Ruska federacija je ena največjih večnacionalnih držav na svetu, kjer živi več kot 150 ljudstev, od katerih ima vsak edinstvene značilnosti materialne in duhovne kulture. Zahvaljujoč povezovalni vlogi državotvornega ruskega ljudstva, na ozemlju
Rusija je ohranila edinstveno enotnost in raznolikost, duhovno skupnost in zvezo različnih narodov.
Dediščina preteklosti, geopolitične in psihološke posledice razpada ZSSR, socialno-ekonomske in politične težave tranzicijskega obdobja so privedle do številnih kriz in kompleksnih problemov na področju medetničnih odnosov. Najbolj pereče so na območjih ob območjih odprtih konfliktov, krajih koncentracije beguncev in notranje razseljenih oseb, v regijah s problemi »razdeljenih ljudstev«, na ozemljih s težkimi socialno-ekonomskimi, okoljskimi in kriminalnimi razmerami, na območjih, kjer močno primanjkuje sredstev za vzdrževanje življenja.
Resni glede medetničnih odnosov negativen vpliv imajo tudi brezposelnost, zlasti na območjih s presežkom delovne sile, pravno neurejenimi zemljiškimi in drugimi odnosi, prisotnostjo ozemeljskih sporov, manifestacijo etnokratskih teženj.
Ključna vprašanja, ki jih je treba obravnavati, so:
razvoj zveznih odnosov, ki zagotavljajo harmonično kombinacijo neodvisnosti sestavnih subjektov Ruske federacije in celovitosti ruske države;
priznanje in upoštevanje interesov in objektivnega položaja ruskega naroda, ki je hrbtenica ruske državnosti, znašlo v najtežjem položaju;
razvoj nacionalnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev duhovne skupnosti Rusov;
zagotavljanje politične in pravne zaščite malih ljudstev in narodnih manjšin;
doseganje in ohranjanje stabilnosti, trajnega medetničnega miru in harmonije na severnem Kavkazu;
podpora rojakom, ki živijo v državah članicah CIS, pa tudi v Latviji, Litvi, Estoniji, spodbujanje razvoja njihovih vezi z Rusijo.
V Ruski federaciji je bil junija 1996 sprejet koncept državne nacionalne politike, ki je sistem sodobni pogledi načela in prednostne naloge dejavnosti javnih organov na področju nacionalnih odnosov, ob upoštevanju novih zgodovinskih pogojev za razvoj ruske državnosti, potrebe po zagotavljanju enotnosti in kohezije Rusije, krepitvi medetnične harmonije in sodelovanja med njenimi narodi, posodabljajo in razvijajo svoje narodno življenje, jeziki in kulture.
Glavne konceptualne določbe nacionalne politike Ruske federacije so enakost narodov, vzajemno koristno sodelovanje, medsebojno spoštovanje interesov in vrednot vseh narodov, nepopustljivost do etnonacionalizma, politična in moralna obsodba ljudi, ki si prizadevajo dosegajo blaginjo svojih ljudi s poseganjem v interese drugih ljudstev. Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so internacionalizem, varstvo pravic domorodnih ljudstev in narodnih manjšin, enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na narodnost in jezik, svoboda uporabe maternega jezika, svobodna izbira sporazumevalni, vzgojni, izobraževalni in ustvarjalni jezik . Najpomembnejše načelo državne nacionalne politike Ruske federacije je ohranjanje zgodovinske celovitosti Ruske federacije, prepoved dejavnosti, katerih cilj je spodkopavanje varnosti države, spodbujanje socialnih, rasnih, narodnih in verskih razdorov, sovraštva oz. sovraštvo.
Najvišji cilj nacionalne politike Ruske federacije je zagotoviti pogoje za poln družbeni in nacionalno-kulturni razvoj vseh narodov Rusije, krepitev vseruske civilne in duhovno-moralne skupnosti, ki temelji na spoštovanju človekovih pravic in pravic ljudstev kot del enotne večnacionalne države. To pomeni krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi, razvoj tradicionalnih medetničnih stikov in vezi, učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih nasprotij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjekti federacije in etnične skupine, ki jo naseljujejo.
V skladu s konceptom nacionalne politike ruske države so opredeljene naslednje glavne naloge.
V političnem in javnem prostoru:
krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih federalnih odnosov;
združevanje prizadevanj vseh delov državnega sistema civilne družbe za doseganje medetnične harmonije, potrditev načela enakosti državljanov različnih narodnosti, krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
zagotavljanje pravnih, organizacijskih in materialnih pogojev za upoštevanje in zadovoljevanje narodnih in kulturnih interesov narodov;
razvoj državnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične konflikte;
odločen boj proti kakršnim koli manifestacijam agresivnega nacionalizma.
Na socialno-ekonomskem področju:
uresničevanje ekonomskih interesov ljudi na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik gospodarjenja in delovnih izkušenj;
uskladitev ravni družbene ekonomski razvoj subjekti Ruske federacije;
izvajanje programov socialnega zaposlovanja v regijah s presežkom delovne sile, ukrepi za dvig "depresivnih" regij, predvsem v osrednji Rusiji in na severnem Kavkazu;
racionalna uporaba raznolikosti gospodarskih priložnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, njihovih naravnih virov, nabranega znanstvenega, tehničnega in človeškega potenciala.
V duhovnem kraljestvu:
oblikovanje in širjenje idej duhovne enotnosti, prijateljstva narodov, medetnične harmonije, gojenje občutka ruskega patriotizma;
širjenje znanja o zgodovini in kulturi narodov, ki živijo v Ruski federaciji;
ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete in tradicij interakcije med slovanskimi, turškimi, kavkaškimi, ugrofinskimi, mongolskimi in drugimi narodi Rusije znotraj evrazijskega nacionalnega in kulturnega prostora, ustvarjanje v družbi vzdušja spoštovanja do njihove kulturne vrednote;
zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranjanje in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporabo ruskega jezika kot nacionalnega jezika;
krepitev in izboljšanje nacionalne splošne šole kot orodja za ohranjanje in razvoj kulture in jezika vsakega naroda, skupaj s spodbujanjem spoštovanja kulture, zgodovine, jezika drugih narodov Rusije, svetovnih kulturnih vrednot;
upoštevanje odnosa nacionalnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpiranje prizadevanj verskih organizacij pri mirovnih dejavnostih.
Medetnični odnosi v naši državi bodo v veliki meri določeni z nacionalno blaginjo ruskega ljudstva - najštevilnejše etnične skupine. Potrebe in interese ruskega ljudstva je treba v celoti odražati v zveznih in regionalnih programih ter jih nenehno upoštevati v političnem, gospodarskem in kulturnem življenju republik in avtonomnih subjektov Ruske federacije. Potreba po državni podpori je zagotovljena rojakom v tujini, predvsem z zagotavljanjem materialne in kulturne pomoči njim, zlasti etničnim Rusom, ki živijo v sosednjih državah.
V državni nacionalni politiki se je treba najprej zavedati, da nacionalno vprašanje ne more zavzemati drugotnega mesta ali biti predmet špekulacij v političnem boju. Družba se pri svojem reševanju sooča z vedno novimi nalogami. Ukrepi na tem področju morajo biti usklajeni z dejanskim stanjem in obeti nacionalnih odnosov v ruski državi. Pri vodenju državne nacionalne politike se je treba opreti na znanstvene analize in napovedi, upoštevati javno mnenje in oceniti posledice sprejetih odločitev. Šele takrat lahko nacionalna politika postane konsolidacijski dejavnik.
Kontrolna vprašanja in naloge
1. Kaj pomeni nacionalna politika?
2. Kakšni so cilji in cilji demokratične nacionalne politike?
3. Katere oblike in metode izvajanja nacionalne politike poznamo?
4. Ugotovite, kakšno je razmerje med nacionalnimi in regionalna politika in kakšne so njihove razlike.
5. Ali so vprašanja migracijske in demografske politike vključena v nacionalno politiko?
6. Ali je v večnacionalni državi mogoče gospodariti brez nacionalne politike?
7. Analizirati posebnosti obvladovanja etnonacionalnih procesov.
8. Razmislite o algoritmu za pripravo in izvajanje upravljavskih odločitev na področju etnonacionalnih odnosov.
9. Kateri so glavni cilji nacionalne politike v Ruski federaciji?
10. Ali je sprejet leta 1996 prinesel praktične rezultate? državni koncept nacionalna politika?
11. Kaj menite o izboljšanju nacionalne politike v Ruski federaciji?
Literatura
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu 21. stoletja: stanje in perspektive federalne strukture. - M., 1996.
3. Javna služba Ruske federacije in medetnični odnosi. - M., 1995.
4. Medvedjev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: zgodovina in sodobnost. - M., 1997.
6. Ali bo Rusija delila usodo ZSSR. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Referenca slovarja. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseji o teoriji in politiki etničnosti v Rusiji. - M., 1997.
9. Etničnost in moč v večetničnih državah. - M., 1994.
10. Etno in politika. Bralec. - M., 2000.
Vladimir Zorin, Maja Astvacaturova
STRATEGIJA DRŽAVE
NACIONALNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE:
TRADICIONALNE METODE IN INOVATIVNI PRISTOPI
IMPLEMENTACIJE V SEDANI STOPNJI
Opomba: Članek analizira izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, pri čemer izpostavlja načela, usmeritve ter praktične oblike in metode. Preučuje se dinamika medetničnih odnosov na sedanji stopnji in izpostavlja inovativna vsebina sodobnega političnega in menedžerskega vpliva na področje medetničnih in medverskih odnosov.
Ključne besede: državna nacionalna politika Ruske federacije, medetnični odnosi, svet pri predsedniku Ruske federacije o medetničnih odnosih.
Povzetek : Članek analizira izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za do leta 2025 s poudarkom na načelih, usmeritvah ter praktičnih oblikah in metodah. Raziskuje dinamiko medetničnih odnosov v današnjem času, predstavlja pa tudi inovativne vsebine sodobnega političnega in menedžerskega vpliva na področju medetničnih in medverskih odnosov.
ključne besede : državna nacionalna politika Ruske federacije, mednarodni odnosi, Svet pri predsedniku o medetničnih odnosih.
Naša domovina - Ruska federacija - se je v zgodovini razvila kot večnacionalna in polikonfesionalna država, za katero so bili medetnični odnosi pomembni v vseh obdobjih. zgodovinski razvoj. Včasih se nacionalno vprašanje zaostri, aktualizira tako za državo kot celoto kot za različne narode in etnične skupine. Glavna naloga etnopolitike na današnji stopnji je uresničevanje projekta civilnega naroda in zagotavljanje državljanske enotnosti v razmerah raznolikosti države in etnokulturnega razvoja skupnosti in regij,
Leto 2014 je bilo za državo leto velikih uspehov in precejšnjih preizkušenj. Olimpijske zmage v Sočiju, ponovna združitev Krima in Sevastopola ter hkrati povečan politični in gospodarski pritisk Evropske unije, naraščajoče ameriške sankcije oz. evropskih državah v odnosu do Rusije prispeval k združitvi in konsolidaciji večnacionalnega ljudstva Rusije. Politična kriza v Ukrajini, dolgotrajna državljanska vojna na jugovzhodu tega sosednja država so dober razlog za ponovno zavedanje strategije in taktike notranje politike, razumevanje stanja mednarodnega miru in stopnje harmonije v ruski družbi, učinkovitosti nacionalne politike. Njegov sodobni pomen določajo zapletene in neugodne geopolitične razmere.
Z gotovostjo lahko rečemo, da je projekt enotnosti ruskega civilnega naroda prestal naslednjo preizkušnjo, ker. usmerjena negativna dejanja proti Rusiji ruske družbe niso pripeljala do političnega in etnopolitičnega razkola. Nasprotno, državljani in narodi države so se zbrali v podporo smeri vodstva, tudi na podlagi načel, oblikovanih v številnih pomembnih normativnih, političnih in doktrinarnih dokumentih, sprejetih na pobudo predsednika Ruske federacije V.V. Putin. Že sama imena odlokov predsednika Ruske federacije pričajo o njihovi visoki zahtevnosti. Tako je 7. maja 2012 predsednik Ruske federacije podpisal Odlok " O zagotavljanju mednacionalnega soglasja" , 25. oktober 2012 - Odlok " O izboljšanju javna politika na področju domoljubne vzgoje, 7. junij 2012 - Odlok " O Svetu za mednacionalne odnose pri predsedniku Ruske federacije.
Decembra 2012 je bil sprejet odlok predsednika Ruske federacije Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija). Konceptualno Strategija temelji na temeljni ideji Rusije kot države-nacije in hkrati države-civilizacije. Doktrinarno so se bistveno novi pristopi Strategije na področju etnopolitike upravičili, saj. državi in družbi omogočajo dezavuiranje in preprečevanje pojavov ksenofobije, ekstremističnih in radikalnih čustev, nacionalizma in verske nestrpnosti tako znotraj države kot v mednarodnih odnosih.
Strategija je poudarjala inovativne vire za krepitev ruske državljanske identitete in postala najpomembnejši konceptualni dokument, ki je vplival na celoten sistem družbenopolitičnih odnosov. Ta dokument je enak konceptualnemu članku V.V. Putin" Rusija: nacionalno vprašanje "In Koncept migracijske politike Ruske federacije do leta 2025 . Tako je bila leta 2012 oblikovana triada doktrinarnih dokumentov, ki omogočajo začrtati načrte za doseganje notranjepolitične stabilnosti družbe.
Pomembno je poudariti, da je bila organizirana široka razprava o osnutku strategije, v kateri so sodelovali poslanci Državne dume in člani Sveta federacije iz vseh sestavnih subjektov Ruske federacije, Javne zbornice Ruske federacije, Ruske pravoslavne skupnosti. Cerkev, duhovne uprave muslimanov in javna združenja. Projekt je bil poslan vsem subjektom Ruske federacije, kjer so o njem razpravljali strokovnjaki, aktivisti in voditelji etničnih skupin, skupnosti, diaspore. Na osnutek je bilo vloženih 3.500 amandmajev in popravkov, pri čemer so upoštevana vsa podana mnenja. Strategija je v celoti dokument javnega soglasja, kompromisni dokument, ki je izjemno pomemben za Rusijo kot večkomponentno večetnično federacijo.
Med razpravo so bile razjasnjene številne formulacije, podana je bila uravnotežena, objektivna ocena stoletnih političnih in pravnih izkušenj večnacionalne ruske države, izključeni so bili koncepti in izrazi, ki so tuji naši tradiciji. Strategija nakazuje tudi krizne manifestacije, ki otežujejo utrjevanje ruske državljanske identitete. To so najprej: erozija tradicionalnih moralnih vrednot narodov Ruske federacije; vztrajanje pojavov diskriminacije državljanov različnih narodnosti v praksi kazenskega pregona; širjenje negativnih stereotipov o nekaterih narodih. Takšen problem, kot je "nezadostnost izobraževalnih in kulturno-izobraževalnih ukrepov za oblikovanje ruske državljanske identitete, gojenje kulture medetnične družbe, preučevanje zgodovine in tradicije narodov Rusije, njihove izkušnje solidarnosti v krepitev države in varovanje skupne domovine« je izpostavljeno.
Problem enotnosti ruske družbe je pogojen predvsem z naravoslovnimi, družbeno-ekonomskimi, družbeno-političnimi determinantami, oživljajo pa ga tudi pogoji reformiranja in modernizacije ruske družbe. V kontekstu spremembe ideoloških in svetovnonazorskih paradigem, razpada nekdanjih družbenih struktur, političnih sistemov, problem enotnosti ruskega naroda, krepitev ruske državljanske identitete, je na dnevnem redu informacijskih, komunikacijskih in izobraževalni prostor.
Strategija predvideva ohranitev in nadaljnjo krepitev etno-kulturne suverenosti Rusije. Hkrati ne opuščamo evropskih programov, kot so strpnost, multikulturalizem, politična korektnost, od zaščite interesov avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin, od zaščite regionalnih jezikov. Ruska praksa in več kot 1150-letne izkušnje sobivanja različnih narodov pa so širše, globlje in bolj temeljne od evropskih izkušenj. To je posledica pomembnejše etno-kulturne in etno-konfesionalne raznolikosti ruske družbe kot raznolikosti Evropske skupnosti. Na primer, v Evropi je v povprečju 9–10 jezikov na državo, medtem ko je v Ruski federaciji 277 jezikov, prislovov in narečij, od tega se jih 89 uporablja kot učni jezik (30) in študija (59).
Naj spomnimo, da strategija opredeljuje pet ciljev: a) krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda); b) ohranjanje in razvoj etno-kulturne raznolikosti narodov Rusije; c) usklajevanje nacionalnih in medetničnih (medetničnih) odnosov; d) zagotavljanje enakosti človekovih in državljanskih pravic in svoboščin ne glede na raso, narodnost, jezik, odnos do vere in druge okoliščine; e) uspešna socialna in kulturna prilagoditev ter integracija migrantov.
Dva cilja - oblikovanje ruskega naroda in integracija migrantov - v tovrstnih dokumentih še nikoli nista bila artikulirana. Strategija posodablja tudi kakovost izobraževalnega procesa. Brez učinkovitega izobraževalnega in vzgojnega vpliva na mlade ni mogoče doseči« krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda)«. Brez oblikovanja močnega ustreznega znanja mladih o zgodovini ruskih narodov, o ruski državnosti je nemogoče zagotoviti " ohranjanje in razvoj etno-kulturne raznolikosti narodov Rusije" in " usklajevanje nacionalnih in medetničnih (medetničnih) odnosov«.
Kljub obsežnemu obsežnemu delu na uresničevanju Strategije je v strokovni javnosti in medijih opaziti skepso, nezaupanje in celo ostro kritiko tako strategije kot tehnik in tehnologij za njeno uresničevanje. Na običajni ravni je slišati tako kategorične pripombe, da " nobene nacionalne politike"ali kaj „nacionalna politika je pristranska in deluje v interesu posameznih narodov, etničnih skupin ali subjektov Ruske federacije.". Na posebnem udaru so koncept ruskega naroda, migracijska politika, moralni ideali in tradicionalne vrednote naše družbe.
Hkrati pa je cilje Strategije mogoče doseči le s skupnim delovanjem družbe in države na podlagi ustavna načela demokracija in federalizem, načela enotnosti, domoljubja in socialne pravičnosti, stabilen in suveren razvoj Rusije, spoštovanje nacionalnega dostojanstva njenih državljanov. S tem v zvezi je Strategija podlaga za reševanje dolgoročnih nalog izgradnje države, uspešen razvoj držav na gospodarskem in socialno-kulturnem področju.
Poudariti je treba, da strategija kot politični doktrinarni dokument je bil razvit in se izvaja v novih razmerah - na stopnji zaključka ruske demokratične politične tranzicije, ki je pomembno vplivala na sistem medetničnih odnosov. Ta tranzit je prisilil k prevrednotenju številnih kategorij in konceptov etnologije, etnopolitologije, etnosociologije: "narod", "nacionalnost", "nacionalna večina", "avtohtono ljudstvo", "medetnična nasprotja", "etno -politični konflikt«, »upravljanje medetničnega konflikta«, »etnološki monitoring« itd. Strategija kot doktrinarni dokument vključuje oblikovanje in reševanje številnih aktualnih problemov:
— ohranjanje celovitosti in državna suverenost RF, izboljšanje federalizma kot oblike vladavine in načela teritorialno-politične organizacije državne oblasti;
- ohranjanje edinstvenosti večetnične in večkulturne ruske etnosfere, povečanje učinkovitosti upravljanja etnokulturnih procesov;
- zagotavljanje polnokrvnega razvoja etnij in etničnih skupin ter učinkovitega delovanja posameznika v sistemu medetničnih odnosov;
- preprečevanje medetničnih spopadov, preprečevanje etnopolitičnih konfliktov, njihovo učinkovito reševanje in pokonfliktno obnovo;
- krepitev vseruskih tradicionalnih vrednot in ruske državljanske identitete kot identitete ruskega civilnega večetničnega naroda;
— optimizacija odnosov in tekmovanja med ruskimi, regionalnimi civilnimi in pravimi etničnimi identitetami;
- afirmacija humanističnih načel, strpnosti, miroljubnega ideološkega in svetovnonazorskega kompleksa v nasprotju z agresijo, nacionalizmom, ksenofobijo.
Praksa je potrdila, da temeljne določbe o potrebi po izvajanju formule »enotnosti v raznolikosti« v Rusiji izpolnjujejo ne le nujno potrebo po zagotavljanju državljanskega soglasja v velika država, je tudi edina uresničljiva formula za ureditev večetnične države. Nova ideologija civilne državotvornosti nikakor ne pomeni zanikanja ali raztapljanja ruskih narodnosti (nacij v etničnem pomenu besede) v nekakšni monokulturni skupnosti, imenovani »ruski narod«. Slednje je v prvi vrsti sodržavljanstvo, oblika nad-etnične državljanske identitete Rusov, ki po zgodovinski in kulturni dediščini ter po sodobni lojalnosti in domoljubju predstavljajo predstavnike enega ljudstva – ruskega ljudstva, raznolikega, a združeni.
Rusija je narod narodov in bistvo sodobne nacionalne politike je dvojno. Po eni strani zagotavlja nacionalne interese ruskega ljudstva v državi in na mednarodnem prizorišču, vključno z nacionalnimi projekti, modernizacijo gospodarstva in sistemom nacionalnega izobraževanja. Po drugi strani pa je to ohranjanje in podpiranje zgodovinske, kulturne in verske raznolikosti predstavnikov različnih narodnosti in veroizpovedi, ki živijo v Rusiji. Eno drugega nikakor ne izključuje, ampak je, nasprotno, možno le v kompleksni enotnosti in ob učinkovitem, demokratičnem vladanju.
V tej enotnosti ima ruski narod povezovalno vlogo. Kot ugotavlja V.V. Putin, "... veliko poslanstvo Rusov je združevanje in krepitev civilizacije. Jezik, kultura, »vsestranska odzivnost«» . V povezavi z dogodki okoli Ukrajine in neprijaznimi dejanji ZDA in številnih evropskih držav proti Ruski federaciji se ta misija širi navzven, da bi zaščitila rojake v tujini in ohranila »ruski svet« ne le kot družbeno-kulturni, temveč tudi kot družbeno-politični fenomen.
Sprejemu strategije so sledile spremljevalne upravljavske odločitve in aktivnosti zvezni ravni. Tako je vlada Ruske federacije sprejela Zvezni ciljni program " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusije" (v nadaljnjem besedilu: program) s skupnim financiranjem za obdobje od 2014 do 2020 v višini 6 milijard 766 milijonov 35 tisoč rubljev. Zasnovan tudi " Akcijski načrt za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 v letih 2013–2015. od 82 točk.
Ti pomembni politični in pravni dokumenti ter dejavnosti, ki temeljijo na njih, so postali ustvarjalna faza v političnem, vodstvenem in organizacijskem oblikovanju interesov državljanov, etničnih skupin, narodov, ozemelj, subjektov Ruske federacije. V letih 2012–2014 izvajanje Strategije in Programa se pospešuje, njuno izvajanje se širi tako vertikalno kot horizontalno. Izvaja jih 8 ministrstev in služb in predvidevajo dodelitev subvencij iz zveznega proračuna ter samofinanciranje in sofinanciranje za zagotavljanje regionalnih ciljnih programov na področju medetničnih odnosov.
Omeniti velja, da v okviru nadaljnjega razvoja civilne družbe v Rusiji, vključno z njenim etno-kulturnim modelom, država ustvarja nove možnosti za sodelovanje pri izvajanju Strategije narodno-kulturnih združenj, narodno-kulturnih avtonomij, ohranjanja miru. organizacije.
Da bi zagotovili finančno podporo dejavnostim socialno usmerjenih neprofitnih organizacij za reševanje splošno pomembnih problemov, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije zagotavlja subvencije iz zveznega proračuna proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije v višini 630 milijonov rubljev. Leta 2013 v tekmovalni izbor Sodelovalo je 69 subjektov Ruske federacije. Trenutno so subvencije iz zveznega proračuna razdeljene med 39 sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so pripravili učinkovite projekte regionalni programi na področju medetničnih odnosov in krepitve ruske identitete.
Izjemno vlogo pri reševanju problematike Strategije imajo institucije civilne družbe. Primer je institut narodno-kulturne avtonomije, ki ga je zvezni zakon iz leta 1996 po desetletjih zanikanja potegnil iz neobstoja kot » buržoazna praksa samoodločbe" in ki se je z amaterskimi prizadevanji navadnih aktivistov in etničnih voditeljev uresničevalo v bogati dejavnosti dejavnosti. Trenutno v državi deluje več kot 800 NOK različnih ravni, ki imajo vsekakor pozitivno vlogo kot ta isti neodvisni posrednik med vlado in različnimi družbenimi skupinami. Takšni javni zavodi pomembno dopolnjujejo prizadevanja države na področju izvajanja Strategije. Poleg tega so se javne organizacije etnokulturne in mirovne usmeritve v številnih primerih izkazale učinkovito orodje podpora nekonfliktnemu razvoju etnopolitičnih sistemov na posameznem ozemlju.
To velja predvsem za regije, kot sta Severni Kavkaz in Volga, zaradi bližine lokalnim realnostim, vpletenosti v situacije, zaupanja vpletenih in tudi zaradi večje prožnosti, ki ločuje NCO, NCA od močnih dirigenti državne politike na etnonacionalnem področju.
Na Vseruskem forumu so izpostavili delovanje institucij civilne družbe "Država in civilna družba: sodelovanje za razvoj" (14.–15. januar 2015, Moskva). V dialogu med člani Državljanske zbornice Ruske federacije, vodji nevladnih organizacij, javnimi aktivisti in strokovnjaki so razpravljali o možnostih nepovratnih sredstev za socialno usmerjene projekte, možnosti množičnega financiranja (javnega zbiranja sredstev). Upoštevajoč specifično diferenciacijo narodno-kulturnih združenj (skupnosti, društva, centri, avtonomije, zveze, sveti, forumi itd.) je pomembno njihovo sodelovanje pri pripravi in izvedbi družbeno usmerjenih projektov.
Podatki socioloških raziskav prebivalstva kažejo, da se v zadnjih šestih mesecih "medetnična klima" v državi izboljšuje. Tako večina Rusov ne čuti medetnične napetosti v mestu ali okrožju, kjer živijo, kot je 27. avgusta 2014 poročala Izvestia s sklicevanjem na center Levada.
Po opravljeni raziskavi so sociologi prišli do zaključka, da so dogodki v Ukrajini vplivali na povečanje tolerance med Rusi. 66 % vprašanih je odgovorilo, da ne verjamejo v možnost množičnega prelivanja krvi na etnični podlagi. Konec leta 2013 je tako odgovorilo le 29 % Rusov. Na vprašanje o manifestacijah medetnične napetosti v kraju stalnega prebivališča je 71% vprašanih odgovorilo negativno, leta 2013 - 52% vprašanih.
Ugotovljeno je bilo, da se je priljubljenost nacionalističnih idej zmanjšala zaradi diskreditacije nacionalistov v ozadju ukrajinskih dogodkov. Glede na raziskavo se je močno zmanjšalo število tistih, ki se strinjajo s sloganom Nehajte hraniti Kavkaz, in delež tistih, ki zaupajo politiki, ki jo vodi zvezna vlada na severnem Kavkazu povečala z 10 % na 25 %. Slogan Rusija za Ruse je podprlo 18 % vprašanih; 36 % vprašanih meni, da ga je mogoče izvajati »v razumnih mejah«; 27 % vprašanih ima negativen odnos do slogana, ki ga prepoznava kot znak fašizma. Leta 2013 je 19% Rusov izrazilo negativen odnos do tega slogana. Nekaj več kot polovica anketiranih Rusov (53%) ne čuti sovražnosti drugih narodnosti; 30 % vprašanih jo redko čuti. V letu 2013 37 % anketirancev ni naletelo na sovražnost, 39 % anketirancev pa se je redko.
Poročilo centra SOVA je julija 2014 ugotavljalo zmanjšanje aktivnosti nacionalističnih organizacij in skupin. Anketa VTsIOM maja 2014 je pokazala podobne rezultate: 57 % anketiranih je bilo za večnacionalno državo proti 44 % anketiranih leta 2013; Slogan "Rusija za Ruse" je podprlo 38 % vprašanih, leta 2013 pa 50 % vprašanih.
Najbolj učinkovito izvajana usmeritev državne nacionalne politike na regionalni ravni je etnokulturna politika. V regijah Ruske federacije je na stotine nacionalnih kulturnih nevladnih organizacij, nacionalnih ustvarjalnih skupin, ki aktivno sodelujejo v številnih družbeno pomembnih dogodkih.
Vendar je treba opozoriti, da stanje ni nepovratno in da je treba pozitivne trende utrditi. Strokovnjaki ugotavljajo, da se predvsem v velikih urbanih središčih povečuje agresivnost v oblikah družinske ksenofobije, kavkazofobije, migrantofobije in antisemitizma. Radikalni nacionalizem in nacionalno-verski ekstremizem predstavljata resno grožnjo. Ruse ločujejo po etničnih linijah in ovirajo vzpostavitev skupne ruske identitete. Skrajneži se zatekajo k nasilju nad etničnimi manjšinami, migranti in tuji državljani. Primeri umorov, množičnih spopadov in nemirov niso redki. Za državo, ki je odločilno prispevala k zmagi v drugi svetovni vojni, je postalo nesprejemljivo manifestiranje fašističnih simbolov in širjenje nacionalistične literature, propagiranje ekstremizma in sovraštva, tudi prek spleta in družbenih omrežij. »Govor sovražnosti« in sovraštva je prisoten predvsem med mladimi, čeprav so ideologi in organizatorji tovrstnih akcij odrasli, med njimi politiki, gospodarstveniki in inteligenca.
Rast napetosti v medetničnih odnosih je v veliki meri posledica rasti tako zunanjih kot notranjih migracijskih tokov, ki destruktivno vplivajo na odnose med etničnimi skupnostmi. Po zunanjih migracijah je Rusija zasedla drugo mesto na svetu za ZDA. Mnogi migranti, ki prihajajo v državo, se ne razlikujejo le nizka stopnja izobrazba in znanje ruskega jezika, pogosto pa tudi niso nagnjeni k sprejemanju in spoštovanju vseruskih družbeno-kulturnih vrednot in pravil obnašanja, ampak so, nasprotno, usmerjeni v etnično getoizacijo. To poraja migrantsko fobijo, ta pa vodi v zaostrovanje etničnega in nacionalno-verskega ekstremizma, nacionalizma. V zvezi s tem je od 1. januarja 2015 veljal zvezni zakon z dne 20. aprila 2014 št. 74-FZ " O spremembah zveznega zakona "O pravnem statusu tujih državljanov v Ruski federaciji" uveden je obvezni državni izpit za tuje državljane iz ruskega jezika, zgodovine in osnov ruske zakonodaje. V letu 2015 naj bi državno testiranje opravilo 3,5 milijona tujih državljanov.
Poleg prizadevanj za socialno-kulturno prilagajanje migrantov ruska država, zlasti Zvezna služba za migracije, sprejema pomembne ukrepe za optimizacijo migracijske zakonodaje na splošno. Tako so od leta 2015 poostrene sankcije za nezakonit vstop v Rusijo, državljanom večine držav CIS je dovoljen vstop le tuji potni listi. Kazensko obdobje za kršitev zakonodaje o vstopu in bivanju na ozemlju Ruske federacije se podaljšuje, pristojbine za dovoljenje za bivanje v državi pa se nekoliko zvišujejo. Hkrati bodo migranti zdaj delali s posebnimi dovoljenji - patenti v skladu s spremembami zveznega zakona " O pravnem statusu tujih državljanov v Ruski federaciji" , ki je začel veljati januarja 2015. Hkrati je mogoče patente pridobiti ne le pravno, ampak tudi posamezniki zakonito delujoči migranti pa lahko prejemajo bolniško nadomestilo.
Kljub ugotovljenim težavam pa v državi ni temeljnih in nepremostljivih dejavnikov za rast medetnične sovražnosti in etničnega nacionalizma. Napetosti in konflikti se pojavljajo tam, kjer se neugodno socialno-ekonomsko okolje kombinira s slabim upravljanjem, kjer politiki in neodgovorni družbeni aktivisti uporabljajo etnične in verske dejavnike za doseganje moči in lastne blaginje. Samo država ima vsa sredstva za zagotavljanje mednacionalne harmonije in samo ona ima pravico uporabiti silo za boj proti razpihovanju sovraštva in nasilja. Zato je preprečevanje in hitro reševanje konfliktnih situacij na področju medetničnih odnosov eno glavnih načel državne nacionalne politike v Rusiji.
Preteklo obdobje izvajanja strategije je pokazalo na probleme, protislovja in krizne točke tega procesa, ki imajo tako subjektivne kot objektivne narave. Najprej gre za šibko organizacijsko in Informacijska podpora izvajanje celotne triade sprejetih doktrinarnih dokumentov. Hkrati pa strategija ne more odgovoriti na vsa vprašanja moderna družba, ki ponuja recept za reševanje vseh problemov za vse etno-kulturne skupnosti in regije, predstavlja pa nekakšen humanitarni standard, minimalno stanje etno-kulturne politike.
V zvezi s tem mehanizmi za izvajanje strategije vključujejo določbo, da predsednik Ruske federacije pripravi predloge za pojasnitev prednostnih področij te strategije. Svet pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose (v nadaljnjem besedilu: Svet) v sodelovanju z zveznimi in regionalnimi organi, lokalnimi oblastmi, javnimi združenji, znanstvenimi organizacijami. Pomen sveta je v veliki meri določen z dejstvom, da je njegov predsednik predsednik Ruske federacije, svet pa vključuje visoke uradnike - podpredsednike vlade Ruske federacije, ministre, vodje zveznih odborov in oddelkov. Svet vključuje vodje zveznih narodno-kulturnih avtonomij, kozakov, veroizpovedi in znani strokovnjaki, politiki.
Oblikovanje Sveta je postalo pomembna novost pri sprejemanju političnih in upravljavskih odločitev na področju medetničnih odnosov. Ker v državi ni sektorskega specializiranega organa izvršilne oblasti, bi morala biti vprašanja upravljanja na področju medetničnih odnosov v središču pozornosti določene strukture. V zvezi s tem je predsednik Ruske federacije sprejel pomembno odločitev - ustanoviti Svet za medetnične odnose pod njegovim predsedovanjem. Ta nova struktura ima pomembne možnosti za aktualizacijo in razumevanje na visoki strokovni, organizacijski in politični ravni problematike medetničnih odnosov ter za pripravo utemeljenih, premišljenih in učinkovite rešitve. V okviru Sveta in pod njim delujejo specializirane komisije, katerih člani so poleg strokovnjakov Centra tudi strokovnjaki na regionalni ravni, ki so čim bližje razmeram v regijah in na lokalni ravni.
Pravilnik o svetu določa, da je »ustanovljen zaradi zagotavljanja medsebojnega delovanja zvezni organi državni organi, javni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne oblasti, javna združenja, znanstvene in druge organizacije pri obravnavi vprašanj, povezanih z izvajanjem državne nacionalne politike Ruske federacije. Med nalogami Sveta so še posebej pomembne naslednje: »obravnava konceptualnih temeljev, ciljev in ciljev državne nacionalne politike Ruske federacije, določanje metod, oblik in stopenj njenega izvajanja; b) razprava o praksi izvajanja državne nacionalne politike Ruske federacije; c) priprava predlogov predsedniku Ruske federacije za določitev prednostnih področij državne nacionalne politike Ruske federacije.
Na prvem zasedanju Sveta 24. avgusta 2012 v Saransku so bili poleg štirih nacionalnih projektov podani predlogi za sprejetje petega - za krepitev enotnosti ruskega naroda in etno-kulturnega razvoja ljudstev Ruske federacije. državo, medtem ko določa prednost nacionalnega vprašanja. Prav ti predlogi so v sprejetem dobili svojo praktično obliko nadaljnje strategije in program.
Na podlagi rezultatov razprav o problemih medetničnih odnosov na Svetu 3. julija 2014 je predsednik Ruske federacije vladi Ruske federacije dal številna pomembna navodila, ki se projicirajo na številna področja javnega in politično življenje. Med njimi:
— „odobriti Osnove državne mladinske politike Ruske federacije ob upoštevanju določb Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, kolikor se nanaša na izvajanje nalog na tem področju. državljanske, domoljubne, duhovne in moralne vzgoje otrok in mladine«;
- »predlagati predloge za izboljšanje regulative pravni okvir na področju preprečevanja in zatiranja dejavnosti, namenjenih oživljanju nacistične ideologije, poveličevanju zločinov nacistov in njihovih sostorilcev«;
- "razviti in odobriti sklop ukrepov za izboljšanje državne politike na področju razvoja, zaščite in podpore ruskega jezika".
Dano je bilo tudi navodilo za pripravo predlogov o možnostih zagotavljanja v okviru zveznega ciljnega programa " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov Rusije (2014–2020) » nepovratna sredstva za državno podporo mladinskim javnim projektom na področju krepitve državljanske enotnosti, oblikovanja kulture medetničnega komuniciranja. Izvršnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije se priporoča, da razvijejo in odobrijo sklop ukrepov za razvoj tradicionalne kulture narodov Rusije, ki zagotavljajo finančno podporo domovom prijateljstva, hišam ljudske umetnosti in gledališčem za mlade. Skupno so potekale 4 seje Sveta, po njihovih rezultatih pa je predsednik države V.V. Putin je dal 48 navodil, od tega vladi Ruske federacije 32. Na naslednjem, petem zasedanju Sveta je predvidena razprava o vlogi ruskega jezika in jezikov ruskih narodov pri krepitvi enotnost ruskega naroda.
Omeniti velja, da Svet ni formalno, temveč aktivno telo, v okviru katerega poteka operativno in projektno ekspertize, analiziranje in ugotavljanje dinamike medetničnih in medverskih odnosov. V te namene je bilo ustanovljeno predsedstvo Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose, ki vključuje predsednike komisij in delovnih skupin Sveta ter njihove namestnike. Seje predsedstva so najmanj enkrat na četrtletje.
Tako je septembra 2014 pod predsedstvom namestnika vodje administracije predsednika Ruske federacije M. Magomedova potekalo redno zasedanje predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose. Ključna tema razprave je bil prenos funkcij pri izvajanju državne nacionalne politike na Ministrstvo za kulturo Ruske federacije v zvezi z ukinitvijo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije. Minister za kulturo V. Medinski je spregovoril o načrtovanih strukturnih preobrazbah Ministrstva za kulturo Ruske federacije in pridobitvi novih pristojnosti. Posebna pozornost je bil namenjen razvoju infrastrukture in iskanju mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike ob upoštevanju sredstev Ministrstva za kulturo Ruske federacije. Člani predsedstva Sveta so predlagali ustanovitev Posvetovalnega sveta za narodno-kulturne avtonomije pri Ministrstvu za kulturo Ruske federacije.
Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije je predstavilo poročilo o izboljšanju sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju medetničnih in medverskih odnosov. Zlasti je bilo ugotovljeno več kot dvakratno povečanje v zadnjih dveh letih dodeljenih kontrolnih številk za sprejem na javno financirana mesta v smeri visokošolskega izobraževanja "antropologija in etnologija". Hkrati je predvideno, da se v naslednjih letih zagotovi povečanje obsega usposabljanja študentov na račun proračuna. Pripravljeni so bili predlogi za ustanovitev oddelka za etnopolitične vede na zveznih univerzah, tudi na podlagi Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov in St. Petersburg State University
Oktobra 2014 je v Jaroslavlju potekalo razširjeno gostujoče srečanje predsedstva Sveta, na katerem so razpravljali o tehnikah in tehnologijah za krepitev ruske identitete, tudi v njenem regionalnem smislu, ter o »ruskem vprašanju«. V svojem govoru je M. Magomedov zlasti opozoril: »Prav krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije, ruskega naroda, tj. glavni cilj Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, ki jo je predsednik odobril decembra 2012. Vprašanja blaginje ruskega naroda, stanja ruskega jezika in ruske kulture so ključna v sodobni državni nacionalni politiki.
V okviru dela treh tematskih sklopov, posvečenih vprašanjem krepitve ruske identitete, so udeleženci oblikovali predloge za ohranjanje zgodovinske in kulturne dediščine kot dejavnika regionalnega razvoja, tradicionalnih vrednot kot duhovne osnove ruske identitete. .
Na delovnem sestanku predsedstva sveta decembra 2014 je bilo obravnavano vprašanje izboljšanja sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju državne nacionalne politike z razvojem priporočil za vlado Ruske federacije in zainteresirano zvezno vlado. organov za sprejemanje nadaljnjih upravljavskih odločitev. Pri tem je bilo poudarjeno, da je treba izvajanje državne nacionalne politike obravnavati v kontekstu zagotavljanja nacionalne varnosti, šolstvo pa ima odgovorno nalogo, da usposablja strokovne kadre. To je v tej fazi ena od prednostnih nalog izvajanja strategije.
Minister za izobraževanje in znanost D. Livanov, minister za delo in socialno zaščito M. Topilin, rektor Moskovske državne univerze Lomonosov so imeli predstavitve. M.V. Lomonosov V. Sadovničij in rektor Državne univerze v Sankt Peterburgu N. Kropačev.
Ustanovitev Sveta in njegovega predsedstva je močno spodbudila nove oblike vpliva na vsebino in manifestacije medetničnih odnosov, pa tudi inovativne oblike njihovega preučevanja tako na ravni temeljnega razumevanja kot praktičnega in uporabnega vpliva.
Sodobni problemi medetničnih odnosov v Ruski federaciji aktualizirajo njihovo sistematično in celovito preučevanje, tj. organizacija njihovega spremljanja. Vlada države v imenu predsednika Ruske federacije ustvarja sistem za spremljanje stanja medetničnih odnosov in zgodnje opozarjanje na konflikte, ki zajema vse subjekte federacije.
V okviru sistema spremljanja so ključne naloge na zvezni ravni:
– izvajanje srednjeročne in dolgoročne analize razvoja medetničnih in državno-konfesionalnih odnosov v Ruski federaciji, napovedovanje tveganj in groženj na teh področjih;
— priprava predlogov upravljanja in odločitev na področju izvajanja državne nacionalne politike.
Na regionalni in lokalni ravni je predvideno:
- oblikovanje regionalnih centrov za spremljanje z 24-urno "vročo linijo" in dobro razvitim postopkom za odzivanje na konfliktne situacije na področju medetničnih odnosov;
– organiziranje učinkovite interakcije med državnimi organi, občinami in institucijami civilne družbe za prepoznavanje in preprečevanje morebitnih groženj in konfliktov na področju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov;
— analiza sredstev množični mediji, elektronski viri, vključno z blogosfero, informacijski viri javnih združenj, znanstvenih organizacij in strokovnih skupnosti.
Inovativna narava sistema spremljanja zagotavlja naslednja merila:
— kompleksnost in raznolikost virov informacij;
- avtomatizacija sprejemanja vlog, njihova obdelava in analiza za pripravo predlogov za sprejemanje vodstvenih odločitev na področju medetničnih odnosov, tudi v primeru konfliktne situacije;
- posploševanje in analiziranje socioloških informacij v regionalnem in občinskem kontekstu zbirk podatkov, zbranih po enotni metodologiji;
- avtomatizacija procesa izdelave programov, orodij in vzorcev za izvajanje regionalnih socioloških raziskav;
— avtomatizacija procesa spremljanja učinkovitosti izvajanja zveznega ciljnega programa " –2020 let") in regionalni ciljni programi na področju krepitve državljanske enotnosti, usklajevanja medetničnih odnosov in etno-kulturnega razvoja narodov Rusije.
Do konca leta 2014 je bil sistem za spremljanje v testnem načinu zagnan v osmih sestavnih subjektih Ruske federacije (Republika Dagestan, Republika Krim, Republika Tatarstan, Permsko ozemlje, Volgogradska, Voroneška in Irkutska regija, Hanti-Mansijsko avtonomno okrožje). - Jugra).
Skupaj z zveznim ciljnim programom " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusije (2014). –2020 let") » Spremljanje je eden najpomembnejših mehanizmov za uresničevanje strategije in služi uresničevanju njenih ciljev. Za izboljšanje njegove učinkovitosti, pa tudi za izboljšanje celotnega procesa znanstvenega in praktičnega razumevanja trenutnega stanja medetničnih odnosov je leta 2013 Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije ustanovilo Porazdeljeno znanstveno središče (RNC) medetnične in medverske probleme pod vodstvom akademika V.A. Tiškov. Glavni cilj RRC je spremljanje, proučevanje in napovedovanje stanja medetničnih etnokonfesionalnih odnosov v treh zveznih okrožjih, za katero je bilo opredeljenih sedem osnovnih državnih univerz (dve v vsakem od treh okrožij kot podporne regionalne veje RRC in ena osrednja v Moskvi). To so: Severnokavkaška zvezna univerza in Pjatigorska državna lingvistična univerza v Severnokavkaškem zveznem okrožju, Južna zvezna univerza in Kubanska državna univerza v Južnem zveznem okrožju, Udmurtska državna univerza in Orenburška državna univerza v Povolškem zveznem okrožju ter ruski Državna univerza za humanistiko kot usklajevanje in povzemanje podatkov monitoringa.
Oblikovanje RRC ustreza strategiji vodstva države za zagotavljanje stabilnosti medetničnih in medverskih odnosov. Naravno je, da je RRC nastal kot rezultat interakcije sektorskega izvršilnega organa - Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z Ruska akademija Vede, ki jih zastopa Inštitut za etnologijo in antropologijo. N.N. Miklouho-Maclay s civilno družbo, ki jo zastopa regionalna javna organizacija " Spodbujanje etnološkega monitoringa in zgodnjega opozarjanja na konflikte” (Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje EAWARN).
Mrežni princip raziskovanja je učinkovit, saj omogoča krepitev kolegialnih vezi med znanstveniki, usklajevanje problemsko-tematskega področja raziskovanja ter primerjavo vmesnih in končnih rezultatov znanstvenih raziskav. Dejavnosti RRC so za ta okrožja velikega pomena zaradi večetničnega in večkonfesionalnega prebivalstva. V regionalnih skupnostih se etnične in konfesionalne identitete tradicionalno posodabljajo in projicirajo v vse sfere osebnega življenja in družbenega strukturiranja. Zato je za sodoben etnološki strokovni proces dejavnost, ki jo izvaja Koordinacijski svet RRC in ki regionalnim znanstvenikom omogoča ne le, da se čim bolj približajo sodobnemu raziskovalnemu kontekstu, ampak postanejo tudi neposredni udeleženci njegovega nastajanja in rasti.
Problematična, protislovna in večfaktorska narava razvoja medetničnih in medverskih odnosov v Povolškem zveznem okrožju, Južnem zveznem okrožju in Severnokavkaškem zveznem okrožju zahteva stalno temeljito raziskovalno strokovno znanje, pa tudi scenarije za lokalne in regionalne razmere.
Prioriteta tekoče raziskave je spremljanje medetničnih in medverskih odnosov, katerega avtorjevo metodologijo je razvila in preizkusila Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje na konflikte. V skladu s sprejeto kompromisno metodologijo znanstvenega raziskovanja strokovnjaki RRC, ki prodirajo globoko v vsebino etnokulturnih in etnopolitičnih procesov, v odnose med etničnimi skupinami, v sistem "etničnih prezentacij", "etnokratskega pozicioniranja", "etnokulturne solidarnosti", , izpostavijo glavne trende in obete za dinamiko medetničnih in medverskih odnosov. To zagotavlja metoda etnološkega spremljanja, ki se izvaja s pomočjo obsežnega sistema indikatorjev - indikatorjev, ki v največji meri omogočajo karakterizacijo kakovosti trenutnega stanja medetničnih in medverskih odnosov.
Programski izdelki raziskovalnih projektov RRC so nastale indikatorske tabele etnološkega spremljanja, ki omogočajo ne le primerjavo rezultatov, temveč tudi oblikovanje celostnega, ustvarjalnega razumevanja problemov, protislovij, konfliktov. Prav tako indikatorske tabele omogočajo strokovnjakom, da na podlagi izvirnega empiričnega gradiva pripravijo zbirna strokovna poročila, v katerih se razkrivajo tako pozitivne kot negativne strani medetničnih odnosov v najširšem izrazu, vključno s širokimi etnosocialnimi stališči mladih v regijah.
Strokovna poročila, ki so jih pripravili znanstveniki iz regij pod splošna izdaja predsednik Koordinacijski svet RRC, direktorja Inštituta za etnologijo in antropologijo. N.N. Miklukho-Maclay z Ruske akademije znanosti akademik V.A. Tiškova, ne vsebujejo samo analitičnega bloka, temveč tudi načrtovalski in priporočilni blok, kar povečuje njihovo praktično in uporabno usmerjenost.
Pri tem strokovna poročila pomembno prispevajo k izvajanju tehnik in tehnologij Strategije. Strokovna poročila odražajo rezultate ne le etnološkega monitoringa, temveč tudi tematskih raziskav prebivalstva, izvedenih v okviru projekta RRC, vsebinske analize pravnih in politično-doktrinarnih dokumentov ter medijskih besedil, študije primerov lokalnih razmer. Dela strokovnih poročil odražajo politična in upravljavska prizadevanja oblasti in lokalne samouprave za krepitev ruske državljanske identitete in hkrati za ohranitev etno-kulturne, etno-konfesionalne posebnosti regionalnih in lokalnih skupnosti ter evolucijo znanstvenega znanja na tem področju.
Zato poudarjamo, da je glavno vprašanje etnopolitike na sedanji stopnji, kako združiti raznolikost države in etnokulturni razvoj posameznih skupnosti in regij s projektom civilnega naroda in zagotavljanja državljanske enotnosti. Aktualnost takšne postavitve vprašanja se povečuje zaradi zapleta zunanjepolitičnih razmer, gospodarskih sankcij proti naši državi in nestabilnosti številnih sosednjih držav. Strategija ima potrebne mehanizme za rešitev te pomembne zgodovinske naloge.
Bibliografija:
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Ekonomska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika- to je sistem ukrepov, katerih cilj je posodobitev in nadaljnji evolucijski razvoj nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanje enakopravnih odnosov med narodi države, oblikovanje demokratičnega mehanizmi za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. december 2012 Predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do sedaj je veljal odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih usmeritev, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. Strategija razviti, da bi zagotovili interese države, družbe, človeka in državljana, okrepili državno enotnost in celovitost Rusije, ohranili etno-kulturno identiteto njenih narodov, združili nacionalne interese in interese narodov Rusije, zagotovili ustavne pravice in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih oblasti (v nadaljnjem besedilu tudi: državni in občinski organi), njihovo sodelovanje z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije ter razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbe Ustave Ruske federacije, splošno priznana načela in norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Ruske federacije, stoletne politične in pravne izkušnje večnacionalne ruske države. Strategija izdelani ob upoštevanju državnih strateških planskih dokumentov s področij zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbenoekonomskega razvoja, regionalnega, zunanjega, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki zadevajo področje državne nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. . Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju na novo nastalih problemov, dejansko stanje in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije naj bi prispevalo k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija ima kompleksen medsektorski družbeno usmerjen značaj, namenjen razvoju potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije in (ruski narod) in vsi njegovi sestavni narodi (etnične skupnosti). 2. Subjekti nacionalne politike delujejo država in družbeno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike prek predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih oblasti in javnih združenj, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni za izvajanje nacionalne politike skrbijo ministrstvo za regionalni razvoj (oddelek za medetnične odnose), ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa različni izvršilni organi(na primer v Dagestanu Ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republike Dagestan).
3. Ena od oblik samoodločbe je narodno-kulturna avtonomija.
Nacionalno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljevanju narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, šolstva in narodne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 narodno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Narodno-kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki nastanejo na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala društva in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbenopolitičnem življenju države«. Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" obrnete na zakonodajne (predstavniške) in izvršne oblasti ter državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije za reševanje perečih problemov preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin, pa tudi njihovih običajev, tradicije in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakopravnosti – razglašanje enakopravnosti, kot posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanje temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Glede na obliko organizacije so narodno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etničnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je očitna težnja po njihovem usklajevanju, ko se v južnem zveznem okrožju dopolnjujejo ruska, regionalna in etnična identiteta. Nasprotno, z ustanovitvijo Severnokavkaškega zveznega okrožja se objektivno pojavi izziv za rusko identiteto v severnokavkaški makroregiji - edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na razmerje med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno obravnava socialno-ekonomski dejavnik kot glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 potrdila prvo "Strategijo socialno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza za obdobje do do 2025". Seveda je strategija, ki jo predlaga A.G. Hloplnin, je ambiciozen, odpira možnosti za obsežne naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejena na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost – kulturna razsežnost, človeška razsežnost. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer je v zadnjih letih potekal proces "širjenja džihada" in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih skrajnežev. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi problem deformacije regionalne identitete s povsem materialnimi ukrepi, s povečevanjem števila delovnih mest, se ne zdi ravno prav. Poskus pojasnjevanja rasti islamističnih razpoloženj je zgolj gospodarska vprašanja vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče uničiti zgolj z večanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskusov, da bi jo oblikovala in oblikovala država, otežuje razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče prebroditi krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "Strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in raznovrstnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (oz. njihovih nasprotnih oblik - naturalizacije, deindustrializacije, konzervacije itd.). Zato za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, "Strategija" ni bila razvita v skladu s standardno predlogo, ampak "Strategija", ki bo osredotočena na "vse fronte", da bi zmanjšala učinek dolgoročnih, stabilnih, "zakoreninjenih" konfliktnih dejavnikov , ki ima nepogrešljivo protiteroristično usmeritev. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa so nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovost, poneverba in korupcija. In seveda ne smemo izgubiti pozitivnih rezultatov, doseženih v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, tudi na ruskem jugu in severnem Kavkazu. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna pomoč narodno-kulturne avtonomije s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Za ohranjanje nacionalne identitete, razvoj nacionalnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredeljujejo za pripadnost določenim etničnim skupnostim, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije pravico zagotoviti v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različne FTP, ki pomenijo podporo etno-kulturnim skupinam prebivalstva. Na primer FTP "Socialno-ekonomski in etno-kulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in socialni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro narašča, vse več otrok ima radi igranje na narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč amaterskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, od tega več kot polovica mladih. Na folklornih festivalih sodeluje več sto skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora medijem ljudske tradicije. V ta namen je bila ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva za možnost ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen »Zagotavljanje pravice nacionalnih kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture«. v zveznem zakonu "O kulturno-nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalnih politik je pomanjkanje vladna agencija odgovoren za njegovo izvajanje. Vrsto let so se s temi vprašanji ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti ministrstva za regionalni razvoj. Vendar mnogi strokovnjaki menijo, da je to premalo. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu izobraževalnemu in vzgojnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes dejansko ni finančne podlage za nacionalno politiko. IN zvezni proračun temu področju ni ločenega članka. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja finančnih sredstev ni mogoče izvajati sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Ne denarno podprti že sprejeti zakoni, na primer zakon o narodnokulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega je treba medije apelirati s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiv, namenjenih spodbujanju narodnostne sovraštva in sovraštva.
Državna nacionalna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Ekonomska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politikagre za sistem ukrepov, namenjenih posodabljanju in nadaljnjemu evolucijski razvoj nacionalno življenje vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanje enakopravnih odnosov med narodi države, oblikovanje demokratičnih mehanizmov za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. december 2012 Predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do sedaj je veljal odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih usmeritev, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. Strategija je bila razvita z namenom zagotavljanja interesov države, družbe, posameznika in državljana, krepitve državne enotnosti in celovitosti Rusije, ohranjanja etno-kulturne identitete njenih narodov, združevanja nacionalnih interesov in interesov ruskih narodov. , zagotavljanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih oblasti (v nadaljnjem besedilu tudi: državni in občinski organi), njihovo sodelovanje z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije ter razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodbah Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države. Strategija je bila izdelana ob upoštevanju državnih strateških planskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbenoekonomskega razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture ter drugih dokumentov, ki zadevajo državno področje. nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju na novo nastalih problemov, dejansko stanje in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije naj bi prispevalo k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je kompleksne medsektorske družbeno usmerjene narave, namenjena razvoju potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih sestavnih narodov (etničnih skupnosti).2. Subjekti nacionalne politikedelujejo država in družbeno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike prek predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih oblasti in javnih združenj, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni ministrstvo za regionalni razvoj (oddelek za medetnične odnose), ministrstvo za kulturo in različni izvršilni organi na regionalni ravni (na primer v Dagestanu ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Združenega kraljestva). Republika Dagestan) so odgovorni za izvajanje nacionalne politike.
3. Ena od oblik samoodločbe je narodno-kulturna avtonomija.
Nacionalno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljevanju narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, šolstva in narodne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 narodno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Narodno-kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki nastanejo na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala društva in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbenopolitičnem življenju države«. Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" obrnete na zakonodajne (predstavniške) in izvršne oblasti ter državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije za reševanje perečih problemov preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin, pa tudi njihovih običajev, tradicije in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakopravnosti – razglašanje enakopravnosti, kot posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanje temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Glede na obliko organizacije so narodno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etničnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je očitna težnja po njihovem usklajevanju, ko se v južnem zveznem okrožju dopolnjujejo ruska, regionalna in etnična identiteta. Nasprotno, z ustanovitvijo Severnokavkaškega zveznega okrožja se objektivno pojavi izziv za rusko identiteto v severnokavkaški makroregiji, edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na razmerje med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno obravnava socialno-ekonomski dejavnik kot glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 potrdila prvo "Strategijo socialno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza za obdobje do do 2025". Seveda je strategija, ki jo predlaga A.G. Hloplnin, je ambiciozen, odpira možnosti za obsežne naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejena na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost – kulturna razsežnost, človeška razsežnost. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer je v zadnjih letih potekal proces "širjenja džihada" in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih skrajnežev. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi problem deformacije regionalne identitete izključno materialne mere, se povečanje števila delovnih mest ne zdi povsem res. Poskusi pojasnjevanja rasti islamističnega sentimenta zgolj z ekonomskimi vprašanji vodijo v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečevanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskusov, da bi jo oblikovala in oblikovala država, otežuje razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče prebroditi krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "Strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in večvektorskega poteka modernizacijskih procesov v regiji (oz. njihovih nasprotnih oblik naturalizacije, deindustrializacije, konzervacije itd.). Zato za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, ni bila razvita »strategija« po standardni predlogi, temveč »strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »vse fronte«, da se zmanjša učinek dolgoročnega, trajnostnega , »ukoreninjenih« konfliktnih dejavnikov, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa so nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovost, poneverba in korupcija. In seveda ne smemo izgubiti pozitivnih rezultatov, doseženih v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, tudi na ruskem jugu in severnem Kavkazu. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora narodno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Za ohranjanje nacionalne identitete, razvoj nacionalnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredeljujejo za pripadnost določenim etničnim skupnostim, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije pravico zagotoviti v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različne FTP, ki pomenijo podporo etno-kulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, FTP "Socialno-ekonomski in etno-kulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in družbeni razvoj Staroselci severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro narašča, vse več otrok ima radi igranje na narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč amaterskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, od tega več kot polovica mladih. Na folklornih festivalih sodeluje več sto skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je bila ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva za možnost ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen »Zagotavljanje pravice nacionalnih kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture«. v zveznem zakonu "O kulturno-nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, odgovornega za njeno izvajanje. Vrsto let so se s temi vprašanji ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti ministrstva za regionalni razvoj. Vendar mnogi strokovnjaki menijo, da je to premalo. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu izobraževalnemu in vzgojnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes dejanskoni finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni posebnega člena, posvečenega temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja finančnih sredstev ni mogoče izvajati sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Ker niso podprti z denarjem, že delajo neučinkovito sprejetih zakonov, na primer zakon o narodnokulturnih avtonomijah. Poleg tega je treba medije apelirati s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiv, namenjenih spodbujanju narodnostne sovraštva in sovraštva.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AVTONOMNA IZOBRAŽEVALNA INSTITUCIJA
VISOKA STROKOVNA IZOBRAZBA
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"SREDNJA EKONOMSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Diplomiranje kvalifikacijsko delo- MAGISTRSKA DISERTACIJA
v smeri priprave 41.04.04 "Politične vede"
izobraževalni program" Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji (2012-2015)
dijaška skupina št. 802-1/
Klementjev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično-pravni vidiki izvajanja državna strategija nacionalno politiko
1.1 Osnovni pojmi in izrazi, ki se uporabljajo pri študiju nacionalne politike
1.2 Regulativni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije
1.3 Značilnosti strateškega managementa na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne nacionalne politike v moskovski regiji
2.3 Težave pri izvajanju in načini za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Relevantnost raziskovalne teme. Problem razvoja in izboljšanja državne nacionalne politike Ruske federacije je v zadnjih letih postal priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Intenziviranje takih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, propad Sovjetska zveza sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, tudi v Rusiji. Procesi etnične samoidentifikacije niso prizadeli le narodnih manjšin ruske države, temveč tudi Ruse, ki so po razpadu ZSSR v Rusiji predstavljali absolutno večino. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države in postsovjetskega prostora so se okrepila. migracijski tokovi, tako zunanji - iz držav članic CIS, kot notranji - iz gospodarsko manj razvitih in politično nestabilnih regij Ruske federacije. Posledica tega je bila transformacija etnične podobe regij in rast ksenofobnih čustev v ruski družbi. Tretjič, dogodki na področju medetničnih odnosov praviloma postanejo predmet velike pozornosti medijev, družbe in političnih akterjev, kar prispeva tudi k rasti družbenopolitičnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, pravno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih obstoja neodvisne Rusije je privedlo do negotovosti glede možnosti razvoja medetničnih odnosov v državi, pa tudi do aktivnega širjenje nacionalističnih in separatističnih idej v javnem diskurzu.
Oblikovanje strateške usmeritve nacionalne politike na programski ravni pa je le izhodišče. Učinkovitost izvajanja Strategije državne nacionalne politike je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, pa tudi od izdelave upravljavskih odločitev glede na socialno-ekonomske, demografske in druge razmere posamezne regije. V tem pogledu ima nacionalna politika regionalno posebnost. Eden glavnih subjektov nacionalne politike so regionalne oblasti.
V kontekstu večetničnosti moskovske regije je problem urejanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema regije in države kot celote. Posebna vloga Moskovske regije pri izvajanju državne nacionalne politike je po eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot prestolnica epicenter političnega in socialno življenje ruska država, na drugi strani pa procesi transformacije etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost uporabljenih tehnologij in mehanizmov za izvajanje nacionalne politike. V zvezi s tem so izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto osnova in model politične odločitve na tem območju drugi subjekti Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza je, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktičnega izvajanja mehanizmov za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji v letih 2012 - 2015 so v fazi nastajanja in razvoja, kar povzroča vrsto težav pri njihovem delovanju.
Med njimi so ustava Ruske federacije, strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, akcijski načrt za izvajanje v letih 2013–2015 strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2015, Zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991 št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74-FZ »O narodno-kulturni avtonomiji: zakon Ruske federacije«, zvezni ciljni program »Ruski jezik« za obdobje 2011–2015, zvezni ciljni program »Krepitev enotnosti ruski narod in etno-kulturni razvoj narodov Rusije (2014 - 2020)", Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602 "O zagotavljanju medetnične harmonije", Odlok predsednika Ruske federacije z dne 31. marec 2015 št. 168 "O Zvezni agenciji za narodnosti".
Med študijo so bili uporabljeni regulativni dokumenti mesta Moskva in moskovske regije: Odlok vlade Moskve z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri vladi" Moskve", Odlok vlade Moskve z dne 22. junija 2010 št. 522-PP "O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva", Odlok vlade Moskve z dne 8. september 2009 št. 945-PP "O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma med mladimi mesta Moskva", Odlok vlade Moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 “ O odobritvi koncepta izvajanja državne etnične politike na ozemlju moskovske regije" itd.
Izjave, intervjuji političnih voditeljev in predstavnikov državnih organov Ruske federacije: V. Putina, D. Medvedjeva, S. Sobjanina, A. Vorobjova, A. Navalnega, K. Romodanovskega, A. Barinova, I. Sljunjajeva in drugih na vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Ob analizi izjav predstavnikov državnih organov je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, kateri problemi se ji zdijo najpomembnejši in jih je treba obravnavati. Za prepoznavanje problemov etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župana Moskve in guvernerjev moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in materiali na internetu (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, Polit.ru, Demoscope, Veliko mesto«, časopisi »Kommersant«, »Komsomolskaya Pravda«, »Rossiyskaya Gazeta«, »Nezavisimaya Gazeta«, revije »Ruski narod«, »Etnopanorama«), ki vsebujejo gradiva, na podlagi katerih se obravnavajo problemi, ki obstajajo na področju medetničnih odnosov. v moskovski regiji so bili identificirani mehanizmi in tehnologije, ki jih uporabljajo centralni in regionalni organi za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, učinkovitost ukrepov, ki so jih sprejeli državni organi v analizirano je bilo področje medetničnih odnosov.
Pri postavljanju naloge analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, je avtor izhajal iz teorije socialnega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tiškov). , F. Barth). Glavne določbe teorije socialnega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemsko-strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne nacionalne politike odvisna od dejavnosti številnih subjektov, sama nacionalna politika pa je kompleksen sistem, sestavljen iz zaporedno zamenjujočih se delov in stopenj, ki svoje posebne naloge. Uporaba funkcionalnega pristopa je pomagala ugotoviti vlogo in pomen javnih organov pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji.
Za oceno učinkovitosti izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji, za preučevanje stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji so bile uporabljene metode vsebinske analize ( uradni dokumenti in izjave predstavnikov javnih organov), metodo strokovne ocene in metodo analize statističnih podatkov. Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo volilnih programov glavnih kandidatov na volitvah župana Moskve in guvernerja moskovske regije o vprašanjih nacionalne politike.
Z vidika preučevanja konceptualnih temeljev državne nacionalne politike je pomembno preučiti razmerje med etnično in civilno komponento naroda v delih takšnih ruskih avtorjev, kot je Yu.V. Bromley, L.N. Gumiljov, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Šabajev, V.A. Malakhov, V.A. Ačkasov, V.A. Tiškov Bromlej Ju.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983; Gumiljov L.N. Etnogeneza in biosfera Zemlje. L.: Akademija, 1989; Shirokogorov S.M. Preučevanje osnovnih principov spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Shabaev Yu.P. Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez periferije" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008. S. 145-164; Malakhov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitologija. Sankt Peterburg, 2005; Tiškov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: Obeti za novo tisočletje // Antropologija oblasti: Branje iz politične antropologije: v 2 zvezkih / Comp. in oz. izd. V.V. Bočarov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. SPb., 2007. S.482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nations and nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 07.02.2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in narodnost v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Zamišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 2. 8. 2014). in itd.
Narod in etnijo z vidika primordialističnega pristopa so obravnavali Pierre van der Berghe, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumiljov, Ju.V. Bromley, K. Girts Shirokogorov S.M. Preučevanje osnovnih principov spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k preučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. . V delih L.N. Gumiljov je oblikoval sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je kot ključno vez v razvoju etnične skupine izpostavil kulturno osnovo.
Študije, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa k narodu in etničnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V.A. Tiškov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger itd. Berger P., Luckman T. Socialna konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Medium", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Iznajdba tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovnih vedah. M.: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične vede, 1999. V delih F. Bartha je razvita teorija etničnih meja. B. Anderson v svojem delu "Imagined Communities" obravnava zgodovinske dejavnike razvoja naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti v okviru tega koncepta raziskave izvajajo V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutjunov, M.N. Guboglo in drugi Arutyunov S.A. Narodi in kulture: razvoj in interakcija. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. Šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. št. 6. S. 35 - 41. . Pri obravnavi vprašanj, povezanih s problemi etničnih konfliktov, so bila proučena dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentjev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova in drugi Avksentiev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // sociološke raziskave 1996. št. 12. strani 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke raziskave. 1994. št. 5. S. 142-147; Zdravomyslov A.G. Medetnični konflikti v postsovjetskem prostoru. Moskva: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. Funkcije družbenega konflikta. M .: Hiša intelektualne knjige: Idea-press, 2000; Chrisberg L. Gradnja sveta, ohranjanje sveta in reševanje konfliktov // Sociološke raziskave.1990. št. 11. S.28-32; Bolshakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Politiya. 2008. št. 1 (48). strani 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v 21. stoletju : avtor. … dis. kand. politologije. M., 2012. .
Druga skupina raziskava se posveča razmerju med osrednjim in regionalne oblasti na področju izvajanja medetnične politike problematika nacionalizma, identifikacija mehanizmov in tehnologij za vzpostavljanje medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tiškov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin in drugi Arutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi gradiva etnosocioloških študij. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etničnost v družbenopolitičnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. Moskva: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: razvoj koncepta // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (dostop 12. 12. 2015). .
Pri preučevanju procesov izvajanja nacionalne politike v sodobni Rusiji posebno mesto zavzemajo dela R.G. Abdulatipova in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitologija / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseruske državljanske identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Študije uporabne in urgentne etnologije. M.: IEA RAN, 2014. Izdaja. 236. . Pri preučevanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike so dela N.M. Morozova, v katerem se ta mehanizem obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih usklajevanju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji za izvajanje nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. S. 50-52. . Probleme oblikovanja vseruske nacionalne identitete preučujeta V. M. Suhanov Suhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološki, sociokulturni in zgodovinski temelji. Saratov, 2008.
tretja skupina sestavljajo znanstveni razvoj, posvečen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanja programskih in strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Hedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz in drugi, Vikhansky O. S. Strateški management. M., 1995; Kotler F. Osnove trženja. M.: Progress, 1991; Meskon M., Albert M., Hedouri F. Osnove managementa. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya T.I. Socialna pot reformirane Rusije: Študije Novosibirske šole za ekonomijo in sociologijo, M., Založba Delo, 1999;
Znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov LV Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006. , po katerem se strateško upravljanje obravnava kot pomembna sestavina javne uprave. Posebno mesto imajo znanstvene objave, posvečene pogoste težave državnega strateškega upravljanja v zvezi z vprašanji nacionalne politike.
v četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in nacionalne politike v Moskvi in moskovski regiji (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, Zh. Zaionchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, V. K. Malkova itd. Arutyunyan, Yu. Sem so prišli v velikem številu, Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu, Moskva: Nova literarna revija, 2007, Ruska identiteta v Moskva in regije, uredila L. M. Drobiževa, Moskva: Inštitut za sociologijo Ruske akademije znanosti, MAKS Press, 2009; O. Vendina, Etnična Moskva: Ali mestu grozi getoizacija // Polit.ru, URL: http ://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (Dostopano: 12.12.2015); Makhrova A., Nefedova T., Treivish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Contra 2012. 6. strani 22 - 32; Malkova V. K. Večetnična Moskva na začetku novega tisočletja. Kot jo vidi in prikazuje metropolitanski tisk. Program: Večnacionalna Moskva: Oblikovanje državljanske solidarnosti, kulture miru in soglasja (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor medregionalni odnosi in nacionalno politiko moskovske vlade. 2007; Malkova V.K. Multietnična Moskva 2011-2012 Alarmni klici v informacijskem prostoru. Academic Publishing PALMARIUM, Deutschland, 2013; Varshaver E. Tako je Kirgiško mesto. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21.12.2015);).
Pri obravnavi različnih vidikov integracije migrantov v moskovski regiji, njihovega zaposlovanja in socialno-kulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in socialno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M.: Založba Sputnik +, 2010. .
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zaiončkovskaja je izvedla obsežne študije o migracijskih vprašanjih v Moskvi in Moskovski regiji, pri čemer je identificirala glavne vektorje naseljevanja migrantov, vzroke konfliktov lokalno prebivalstvo in obiskovalci, pa tudi dejavniki, ki vplivajo na te procese Zayonchkovskaya Zh., Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit.ru. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21.12.2015). .
Hkrati je treba kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh teh in številnih drugih raziskav opozoriti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v Moskovski regiji v letih 2012–2015 še ni bilo upoštevano. Zlasti ostajajo premalo raziskana vprašanja delovanja mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v letih 2012–2015, dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, izvedenih v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji. .
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v letih 2012-2015. teoretično premalo razumljena. Znanstvena analiza procesa izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost to delo.
Struktura diplomske naloge. Disertacija je sestavljena iz uvoda, dveh poglavij, vključno s šestimi odstavki, zaključka in bibliografskega seznama. Uvod opredeli relevantnost teme raziskovanja, oblikuje znanstveni problem, namen in cilje dela, utemelji novost in opiše teoretične in metodološke osnove disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne pojme, obravnava pristope k oblikovanju državne nacionalne politike, analizira pravni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, poudarja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. Drugo poglavje analizira stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, preučuje mehanizme in probleme izvajanja državne nacionalne politike, predlaga načine za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. V zaključku so povzeti rezultati študije in oblikovani zaključki.
Politika kot sfera menedžerskega odločanja ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem lahko razvoj znanstvenega diskurza o objektih sveta, ki so tudi predmet političnega nadzora, pomembno vpliva na politično vizijo teh objektov in posledično na metode in metode upravljanja s temi objekti. . Tako je na primer širjenje rasnih teorij neposredno vplivalo na zunanje in notranja politika držav v odnosu do »nebelega« prebivalstva in ozemelj, na katerih je to prebivalstvo živelo. Širjenje enega ali drugega razumevanja bistva pojavov, kot so etnos, narod, etnična pripadnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo izvaja država.
Trenutno sta na področju nacionalne politike teorija in praksa razvili številne koncepte in definicije, ki se uporabljajo v vsakdanjem življenju med strokovnjaki in so vključeni v ustrezne predpisi. Analiza znanstvena literatura in regulativni okvir državna nacionalna politika vam omogoča, da poudarite osnovne koncepte, ki se uporabljajo za empirične in teoretično raziskovanje, pa tudi zakonodaja na področju nacionalne politike: "etnos", "nacija", "ljudstvo", "etničnost", "nacionalizem", "šovinizem", "ksenofobija", "medetnični odnosi", "etnični konflikt", "nacionalna politika". Skoraj vse te izraze je mogoče uporabiti v različnih pomenih, kljub dejstvu, da so večinoma sinonimi.
Izraz "etnos" je v znanstveni obtok prvič uvedel nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: Markov G.A. Nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004. S. 28. . V domači znanosti je prvo definicijo etnične skupine podal S.M. Shirokogorov leta 1923. Pod etnosom je avtor razumel "skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, priznavajo svoj skupni izvor, imajo kompleks običajev, način življenja, ohranjeni in posvečeni tradiciji in jo razlikujejo od takih skupin" Shirokogorov S.M. Preučevanje osnovnih principov spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923. S. 13. .
Najbolj priljubljena definicija pojma "etnos", ki se je uporabljala v sovjetski etnologiji, je bila definicija Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot »stabilen medgeneracijski sklop ljudi, ki se je zgodovinsko oblikoval na določenem ozemlju in nima le skupnih značilnosti, ampak tudi relativno stabilne lastnosti kultura (vključno z jezikom) in psiha, pa tudi zavest o njeni enotnosti in drugačnosti od drugih podobnih tvorb (samozavedanje), določena v samoimenu (etnonim) Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. M.: Nauka, 1983. S. 57-58. .
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (ali etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko oblikovana skupina ljudi s skupno samozavestjo in samoimenom (etnonim), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezikom). Etnos je ob svojem nastanku vezan na določeno ozemlje, v teku nadaljnjih selitev pa na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin.Novi enciklopedični slovar. M., 2004. S. 1410. . Tako se ne le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost povezav, temveč tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupno poreklo in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavnikov etnične skupine razlikujejo kot znaki, ki tvorijo bistvo etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne razlage pojma "etnos" in posledično splošno sprejetega koncepta tega osnovni koncept družbene vede. Na primer, O.A. Makarikhina identificira okoli 30 različne definicije koncepti etnične pripadnosti Makarikhina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etnos") // Bilten Univerze v Nižnem Novgorodu. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. S. 146. . Takšna raznolikost definicij pojma "etnos" je naravna in posledica specifičnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etnos kot pojav je značilna zgodovinska variabilnost in raznolikost oblik. Drugič, etnos kot objekt znanstvena raziskava nemogoče opazovati kot celostni pojav, v procesu preučevanja pa se je težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi pripadnik ene ali druge etnične skupine. Kljub temu je izraz etnos trenutno pomemben za večino družboslovnih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najbolj razširjen izraz "ljudstvo", ki se uporablja v dveh pomenih - političnem in etničnem. V prvem primeru se ljudje imenujejo prebivalstvo države, ne glede na njegovo etnično sestavo, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. Na znanstvenem področju se pojem "ljudje" uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo etnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo RAS. Prejšnji Znanstveno-ur. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., rev. in dodajte. M.: Misel, 2010. S. 197. .
Še ena široko uporabljena znanstvena kategorija blizu pojma "etnos" je izraz "etničnost". Ta izraz si je politologija izposodila iz zahodne antropologije v zgodnjih 90. letih. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopi k proučevanju etničnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29.09.2015). . V domači znanosti ta koncept ni dobil nedvoumne definicije. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije "narodnost". V okviru prvega pristopa etnična pripadnost deluje kot ekvivalent etničnega kot takega, to pomeni, da se obravnava kot niz značilnosti in lastnosti, ki razlikujejo eno etnično skupino od druge. Tako je na primer E.Kh. Panesh je etničnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnične skupine, in subjektivno, izraženo v idejah predstavnikov etnične skupine o lastnostih in značilnostih njihovega ljudstva Borisov R.V. Jezikovna kompetenca kot sredstvo za izražanje etnične identitete in oblikovanje medetnične strpnosti pri mlajših učencih : avtor. dis...kand. psihol. znanosti. M., 2007. S. 8. . Privrženci drugega pristopa menijo, da je etnična pripadnost enakovredna etnični identiteti.
A.V. Tishkov je izpostavil številne znake družbenih skupin, ki nam omogočajo, da govorimo o prisotnosti takšne značilnosti, kot je etnična pripadnost. Prvič, to je prisotnost ideje o skupnem zgodovinskem in teritorialnem poreklu, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, »politično oblikovane predstave o domovini in posebnih institucijah, kot je državnost, kar se lahko šteje za del tega, kar sestavlja idejo ljudstva«, in, tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavesti o pripadnosti skupini med njenimi člani, različne oblike solidarnost in skupno delovanje Tiškov V.A. Etnos ali etničnost // V.A. Tiškov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01.10.2015). .
Narod (iz lat.natio - pleme, ljudstvo) kot družbeni pojav nastane v sodobnem času z nastankom in širjenjem kapitalizma. Narod se razume kot nov tip družbena skupnost, ki temelji na družbenoekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih vezeh. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prvi obravnava narod kot politično skupnost v državi, drugi - kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo isti jezik in samozavest Tereshkov V.P. Narod // Filozofski priročnik. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 01.10.2015). . Yu.V. Bromley, pod katerim je razumel del etnične pripadnosti, ki tvori politično entiteto na katerem koli kompaktnem ozemlju in je označen s socialno-ekonomsko celovitostjo Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983. S. 62. . Tako narod razume Yu.V. Bromleyja kot »najvišjo« obliko obstoja etnosa, ki jo po drugi strani interpretira z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi 20. stoletja. uvaja izraz " primordialistične vezi”, da bi označili odnose znotraj družine. K. Girtza v šestdesetih letih 20. stoletja uporabil ta pristop k etnični temi Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k preučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 02.10.2015). . Primordialisti menijo, da je etnična pripadnost objektivna lastnost osebe, ki je neločljivo povezana z njim kot članom prave skupine. Etnos in narod imata torej prave temelje v sorodstvu, skupnega izvora, domače ozemlje. Z vidika primordializma etničnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Podani so znaki, s katerimi se registrira in določa etnos, narod, razlike enega etnosa od drugega, etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj nazorno predstavlja teorija P. Van den Bergheja, ki je etničnost razumel kot nagon, genetsko nagnjenost posameznika k sorodstveni selekciji, etnos pa kot "razširjeno družinsko skupino" . Pomemben pogoj za stabilnost etnosa je "gen altruizma" - nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča možnosti za prenos njegovih genov po krvnih sorodnikih. S tem, ko posameznik pomaga svojcem pri preživetju, omogoča reprodukcijo svojega genskega sklada in s tem naredi takšno skupino stabilnejšo od drugih podobnih skupin. Z vidika P. Van den Bergheja "geni altruizma" podpirajo na naraven način. Z razvojem in številčno rastjo skupnosti pa so se družinske vezi krnile. pomemben koncept, razvit v okviru sociobioloških teorij etnosa, je kategorija »vzajemnosti«, ki se razlaga kot odnos sodelovanja med daljnimi sorodniki in posamezniki, ki niso v sorodstvu, z namenom usklajenega vedenja povečati možnosti za prenos svojih gene za naslednje generacije. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili le krvni sorodniki Glej: Shakurova G.R. Odlok. op. . Tako je z vidika P. Van den Bergheja etnična pripadnost neke vrste naravna selekcija in evolucijski preživetje skupine, ki temelji na družinske vezi ki ohranjajo svoj pomen v razvitih skupnostih.
V domači znanosti je v skladu s sociobiološkim trendom L.N. Gumiljov, ki je poskušal razkriti povezave med biosfero zemlje in nastankom etničnih skupin. L.N. Gumiljov je poskušal dokazati, da je biokemična energija v biosferi neenakomerno porazdeljena, kar vpliva na tako kakovost ljudi, kot je strast - neustavljiva notranja želja po dejavnosti, katere cilj je spremeniti svoje življenje in okolje. Cilj takšnega stremljenja lahko postane za posameznika pomembnejši lastno življenje, življenje sodobnikov in soplemenov Gumileva L.N. Etnogeneza in biosfera zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 01.10.2015). .
Etnos kot sistem z vidika L.N. Gumiljov opisuje biološki izvor skupnosti, obliko njene prilagoditve pokrajini, zavest o njeni enotnosti in nasprotju z drugimi skupinami, prisotnost podobnih stereotipov vedenja, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost skupnosti. skupnost kot razvijajoči se sistem. Hkrati je teorija L.N. Gumiljova znanstvena skupnost kritizira zaradi pretiranega poenostavljanja narave etnične skupine, pa tudi zaradi njene nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik tega trenda Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot dualistični fenomen; ethnikos in "etnosocialni organizem" kot najvišji oder razvoj "ethnikos". Z vidika Yu.V. Bromley, je enotnost etnosa zagotovljena s prisotnostjo prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahronih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Ed. 2. dodatek. M.: Založba LKI, 2008. S. 295. . Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromleyja, opisuje fenomen naroda v njegovem etničnem smislu. Tako je narodnost, po Yu.V. Bromley je objektiven, ima temelje v biološki in kulturni razvoj družbena skupina in zato nespremenjena.
Tako je bila sovjetska politična praksa na področju narodno-etničnih odnosov v veliki meri posledica smeri I. Stalina, ki je nacijo interpretiral v skladu s primordializmom in pozitivizmom, ki se kaže v skupnosti kulture. Samo enotnost vseh štirih značilnosti sestavlja pojem naroda; "Odsotnost vsaj enega od teh znakov je dovolj, da narod preneha biti narod ... Narod je kombinacija vseh znakov skupaj." Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Soč., zvezek 2, M., 1946, strani 296-297. . Te ideje so našle svoj razvoj v znanstvenih delih, najbolj jasno pa jih je izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost L.N. Gumiljov v postsovjetski dobi prispeval k širjenju njegovih bioloških interpretacij etničnosti v javnem diskurzu.
Mnogi domači znanstveniki našega časa se v svojih študijah etnične pripadnosti še vedno zanašajo na prvotno metodologijo Glej na primer Abdulatipov R.G. Bistvo naroda-etnosa: odgovor zagovornikom nenarodnosti. M.: Slovanski dialog, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitologija: učbenik. dodatek. Sankt Peterburg: Peter, 2004.; Kasyanova K. O ruskem narodnem značaju. Moskva: Inštitut nacionalni model Ekonomija, 1994.; Panarin A.S. Skušnjava globalizma M.: Rus nacionalni sklad, 2001. . Kot ugotavlja V. Malakhov, »se pod vplivom »teorije etnosa«, ki sega v Bromleyja in/ali Gumiljova, danes nahaja večina univerzitetnih oddelkov v Rusiji ... Ni presenetljivo, da večina udeležencev javnih razprav v Rusija (od strokovnjakov do novinarjev) je narod bodisi etnos bodisi produkt njegove evolucije« Malahov V. Sem smo prišli v velikem številu… Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. M .: Nova literarna revija, 2007. S. 52. Takšna situacija povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov izključno kot etničnih (ali nacionalnih), brez osredotočanja na druge ravni konfliktov (ekonomske, ideološke, socialne itd.).
Razprava o problemih migracij se v skladu s primordialnim diskurzom pogosto skrči na razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju »čistosti naroda«, kar povečuje migrantofobijo v družbi. Takšna razprava je imela določen vpliv zlasti med sprejemanjem zakona »o potrebi po opravljanju izpita iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante o spremembah zveznega zakona »o pravnem položaju tujih državljanov«. v Ruski federaciji in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije«: Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 8. marca 2015) št. 357-FZ // Dostop iz pravnega sistema Consultant Plus. .
Poleg tega je privrženost primordialističnim idejam vplivala na nastanek in smiselno opredelitev pojma »rojaki« FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. , s čimer v družbenopolitičnem diskurzu pomenijo v bistvu ne Ruski državljani(ne glede na narodnost), ki živijo zunaj Rusije, in etnične Ruse, ki so se po razpadu ZSSR znašli zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni koncept "rojak, ki živi v tujini", ni vzpostavljen pravna merila povezave rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Torej so rojaki "... priznani kot osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in se praviloma nanašajo na narode, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije ..." Ibid.
Hkrati seznam narodov, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije, še ni bil določen na regulativni ravni.
V sporočilu predsednika Ruske federacije Zvezna skupščina leta 2012 V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobivanje državljanstva Ruske federacije: to so »nosilci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Ruskem imperiju in Sovjetska zveza« Nagovor predsednika Ruske federacije zvezni skupščini URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 01.06.2015). .
Konstruktivizem, ki se je razširil v ZDA, Kanadi in Avstraliji, razume narod kot rezultat človekove dejavnosti, umeten (konstruiran) pojav. Etnična pripadnost torej ni prvotno dana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Cohna v njegovih delih "Nacionalizem" (1922) in "Ideja nacionalizma" (1944) so postale predhodnik konstruktivističnega pristopa k opredelitvi naroda in nacionalizma. Po H. Cohnu je bil eden od dejavnikov razvoja nacionalizma Velika francoska revolucija. Vendar pa so se razlogi, ki so privedli do njegovega rojstva, razvijali več stoletij. H. Kohn definira nacionalizem kot identifikacijo z "življenji in upi neštetih milijonov, ki jih ne bomo nikoli spoznali, z ozemljem, ki ga nikoli ne bomo obiskali v celoti" Cit. avtor: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovnih vedah. M.: Založba. center RGGU, 1999. S. 24. .
Drugi predhodnik konstruktivističnega pristopa k preučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi "Nacionalizem in družbena komunikacija" Mukanove A.S. Fenomena "narod" in "nacionalizem": problemi zgodovine in teorije: dis. …kand. ist.nauk. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilni dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in reprodukciji ideje naroda.
Vendar končno socialni konstruktivizem kot znanstvena smer razvil in razširil v drugi pol
60. leta 20. stoletje po izidu leta 1967 dela P. Bergerja in T. Lukmana "Družbena konstrukcija realnosti" Berger P., Lukman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Medium", 1995. in je dobil končni razvoj v 70-80-ih. (tudi v zvezi s preučevanjem vprašanj narodnosti).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivne danosti, ki bi obstajale »zunaj družbenega uma«, objektivnost družbenega življenja je njegovo prepoznavanje kot takega s strani posameznikov samih. Z drugimi besedami, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti Berger P., Lukman T. Uredba, op. S. 77. .
V študijah etničnosti se je konstruktivizem uveljavil zahvaljujoč delu B. Andersona "Imagined Communities" Andersen B. Imagined Communities. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 12. 8. 2015). (1983), pa tudi objava zbirke člankov Erica Hobsbawma in Terencea Rangerja "Izum tradicije" Hobsbawm, E. Izum tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (dostop 7.12.2015). . Na Zahodu je bil konstruktivistični pristop k preučevanju etnosa najbolj razširjen v "priseljenskih" državah: ZDA, Kanada, Avstralija Koshman A.L. Konstruktivistične teorije naroda in nacionalizma v sodobni zahodni sociologiji: dis. …kand. sociološki znanosti: 22.00.01. M.: 2002. S. 45. . Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z zakoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot rezultat etnične skupnosti, ampak kot nadetnični konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodan 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu državnih organov Rusije. Njegove pristojnosti in odgovornosti. Pristojnosti predsednika Rusije v regiji Zunanja politika. Ocena glavnih usmeritev zunanje politike države in izvajanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodan 10.12.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalno-državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prioritete sodobne nacionalne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodan 25.02.2012
Analiza demografske razmere, izobraževanje, odnos do vojske, stanovanjske razmere, prestopništvo in invalidnost v St. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnje njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.2.2010
Bistvo in koncept nacionalne varnosti, njena osnovna načela in glavne sestavine. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini njene krepitve. Ukrepi in sredstva za njegovo zagotovitev. Pregled in analiza groženj: njihove vrste in oblike.
seminarska naloga, dodana 07.08.2014
Opredelitev pojma, preučevanje strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel gradnje in dejavnikov razvoja sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos do prava.
seminarska naloga, dodana 26.05.2013
Osnove državne politike Rusije na področju razvoja pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, namenjene oblikovanju pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.3.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Stopnje kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Razmerje med politiko, ideologijo in nacionalno idejo. temelj politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek, dodan 11.12.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza pojma "ideologija" v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologij vodilnih držav sveta.
povzetek, dodan 16.06.2010
Analiza zakonodajnega okvira na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami v socialno-ekonomski sferi. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
