normativne narave, začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po izteku sedmih dni po dnevu njihovega prvega uradna objava.
Drugi akti predsednika Ruske federacije, vključno z akti, ki vsebujejo inteligenca, inteligenca
6. Akti vlade Ruske federacije, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki določajo pravni status zvezni izvršilni organi in organizacije začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po sedmih dneh po dnevu prve uradne objave.
Drugi akti vlade Ruske federacije, vključno z akti, ki vsebujejo inteligenca, sestavine državna skrivnost, oz inteligenca zaupne narave, začnejo veljati z dnem podpisa.
7. Z akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije se lahko določi drugačen postopek za začetek njihove veljavnosti.
8. Regulativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki določajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko naravo (v nadaljnjem besedilu: podzakonski akti zveznih izvršilnih organov), ki imajo podvrženi državni registraciji pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, so predmet obvezni uradne objave, razen za akte ali njihove posamezne določbe, ki vsebujejo inteligenca, ki predstavljajo državno skrivnost, oz inteligenca zaupne narave.
9. Normativni pravni akti zveznih izvršilnih organov v 10 dneh od dneva njihove izdaje državna registracija so predmet uradne objave v Rossiyskaya Gazeta ali Biltenu normativnih aktov zveznih izvršnih organov, ki se objavlja tedensko vladna agencija- pri založbi "Pravna literatura" Uprave predsednika Ruske federacije in objava (objava) na "Uradnem internetnem portalu pravnih informacij" (www.pravo.gov.ru).
Uradna objava normativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov se šteje za prvo objavo njihovih celotnih besedil v Rossiyskaya Gazeta ali Biltenu normativnih aktov zveznih izvršnih organov ali za prvo objavo (objava) na uradnem spletnem portalu pravnih informacij. (www.pravo.gov.ru).
Besedila normativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov, vsebovana v Biltenu normativnih aktov zveznih izvršilnih organov, razdeljena v v elektronski obliki zvezna država enotno podjetje"Znanstveno-tehnični center za pravne informacije "Sistem" Zvezna služba zaščite Ruske federacije in organov državna zaščita, kot tudi objavljeno na spletnem portalu Rossiyskaya Gazeta (www.rg.ru), katerega delovanje zagotavlja zvezna država organizacija, ki jo financira država"Uredništvo" Rossiyskaya Gazeta ".
(člen 9, kakor je bil spremenjen z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 14. oktobra 2014 N 668)
10. Normativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, razen zakonov in njihovih posameznih določb, ki vsebujejo inteligenca, ki predstavljajo državno skrivnost, oz inteligenca zaupne narave, ki niso prestale državne registracije, kot tudi registrirane, vendar niso objavljene v v doglednem času, ne privlačijo pravne posledice, ker ni stopil v veljavo in ne more služiti kot podlaga za urejanje ustreznih pravnih razmerij, nalaganje sankcij državljanom, funkcionarjem in organizacijam zaradi neupoštevanja navodil, ki jih vsebuje. Na navedena dejanja ni mogoče sklicevati pri reševanju sporov.
11. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objave normativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov izvaja Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
12. Podzakonski akti zveznih izvršilnih organov začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po preteku desetih dni po dnevu njihove uradne objave, razen če sami akti določajo drugačen postopek za njihov začetek veljavnosti.
Normativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, ki vsebujejo inteligenca, ki predstavljajo državno skrivnost, oz inteligenca zaupne narave in v zvezi s tem niso predmet uradne objave, ki so prestale državno registracijo pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, začnejo veljati z dnem državne registracije in dodelitve številke, razen če sami akti določajo več kot prepozen rok njihov začetek veljavnosti.
(odstavek je bil uveden z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 16. maja 1997 N 490)
12. Pojem in pravne lastnosti ustave.
ustava- najprej pravni dokument, osnova državnosti, zakona in reda. V tej vlogi je predmet znanosti. ustavno pravo. Je pa hkrati tudi politični dokument, saj ima zagotovo regulacijski učinek na politične odnose v družbi.
Pravne lastnosti ustavo- Tisto so kakovostne lastnosti ki razlikujejo ustavo od aktov veljavne zakonodaje. Tej vključujejo:
1. Ustava - temeljni zakon države.
2. Pravna vrhovna oblast ustave.
3. Ustava je osnova veljavne zakonodaje.
4. neposredno delovanje ustavo.
5. Pravno varstvo ustave.
6. Poseben postopek za spremembo ustave.
13. Bistvo ustave: glavni pristopi k razumevanju.
V sodobnem ustavnem pravu obstajajo trije glavni pristopi k razumevanju bistva ustave: liberalno-demokratski, marksistično-leninistični, teološki. Te tri ustavnopravne smeri na različne načine vidijo glavni namen ustave v politični sferi.
liberalno demokratski pristop se je izoblikoval konec XVIII stoletja, čeprav se je opiral na ideje in vrednote angleškega in francoskega razsvetljenstva, na številne postulate v politiki in pravu, ki so jih razvili v delih J. Lockea, CL Montesquieuja, JJ Rousseauja in drugih pedagogov znotraj šola naravnega prava.
Osnova liberalno-demokratskega pristopa je doktrina družbene pogodbe, ki se uporablja v ustavno-pravni sferi. V skladu z njim se ustava šteje za rezultat javno soglasje, kompromis v različni meri med različnimi družbenih slojev in politične sile o temeljnih načelih organizacije družbe in države, odnosu med posameznikom in državo. Kot je trdil Thomas Paine, »ustava je stvar, ki je pred državo; država je le otrok ustave." V ustavi je videl akt ne vlade, ampak ljudi, ki so ustvarili takšno vlado. ustava kot družbena pogodba – pomemben kazalnik politično soglasje v družbi. Seveda izraz "družbena pogodba" ne bi smel voditi v skušnjavo, da bi ga uporabili po analogiji s konceptom pogodbe, ki obstaja v civilno pravo ampak ne samo tam. V sodobnem javnem pravu se koncept razvija in širi uporaba javnopravne pogodbe, ki ne more služiti kot analogija v enaki meri. V strogem pravni pomen Družbene pogodbe ni nikoli nihče formaliziral. Vendar je njen dosežek pomemben legitimacijski dejavnik v procesu oblikovanja in sprejemanja ustave. Lahko odločilno vpliva na učinkovitost izvajanja že vzpostavljenega ustavne norme.
Liberalno-demokratski pristop k razumevanju bistva ustave se je pokazal v oblikovanju ustave ZDA iz leta 1787, francoske ustave iz leta 1791. V 19. in na začetku 20. stoletja se je prebila skozi popis in monarhistične ustave. Vendar je šele po drugi svetovni vojni, v drugi polovici dvajsetega stoletja, začela prevladovati na evropski celini zaradi razširjena demokratične oblike in načine sprejemanja ustav.
V državah, kjer ustava že dolgo deluje v pogojih visokega političnega soglasja, prevzame značaj dogovora, ki mu lahko vsaka naslednja generacija doda nove določbe ali spremeni obstoječe. Po mnenju ameriških konstitucionalistov N. Redlicha, B. Schwartza in J. Attanasia v “ ameriški zakon beseda ustavo ima bolj omejen pomen; gre za pisni sporazum, ki se nadaljuje od prve generacije Američanov do prihodnjih generacij." Drugi ameriški raziskovalec Jeffrey Reiman trdi, da so temelji ameriške ustavne demokracije človekove pravice in družbena pogodba, in ustavo obravnava s treh strani: kot papir (pisno besedilo), družbena praksa in moralne obljube.
marksistično-leninistični Ta pristop se je razvil v drugi polovici 19. – začetku 20. stoletja. Kako teoretični koncept oblikovala se je iz idej in stališč, ki so jih izrazili klasiki marksizma (K. Marx in F. Engels), pomembno pa jih je dopolnil vodja boljševikov V.I. Lenin. Slednji je skušal postulate klasičnega marksizma prilagoditi družbenopolitičnim realnostim Rusije na začetku 20. stoletja. K. Marx in F. Engels sta ugotovila, da ustavo, ki je rezultat razrednih bojev, vzpostavi zmagoviti razred, ki je postal prevladujoč v družbi. Po njihovem mnenju morajo vladajoči razredi po prevzemu oblasti konstituirati svojo moč ne le v obliki države, temveč tudi »dati svoji volji ... univerzalni izraz v obliki državne volje, v obliki zakona. " In tak zakon je najprej ustava. Ob poudarjanju razrednega značaja ustave je V.I. Lenin je zapisal: "Bistvo ustave je v tem, da temeljni zakoni države na splošno in zakoni o volilni pravici v predstavniških institucijah, njihovi pristojnosti itd. izražajo dejansko razmerje sil v razrednem boju."
Ta pristop je bil prvič uporabljen v praksi med ustvarjanjem prve sovjetske ustave RSFSR leta 1918, nato pa je postal široko uporabljen v socialističnih državah, kjer je bil odobren. posebna vrsta ustave in nekakšna sovjetska oblika vladavine. Predstavniki tega pristopa v ustavi niso videli rezultat dogovora, ampak rezultat razredni boj, ki je bil prepoznan kot prevladujoč motor zgodovinskega napredka. Razredni pristop k razumevanju bistva ustave je zanikal pravico do življenja do političnega kompromisa. Ustava vedno uteleša voljo gospodarsko prevladujočega razreda, ki je politično zmagal nad drugimi in manjšimi razredi. družbene skupine. Ustava torej lahko odraža le interese razreda, ki je zmagal v političnem boju in zasedel gospodarske višave, torej naj bi temu razredu pripadala tudi proizvodna sredstva.
Teološki pristop je določena kombinacija idej posvetnega in božanskega prava. Pojavila se je veliko pozneje kot drugi pristopi kot posledica širjenja ustavnih idej in načel v 20. stoletju (predvsem v drugi polovici leta) v državah arabskega vzhoda, kjer prevladujoč položaj zasedajo vire islamskega prava. Ideja ustave v teh državah je povezana z nizom božanskih pravil, po katerih mora družba živeti, " verska skupnost". Če ustava obstaja kot pisni akt, ne bi smela biti v nasprotju s Koranom, najpomembnejšim virom islamskega prava. Politični boj se ne spodbuja, če ne celo prepoveduje, privolitev pa se doseže z zvestobo izpovedi ene same vere islama.
14. Postopek za revizijo Ustave Ruske federacije in sprejemanje ustavnih sprememb. Sprememba ustave.
Postopek za spremembo, dopolnitev in revizijo ustave ureja z 9. poglavje "Ustavne spremembe in revizija ustave". 3 pravni režim njene spremembe:
1. Revizija ustave- predlog za revizijo je lahko prispeval naslednji pravni subjekti: predsednik Ruske federacije, Svet federacije, državna duma, vlada, predstavniški (zakonodajni) organi subjektov Ruske federacije, pa tudi skupina z najmanj 1/5 članov poslancev sveta federacije ali državne dume (in po možnosti več subjektov skupaj) (9. poglavje, 134. člen) in mora biti podprt z najmanj 3/5 celotnega števila članov sveta federacije in poslancev Državna duma(9. poglavje, 135. člen, 2. odstavek). revizija- kakršno koli spremembo ali dopolnitev treh poglavij ustave - 1 "Osnove ustavnega sistema", 2 "Pravice in svoboščine človeka in državljana" in 9 "Ustavne spremembe in revizija ustave", kot tudi razvoj in posvojitev nova ustava Ruska federacija. Postopek revizije je opredeljen v 135. členu Ustave Ruske federacije.
2. Sprememba ustave. Spremembo lahko sprožijo podobni subjekti ustavne zakonodajne pobude kot revizija (134. člen) ali več subjektov skupaj in se lahko nanaša samo na 3.-8. poglavja Ustave Ruske federacije. Spremembe ustave Ruske federacije se sprejemajo na način, predpisan za sprejem zveznega ustavnega zakona, to pomeni, da zahteva odobritev najmanj ¾ celotnega števila članov sveta federacije in najmanj 2/3 poslancev Državne dume in začnejo veljati po odobritvi organov zakonodajalec najmanj dve tretjini subjektov Ruske federacije (člen 136 Ustave Ruske federacije).
3. Spremembe k 65. člen ustava - to vrsto spremembe, narejene v ločen članek Ustave, se uporabljajo v primeru sprejetja novega subjekta Ruske federacije v sestavo Ruske federacije, spremembe ustavnega in pravnega statusa subjekta Ruske federacije ali spremembe njenega statusa. ime. Te spremembe ustave so narejene na podlagi: zveznega ustavnega zakona o sprejemu novega subjekta Ruske federacije v Rusko federacijo; zvezni ustavni zakon o spremembi ustavnega in pravnega statusa subjekta Ruske federacije; ali na podlagi odločitve samega subjekta Ruske federacije o spremembi imena, sprejete v skladu z zakonodajo tega subjekta Ruske federacije (člen 137 Ustave Ruske federacije). Pri spremembi imena subjektov zveze se novo ime vključi v čl. 65. člen Ustave brez posebnih postopkov (drugi odstavek 137. člena).
134. člen Ustave Ruske federacije opredeljuje krog subjektov ustavne zakonodajne pobude. Nekaj zmanjšanja kroga subjektov zakonodajne pobude v primerjavi s prvim odstavkom 104. člena Ustave Ruske federacije (izključitev individualne pobude) je razloženo z velikim pomenom ustavnega postopka, željo zakonodajalca, da omeji vpliv na kolikor je mogoče. Ustava Ruske federacije izrecno določa (92. člen), da vršilec dolžnosti predsednika nima pravice dajati predlogov za spremembe in revizijo ustave.
Revizija določb 1, 2, 9 poglavij Ustave Ruske federacije - 135. člen Ustava Ruske federacije določa postopek revizije, to je najpomembnejše spremembe določb Ustave. V skladu s tem členom Zvezna skupščina sama ne more spreminjati določb 1., 2. in 9. poglavja, saj je to enako dejanskemu sprejetju nove ustave Ruske federacije. Pristojnost zbornic zvezne skupščine obsega le sklic ustanovitveni organ -ustavna skupščina, zakon o katerem še ni bil sprejet, obstaja samo "Osnutek zveznega ustavnega zakona o ustavni skupščini" št. 90056938-3, predložen v obravnavo Državni dumi 30. junija 2000 (pravni status ustavne skupščine, njena sestava, postopek za sklic, notranja struktura, vrstni red dejavnosti, rok njegovega dela in druga vprašanja). Ta ustanovni organ ali potrdite nespremenljivostustava, bodisi pripravi osnutek nove ustave, jo sprejme z 2/3 skupnega števila članov ali pa jo da na splošno glasovanje.
Odločitev o sklicu ustavodajne skupščine mora biti podprta s 3/5 glasov skupno številočlani sveta federacije in poslanci državne dume.
Od koncepta « skupno število» v besedilu članka je mogoče dojemati različno - tako kot skupno število članov in poslancev obeh zbornic, kot ločeno za vsako, ustavno sodišče Ruska federacija je podala razlago koncepta "skupno število" kot številka, ki se nanaša na vsako komoro posebej.
15. Razlaga ustave: pojem, namen, postopek izvajanja.
Razlaga ustave - to uradno pojasnilo Ustavno sodišče Ruske federacije o pomenu in vsebini norm temeljnega zakona.
Razlaga ustave premaga negotovost pri razumevanju njenih določb.
Namen razlage- pravno natančno določiti, kako razumeti normo ustave.
Razlaga ustave, njenih določb je še posebej pomembna pri izvajanju zakona, saj ustavna razlaga zagotavlja pravilno uveljavitev načel in norm, določenih v temeljnem zakonu, v javno prakso. Ustava je temeljni zakon države, ki ima najvišjo pravno moč. To določa njegovo posebno in vodilno mesto v pravnem sistemu. Ustava določa pravni okvir delovanje družbe in splošna načela organizacije državna oblast, red in načela odnosa med posameznikom in državo. Posledično imajo norme temeljnega zakona prednost in delujejo neposredno. Vse to povzroča posebno naročilo razlaga ustave Ruske federacije. V skladu s 5. delom 125. člena Ustave Ruske federacije ima pravico do razlage temeljnega zakona Ustavno sodišče Ruske federacije. Razlaga volje ljudi, izražene v temeljnem zakonu države, je izključno pristojnost ustavnega sodišča. Noben drug javni organ ne sme dati uradne razlage ustave. To je posledica dejstva, da se razlaga ustave izvaja le v ustavnem postopku.
Cilj razlage, ki jo izvaja Ustavno sodišče, je premagati negotovost v razumevanju ustavnih določb, ugotoviti dejanski pomen in vsebino pravnih predpisov, zapisanih v normah Ustave.
Potreba po razlagi ustave, pojasnjevanju njenih določb je posledica neenakopravnega razumevanja predpisov ustavnih norm zaradi njihove negotovosti, notranje nedoslednosti, netočnosti uporabljene terminologije in podobno, kar lahko vodi in včasih vodi do neustreznega izvajanja teh norm v procesu.
Ustava je enoten pravni akt, v katerem so vsi elementi medsebojno povezani in usklajeni. Zato je treba vsako ustavno normo razlagati v okviru enoten sistem ustavnega prava, tako da ni neskladnosti in protislovja njegovih norm. Zato je pri razlagi norm Ustave treba upoštevati načelo sistemske razlage. Ustava pa določa določene zahteve, ki jih je treba upoštevati pri razlagi njenih določb. Drugi del 16. člena temeljnega zakona določa, da nobena druga določba ustave ne sme biti v nasprotju s temelji ustavnega reda Ruske federacije. To pomeni, da so načela in norme, ki sestavljajo vsebino 1. poglavja Ustave, temeljnega pomena za druge norme in za vso zakonodajo nasploh. V to smer, pravno moč določbe 1. poglavja Ustave so višje od ostalih njenih delov.
Ustava opredeljuje tudi krog organov in oseb, ki imajo pravico, da se z zahtevo za razlago ustave obrnejo na ustavno sodišče. To so predsednik Ruske federacije, Svet federacije, Državna duma, vlada Ruske federacije, zakonodajni organi subjektov Ruske federacije. Pritožba teh subjektov na Ustavno sodišče Ruske federacije povzroča njegovo obveznost roki poda razlago Ustave Ruske federacije v delu, v zvezi s katerim je poslana ustrezna zahteva.
V skladu z 2. delom člena 36 Zveznega ustavnega zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" je podlaga za obravnavo zadeve o razlagi Ustave Ruske federacije razkrita negotovost v razumevanju določb Ustave Ruske federacije, ki jo lahko zaznajo organi, pooblaščeni za vložitev zahteve pri ustavnem sodišču v zvezi s svojimi dejavnostmi za izvajanje svojih pooblastil.
Razlaga Ustave Ruske federacije, njenih norm se izvaja izključno na plenarnih zasedanjih ustavnega sodišča, odločitev o razlagi pa se za razliko od drugih sprejme z večino vsaj dveh tretjin celotnega števila sodnikov. .
Rezultati razlage temeljnega zakona so izraženi v odločbah ustavnega sodišča o razlagi ustave Ruske federacije. Odločitve ustavnega sodišča v skladu z drugim delom 71. člena zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" so normativno vrednost. Zakon določa, da morajo biti odločitve o razlagi Ustave združljive z drugimi njegovimi odločitvami, torej odločitev v zadevi o razlagi Ustave ne sme biti v nasprotju s prejšnjim. sprejetih aktov o interpretaciji.
Razlaga Ustave Ruske federacije, ki jo poda Ustavno sodišče Ruske federacije, je uradna in zavezujoča za vse predstavniške, izvršilne in sodstvo državni organi, lokalne samouprave, podjetja, ustanove, organizacije, uradniki, državljani in njihova združenja.
Uradna razlaga, ki jo daje Ustavno sodišče, velja za vse subjekte pravnih razmerij, navodila, ki jih vsebujejo akti o razlagi, pa so zavezujoča na celotnem ozemlju Ruske federacije. Organi pregona so se dolžni ravnati po določbah, ki jih vsebujejo odločbe Ustavnega sodišča. Razlaga Ustave in njenih norm, ki jo daje Ustavno sodišče, je neločljivo povezana z razlaganimi določbami Temeljnega zakona.
Tako lahko razlago ustave opredelimo kot posebne vrste pravno dejavnost Ustavnega sodišča Ruske federacije, katerega cilj je pojasniti ustavne norme z namenom njihovega pravilnega razumevanja in uporabe. Ustavna razlaga ni pomembna samo za zakonodajo, ampak tudi za vse oblike pregona.
Razlaga Ustave in njenih norm vključuje tako razjasnitev kot razjasnitev pomena in vsebine razlaganih norm. Tolmač pri razumevanju vsebine ugotovi pomen, ki ga je zakonodajalec vložil v ustavnopravne norme, nato pa njihovo vsebino približa drugim pravnim subjektom.
Razlaga ustave je lahko normativna in priložnostna. Normativna razlaga poteka v primerih, ko gre za neposredno zahtevo po razlagi ustreznih norm Ustave. Ustavno sodišče je že dalo razlago ustavnih norm o postopku sprejemanja zveznih zakonov (4. del 105., 106., 107. člena); oblike pravnega akta o ustavnih spremembah (136. člen); koncepta "skupno število poslancev državne dume" in "skupno število članov sveta federacije in poslancev državne dume", kar je pomembno za določanje rezultatov glasovanja pri sprejemanju zakonov in drugih odločitev (del 3. 103. člena, 2. in 5. del 105. člena, 2. del, 135. člen itd.); pravni postopek vključitev novega imena subjekta federacije v 65. člen Ustave (2. del 137. člena) itd.<4>.
16. Struktura Ustave Ruske federacije in njene značilnosti
Strukturo ustave razumemo kot v njej sprejeti red, s katerim se vzpostavi določen sistem združevanja homogenih ustavnih norm v oddelke, poglavja in zaporedje njihove lokacije.
Na podlagi posploševanja ustavnih norm v določene enotni kompleksi(oddelkov, poglavij) je podobnost predmeta urejanja, t.j. omejenost norm po naravi odnosi z javnostjo na katere vplivajo.
Zaporedje umeščanja v konstitucijo ustreznih kompleksov norm je odvisno od več dejavnikov: ob upoštevanju medsebojnega razmerja teh norm, njihove primarnosti in izpeljanosti drug od drugega, določenih konceptov, ki so vpeti v ustavo. Vse to je zelo pomembno za razumevanje njegove strukture, ob upoštevanju, ki je nepogrešljiv element kvalificirane dejavnosti kazenskega pregona.
Struktura ustave v Rusiji na različne faze njen razvoj ni bil stalen. Struktura je odražala značilnosti prevladujoče ideologije, zrelost določene sfere družbenih odnosov, njihovo pripravljenost na pravni vpliv, procese izboljševanja pravne tehnologije.
Na strukturo nekdanjih ustav Rusije je pomembno vplivalo dejstvo, da je bila RSFSR del ZSSR kot sindikalna republika, saj se je domnevalo, da bi morala struktura republiških ustav skoraj v celoti reproducirati strukturo, sprejeto v uniji. Takšen odnos je še posebej izrazit v ustavi RSFSR iz leta 1937 in v ustavi RSFSR iz leta 1978, ki sta po strukturi sovpadali z ustreznimi ustavami ZSSR.
Za prve sovjetske ustave Rusije je bila značilna nepopolnost njihove strukture pravna točka vizijo. Norme združevanja, zlasti v razdelkih o splošne določbe ustave, ni bil ustrezno sistematiziran in logično razložljiv. Sprva sploh ni bilo posebnega razdelka o pravicah državljanov, nato je bil vključen v ustavo iz leta 1937 kot eden od nedavna poglavja(Pogl. XI).
Šele v ustavi iz leta 1978 je bil razdelek o pravicah in dolžnostih državljanov postavljen na drugo mesto, za poglavjem o osnovah družbeni red in politika.
Pri pripravi osnutka ustave iz leta 1993 naj bi se začela s poglavjem o pravicah in svoboščinah človeka in državljana. V nekaterih tuje države ah, prav ta del ali poglavje odpira ustavo. Na pobudo številnih pravnikov je a podobna možnost in z nami.
Ustava iz leta 1993 takšne strukture ni sprejela, kar lahko štejemo za logično, saj bi se morala ustava začeti z utrjevanjem človekovih pravic in svoboščin brez opredelitve skupna točka struktura družbe, katere član je človek in na kateri temeljijo njegove pravice in svoboščine, je nesmiselna. Vendar Ustava nikakor ni odrinila v stran problema človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, ki je določila že v čl. 2 njihovo priznanje za najvišjo vrednost kot eno izmed osnove ustavni red Rusije.
Struktura ustave iz leta 1993 je sestavljena iz preambule in dveh delov. Prvi del vsebuje samo ustavo in vključuje devet poglavij. Imenujejo se:
1) Osnove ustavnega sistema;
2) pravice in svoboščine človeka in državljana;
3) Zvezna struktura;
4) predsednik Ruske federacije;
5) zvezni zbor;
6) Vlada Ruske federacije;
7) sodna oblast;
8) lokalna samouprava;
9) Ustavne spremembe in revizija ustave.
Drugi del se imenuje "Končne in prehodne določbe".
Določena struktura Ustava Rusije se bistveno razlikuje od strukture prejšnje ustave, tudi v njeni zadnji izdaji. V tem najnovejša izdaja preambulo, je bilo dodeljenih 11 razdelkov (in dodatnih šest), federativna pogodba pa je bila vključena kot dodatek.
Struktura nove ustave Rusije odraža konceptualne zamisli, na katerih temelji:
1) prvi razdelek se imenuje »Osnove ustavnega sistema« (v prejšnji ustavi se je imenoval »Osnove družbenega sistema in politike«), kar ni preprosta zamenjava izraza »javno« z »ustavno«, ampak kvalitativno spremembo značilnosti sistema);
2) prehod na parlamentarni sistem(v ustavi iz leta 1978 je bil četrti razdelek "Sveti ljudskih poslancev Ruske federacije in postopek za njihovo izvolitev");
3) odpre seznam poglavij o javnih organih, poglavje o predsedniku Ruske federacije. To kaže na status predsednika kot vodje države;
4) dosledno in jasno se izvaja načelo delitve oblasti. Poglavja o Zvezni skupščini, Vladi, sodstvo(v prejšnji ustavi se je takšno poglavje imenovalo »Pravičnost, tožilski nadzor«, ki sodišča ni opredelil kot organ državne oblasti);
5) določeni so novi začetki zvezne strukture, ki določajo status sestavnih subjektov Ruske federacije, načela delitve oblasti (prejšnja ustava je imela razdelke, namenjene vrhovne oblasti državna oblast in uprava republike v Rusiji, državni organi in uprave ozemlja, regije, avtonomna regija, avtonomna regija in mesta zveznega pomena);
6) ni razdelka o državni načrt gospodarski in družbeni razvoj Rusija (ta razdelek je že v prejšnji ustavi v Zadnja leta je bilo neupravičeno)
7) naslov poglavja »Pravice in svoboščine človeka in državljana« kaže na inherentno vrednost posameznika kot takega, ne da bi njegov status neposredno povezal z državo (v prejšnji ustavi so bile vključene pravice in svoboščine človeka in državljana). v razdelku "Stanje in osebnost").
Določbe Zvezne pogodbe so se neposredno odražale v besedilu ustave (v ustavi iz leta 1978 je bila Zvezna pogodba priloga k njej).
Na splošno je po svoji strukturi Ustava iz leta 1993 v nasprotju z ustavo iz leta 1978 bolj strnjena, jasna in pravno strožja v zaporedju svojih poglavij.
Drugi razdelek ustave "Končne in prehodne določbe" v zgodovini ruska ustava pojavil prvič. V ustavah tujih držav tak razdelek ni redek.
Drugi del Ustave Ruske federacije določa določbe o uveljavitvi nove ustave, določa prenehanje prejšnje ustave, razmerje med ustavo in Zvezna pogodba, postopek uporabe zakonov in drugih normativnih pravnih aktov, ki so veljali pred uveljavitvijo te ustave, podlage, na katerih delujejo prej ustanovljeni organi.
ODLOBA
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
(kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 16. maja 1997 N 490,
z dne 13.8.1998 N 963, z dne 28.06.2005 N 736)
Za uskladitev postopka objave in začetka veljavnosti odlokov in odredb predsednika Ruske federacije, sklepov in odredb vlade Ruske federacije ter regulativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov v skladu z Ustava Ruske federacije, zakon Ruske federacije "O državnih skrivnostih", zvezni zakoni "O postopku objave in začetka veljavnosti zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, aktov zbornic Zvezne skupščine" in " O obveščanju, informatizaciji in varovanju informacij" se odločim:
1. Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: akti predsednika Ruske federacije), sklepi in odredbe Vlade Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: akti Vlade Ruske federacije). ) so predmet obvezne uradne objave, razen za akte ali njihove posamezne določbe, ki vsebujejo podatke, ki so državna skrivnost, ali podatke zaupne narave.
2. Akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije se uradno objavijo v Rossiyskaya Gazeta in Zbirki zakonodaje Ruske federacije v desetih dneh po datumu njihovega podpisa.
Uradna so tudi besedila aktov predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije, ki so razdeljena v strojno berljivi obliki. znanstveni in tehnični center pravne informacije "Sistem".
3. Akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije se lahko objavljajo v drugih tiskanih medijih, pa tudi objavljajo javnosti na televiziji in radiu, pošiljajo državnim organom, lokalnim oblastem, uradnikom, podjetjem. , ustanove, organizacije, ki se prenašajo po kanalih povezave.
4. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objave aktov predsednika Ruske federacije izvaja Državni pravni oddelek predsednika Ruske federacije, aktov vlade Ruske federacije - Urad vlade Ruske federacije.
(kakor je bil spremenjen z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 28. junija 2005 N 736)
5. Akti predsednika Ruske federacije, ki so normativne narave, začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po izteku sedmih dni po dnevu njihove prve uradne objave.
Drugi akti predsednika Ruske federacije, vključno z akti, ki vsebujejo podatke, ki predstavljajo državno skrivnost, ali informacije zaupne narave, začnejo veljati z dnem podpisa.
6. Zakoni vlade Ruske federacije, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki določajo pravni status zveznih izvršilnih organov, pa tudi organizacij, začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po sedem dni po dnevu njihove prve uradne objave.
Drugi akti Vlade Ruske federacije, vključno z akti, ki vsebujejo podatke, ki predstavljajo državno skrivnost, ali informacije zaupne narave, začnejo veljati z dnem podpisa.
7. Z akti predsednika Ruske federacije in akti vlade Ruske federacije se lahko določi drugačen postopek za začetek njihove veljavnosti.
8. Regulativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ki določajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko naravo (v nadaljnjem besedilu: podzakonski akti zveznih izvršilnih organov), ki imajo podvrženi državni registraciji pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, so podvrženi obvezni uradni objavi, razen za akte ali njihove posamezne določbe, ki vsebujejo podatke, ki predstavljajo državno skrivnost, ali informacije zaupne narave.
9. Regulativni pravni akti zveznih izvršilnih organov morajo biti uradno objavljeni v Rossiyskaya Gazeta v desetih dneh po datumu njihove registracije, pa tudi v Biltenu regulativnih aktov zveznih izvršilnih organov založbe Yurydicheskaya Literatura uprave predsednika Ruske federacije, ki mora izhajati od druge polovice leta 1996 vsaj dvakrat mesečno, od leta 1998 pa tedensko. Ta bilten je tudi uraden in ga v strojno berljivi obliki distribuira Znanstveno-tehnični center za pravne informacije Sistema.
(kakor je bil spremenjen z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 13. avgusta 1998 N 963)
10. Normativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, razen aktov in njihovih posameznih določb, ki vsebujejo podatke, ki predstavljajo državno skrivnost, ali podatke zaupne narave, ki niso prestali državne registracije, kot tudi registrirani, vendar niso objavljeni na predpisan način. , nimajo pravnih posledic, saj niso stopile v veljavo in ne morejo služiti kot podlaga za urejanje ustreznih pravnih razmerij, nalaganje sankcij državljanom, uradnikom in organizacijam zaradi neupoštevanja navodil, ki jih vsebuje. Na ta dejanja se pri reševanju sporov ne more sklicevati.
11. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objave normativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov izvaja Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
12. Podzakonski akti zveznih izvršilnih organov začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po preteku desetih dni po dnevu njihove uradne objave, razen če sami akti določajo drugačen postopek za njihov začetek veljavnosti.
Normativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, ki vsebujejo informacije, ki predstavljajo državno skrivnost, ali informacije zaupne narave in v zvezi s tem niso predmet uradne objave, ki so prestale državno registracijo pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, začnejo veljati od datum državne registracije in dodelitve številke, če sami akti ne določajo poznejšega datuma njihovega začetka veljavnosti.
(odstavek je bil uveden z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 16. maja 1997 N 490)
13. Vladi Ruske federacije:
v 2 mesecih skupaj z Glavnim državnim pravnim oddelkom predsednika Ruske federacije pripravi in predloži v odobritev predsedniku Ruske federacije seznam zaupnih informacij;
uskladiti svoje normativne akte s to uredbo v enem mesecu.
14. Priznati za neveljavne akte predsednika Ruske federacije po seznamu v skladu z dodatkom.
Predsednik
Ruska federacija
Dodatek
na odlok predsednika
Ruska federacija
z dne 23.05.96 N 763
POMIK
AKTI PREDSEDNIKA RUSKE FEDERACIJE,
PRIZNANO ZA NIČAN
1. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 26. marca 1992 N 302 "O postopku objave in začetka veljavnosti aktov predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije" (Zbirka aktov predsednik in vlada Ruske federacije, 1992, št. 1, člen 1).
2. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 26. marca 1992 N 129-rp "Vprašanja zbirke aktov predsednika in vlade Ruske federacije".
3. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 26. marca 1992 N 130-rp "O uredništvu Zbirke aktov predsednika in vlade Ruske federacije".
4. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 21. januarja 1993 N 104 "O predpisi centralne oblasti pod nadzorom vlade Ruska federacija" (Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, št. 4, točka 301).
5. Odstavek 2 Odloka predsednika Ruske federacije z dne 23. aprila 1993 N 482 "O razveljavitvi, spremembi in dopolnitvi aktov predsednika Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zakona Ruske federacije "O Svet ministrov - Vlada Ruske federacije" (Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, N 17, točka 1453).
