Oblikovanje družbene sfere se šteje za pomembno smer notranje politike države, oskrbe dobrega počutja in večstranskega razvoja državljanov. Člen 7 Ustave Ruske federacije je dejal: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." Ne samo prijavljene pravice do dela, rekreacije, socialne oskrbe, stanovanj, zdravstvenega varstva, izobraževanja itd. .
Splošni znak oblikovanja družbenega sfera je povečati pomen življenja, porast denarnih dohodkov prebivalstva z zmanjšanjem prepadnja dohodka med zavarovanimi in revnimi, kar je še posebej pomembno za gospodarstvo, saj prispeva k Širitev domačega povpraševanja, proizvodnja izdelkov ruskih podjetij.
Spremembe v javni sferi so v ozkem medsebojnem povezovanju s spremembami v preostalih sferah Skupnosti. Trendi v zvezi s tem, njihovi vzročni odvisnosti niso preprosto raznoliki in težki, pa tudi v določeni meri so integrirani in urejeni.
Dostopnost socialnih sferov finančnih meril se nahaja s kompleksnim sistemom soodvisnosti različnih razlogov, ki imajo velik vpliv na življenje skupnosti. Na primer, tvorba materialne sfere pogosto pride v ugovor z razvojem drugih sferov, predvsem pa politične. Ti odnosi se po drugi strani posredujejo značilnosti družbene strukture Skupnosti, naravnih geografskih in drugih razlogov. Poleg tega je nemogoče pozabiti na zunanje vplive drugih držav v to skupnost. Kompleksnost odnosa med materialnimi in družbenimi sferami je vsebovana, da je njihova tvorba nemogoče dati v togo linearno odvisnost in kot da bi se vpliv materialnih temeljev bistvenih dejavnosti Skupnosti v različne komponente javne sfere pojavila z različnimi stopnjami intenzivnost in z različno orientacijo. Poudarjamo še 2 temeljne epizode. Podoben vpliv na javno sfero zagotavljajo politični in kulturni razlogi. S tem SOC, sfero, preostalih, v svojem naročilu, pogojno neodvisno, vpliva na vsa druga področja pomembne skupnosti.
Vsaka sfera v lastno interakcijo z drugimi, ima sposobnost, da opravlja ne le kot razlog. Vključitev v sistem interakcij, ima sposobnost opravljanja in kot rezultat.
Vse sfere so materialni in politični, kulturni in duhovni, ki predstavljajo njegovo sredo, prav tako kot naravne klimatske razmere, v katerih je dolžna biti neodvisna razlog za njeno oblikovanje. V tem okolju socialna sfera črpa moč, materialna sredstva za dopolnitev in postajajo lastne komponente, in, v prvem reda, infrastruktura, za usposabljanje in preusposabljanje, za izboljšanje strukture. S tem, ki vključuje sposobnost preostalih sferov Skupnosti, socialna sfera pretvori katero od njih, ki zagotavlja njen vpliv po svoji naravi. Navsezadnje imajo v svojem naročilu stalni učinek na javno sfero, ki ga prisilijo, da ga spremenijo, nevtralizirajo ali asimilirajo ta dejanja. Zunanje okolje je torej potrebno ozadje, na katerem se s posredovanim sodelovanjem, katerega delovanja socialne sfere se uporablja. Lastnosti družbenega sfera so v veliki meri odvisne od tega.
Po drugi strani pa je značilnost družbene sfere, njeno bistvo, ki ga določa predvsem notranja narava njegovih sestavnih delov, narava njihovega notranjega interakcije. Zunanji ukrepi se lomijo z notranjimi lastnostmi javnega sfera, s svojimi notranjimi notranjimi protislovji.
Drug razlog za oblikovanje javnega sektorja so dejavniki, ki so specifični posebej za razvoj družbenih. Razume se tukaj, predvsem vpliv socio-demografskih, nacionalnih etničnih in socialno-psiholoških lastnosti družbenega sfera.
Medsebojno odvisnost in medsebojni vpliv javne sfere in njegovega medija ima možnost, da imajo kot nespremenjeni in neurejeni značaj. Tkati potrebne in naključne interakcije dajejo svoje manifestacije verjetnostne.
Nazadnje izpostavljamo naslednje kategorije vzrokov socialnega razvoja:
* Ekonomska, povezana s stopnjo socialno-ekonomskega razvoja države in vsake posebne regije, značilnosti oblikovanja socialne infrastrukture, značaja in vrste lastništva v podjetjih, distribucijskih odnosih;
* Politično, ki značilno bistvo in vpliv socialne politike, da bi povečali potencial socialne sfere, izvajanje pravnih jamstev na področju javne reprodukcije prebivalstva, socialne podpore in spodbujanju deponiranih plasti prebivalstva, in druge družbeno-politične razmere o njenem razvoju;
* Pravno, kondicioniranje zakonodajne na splošno sprejete meritve in pravna razmerja na področju socialnih odnosov, stopnjo pravne zavesti prebivalstva;
* Kulturno, ki označuje sistem visoko in kulturnih in duhovnih vrednot, na splošno priznan ukrep in carine, ki prevladujejo v družbi, njihove regionalne singularnosti za družbene odnose;
* Naravne klimatske, ki razlikujejo posebnosti naravnega habitata prebivalstva in okoljskih razmer v regiji in obstoječe standarde in življenjskega sloga prebivalstva;
* Socio-demografski, ob upoštevanju prebivalstva družbenih skupin in njihove starosti, plodnosti in umrljivosti, migracij, zaposlovanja, mojstrske usposobljenosti teksture;
* Nacionalno-etnično, ki označuje dejavnosti javnih procesov v družbi in regiji nacionalne miselnosti, interesov, običajev in tradicij;
* Socialno-psihološki, ki predstavlja individualnost manifestacij v družbenih odnosih s čustvi, izkušnjami, pričakovanji prebivalstva, njihovimi željami, osebnimi in skupinskimi napravami.
Kvalitativne in kvantitativne značilnosti delovanja družbenega sfera, na eni strani, so določeni z doseženo stopnjo razvoja gospodarstva proizvodnje in sredstev potrošnje, proizvodnje in javne infrastrukture, naravo Proizvodni odnosi, socialna usmeritev gospodarstva in podnebnih meril; Po drugi strani pa raven izobrazbe, vrednotenja vrednot ljudi in splošno sprejete meritve potrošnje. Hkrati se analiza svojih gonilnih sil izvaja na makro-, mezo- in mikro ravni in zagotavlja posebne in subjektivne vidike delovanja in razvoja javne reprodukcije.
Ker je singularnost javnega sfera sistematičen vpliv na vsako sestavino sestavnih subjektov upravljanja, potrebo po opredelitvi značilnosti njihovih aktov, poznavanje objektivnih zakonov razvoja socialnega področja, preučevanje stopnje prevladujočega položaja tistih ali drugih zakonov in vzorcev v enotnem postopku njegovega delovanja. Gibanje v tej smeri bo prispevalo k vzrokom razlogov, ki določajo samo-delitev javne sfere, in opredelitev protislovij, na katerih temelji ta samo-raznolikost.
Zdi se, da se objektivna osnova za podjetja posameznikov, skupin v javnem sektorju, socialni postopki štejejo za protislovje med potrebami ljudi in materialnih meril, ki zagotavljajo njihovo izjavo. V središču gibanja javnega sfera kot premikanja, razvoj trdnih solij za vse njegove sestavne dele in v času časovno specifičnega sistema za sistem kot celoto, zakon o povečanju potreb, upravljanje delovanja kot celoten, zato ga oblikuje. Na socialni sferi, javni in njihovi lastni interesi prizadevajo izenačiti stopnjo zadovoljstva ljudi, in na socialno-skupinske razlike.
Za trenutni položaj javnega sektorja v Ruski federaciji je značilna številne značilnosti, ki vnaprej določajo njeno šibkost in izrecno nedoslednost z javnimi potrebami in pričakovanji. Med njimi:
Pomanjkanje zakonodajnega okvira v skladu s to regijo, kot da pojasnjuje pomanjkanje pravnih splošno sprejetih meritev, v skladu s številnimi storitvami ali časovnim razporedom za njihovo zagotavljanje, razhajanje in sporne interpretacije;
Institucionalna nestabilnost, ki se kaže v priglasitvi razpoložljivih institucij svojih funkcij ali izvrševanja njihovega neustreznega;
Negotovost pri organizaciji denarnih tokov, ki prihajajo iz različnih virov, specializiranih za zagotovitev izpolnjevanja obveznosti v skupinah populacije, ki bi morala biti zagotavljanje socialnih storitev brezplačno ali z delnim plačilom, kot posledica obveznosti se ne izvajajo;
Pomanjkanje ali nerazumno precenjevanje (ali podcenjevanje) stereotipov za javne storitve;
Obstajajo očitne razlike v dostopu do socialnih storitev prebivalstva kapitala, velikih in majhnih megac in še vedno majhnih mest in podeželskih naselij, zato globina ne prejme majhnega dela tega, ki pade na prebivalce Mesta, zlasti največja.
Iz zgoraj navedenega je mogoče sklepati, da je upravljanje socialnega sfera v Ruski federaciji temeljno posodobitev in razvoj. Reševanje problemov zagotavljanja visokokakovostnih socialnih storitev za vse kategorije prebivalstva je povezana s pomembnimi obsežnimi transformacijami in s smiselno spremembo delovanja javnega sektorja in razvoja družbeno usmerjenih storitev. Kvalitativno izboljšanje sektorja, ki se obravnava, je resnično pri razvoju novega spektra storitev, ki so družbeni pomen, kot da zahteva uporabo najnovejših oblik zagotavljanja podobnih storitev in preoblikovanja upravljanja na določenem območju, ki ga Možnost usklajevanja interesov ljudi, poslovnih subjektov, družb in držav.
"Zaprti" sistemi socialnega dela
Analiza problemov razvoja socialnega sfera v Rusiji
Izobraževalna stratifikacija ruske mladine
Vedno večji pomen študije mladinskih vprašanj je pojasnjen z dejstvom, da po naravi njene mladine vsebuje postopek za kontinuiteto generacij, ki zagotavljajo samoregigam družbe ...
Organizacija v kulturnih in prostočasnih dejavnostih mladih družin kot smer sodobnega dela z mladimi
Družinsko življenje je kulturni in zgodovinski proces, ki se v času odvija in pride v družbeno okolje. Kljub spremembi družinskih vlog v tem družbenem inštitutu, med zgodovino njegove tvorbe ...
Osnovni strukturni elementi družbene sfere
Socialna služba, po mnenju sodobnih strokovnjakov v Kirgiške republike, je poseben izdelek, katere potrošniška vrednost se kaže v procesu potrošnje in neločljivo od potrošnika ...
Značilnosti sodobnih tehnologij socialnega dela z obsojenci v pogojih popravne kolonije splošnega režima
Problem socialne sirove v sodobni Rusiji
Kot je bilo že omenjeno, Rusija trenutno doživlja tretji (po civilnih in velikih domačih vojnah) val socialne sirove. Posebna kategorija je brezdomci. Razmislite o statističnih študijah ...
Napovedovanje socialnega sirove
Problem sirot pridobi še večjo ostrino in ustreznost v tem trenutku. V družbi se pojavljajo zapleteni in dvoumni procesi ...
Regionalne državne programe. Zvezni ciljni program "Socialni razvoj vasi do leta 2013"
Trenutno stanje "zaprtega" sistema socialnega dela v Rusiji in v tujini
Zamisel o tem, katere družbena zaščita starejših je treba spremeniti in izboljšati z razvojem človeške družbe. Problem organizacije socialne varnosti starejših - zgodovinsko ...
Socialna zaščita invalidov
Socialno delo v naši državi kot smer in vsebina dejavnosti določene kategorije oseb v zadnjih desetih letih je postala običajni izraz. Nekatere raziskovalce na tem področju so podane tujim državam. Medtem ...
Socialna politika države
Tržne reforme v Rusiji so pomembne spremembe družbene strukture družbe, dohodka in porabe različnih družbenih skupin. Država sprostitev cen 2. januarja 1992 ....
Socialna politika države v tržnem gospodarstvu na primeru Rusije
Socialna podpora temelji na univerzalnosti socialnih transferjev, dodeljevanju subvencij in koristi za nakup blaga in storitev, socialno prikrajšanih segmentov prebivalstva ...
Socialni problemi razvoja južnega zveznega okrožja
Socialna podpora temelji na univerzalnosti socialnih transferjev, zagotavljanja subvencij in koristi za nakup blaga in storitev, socialno prikrajšanih segmentov prebivalstva. Socialna politika vključuje prerazporeditev BDP v korist gospodinjstev, ki ne morejo samostojno rešiti nalog samozadostnosti. Izhaja iz priznavanja dejstva naravne neenakosti in revščine.
Kot veste, sodobna Rusija doživlja prehodno obdobje, katerega bistvo je nadaljnje preoblikovanje države v smeri zahodnoevropskih socialnih institucij in vrednot, hkrati pa ohranja svoje nacionalne in zgodovinske in kulturne značilnosti. V zvezi s tem je ruska vlada naloga: V prihodnjih letih obstaja več razmeroma neobveznih socialno-ekonomskih reform - stanovanjskih in komunalnih, občinskih, reform na področju zdravja, izobraževanja in drugih.
Sedanja socialna politika ne izpolnjuje novih gospodarskih odnosov. To je kaotična, nesistematična kombinacija centraliziranih in tržnih kontrol. Izbira kot prevladujoča smer ruske socialne politike "gasilcev" ukrepov za nekatere kategorije prebivalstva in posameznih regij, zmanjšanje socialne zaščite pred monetarnimi mehanizmi, ne samo za omejene materialne in finančne vire, ampak tudi podcenjevanje, in v nekaterih primerih ignoriranje gospodarske reforme socialne komponente. Posledično se je socialna politika zmanjšala le za zagotavljanje največjega nizkega socialnega minimuma za prebivalstvo in se odzvali na socialne razmere.
Eden najhujših kazalnikov Rusije v mednarodni razvrstitvi držav, udoben za življenje, - 75. mesto od 100 za zdravstveno varstvo. Poleg tega je država, ki je nekoč prostega zdravstvenega varstva danes, je karikaturo na njem: Rusi, enoglee Evropejci, ni niti standardov za zagotavljanje zdravstvenih storitev. Vendar pa problem ni le v odsotnosti standardov, ampak tudi koliko zdravnikov je mogoče svobodno.
Praksa strogo državne zdravstvene organizacije v času pred reformo je imela številne pomembne pomanjkljivosti, katerih cilj je nizka učinkovitost industrije v smislu zdravja naroda kot cilja njegovega delovanja. Vendar pa bi lahko vsak državljan, vključno z prebivalci podeželja, kadarkoli pridobil brezplačno zdravstveno oskrbo. Danes je bil nekdanji sistem večinoma uničen, nova pa še ni dobila nobenih dokončnih funkcij. Hkrati pa se njegov pomen pri zagotavljanju zdravja prebivalstva ni povečal, in prost opravljanje storitev je naslednji, bolj se zgodi. To je predvsem v tem, da industrije vplivajo na in praktično določijo stanje prebivalstva v parametrih njegove kakovosti in človeškega kapitala. Seveda, za Cons od teh 10% državljanov, ki so zmagali v velikem obsegu od izvajanja gospodarskih reform in ne potrebujejo socialne varnosti sploh, so pripravljeni kupiti celotno paleto storitev ali v Rusiji ali v tujini. Posledično se podružnice socialne sfere nanašajo na vsaj 90% prebivalstva.
Stališče, da je treba zdravilo delno izplačati od pacientovega žepa, ki združuje OMS in DMS (obvezni in prostovoljni zdravniški pregled), predvajalniki in zakonodajalci, ki prepirajo položaj mednarodnih izkušenj. Vendar pa lahko po različnih virih, le 12-24% Rusov, plača za zdravljenje v celoti ali delno, zato je veliko strokovnjakov Ministrstva za zdravje, ki je naklonjen, da bi rekli, da medtem ko govorimo o elementih nerealnih elementov OMS.
Rezultat prvih desetih let XXI stoletja na področju zdravstvenega varstva je razočaranje: reforma OMS se je začela z delno plačanimi zdravstvenimi službami leta 1999, po 10 letih pa je prišla do brezplačnega papirja in pomanjkanja znamenitosti - standarde za zagotavljanje zdravstvenih storitev. Dejansko je zdravilo postalo plačano in manj dostopno. Po VTTSIOM 58% ne more plačati zdravniških storitev.
Kljub široko oglaševanemu nacionalnemu projektu "Zdravje", ki zahteva naložbe, v smislu zdravstvenih izdatkov, Rusija uvršča 112-114. na svetu (3,9% BDP) po Maroku (5,3% BDP) in Ekvador (3, 9% BDP ). Medtem pa bodo do leta 2018 po različnih podatkih od 30% do 40% delovnih sredstev v državi starejši ljudje, po mnenju Rosstat in Ministrstva za zdravje in socialni razvoj pa je več kot 45% kronično bolnih.
Kot strokovnjaki Inštituta za Inštitut nacionalnega inštituta za gospodarsko napovedovanje (INP), Rusi, Rusi in starejši ljudje so v težkih položajih: v odsotnosti zakona o OMS, da bi prihranili zdravljenje v odraslosti tveganega, ampak tudi stoletni model - otroci Skrb za staranje staršev - se ukvarjajo. Eden od glavnih razlogov je število starejših, ki potrebujejo oskrbo, presegajo število mladih, ki jih lahko povzroči. In ta trend v zvezi s pričakovano plodnost plodnosti bo poslabšan.
Naslednji problem je problem kakovosti življenja.
Določa ga na eni strani, obseg in na drugi strani, negativni vpliv na socialno-ekonomske in demografske procese, ki se pojavljajo v družbi, in sicer: produktivnost in motivacija, zmanjšanje zdravja, poslabšanje, družbeno vedenje in moralne vrednote.
Glede na kakovost življenja, ocenjena s standardi minimalnega dnevnika, je bil dohodek v dohodku in ravni pokojninskih skladov, Rusija na sredini seznama - na 50. mestu. Po mnenju strokovnjakov ZN in Inštituta za socialno-ekonomske probleme prebivalstva (ISEPN) Ruske akademije znanosti, je država osvojila zadnjo revščino devetdesetih let, vendar pa ni treba govoriti o radikalno zlomi.
Znanstveniki in uradna statistika se razlikujejo pri določanju obsega revščine: Rosstat daje plavajočega figura v 19-24%, znanstveniki vztrajajo za 50-60%.
Po besedah \u200b\u200bRosstat, v državi 25 milijonov ljudi z dohodkom pod minimum za preživljanje. Toda v opredelitvi revščine je treba upoštevati ne le minimalno potrošniško košarico (hrana in oblačila), ampak tudi drugo minimum - zagotavljanje stanovanj. Zaradi izpita raziskav, ISEPN RAS je prišlo do zaključka, da je stanovanja približno 60% družin potrebujejo prenovo.
Najvišji odmot dohodka je razmerje med povprečnim dohodkovno stopnjo 10% najbogatejših in 10% najrevnejših - sredi devetdesetih let je znašalo 14-15 krat in danes, po ISEPN RAS, ostaja na isti ravni in povečuje.
Akutni problem še naprej ostaja pokojninski sistem. V skladu z mednarodnimi standardi je normalna pokojnina 40% povprečne plače. Od leta 2002 je bilo zmanjšanje relativne velikosti pokojnin: od ravni 32% povprečne plače so se padle skoraj na 25%. Glavni problem je demografija: povečanje števila upokojencev je pred rodovitnostjo. In zavarovalne premije dela (distribucijski del pokojnine) o vzdrževanju upokojencev, ne bodo dovolj.
Nato je naslednji problem problem izobraževanja. Na lestvici razpoložljivosti izobraževanja in njegove kakovosti se prevajalniki mednarodne bonitetne ocene postavijo v Rusijo za dobro 31. mesto. Domače izobraževanje, z izjemo humanitarnih, ostaja konkurenčno, pa tudi sooča se s težavami. V času, ko, v številnih državah EU in BRIC, je visokošolsko izobraževanje postane v celoti ali pretežno svobodno, v Rusiji se je prosti sektor visokošolskega izobraževanja zmanjšal, šolsko izobraževanje pa je komercializirano.
Državni obrambni sistemi v socialni politiki vodijo k povečanju revščine in revščine, degradacije dela, marginalizacijo državljanov z nizkim socialnim statusom. Namesto stalne tvorbe srednjega razreda, ki je ključ do politične in socialne stabilnosti, usklajevanje tržnih odnosov, je širitev prebivalstva, trajnostno na socialnem nosu, ki je tudi zelo nevarna v politično, ker to pomeni Da v ruski družbi, podpora reformam kvantitativno in učinkovito oslabijo psihološko in motivacijsko.
Seveda se izvajajo nekateri ukrepi, katerih cilj je ublažiti negativne učinke močnega padca v življenjski standard in delno nadomestilo za izgube najbolj potrebnim skupinam prebivalstva. Čeprav še vedno na področju socialne politike ni opredeljena in ukrepi države, namenjene razvoju začasnih ukrepov, ustreznega prehodnega obdobja in strategije socialnega razvoja za dolgoročno. Na vseh ravneh moči, pomanjkanje prilagodljivosti, šibkost napovedi scenarijev in sistemske analize socialnih posledic odločitev, se vse bolj uresničujejo. Nezadostna pozornost je namenjena razvoju načel socialnih politik, ki izhajajo iz zvezne naprave naše države, razmejitev predmetov upravljanja Ruske federacije in njenih subjektov.
V veliki meri je vse to posledica pomanjkanja nacionalnega pojma socialne države, ki je bila vključena v celostno naravo, soglasje v družbi o vprašanju prednostnih nalog socialne politike v prehodni fazi.
Akutne razprave razkrivajo in metode za izvajanje socialne politike. To ni naključje, saj se od tega, kakšen obseg se izvaja pravice in svoboščine državljanov, kako je vladna podpora zagotovljena slavnim kategorijam, je odvisna, ali bo večina prebivalstva zainteresirana za spremembo.
Najbolj primeren za uspešno delovanje družbene politike Rusije je koncentracija pozornosti v naslednjih treh blokih težav.
Pristopi na skupni ravni k oblikovanju socialne države;
Ureditev zaposlovanja, trga dela, dela in plač;
Socialna zaščita prebivalstva, ureditev odnosov na socialnem področju.
Kot del prvega bloka je mogoče razlikovati naslednje poudarke.
Prvič, temeljna sprememba ekonomske osnove življenja družbe, prehod iz upravne skupine na tržne gospodarske modele zahteva radikalno spremembo načel socialne politike, pristopov k njihovi izvedbi.
Drugič, ruska država lahko postane resnično socialna le, če so trije elementi učinkovito gospodarstvo, močna moč (zakonodajne, izvršilne, pravosodne) in javne ustanove (sistem socialnega partnerstva, usklajevanje interesov glavnih predmetov delovnih razmerij) - volje bo neprekinjeno in učinkovito interakcijo.
Tretjič, koreninsko prestrukturiranje celotnega družbenega področja bi moralo temeljiti na osnovnih načelih demokratične družbene države:
Prednost človekovih pravic in njenih temeljnih svoboščin v kombinaciji z načelom individualne odgovornosti državljana za njihovo materialno blaginjo;
Solidarnost zaradi medsebojnega povezovanja in medsebojnega odziva družbe in njenih članov;
Optimalna podpora neposredno od same države in s strani svobodnih združenj ljudi, ki bi lahko vse bolj prevzela rešitev številnih socialnih problemov.
Četrtič, pri razvoju državnih socialnih programov, je treba prevladovati obetaven, celovit in socialno usmerjen pristop.
Petič, kot kaže svetovne izkušnje, prizadevanja države, namenjene oblikovanju srednjega razreda, ki obravnavajo slabo in postopno obdavčitev bogatih, igrajo veliko vlogo.
Priznati je treba, da stopnja pričakovanj in zahtev družbe v državi danes bistveno presega svoje zmogljivosti. V zvezi s tem posebnim pomena se pridobivanje socialnih reform pridobi, stalna razlaga državljanov spremenjene vloge države v socialno-ekonomskem življenju družbe, posebne parametre svoje odgovornosti, razlikovanje funkcij različnih ravni vlade pri upravljanju socialne sfere; Dokazovanje politične in finančne odprtosti države.
Učinkovita socialna politika ne more biti ne-holistična: nobena od njegovih nalog ni mogoče odrezati ali prezreti brez poseganja v razvoj države. Vendar celovitost ne samo ne zanika, temveč ponuja tudi izvajanje drugega načela - dodelitev prednostnih nalog, ob upoštevanju akutnih družbeno-političnih problemov.
V okviru drugega bloka problemov je osrednja pozornost namenjena dvema medsebojno povezanama vidika - politike zaposlovanja in dohodkovne politike.
Najpomembnejša smer aktivne politike zaposlovanja je pospešiti prilagoditev prebivalstva na zahteve trga, razvoj infrastrukture trga dela, sistemi usposabljanja osebja itd. Težave k izboljšanju strukture zaposlovanja, diverzifikacije njegovih oblik, metod izvajanja, preprečevanje množične brezposelnosti v Rusiji in postopno izterjavo delovnih situacij v regijah z napetostmi na trgu dela. To pomeni potrebo po preučitvi vseh zveznih ciljnih programov z vidika ocenjevanja njihovega vpliva na pogoje zaposlovanja po industriji in v regijah.
Politika prihodkov vključuje razvoj ukrepov, ki vplivajo na oblikovanje cene dela, njene dinamike, sektorske in regionalne diferenciacije, da bi spodbudili rast cen in plač, zagotavljanje pravočasnega plačila, omejitve pretiranega razlikovanja, približevanje minimalnih plač in minimum za preživljanje. Na primer, povprečna plača v industriji je večkrat nižja od nadomestila za brezposelnost v razvitih državah, da ne omenjam plače državnih delavcev in kmetijskih delavcev. Povezava tega vidika socialne politike je očitna, zato jih je treba rešiti hkrati.
Treba je jasno zavedati, da bo dejansko upravljanje delovnih razmerij in dejansko mogoče le z ustreznim razvojem socialnega partnerstva, in učinkovitosti izvedenih programov bo določena s skupnimi ukrepi državnih institucij (vse ravni in podružnic Vlada), javne organizacije delavcev in podjetniške strukture.
Resnost prilagoditev reform bi se morala po eni strani premakniti na strukturne transformacije na področju delovnega in družbeno-delovnega razmerja, na drugi strani, da se zagotovi prava prednostna naloga sektorjev socialne sfere (znanost, izobraževanje, zdravje, Kultura), ki bi morala zagotoviti reprodukcijo zaposlenega, ki bi lahko zagotovila vreden življenjski standard.
Nujna potreba po razvoju temeljnih pristopov k reševanju problemov, povezanih s tretjim blokom, se ne določi le z dejstvom, da danes obstaja pomemben del Rusov v socialni zaščiti, vendar dejstvo, da sedanji sistem jamstev in koristi ne le vodi do neučinkovitosti javne porabe za pomoč družbene porabe, pa tudi priznava s splošno reformo družbenih odnosov. Do sedaj vsebuje odločno vlogo vladnih agencij, zveznih in lokalnih proračunov pri zbiranju in distribuciji lokalnih proračunov. V tržnem gospodarstvu, kot je znano, glavni regulatorji, ki zagotavljajo reprodukcijske procese, plače in razvoj sistema socialnega zavarovanja.
Zdi se, da je primerna diferenciacija funkcionalno usmerjenih, dopolnilnih institucij socialnega, ki zagotavljajo: \\ t
Socialna jamstva, ki temeljijo na načelih enakosti priložnosti, univerzalna dostopnost nacionalnih izobraževalnih sistemov, zdravstvenega varstva in socialnega zavarovanja;
Socialna pomoč je najbolj ranljiva in prva, invalidne populacijske kategorije.
Socialno zavarovanje: obvezno - celotno aktivno prebivalstvo države s prispevki delodajalcev in delavcev, prostovoljnega dela zahtevnega prebivalstva v vrstnem redu osebne pobude delavcev in delodajalcev.
Trenutno ima Rusija približno tisoč različnih predpisov, ki zagotavljajo nekatere vrste socialnih prejemkov, koristi, subvencije in nadomestila za več kot 200 kategorij državljanov (veterani, invalidi, otroci, brezposelni, študenti itd.). Različni dodatki prejmejo skoraj 100 milijonov ljudi, od 148 milijonov ljudi, ali približno 70% prebivalcev Rusije, delež resnično potrebe pa ne presega 30% prebivalstva.
Sedanji sistem koristi in odškodnine je izjemno neučinkovit. Pomemben del socialnih transferjev se uporablja za podporo tistim skupinam prebivalstva, katerih dohodki so višji od minimuma za preživljanje. Obstaja manj kot 20% sredstev, namenjenih financiranju socialnih ugodnosti v Hasy Družine. Zato je s pomembnimi proračunskimi sredstvi, dodeljenimi za družbene potrebe, je realna pomoč, ki prihaja na določeno osebo, pogosto preprosto simbolična.
Tako se socialne strategije za relativno dolgo časa oblikujejo na podlagi družbene doktrine, ob upoštevanju problemov v družbi, razmeroma daljšem časovnem obdobju, sledi sedanji socialni politiki. V vsakem primeru je namenjen reševanju socialnih problemov in premagovanje negativnih pojavov v družbi. Njihova identifikacija, ocena pomembnosti in odločitve vpliva na javno življenje prebivalstva, uvrstitev moči vpliva je vira konstruiranja socialne politike, nato pa ustvarja posebne programe veljavnosti.
Socialne politike je treba poslati na reševanje prednostnih problemov, razvoj mehanizmov za učinkovito rabo sredstev, dodeljenih za socialne cilje, usklajevanje obveznosti države z dejanskimi možnostmi njihovega financiranja. Te naloge je treba rešiti na podlagi državnih standardov, razvoja samofinanciranja in zavarovalnih načel, ki krepijo finančno bazo socialnega sfera.
V nedvočemnem kotu se ne štejemo za družbeno sfero, tudi z najširšo razlago, dve akutni integralni problemi, ki so precej jasno razlikovali, v bistvu blokiranje gospodarskih transformacij, ki se pojavljajo v družbi. Eden od problemov je revščina prebivalstva v vseh oblikah svoje manifestacije - "območja revščine", "nove revne", "gospodarska revščina", "trajnostna revščina" - in globoka polarizacija družbe. Drugi, brez manj akutnega celostnega problema je uničenje sektorjev družbene sfere, ki se osredotočajo na izpolnjevanje nujnih potreb prebivalstva.
Neposredno ali posredno vpliva na stanje Skupnosti, kot tudi zahteva kolektivna prizadevanja za njihovo reševanje, je običajno, da se imenuje socialni. V kateri koli državi, ne glede na to, kako razvit in progresiven, obstajajo takšni problemi. Seveda, odvisno od prebivalstva ali državne politike, seznam teh vprašanj neenake države za različne države.
Mnogi menijo, da je socialni problem eden od vprašanj, povezanih s položajem revnih državljanov ali posameznih kategorij prebivalstva. Vendar je to preveč omejeno razumevanje vprašanja. Imajo širši razpon in ga lahko zadeva le ločeno državo, ampak tudi globalno skupnost kot celoto.
Vrste socialnih problemov
Razvrstitev socialnih problemov se lahko razvrstijo po različnih znakih. Možno je dodeliti gospodarsko, demografsko, hrano itd. Nekateri imajo globalni pomen, drugi se pojavijo samo v nekaterih državah. Težave lahko razdelite v naslednje skupine:
Če govorimo o tem, seveda njihova številka vključuje:
Rešitev zgoraj navedenih vprašanj zahteva skupna prizadevanja vseh držav in skupnosti.
Težave na področju socialne sfere
Poleg sodelovanja pri reševanju problemov planetarne lestvice mora vlada katere koli države rešiti notranje socialne probleme, ki jih ima vsaka država svojo. Glavni socialni problemi Rusije:
Seveda je popoln seznam problemov, ki obstajajo v naši državi, je veliko širše. Njihova odločitev zahteva stalno podporo in financiranje zvezne in regionalne ravni.
Za izvajanje prebivalstva države so bile oblikovane različne družbene institucije. Dejavnosti teh organizacij so namenjene zagotavljanju prebivalstva različnim storitvam. Med njimi:
Suvoro Anton Nikolaevich, 4. tečaj, smer državne in občinske uprave, podružnica FGBOU na "Kubanska državna univerza" v Nikhoretsku, Nikhoretsk [E-pošta, zaščitena]
Znanstveni direktor: Kuznetsova Irina Vasilyevna, izredni profesor Oddelka za ekonomijo in upravljanje, kandidat ekonomske vede, podružnice FGBOU na "Kubanska državna univerza" v Nikhoretsku, Nikhoretsku [E-pošta, zaščitena]
Glavni socialni problemi Rusije in načini, kako jih rešiti
Označevanje. V članku in analizirana najpomembnejša danes in prednostna naloga v razvrstitvi, na potrebo po njihovih odločitvah, temeljnih odnosih Ruske federacije, pa tudi zagotovo v socialni sferi socialnega področja, je namenjen odločitvi . Obračanje besed: socialne probleme, socialne politike, problemi Rusije, socialno-ekonomske probleme, sodobne Rusije, socialna podpora, revščina, brezposelnost, alkoholizem, zasvojenost z drogami, HIV, korupcija, izumrtje prebivalstva, migracije.
V sodobni družbi obstaja veliko različnih pogledov na koncept družbenega problema, ki se združuje, ki se lahko trdijo, da bi vse družbene pojave, povezane z vedenjem ljudi v družbi, tako v norm kot v tujini, in obstajajo socialni problemi. Njihov videz je običajno povezan z delovanjem družbenih sistemov in sprva se morda ne manifestirajo, ne povzročajo pomislekov in neugodja. V ožjem smislu je socialni problem lahko zastopan kot uničenje stabilnih socialnih povezav, v tem primeru je problem na odru, ko gre za socialne napetosti, trčenje interesov in nesoglasij. V tem primeru za odkrivanje socialnih problemov Objektivno stanje je v primerjavi z normo. Videti je, da je na kateri koli poti socialni problem del družbenega procesa, njegova vsebina je družbena hiša, in oblika manifestacije osebnosti. Ob razumevanju malo s konceptom bomo poskušali razkriti številne pomembne socialne probleme, ki danes obstajajo v Ruski federaciji in jim dati oceno. Javni organi redno poročajo o najpomembnejših socialnih problemih naše države, ki opredeljujejo osnovne prednostne naloge svojih odločitev, zlasti opazno na rednih predsedniških sporočilih zvezne skupščine, pa tudi na položajih voditeljev političnih strank. Tako je mogoče predstavljati določeno uradno "oceno posebej pomembnih socialnih problemov". Socialni problemi so razvrščeni po pomenu, t.j. Nujnost njihovih odločitev. Po tem je nedvomno vredno omeniti dejstvo, da je pomen socialnih problemov neposredno odvisen od ciljev in interesov vodenja države. Zelo pogosto se lahko mnenje upokoji, vendar je večinoma narekovalo pod vplivom informacijske zastopanosti organov, zaradi česar se podatki o socioloških raziskavah v prebivalstvu in statističnih podatkih izrazito razlikujejo, in resnične vzroke skrb ljudi se razlikujejo od tistih, ki so pomembne za države na splošno. Prvič med več najbolj vznemirljivih vtičnic, ki ovirajo razvoj Rusije, da preživi revščino prebivalstva. Kaj ljudje običajno vključujejo ljudi glede na Sedanja težka življenjska situacija, ki nimajo sredstev za minimalno nacionalno porabo standarda v Rusiji, je opredeljena kot živa priložnost in deluje kot določen prag revščine. Za leto 2016, po mnenju Rosstatavova, naša država ima 2,7 milijona ljudi z denarnimi prihodki pod minimum za preživetje, kar kaže jasno povečanje v primerjavi s preteklim letom, katerih podatki so 14,4 na milijon. Problem revščine je resna grožnja socialno-ekonomski varnosti in neodvisnosti ter pomislekom, kot je bilo omenjeno prej, ne ločeno osebo, ampak družbo kot celoto. Pokriva vse bolj široke plasti prebivalstva, in če ne spoštujemo spopadov med revnimi in ljudmi, ki živijo v blaginji, to ne pomeni, da se razmere v najbližji bližnji prihodnosti ne bodo spremenile. Trajnostno mnenje, da je revščina skaka družbe, nekaj praktično naravnega in naravnega, vodi do utemeljitve revnih, ker se ne more spopasti s to "socialno bolezen", do spodobnega odnosa do problema. Združena minimalna stopnja plač v Rusiji je Desetkrat manj kot v bolj razvitih evropskih državah in je le 121,42 evrov, hkrati Chermanniaminample, ta številka je 1473EP, v Luksemburg1922,96EVRO, v Belgiji1501.87EVRO. Poleg tega se minimalni prihodki, ki jih je predložila država, izračunajo "samooskrbno košarico", ki vključuje samo fizično preživetje. Vse naknadno povečanje dnevnice bo nekako pomagalo preprečiti izumrtje revnih v prebivalstvu. Ni manj akutna socializacija sodobne Rusije prebivalstva odvisnosti od drog. Številne študije različnih deformacij v družbi, ki povzročajo prekomerno uporabo alkohola, kot so medicinska, sociološka in psihološka začela z sredino XIXVEK. Do danes se stopnja porabe alkohola šteje za eno od glavnih problemov javnega zdravja na svetovnem obsegu. V skladu s številkami ZN, duševna poraba 8 litrov alkoholnih pijač na leto že vodi do degradacije naroda, vendar V Rusiji je ta številka za uradno statistiko 15 litrov na osebo, vendar je po neuradnih podatkih dvakrat višja in je na ravni 30 litrov čistega alkohola na osebo na leto (vključno z novorojenčki) letno naraščajoče alkoholizacijo prebivalstva Ruska federacija ustvarja resnično grožnjo za socialno in pravno varnost državljanov in oceniti svojo raven, da si ogledate številke in uradne ocene. Statistika. Danes se Rusija nahaja na 4-razredu v razvrstitvi držav na svetu v smislu uživanja alkohola. V skladu z raziskavo Fundacije "Javno mnenje", vsaka četrta ruska nikoli ni pila alkoholnih pijač, vendar 42% večkrat letno dopušča, da pijejo, 19% pije do 3x na mesec, 12% večkrat na teden. Število registriranih alkoholikov v Rusiji presega 5 milijonov let, je približno 3,4% celotnega prebivalstva. Alkoholizem je povzročil smrt 1/3 vseh moških in 15% manjših žensk in če je vse to prevedeno v številke, je razvidno, da je na leto iz umrljivosti alkohola 500.000 ljudi. Z alkoholizacijo v Rusiji je neposredno in posredno povezana s 62,1% samomora, 72,2% umora, 60% smrti pankreatititisa, 67,7% ciroze in 23,3% kardiovaskularnih bolezni. Vsako leto je registrirano več kot 40 tisoč, ki služi zastrupitev s nadomestnim alkoholom, vključno s smrtnimi primeri. Ena dejavnika rasti alkohola se šteje za "ponaredek (senca, levo) vodka", ki se proizvaja brez plačevanja trošarin in drugih davkov. Prodaja je nezakonito in prinaša približno 23 milijard dolarjev proizvajalcem na leto, s tem pa s tem iz virov velikega nezakonitega dohodka. Takšna vodka zaradi svoje relativne poceni (približno 100 rubljev na liter), na podlagi ljudske revščine, revščine in brezposelnosti postane zelo priljubljena in povpraševanja. Problem socializma socialnih problemov, pred rusko družbo, je priznan kot globalna grožnja za zdravje prebivalstva države in nacionalne varnosti. V skladu z izjavo zvezne davčne službe Ruske federacije, za leto 2016, Trg naslovov drog Rusije je sestavljen na 7,3 milijona ljudi (vključno z redno in epizodno porabo), ki je 1, 2 milijona manj kot leto 2014. Ogledate si lahko zmanjšanje porabe drog, vendar delo na tem področju še vedno veliko. Po mnenju neodvisnih organizacij računovodstva in statistike približno 7080 tisoč ljudi umre v Rusiji vsak mesec. Rusija se najprej uvršča v porabo heroina v skladu z ZN. Smrtnost zdravil je 12-krat bolj v primerjavi z Evropo. Približno 70% vseh odvisnikov od drog in mladih.
Poskusi države za boj proti temu problemu niso vedno učinkoviti, ker za odvisnika ne bo težko prekiniti zakona. Oprema in kriminal obravnavamo drug drugega. Ne samo, da so droge nezakonite, odvisni od drog gredo na vse načine, da bi dobili krajo, umor in pometanje. Kljub zdravljenju odvisnosti od drog je glavni problem, da večina odvisnikov odvisnikov drog ne obravnava, in večina samega sebe ne upošteva. Na primer, odvisniki alkoholizma Rusije opravljajo številne nepopravljive grožnje in so tovarne, ki vplivajo na Cazhene nastajanje številnih socialnih problemov, od katerih je eden širjenje skladiščnih / aidsa. Napredovanje vicinfekcije je neposredno povezano s pogostimi in pretiranimi uporaba alkoholnih pijač z uporabo narkotičnih snovi. Zaradi Wichpidemiwork, za leto 2016, v državi naše države registriranih 1 milijon ljudi tistih, ki izhajajo, od tega, glede na oblike spremljanja Rospotrebnadzorja, "Informacije o preprečevanju vizionarjev, hepatitisa B in C, prepoznavanje in zdravljenje bolnikov z HIV ", je umrl iz različnih razlogov za 22.5992 ljudi. Kljub temu je glavni vir vir vizije Vicinfekcije za uživanje vbrizgavanje drog 62%, 1/3 dela obolelih 34% prejmejo okužbo med spolnimi stiki, ki Poveča število otrok, ki so se okužili s ciljnimi materami. Korenine težav trikov so v družbi, in ni toliko zdravstva kot družbene. V naši družbi obstajajo številne socialne probleme, povezane z zdravilom Vicinfection, večino, ki se pojavi zaradi banalnega pomanjkanja informacij o samem virusu diskriminacija ljudi s to boleznijo in državno podporo učencev.
Stigma je negativna povezava s Schilbo sramotno, imobilno, odvratno in usmerjeno v nasprotju s stereotipi na področju človeške kakovosti. Stigma je glavni razlog za diskriminacijo v družbi, kršitev človekovih pravic in neposredno povezana s to neprijetno boleznijo, saj so njegove korenine med homoseksualci, potrošniki vbrizganja drog in komercialnih spolnih delavcev, tako da obstaja negativna podoba pomoči. Figma in Diskriminacija je ena izmed najbolj glavnih ovir za preprečevanje in zdravljenje vicinfekcij. V sodobni Rusiji je prisotnost vicinfekcije pri ljudeh, je ranljiva za različne roganske pravice. Pregled sekretarskega sekretarja za HIV brez soglasja ljudi, razkritje Odiagracije, razrešitev iz dela pravnih razlogov, preganjanja diskriminacije. In to je le majhen del težav, s katerimi se lahko soočajo z imenom okužene bolezni, alkoholizacije prebivalstva, razvoj pohodništva ustvarjajo druge pomembne socialne težave - pričakovanje prebivalstva. Seveda lahko rešitev za te težave izboljša demografsko stanje naše države, vendar ga ne bo v celoti rešila, poleg tega je to precej dolg proces.
Po uradnih napovedih, do leta 2025, se populacija Rusije zmanjša na 120 milijonov ljudi. Rusija je edina med razvitimi državami, od katerih se prebivalstvo umre v miru. Glavni vzroki vseh to so bolezni, umori, samomor, smrt, ki je ocenjena, alkohol in narkotična zastrupitev, itd Na primer, podatki se lahko dajo ROSSTAT, ZA2016 v Rusiji: 1. Rojen je bil 1893256 ljudi (50880 ljudi je manj kot v letu 2015);
2. DIED1887913 Ljudje (23500 ljudi je manj kot v letu 2015); 3. Povečanje za 5343 ljudi (v letu 2015, povečanje za 32723 ljudi); Rast migracij je znašala 26.1948 ljudi. Sosednja rast prebivalstva se pojavi zaradi migracije prebivalstva iz drugih držav in se zdi, da je poudarek na migraciji povečanju rodnosti, je mogoče rešiti Problem izumrtja prebivalstva pa je migracija tatt v Setocell. Označena populacija Rusije, izzove vpliv etnokulturnega ravnovesja, rast etničnih kaznivih dejanj in britgirstva, kirurgijo socialno-usklajenih bolezni, poslabšanje "prijateljstva ljudstev" in visokokakovostne poenostavitve, usklajevanje trga dela. Druga pomembna socialna bolezen družbe razmisli o korupciji. V sodobni Rusiji je korupcija ena najresnejših težav. Kljub zaznavnemu zmanjšanju korupcije v zadnjem desetletju je problem še vedno pomemben. Za vzroke so številni procesi, povezani s pomembnimi državnimi odhodki, precej resno zavorani: kot so velika gradbena mesta ali obsežni nakupi. Pomembna škoda je rast nekaterih panog. Kot socialni problem, korupcija spodkopava organ države, odškoduje demokratične osnove javnega upravljanja, omejuje ustavne pravice in svoboščine osebe, krši načela pravne države, uničuje moralne in družbene vrednote, diskreditira državo na mednarodni ravni. Ogromnega vpliva korupcije je zaupanje v ukrepe in odločitve energetskih struktur. Rusija trenutno, v kateri zaostaja na številnih področjih iz bolj razvitih pooblastil zaradi neučinkovito dejavnosti upravljanja, je najpomembneje razpoložljivost korupcije in s tem povezanih kaznivih dejanj na statistične Podatki, v Rusiji, vsak peti kriminal, povezan s korupcijo, podkupnina, in vsak tretji zaposleni je obiskovalec. V skladu z FUSKURES preiskovalnega odbora Rusije je bilo v Rusiji začelo več kot 20 tisoč primerov v Rusiji, na Sodišču pa je bilo poslanih približno 12 tisoč trgovcev, da bi se borili proti korupciji, na del naše vlade, pravih sadja Pravi plodovi: celo tuje organizacije, ki so prisiljene priznati, da se raven korupcije v Rusiji zmanjša. Po podatkih Mednarodne revizije in svetovalne družbe je Exst Rusija bistveno zavrnila raven korupcije v zadnjih letih. Po raziskavah, od leta 2015, je korupcija postala pod povprečno vrednostjo 5 točk v primerjavi z Združenimi državami. Vsi socialni problemi Rusije, ki so bili pregledani, so najpomembnejši za današnje prednostne naloge v razvrstitvi na potrebo po njihovi odločitvi. Za zdaj ni vse in v resnici obstaja veliko drugih socialnih problemov, na katere je mogoče vključiti: povečanje Cene za blago in storitve, brezposelnost, razmere v zdravstvenem varstvu, pokojninskega zavarovanja, položaj mladih, socialne sirove, zamude plačil plače, terorizem, ekstremizem, fašizem, odnosi z državami CIS in mnogimi drugimi. Za državo Preprečiti težnjo države, da prepreči država, potrebo po učinkovitosti države s krepitvijo socialne usmeritve. Dolgo in plodno delo, poseben pristop k vsakemu problemu, ob upoštevanju osnovnih načel družbeno usmerjene vlade. Transformacije na socialnem področju bi morale biti namenjene doseganju določenih ciljev, kot so: 1) zagotavljanje učinkovitega varstva socialno ranljivih segmentov prebivalstva zaradi njihove nezmožnosti neodvisnega reševanja socialnih problemov in potreb v državni podpori; 2) zagotavljanje Razpoložljivost in visoko kakovostne osnovne socialne koristi predvsem, seveda, zdravstvena oskrba in splošno izobraževanje; 3) ustvarjanje gospodarskih razmer, ki bi državljanom omogočili stroške lastnega dohodka, da bi zagotovili višjo raven socialne porabe, to vključuje -comport nastanitev, najvišja raven baterije na področju zdravja in izobraževanja, vrednega življenja z upokojitvijo; 4) tvorba v socialno-kulturnem področju institucij, ki ustvarjajo možnost, da maksimalno dokončajo mobilizacijo sredstev prebivalstva in podjetij Za učinkovitejšo uporabo, kot tudi na njih temelji na zagotavljanju visoke kakovosti in priložnosti, široke RA je zagotovila socialne koristi in storitve.
Zato družba ne želi, da ne bi bila revna, ki želi ponovno pridobiti izgubljeno blaginjo in vredno življenje, zlasti ker so se zahteve za kakovost življenja znatno povečale. In tudi javno mnenje je rezultat informacij o predstavitvi informacij Organi oblasti: Ta moč meni, da je problem, se zdi, da ljudje kot problem. Mnogi problemi preprosto ne padejo na področje pogleda na prebivalstvo, in so nestisnjeni s televizorjem.
Sklicevanja na vir1.kuznetsova i.v. Merila revščine in učinkovitost socialne politike // Znanstvena elektronska revija "Koncept". -2016. -T. 15. -C. 1746-1750. -Url: http://ekoncept.ru/016/96268.htm.2. Spletna stran Združene skupnosti "Javno mnenje" // elektronski vir / http://fom.ru (Datum pritožbe 03/13/2017) .3 . Zvezna služba Združene države Ruske federacije za nadzor nad drogami // Electronic Resource / http: //www.fskn.gov.ru4.ishishov z.A., Morozov DP, valitam.r. Vicinfekcija v sodobni Rusiji in možne načine za reševanje situacije // Mladi znanstvenika. 2016. №12. P. 491493.5. ZDRUŽENE DRŽAVE STRANI ZVEZNE STATISTIKE STATISTIKE // Elektronski vir / http://www.gks.ru (Datum pritožbe 03/13/2017) .6. ZDRUŽENI STRANI RUSIJSKI STRANK // Elektronski vir / http://rumprt.ru (referenčni datum 03/13/2017).
Uvod
Teoretične osnove upravljanja socialnih sferjev
1 Social Essence: Koncept, sestavni deli in osnovne naloge
2 sektorski in teritorialni pristopi do upravljanja
3 Vloga lokalne samouprave pri upravljanju socialne sfere
4 Družbeni razvoj: dejavniki socialnega razvoja, trenutno stanje v Rusiji, velike težave
Analiza problemov razvoja socialnega sfera v Rusiji
1 Analiza stopnje dohodka prebivalstva
2 brezposelnost in zaposlovanje v Ruski federaciji
3 problemi financiranja socialnega sfera
Načini izboljšanja socialne sfere v sodobnih pogojih razvoja Ruske federacije
Zaključek
Seznam rabljenih virov in literature
socialno področje brezposelnosti
Uvod
Družbena sfera je kompleksen razvejan večdimenzionalni sistem, ki ima različne odnose, odnose, infrastrukturo, ki se v agregatu zagotavlja ključno dejavnost in oblikovanje države. Oblikovanje družbene sfere je ena od pomembnejših nalog države. Zagotavlja zagotavljanje in oblikovanje medsebojno povezanih zakonodajnih, finančnih in socialnih razmer, kot sledijo glavne človekove pravice in družbene skupine prebivalstva v Skupnosti, in odraža njihovo podporo institucijam v državi.
Pomen družbenega sfera je težko preceniti, kjerkoli imajo ljudje, katerih interesi so socialna politika. Področje socialne politike je del politik države, ki mehčajo slabe rezultate individualne in javne neenakosti, socialno-ekonomske šoke v Skupnosti. Državna ureditev socialno-ekonomskih odnosov, ki je ena od izjav o gospodarskem razvoju Skupnosti in posebna oblika upravljanja, deluje kot pomemben del finančne politike države. Težko, nasprotujoče si problemi sodobnega sveta ni mogoče rešiti s podporo samo tehnološkimi inovacijami in finančnimi sredstvi. Študija družbenih pojavov in ukrepov poteka po vsem svetu, le s podporo raziskav in vzpostavitvi sistema upravljanja, je lahko, da se zagotovi zadovoljstvo socialnih potrebnosti Skupnosti. Natančneje, jasna strategija za upravljanje javnih površin in socialnih ukrepov zagotavlja sklenitev finančnih in socialnih nalog razvoja Skupnosti.
Upravljanje je nepogrešljiva lastnost inherentna družbena sfera. Ta kakovost je pogosta in izhaja iz priznanja, kot da je oseba družbeni pojav, nenehno pripada določenemu socialnemu sistemu, razredu, družbeni skupini, zaradi česar je posebne etične, pravne in druge zahteve zanj, ugotoviti svoja dejanja v znanih okvirih finančnih in javnih razmerij.
V merilih za prehod na tržno gospodarstvo, ki ga spremlja močna diferenciacija prebivalstva na dohodek, brezposelnost, padec življenjskega standarda in dobrega počutja ljudi, ki vodi do socialnih napetosti v Skupnosti, posebno vlogo V učinkovitem socialno-ekonomskem razvoju moči pripada državi, ki upravlja družbeni razvoj, množenje in distribucijo materiala in duhovnega blaga, da se zagotovi plemenita raven in kakovost življenja vseh plasti prebivalstva, vsaka oseba. Država bo morala zagotoviti razvoj infrastrukturnih sektorjev gospodarstva, zatiranje negativnih manifestacij tržnega mehanizma pri njihovem razvoju, skrbi za rastoče in starejšo generacijo, podporo in razvoj področja izobraževanja, kulture, zdravstvenega varstva , kot je skoraj vse javne težave, ni mogoče rešiti kot del mehanizma samoregulacije trga.
V zvezi z navedenim, se trenutno šteje, da je pomembna razprava o težavah, ki se pojavljajo v procesu razvoja socialnega sfera, da bi razkrila navodila njenega izboljšanja in načinov za izhod iz oblikovanih kriznih razmer na socialnem področju.
Namen dela tečaja se šteje, da preučuje upravljanje socialnega področja.
Predmet študije je sistem javne uprave na socialnem področju.
Predmet študije je bistvo, oblikovanje, upravljanje socialne sfere, glavne težave in načine za njihovo reševanje.
Da bi dosegli cilj, morate rešiti naslednje naloge:
razkrivajo bistvo socialne sfere;
razmislite o sektorskih in teritorialnih pristopih;
kaže vlogo lokalne samouprave pri upravljanju socialne sfere;
opredeliti in analizirati glavne probleme oblikovanja družbene sfere v Rusiji;
1. Teoretične osnove upravljanja socialnih sferjev
1 Social Essence: Koncept, sestavni deli in osnovne naloge
Vsebina koncepta "socialne sfere", kot tudi katera koli znanstvena skupina, večplastna. Literatura lahko dodeli številne pristope k opredelitvi socialnega sfera. Prvi razume ga kot niz velikih družbenih skupin: razrede, narodov, narodi - verjamejo, da ta koncept javne sfere odraža najglobjo raven družbenega življenja, premakne primarni zoom, v razlikah od ideje, kot preprosto Zneski lokalnih socialnih subjektov. V glavnem mnenju socialnega področja v taki razlagi sovpada z mnenjem javne strukture Skupnosti.
Vendar pa v taki formulaciji socialna sfera izgubi večnamenske znake in najpomembnejše od njih - zagotavljanje razmnoževanja družbe. Drugo stališče je namenjeno glavnim ekonomistom. Akterji, ki uporabljajo skupino "socialne sfere" v znanstveni analizi, jih pripeljejo na neproduktivno področje in storitve storitev ter ga obravnavajo kot niz sektorjev gospodarstva nacionalnega gospodarstva, v enem ali drugem merilu vključenih ljudi V postopku izpolnjevanja socialnih potreb, katerih zaposleni prejmejo ustrezne finance iz sredstev, ki jih Skupnost dodeli na te potrebe. V obravnavanem primeru se socialna sfera postane samo socialna infrastruktura, ki presega dejavnosti vseh socialnih subjektov, njihovih odnosov in odnosov.
Številni avtorji, ki verjamejo, da socialna sfera zaseda svojo vrsto vmesnega stanja med finančnimi in političnimi sistemi ter deluje kot menjalnik gospodarstva v politiko, razmisli o nepotrebnem razlikovanju družbene sfere kot posebej neodvisno področje odnosov z javnostmi. Socialna sfera se šteje, da je del preostalih sferjev Skupnosti in ne daje neodvisnega podsistema družbe. Ta pristop je še vedno nezakonit, saj je le socialna sfera, v nasprotju s preostalimi sferami Skupnosti, opravlja funkcijo javne reprodukcije prebivalstva. Osnova njegovega razrešnice je dejavnosti o razmnoževanju prebivalstva in odnosov, ki se razvijajo v procesu te dejavnosti.
Družbena sfera daje celovit, nenehno spreminjajoče se podsistem Skupnosti, ki ga ustvari cilj, potrebujejo skupnost v stalni reprodukciji socialnih postopkov. To je najbolj stabilno področje človeške dejavnosti ljudi, da reproducirajo svoje življenje, kraj izvajanja socialne funkcije skupnosti. Natančneje, socialna politika države se izvaja pomembna, socialne in državljanske pravice ljudi.
Družbena sfera daje posebno, kompleksno organizirano, naročeno eno, eno v svojem bistvu, v svoji kakovosti, imenovanju in hkrati večnamensko zaradi zapletenosti in večgidnega procesa razmnoževanja različnih socialnih akterjev s svojimi zmogljivostmi, potrebami, in raznolikost interesov. Procesi delovanja in oblikovanja družbenega sfera so posledica objektivnih vzorcev in temeljijo na posebnih načelih družbenega upravljanja.
Socialna sfera vključuje podružnice, katerih dejavnosti organizacij, ki zagotavljajo sklenitev socialnih problemov prebivalstva. Problematično področje družbene sfere je koncentrirano s krogom poznejših smeri:
stopnjo in kakovost družbenega življenja (lokacija javnega varstva, brezposelnosti, migracijska politika, zaposlovanje itd.);
etnična vzgoja;
skrb za zdravje;
ohišje in komunalne storitve;
kulturna politika.
Poleg tega se ločeno osredotoča na delo z mladimi, kot bolj obetavno in hkrati socialno nezaščiten del prebivalstva.
Namen delovanja družbene sfere je družbena nastajanja regije, katere cilj je spremeniti dobro počutje, strukturo potreb in oblik življenja prebivalstva v spreminjajočem se socialnem in finančnem okolju.
Predmet družbene tvorbe je prebivalstvo regije.
Koncept socialnega področja regije v obliki sistema omogoča, da ga predloži na videz sistema povezav glavnih sektorjev socialne ekonomije (zdravje, izobraževanje, stanovanja in javne službe), dejavnost ki se osredotoča na oblikovanje humanega potenciala in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva regije.
Glavna tema upravljanja socialnega področja regije je vlada, ki jo zastopajo regionalni organi. Poleg tega so subjekti upravljanja socialnega področja poslovne subjekte, ki opravljajo socialne funkcije, in javne organizacije, ki igrajo vlogo opazovalcev in kontrolorjev tretjih oseb.
Socialna sfera nima trdih prostorskih in minljivih okvirjev. Nikakor ne obstaja sama po sebi, ni izolirana, ampak v določeni povezavi z drugimi področji družbe: gradivo in politične, kulturne in duhovne in naravne rutinske sisteme. Družbena sfera, ki kaže bistveno dejavnost v celostnem izvajanju osebe, ki ima svoj rezultat osebe, socialnih kategorij, prežema vse druge, kot ljudje, družbena skupnost dela v kateri koli od njih. Po drugi strani pa je stanje ustanavljanja družbene sfere delovanje drugih sferov, saj se proizvajajo material, duhovne koristi in vrednote, ki se izvajajo, se izvajajo funkcije političnega upravljanja skupnosti. Tako je socialna sfera "prekrita z" druga področja, zbiranje, kot je v središču, vse predpogoje za razmnoževanje in postajajo skupnost. V tem smislu imajo vsa druga področja družbe vse možnosti, da se štejejo za okolje. Glede na odnos do njih, socialna sfera deluje kot razlog za konsolidacijo in krepitev trajnosti družbenih odnosov in ukrepov, njihovega pogojnega ravnovesja. To je nepogrešljiv pogoj za ohranitev enotnosti celotnega družbenega sistema.
Zdi se, da kot vidik, ki omogoča, da se prilagodi sistemski komponente iz okolja, prevzamete funkcijo vsakega od njih pri oblikovanju parametrov, ki tvorijo sistem socialne sfere. V tem primeru socialna sfera vključuje vse predmete in procese, ki sprejemajo neposredno, posebno sodelovanje pri oblikovanju sistemskih parametrov, povezanih z reprodukcijo in izboljšanjem osebnosti (kategorije), ki izpolnjujejo njene potrebe. Njihovo interakcijo in ustvarja javno sfero kot sistem z visokimi razlikami. Materialna in politična ter kulturna in duhovna sfera, posredno vključena v oblikovanje integrativnih lastnosti, ki vplivajo na javno sfero skozi posamezne komponente, na splošno, ostanejo zunanje v skladu z odnos sistema in se zato nanašajo na okolje. Povezani so z omrežjem komunikacij, od katerih je vse v lasti neenakemu pomenu za delovanje družbene sfere. Naravne klimatske razmere je treba pripisati okolju, v katerem socialni sferi deluje.
Poudarek na razpravi in \u200b\u200bupoštevati, da so javne potrebe na javni sferi zadovoljni, in potrebe koristi, ki so potrebne za samorealizacijo ustvarjalnega potenciala osebe, Skupina meni, da je ta sfera kot sistem, ki je lastnik Potreben sklop sestavin resničnih, postopkovnih, ideoloških in humanih sestavin. Interakcija teh strukturnih enot je dolžna povzročiti kakovostne značilnosti, ki so del tega sistema. Dodelili bomo takšni socialni infrastrukturi in jih izvajali s pomočjo IT proizvodov, procesi izobraževanja, medicinskih, javnih in domačih storitev, organov in institucij upravljanja javnih sferjev, mehanizmov in regulativnega okvira za ureditev vedenja potrošnikov prebivalstva, ljudi, kategorije.
Osnovno je ugotovljeno, da vsaka komponenta socialnega sfera nima sposobnosti, da bi obstajala sama po sebi. Njegova funkcija se izvaja z dejavnostmi ljudi, ki izpolnjujejo najbolj očitne potrebe. Bistvena osnova socialnega sfera je skupna dejavnost ljudi pri reprodukciji lastnega resničnega življenja in nastajajočih družbenih odnosov med temami te dejavnosti.
Komponente družbene sfere lastne različne stopnje kompleksnosti, v skladu z odnosom med seboj v hierarhični odvisnosti in se štejejo iz javnega sfera kot celostnega sistema. Njihova značilnost, poreklo in razpoložljivost so posledica glavne funkcije javne sfere - funkcijo javne reprodukcije ljudi, kot predmetov vitalne dejavnosti in reprodukcije tekstur, socialnih institucij, življenjskih podpornih virov družbenih sestavin.
Vsaka komponenta družbene sfere izvaja določeno funkcijo, ki nosi ciljno usmerjeno temperament. V nasprotnem primeru komponenta pade iz sistema, ki je nepotrebna. Funkcije določajo sestavne dele holistične teksture in uresničijo v okviru značilne socialne sfere notranje organizacije.
Omejitev analize družbenega sfera, njena primarna komponenta obravnava mnenje o "potrebi socialnega subjekta". Primarnost zagotovljenega elementa je posledica dejstva, da je značilna za javno sfero, glavno protislovje med vse večje potrebe subjektov in sposobnost njihovih izjav. Verjetno se šteje, da je protislovje glavna stvar v procesu lastnega razvoja, samorealizacije katerega koli socialnega subjekta. Njegov značaj in namen določanja sposobnosti, realna stopnja oblikovanja javne sfere kot celote. Natančneje, potreba in obstaja koncentracija inherentne družbene sfere protislovja, ki določajo njeno specifičnost. Potreba deluje kot vir samostojnosti, samoeproizvodni sistem. Razlikovanje in preučevanje glavne komponente sistema nam omogoča, da preverimo vire, ki premikajo sile njegove tvorbe, izvedite glavno pozornost gibanja, trendi, ki so neločljivi.
Materialne in duhovne potrebe posameznika, skupine, ustvarjene pred učinkom finančnih pogojev, socialno-kulturnih razlogov in so značilne, na eni strani jih je na eni strani malo, kot je primerno in zagotovljeno skupnost, z drugo stopnjo sposobnosti in samih samih socialnih subjektov.
Glavni dejavnik družbene dejavnosti osebe, kategorija je ocena vrednost. Vpletene so v idealah, interesih, željah ljudi in označujejo vedenje subjektov javne sfere. Vrednostne usmeritve se oblikujejo med socializacijo, ki krepijo celoten kumulativni poskus življenja. Zlasti zato, ker se štejejo za eno od njihovih stabilnih značilnosti. Sistem orientacij vrednosti je lastnik na več ravneh tekstura, ki vključuje optimalne, čustvene in vedenjske komponente. Njegova točka sestavljajo vrednosti blizu ideala.
Pomembna sestavina družbene sfere je socialna infrastruktura. Razume se kot stabilen niz materialov in realnih delov, ki ustvarjajo pogoje za zadovoljstvo samo kompleksa potreb (vitalnih in socialno-aktivnosti), da bi reproducirajo osebo in skupnost. Socialna infrastruktura se šteje za področje interakcije med materialnim in družbenim okoljem ter socialnimi akterji ter zagotavlja pogoje za racionalno organizacijo svojega življenja in dejavnosti. V skladu z njeno notranjo organizacijo infrastruktura javnega sektorja zagotavlja sistem institucij, podjetij in organov za upravljanje, ki zagotavljajo učinkovitost delovanja vseh institucij javne sfere. S temi raznolikimi potrebami posameznikov so družine in društva na splošno zadovoljni s široko in raznolikostjo blaga in storitev.
Za socialno infrastrukturo je značilna po vrstah in navodilih za dejavnosti družbenih subjektov (dela, kulturnega, prostega časa itd.) In v skladu s povezavami v kateri koli od vrst (predšolska, izvenšolsko izobraževanje itd.). Ima možnost, da se obravnava na ravni Skupnosti, podružnicah in regiji, podjetjih. Ločene sestavine javne infrastrukture niso zamenljive. Samo s holistično situacijo, ki zagotavlja razumno pomembno dejavnost ljudi, je mogoče povedati o ponovitvi reprodukcije prebivalstva.
Socialna infrastruktura ima priložnost opredeliti število institucij, organizacij, ki zagotavljajo procese izobraževanja, medicinskih, domačih in prometnih storitev, in tudi število mest pri njihovih storitvah. V analizi delovanja javne infrastrukture so pomembne subjektivne ocene ljudi zadostnosti resnično obstoječe javne infrastrukture v določeni regiji ali na določenem podjetju.
Z vidika oblikovanja javne infrastrukture, ki je osredotočena s pomočjo sociološke analize, lahko obsodimo stopnjo zadovoljstva potreb prebivalstva.
Procesi izobraževanja, medicinskih, domačih, prevoznih storitev, socialne zaščite itd. Pridružite kombinacijo statistično stabilnih dejanj javnega interakcije ljudi, ki določajo njihov življenjski slog, pogoje javne reprodukcije. Kot vsak proces je ta interakcija značilna dolžina v prostoru in času, zaporedje, kontinuiteta. Zasnovan je tako, da služi dve medsebojno povezani cilji: ohranjanje pred nakopičenim človeškim potencialom, ki zagotavlja razpoložljivost storitev in ustanovitev najnovejših institucionalnih oddelkov za izboljšanje kakovostnih značilnosti javnega reprodacije prihodnjih generacij, ki zagotavljajo povečanje potenciala javno sfero. Storitve socialnih institucij so družbeno okolje.
Sistem kazalcev, ki zaklenejo te procese, lahko zastopajo z znaki, ki opisujejo:
potencial industrije (bogastvo osebja različnih sektorjev socialne ekonomije, kvantitativne in visokokakovostne lastnosti rezultatov izobraževalnih dejavnosti, zdravstvenega stanja ljudi, stanovanjske, socialne zaščite, javne službe itd.);
subjektivna ocena stopnje zadovoljstva posameznikov, socialnih skupin v stanovanjskih, medicinskih in domačih storitvah, izobraževanju, kulturnem in duhovnem komuniciranju, politični udeležbi;
razmerje med plačami in brezplačnimi storitvami, javnimi in zasebnimi prilagajanjem podjetij, ki proizvajajo svoja podjetja, raven dostopnosti komercialnih storitev različnim skupinam in plasti prebivalstva.
Pomembna sestavina družbene sfere je ljudi. Imajo vse možnosti, da obstajajo, so zastopane ali opisane kot populacija - kvantitativne in kakovostne značilnosti prebivalstva države, in njihovo socialno diferenciacijo - z vključevanjem ljudi na tiste, bodisi v druge skupine ali plasti družbe. S tem položajem zdravja prebivalstva, njen intelektualni potencial, kulturne in moralne vrednote in odstopanja bo ocena delovanja družbene sfere, in mesto osebe v javni strukturi je znak možnih sposobnosti njihovih javna reprodukcija. Osnovno je ugotovljeno, da vse javne kategorije in plasti, pa tudi posamezniki delujejo kot predmete družbenega sfera.
Komponente oblikovanja javnih površin v regiji niso zamenljive in so enako enakovredne in označene kot celotne strani oblikovanja - to sta komponente, ki označujejo porabo (dohodek) in človeški osnovni kapital (izobraževanje, zdravje), na Eno roko in komponente, ki opisujejo raven in dostop do osnovnih dobrin in storitev. Določitev prednostne naloge teh komponent je v veliki meri odvisna od koncepta socialnega razvoja regije in o vrednosti gospodarske nastajanja. Tako je v razvitih državah ob upoštevanju najvišjega pomena prebivalstva kot celote sestavni deli, ki opisujejo stopnjo oblikovanja medija, lastnino prebivalstva (človeških osnovnih sredstev) in javnih (neopredmetenih) koristi. Za države v razvoju, poraba (dohodek) in dostop do osnovnih materialov in predlogov (čista voda in sanitarij, primarna zdravstvena oskrba, oblikovanje začetne ravni) igrajo vodilno vlogo. Za glavno maso držav s prehodnimi gospodarstvi, je družbena tvorba usmerjena z zmožnostjo samozadostnosti (zaslužka in zaposlovanja), človeka in preoblikovanje institucij in socialnih funkcij države.
Glavne naloge družbenega upravljanja družbene sfere vključujejo:
podpora in razvoj izobraževalnih ustanov;
distribucija javne pomoči revnim in invalidom;
nudenje storitev zdravstvene oskrbe z mehanizmom socialnega zavarovanja in oblikovanjem mreže urbanih zdravstvenih ustanov (bolnišnic, klinik, bolnišnic in profilov);
priprava in vodenje kulturnih dogodkov, praznikov in karnevalov;
izvajanje dogodkov sanitarnega in higienskega, naravnega namena itd.
Ključ do izvajanja javne politike je preučiti prilagoditev, ki omogoča, da je družbeno upravljanje na kakršen koli način, ne le z zagotavljanjem subvencij v stiski, vendar z razvojem organizacijskih meril za povečanje kakovosti življenja v prebivalstva.
2 sektorski in teritorialni pristopi do upravljanja
Na socialnem področju naše države se je stanje zgodovinsko oblikovalo, ko je industrijski upravni organi zasedel vodilno državo. Pred tem je bilo le zaradi želje, da se v skladu z direktivo upravlja z upravljanjem vseh območij javnega življenja, vključno z javnostjo, v okviru enega nacionalnega gospodarskega kompleksa. Centralizirano sektorsko upravljanje v takšnih sektorjih gospodarstva kot kultura in izobraževanje je omogočilo izpolnjevanje strogega ideološkega nadzora nad delom organizacij, in še vedno osredotočiti na reševanje bolj akutnih socialnih problemov.
Po zapletih družbenih procesov, ki so v Skupnosti, ki se ukvarjajo v Skupnosti, je sektorski pristop postal akutna ocenjevalna naprava, saj so bila med finančnimi transferfiguracijami nekatera ministrstva likvidirana (Ministrstvo za trgovino, Ministrstvo za gospodinjske storitve), nekateri pa so se združili z drugimi ministrstvi in Oddelki, ki znatno zmanjšujejo svoje lastne funkcije upravljanja (razsvetljenje ministrstva, Državni odbor za turizem, Državni odbor za poklicno izobraževanje).
Zvezne regionalne in lokalne uprave javnih območij prihajajo v vlado Ruske federacije, vlade in uprave subjektov federacije, občinskih županov, uprave metropole, okrožij itd.
Individualnost sektorskih organov za upravljanje socialnih sferov v današnjih merilih se šteje za pomanjkanje trdne upravne vertikalne. To pomeni, da distribucijske funkcije organa zvezne industrije v skladu z razmerjem z regionalnimi omejenimi. Upravitelj ustreznega ministrstva, Odbor ali oddelek predloži vodje vlade ali upravo, na katero pripada ta organ. V skladu z rusko zakonodajo, dejavnosti Opozobranih regionalnih organov socialnega področja urejajo regulativni akti, ki so jih sprejele teme federacije. Takšni regulativni akti, ki se nanašajo na sektorje gospodarstva kulture, izobraževanja, socialnega varstva in številnih drugih, so začeli delovati v skoraj vseh temah federacije.
Samo javne organizacije, združenja, združenja, sindikati, skupnosti imajo pomemben vpliv na delovanje upravljanja industrije. Med njimi je na primer zvezi gledaliških delavcev, Unija kinematografov, ustvarjalnih sindikatov pisateljev, združenja medicinskih delavcev, pedagoških društev in podobnih organizacij. Ne sprejemajo posebnega sodelovanja v procesu upravljanja sektorja gospodarstva, vendar z zaščito interesov ustrezne kategorije zaposlenih, aktivno sodelujejo pri razvoju sektorskega regulativnega okvira, zaščitijo interese Industrija v izvršilnih in reprezentativnih organih, sodelujejo pri študiju dolgoročnih programov oblikovanja industrije, izvajajo vokalni javni nadzor nad dejavnostmi organizacij in institucij industrije.
Organi za sektorske upravljanja opravljajo različne funkcije, povezane z dejavnostmi podrejene industrije in njenih organizacij:
Študija osnove državne ali regionalne socialne politike;
Študija zveznih ali regionalnih napovedi obetavnih načrtov in ciljno usmerjenih razvojnih programov v številu naložb (interakcija z drugimi ministrstvi, oddelki in organi za teritorialno upravljanje);
Študija družbenih norm in predpisov, ki opredeljujejo različne vidike upravljanja;
sKUPNO Z ORGANOM STANDARDIZANJU RAZLIČNIH STOPNJIH STRANKOV V študiji standardov dejavnosti za organizacije vseh organizacijskih in pravnih oblik;
izvajanje mednarodnega sodelovanja v skladu z vprašanji, povezanimi s pristojnostjo sektorskega organa za upravljanje;
izvajanje kadrovske politike, namenjene organizaciji delovnih mest, usposabljanja in preusposabljanja delavcev;
metodična podpora dejavnosti industrije, v večji meri na podlagi priporočila;
uredba o razmerju med podrejenimi organizacijami in zveznimi in okrožnimi organi.
Trenutno so glavne teme vladajoče socialne sfere teritorialne vlade, katerih vloga se je v okviru gospodarskih reform znatno povečala.
Opaziti je treba, da je socialna sfera zgodovinsko vedno predmet najbolj aktivnih vodstvenih ukrepov s strani teritorialnih teles, če je sfera proizvodnja.
Potreba za diferenciran pristop k upravljanju socialnem področju posameznih ozemelj, reševanju konkretnih družbenih problemov neposredno regije pripeljali do krepitve vloge teritorialnega upravljanja, ki je pravno urejen. V skladu z ustanovitvijo Ruske federacije iz leta 1993 so vsi predmeti federacije plačali pravice in pooblastila pri izvajanju lastne družbeno-ekonomske politike.
Poleg tega, v tem obdobju, zvezni organi prizadevajo preusmeriti odgovornost za reševanje socialnih problemov ozemlja na svojih organih upravljanja. V tej smeri se zvezni in regionalni organi v občinski lastnini prenesejo na ljubečo večino javnih površin.
Poleg tega, kot so zemljišča viri vključeni v tržne zadeve, so teritorialni organi soočajo dodaten vzvod ukrepov upravljanja.
Eden od pomembnih razlogov za ozemeljsko upravljanje je, da pomemben del davčnih stroškov, ki so bili prej vneseni v zvezni proračun, na dan regionalnih in okrožnih proračunov. Obdobje tržnih transformacij je še vedno značilna globalni prehod na lastništvu nepremičnin regijah organizacij socialne sfere, ki pripadajo nestrateških ministrstev in služb (oddelkov knjižnice, hiš in palač kulture, vrtcev, sanatoriju-pretentia, itd ). Tako se lahko sklene, da so teritorialne vlade zaupane celotno polnostjo odgovornosti za socialno-ekonomski razvoj regije, njeno družbeno sfero, zlasti, se prenesejo na glavna sredstva, potrebna za rešitev predložene naloge.
Območne organizacije socialnega upravljanja so zgrajene po načelu industrije. Zato je bilo načelo sedanjega upravljanja določene z opredelitvijo teritorialne industrije.
Posebnost funkcionalnih enot teritorialnih organov upravljanja je, da ni nastala od časa do časa "v okviru industrije", ampak "pod problema" (na primer, odbori za mlade, za zadeve veteranov o zaščiti materinstva in otroštva, itd). Poleg tega obstajajo teritorialne upravne organe družbene sfere, ki neposredno poslujejo zvezne strukture (na primer teritorialne službe zveznih migracijskih storitev, pokojninski sklad Ruske federacije).
Glavne funkcije, ki jih izvajajo teritorialna upravna telesa družbenega področja, se upoštevajo: \\ t
Študija dolgoročnih in srednjeročnih regionalnih napovedi za oblikovanje socialne sfere;
Študija koncepta regionalnih socialnih politik in ciljnih programov, namenjenih reševanju najbolj akutnih socialnih problemov;
preučevanje finančne strategije razvoja ozemlja, ki vključuje naložbe proračuna, davčna politika, katere cilj je ustvariti ugodne finančne pogoje za gospodarske subjekte javnega področja vseh organizacijskih in pravnih oblik;
neposredno financiranje proračuna in upravna ureditev dejavnosti organizacij in institucij javnega sektorja v občinskega premoženja;
organizacija mednarodnega sodelovanja, da se vključijo v IT organizacije različnih organizacijskih in pravnih oblik v okviru neposrednih medregionalnih stikov;
izvajanje kadrovske politike, namenjenih ustvarjanju novih delovnih mest za usposabljanje in preusposabljanje zaposlenih v javnih organizacijah.
3 Vloga lokalne samouprave pri upravljanju socialne sfere
Lokalna samouprava je večstransko dejavnost četrtna skupnost za reševanje vprašanj okrožnega pomena na podlagi načel samoorganizacije, samofinanciranja, samozadostnosti, da bi izboljšali kakovost življenja prebivalstva ustrezna ozemlju in povečanje njenega prispevka k razvoju celotne družbe.
Ena od prednostnih navodil transformacij, ki se izvajajo v Rusiji, se šteje, da je reforma lokalne samouprave. To pomeni znatno povečanje učinkovitosti socialnega upravljanja in izboljšanja na tej podlagi kakovosti življenja prebivalstva, ki tvori lokalno skupnost.
V skladu z "Evropsko listino o lokalni samoupravi", "v skladu z lokalnimi vladnimi sredstvi prednost in pravi zmožnost regionalne samouprave organov za urejanje pomemben del javnih zadev in to pravilo, ki deluje v skladu z zakonom, v skladu s svojimi lastno odgovornost in v korist lokalnega prebivalstva. "
Predmeti lokalne samouprave v večini držav vključujejo: celovit socialno-ekonomski razvoj ozemlja; racionalna uvedba zemljišč zemljišč; Stanovanjske in komunalne storitve ter urejanje krajine; Prevoz lokalnega pomena; Gospodinjske in komercialne storitve; skrb za zdravje; Predšolska, šola in prof. Izobraževanje; ohranjanje in razvoj zgodovinskih in kulturnih tradicij lokalne skupnosti; Oblikovanje fizične kulture in športa; Varstvo okolja.
Poudarek na domačih in tujih izkušnjah je dovoljeno ugotoviti naslednje glavne vidike, ki označujejo razpoložljivost in stopnjo razvoja
lokalna samouprava:
sposobnost izvajanja neodvisnih socialno-ekonomskih politik regionalnega izobraževanja (avtonomna buttette, upravni nadzor nad podrejenimi deželami);
razumevanje specifične (navpične) podrejenosti lokalne oblasti za višje (regionalne);
to možnost sodelovanja le prebivalstva zadevnega ozemlja v ukrepih razvoja in odločitev o vseh pomembnih vprašanjih lokalnega pomena;
izvolitev celotne sestave okrožnih organov na široki demokratični osnovi, stalno nadomešča in poročanje volivcev;
zagotavljanje posebnih jamstev za socialno zaščito prebivalstva, ki tvori lokalno skupnost.
Opozoriti je treba, da ruska zvezna zakonodaja o okrožnem samoupravo ne ureja svojih togega organizacijskih oblik, ki prenaša ta vprašanja na raven predmetov federacije. Posledično je vsak predmet federacije moral vzeti svoj paket zakonov o lokalni samoupravi. V teh merilih se nekateri predmeti federacije v nasprotnem primeru zvezni zakoni poskušajo "nacionalizirati" lokalne vlade, ki motijo \u200b\u200beno od njegovih glavnih osnove - upravljanje z izbranimi zainteresiranimi stranmi.
Izvršni organi lokalne samouprave v progresivni Rusiji (lokalna uprava) so sestavljeni iz voditeljev uprave in njenih strukturnih oddelkov (odborov, provizij, oddelkov itd.). Predpisi Organizacije in dejavnosti izvršilnih organov so še vedno določeni v regiji (Listina) o lokalni samoupravi zadevne regije. Hkrati je ta država (listina) sprejela predstavniško telo vrhunske ravni - predmet federacije. Strukturne enote okrožne uprave v svojem izobraževanju so dolžne prenašati z ustreznimi možnostmi, obstajajo pravne osebe, ki imajo ločeno lastnino in lastne vire financiranja iz lokalnega proračuna.
Vodja okrožnega samouprave, ki ima priložnost združiti delovna mesta predsednika zakonodajne skupščine in vodjo uprave, je dolžna osebno izbrati prebivalstvo, ki ustvarja lokalno skupnost. Izvolitev vodje okrožne samouprave daje določenim jamstvom prebivalstvu, da bo spoštovala njegove interese.
Lokalna samouprava deluje učinkovito sredstvo za globalno vključevanje prostovoljcev iz števila lokalnih prebivalcev za reševanje socialnih problemov teritorialnih skupnosti. Okrožna samouprava se močno seznanijo z okrožnimi socialnimi problemi, zato je njena vloga pri njihovi odločitvi dolžna biti prednostna naloga.
Lokalna samouprava velja za idealno prehransko okolje za postala nekomercialne organizacije in javne pobude. Po vsem svetu večina neprofitnih organizacij obravnava vprašanja okrožne samouprave.
Lokalna socialna politika se šteje za pomemben predmet okrožne samouprave. Praktično izvajanje te politike se namerno izvede prek sistema ciljnih socialnih programov. Zato bi morala na zadnji fazi študija okrožnih socialno-ekonomskih politik zagotovo sestavljati celoten seznam takih programov. V vsakem programu je treba zagotoviti niz ukrepov, povezanih z viri, izvajalci in časovni razpored izpolnjevanja prihajajočih del, povezanih z različnimi področji dejavnosti.
Priporočljivo je uporabiti naslednjo tehnologijo za razvoj okrožne socialne politike.
Določen je sistem značilnosti, ki opisujejo kakovost življenja družbe. Ta sistem ima sposobnost povezovanja nadaljnjih kategorij:
a) značilnosti življenjskega standarda (nabavna zmogljivost prebivalstva, stanovanjskih in skupnih razmer, stopnja doslednosti prebivalstva z vročitvami);
b) značilnosti socialne kakovosti življenjskega okolja (skupina celotnega prebivalstva v smislu kazalnikov vitalnega okolja dejavnosti različnih socialnih kakovostnih, skupina zemljišč na stanju naravnega okolja);
c) Socio-demografske lastnosti (stopnja zaposlenosti na področju zaposlovanja, stopnja izobrazbe, raven in narava odstopajočega vedenja, povprečna pričakovana življenjska doba).
Določena je dejanska vrednost kakovosti kakovosti okrožne skupnosti.
Določa stopnjo razlike v dejanskih vrednostih značilnosti iz regulatorja.
Predpogoji za negativna in pozitivna odstopanja dejanskih vrednosti značilnosti kakovosti življenja okrožne skupnosti iz regulativnih kazalnikov se razkrivajo.
Določene so možnosti za izboljšanje kakovosti in kazalnikov kakovosti z uničenjem razkritih negativnih razlogov in uporabe pozitivnih dejavnikov.
Določa sposobnost izboljšanja kakovosti življenja okrožnega društva na račun proračunskih sredstev (okraj, republikanski, zvezni proračuni).
Določene so možnosti za izboljšanje kakovosti življenja okrožnega društva zaradi ekstrabudskih sredstev, vključno s izposojenimi, ki jih izposojenih.
Ustanovijo se ciljne vrednosti kakovosti življenja okrožne družbe, ob upoštevanju vseh teh možnosti in omejitev.
Skupni znesek denarnih in materialnih virov, ki so potrebni za doseganje ciljnih vrednosti kakovosti življenja lokalne skupnosti, se določijo.
Izvajalci so opredeljeni in uvedeni so roki za izvajanje potrebnega dela.
Najresnejši problem lokalne samouprave je njegova osnova za vire, katerih pomanjkljivost preprečuje regionalno socialno politiko. Širitev osnove virov okrožne socialne politike je združena predvsem z razvojem majhnega podjetništva. Zato je treba demokratizirati podjetništvo, da je lahko dostopna vsem osebam, kar zagotavlja, da je to, kot je možnost samorealizacije.
Zdaj imajo organi ustanovnih subjektov federacije pravico, da vzpostavijo organe Okrožne samouprave dodelitve privatizaciji, ki je v nasprotju z idejo lokalne samouprave. Prednost razvoja in praktičnega izvajanja programa za privatizacijo občinskega lastništva je treba zagotoviti posebej regionalne oblasti in samo njih.
Posebno vlogo pri praktičnem izvajanju okrožne socialne politike igrajo finančni in distribucijski mehanizem dohodka in odhodkov okrožne skupnosti. Sestavljeni deli tega mehanizma so cene, tarife, lokalni davki, pristojbine, dolžnosti, posojila itd. S svojo pomočjo je to dovoljeno namerno in popolnoma vpliva na ustvarjanje, trgovinsko menjavo, naložbeno dejavnost. Prednostna naloga okrožnih organov se šteje, da povečuje dobičkonosen delež lokalnega proračuna, ki je možen na podlagi povečanja učinkovitosti in donosnosti dejavnosti kot mestnih, vrstnih in zasebnih podjetij in organizacij na ozemlju.
Oblikovanje družbene sfere se šteje za pomembno smer notranje politike države, oskrbe dobrega počutja in večstranskega razvoja državljanov. Člen 7 Ustave Ruske federacije je dejal: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." Ne samo prijavljene pravice do dela, rekreacije, socialne oskrbe, stanovanj, zdravstvenega varstva, izobraževanja itd. .
Splošni znak oblikovanja družbenega sfera je povečati pomen življenja, porast denarnih dohodkov prebivalstva z zmanjšanjem prepadnja dohodka med zavarovanimi in revnimi, kar je še posebej pomembno za gospodarstvo, saj prispeva k Širitev domačega povpraševanja, proizvodnja izdelkov ruskih podjetij.
Spremembe v javni sferi so v ozkem medsebojnem povezovanju s spremembami v preostalih sferah Skupnosti. Trendi v zvezi s tem, njihovi vzročni odvisnosti niso preprosto raznoliki in težki, pa tudi v določeni meri so integrirani in urejeni.
Dostopnost socialnih sferov finančnih meril se nahaja s kompleksnim sistemom soodvisnosti različnih razlogov, ki imajo velik vpliv na življenje skupnosti. Na primer, tvorba materialne sfere pogosto pride v ugovor z razvojem drugih sferov, predvsem pa politične. Ti odnosi se po drugi strani posredujejo značilnosti družbene strukture Skupnosti, naravnih geografskih in drugih razlogov. Poleg tega je nemogoče pozabiti na zunanje vplive drugih držav v to skupnost. Kompleksnost odnosa med materialnimi in družbenimi sferami je vsebovana, da je njihova tvorba nemogoče dati v togo linearno odvisnost in kot da bi se vpliv materialnih temeljev bistvenih dejavnosti Skupnosti v različne komponente javne sfere pojavila z različnimi stopnjami intenzivnost in z različno orientacijo. Poudarjamo še 2 temeljne epizode. Podoben vpliv na javno sfero zagotavljajo politični in kulturni razlogi. S tem SOC, sfero, preostalih, v svojem naročilu, pogojno neodvisno, vpliva na vsa druga področja pomembne skupnosti.
Vsaka sfera v lastno interakcijo z drugimi, ima sposobnost, da opravlja ne le kot razlog. Vključitev v sistem interakcij, ima sposobnost opravljanja in kot rezultat.
Vse sfere so materialni in politični, kulturni in duhovni, ki predstavljajo njegovo sredo, prav tako kot naravne klimatske razmere, v katerih je dolžna biti neodvisna razlog za njeno oblikovanje. V tem okolju socialna sfera črpa moč, materialna sredstva za dopolnitev in postajajo lastne komponente, in, v prvem reda, infrastruktura, za usposabljanje in preusposabljanje, za izboljšanje strukture. S tem, ki vključuje sposobnost preostalih sferov Skupnosti, socialna sfera pretvori katero od njih, ki zagotavlja njen vpliv po svoji naravi. Navsezadnje imajo v svojem naročilu stalni učinek na javno sfero, ki ga prisilijo, da ga spremenijo, nevtralizirajo ali asimilirajo ta dejanja. Zunanje okolje je torej potrebno ozadje, na katerem se s posredovanim sodelovanjem, katerega delovanja socialne sfere se uporablja. Lastnosti družbenega sfera so v veliki meri odvisne od tega.
Po drugi strani pa je značilnost družbene sfere, njeno bistvo, ki ga določa predvsem notranja narava njegovih sestavnih delov, narava njihovega notranjega interakcije. Zunanji ukrepi se lomijo z notranjimi lastnostmi javnega sfera, s svojimi notranjimi notranjimi protislovji.
Drug razlog za oblikovanje javnega sektorja so dejavniki, ki so specifični posebej za razvoj družbenih. Razume se tukaj, predvsem vpliv socio-demografskih, nacionalnih etničnih in socialno-psiholoških lastnosti družbenega sfera.
Medsebojno odvisnost in medsebojni vpliv javne sfere in njegovega medija ima možnost, da imajo kot nespremenjeni in neurejeni značaj. Tkati potrebne in naključne interakcije dajejo svoje manifestacije verjetnostne.
Nazadnje izpostavljamo naslednje kategorije vzrokov socialnega razvoja:
ekonomsko povezana s stopnjo socialno-ekonomskega razvoja države in vsake posamezne regije, značilnosti oblikovanja socialne infrastrukture, značaja in vrste lastništva v podjetjih, distribucijskih razmerij;
politična, značilnost bistva in vpliva socialne politike, da bi povečala potencial socialnega področja, izvajanje pravnih jamstev na področju javne reprodukcije prebivalstva, socialne podpore in spodbujanju deponiranih skupin prebivalstva, in druge družbeno-politične razmere na njen razvoj;
pravno, kondicioniranje zakonodajne na splošno sprejete meritve in pravna razmerja na področju socialnih odnosov, stopnjo pravne zavesti prebivalstva;
kulturno, ki označuje sistem visoko moralnih in kulturnih in duhovnih vrednot, splošno sprejetih standardov in običajev, prevladujočega v družbi, njihove regionalne singularnosti za družbene odnose;
naravne klimatske, razlikovalne značilnosti naravnega habitata prebivalstva in okoljskih razmer v regiji in obstoječe standarde in življenjskega sloga prebivalstva;
socio-demografski, ob upoštevanju prebivalstva družbenih skupin in njihove starosti, plodnosti in umrljivosti, migracij, zaposlovanja, mojstrske usposobljenosti teksture;
nacionalno-etnično, ki označuje dejavnosti javnih procesov v družbi in regiji nacionalne miselnosti, interesov, carinskih in tradicij;
socialno-psihološki, ki predstavljajo individualnost manifestacij v družbenih odnosih s čustvi, izkušnjami, pričakovanji prebivalstva, njihovimi prizadevanji, osebnimi in skupinskimi napravami.
Kvalitativne in kvantitativne značilnosti delovanja družbenega sfera, na eni strani, so določeni z doseženo stopnjo razvoja gospodarstva proizvodnje in sredstev potrošnje, proizvodnje in javne infrastrukture, naravo Proizvodni odnosi, socialna usmeritev gospodarstva in podnebnih meril; Po drugi strani pa raven izobrazbe, vrednotenja vrednot ljudi in splošno sprejete meritve potrošnje. Hkrati se analiza svojih gonilnih sil izvaja na makro-, mezo- in mikro ravni in zagotavlja posebne in subjektivne vidike delovanja in razvoja javne reprodukcije.
Ker je singularnost javnega sfera sistematičen vpliv na vsako sestavino sestavnih subjektov upravljanja, potrebo po opredelitvi značilnosti njihovih aktov, poznavanje objektivnih zakonov razvoja socialnega področja, preučevanje stopnje prevladujočega položaja tistih ali drugih zakonov in vzorcev v enotnem postopku njegovega delovanja. Gibanje v tej smeri bo prispevalo k vzrokom razlogov, ki določajo samo-delitev javne sfere, in opredelitev protislovij, na katerih temelji ta samo-raznolikost.
Zdi se, da se objektivna osnova za podjetja posameznikov, skupin v javnem sektorju, socialni postopki štejejo za protislovje med potrebami ljudi in materialnih meril, ki zagotavljajo njihovo izjavo. V središču gibanja javnega sfera kot premikanja, razvoj trdnih solij za vse njegove sestavne dele in v času časovno specifičnega sistema za sistem kot celoto, zakon o povečanju potreb, upravljanje delovanja kot celoten, zato ga oblikuje. Na socialni sferi, javni in njihovi lastni interesi prizadevajo izenačiti stopnjo zadovoljstva ljudi, in na socialno-skupinske razlike.
Za trenutni položaj javnega sektorja v Ruski federaciji je značilna številne značilnosti, ki vnaprej določajo njeno šibkost in izrecno nedoslednost z javnimi potrebami in pričakovanji. Med njimi:
pomanjkanje zakonodajnega okvira v skladu s to regijo, kot da pojasnjuje pomanjkanje pravnih splošno sprejetih meritev, v skladu s številnimi storitvami ali časovnim razporedom za njihovo zagotavljanje, razhajanje in sporne interpretacije;
institucionalna nestabilnost, ki se kaže v priglasitvi razpoložljivih institucij svojih funkcij ali izvrševanja njihovega neustreznega;
negotovost pri organizaciji denarnih tokov, ki prihajajo iz različnih virov, specializiranih za zagotovitev izpolnjevanja obveznosti v skupinah populacije, ki bi morala biti zagotavljanje socialnih storitev brezplačno ali z delnim plačilom, kot posledica obveznosti se ne izvajajo;
pomanjkanje ali nerazumno precenjevanje (ali podcenjevanje) stereotipov za javne storitve;
obstajajo očitne razlike v dostopu do socialnih storitev prebivalstva kapitala, velikih in majhnih megac in še vedno majhnih mest in podeželskih naselij, zato globina ne prejme majhnega dela tega, ki pade na prebivalce Mesta, zlasti največja.
Iz zgoraj navedenega je mogoče sklepati, da je upravljanje socialnega sfera v Ruski federaciji temeljno posodobitev in razvoj. Reševanje problemov zagotavljanja visokokakovostnih socialnih storitev za vse kategorije prebivalstva je povezana s pomembnimi obsežnimi transformacijami in s smiselno spremembo delovanja javnega sektorja in razvoja družbeno usmerjenih storitev. Kvalitativno izboljšanje sektorja, ki se obravnava, je resnično pri razvoju novega spektra storitev, ki so družbeni pomen, kot da zahteva uporabo najnovejših oblik zagotavljanja podobnih storitev in preoblikovanja upravljanja na določenem območju, ki ga Možnost usklajevanja interesov ljudi, poslovnih subjektov, družb in držav.
Analiza problema razvoja socialnega sfera v Rusiji
1 Analiza stopnje dohodka prebivalstva
Ker je glavni cilj socialno-ekonomske nastajanja pristojnosti dolgoročno vnaprej določen, dvig življenjskega standarda ljudi s postopnim pristopom svoje blaginje na raven razvitih evropskih držav, je očitno, da je glavna država Cilj se šteje, da postavlja pomembnost in lastnosti življenja, ki temelji na spodbujanju delovne in domače dejavnosti prebivalstva, bitja vsake sposobne osebe, ki je sposobna, da bi mu omogočila lastno delo in podjetje, da zagotovi vrednega življenjskega standarda zase in njeno družino.
Razmislite o problemih oblikovanja javnega sektorja v sodobnem obdobju v okviru, ki upošteva te vidike, kot demografske razmere v državi, stopnja dohodka in kakovost življenja prebivalstva, boj proti revščini in razvoj družbenih sektorjev družbene sfere (zdravstveno varstvo, izobraževanje, kultura, stanovanja, gospodarske službe za prebivalstvo, telesno kulturo in šport, turizem, itd).
Demografska dinamika igra značilno vlogo pri razvoju človeškega kapitala. Povprečno pričakovano trajanje življenja se šteje za enega od pomembnih integralnih kazalnikov, ki na eni strani opisujejo lastnost življenja v državi, z drugim - kompleks vedenjskih dejavnikov, izraženih v zvezi z ljudmi na njihovo zdravje, posebno osebo odgovornost v pred njimi in družba.
Po popisu prebivalstva v letu 2011 se je izkazalo, da je prebivalstvo Ruske federacije 141,9 milijona ljudi (urbano prebivalstvo-103.7, podeželsko-38,2), ki je 2,2 milijona ljudi, ali 1,6 odstotka manj, kot po popisu prebivalstva leta 2002. Kljub temu, da vlada poskuša vse svoje bi lahko preprečila demografsko krizo, se populacijska moč postopoma zmanjšuje.
Še od leta 2007 se zmanjša število migracij v prebivalstvu (od 286.956 do 279.907). V letu 2010 so migracije iz držav CIS znašale 89,7%, kar je v takem obsegu ratificiranih 3,9%. Samo zaradi 2008-2010. 6.124 milijonov ljudi je umrlo v Ruski federaciji in se je pojavilo le 5.062 milijonov.
Vključno s hitro oceno sodobnih demografskih razmer kaže, da predstavlja dejansko nevarnost varnosti oblikovanja Ruske federacije. Težave demografskih oblikovanja niso tako očitne, kot na primer, gospodarska, vendar njihova vloga ni nič manj pomembna za državo, saj vplivajo na vitalne interese njenega prebivalstva. Upoštevati je treba, da je med drugim z ugodnim premazom okoliščin in učinkoviti demografski politiki, namenjeni povečanju plodnosti in zmanjšanje umrljivosti, bo naravno povečanje dolgo časa, čeprav zaradi naravnega gibanja, \\ t Prebivalstvo bo nekoliko zmanjšalo. Pomanjkanje v državi je bistveno posledica temeljnih sprememb v parametrih razmnoževanja prebivalstva. Ti trendi so dolgi, sekundarni naravi, vključno z razumno skrbjo Skupnosti, ni mogoče spremeniti čez noč na nasprotnem nasprotju. Ustanovljena struktura prebivalstva in značilnosti njene razmnoževanja bo še naprej sledila depopulaciji v državi.
Osnova formalne metode merjenja revščine temelji na teoriji absolutne revščine, ko minimalne potrebe javnosti postajajo potreba po ohranjanju zdravstvenega varstva in vzdrževanja delovne zmogljivosti ter kroga blaga in storitev, ki izpolnjujejo te potrebe ( Sestavek stopnje minimalne potrošniške košarice) je določena. Stroški (v valutni obliki) Ocena potrošniške košarice in celo stroški za obvezna plačila in pristojbine predstavljajo znesek dnevnice. Številke števila in delnih prebivalcev z denarnimi dohodki pod dnevnim minimumom se uporabljajo v Ruski federaciji kot uradno uveljavljeni kazalnik poceni (revščine).
Upoštevati je treba, da je najprej v revne (slabe) kategorije prebivalstva v državi, ki so obravnavane osebe z ravnjo razpoložljivih virov, pod 60% minimalnega proračuna potrošnikov (MPB). Okrožnih organov je bilo priporočljivo uporabiti ta standard (60% IPT), da bi ljudem dodelili kategorijo, da imajo potrebo in možno podporo za njih. Navedeni standard ni bil priložen zakonu in ni bil potreben. Državljani s stopnjo povprečnih trajnih plač pod 60% minimalnega proračuna za preživetje se pripoznajo po potrebi, in so zagotovljene prednosti za pridobitev državne ciljne socialne pomoči.
Skupaj z dejstvom, da razmere z revščino v Rusiji ostajajo težke. Glede na uradno statistiko, število prebivalcev z ravnjo razpoložljivih virov pod minimum za preživljanje, čeprav se zmanjša, vendar še vedno predstavlja pomemben znesek. C2008 Število revnih se je zmanjšalo s 18,9 milijona na 18,5 milijona ljudi.
Glavne skupine z visoko stopnjo revščine vključujejo: živi na podeželskih območjih, družine z najvišjo stopnjo odvisnosti, itd Slabo in zelo slabe plasti prebivalstva so zasedena v glavnem v kmetijstvu in stalne vrste dela v drugih sektorjih gospodarstva .
Общий вывод Состоит в том, чтубинной, главный причиной бедности в Рф считаетася низкооплачавамая, Малодоходная занятость. Pogosto delo ni nujen pogoj, da se to izreče iz revščine. Zato resen problem postaja splošni pojav "dela revnih" in iskanje načinov za povečanje plač, zanesljivosti zaposlovanja in socialne zaščite na nizko plačanih tipih delovne sile.
Opaziti je treba, da obstoječa praksa v skladu z bojem proti revščini in socialnem varstvu prebivalstva v celoti ne izpolnjuje v celoti institucionalnih sprememb v državi na poti oblikovanja družbeno usmerjenega tržnega gospodarstva. Sedanji sistem za identifikacijo in socialno podporo revnih prebivalcev okolice, ki obkroža na območju tveganja, v obliki številnih koristi, koristi, drugih vrst pomoči je nepopolno in ima potrebo po prilagajanju pogojem nastajajočega tržnega gospodarstva. Trenutno so sredstva, dodeljena za socialno podporo revnih, še vedno neučinkovita, pogosto prihajajo na kakršen koli način v tistih družinah, ki so res revni. Posledično je najrevnejši del prebivalstva, kot se je izkazal v najtežjih razmerah, je stagnacijska (dolgoročna) revščina prejela vse največjo distribucijo. To postavlja pred državo nalogo, oblikovanje najnovejših politik glede težavnosti revščine v zvezi s politiko trga dela.
Glavna smer premagovanja brezpogojne revščine in orodja za inkarnacijo učinkovitega razvoja javnega področja je zagotoviti produktivno zaposlovanje, povečanje učinkovitosti delovne učinkovine, ustvarjanje pogojev za možen delež prebivalstva je dovolj za zaslužek in s tem vsebujejo sebe in svoje družine. V tem primeru je velikost prejete plače kot glavno jamstvo proti revščini. Vloga države je ustvariti tržne pogoje za krepitev konkurenčnosti državnega gospodarstva, da se zagotovi konkurenčnost proizvodov, ki se izvajajo v državi, in opravljanje storitev.
Ustvarjanje dohodka prebivalstva, oblikovanje cen, prilagoditev menjalnega tečaja je treba hraniti kumulativno in hkrati. To je treba upoštevati, da je povečanje cen življenjskih potrebščin z namenom izenačevanja s stroški sosednjih držav, odprava pristojbin za stanovanjske in komunalne in druge javne storitve, vključno z odstranitvijo navzkrižnih subvencij, zahtevajo proaktivne ustrezne ukrepe na tem področju dohodka in socialne zaščite prebivalstva.
Socialna sfera je pomemben predmet državne uredbe v finančnem sistemu katere koli države, najbolj v sodobnem obdobju, ki doživlja globok gospodarski upad. In če se državna ureditev, kot kaže na globalne izkušnje, šteje za nepristransko potrebo po merilih sodobnega tržnega gospodarstva, potem za gospodarstvo prehodnega obdobja, njena vloga je okoljsko narašča, ker obstaja neznan trg za problem, Odločitev o tem, kaj je možno le sredstvo za državno posredovanje. Tukaj sledi, da se pripisuje tako oblikovanje javne sfere, ki nima možnosti, da bi se razvili le na povsem plačanem osnovi in \u200b\u200bga ni mogoče sprostiti na pokroviteljstvo tržnih elementov.
Poleg tega se pomen in vloga države v zvezi s sektorji javne sfere povečuje v odnosih z dejstvom, da je v gospodarstvu v državi, skupaj s sistemom tržnega upravljanja, obstaja netržni sektor, ki vključuje podružnice izobraževanja , kultura, zdravje itd. In njihova ureditev se močno razlikuje od predpisov. Tržni sektor.
Izobraževanje, ki sestavlja enega od glavnih razlogov za mednarodni prestiž moči, omogoča ohranitev najvišjega prostora v mednarodnih bonitetnih ocenah. Oblikovanje gospodarstva temelji na kopičenju človeškega kapitala, nastajanja katere je glavna vloga pri oblikovanju. Vsako leto se poveča število univerz. V letu 2012 so bili 660: 350 univerz, 165 akademij, 145 inštitutov. In 2013 Univerze so že 662: 345 univerz, 177 akademij in 140 inštitutov. Tako je dovoljeno reči, da bo velikost najvišjih izobraževalnih ustanov rasla vsako leto. Študent, ki se je od leta 2012 začel zmanjševati, kot je v 92-94 letih v državi, je bil demografski upad. Tako je bilo v letu 2008 1641,7 študentov naštetih, leta 2013 pa so bili 1544.2.
Kljub obstoječim uspehom v izobraževalnem področju, izraženo na visoki ravni pismenosti, široko študentsko občinstvo, inovativni izobraževalni razvoj in številne težave, številna vprašanja. Čeprav se povečuje, vendar še vedno nezadostno financiranje vlade izobraževanja. Vendar pa v tem obdobju vlada poskuša izboljšati to podružnico. Stack predsedstva vlade Ruske federacije na sestanku 11. novembra 2011 je potrdil načrt zveznega ciljnega programa za oblikovanje izobraževanja za obdobje 2011-2015 en sam znesek 137 milijard rubljev. V skladu z mednarodnimi referencami za Dinamični razvoj področja izobraževanja potrebuje določeno stopnjo svojega univerzalnega financiranja vsaj 10% BDP. Tudi v zadnjih letih so bile najnovejše poklicne šole dejansko zaključene, starejše pa se pogosto odpravijo, kot da se pomanjkajo pomanjkanja visoko usposobljenih delavcev na trgu dela.
Druga vlada poskuša izboljšati vejo zdravstvenega varstva. Za te namene je bilo od proračuna države dodeljenih 382,5 milijarde rubljev. Ta sredstva gredo na izvajanje programa "Zdravstveni razvoj" v okviru tega programa bo izvajal prednostno nacionalno okrožje "Zdravje", Zvezni ciljni program "Preprečevanje in boj socialno potrebnih bolezni". Tako je mogoče izjaviti, da vlada poskuša vse vilice, prihajajo iz te družbene krize.
2.2 Brezposelnost in zaposlovanje v Ruski federaciji
Eden od bolečin in bolečih problemov razvoja socialnega sfera med prehodom na normalne tržne odnose se šteje za brezposelnost. Ta problem se je pojavil v odnosih z nezmožnostjo gospodarstva, ki temelji na državni lasti, prilagoditi tržnim pogojem upravljanja. Najnovejša tehnična zaostalost socialistične proizvodnje je bila očitna, nizka produktivnost dela, nezmožnost konkuriranja z inčinskimi proizvajalci takšnih izdelkov zaradi nizke kakovosti in parametrov potrošniških izdelkov. Posledično je prišlo do padca povpraševanja po domačih proizvodih in izgubi trgov.
Predpisani dogodek je pripeljal do pretirane delovne sile v podjetjih, ki je izražena v znižanju delovnega časa, neplačanih listov, odsotnosti prednjega dela, nižja intenzivnost dela. Naravna želja podjetij je brez pretiranega števila zaposlenih, ki jih je treba zatirati z upravnimi ukrepi, ki se šteje za stagnacijo proizvodnje, neporavnanost, da bi dobili iz monetarnih problemov, posodobljene izdelke, objavljene, povečanje konkurenčnosti proizvodnje, povečanje zaposlenosti .
Kljub temu je postopek zavračanja dodatnih delavcev pripeljal do fiksacije odprte brezposelnosti. Sedaj se je njegova stopnja v letu 2013 znatno zmanjšala in znašala 5,6%. Vendar to pa ne pomeni zmanjšanja problema, saj so upravni ukrepi, dali svoj rezultat le v skladu z razmerjem z uradno registrirano (odprto) brezposelnostjo. Po gospodarski krizi leta 2008 se je število brezposelnih v letu 2009 močno povečalo s 5.289 na 6,162 milijona ljudi, januarja 2011 pa je bilo skupno število brezposelnih 5,709 milijona ljudi.
Študije, ki jih izvaja Raziskovalni inštitut za javne in finančne in politične težave, so dokazali, da je omejitev odprte brezposelnosti posledica rasti skritih.
Kako država države pomaga brezposelnim? Ruska federacija je ustvarila precej civilizirani sistem socialnega zavarovanja pred brezposelnostjo. V letu 2011 bo 105 milijonov rubljev dodeljenih za pomoč brezposelnih.
Plačati dogodke za pomoč brezposelnim in o izvajanju programa za zaposlovanje prebivalstva, enkrat letno, ki ga je odobrila vlada, mora biti izvršena iz Sklada za olajševanje zaposlovanja države, ki je v sodelovanju z zakonom zavarovanje in ekstrabudgetni. Delodajalci se morajo vpisati v IT zavarovalna plačila v višini enega odstotka plače vsakega zaposlovanja, ki se nanaša na stroške proizvodov. Naštete se izvajajo v odsotnosti poosebljanja. Zato je velikost nadomestil za brezposelnost praktično neodvisna od obsega nastale plače, in je izenačena v obsegu od enega do dveh MZP in je nekoliko drugačen, odvisno od zaposlitvene izkušnje in razpoložljivosti vzdrževanih družinskih članov. Obstajajo pa patos zaposlenih - za nekdanje zaposlene v državni aparati, je dodatek določen v višini povprečnih plač, in za nekdanje vojaške - 60% denarne vsebine.
Kot je navedeno v mednarodni praksi, je glavna usmeritev funkcionalne javne politike na področju zaposlovanja, ki je dolžna oblikovati zelo ugodno okolje, vključno z zakonodajnim, za oblikovanje malih in srednje velikih podjetij, saj je to, kdo je Ima najboljše možnosti za ustvarjanje najnovejših konkurenčnih delovnih mest, za odobritev poslovnežev do razvojne proizvodnje, za oblikovanje samozaposlitve prebivalstva. V tem razmerju je treba poenostaviti in zmanjšati vaje registracije zasebnih podjetij in poslovnežev, uničiti nesmiselne omejitve in kritične ovire, nižje davke, ustavite uradno protiportno propagando. Za vlagateljem je treba zagotoviti jamstva, da vlagateljem vlagajo v to podjetje, brez strahu pred naslednjim razlastitvijo in nacionalizacije. Drugič, treba je povečati in aktivirati stanovanjski trg, uničiti takšno relikvijo socializma, kot registracijo, ki znižuje mobilnost delovne sile in omejuje možnosti brezposelnih fleksibilnih odgovorov na potrebe trga dela. Tretjič, vse odločitve izvršilne oblasti je treba preklicati, ki niso v skladu z mednarodnim pravom glede brezposelnih. Četrtič, treba je pravno voditi dimenzije nadomestil za brezposelnost v razmerju z najmanjšim proračunom potrošnikov, odpravlja kršitev zakonodaje v zvezi s Skladom za spodbujanje prebivalstva in začne postopek prehoda na pooseljeno socialno zavarovanje pred brezposelnostjo. In na koncu, peti, morate izboljšati obstoječo sisteme socialne pomoči brezposelnih.
Opozoriti je treba, da obstoječa praksa boja proti revščini in javnim varstvu prebivalstva ne zagotavljajo popolnoma institucionalnih sprememb v državi na poti oblikovanja družbeno usmerjenega tržnega gospodarstva. Sedanji sistem za identifikacijo in socialno podporo za revne prebivalce prebivalstva, ki v zvezi s površino tveganja, v križišču številnih koristi, koristi, druge podpore podpore je nepopolno in ima potrebo po prilagajanju pogojem nastajajočega tržnega gospodarstva. Trenutno so sredstva, dodeljena za državno pomoč revnih, še vedno neučinkovita, pogosto ne gredo na tiste družine, ki so res slabe. Kot rezultat, najrevnejši del prebivalstva, kot se je izkazalo na najhujši lokaciji, je vse največja distribucija pridobi stagnirajo (dolgoročno) revščino. Verjetno postane pred državo nalogo oblikovanja najnovejših politik glede težavnosti revščine v zvezi s politiko trga dela.
Glavna smer premagovanja brezpogojne revščine je zagotavljanje produktivne zaposlitve, povečanje učinkovitosti delovne učinkovine, ustvarjanje pogojev za delovni del prebivalstva je dovolj, da zaslužijo in najbolj vsebujejo sebe in svojo lastno družino. V tem primeru je vrednost prejete plače kot glavna garancija od revščine. Vloga države je razvijanje tržnih meril za krepitev konkurenčnosti državnega gospodarstva, da se zagotovi konkurenčnost proizvodov, ki se izvajajo v državi, in opravljanje storitev.
Ustvarjanje prihodkov prebivalstva, oblikovanje cen, ureditev menjalnega tečaja je treba izvesti kumulativno in hkrati. To je treba upoštevati, da odpravo cen potrošnikov z namenom izenačevanja s stroški sosednjih držav, zbiranje pristojbin za stanovanjske in komunalne in druge javne storitve, v višini navzkrižnega subvencioniranja, so pozvani s proaktivnimi ustreznimi ukrepi v na področju dohodka in socialne zaščite prebivalstva.
Izboljšanje populacijskega dohodkovnega sistema se šteje za zelo potrebne povišanja cen. Potrebno bo pospešiti podaljšan proces reforme plač, saj lahko s tem v mislih, kot da bi neprimerljivi in \u200b\u200bnezaščiteni ukrepi ne dajejo koristi, ampak škodo.
Ima potrebo po racionalizacijo sistema socialnih kazalcev, ki se uporabljajo za ocenjevanje ravni in kakovosti življenja prebivalstva. Treba je povečati vlogo države pri ureditvi cene delovne sile (plačo) na podlagi sistema socialnih jamstev, ki opisujejo ne le minimalne zadostne pogoje in življenjske standarde delavcev in njihovih družin, pa pa dinamika njihovega povečanja; Obnovi vlogo nadomestila kot glavni vir denarnih dohodkov prebivalstva in pomemben katalizator za delavce z energijo; Obnovitev vloge minimalnih plač kot podlaga za plače nekvalificiranih delavcev. Položaj z majhno plačo je potrebo po radikalni spremembi: ga je treba osvoboditi iz funkcij brezkakteristične; Njegova velikost ni nižja od zakonsko nameščenega minimalnega proračuna za potrošnike. Minimalna plača, v skladu z zadnjim merjenjem, bi morala zagotoviti fiziološko reprodukcijo dela.
Minimalna plača velja za eno od socialne zaščite prebivalstva. Uporablja se kot pomembno orodje za oblikovanje topil dobave prebivalstva in reševanju problema nizke negest prebivalstva. Praksa njegove ustanovitve v različnih državah odlikuje velik raztrgan, toda povsod se šteje za socialni standard, nižja referenčna točka za vzpostavitev potrebnega življenjskega standarda prebivalstva. Minimalna plača je dolžna zagotoviti zadnjo mejo, standard življenja 3 članov družine zaposlenega nad pragom revščine.
Prav tako je pomembno obnoviti reproduktivne in lažne funkcije plač, povečati stroške visoko usposobljene delovne sile.
Bistveno povečati vlogo davčnega sistema pri zagotavljanju dobre diferenciacije prihodkov prebivalstva; povečanje deleža tarifnega dela v plačah; Vnesite mehanizem napredne prilagoditve plač v zvezi s povečanjem stroškov življenja zaradi širjenja plačljivosti stanovanjskih in komunalnih in drugih socialnih storitev; predvideti ukrepe za socialno zaščito državljanov v obliki odškodnine (subvencije) o pristojbinah za stanovanjske in komunalne storitve v okviru družbene norme stanovanjskega območja in javnih koristnih zahtev, ob upoštevanju minimalnega minimalnega, kumulativnega družinskega dohodka in obstoječih koristi; povečanje minimalnih socialnih jamstev vlade.
3 problemi financiranja socialnega sfera
V Ruski federaciji je lokalna vlada dodeljena veliko odgovornosti: ponudba izobraževalnih ustanov, zdravstvenih, stanovanjskih in komunalnih storitev, in ti stroški pa jih običajno ne nadomestijo. Seveda morajo lokalne oblasti izvajati vse naloge in naloge in funkcije funkcij, saj so lokalni proračuni v teku v Ruski federaciji, kot v vseh razvitih državah, lokalni proračuni pod ohranjanjem lokalnih oblasti. V naši državi se je obnovitev lokalne samouprave zgodila v pogojih najgloblje gospodarske krize, ki je zajemala proračunski sistem. Za proračune vseh ravneh je bil tipičen znižanje davčnih prihodkov tipičen upad zaradi zniževanja gospodarske aktivnosti, ki širi obseg ekonomije v senci. Poleg tega je velika inflacija in poznejša protiinflacijska politika povzročila strašno pomanjkanje sredstev v finančnem sistemu, ki je bila izražena za proračun v porastu zaostalih plačil in nedenarnih naselij. Vendar pa so poleg splošnih problemov proračunskega sektorja značilne za lokalne proračune. V bistvu so trenutno značilna globoka neravnovesja za vse lokalne proračune, ki zavezujejo na financiranje in obstoječe donosne vire. Zvezni organi, da zmanjšajo pomanjkanje zveznega proračuna, poskušajo povečati davčne napade, ki vstopajo na najvišjo raven proračunskega sistema, zaradi prihodkov na nižjo raven. Z danim za devetdesetih. Različne dajatve so bile prenesene na pristojnost lokalnih oblasti, ki zahtevajo povečanje stroškov iz lokalnih proračunov. Najbolj presenetljiv primer je prenos na občinsko lastništvo s strani podjetij predmetov družbeno-kulturnega sektorja in stanovanjskega sklada, ki je močno vstopila v ustrezne stroške občin. Zelo pomemben problem je, da je večina stroškov lokalnih proračunov družbeno potrebna in težko zmanjšati, saj zagotavljajo izvajanje ustavnih pravic državljanov (na primer pravice do izobraževanja).
Tako ni bilo v prvem letu, da je nujno treba racionalizirati lokalne proračune, ki odpravljajo neskladnost stroškov za izvajanje številnih funkcij lokalne samouprave in dohodkov, ki se pripisujejo lokalnim proračunom. Upravljanje socialnih ukrepov in socialnih sferov vseh ravni vlade je kompleksen in celovit sistem. Kompleksna sistemska politika Dejavnosti države, družbe pri usklajevanju interesov različnih družbenih skupin in družbeno-teritorialne skupnosti na področju distribucije in uporabe.
Trenutno se na družbeni sferi pošlje določen znesek denarnih tokov: proračun, ekstrabudski in zunanji viri financiranja.
Proračunski viri - Zvezni proračun, proračuni predmetov Ruske federacije, lokalni proračuni, viri interotnega prerazporeditve. Eno od pomembnih orodij za izvajanje socialne politike se šteje ne le jasno izvajanje proračunske zakonodaje, temveč tudi sprejetje kraja za vsako leto zakonov o proračunih, namenjenih ohranjanju in oblikovanju sektorjev socialnega sektorja gospodarstva kot celota. V zadnjem času je mogoče ugotoviti, da bi bilo treba financiranje zveznih ciljnih programov, namenjenih reševanju socialnih problemov, močno zmanjšati. Extrabudgetni viri financiranja socialne sfere - državni socialno-zavarovalni skladi, izplačajo skladi subjektov Ruske federacije, nedržavnih socialnih skladov, kreditnih virov, vključenosti podjetij in gospodinjstev (teritorialna posojila), uvedba potenciala Neprofitne nevladne organizacije. Zlasti temeljni kraj pri razvoju javnega sektorja zaseda tudi razvoj in uporaba stanja učinkovitejšega mehanizma za oblikovanje dohodka prebivalstva. Eden od njenih glavnih vidikov je vzpostavitev ugodnih meril, ki omogočajo stroškovno funkcionalni del prebivalstva, da prejme sredstva, katerega znesek je sestavljen iz zneska prejetih plač, prihodkov od lastništva premoženja, plačila iz skladov javne potrošnje in nekatere drugi. Izvajanje funkcionalne državne politike na področju zaslužka prebivalstva je dolžan izpolnjevati naslednje osnove: dvig vloge prejemkov pri dohodku prebivalstva kot pogojev za odpravo njenega poslovanja v sedanjem sektorju gospodarstva; oblikovanje pogojev za samozadostnost dobrega počutja in plemenitega pomena življenjskega populacije; naslovna socialna pomoč invalidom in revnim ljudem. Strateški cilji plač so: preoblikovanje plač v zanesljivem viru sredstev, ki zagotavlja plemeniti obstoj zaposlenega in njene družine ter peticije, da bi ustvarili kopičenje; oblikovanje socialnih poslovnih pogojev in jamstev za plače, ki zagotavljajo povečanje motivacijskega potenciala plač. Pomembna vprašanja pri oblikovanju javnega sektorja se šteje, da ustvarjajo učinkovit sistem socialne zaščite, odpravo smisla življenja, preprečevanje erozije ključnih standardov. Produktivnost dela, ki ima pomemben pomen za javno in finančno dviganje, je v veliki meri odvisna od znanja, kvalifikacij, motivacije in dobrega počutja delavcev. Zato boj proti revščini, shranjevanje človeškega kapitala še vedno prispeva k razvoju javne sfere. Trenutno sistem socialne zaščite v Ruski federaciji je sestavljen predvsem iz več vrst programov: programi socialnega zavarovanja, socialne varnosti, javnih storitev. Ti programi so narejeni za izvajanje načrtov za razvoj socialnega področja v Ruski federaciji. Sistem socialne zaščite je treba obravnavati kot napravo dolgoročnih ukrepov, ki ureja pristojbino za delo, pokojninsko in socialno ponudbo, storitve iz skladov javne potrošnje (OFP) in ki se izvajajo s socialnimi jamstvi: minimalni minimalni, majhni proračun potrošnikov, Nizka plače, pokojnine, štipendije, priročniki, pravica do dela, pravica do svobodnega izobraževanja, prednost pri stanovanjih, rekreaciji, zdravniški oskrbi, naprava za vzdrževanje nominalnih dohodkov prebivalstva (indeksacije), prednost lastništva in dohodka od njega in ostalo. V sistemu socialne zaščite je mogoče opaziti 3 podsistemov: zaščita vseh socialno-demografskih skupin prebivalstva; javna jamstva, ki so sposobni člani družbe; ukrepi socialnega poseganja invalidnega prebivalstva Ruske federacije. Prihajajoče izboljšanje socialne zaščite prebivalstva pomeni dvig vrnitve socialnih programov in ciljno uporabo sredstev, dodeljenih za zadovoljstvo socialnih potreb. V tej smeri se upošteva: krepitev usmerjanja socialne zaščite na sredstva jasne usmeritve socialnih programov na posebne skupine prebivalstva in povezovanja javne pomoči z materialnim položajem prejemnikov; izboljšanje strukture in razpored porabe proračuna za socialne potrebe, ki temeljijo na uporabi sistema občinskih standardov; organizacija sedanjega sistema socialnih prejemkov in plačil na podlagi razvoja enotnih osnov in meril za zagotavljanje. Oblikovanje zdravja, izobraževanja, kulture, športa, storitev, storitev, storitev, življenjskih pogojev vključuje seznam različnih ukrepov za nadaljnji razvoj, največjo razpoložljivost in pokritost prebivalstva, vključno z: zdravstveno varstvo - zajamčeno z zagotavljanjem ugotovljenega zneska zdravstvene oskrbe pri državnih zdravstvenih ustanovah, ki uporabljajo dodatne vire financiranja kot finančni razvoj primarnega zdravstvenega varstva, izboljšanje materialne in tehnične osnove zdravstvenih ustanov, izboljšanje dobave medicinskih pripravkov; izobraževanje - Ustanovitev intelektualnega potenciala naroda lahko aktivno vpliva na oblikovanje gospodarstva, znanosti in kulture, vzpostavitev razumne mreže izobraževalnih ustanov, posodabljanje in razširitev materialov in tehnične baze, razvoj multivariata sistem poklicnega izobraževanja itd.; kultura izboljšuje pomen in kakovost storitev, ki jih zagotavljajo kulturne in umetniške ustanove, ki zagotavljajo svojo dostopnost za široke množice prebivalstva, izboljšanje in posodabljanje materiala in tehnične baze, itd Mladinska politika povezuje vprašanja iz oblikovanja izobraževalne sfere, prof. Priprava, usposabljanje, zaposlovanje, izboljšanje stanovanjskih meril, pomoč študentov in študentov, nadarjene mlade, prilagajanje vstopa v delo mladih moških in deklet, mlajših od 30 let. Glavne smeri in cilji družbenega razvoja se odražajo v javni politiki Ruske federacije, ki to pomeni kot minimalno ohranjanje trenutno delovanja socialnih jamstev na področju prebivalstva, zaposlovanja, socialnih storitev; krepitev nastajajočih trendov za stabilizacijo življenjskih standardov prebivalstva, zmanjšanje revščine; Optimizacija razmer na trgu dela. V državi je bilo veliko veliko, da bi okrepili materialno bazo sektorjev javnega sektorja javnega sektorja, kar je povečanje učinkovitosti znanosti in izobraževalnih ustanov. V tej fazi je glavna usmeritev ustanovitve socialnega področja dolžan preprečiti znižanje obstoječih državnih socialnih jamstev v zdravstvenem varstvu, izobraževanju, kulturi, pri nakupu stanovanj, porabo gospodinjskih storitev. V tej fazi je razvoj javne sfere razvoj obstoječih socialnih jamstev in standardov v zdravstvenem varstvu, izobraževanju, kulturi, pri zagotavljanju stanovanj in javnih služb ter preprečevanje njihovega zmanjšanja; Omejitev obsega javnega svežnja Skupnosti pri uporabi socialnih storitev, ki temelji na stabilizaciji življenja prebivalstva, odpravo njenih zaslužkov. Natančneje, razvoj teh področij javne sfere se zdi bolj potrebno. Glavni problem v prehodnem obdobju je najti sredstva za pomoč družbenim sektorjem. Najpomembnejše smernice za razvoj sektorjev javnega sektorja v prihodnjih letih so dolžni pomagati in ohraniti sisteme izobraževanja, zdravstvenega varstva, kulture, zagotavljanje razpoložljivosti svojih storitev za prebivalstvo. Državna pomoč teh pomembnih področij Skupnosti mora zagotoviti uvedbo sprejetih državnih minimalnih socialnih standardov na področju izobraževanja, kulture, zdravstvenega varstva, ki zagotavlja eno minimalno raven državnih jamstev, ki jih lahko zagotovi zadovoljitev potreb prebivalstva v predlogih teh sektorjev gospodarstva na posebnem koraku finančnega razvoja. Na področju izobraževanja se morajo države ohraniti in okrepiti nalog prilagajanja pri zagotavljanju razpoložljivosti izobraževanja s strani vseh državljanov moči in svobodnega usposabljanja v javnih ustanovah izobraževanja; Delno bodisi polno pokritost stroškov vzdrževanja ljudi, ki imajo potrebo po javni podpori med njihovim usposabljanjem; pomoč pri pridobivanju izobraževanja; razvoj mreže komercialnih izobraževalnih ustanov in spremljanje stroškov izobraževalnih storitev; Dobava minimalnih izobraževalnih storitev, ki morajo zagotoviti populacije brezplačno na račun državnega proračuna, oblikovanja in povečanje lastnosti človeškega potenciala. Glavna naloga na področju izobraževanja se šteje, da zagotavlja trajno oblikovanje prebivalstva v sodelovanju s potrebami države. Za to morate izvajati zaporedno odločitev naslednjih nalog: zagotovite posodobitev vsebine in povečanje kakovosti, sistematični in kontinuitete izobraževanja; zgraditi vse vrednote izobraževanja v sodelovanju z vladnimi izobraževalnimi standardi; izobraževalno delo v izobraževalnih ustanovah, katerih cilj je ustvariti državljanstvo, patriotizem, humanizem; na vseh pogledih organizirati organizacijo dela otroških in mladinskih amaterskih organizacij; povečati raven učenja dela in izobraževanja, znanje študentov; okrepiti socialno stanje, izboljšati delovno pristojbino pedagoških delavcev. Na področju kulture morajo obstajati potrebna navodila državnih nastajanja, ki bi obstajala povečanje gospodarskega financiranja; Spreminjanje obrazcev in virov financiranja. Poleg tega bi morala vlada pomagati in odraščati ustvarjalne inteligence, ki ustvarja duhovne pomene, brez katere je ustvarjanje demokratične skupnosti nemogoče ustvariti te pogoje za proste ustvarjalne dejavnosti in vstopiti v kulturo ekumenskega procesa, da bi zagotovili javnost moralna služba, duhovno zdravje naroda. Razvoj kulture bo igral v vedno večji vlogi pri krepitvi intelektualnega potenciala moči. Prehod na trajnostni razvoj ni mogoče zagotoviti v odsotnosti izboljšanja zdravja ljudi, ki ustvarja ugodne pogoje za preživetje. V zadnjem desetletju je povečanje pojavnosti v vseh starostnih skupinah prebivalstva in enotna umrljivost, spuščanje pričakovane življenjske dobe, traja v Ruski federaciji. Problem zagotavljanja medicinskih in preventivnih institucij z medicinsko opremo in opremo, zdravila in zdravila ostaja težka. V Ruski federaciji je bil izumil zdravstveni projekt "Zdravje" za vzpostavitev zdravja, kjer glavni cilji vključujejo izboljšanje zdravja ljudi, odpravo razpoložljivosti in kakovosti zdravstvene podpore, oblikovanje primarne zdravstvene oskrbe, obnovo preventivnega Smer v zdravstvu, dobava populacije visokotehnološko zdravstveno oskrbo. Za izvajanje ciljev in ciljev na področju zdravstvenega varstva bo prednostna naloga državne politike dobava človekovih pravic za pridobitev zdravstvene podpore, hkrati pa ohranja glavno načelo proste zdravstvene službe. Izboljšanje zdravja naroda bi moralo biti podrejeno oblikovanju globalne telesne vzgoje in športa, turizma. Prednostne naloge na tem področju so dolžne intenziviranje telesne kulture in rekreacijskega dela na sredini predšolskih otrok, študentov in študentske mladine, na kraju stalnega prebivališča, v proizvodnji, fizični pomoči oseb z odstopanji v razvoju in invalidi. Pričakuje se, da bo ta odnos ustvaril ustrezno fizično kulturo in dobro počutje in športno infrastrukturo. Eno od glavnih meril za prehod na trajnostni razvoj se šteje za omejitev revščine z zagotavljanjem širšega dostopa do virov, potrebnih za običajne življenjske pogoje. Glavni ukrepi za boj proti revščini v Ruski federaciji vključujejo: pomoč pri razvoju zaposlovanja in oblikovanje merila za delo na delovnem mestu, ki zagotavljajo vse sposobne sposobnosti, da se zagotovi potrebna raven plač z plače, ki izvaja funkcionalno socialno politiko pred tveganjem (bolezen , invalidnost, upokojitev, brezposelnost itd.) s socialnimi programi; Oskrbo socialne zaščite revnih, izboljšanje življenjskih pogojev družine. Za reševanje problemov revščine, zakonov o "socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", "o veteranih", "o socialnih storitvah ljudi starejših starosti in invalidov" itd. Izumil in izvajal programe za pomoč in razvoj podjetništva, \\ t Pomoč slabih plasti prebivalstva se izvaja v različnih oblikah: javne koristi družin, ki vzgajajo otroke, brezplačne stanovanjske subvencije, dajatve, ki se zagotavljajo različnim kategorijam prebivalstva, valutnemu nadomestilu, ciljno socialni pomoči, finančni pomoči, javne službe v institucijah socialne zaščite. Stanje z revščino v Ruski federaciji še vedno težko. Po uradnih statističnih podatkih je velikost prebivalcev z ravnjo razpoložljivih virov pod dnevnim minimalnim številom 21 milijonov ljudi. Da bi ponudili podporo posameznim kategorijam družin in enojnim osebam, povezanim s socialno ranljivimi skupinami prebivalstva in imajo omejene sposobnosti za zagotovitev njihovega preživetja na dostojni ravni. Zato, da bi rešili v Ruski federaciji, je treba težave, povezane z revščino: postopno povečanje obsega socialnih prejemkov (vključno brezposelnosti) na raven revščine; oblikovanje trajnostnega in učinkovitega sistema javnega zavarovanja. Za poravnavo nalog socialne zaščite starejših se nestabilni ljudje upoštevajo z izboljšanjem pokojninskega sistema. Oblikovanje zagotavljanja pokojnin se bo izvajalo na podlagi koncepta reforme reforme, ki ga je sprejela vlada Ruske federacije, katere glavna naloga je racionalizacija in optimizacija merila za zagotavljanje in splošno sprejete standarde pokojninskega zavarovanja . Pomembna neverjetnost v Ruski federaciji je izboljšanje demografske politike. Da bi ga rešili, se načrtuje izvajati sistem proaktivnih občinskih ukrepov v skladu s stabilizacijo in povečanje plodnosti, krepitvi blaginje prebivalstva, znižanje vrednosti umrljivosti in povečanje povprečnega trajanja življenja; Izvajanje migracijskih politik, namenjenih pozitivnim teritorialnim gibanjem prebivalstva. Utelešenje teh ukrepov bo omogočilo precejšnjo stopnjo, da se prepreči slabo demografske trende. Za reševanje demografskih problemov je glavni pomen zagotoviti potrebe po stanovanjih. Nacionalna stanovanjska strategija napoveduje izvajanje pravice do stanovanj za vse skupine in prebivalstva plasti pri zagotavljanju socialnih jamstev za revne ljudi. Dolgoročni cilj države je začeti izboljšati stanovanjska merila ljudi: premagovanje primanjkljaja stanovanj, izboljšanje kakovosti stanovanjskih prostorov, oblikovanje optimalne infrastrukture stanovanjskih območij v skladu s fizičnimi, estetskimi, okoljskimi značilnostmi okolje. Glavne naloge vlade na stanovanjskem območju so: zagotavljanje svobodnih (socialnih) stanovanj za državljane, ki uporabljajo privilegije, ki jih zagotavlja zakonodaja; državna podpora ljudem, ki so registrirane za izboljšanje stanovanjskih pogojev; prost dostop do izjave o stanovanjskih potrebah za vse državljane na račun osebnih sredstev. V Ruski federaciji je še vedno velika pozornost na strukturne preobrazbe gospodarstva, katerih cilj je porabo surovin in energetskih virov, učinkovito rabo oblikovanja znanstvenega in tehničnega in industrijskega potenciala ter lokalnih virov. Stanje porabe in proizvodnih struktur zagotavlja oblikovanje razumnih človeških potreb, zlasti študije in razširjeno uporabo znanstveno na splošno splošno sprejetih meritev in predpisov za uporabo blaga in storitev. Nastajajoče razmere v državi, ki jih stimulira celoten kompleks notranjih in zunanjih težav, nimajo možnosti, da bi se rešila takoj. Ugodna prizadevanja vladnih organov bodo potrebne za izvajanje razvite strategije. Zaradi inercialne narave finančnih ukrepov bo potreben čas za normalizacijo številnih socialno-ekonomskih vidikov upravljanja, vključno s funkcionalnim izvajanjem kreditne in zunanje politike, denarja, naložb, inovacijskih politik itd., Kot je socialna sfera ni obstajati, da se razvila, da bi izključila medsebojno povezanost in soodvisnost zgoraj navedenih ukrepov zgoraj. Za stabilen razvoj družbene sfere države v merilih gospodarstva, mora država imeti vlogo pri izvajanju močne socialne politike, ki je namenjena izvajanju jamstev državljanov zdravstveni oskrbi, socialni zaščiti, izobraževanju, polni prehrani, \\ t zadovoljstvo materialnih in duhovnih potreb osebe. Zaključek V Ustavi Ruske federacije, sprejete leta 1993, Ruska federacija razglasi za socialno državo. Izvajanje tega ustavnega, splošno priznanega ukrepa pomeni aktivno aktivnost države, katere cilj je zagotoviti najvišjo vrednost socialne varnosti ljudi, pridobitev socialne pravičnosti in solidarnosti, usklajevanje odnosov med institucijami javne uprave in civilne družbe in drugih . Po mnenju nekaterih znanstvenikov je socialna država država, katerega končni cilj, za katerega velja visok življenjski standard prebivalstva, rast, trajnostno oblikovanje sektorjev socialne sfere, izboljšanje lastnosti javnih storitev, utelešenje in Širitev človekovih pravic in svoboščin, vzpostavitev univerzalnega socialnega prostora v okviru meddržavnih integracij in na podlagi krepitve strateškega partnerstva. Družbena sfera je celosten, nenehno spreminjajoči se podsistem Skupnosti, ki ga ustvari cilj Skupnosti pri stalni reprodukciji subjektov socialnega procesa. Zato se razvoj podeljene sfere šteje za bolj načelno in težko za vsako državo. Socialna sfera-trajnostno področje človeške dejavnosti ljudi v skladu z reprodukcijo lastnega življenja, prostor izvajanja družbenih funkcij družbe. Natančneje, pridobi pomen vloge države pri razvoju socialne sfere. To je razvoj izobraževanja, zdravstvenega varstva, turizma, športnih, komunalnih storitev, za razvoj kulture v državi, itd. Tako je mogoče sklepati: razvoj socialnega področja je potreben za finančno oblikovanje države v sodobnem tržnem gospodarstvu. Seznam rabljenih virov in literature 1. Ustava Ruske federacije, S. 7 (z dne 30. decembra 2008 št. 7-FKZ) 2. "Kodeks dela Ruske federacije" 30. decembra 2001 št. 197-фз Zvezni zakon 178-FZ z dne 17. julija 1999 "o državni socialni pomoči". Zvezni zakon Ruske federacije "o izobraževanju" z dne 10. julija 1992 (kakor je bil spremenjen z zveznimi zakoni 24.12.2002 št. 176-фз) Atamannchuk g.v. Zagotavljanje racionalnosti javne uprave. M., 1990. BAGEEV M. Analiza ruske revščine: vzroki, značilnosti, metode računa. // človek in delo. - 2001. - № 8. - P. 55-60. Kameev vnd. "Osnove ekonomske teorije" - M.: Vlados, 2002. Kogut a.e. Osnove lokalne socialno-ekonomske politike. - St. Petersburg., 1995. - P. 62. Margulyan Ya.a. "Upravljanje socialnega področja velikega mesta", 2009 McConhell K.R., slepa S.L. "Ekonomija" - M.: Turan, 2001. T.1. Nikiforova a.a. "Trg dela: zaposlovanje in brezposelnost" - M., 2003. Piculkin Ab. Sistem javne uprave. - M., 1997. Rayzberg Ba, Lozovsky L.SH., SONEDUBTSEVA E.B .. Modern Ekonomski slovar. - 2. ed., Zakon. M.: Infra-M, 1999. 479 s .. 1999. Ruski statistični letopis. Statistična zbirka. M.: GOSKOMSTAT RUSIJA, 2010 Osebje M. "Socialna politika in upravljanje na socialnem področju" - M., 2010. Upravljanje socialne sfere / pod. Ed. V.E. GONDE: VODIČ. - SPB: Založniška hiša SpBiguef, 2008. -289С.
Pomemben dejavnik pri umiku družbenega sfera iz nastale krize je okrepitev državne naložbe njegove nastajanja.
V tržnem gospodarstvu je vloga države kot neposrednega vlagatelja dolžna nadaljevati za osnovne življenjske industrije in socialne sfere, neprivlačne za osebne sklade, pa tudi panoge, ki imajo pomemben državni pomen. Torej, trenutno koristi nematerialne proizvodnje, ki prispeva k povečanju intenzivnosti znanja in konkurenčnosti blaga. V ruskem gospodarstvu je potreba po okrepitvi naložbene vloge držav, ki se povečuje zaradi dejstva, da zasebni kapital zaradi objektivnih gospodarskih dogodkov ni poslan na družbeno sfero (z izjemo številnih panog) in njene naložbe Izvaja skoraj povsem na račun lastnih virov, katerih pomanjkanja pojasnjuje nadaljnje omejitve naložbe obsega.
Od začetne faze tržne reforme ruskega gospodarstva je glavna oblika sodelovanja države v vlogi neposrednega vlagatelja ciljno usmerjene naložbene programe. Pomembni so programi socialnega usmerjenosti. Oblikovanje stroškov lokalnih proračunov v Ruski federaciji temelji na enotnih metodoloških temeljih, standardih za financiranje minimalnih proračunskih sredstev in stroških denarnih sredstev za zagotavljanje javnih storitev, ki jih je uvedla vlada Ruske federacije.
Struktura in mehanizem proračunskih odhodkov določata niz nalog, s katerimi se sooča metropola, je rešitev, ki jo je treba zagotoviti v gospodarskem sistemu v uverjenem roku
