والقوانين الاتحادية في الاتحاد الروسينكون:
· مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ؛
جريدة برلمانية.
· صحيفة روسية.
· مجلة الدولة والقانون.
47- القواعد النهائية هي تلك التي:
48- وتتمثل عقوبة القاعدة القانونية فيما يلي:
· بيان العواقب القانونية للامتثال أو عدم الامتثال لأحكام التصرف في القاعدة ؛
إن وجود تدابير عقابية من جانب الدولة والقسر القانوني هو سمة مميزة
· قواعد الحماية ؛
حدد نوع القاعدة القانونية التالية: "القضاة مستقلون ويطيعون
فقط القانون ". هذه القاعدة:
· التصريحية.
51 - الهيكل المكون من ثلاثة أعضاء هو سمة من سمات سيادة القانون إذا كانت:
· هي قاعدة سلوك لا تشوبه شائبة منطقيًا.
52. في لغة قانونيةكلمة "التصرف" تعني:
· العنصر الهيكلي لسيادة القانون ؛
53- إن سيادة القانون النهائية هي:
تعريف ظاهرة قانونية ، ثابت في عمل قانوني تنظيمي;
54- وتنقسم قواعد القانون ، حسب دورها في التنظيم القانوني ، إلى:
· تنظيمية ؛
· محمي؛
55- تعتبر سيادة القانون حزامية إذا كانت كذلك ؛
· يوفر للمشاركين علاقة قانونيةلتحديد مصطلحات قانونيةاتفاقياتهم ؛
· ذاتي.
· إلزامي؛
57- وتشمل مبادئ الشرعية ما يلي:
· وحدة الشرعية.
· عالمية الشرعية.
- المساواة القانونية بين جميع الأشخاص القانونيين ؛
58- وتتمتع الأهلية القانونية بما يلي:
· عند بلوغه السن المنصوص عليه في القانون.
59- الأهلية القانونية هي:
القدرة على امتلاك الحقوق القانونيةوالمسؤوليات.
60. إذا فرديمكن أن يكتسب بشكل مستقل وعن وعي الحقوق الذاتية ويمارسها و الإلتزامات القانونيةثم يعتبر:
· قادر؛
61- يعتبر الحريق حدثاً مطلقاً إذا:
· نشأت نتيجة صاعقة صاعقة.
متاح تنظيمات قانونيةالقدرة على تحمل المسؤولية
الجريمة المرتكبة:
· المسؤولية عن المسؤولية.
63. العناصر الهيكليةالعلاقات القانونية هي:
· الموضوع ، الشيء ، المحتوى ؛
64- الحقائق القانونية هي:
ظروف الحياة الواقعية التي تربط بها قواعد القانون الهجوم الآثار القانونية;
65- يمكن أن تكون مواضيع القانون:
· أجانب.
· أفراد المجتمع.
· مسئولو جهاز الدولة.
66 - قد يكون موضوع العلاقة القانونية:
· المزايا الشخصية غير المتعلقة بالممتلكات ؛
· الإجراءات التي تؤدي إلى نتيجة مهمة من الناحية القانونية.
الحقائق القانونية هي -
· قوى الطبيعة الأساسية.
· تصرفات الأشخاص الذين لا يسعون لتحقيق أهداف قانونية.
· إجراءات غير قانونيةمن الناس. من العامة؛
· تصرفات الحيوانات التي تسببت في إلحاق الأذى بالناس.
68- الكيانات القانونية هي:
المنظمات - المشاركون علاقات الملكيةوتتمتع بالخصائص التي نص عليها التشريع المدني.
69- يشمل تكوين الجريمة ما يلي:
· أربعة عناصر؛
الموقف النفسي للجاني تجاهه غير المشروع و
السلوك غير المقبول اجتماعيا هو:
· الجانب الذاتي للجريمة.
71 - يشير مكان وزمان وطريقة ارتكاب الجريمة إلى:
· الجانب الموضوعي للجريمة.
ما هي أنواع السلوك الشرعي التي يتم تمييزها اعتمادًا على الطرق
(أشكال) إعمال الحق:
· الأداء والاستخدام والامتثال ؛
مجموعة من العلامات الموضوعية والذاتية والضرورية
يكفي لوصف الفعل بأنه جريمة:
- تكوين الجريمة.
74. الجانب الموضوعي corpus delicti هي (علامة 3):
· التصرفات غير القانونية للجاني.
· ظهور العواقب الوخيمة.
· التسبب بالشىءبين أفعال الجاني ونتائجها ؛
75. تحديد أنواع الجرائم:
· الجريمة؛
· مخالفة إدارية.
· جريمة تأديبية.
· الضرر المدني ؛
76. تحديد الأنواع المسؤولية القانونية:
· الحرمان من الحرية؛
· مصادرة الممتلكات.
77. اذكر علامات المسؤولية القانونية:
· هو إجراء من إجراءات الإكراه القانوني للدولة.
· هذا هو تنفيذ عقوبات المعايير العقابية.
- نتيجة ضرورية للجريمة المرتكبة ؛
· نوع التنظيم المتساهل ؛
نظام الوسائل القانونيةمن خلالها قانوني
التنظيم ، المشار إليه باسم:
آلية التنظيم القانوني;
80- كل شيء مباح ما عدا ما يحظره القانون صراحة "هذا هو المبدأ:
· النوع المسموح به عمومًا من التنظيم القانوني ؛
© 2015-2017 الموقع
جميع الحقوق تنتمي إلى مؤلفيها. لا يدعي هذا الموقع حقوق التأليف ، ولكنه يوفر الاستخدام المجاني.
م. أندريفا، محامي شركة محاماة
Pepeliaev و Goltsblat & Partners
لا يعتبر قانون التشريع الخاص بالضرائب والرسوم منشورًا رسميًا إلا إذا لوحظت جميع علامات هذا النشر. منذ هذه اللحظة ، يجب احتساب الفترة المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي لدخول قانون تشريعي بشأن الضرائب والرسوم حيز التنفيذ.
في المادة 57 من دستور الاتحاد الروسي ، يرتبط الالتزام بدفع الضرائب والرسوم ارتباطًا وثيقًا بتأسيسها القانوني.
"إنشاء" ضريبة و "سنها" مراحل مختلفة من الضرائب. أ. يشير خودياكوف إلى أن "إنشاء" الضريبة يعني ، أولاً ، تحديد وجود ووجود الضريبة على هذا النحو ، وثانيًا ، تحديد عناصرها ؛ يُقصد بإدخال الضريبة إعطاء الفعل القانوني ، الذي بموجبه إنشاء هذه الضريبة ، معنى الفعل الواجب التنفيذ.
ينبغي تفسير المادة 57 من دستور الاتحاد الروسي على نطاق واسع ، أي: ينشأ الالتزام بدفع الضريبة بشرط ليس فقط المؤسسة القانونية ، ولكن أيضًا التطبيق القانوني للضريبة. انعكس هذا التفسير في القرار الصادر في 30 يناير 2001 رقم 2-P حيث محكمة دستوريةمن الاتحاد الروسي أشار إلى أن " المطالبة قانونية الضرائب المعمول بهاوالتجميع لا يشير فقط إلى الشكل وإجراءات القبول والمحتوى "مثل هذا القانون ، "ولكن أيضًا فيما يتعلق بإجراءات وضعها موضع التنفيذ».
وعليه فإن الدستور يكفل حقوق المواطنين في الميدان العلاقة القانونية الضريبيةليس فقط إنشاء الضرائب والرسوم بموجب القانون ، ولكن أيضًا مراعاة المشرع لأمر سن القوانين التشريعات الضريبية... في الوقت نفسه ، يجب أن تمتثل إجراءات سن قانون (جباية) الضرائب للمعايير المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي.
إن دخول قانون الضرائب والرسوم حيز التنفيذ يعني أنه منذ تلك اللحظة فصاعدًا ، يجب أن يسترشد جميع المشاركين في العلاقات القانونية الضريبية في أعمالهم بهذا القانون. من اللحظة التي يدخل فيها القانون حيز التنفيذ ، يكون دافع الضرائب ملزمًا بدفع الضرائب والرسوم ، للامتثال لأحكام القانون الذي دخل حيز التنفيذ عند حساب الضرائب والرسوم ودفعها.
التنفيذ من قبل المكلف واجب دستوريدفع الضرائب والرسوم يعني أن دافع الضرائب يجب أن يعرف ذلك قانون جديدصالح ويجب أن يكون على دراية بمحتواه. لا يمكن للدولة أن تطلب من المواطنين الامتثال للقوانين التي لم يتم لفت انتباههم إلى محتواها. لذلك ، يجب أن يضمن الإجراء الخاص بسن القوانين الضريبية أولاً وقبل كل شيء تقديم محتوى الأفعال إلى المعرفة العامة.
ينص الجزء 3 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: تخضع القوانين للنشر الرسمي. لا تنطبق القوانين غير المنشورة. لا يمكن تطبيق أي أعمال قانونية معيارية تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن إذا لم يتم نشرها رسميًا للحصول على معلومات عامة.».
لتحديد اللحظة التي يبدأ فيها نفاذ قانون الضرائب والرسوم ، من الضروري معرفة ما يعتبر منشورًا رسميًا للقانون وما هي الشروط التي يجب استيفاؤها حتى يتم الاعتراف رسميًا بقانون الضرائب والرسوم. نشرت.
إشكاليات تعريف مفهوم "النشر الرسمي" للقانون ، مع إبراز الملامح الرئيسية المنشور الرسميوعلاقة هذا المفهوم بالتعاريف الأخرى ذات الصلة مكرسة للعديد من أعمال المتخصصين المعترف بهم في مجال القانون.
وفقا لبحوث الخبراء ، يمكن للمرء أن يميز العلامات التاليةالنشر الرسمي للقانون.
يعتقد عدد من المؤلفين أن "النشر الرسمي" للقانون المعياري و "إصداره" هما مفاهيم متطابقة تعني ضمناً " قانونيطريقة لإحضار المعرفة العامة إلى قانون معياري معتمد على النحو الواجب ، والذي ، كقاعدة عامة ، يتمثل في وضع نصه الكامل والدقيق في إعلان خاص متاح للجمهور هيئة رسمية". وتجدر الإشارة إلى أنه ، في حالات استثنائية ، يمكن إجراء النشر بطرق أخرى (البث الإذاعي ، ونشر الملصقات ، وما إلى ذلك).
يرى بعض المؤلفين أن إصدار القانون هو مفهوم أوسع يعني نشر القانون للجمهور ، وأن النشر الرسمي ما هو إلا أحد أشكاله (أو إحدى الطرق).
مثل. يميز Pigolkin بين "إصدار" قانون معياري و "نشره". كما أعرب باحثون آخرون عن فكرة أن جميع أشكال التواصل الرسمي للقانون التي توجه إلى المرسل إليهم لا يمكن اختزالها في النشر الرسمي. يو. في مقالته حول نشر القوانين ، كتب كوروليف أن طرح القوانين على الجمهور ممكن بأشكال مختلفة: من خلال النشر في نشرة رسمية ، عن طريق إصدار أعمال في التلفزيون والإذاعة ، ونقلها في الصحافة الجماهيرية الأخرى ، والبث التلغرافي.
يبدو أن هذا النهج أكثر صحة. علاوة على ذلك ، فإن المؤلفين الذين يساوون بين مفهومي "النشر" و "النشر" لا يستبعدون إمكانية تقديم قانون معياري لعامة الجمهور عن طريق إرساله عن طريق الراديو ، أو نشر الملصقات ، وما إلى ذلك. ولكن هذه الأساليب لتطبيق القانون لعامة الناس لا يمكن مساواتهم بالنشر الرسمي للقانون ، لأنهم لا يمتلكون عددًا من السمات الأساسية للنشر الرسمي. لذلك ، فمن الأصح الجمع طرق مختلفةجلب القانون إلى الجمهور من خلال مفهوم "الإصدار".
وفي هذا الصدد ، فإن قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 10.24.96 رقم 17-P مثير للاهتمام. أشارت المحكمة إلى أن تاريخ 11 مارس 1996 ، تاريخ إصدار مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي مع نص القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على قانون الاتحاد الروسي" المتعلق بالضرائب "، لا يمكن اعتباره يوم صدوره. تاريخ محدد، كما يتضح من البيانات الناتجة ، يتزامن مع تاريخ توقيع المنشور للطباعة ، وبالتالي ، من تلك اللحظة فصاعدًا ، لم يتم ضمان تلقي المعلومات حول محتوى القانون من قبل المرسل إليهم. الخامس " صحيفة روسية»نُشر القانون الاتحادي المطعون فيه في 13 آذار (مارس) 1996. هذا هو اليوم الذي يجب اعتباره يوم نشره رسميًا باعتباره اليوم الذي تم فيه لفت انتباه الجمهور إلى القانون.
في هذا القرار ، انطلقت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من حقيقة أن النشر الرسمي للقانون يجب أن يضمن أن القانون يتم إطلاع الجمهور عليه ، وبالتالي ، يجب أن يكون تاريخ النشر الرسمي هو اليوم الذي يكون فيه المرسلون تلقي معلومات حول محتوى القانون.
يتم تطبيق هذا الاستنتاج الذي توصلت إليه المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من قبل محاكم التحكيم الفيدرالية فيما يتعلق ليس فقط بالقوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم ، ولكن أيضًا باللوائح الأخرى التي تؤثر على أداء التزامات دافعي الضرائب بدفع الضرائب. وهكذا ، توصلت دائرة الخدمات المالية لمنطقة فولغو-فياتكا إلى استنتاج مفاده أن تواريخ النشر الرسمي لقرارات حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 07.06.95 برقم 562 "بشأن فهرسة الأسعار ضريبة الأراضيفي عام 1995 "، بتاريخ 03.04.96 رقم 378" بشأن فهرسة معدلات ضريبة الأراضي في عام 1996 "ينبغي اعتباره تاريخ نشرها في" Rossiyskaya Gazeta ". وأشارت المحكمة نفسها ، في حكم آخر ، إلى أن تاريخ التوقيع على المنشور الذي نُشر فيه نص القانون المعياري لا يمكن اعتباره تاريخ النشر الرسمي للقانون المعياري.
لم يكن النشر الرسمي للقانون دائمًا الطريقة الرئيسية لنشر القانون للجمهور. القصص معروفة أشكال مختلفةجلب القانون إلى من يخاطبهم. لذلك ، في كتاب "دخول اللوائح حيز التنفيذ" ، كتب المؤلفون أنه في روسيا في العصور الوسطى ، للتعرف على القوانين التشريعية ، "استخدموا قراءتها بصوت عالٍ في المزادات والساحات حيث كان يُطلق على السكان أصوات الأبواق والطبول. وكان مثل هذا الإعلان شكلاً خاصاً من أشكال إصدار الإجراءات القانونية ". بعض الأحيان أنظمةتمت قراءتها في الكنائس. لذلك ، قدم بطرس الأول قاعدة تنص على ضرورة قراءة جميع المراسيم الجديدة بصوت عالٍ في الكنائس والمعارض ، وقوائمها مُلصقة بالجدران في أماكن بارزة. كان أول قانون تشريعي مطبوع رئيسي في روسيا هو قانون الكاتدرائية لعام 1649. حرصت الحكومة على طباعة كود الكاتدرائية وإرسالها إلى جميع أنحاء البلاد.
تم طرح طريقة إصدار مثل إصدار قانون من قبل الفرنسيين ثورة برجوازية... تمت طباعة القانون المعياري في هيئة رسمية خاصة في متناول جميع المواطنين. كان هذا متسقًا مع الافتراض بأن القانون المنشور كان معروفًا لجميع المواطنين. تسمى طريقة النشر هذه بالنشر الرسمي.
حاليا ، الطريقة الرئيسية لإصدار القوانين هي نشرها. في عدد من الدول ، نشر القانون للجمهور - شرط ضروريدخوله حيز التنفيذ.
تخضع القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم أيضًا للإصدار في شكل نشر رسمي. القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم الصادرة بطرق أخرى ، ولكن لم يتم نشرها رسميًا ، لا تخضع للتطبيق.
مع نقطة عمليةالرأي ، هذا الموقف له أهمية كبيرة. الحقيقة هي أن الأعضاء حكومة محليةغالبًا ما تنتهك القواعد الخاصة بتقديم القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم للجمهور من خلال نشرها الرسمي. هناك حالات عند الأفعال الهيئات التمثيليةإنشاء الحكومة المحلية العناصر القانونيةلم يتم نشر الضرائب رسميًا ، ولكن يتم الإعلان عنها من خلال تعليق نص القانون على المدرجات ، وإرسالها إلى وكالات إنفاذ القانون ، وما إلى ذلك.
على سبيل المثال ، بموجب قرار مجلس دوما منطقة سورجوت في 28 سبتمبر 2001 رقم 41 ، تم رفع معدلات ضريبة الأراضي لعام 2001. لم يتم نشر القرار في أي صحيفة أو في وسائل الإعلام المحلية والمدينة الأخرى. وسائل الإعلام الجماهيرية... نظرت FAS في مقاطعة غرب سيبيريا في مسألة شرعية عدم تطبيق دافع الضرائب لمعدلات ضريبة الأراضي المحددة بموجب القرار المذكور الصادر عن مجلس دوما مقاطعة سورجوت ، وتوصل إلى استنتاج مفاده أن غياب حقيقة النشر الرسمي من القرار يستثني التزام دافعي الضرائب بتطبيقه على أراضي منطقة سورجوت.
في قرار الجلسة المكتملة للقوات المسلحة RF بتاريخ 04.24.2002 الصادر رقم 8 خلاصة عامةفيما يتعلق بالأفعال القانونية التي لم يتم نشرها لعامة الناس ، عندما كان النشر إلزاميًا ، يتم التعرف على هذه الإجراءات القانونية على أنها غير صالحة ولا يترتب عليها عواقب قانونية من تاريخ النشر.
المنشور الرسمي هو حقيقة قانونيةذات الصلة لدخول القانون حيز التنفيذ وتطبيقه. يربط المشرع لحظة دخول القانون حيز التنفيذ بتاريخ نشره أو لحظة انتهائه فترة معينةمن تاريخ نشر القانون.
حاليًا ، فيما يتعلق بالقوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم ، فقد تم تأسيسها طلب خاصدخولها حيز التنفيذ. هذا الإجراء منصوص عليه في الفن. 5 قانون الضرائبالترددات اللاسلكية. وفقًا للفقرة 1 من المادة 5 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، فإن القوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم ، وفقًا لـ قاعدة عامة، تدخل حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ نشرها الرسمي. تدخل القوانين المتعلقة بالضرائب حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز اليوم الأول من اليوم التالي الفترة الضريبيةللضريبة المطبقة.
تنص الفقرة 1 من المادة 5 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي على قاعدة منفصلة فيما يتعلق بالقوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم التي تفرض ضرائب (رسوم) جديدة. تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز 1 يناير من العام الذي يلي عام اعتمادها ، ولكن ليس قبل شهر واحد من تاريخ نشرها رسميًا.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه يجب حساب الشهر المنصوص عليه في قانون الضرائب للاتحاد الروسي من لحظة النشر الرسمي لقانون التشريع الخاص بالضرائب والرسوم مع مراعاة متطلبات المادة 6 1 من قانون الضرائب من الاتحاد الروسي.
لذلك ، في فقهنشأ السؤال حول موعد دخول المادة 41 من قانون منطقة فلاديمير المؤرخ 28.11.2000 رقم 86-03 "بشأن الميزانية الإقليمية لعام 2001" ، التي تحدد معامل المضاعفة لحساب الضريبة الموحدة على الدخل المحسوب ، حيز التنفيذ . تم نشر هذا القانون في 1 ديسمبر 2000. بتطبيق المادتين 5 و 6 1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، وجدت المحكمة أنه منذ 1 و 2 يناير أيام الإجازات، ثم انقضاء شهر واحد من تاريخ النشر الرسمي للقانون في 3 يناير 2001. عند حل هذا النزاع ، أخذت FAS في مقاطعة Volgo-Vyatka في الاعتبار بشكل قانوني متطلبات الجزء 6 من المادة 6 1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، والتي تنص على أنه في الحالات التي يقع فيها اليوم الأخير من الموعد النهائي في يوم عطلة ، يعتبر يوم العمل التالي الذي يليه تاريخ انتهاء الصلاحية.
يجب أن يتم النشر الرسمي للقانون من خلال نشر نص القانون في مطبوعة متاحة للجمهور. ويرجع ذلك إلى الحاجة إلى جلب القانون لمجموعة واسعة من المخاطبين. لذلك ، فإن المطبوعات التي سينشر فيها نص القانون يجب أن توزع بحرية بين السكان باشتراك غير محدود. يجب أن يكون أي مواطن قادرًا على التعرف بحرية ومجانية على محتوى مثل هذا المنشور في المكتبات والهيئات الحكومية.
في هذا الصدد ، فإن ممارسة FAS في منطقة موسكو مثيرة للاهتمام. في قرار مؤرخ 26 يوليو 2002 ، نظرت دائرة الخدمات المالية لمنطقة موسكو في النزاع حول شرعية عدم تطبيق دافع الضرائب لقانون مدينة موسكو "بشأن معدلات وفوائد ضريبة الدخل" ، المنشور في عدد خاص من صحيفة "تفرسكايا 13". ووجدت المحكمة أن تداول هذه القضية كان محدودًا ؛ ولم تتسلم نسخ منها لا غرفة الكتاب الروسية أو مكتبة الدولة الروسية. في ضوء هذه الظروف ، خلصت المحكمة إلى أن القانون لم يتم إطلاع الجمهور عليه.
ينشر نص القانون في الجريدة الرسمية. إن وضع نص القانون في مطبوعة متاحة للجمهور له صفة النشر الرسمي فقط عندما ينص عليه القانون.
وبالتالي ، وفقًا للمادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات نشر القوانين الدستورية الاتحادية وبدء نفاذها ، القوانين الفدرالية، أعمال الغرف التجمع الاتحادييعتبر "نشر نصها في" Rossiyskaya Gazeta "أو في" مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي "النشر الرسمي للقانون. وبناءً عليه ، فإن المطبوعات الأخرى المتاحة للجمهور ليست رسمية. حتى اللحظة التي لا يتم فيها نشر نص القانون الفيدرالي في "Rossiyskaya Gazeta" أو في "مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي" ، لا يمكن اعتبار القانون منشورًا.
بالنسبة لقوانين التشريع بشأن الضرائب والرسوم للكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية ، من محتوى القوانين الاتحادية "في المبادئ العامةالمنظمات التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذية سلطة الدولةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي "و" المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "يترتب على ذلك أن إجراءات ومصادر النشر الرسمي لهذه القوانين تحددها الكيانات المكونة للاتحاد والبلديات.
لذلك ، تنص المادة 19 من قانون مدينة موسكو "بشأن القوانين التشريعية لمدينة موسكو" على أن النشر الرسمي قانون تشريعيمن مدينة موسكو يتم نشرها في "الجريدة الرسمية لدوما موسكو" ، "نشرة مجلس مدينة موسكو" ، صحيفة "تفرسكايا ، 13" ، وبقرار من مجلس الدوما - النشر في منشورات أخرى.
في بعض القوانين القانونية للكيانات المكونة للاتحاد والبلديات ، لا يوجد أي إشارة إلى المصدر أو موضع النص الذي يتم فيه النشر الرسمي للقانون أو القانون المعياري.
على سبيل المثال ، في الميثاق البلديةتنص "منطقة سورجوت" على أن اللوائح التي تؤثر على حقوق المواطنين وحرياتهم وواجباتهم لا تدخل حيز التنفيذ إلا بعد نشرها رسميًا. في الوقت نفسه ، لا يشير الميثاق في أي طبعة معيارية عمل قانونيليتم الاعتراف بنشرها كمنشور رسمي. لم يتم تحديد مصدر المنشور الرسمي من خلال أعمال أخرى لمنطقة سورجوت.
هذا يعني أن نشر نص قانون تنظيمي بشأن الضرائب والرسوم في أي من المنشورات الموجودة على أراضي منطقة سورجوت لا يمكن اعتباره منشورًا رسميًا ، حيث لم يتم منح أي منها حالة النشر الرسمي.
النشر الرسمي للقانون هو النشر الأولي لنص القانون ، فور الموافقة عليه. جميع المطبوعات الأخرى للقانون ، حتى لو كانت كذلك شخصية رسميةلا تعتبر مطبوعة رسمية للقانون.
تنص المادة 5 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي على أن التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم تدخل حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز شهر واحد بعد نشرها رسميًا. في حالة نشر نص تشريع بشأن الضرائب والرسوم بوضعه في مختلف المطبوعات الرسمية ، يعتبر يوم النشر الرسمي هو اليوم آخر منشور... وعليه ، فإن الفترة الشهرية لدخول القانون التشريعي الخاص بالضرائب والرسوم حيز التنفيذ تبدأ أيضًا من لحظة نشر القانون الأخير.
ينعكس هذا النهج في الممارسة القضائية. وهكذا ، أشارت FAS في مقاطعة فولغو فياتكا إلى أنه منذ التعديلات التي أُدخلت على قانون جمهورية ماري إل بتاريخ 29 ديسمبر 1999 ، تم نشر العدد 177-في صحيفة "Mariyskaya Pravda" بتاريخ 31 ديسمبر 1999 (البداية) 6 كانون الثاني (يناير) 2000 (النهاية) ، يعتبر نص القانون كاملاً منشورًا بتاريخ 6 كانون الثاني (يناير) 2000.
يعني نشر قانون معياري بالكامل نشره مع جميع المرفقات. إذا لم يتم نشر ملاحق قانون تنظيمي بالتزامن مع نص القانون ، ولكن لاحقًا في نشرة رسمية منفصلة ، ينبغي اعتبار تاريخ النشر الرسمي للقانون هو تاريخ نشر جميع مرفقاته. هذا هو الاستنتاج الذي توصلت إليه ، على سبيل المثال ، دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة شرق سيبيريا. وجدت المحكمة أن قانون جمهورية Tuva "على ضريبة واحدة على الدخل المحسوب ل النشاط الرياديبدون تعليم كيان قانوني»تم النشر في 29 سبتمبر 2000. تضمن البندان 1 و 2 من القانون ، اللذان ينظمان تحديد مبلغ الضريبة المنفردة وعرض حسابات الضريبة ، الإشارات إلى ملاحق القانون. لكن تم نشر ملاحق القانون فقط في 4 يناير 2001. واعتبرت المحكمة أنه حتى نشر الملاحق ، لا يمكن اعتبار القانون منشورًا رسميًا.
ممارسة FAS مثيرة للاهتمام المقاطعة المركزية... نظرت المحكمة في النزاع بشأن تطبيق قرار مجلس مدينة سمولينسك "بشأن إنشاء حدود موقع الأشياء الخاضعة للضريبة لحساب ضريبة واحدة على الدخل المحسوب لـ أنواع معينةالنشاط "بتاريخ 31/10/2000 برقم 209. تم نشر القرار في جريدة" سمولينسكي نوفوستي "بتاريخ 13 نوفمبر 2001 برقم 111. وكملحق بالقرار ، نشرت صحيفة" سمولينسكي نوفوستي "بتاريخ 16 نوفمبر 2001 العدد 113. رسم بياني تقسيم التخطيط الحضريإقليم سمولينسك. ومع ذلك ، كما قررت المحكمة ، فإن تطبيق هذا المخطط وبالتالي حساب عامل التصحيح مستحيل بدون توضيح إضافي. تم نشر مثل هذا التفسير مع وصف لحدود مناطق التخطيط في صحيفة "سمولينسكي نوفوستي" فقط في 30 نوفمبر 2001. أشار FAS للمنطقة الوسطى إلى أن "ممارسة إنفاذ القانون بموجب المنشور الرسمي تتفهم موضع المعرفة العامة للنص الكامل والدقيق للوثيقة في المنشورات الرسمية المعترف بها على أنها رسمية التشريعات الحالية". فسرت المحكمة على نطاق واسع "نشر النص الكامل لقانون تنظيمي قانوني" ، معتبرةً أن هذا النشر لا يتم إلا إذا تم نشر جميع الوثائق التي تجعل من الممكن حساب مبلغ الضريبة الواحدة على الدخل المحسوب ، بما في ذلك المرفقات على الفعل والضرورية لاحتساب الإيضاحات الضريبية. على هذا الأساس ، خلصت المحكمة إلى أن قرار مجلس مدينة سمولينسك لا يخضع للتطبيق حتى النشر الرسمي للتوضيح الذي يسمح بحساب مبلغ الضريبة المستحقة.
في ممارسة إنفاذ القانون ، يعد تطبيق قانون بشأن الضرائب والرسوم ، المنشور مع أخطاء مطبعية ، أساسًا لإعفاء دافع الضرائب من المسؤولية الضريبية... على سبيل المثال ، اعترفت محكمة التحكيم الفيدرالية بالمنطقة المركزية كظرف يستبعد مسؤولية دافع الضرائب عن تطبيق قانون منطقة تامبوف "بشأن ضريبة المبيعات" ، المنشور مع أخطاء مطبعية. نُشر القانون في 13 مايو 1999 في صحيفة Tambovskaya Zhizn. فقط 10 أبريل 2001 ، ذكرت صحيفة "Tambovskaya Zhizn" عن خطأ مطبعي. اعتبرت المحكمة أنه لا يمكن تحميل دافع الضرائب مسئولية عدم دفع الضريبة حتى نشر توضيح للخطأ المطبعي.
عند المناقشة هذه الميزةالنشر الرسمي ، من الضروري النظر في مسألة اللغة التي ينبغي أن ينشر بها قانون الضرائب والرسوم.
يحدد القانون الاتحادي "بشأن التعديلات والإضافات على قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن لغات شعوب روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "" لغة النشر الرسمي للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد ( المادة 13).
ينص القانون على أن القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى للجمهوريات ، جنبًا إلى جنب مع النشر الرسمي في لغة الدولةيمكن نشر الاتحاد الروسي رسميًا بلغات الدولة للجمهوريات. تُنشر القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى للكيانات الأخرى المكونة للاتحاد رسميًا بلغة الدولة في الاتحاد الروسي ، ويمكن أيضًا نشرها ، جنبًا إلى جنب مع المنشور الرسمي ، بلغات شعوب الاتحاد الروسي.
يُعترف بالنشر الرسمي للقوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم باعتباره منشورًا بلغة الدولة في الاتحاد الروسي. يُعترف أيضًا بنشر القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم بلغات الدولة للجمهوريات كمنشور رسمي لها. لا يمكن اعتبار نشر القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم بلغات أخرى منشوراً رسمياً.
في ممارسات إنفاذ القانون ، نشأ السؤال عما إذا كان قانون الجمهورية بشأن الضرائب والرسوم ، المنشور بلغة الدولة للجمهورية ، ولكن لم يُنشر بلغة الدولة في الاتحاد الروسي ، خاضعًا للتطبيق. اعتبرت دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في مقاطعة شرق سيبيريا أن قانون جمهورية تيفا المؤرخ في 26 يوليو 1999 رقم 310 "بشأن توفير الشروط التفضيلية النظام الضريبيللمشاركين في نظام الاستثمارات الإضافية في اقتصاد جمهورية تايفا "لا يمكن اعتباره قانونًا معياريًا يستلزم الآثار القانونيةلأنه لم يتم نشره رسميًا. نص دستور جمهورية تيفا على ضرورة نشر قوانين الجمهورية باللغتين التوفا والروسية. نُشر قانون جمهورية طوفا في صحيفة "شين" الجمهورية بلغة التوفا. باللغة الروسية ، لم يُنشر القانون المذكور إلا بعد نشر القانون الخاص بإلغائه.
وبالتالي ، فإن التشريع الخاص بالضرائب والرسوم لا يعتبر منشورًا رسميًا إلا إذا كان منشورًا بالكامل العلامات المدرجةالمنشور الرسمي. منذ هذه اللحظة ، يجب احتساب الفترة المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي لدخول القوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم حيز التنفيذ.
تعمل علامات النشر الرسمي المدروسة كضمان لحقوق دافعي الضرائب ، لذلك يجب أن تأخذها المحاكم ووكالات إنفاذ القانون الأخرى في الاعتبار عند اتخاذ قرار بشأن تاريخ النشر الرسمي وتاريخ دخول القانون حيز التنفيذ التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم.
انظر: A.I. Khudyakov قانون الضرائبجمهورية كازاخستان ( جزء مشترك). - ألماتي ، 2003. - ص 128.
وتحتاج مسألة أي القوانين المعيارية تتعلق بقوانين التشريع الضريبي إلى مزيد من التطوير. ومع ذلك ، سوف ننطلق من معنى مفهوم "القوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم" ، والذي تم تقديمه لهذا المفهوم بموجب المادة 1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي. وفقًا للفقرة 6 من المادة 1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، فإن التشريع المتعلق بالضرائب والرسوم يشمل: القوانين الفيدرالية والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية المعتمدة وفقًا مع قانون الضرائب للاتحاد الروسي. لأغراض هذه المادة ، تُستخدم مفاهيم "القانون" ، "التشريع" ، "القانون المعياري" لتعيين القوانين التشريعية المتعلقة بالضرائب والرسوم.
انظر: جي في شفيكوف ، أ.أ. تيل. دخول اللوائح حيز التنفيذ. - م ، 1980 ص 36.
انظر: Pigolkin A.S. الإعلان الرسمي عن القوانين المعيارية - مرحلة مستقلة من عملية التشريع // العلوم القانونية ، 1976 ، رقم 6. - ص 16.
انظر: Pigolkin A.S. المرجع نفسه Kovach I. نظام مصادر القانون للجمهورية الهنغارية الشعبية // أكتا جوريديكال ، 1967 ، رقم 3. - ص 266.
انظر: البند 6 من قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 10.24.96 رقم 17-P "بشأن التحقق من دستورية الجزء الأول من المادة 2 من القانون الاتحادي الصادر في 7 مارس 1996" بشأن التعديلات على القانون للاتحاد الروسي "على المكوس" "" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 1996 ، رقم 45. - ص 5202.
Shilokhvost في مقالته "حول النشر الرسمي للقوانين" (Russian Justice، 1995، No. 6. - pp. 37-38) يشير إلى قرار الجلسة الكاملة المحكمة العلياللاتحاد الروسي والجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 02.28.95 رقم 2/1 ، حيث تم التوصل إلى استنتاج مماثل حول تاريخ بدء نفاذ الفصل 4 من القانون المدني الروسي الاتحاد. أخذت المحكمة في الاعتبار أن النشر يعني توجيه انتباه دائرة غير محددة من الأشخاص إلى نص المستند ، ويمكن لدائرة غير محدودة من الأشخاص التعرف على نص المستند فقط في اليوم الذي نُشر فيه في Rossiyskaya Gazeta.
انظر: قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة فولغو فياتكا بتاريخ 25 نوفمبر 1999 في القضية رقم A29-3106 / 99.
انظر: قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمقاطعة فولغو فياتكا بتاريخ 11.01.2002 بشأن القضية رقم A11-4428 / 2001-K2-E-2135.
انظر: جي في شفيكوف ، أ.أ. تيل. دخول اللوائح حيز التنفيذ. - م ، 1980. - ص 10.
انظر: جي في شفيكوف ، أ.أ. تيل. مرسوم. مرجع سابق - س 11.
انظر: جي في شفيكوف ، أ.أ. تيل. مرسوم. مرجع سابق - ص 19.
انظر: قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 23.07.2003 بشأن القضية رقم F04 / 1910-282 / A75-2003.
انظر: قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 24/4/2002 العدد 8 // "Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation" ، 2002 ، رقم 6.
وتجدر الإشارة إلى أنه في تشريعات الاتحاد الروسي ، يُنظر إلى مفهومي "سن" القانون و "دخول القانون حيز التنفيذ" على أنهما معادلان. فيما يتعلق بمسألة ما إذا كانت هذه المفاهيم متكافئة ، لا يوجد إجماع في العلم. لذلك ، في دليل الدراسةشفيكوفا ج. وتيل أ. يشير "دخول القوانين المعيارية حيز التنفيذ" (ص 52) إلى أن القوة القانونية للقانون وتأثيره ليسا واضحين ولا يتطابقان دائمًا. ومع ذلك، في هذا المقاليتم استخدام هذه المفاهيم بالتبادل.
انظر: قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة فولغو فياتكا بتاريخ 25 أكتوبر 2001 رقم A11-2346 / 2001-K2-E-1208.
انظر: المرسوم الاتحادي محكمة التحكيممقاطعة موسكو بتاريخ 26 يوليو 2002 في القضية رقم KA-A40 / 4721-02.
القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 06.10.99 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 1999 ، رقم 42. - ص 5005.
القانون الاتحادي رقم 28.08.95 No. 154-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 1995 ، رقم 35. - ص 3506.
يجب أن تكون جميع القوانين الفيدرالية في إلزامييتم الإعلان عنها خلال سبعة أيام من تاريخ توقيعها من قبل رئيس الدولة. تم نشر النص الكامل للوثيقة في "Parlamentskaya Gazeta" أو "Rossiyskaya Gazeta" أو "التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي". تنعكس هذه الجوانب في القانون الاتحادي الصادر في 14 يونيو 1994 رقم 5-FZ "بشأن إجراءات نشر وبدء نفاذ القوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، وقرارات مجلسي الجمعية الاتحادية".علما بأن نصوص هذه الوثائق مع الإيضاحات والتعليقات الإضافية منشورة في العديد من المواقع والمنتديات القانونية. الخامس في هذه الحالة، نوصي بأن تفكر مليًا في اختيار المورد الذي قد يصبح مصدرًا مثيرًا للاهتمام و معلومات مفيدة... بعد كل شيء ، تقوم بعض المواقع بتعديل نصوص المستندات ، وتفسيرها تمامًا بالطريقة التي يفهمونها بها. وهذا نهج خاطئ بشكل أساسي ، مما يؤدي إلى عواقب سلبيةفي شكل سوء فهم لجوانب معينة من القانون.
ملاحظة. إذا كنت بحاجة إلى محامي ضرائب ، انقر على الرابط. محامي ضرائبشركة ذات سنوات عديدة من الخبرة ستدرس بعناية مواد قضيتك ، وتساعد في إعداد المستندات بكفاءة ، مما يتجنب الأخطاء ، والمعدّة إقرار ضريبيلن تكون قادرة على التسبب في مطالبات من السلطات المالية.
FZ "O الفوائد الحكوميةالمواطنون الذين لديهم أطفال "بتاريخ 19/5/1995 ، رقم 81-FZ يتيح الفرصة لتلقي بعض المدفوعات الحكومية... لمثل هذه المدفوعات ...
لذا ، أولاً وقبل كل شيء ، دعنا نقول أن المواد 104-105 من دستور الاتحاد الروسي تعكس جميع الميزات والمخطط ذاته لاعتماد القوانين الفيدرالية في البلاد. الدائرة في هذه الحالة ...
كان حمورابي أول مجمع لمجموعة كاملة من القوانين. هذا التشريعكانت قاسية وقاسية بما فيه الكفاية ، ومع ذلك ، كانت ضرورية من أجل ...
بدون قوانين ، لن يكون هناك مجتمع متحضر ، وهذا مفهوم لكل شخص. ولكن إذا كان أحدهم يحترم القانون ، فإن الآخر يخالف القانون. لماذا يحدث هذا؟ على هذا...
