Razvoj regionalnega gospodarstva kot znanosti. Regionalna ekonomija kot znanstvena smer in akademska disciplina

Tema 1. REGIONALNO GOSPODARSTVO IN MENADŽMENT:

ŠTUDIJSKI CILJI, OSNOVNI KONCEPTI, PROBLEMI

1.Item
PRUE je samostojna veja ekonomske znanosti. Njegovo oblikovanje kot samostojne veje znanja povzročajo objektivne potrebe nacionalnega gospodarstva Rusije, potreba po zagotavljanju gospodarskega razvoja države in njenih regij v tržnih gospodarskih razmerah.

Obstajajo sektorske in teritorialne strukture gospodarstva države.

^ Struktura industrije je določen s sestavo sektorskih gospodarskih kompleksov (industrija, kmetijstvo, gradbeništvo, promet, komunikacije itd.) in razmerjem med njimi za velik nabor kazalnikov (obseg proizvodnje in prodaje, število zaposlenih, stroški OPF) .

^ Teritorialna struktura gospodarstvo določa sestava gospodarskih kompleksov, ki se nahajajo na določenih območjih države (gospodarski kompleks regije Kostroma itd.), Pa tudi razmerje med njimi glede na seznam kazalnikov (bruto regionalni proizvod, obseg proizvodnje). in prodanih izdelkov, število zaposlenih itd.) .

V skladu s tem se kot samostojne ekonomske discipline ločijo sektorska ekonomija, kot tudi regionalna gospodarstva. Sektorska gospodarstva proučujejo ekonomske principe delovanja in razvoja posameznih panog, panožne značilnosti in vzorce, njihovo delovanje.

REU kot veja ekonomske znanosti proučuje proizvodne sile in proizvodna razmerja v prostorskem, teritorialnem kontekstu, raziskuje vzorce teritorialne razporeditve proizvodnih sil, delovanje in razvoj teritorialnih proizvodnih kompleksov, gospodarske odnose, ki obstajajo znotraj posameznih ozemelj in med- teritorialni problemi upravljanja regionalnih gospodarskih kompleksov.

Cilji RUE so:

1. 
   oblikovanje in razvoj teoretičnih in aplikativnih problemov delovanja in razvoja teritorialnih gospodarskih kompleksov;
2. 
   preučevanje gospodarskih procesov, ki se pojavljajo na različnih ravneh hierarhije nacionalnega gospodarskega kompleksa države, interakcije med njimi;
3. 
   proučevanje gospodarskih in deloma socialnih in političnih dejavnikov, ki določajo pogoje za nastanek in razvoj proizvodnih sil in proizvodnih odnosov na regionalni ravni;
4. 
   študija problemov porazdelitve proizvodnih sil v teritorialnem pogledu;
5. 
   proučevanje problemov upravljanja gospodarskih sistemov na regionalni ravni.

predmet Raziskave PRUE kot ekonomska disciplina so regionalni proizvodni kompleksi, proizvodne sile in industrijski odnosi na regionalni ravni.

V načrtnem gospodarstvu so prevladovali sektorski vidiki. V fazi izvajanja tržnih reform, oblikovanja in razvoja tržnega gospodarstva se je pomen teritorialnih, regionalnih vidikov delovanja gospodarstva znatno povečal, oziroma se je pomen sektorskih vidikov zmanjšal.

TO glavni dejavniki ki določajo pomen teritorialnih vidikov vključujejo:

1. 
   objektivne potrebe tržnega gospodarskega mehanizma so po svoji naravi bolj osredotočene na uresničevanje interesov, razvoj primarne proizvodnje in gospodarskih celic (gospodarskih subjektov);
2. 
   decentralizacija gospodarskega upravljanja države, bistvena preusmeritev sistema gospodarskega upravljanja iz zveznega središča v regije, na raven občin, kar pomeni potrebo po zagotavljanju njihovega razvoja, preučevanju problemov njihovega delovanja in razvoja;
3. 
   pojav v državi, oblikovanje regij nove družbeno-politične in gospodarske kakovosti - subjektov Ruske federacije, ki so (po CRF z dne 12. decembra 1993) državni subjekti, povezani s stopnjo državne oblasti v država z veliko stopnjo gospodarske neodvisnosti, ki sodeluje v medregionalni in mednarodni delitvi dela;
4. 
   oblikovanje lokalne samouprave, sistema lokalne samouprave, ki ni del strukture državne oblasti in je nižja raven oblasti v državi. Sistem LSU ima po svoji naravi teritorialni značaj, kar povečuje pomen teritorialnih, regionalnih vidikov delovanja gospodarstva;
5. 
   reformiranje lastninskih razmerij, oblikovanje v vsaki regiji državne regionalne lastnine, občinske lastnine, ki je bila osnova za gospodarsko neodvisnost regij;
6. 
   vse večja vloga nacionalnih dejavnikov, želja narodnih državnih tvorb po večji samostojnosti.

PRUE kot ekonomska disciplina je tesno povezana z druge industrije ekonomska znanost:

1. 
   od ekonomska teorija: PRUE razvija, izvaja načela in zakonitosti ekonomske teorije v regionalnem, teritorialnem pogledu;
2. 
   s kompleksom panožna gospodarstva: PRUE podrobno opisuje, odraža, razvija značilnosti delovanja in razvoja posameznih sektorjev gospodarstva na regionalni ravni;
3. 
   od upravljanje in načrtovanje nacionalnega gospodarstva: PRUE izvaja načela upravljanja in načrtovanja na ravni posamezne regije;
4. 
   od gospodarska geografija: PRUE proučuje teritorialne, geografske vidike delovanja gospodarstva na ravni posamezne regije države.

^ 2. Hierarhične ravni nacionalnega gospodarskega kompleksa države
Z vidika sistematičnega pristopa je nacionalno gospodarstvo države kompleksen odprt družbeno-ekonomski sistem, ki je v interakciji z družbeno-ekonomskimi sistemi drugih držav po različnih kanalih: finančnih, trgovinskih, gospodarskih, tehnoloških in drugih. drugi.

Razlikovati med teritorialno in sektorsko strukturo gospodarstva države. Z vidika industrije je gospodarstvo kombinacija različnih panog, ki medsebojno delujejo (sektorji nacionalnega gospodarstva, zunanja gospodarska dejavnost).

Z teritorialnega vidika je nacionalno gospodarstvo skupek teritorialnih gospodarstev, teritorialnih industrij, kompleksov, razpršenih po vsej državi in ​​ki medsebojno delujejo po različnih kanalih.

Običajno je razlikovati tri glavna hierarhična raven NHC države:

1. 
   najvišja, makroekonomska raven, NHC države kot celote;
2. 
   povprečje, mezoekonomska raven, raven gospodarstva, gospodarstvo določene regije države;
3. 
   mikroekonomska raven - raven gospodarstva posameznega gospodarskega subjekta.

Hierarhična raven	Vrsta gospodarskega kompleksa	Gospodarski tip	Strukture upravljanja	Osnovne metode upravljanja
Makroekonomski	Nacionalni gospodarski kompleks države	Reguliran trg	Zvezni organi predstavniške in izvršilne oblasti, Centralna banka Ruske federacije	Finančni, ekonomski, pravni, kompleks makroekonomskih regulatorjev, upravni
Mezoekonomski	NHC regije je teritorialno lokaliziran del NHC države	Teritorialno lokaliziran del tržnega gospodarstva	Organi predstavniške in izvršilne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, teritorialni organi zveznih vladnih organov	Finančni, ekonomski, regulativni, upravni, psihološki.
Mikroekonomski	Poslovni subjekt	Samorazvijajoča se gospodarska enota, ki temelji na tržnih načelih	Lastniki ali zastopniki lastnikov, uprave, uprave	Finančni, ekonomski, psihološki, regulativni, upravni

V okviru discipline PRUE se preučujejo problemi delovanja in razvoja gospodarskih sistemov srednje mezoravni.

Opomba:

V nekaterih znanstvenih virih mezoekonomska hierarhična raven NHC vključuje tudi gospodarske objekte ali sisteme, ki niso regija, na primer raven ločene gospodarske panoge, raven velike korporacije, raven velikega MO.
^ 3.Teritorialna organizacija družbe. Koncept regije in regionalnega gospodarstva
Trenutno se v znanstvenem, gospodarskem, vsakdanjem obtoku uporabljajo različni koncepti regije, kar lahko oteži preučevanje regionalnih vprašanj.

Regijo je mogoče razumeti kot:

1. 
   pomemben del ozemlja države s podobnimi geografskimi, naravnimi in podnebnimi razmerami, s podobno specializacijo proizvodnih in gospodarskih kompleksov, socialno-ekonomskimi težavami (Sibirija, južna Rusija, evropski del itd.).

Kljub dejstvu, da so tovrstne regije proizvodno-ekonomsko precej zaprte, pa vendarle niso državni subjekti, nimajo pravnega statusa, jasno opredeljenih meja in državnih institucij na ravni celotne regije. Ta koncept regije je najmanj strog in se uporablja v neznanstvenih terminih.

1. 
   gospodarska regija države (11). Tak koncept je natančnejša različica prvega; gospodarske regije imajo določene meje. Vendar gospodarske regije nimajo državnega statusa in državnih organov. Ta koncept regije je vse bolj izven obtoka in se uporablja predvsem v ekonomski geografiji.
2. 
   enota zvezne strukture države - subjekt Ruske federacije. Po sprejetju CRF leta 1993 je ta koncept regije postal glavni. Z vidika problemov regionalnega upravljanja je koncept najbolj natančen, saj je SRF državni subjekt, ki na svojem ozemlju izvaja državno oblast, deluje na podlagi lastne ustave ali listine in ima v lasti organe GU SRF. .

Leta 2000 so bile v Ruski federaciji ustanovljene nove teritorialne enote - zvezna okrožja (7). Leta 2009 je bilo zaradi posebnega pomena ustanovljeno Severnokavkaško zvezno okrožje (8). FO nimajo ustavnega statusa, nimajo predstavniških in izvršilnih organov. So elementi teritorialne delitve države, potrebni za izvajanje predsedniške vertikale oblasti.

V znanstvenem svetu se uporabljata tudi pojma "makroregija" in "mikroregija".

Makroregija je razširjena teritorialna enota (gospodarska regija ali zvezno okrožje).

Mikroregija je teritorialno izoliran del, ločeno ozemlje znotraj SRF.

Tako bo v tem predmetu regija razumljena kot SRF - državni subjekt v Ruski federaciji, za katerega je značilna prisotnost lastnega ozemlja znotraj upravnih meja in organov, ki izvajajo državno oblast v skladu s statusom, določenim z ustavo ( listina) tega državnega subjekta.
Regija kot gospodarski sistem predstavlja del ozemlja države, kjer deluje in se razvija sistem interakcij med gospodarskimi subjekti, pa tudi med gospodarskimi subjekti in organi ter organi različnih ravni. V tržnem gospodarstvu, različnih oblikah lastnine, lahko regijo kot gospodarski sistem obravnavamo kot relativno neodvisen predmet gospodarske regulacije.

Gospodarski sistem regije ima vse zapleteno socialno-ekonomski sistemi:

• 
  celovitost ozemlja (upravne meje);
• 
  kompleksnost organizacije;
• 
  hierarhija;
• 
  namenskost delovanja celotnega gospodarskega kompleksa kot celote in njegovih posameznih povezav;
• 
  samoorganizacija;
• 
  specifičnost razvoja.

Spodaj regionalno gospodarstvo(regionalni gospodarski sistem, OVE) razumemo kot kompleksen družbeno-ekonomski sistem, ki zagotavlja medsebojno povezan in soodvisen razvoj proizvodne in neproizvodne (družbene) sfere z namenom ustvarjanja boljših življenjskih in delovnih pogojev za prebivalstvo regije.

Očitno ima OVE dvojno stališče, dualizem. Po eni strani je zapleten družbeno-ekonomski sistem, po drugi strani pa je podsistem gospodarskega sistema višjega reda - nacionalnega gospodarstva države.

OVE kot srednji člen med makro in mikro ravnjo gospodarstva ima naslednje pomembne lastnosti:

1. 
   OVE kot sestavni del NHC v državi ni mogoče obravnavati ločeno. V skladu s tem je neodvisnost OVE relativna (enotna zakonodaja, pogoji delovanja).
2. 
   Gospodarstvo katere koli regije je tesno povezano z njenimi naravnimi in podnebnimi razmerami. Če je na ravni nacionalnega gospodarstva države zaradi njenega obsega vpliv naravnih in podnebnih razmer izravnan, potem je na ravni regije zaradi manjše velikosti lahko odločilen.
3. 
   OVE praviloma vključuje številne panoge in podsektorje (tujegospodarska dejavnost), torej je kompleksen. Vendar pa ni samozadostna, nima harmonične strukture, kar določa potrebo po interakciji med OVE in gospodarstvi drugih regij. Doseganje neodvisnosti gospodarstva ne moremo obravnavati kot cilj razvoja.
4. 
   OVE naj bi zagotavljali stabilno reprodukcijo v vseh svojih podsistemih: gospodarskem, finančnem, industrijskem, družbenem, infrastrukturnem. Nepopolna reprodukcija katerega koli podsistema bo pomenila prehod regije v kategorijo krize

Tako so težave in značilnosti delovanja in razvoja OVE tesno povezane s teritorialno organizacijo družbe, zvezno strukturo države in ravnmi delovanja moči v Ruski federaciji.
Shematski diagram ravni moči

^ 4. Trendi in problemi razvoja OVE v fazi gospodarske reforme
Kljub dejstvu, da so se gospodarski sistemi regij države zgodovinsko oblikovali v pogojih načrtnega gospodarstva v skladu s tako imenovano teorijo optimalne porazdelitve proizvodnih sil v enem samem petrokemičnem kompleksu, so se regije približale začetku tržnih reform v neenaki začetni pogoji. Izkazalo se je, da je diferenciacija stopnje njihovega družbeno-ekonomskega razvoja izjemno visoka.

Dejansko so se v regijah države oblikovala gospodarstva različnih vrst - od nerazvitih agrarnih do visoko razvitih industrijskih gospodarstev, gospodarstev z elementi postindustrijskega razvoja.

V državi so prevladovale regije s povprečno in podpovprečno stopnjo socialno-ekonomske razvitosti. Le malo jih je pripadalo visoko razvitim regijam.

V obdobju gospodarskih reform (od leta 1992 do našega časa) lahko ločimo naslednje faze (4. januar 1992 - Gaidarjeva "šok" terapija):

1. 
   1992-1998 - neplačilo leta 1998, rast dolarja, proces nadomeščanja uvoza;
2. 
   1998-2008 - okrevanje gospodarstva, rast cen energentov;
3. 
   2008 - danes - svetovna gospodarska kriza.

V obravnavanem obdobju je v regijah države mogoče razlikovati: trendi delovanja in razvoja:

1. Upad proizvodnje in prodaje v prvi fazi je prizadel vse regije Rusije. Hkrati je globina upada v različnih regijah in panogah dosegla 60-80% ali več. Posledično se je zmanjšalo število zaposlenih v proizvodnji, zmanjšala se je stopnja izkoriščenosti proizvodnih zmogljivosti, zmanjšala so se odbitki v proračune regij itd.

Od leta 1998 (v nekaterih regijah prej ali pozneje) je država zaradi neplačila, naraščajočega menjalnega tečaja dolarja začela proces nadomeščanja uvoza. Zaradi tega so gospodarstva regij dobila močno spodbudo za razvoj, v večini regij so se začeli procesi rasti proizvodnje in prodaje izdelkov. Stopnja rasti v različnih letih in v različnih regijah je dosegla 15 % ali več na leto. Majhen osnovni učinek je igral vlogo. Glede na prejšnji padec v gospodarstvih regij so se takšne stopnje rasti izkazale za nezadostne in v večini regij do leta 2008 gospodarstvo ni doseglo ravni pred reformo iz leta 1991.

Od leta 2008 do danes so se v regijah zaradi posledic finančne in gospodarske krize pojavljali različni trendi. V številnih regijah se je rast proizvodnje nadaljevala, vendar z minimalno hitrostjo, v drugih pa je prišlo do upada.

2. Na prvi stopnji reformiranja gospodarstva se je v regijah razvila globoka naložbena kriza. Do sredine devetdesetih let se je obseg naložb v osnovna sredstva zmanjšal za 2-3 krat. Posledično proizvodni aparat v regionalnem gospodarstvu praktično ni bil posodobljen, stopnja amortizacije osnovnih sredstev je dosegla 90% ali več.

Od leta 1998 se je z oživitvijo proizvodnje proces ponovno oživel, povečala se je investicijska aktivnost. Na naložbenem trgu se je pojavila konkurenca med regijami.

Kljub temu se je izkazalo, da je aktiviranje investicijskega procesa, ki je potekalo, nezadostno za dosego predkrizne ravni regionalnih gospodarstev.

3. Od začetka reformnega obdobja se je v regionalnem gospodarstvu razvila globoka finančna kriza. Finančni položaj podjetij in organizacij se je močno poslabšal, povečal se je delež izgube dobičkonosnih podjetij, razvila se je kriza neplačil, razvili so se barter procesi, znesek obveznosti in terjatev pa se je večkrat povečal.

Od leta 1998 se je stanje zaradi oživitve gospodarstva in prizadevanj vlade in regionalnih državnih agencij začelo postopoma izboljševati.

4. V zgodnjih 90. letih. Procesi brezposelnosti so se razvili v vseh regijah države. Stopnja eksplicitne in skrite brezposelnosti je dosegla 10-20 %.

Od leta 1997-1998. Z okrevanjem gospodarstva se je stopnja brezposelnosti v večini regij začela zniževati, zdaj pa je brezposelnost nehala imeti razsežnosti socialne katastrofe.

5. V celotnem obravnavanem obdobju je opazen trend povečevanja diferenciacije regij glede na stopnjo družbeno-gospodarske razvitosti. Razlike v višini dohodkov prebivalstva, v kakovosti življenja, v proračunski varnosti na prebivalca dosegajo več sto odstotkov.

6. Neenakomernost v ravneh družbeno-gospodarske razvitosti regij je povzročila precejšnjo neenakomerno porazdelitev proračunskih in finančnih sredstev med regijami. V obravnavanem obdobju je majhen del regij pripadal donatorjem zveznega proračuna in je nosil glavno breme njegovega oblikovanja (10-15 regij). Preostale regije so bile prejemnice, prejemnice finančne pomoči iz zveznega proračuna.

Na splošno je za regionalni razvoj Rusije v obravnavanem obdobju značilna hitra rast medregionalne diferenciacije, koncentracija gospodarskega potenciala v majhnem številu regij, osredotočenih predvsem na pridobivanje virov in izvoz virov, izguba prvega. pomen starih industrijskih regij, ki so bile prej osnova gospodarstva države.
Tema 2. REGIONALNI EKONOMSKI SISTEM KOT NADZORNI OBJEKT
^ 1. Dejavniki in strukture, ki označujejo regionalni gospodarski sistem kot objekt upravljanja
Kot je navedeno zgoraj, so OVE po eni strani podsistem petrokemijskega kompleksa države, po drugi strani pa je zapleten družbeno-ekonomski sistem.

Kot kompleksen družbeno-ekonomski sistem je treba OVE označiti kot nadzorni objekt, pri čemer je treba določiti njegovo strukturo, identificirati podsisteme in posamezne elemente, ki so vključeni v OVE, opisati odnos in interakcijo med podsistemi in elementi OVE. RES.

Do glavnega strukture Značilnosti OVE vključujejo:

1. 
   ^ Gospodarsko-geografska struktura - za katero je značilna geografska lega regije, naravne in podnebne razmere, prisotnost in struktura naravnih virov. Je temeljna, primarna, v veliki meri določa pogoje za delovanje in razvoj OVE, specializacijo regije in celo doseženo stopnjo družbeno-gospodarske razvitosti.

Očitno je, da geografska lega določa prisotnost prometnih arterij in vozlišč v regiji, stopnjo bližine (oddaljenosti) od velikih industrijskih središč, od trgov surovin in prodaje izdelkov. Ugodna geografska lega regije ustvarja ugodnejše pogoje za delovanje regionalnega gospodarstva, predpogoje za višjo konkurenčnost regionalnega gospodarstva (CA - povprečne podnebne razmere, tvegano kmetovanje).

Naravne in podnebne razmere ustvarjajo tudi predpogoje za specializacijo regije v določenih gospodarskih sektorjih, zunanjo gospodarsko dejavnost.

1. 
   ^ Proizvodna in gospodarska struktura Za regijo je značilna splošna stopnja razvoja industrijskega in gospodarskega kompleksa, stopnja razvoja industrijske infrastrukture regije, obseg ustvarjenega GRP, struktura industrijskega in gospodarskega kompleksa (za katerega je značilna sestava njene sestavne panoge, razmerje med njimi po nizu kazalnikov):

• 
  Obseg bruto proizvoda, ustvarjenega v industriji;
• 
  Obseg proizvedenih in prodanih izdelkov;
• 
  stroški OF;
• 
  Znesek dobička;
• 
  Obseg naložb v osnovna sredstva;
• 
  Finančni prispevek industrije k oblikovanju prihodkovne strani proračuna regije;
• 
  Število zaposlenih itd.

Proizvodna in gospodarska struktura katere koli regije ni zaprta in nima takšne stopnje neodvisnosti, da bi delovala in se razvijala samostojno, brez interakcije z drugimi regijami.

1. 
   ^ Socialno-demografska struktura za regijo so značilni celotna populacija regije, njena dinamika, razmerje med mestnim in podeželskim prebivalstvom, njena spolna, starostna in poklicna sestava, kazalniki selitve, umrljivost in rodnost itd.

Očitno je, da sociodemografska struktura v veliki meri določa strukturo delovnih virov regije, pogoje za delovanje in razvoj gospodarstva.

1. 
   ^ družbena struktura Za regijo (strukturo javnih storitev) je značilna stopnja razvitosti socialne infrastrukture regije, stopnja razvoja socialnih sektorjev, količina in kakovost socialnih storitev, ki se zagotavljajo prebivalstvu regije.

Za stopnjo razvoja socialne sfere je značilen niz kazalnikov, na primer število zdravnikov na 10 tisoč ljudi, število postelj itd.

1. 
   ^ Lastniška struktura v regiji je značilen obseg, stanje premoženja v regiji, razmerje med vrstami lastnine.

V kateri koli regiji obstajajo naslednje vrste nepremičnin:

Državna zvezna lastnina pod jurisdikcijo zveznih OGV;

Državno premoženje SRF, ki ga upravlja SRF OGV;

občinska lastnina;

Zasebna last.

Lastnina katere koli ravni lahko vključuje finančna sredstva, nepremičnine, pakete delnic itd.

Glede na to, kakšna lastnina prevladuje v regiji, regionalne vlade oblikujejo svojo gospodarsko politiko.

1. 
   ^ Proračunska in finančna struktura Za regijo je značilen skupni obseg finančnih sredstev, ustvarjenih v regiji, njena struktura (proračunska sredstva, sredstva zunajproračunskih skladov, sredstva podjetij in organizacij, sredstva finančnih institucij, sredstva prebivalstva itd.), velikost in smer finančnih tokov, tako znotrajregionalnih kot medregionalnih, njihovo kvantitativno razmerje.
2. 
   ^ Upravno-teritorialna struktura za katero je značilna sestava občin, ki delujejo v regiji.

Iz zgornjega je mogoče sklepati naslednje:

1. 
   Te strukture so značilne za katero koli regijo Rusije.
2. 
   Vsebina vsake od struktur je individualna za vsako od regij.
3. 
   Obravnavane strukture in njihova vsebina določajo posebnosti vsakega OVE, značilnosti njegovega delovanja in razvoja.
4. 
   Sistem upravljanja z delovanjem in razvojem mora biti ustrezen svojim posebnostim, upoštevati funkcionalno predispozicijo regije pri določanju strategije regionalnega razvoja, prednostnih področij razvoja, pri določanju ciljev, ciljev, načinov upravljanja.

^ 2. Kompleks interesov, ki se kažejo v regiji
Osnova za delovanje in razvoj tržnega gospodarstva so interesi, ki jih zasledujejo subjekti gospodarske dejavnosti. V OVE se zaradi svoje specifičnosti (kot objekt vmesne, mezoekonomske ravni) izraža cela vrsta interesov, ki lahko sovpadajo ali pa si nasprotujejo.

Glavni interesi vključujejo naslednje.

1. 
   Ker je regija sestavni del države, regionalno gospodarstvo je del nacionalnega gospodarstva, regija neizogibno manifestira splošne zvezne interese. Lahko sovpadajo z interesi regije ali pa so jim v nasprotju. Na primer, regija morda ni zainteresirana za umestitev kakršnih koli okolju nevarnih industrij na svoje ozemlje, ki so potrebne za federacijo kot celoto. Po drugi strani pa je lahko regija zainteresirana za umestitev na svoje ozemlje kakršnih koli infrastrukturnih objektov medregionalne narave, ki so potrebni tudi za zvezo kot celoto.
2. 
   Vsaka regija prek različnih kanalov (gospodarskih, trgovinskih, finančnih in drugih) sodeluje z drugimi regijami Rusije; Hkrati se lahko interesi regij sovpadajo in si nasprotujejo. Regija na primer morda ni zainteresirana za zajem njenega domačega trga s strani gospodarskih subjektov iz drugih regij, lahko pa je zainteresirana za izvedbo velikih skupnih investicijskih projektov, potrebnih za razvoj več sosednjih regij.
3. 
   V regijah obstajajo gospodarski subjekti, ki pripadajo različnim gospodarskim panogam, ki temeljijo na različnih oblikah lastništva. Interesi gospodarskih subjektov lahko sovpadajo ali si nasprotujejo, sovpadajo ali so v nasprotju s splošnimi regionalnimi interesi. Poslovni subjekti so na primer zainteresirani za razbremenitev davčne obremenitve, zmanjšanje davčnih olajšav v regionalni proračun; po drugi strani pa zmanjšuje polnjenje prihodkovnega dela proračuna regije in ustvarja težave pri financiranju socialnih sektorjev regije.
4. 
   V kateri koli regiji obstajajo različne skupine prebivalstva, ki se razlikujejo po starostni in spolni sestavi, zaposlenosti na določenem področju gospodarstva, narodnosti in drugih značilnostih. Vsaka skupina prebivalstva ima svoje interese, ki lahko tudi sovpadajo in si nasprotujejo. Na primer, obstajajo objektivna nasprotja med interesi skupin prebivalstva, zaposlenih v proizvodnem in gospodarskem kompleksu, in socialno sfero regije; nasprotja v interesu prebivalstva mest in regij - donatorjev regionalnega proračuna in subvencioniranih regij regije.

Upoštevani interesi medsebojno delujejo, se prepletajo, sovpadajo ali si nasprotujejo. Zato je ena glavnih nalog regionalnega vodstva zagotoviti njihov kompromisni dogovor.
^ 3. Kompleksna struktura regionalnega gospodarskega sistema kot objekta upravljanja
Kot je navedeno zgoraj, je OVE zapleten sistem. Lahko ga obravnavamo kot hierarhično množico podsistemov različnih ravni, ki namensko delujejo, medsebojno delujejo in podsistemi zgornjega nivoja.

V strukturi OVE lahko ločimo naslednje podsisteme:

AMPAK) industrijski in gospodarski kompleks regija, ki je kompleksen razvejan sistem, ki je zgodovinsko nastal kot rezultat procesa družbeno-ekonomskega razvoja regije in medregionalne delitve dela. Industrijski in gospodarski kompleks regije zagotavlja proizvodnjo blaga in storitev za industrijske namene in potrošniškega blaga;

B) družbeni kompleks regija, ki zagotavlja proizvodnjo storitev neproizvodne družbene narave; na koncu družbeni kompleks zagotavlja reprodukcijo normalnih življenjskih pogojev za prebivalstvo regije;

IN) fiskalni sistem, ki zagotavlja prerazporeditev bruto regionalnega proizvoda med proizvodno in socialno sfero regije.

Izbrani podsistemi so prav tako kompleksni in jih je mogoče hierarhično strukturirati z dodelitvijo podsistemov druge stopnje razgradnje.

V proizvodnem in gospodarskem kompleksu regije je običajno razlikovati:

A) panoge proizvodne sfere (opredmetena in nematerialna proizvodnja);

B) proizvodna infrastruktura, ki je niz sistemov za vzdrževanje življenja gospodarskega kompleksa in zagotavlja izmenjavo rezultatov dejavnosti podružnic gospodarskega kompleksa;

C) področje naravnih virov (zemlja, minerali, vode, gozdarstvo in drugo).

V družbenem kompleksu je mogoče razlikovati:

A) veje socialne sfere, ki zagotavljajo proizvodnjo socialnih storitev (izobraževanje, zdravstvo, stanovanjske in komunalne storitve in drugo);

B) socialna infrastruktura, ki je materialna podlaga za delovanje družbenih sektorjev;

C) področje nenaravnih virov, ki nastanejo kot rezultat namenske človekove dejavnosti (delovni, intelektualni, informacijski in drugi viri).

V proračunskem in finančnem sistemu se razlikujejo naslednji podsistemi:

A) konsolidirani proračun, s katerim se izvaja prerazporeditev finančnih sredstev med sektorji proizvodno-gospodarske in socialne sfere;

B) izvenproračunski regionalni skladi (socialno zavarovanje, pokojninsko, zdravstveno zavarovanje in drugo), preko katerih se izvaja ciljno financiranje socialnih obveznosti države.

Podsistemi druge stopnje razgradnje pa so tudi zapleteni in jih je mogoče hierarhično strukturirati. Na primer, v proizvodnem in gospodarskem kompleksu regije je mogoče razlikovati industrijo, agroindustrijski kompleks, gradbeništvo in druge industrije. Na tej točki se lahko nadaljuje razgradnja regionalnega gospodarskega sistema. Na primer, v industriji se razlikujejo ločene panoge - strojništvo, lahka industrija, energetika in druge; znotraj vsake panoge je mogoče ločiti ločene podsektorje, znotraj podsektorjev - posamezna podjetja itd.

Glavni grafični model kompleksne strukture regionalnega gospodarskega sistema kot objekta upravljanja je prikazan na sliki 3.

Puščice na sliki predstavljajo temeljne interakcije podsistemov regionalnega gospodarskega sistema. Proizvodno-gospodarski kompleks na primer polni prihodkovni del regionalnega proračuna na račun davčnih olajšav, na račun proračunskih sredstev pa se financirajo socialni sektorji regije; prek panog socialne sfere (izobraževanje, zdravstvo) se izvaja priprava delovnih virov in oskrba proizvodnih sektorjev z njimi; prek proizvodne infrastrukture se proizvodni sektorji oskrbujejo z naravnimi viri itd.

Ker so vsi izraziti podsistemi OVE med seboj povezani s kompleksnim sistemom interakcij, je glavna naloga regionalnega upravljanja zagotoviti namensko uravnoteženo razširjeno reprodukcijo proizvodnih, družbenih, finančnih struktur regije, ki delujejo kot del OVE in nacionalni gospodarski kompleks države kot celote.

V skladu s kompleksno strukturo OVE kot objekta upravljanja je treba v regionalnem sistemu upravljanja predstaviti naslednje podsisteme upravljanja:

Proračunsko in finančno področje regije;

Industrijski in gospodarski kompleks regije;

Socialna sfera regije;

sektorju virov v regiji.
V skladu s tem jih je treba razviti.

Regionalno gospodarstvo je ena najpomembnejših vej ekonomskega znanja. Predmet regionalnega gospodarstva je študija družbeno-ekonomske regionalne porazdelitve proizvodnih sil Rusije in razvoja njenih gospodarskih sektorjev, najpomembnejših naravnih, gospodarskih, demografskih in okoljskih značilnosti regij, pa tudi medregionalnih, znotrajregionalnih in meddržavnih gospodarskih odnosov. Z drugimi besedami, pomembna sestavina predmeta raziskovanja regionalnega gospodarstva je preučevanje prostorskega vidika družbene reprodukcije.

Regionalna ekonomija kot znanstveno področje se ukvarja s preučevanjem vzorcev, principov delovanja vseh elementov proizvodnih sil in družbene infrastrukture v teritorialnem pogledu, analizo in napovedovanjem ter utemeljitvijo smeri porazdelitve proizvodnih sil, upoštevanje splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev; preučevanje gospodarstva republik in regij ter medregionalnih gospodarskih odnosov, študij teritorialne organizacije gospodarstva. Toda hkrati regionalno gospodarstvo preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil Ruske federacije kot celote, saj se gospodarstvo vsake regije obravnava predvsem kot del enotnega gospodarskega kompleksa Rusije.

Regionalno gospodarstvo preučuje potencial naravnih virov Rusije in njenih regij, prebivalstvo, delovne vire in sodobne demografske probleme, analizira začetno raven gospodarstva Rusije in njenih regij med oblikovanjem in razvojem tržnih odnosov, določa glavne dejavnike v porazdelitev proizvodnih sil v prehodnem obdobju na trg, preučuje strukturo gospodarstva in določa načine njegove racionalizacije, smer strukturnega prestrukturiranja gospodarstva Rusije in njenih regij, mesto Rusije v svetovnem gospodarstvu. sistem.

Sodobni gospodarski kompleks Rusije ima zapleteno sektorsko strukturo, ki se zdaj korenito prestrukturira v smeri sociologizacije. Toda tudi ob prednostnem razvoju panog, ki proizvajajo blago za prebivalstvo, bodo najpomembnejše povezave v sektorski strukturi ostale elektroenergetika, industrija goriva, metalurgija, kemija, strojništvo, agroindustrijski kompleks, gradbeništvo in promet.

V kontekstu suverenizacije republik, ki so del Ruske federacije in njenih regij, se težišče raziskav regionalne ekonomije premika z vprašanj porazdelitve proizvodnih sil na probleme družbenega in gospodarskega razvoja suverenih republik in regij. . Regionalno gospodarstvo se ukvarja tudi z razvojem konceptov razvoja gospodarskih in družbenih procesov v regijah države, razvojem gospodarskih vzvodov vpliva na procese plasiranja investicij in regionalnega razvoja.

Predmet regionalne ekonomije se širi tako, da v svoj obseg vključuje preučevanje regionalnih finančnih in kreditnih odnosov ter procesov oblikovanja regionalnih trgov.

Oblikovanje ekonomskega znanja bodočih visokokvalificiranih ekonomistov bi se moralo začeti s študijem regionalne ekonomije, edine znanstvene discipline v sistemu ekonomskega znanja, ki obravnava določeno ozemlje. Hkrati je treba upoštevati, da se vsa gospodarska dejavnost, vključno s finančno in bančno, poravnalsko in analitično, odvija na določenem ozemlju, katere značilnosti, vir virov, gospodarsko strukturo in stopnjo razvoja mora ekonomist poznati. temeljito.

V to smer, regionalno gospodarstvo- to področje znanstvenih spoznanj, ki preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil, družbeno-ekonomske procese v državi in ​​njenih regijah v tesni povezavi z naravnimi in okoljskimi razmerami.

V zadnjih letih se je v okviru prehoda na tržne odnose povečal pomen regionalnega gospodarstva. Skoraj vsak problem, ki se pojavi v procesu prestrukturiranja, je tesno povezan z vplivom različnih regionalnih dejavnikov in pogojev.

Rezultati gospodarskih reform in vzpostavitev tržnih odnosov v Rusiji so odvisni predvsem od normalizacije političnih razmer v regijah.

Trenutno, ko so politične razmere nestabilne, medetnični konflikti se zaostrujejo, regionalna politika za svoj glavni cilj postavlja ohranjanje celovitosti države, preprečevanje manifestacije separatizma, razpad federacije.

V regionalni politiki in strategiji je glavna naloga preprečevanje socialnih konfliktov v agrarnih regijah s prenaseljenostjo in gospodarsko depresijo. Takšne zaostale regije so predvsem nacionalne formacije - republike Kalmikija, Dagestan, Tuva, Burjatija, Inguška republika, pa tudi regije skrajnega severa, zlasti avtonomna okrožja, za katere so značilne ekstremne naravne razmere. Zato je še posebej pomembno oblikovati sistem gospodarskih spodbud za podporo tem regijam, ki jim zagotavlja številne ugodnosti in posebne pravice za izvozne kvote, plačilo dajatev in tudi obdržati del deviznih prihodkov v teh regijah.

Za uspešno izvajanje gospodarskih reform je treba ohraniti enoten gospodarski prostor in splošna načela za delovanje trga po vsej Rusiji. Hkrati je še posebej pomemben vidik regionalne politike razmejitev pristojnosti zveznih in regionalnih vlad.

Pomemben vidik pri preučevanju regij je globoko razumevanje trenutnih gospodarskih razmer v njih. Znano je, da ob vstopu na trg vse regije Rusije doživljajo krizo, v teku je proces lomljenja strukture gospodarstva, pogosto zelo boleč. Pojavlja se razpad gospodarskega prostora, pretrganje vezi med regijami in suverenimi državami - nekdanjimi republikami ZSSR, katerih gospodarstvo je bilo tesno povezano z Rusijo.

Vsaka regija ima trenutno drugačno začetno raven vstopa na trg. Na primer, aglomeracija Moskve in Sankt Peterburga sta kljub zapletenosti gospodarskih razmer uspešno zaključila prvo fazo privatizacije in razvijata storitvene dejavnosti, ki prinašajo znatne dividende. Tudi znotraj ekonomsko najbolj uspešne regije, to je osrednja gospodarska regija, obstajajo območja z izredno neugodnimi razmerami zaradi razpada vezi, na primer regija Ivanovo, kjer poteka proces močnega zmanjšanja prevladujoče industrije - tekstila. - je v teku. Brezposelnost narašča. V številnih regijah se je zaradi visoke koncentracije konvertibilnih vej obrambnega kompleksa razvila neugodna situacija. Regije z nedokončanimi naložbenimi programi imajo omejeno samooskrbo.

Ekstremna situacija je opažena v gospodarstvu skoraj celotnega območja severa, v mnogih regijah Urala, Sibirije in Daljnega vzhoda. Velike težave imajo tudi stari industrijski predeli Centra.

Vse regije Rusije nimajo enakega tempa agrarnih reform. Stopnja razvitosti tržne infrastrukture in podjetništva ni povsod enaka. Regije se med seboj razlikujejo po razvoju komercialnih struktur in zunanji gospodarski dejavnosti.

Z uporabo pravic prostega gospodarskega razvoja posamezne regije razvijajo svoje modele gospodarskega vedenja. Tako številne regije z razvitim kmetijskim sektorjem dosegajo visoke odkupne cene in uporabljajo barter pri dobavi izdelkov. Regije, v katerih prevladujejo ekstraktivne industrije, kot so plin, nafta, rudarjenje barvnih kovin, same vstopajo na tuje trge.

Zato so v regionalni politiki še posebej pomembni administrativni in politični ukrepi, ki bi zajezili gospodarsko konfrontacijo regij.

Najpomembnejši cilj regionalne politike v sedanji fazi je racionalna teritorialna delitev dela med regijami in gospodarsko sodelovanje.

Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalstva posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ki upoštevajo njihovo gospodarsko raven in značilnosti. Oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki temeljijo na edinstvenih naravnih virih.

Skupne regionalne naloge za vse regije so reforma strukture gospodarstva, njegova sociologizacija, posedovanje depresivnega stanja posameznih regij, ustvarjanje socialne infrastrukture, stabilizacija gospodarstva, razvoj zapuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov, ustvarjanje okolju varnega okolja.

Med nove naloge regionalne politike je treba vključiti celovit razvoj izvozne in uvozno nadomestne industrije, izvajanje gospodarskih reform, ustvarjanje tržne infrastrukture, privatizacijo in razvoj podjetništva.

V zadnjem času so številne regije Rusije pokazale povečano zanimanje za problem ustvarjanja prostih ekonomskih con. Te cone so močan dejavnik gospodarskega napredka in vpletenosti Rusije v svetovne gospodarske odnose. Gospodarsko učinkovitost prostih ekonomskih con določa poseben ekonomski režim, vzpostavljen na ozemlju cone. V conah imajo glavno mesto podjetja z udeležbo tujega kapitala, njihovi izdelki so izvozno usmerjeni, tujim vlagateljem so priznane različne ugodnosti pri plačilu dohodnine. Država prostim ekonomskim conam zagotavlja neodvisnost pri izvajanju zunanjetrgovinskih dejavnosti in nadzor nad njo.

Regionalna politika Rusije glede razvoja prostih ekonomskih con upošteva možnost ustvarjanja novih tehnopolisov na ozemlju države. Še posebej pomembno je, da se v takšnih regijah ustvarijo proste ekonomske cone, kjer je treba najprej dvigniti življenjski standard, nato pa ga približati evropskemu standardu.

Regionalno gospodarstvo je kot najpomembnejši element ekonomskega znanja tesno povezano z drugimi znanstvenimi disciplinami. Najprej z osnovami ekonomskih doktrin, gospodarske zgodovine, statistike, sektorske ekonomije, ekonomije in sociologije dela, regionalnega menedžmenta, ekonomske geografije itd. Regionalno gospodarstvo uporablja njihove metode in zaključke za lasten razvoj in hkrati s svojimi podatki bogati te veje znanja.

V svojih raziskavah regionalna ekonomija uporablja kompleks znanstvenih metod , med katerimi je najpomembnejši ravnovesje. Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc omogoča izbiro pravih povezav med sektorji tržne specializacije, sektorji, ki dopolnjujejo teritorialni kompleks, t.j. zagotavljanje tako potreb vodilnih industrij kot potreb prebivalstva in storitvenih dejavnosti.

Ravnovesja so potrebna tudi za razvoj racionalnih medregionalnih in znotrajregionalnih vezi. Ekonomske utemeljitve lokacije podjetij (izbira regije za gradnjo podjetja, določitev gradbišča, izračun njegove oskrbe s surovinami, gorivom, energijo, vodo, delovno silo in drugimi viri) predstavljajo vsebino bilance. metoda. Osnova regionalnega gospodarstva vključuje bilance regionalne proizvodnje in porabe glavnih vrst proizvodov.

Za sestavo regionalnih bilanc je treba najprej izvesti obsežna projektantsko geodetska dela, odprave, pri katerih se uporabljajo terenske in pisarniške metode.

Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc omogoča ugotavljanje stopnje kompleksnega razvoja regije, prisotnosti nesorazmerja v njenem razvoju.

Posebna raziskovalna metoda v regionalnem gospodarstvu je kartografski metoda. Zemljevid v regionalnem gospodarstvu ni le predmet preučevanja, ampak tudi vir informacij o porazdelitvi proizvodnih sil in gospodarstvu regij. Zahvaljujoč uporabi zemljevidov, zemljevidov, kartogramov, kartogramov se jasno zaznajo in odlično zapomnijo ne le značilnosti lokacije, ampak tudi statistična gradiva, ki označujejo stopnje razvoja industrij in regij.

Uvod……………………………………………………………………………………….….……..4

1 Predmet, metode in naloge regionalnega gospodarstva…………………….….6

1. 1 Predmet regionalnega gospodarstva…………………………..6

1.2 Metode, uporabljene pri študijah regionalnih

gospodarstvo………………………………………………………………………………..8

1.3 Naloge regionalnega gospodarstva……………………………………..12

2 Regionalna politika in gospodarstvo v Ruski federaciji………………………………………………………………………………………………………………………… ………………14

2.1Pomen in vsebina regionalne politike……………………14

2.2Regionalna politika kot dejavnik gospodarske rasti……………21

Zaključek………………………………………………………………………………..…32

Bibliografski seznam……………………………………………………………..34

Uvod

Regionalno gospodarstvo je ena najpomembnejših vej ekonomskega znanja. Regionalna ekonomija kot znanstveno področje se ukvarja z raziskovanjem, analizo in napovedovanjem ter utemeljevanjem smeri razporeditve proizvodnih sil ob upoštevanju splošne strategije družbeno-gospodarskega razvoja in okoljskih zahtev; preučevanje gospodarstva republik in regij ter medregionalnih gospodarskih odnosov, študij teritorialne organizacije gospodarstva. Toda hkrati regionalno gospodarstvo preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil Ruske federacije kot celote, saj se gospodarstvo vsake regije najprej obravnava kot del enotnega gospodarskega kompleksa Rusije.

Pomen raziskovalne teme je v tem, da regionalno gospodarstvo preučuje potencial naravnih virov Rusije in njenih regij, prebivalstvo, delovne vire in sodobne demografske probleme, analizira začetno raven gospodarstva Rusije in njenih regij med nastankom in razvoj tržnih odnosov, določa glavne dejavnike za umestitev proizvodnih sil v prehodnem obdobju na trg, preučuje strukturo gospodarstva in določa načine njegove racionalizacije, smer strukturnega prestrukturiranja gospodarstva Rusije in njenega razvoja. regije, mesto Rusije v svetovnem gospodarskem sistemu.

Namen študije je preučiti regionalno gospodarstvo in politiko v smislu izboljšanja učinkovitosti delovanja socialne infrastrukture regije.

Za dosego zastavljenega cilja so bile pri delu zastavljene naslednje naloge:

· oceniti ekonomsko, socialno in proračunsko učinkovitost ukrepov;

· razjasniti metodološka orodja za ocenjevanje učinkovitosti socialno-ekonomske politike;

· določi parametre in usmeritve za izboljšanje regionalne socialno-ekonomske politike.

Predmet raziskovanja je regionalno gospodarstvo.

Predmet raziskave - razvoj in razporeditev proizvodnih sil Ruske federacije.

Informacijska osnova študije so materiali monografskih študij domačih in tujih znanstvenikov, znanstvene publikacije in članki, objavljeni v periodičnih publikacijah, pa tudi na spletnih straneh vodilnih ruskih raziskovalnih centrov, ki preučujejo družbeno-ekonomski razvoj regij.

Metodološka podlaga je bilo delo domačih raziskovalcev, kot so T.G. Morozova, A.G. Granberg, V.P. Oreshi, I.M. Busygina. V študiji je bil uporabljen informacijsko-semiotični in sociološki pristop; teoretične metode analize, sinteze in primerjave.

1 PREDMET, METODE IN NALOGE REGIONALNEGA GOSPODARSTVA

1.1 Predmet regionalne ekonomije

Predmet regionalne ekonomije je preučevanje družbeno-ekonomske regionalne porazdelitve proizvodnih sil Rusije in razvoja njenih gospodarskih sektorjev, najpomembnejših naravnih, gospodarskih, demografskih in okoljskih značilnosti regij, pa tudi medregionalnih, meddržavnih gospodarskih odnosov. Z drugimi besedami, pomembna sestavina predmeta raziskovanja regionalnega gospodarstva je preučevanje prostorskega vidika družbene reprodukcije.

“Regionalna ekonomija kot znanstveno področje se ukvarja s preučevanjem vzorcev, principov vseh elementov proizvodnih sil in družbene infrastrukture v teritorialnem pogledu, analizo in napovedovanjem ter utemeljitvijo smeri porazdelitve proizvodnih sil. , ob upoštevanju splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev; preučevanje gospodarstva republik in regij ter medregionalnih gospodarskih odnosov, študij teritorialne organizacije gospodarstva.

Toda hkrati regionalno gospodarstvo preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil Ruske federacije kot celote, saj se gospodarstvo vsake regije najprej obravnava kot del enotnega gospodarskega kompleksa Rusije.

V sodobnih razmerah vloga teritorialnih vidikov razvoja ruskega gospodarstva narašča. Razlog za to so nesorazmerja v regionalnem razvoju, ki so še posebej izrazita v času prehoda na tržno gospodarstvo. Upad proizvodnje, naraščajoča brezposelnost, resni okoljski problemi zahtevajo kompetenten, znanstveno utemeljen pristop k reševanju problemov regionalnega razvoja. Študije gospodarskih in socialnih vidikov regionalnega razvoja so se v Rusiji in v tujini izvajale že v začetku 19. stoletja. Trenutno lahko regionalno gospodarstvo štejemo za uveljavljeno vejo znanosti. Hkrati je treba opozoriti, da je zavrnitev administrativno-komandnega sistema vodenja privedla do tega, da je bila država prisiljena na ozemlja prenesti nekatere svoje funkcije upravljanja in urejanja gospodarske dejavnosti. Ena od mnogih posledic tega je bil nastanek v Rusiji nove akademske discipline - "regionalne ekonomije in upravljanja".

Predmet preučevanja regionalne ekonomije in upravljanja so vsi vidiki družbeno-gospodarskega razvoja prostorskih formacij, obravnavanih kot kompleksni sistemi s številnimi notranjimi in zunanjimi odnosi, opredelitev načinov in mehanizmov za reševanje nastajajočih problemov ter ocenjevanje posledice implementacije predlaganih rešitev.

Regionalna ekonomija in management je tesno povezana z ekonomsko teorijo, makroekonomskim napovedovanjem, sektorsko ekonomijo (ekonomija industrije, ekonomika kmetijstva, prometa in drugo), statistiko, teorijo upravljanja in drugimi družbeno-ekonomskimi vedami. Obširno uporablja rezultate študij demografije, sociologije, geografije, etnografije in managementa.

V okviru regionalnega gospodarstva se preučujejo naslednji problemi:

gospodarstvo določene regije;

gospodarske vezi med regijami;

Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);

· razporeditev proizvodnih sil;

modeliranje regionalnega sistema upravljanja

· izboljšanje mehanizmov in metod upravljanja in regulacije gospodarske dejavnosti v regiji.

1.2 Metode, uporabljene v raziskavah regionalne ekonomije

V regionalnem gospodarstvu se uporabljajo naslednje raziskovalne metode:

Sistemska analiza. Ta metoda temelji na načelu stopenj (postavitev cilja, opredelitev nalog, oblikovanje znanstvene hipoteze, celovita študija značilnosti optimalne variante lokacije industrij). To je metoda znanstvenega spoznanja, ki vam omogoča preučevanje strukture sektorjev gospodarstva, njihovih notranjih povezav in interakcij.

metoda sistematizacije. Povezan je z delitvijo proučevanih pojavov (na podlagi ciljev študije) in izbranih kriterijev na sklope, za katere je značilna določena skupnost in posebnosti. Govorimo o takih tehnikah, kot so klasifikacija, tipologija, koncentracija in druge.

Bilančna metoda je sestavljena iz sestavljanja regionalnih bilanc. Omogoča vam, da izberete pravo razmerje med sektorji specializacije tržne regije in panogami, ki dopolnjujejo teritorialni kompleks, infrastrukturo (materialno in socialno). Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc pomaga določiti racionalno raven celostnega razvoja regij, prisotnost nesorazmerja v njihovem razvoju. Za razvoj racionalnih medregijskih povezav so potrebne tudi bilance stanja.

Metoda ekonomsko-geografskega raziskovanja. Ta metoda je razdeljena na tri komponente: regionalno metodo (preučevanje načinov oblikovanja in razvoja ozemelj, preučevanje razvoja in lokacije, družbene proizvodnje v regionalnem razvoju), sektorsko metodo (preučevanje načinov oblikovanja in razvoja ozemlja). delovanje gospodarskih sektorjev v geografskem vidiku, proučevanje in umeščanje družbene proizvodnje v sektorsko perspektivo) in lokalni metodi (raziskave načinov nastanka in razvoja proizvodnje v posameznem mestu, vasi; preučevanje razvoja in distribucije proizvodnje). v svojih primarnih celicah).

kartografska metoda. Ta metoda vam omogoča vizualizacijo značilnosti umestitve.

Metoda ekonomsko-matematičnega modeliranja (modeliranje teritorialnih razmerij razvoja gospodarstva regije; modeliranje po sektorjih gospodarstva regije; modeliranje oblikovanja gospodarskih kompleksov v regiji). Z uporabo sodobnih elektronskih sredstev ta metoda omogoča z minimalnim delom in časom obdelavo ogromnega in raznolikega statističnega materiala, različnih začetnih podatkov, ki označujejo raven, strukturo in značilnosti družbeno-gospodarske regije v regiji. Poleg tega omogoča izbiro najboljših rešitev, najboljših možnosti, modelov v skladu s cilji, zastavljenimi za regionalni študij.

Ta metoda (kot tudi metoda sistematizacije) je tesno povezana z metodami multivariatne statistične analize. Ena izmed pogostih metod za analizo večdimenzionalnih informacij je faktorska analiza ali analiza grozdov. Sestoji iz prehoda na majhno število latentnih (skritih) spremenljivk (faktorjev) in v razvrščanju objektov glede na te dejavnike.

Eden prvih vrst statističnih modelov, uporabljenih v regionalnih študijah, je bil tako imenovani ekonomski osnovni model. Ti modeli so dokaj enostavni tako v teoretični utemeljitvi kot razvoju. Za njihovo konstruiranje so potrebni le kazalniki gospodarske aktivnosti (predvsem kazalniki zaposlenosti) za dve časovni obdobji. Analiza ekonomske osnove je hitra metoda za napovedovanje regionalne gospodarske rasti z uporabo poenostavljene teorije rasti in zmanjšanjem potrebe po informacijah. Dobljeni rezultati so omejeni le na napovedovanje razvoja osnovnega in storitvenega sektorja.

Znanstvena smer v regionalnem gospodarstvu, ki se ukvarja z uporabo matematičnih metod, to je regionalnega modeliranja, se imenuje regionalometrija. Med matematičnimi metodami je mogoče razlikovati naslednje.

Metoda taksonizacije je postopek delitve ozemlja na primerljive ali hierarhično podrejene taksone (iz latinskega taxare - vrednotiti; skupina diskretnih predmetov, povezanih z eno ali drugo stopnjo skupnosti lastnosti in značilnosti in zaradi tega daje razlogi za dodelitev določene taksonomske kategorije). Taksoni so enakovredne ali hierarhično podrejene celice, na primer upravne regije, občine. Dejansko je proces zoniranja na kateri koli ravni taksonizacija. Ker so regije predmet taksonizacije, je v tem primeru mogoče uporabiti koncept regionalizacije. Različne metode lokacije proizvodnih sil v regiji. Najpogosteje se uporablja pri razvoju proizvodnih načrtov za ozemlje regije v prvih fazah načrtovanja in napovedovanja. Omogoča obravnavo možnosti za različne stopnje razvoja gospodarstva posameznih regij, možnosti teritorialnih gospodarskih razmerij po regijah.

Metode sociološkega raziskovanja. Vključujejo standardizirane intervjuje, individualne intervjuje s predstavniki različnih panog in področij družbeno-ekonomskega kompleksa regije; vsebinska analiza intervjujev in javnih nastopov vodilne elite regij, znanstvenikov in specialistov itd.

Pomembno mesto v regionalnih študijah zasedajo metode primerjave regionalnega življenjskega standarda prebivalstva in napovedovanja razvoja regionalne socialne infrastrukture. Za analizo življenjskega standarda prebivalstva regij so osrednji gospodarski organi razvili primerjalno metodo, ki temelji na sistemu sintetičnih in zasebnih kazalnikov. Konec koncev je glavni cilj preučevanja teritorialnega življenjskega standarda prebivalstva ugotoviti dejanske razlike v življenjskem standardu in doseči relativno enako stopnjo zadovoljevanja potreb prebivalstva vseh regij Ruske federacije in življenjski standard prebivalstva je neposredno povezan z razvojem regionalne socialne infrastrukture.

Kako je mogoče vse te metode uporabiti v praksi?

Naslednje se lahko šteje za "vzorčne" regije tega obdobja:

· regije kapitalskega tipa z razpršenim gospodarstvom in rastočim finančnim sektorjem;

· izvozno naravnana; surovine, metalurške in (ali) "prometne" ("vezane" na zunanje gospodarske odnose) regije;

· Tiste, ki so se lotile pospeševanja gospodarskih reform, so praviloma finančno močne regije z veliko industrijo;

· z naravnimi viri bogate republike, ki so dosegle ekonomsko neodvisnost od zveznega središča;

· vodenje politike »mehkega« vstopa na trg;

· Krizne (depresivne) regije s specializacijo iz lahke industrije in strojništva, vključno z obrambo;

· ekonomsko nerazvite agrarne in (ali) obrobne regije, odvisne od zveznega proračuna;

oddaljene severne in vzhodne regije.

Vsak od teh razvojnih modelov ima svoje najbolj značilne "referenčne" regije, vendar večina regij še vedno zavzema vmesni položaj med dvema ali tremi tipi. Če za izhodišče vzamemo življenjski standard prebivalstva, so se do konca 90. let 20. stoletja oblikovale tri vrste regij, ki združujejo različne vidike življenjskega standarda prebivalstva.

Prvič, to so regije "prestolnice" z močnim finančnim sektorjem, izvozno usmerjene severne in vzhodne regije. Tu se je razvila visoka raven dohodka, ki je relativno presegla zvišano raven cen življenjskih potrebščin. Kupna moč in stopnja razslojenosti glede na raven dohodka prebivalstva za regije te vrste sta višji od povprečne ravni za Rusijo.

Drugič, številne regije in republike so dosegle ekonomsko "suverenost" z relativno nizko (povprečno) stopnjo dohodka in nizkimi cenami. Kupna moč je tukaj precej visoka, stopnja razslojenosti lastnine pa praviloma ne presega ruskega povprečja.

Tretjič, to so ekonomsko nerazvite regije z nizko kupno močjo, kar je mogoče kombinirati tako z visoko kot nizko stopnjo lastninske stratifikacije. Raven cen tukaj ne presega ruskega povprečja, vendar je dohodek na prebivalca minimalen zaradi nizke gospodarske aktivnosti in visoke demografske obremenitve delovno sposobnega prebivalstva.

1.3 Naloge regionalnega gospodarstva

Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalstva posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ki upoštevajo njihovo gospodarsko raven in značilnosti. Oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki temeljijo na edinstvenih naravnih virih. Skupne regionalne naloge za vse regije so reforma strukture gospodarstva, prevladovanje depresivnega stanja posameznih regij, ustvarjanje socialne infrastrukture, stabilizacija gospodarstva, razvoj zapuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov in ustvarjanje okoljsko varnega okolja. Med nove naloge regionalne politike je treba vključiti celovit razvoj izvozne in uvozno nadomestne industrije, izvajanje gospodarskih reform, ustvarjanje tržne infrastrukture, privatizacijo in razvoj podjetništva. »V zadnjem času so številne regije Rusije pokazale povečano zanimanje za problem ustvarjanja prostih ekonomskih con. Te cone so močan dejavnik gospodarskega napredka in vpletenosti Rusije v svetovne gospodarske odnose. Gospodarsko učinkovitost prostih ekonomskih con določa poseben ekonomski režim, vzpostavljen na ozemlju cone.

V conah imajo glavno mesto podjetja z udeležbo tujega kapitala, njihovi izdelki so izvozno usmerjeni, tujim vlagateljem so priznane različne ugodnosti pri plačilu dohodnine. Država prostim ekonomskim conam zagotavlja neodvisnost pri izvajanju zunanjetrgovinskih dejavnosti in nadzor nad njo.

Regionalna politika Rusije glede razvoja prostih ekonomskih con upošteva možnost ustvarjanja novih tehnopolisov na ozemlju države. Še posebej pomembno je, da se v takšnih regijah ustvarijo proste ekonomske cone, kjer je treba najprej dvigniti življenjski standard, nato pa ga približati evropskemu standardu.

2 REGIONALNA POLITIKA IN GOSPODARSTVO V RUSKI FEDERACIJI

2.1 Pomen in vsebina regionalne politike

Regionalna politika je pomemben sestavni del ekonomske politike države. Zajema kompleks različnih zakonodajnih, upravnih in gospodarskih ukrepov, ki jih izvajajo tako centralne kot lokalne oblasti in so namenjeni urejanju porazdelitve proizvodnih sil.

Regionalna politika države je področje delovanja za upravljanje gospodarskega, družbenega in političnega razvoja države v prostorskem, regionalnem vidiku, t.j. povezane z odnosom med državo in regijami, pa tudi med regijami.

Trenutno, ko so politične razmere nestabilne, medetnični konflikti se zaostrujejo, regionalna politika si za glavni cilj postavlja ohranjanje celovitosti države, preprečevanje manifestacije separatizma (želja po odcepitvi, po ustanovitvi ločene države, ločeno pravno področje), razpad federacije.

V regionalni politiki in strategiji je glavna naloga preprečevanje socialnih konfliktov v agrarnih regijah s prenaseljenostjo in gospodarsko depresijo. Takšne zaostale regije so predvsem nacionalne formacije - republike Kalmikija, Dagestan, Tuva, Burjatija, Inguška republika, pa tudi regije skrajnega severa, zlasti avtonomna okrožja, za katere so značilne ekstremne naravne razmere. Zato je še posebej pomembno oblikovati sistem gospodarskih spodbud za podporo tem regijam, ki jim zagotavlja številne ugodnosti in posebne pravice za izvozne kvote, plačilo dajatev in tudi obdržati del deviznih prihodkov v teh regijah.

Za uspešno izvajanje gospodarskih reform je treba ohraniti enoten gospodarski prostor in splošna načela za delovanje trga po vsej Rusiji. Hkrati je še posebej pomemben vidik regionalne politike razmejitev pristojnosti zveznih in regionalnih vlad.

Regionalna politika je sestavni del nacionalne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in predvideva naslednja glavna področja:

· določanje razmerja gonilnih sil regionalnega razvoja in zagotavljanje njihovega medsebojnega delovanja (javni in zasebni sektorji gospodarstva, notranji in zunanji dejavniki razvoja regije in sredstva);

· določitev razmerja med nacionalnimi in regionalnimi vidiki razvoja, centralno in regionalno raven upravljanja gospodarstva;

· dvig gospodarstva zaostalih območij in razvoj novih območij in virov;

· reševanje narodno-gospodarskih vprašanj (v razmerah večnacionalne države);

reševanje problemov urbanizacije.

Usmeritve regionalne politike naj vključujejo tudi regionalne vidike demografske, agrarne politike in druge ukrepe državne oblasti. Odnos države do vsakega od teh področij in specifične aktivnosti, ki se na njih izvajajo, predstavljajo vsebino regionalne politike države, ki je v vseh razvitih državah (ki vodijo aktivno regionalno politiko) skoraj enaka:

· razvoj nerazvitih območij, obnova gospodarstva depresivnih industrijskih območij;

· decentralizacija aglomeracij in območij koncentracije industrijske proizvodnje;

· oblikovanje novih industrijskih središč izven urbanih naselij, ki niso povezana z obstoječimi centri industrije.

Brez izvajanja takšne politike se bodo nesorazmerja, tako v regijskem kot v nacionalnem merilu, povečala.

Napeta socialno-ekonomska situacija v regijah, pretirana regionalna nasprotja v družbenih razmerah ogrožajo obstoj same države, kar vodi v njen propad. Regionalna politika je torej zasnovana tako, da blaži notranje socialne napetosti ter ohranja celovitost in enotnost države. Spremenjene razmere v državi zahtevajo spremembo vsebine regionalne politike.

V obdobju planskega gospodarstva lahko regionalno politiko na kratko opišemo takole:

· razmerje med centralno in regionalno ravnijo oblasti. Pri upravljanju gospodarskega in družbenega razvoja je bilo prednostno centralizirano upravljanje, vloga regij je bila nepomembna;

· obravnavanje vprašanj dviga gospodarstva zaostalih območij in narodnostnih vprašanj. Izvajalo se je načelo izenačevanja stopnje gospodarskega razvoja in življenjskega standarda prebivalstva nacionalnih republik, pogosto v škodo regij središča Rusije;

· razvoj novih regij in virov, spodbujanje poselitve severa in vzhoda države, gradnja novih mest tukaj, oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov. To je bilo zelo pomembno za gospodarski razvoj države.

Hkrati se pri razvoju novih regij premalo pozornosti namenja celostnemu razvoju ozemlja, ustvarjanju infrastrukture ter reševanju socialnih in gospodarskih problemov. Ekstremne naravne razmere, zaradi katerih je zagotavljanje pogojev za veliko prebivalstvo na teh območjih izjemno drago, niso upoštevani. Druge industrije razen rudarstva niso bile razvite. Vse to je povzročilo številne akutne probleme v teh regijah in reševanje problemov urbanizacije. Na tem področju so se izvajale protislovne in premalo učinkovite politike.

»Deklarirano načelo brisanja razlik med mestom in podeželjem ni bilo uresničeno, kar je povzročilo množično selitev podeželskega prebivalstva v mesta. Omejevanje prekomerne rasti velikih mest je bilo izvedeno z administrativnimi in prohibitivnimi metodami - z omejevanjem registracije. Hkrati so se v mestih razvijale panoge, ki niso bile zagotovljene z delovno silo, kar jih je prisililo, da so pritegnili delavce "na meja". Hkrati je bila izvedena likvidacija majhnih podeželskih naselij - neperspektivnih vasi.

Naloga regionalne politike v zvezi s procesom urbanizacije bi morala biti širši razvoj urbanega življenjskega sloga, urbanih ugodnosti v vseh vrstah naselij in zajezitev negativnih procesov.

Naloge regionalne politike so praviloma inercialne, dolgoročne narave. Mnogi od njih prihajajo iz preteklosti, vendar se preoblikujejo, da izpolnjujejo nove pogoje, spremenijo svoje prioritete in zahtevajo nove metode za njihovo reševanje. Kakovostno nove naloge regionalne politike so posledica naslednjih okoliščin:

Rusija je postala neodvisna država, kar je bistveno spremenilo geopolitični položaj številnih ruskih regij, pogoje in naloge njihovega gospodarskega in družbenega razvoja ter vezi z drugimi regijami.

Spremenilo se je razmerje med centralno in regionalno ravnijo oblasti.

Zvezna pogodba je spremenila načela odnosov med federacijo in njenimi subjekti, razširila gospodarsko pristojnost subjektov federacije; Hkrati je ohranitev celovitosti Rusije kot predmeta državne, vključno z regionalno politiko, postala nujna naloga.

Iz administrativnega sistema upravljanja je prišlo do prehoda na sistem pretežno tržne regulacije.

Strateški cilji regionalnega razvoja so trenutno:

· Obnova gospodarstva starih industrijskih regij in velikih urbanih aglomeracij s preoblikovanjem obrambnega in civilnega sektorja, posodobitvijo infrastrukture, izboljšanjem gospodarskega položaja;

· premagovanje depresivnega stanja agroindustrijskih regij Nečrnozemske regije, južnega Urala, Sibirije in Daljnega vzhoda; oživitev majhnih mest in ruskega podeželja, pospeševanje obnove izgubljenega življenjskega okolja na podeželju, razvoj lokalne industrijske in socialne infrastrukture, razvoj zapuščenih kmetijskih zemljišč;

· stabilizacija družbeno-ekonomskih razmer v regijah z ekstremnimi naravnimi razmerami in pretežno surovinjsko specializacijo; ustvarjanje pogojev za oživitev majhnih ljudstev (predvsem v regijah skrajnega severa in enakovrednih območjih, gorskih območjih);

· nadaljevanje oblikovanja teritorialnih proizvodnih kompleksov in industrijskih vozlišč v severnih in vzhodnih regijah, predvsem zaradi necentraliziranih investicij in prednostnega razvoja panog s celostno uporabo pridobljenih surovin, skladnosti s strogimi okoljskimi standardi;

· spodbujanje razvoja izvozne in uvozno nadomestne industrije na območjih, ki imajo za to najugodnejše pogoje; oblikovanje prostih ekonomskih con, pa tudi tehnopolisov kot regionalnih središč za uvajanje znanstvenih dosežkov, pospeševanje gospodarskega in družbenega napredka;

· razvoj medregionalnih in regionalnih infrastrukturnih sistemov (promet, komunikacije, računalništvo), ki zagotavljajo in spodbujajo regionalne strukturne premike in učinkovitost regionalnega gospodarstva;

· Premagovanje prevelikega zaostanka v ravni in kakovosti življenja prebivalcev posameznih republik in regij.

Tako se je v regionalni politiki poudarek premaknil z razvoja novih območij na stabilizacijo na njih in premagovanje depresivnega stanja starih regij, od omejevanja rasti velikih mest na oživitev manjših mest in podeželskih naselij; spremenilo se je razmerje med centralno in regionalno ravnjo oblasti, pojavile so se nove težave: brezposelnost, ki je v nekaterih regijah dosegla kritično raven; pojav beguncev in notranje razseljenih oseb; močno poslabšanje socialno-ekonomskih razmer v mnogih regijah. Posebno pomembne so naslednje naloge:

normalizacija ekološke situacije;

· prilagajanje beguncev in notranje razseljenih oseb; ustvarjanje novih delovnih mest in pospešen razvoj socialne infrastrukture v regijah;

· normalizacija razmer v regijah, kjer so kritične razmere na trgu dela;

· rešitev problema hiperurbanizacije - odprava preobremenjenosti velikih mest s proizvodnimi zmogljivostmi, prebivalstvom, odprava prekomerne obremenitve okolja, preobremenjenosti socialne infrastrukture velikih mest.

Raznolikost nalog, s katerimi se država sooča v tržnem gospodarstvu, določa gospodarske funkcije, ki jih opravlja država. Za reševanje problemov, s katerimi se država sooča pri izvajanju teh funkcij, ima država na voljo vrsto orodij, med katerimi so najpomembnejša: fiskalna in monetarna politika; socialna politika in politika dohodkovnega urejanja; zunanje ekonomske politike itd.

Enako pomembna je denarna politika. Z uravnavanjem ponudbe denarja lahko država vpliva na cene, investicijske projekte in potrošnjo prebivalstva, na obseg nacionalne proizvodnje, inflacijo in stopnjo gospodarske rasti. Monetarna politika lahko služi kot sredstvo za stabilizacijo, lahko pa tudi negativno vpliva na gospodarstvo. Brez dobro delujoče denarne politike je boj proti inflaciji nemogoč.

Vsaka država vodi določeno socialno politiko. Država opravlja funkcijo prerazporeditve dohodka prek državnega davčnega sistema, pa tudi z različnimi socialnimi programi državne pomoči revnim, z vodenjem določene politike na področju zaposlovanja, izobraževanja, kulture, medicine itd.

Državna ureditev zunanje gospodarske dejavnosti je tudi eden najpomembnejših instrumentov državne regulacije. Država izvaja trgovinsko in valutno regulacijo, uporablja kvote, carine, subvencije, davke itd. Z manipuliranjem s carinami lahko država posredno podpira nacionalno proizvodnjo z regulacijo deviznih tečajev – vpliva na izvoz in uvoz ipd.

Še posebej je treba omeniti vlogo regionalne finančne politike pri reševanju akutnih socialnih problemov, ki zahtevajo sodelovanje zveznih proračunskih sredstev. Glavni element socialne politike je finančno zagotavljanje minimalnih državnih jamstev - minimalnih plač, minimalnih pokojnin in prejemkov, njihova redna indeksacija v skladu z rastjo cen življenjskih potrebščin.

Glavni cilji regionalne politike na področju dohodka vključujejo: zagotavljanje pogojev za rast plač, pokojnin, prejemkov in drugih denarnih dohodkov državljanov Ruske federacije ter stabilizacijo življenjskega standarda prebivalstva, ustvarjanje temeljev za njegovo rast. povečanje v vseh regijah Ruske federacije.

Da bi čim bolj zmanjšali negativne posledice stratifikacije družbe, bi se morala regionalna finančna politika osredotočiti na:

· Izboljšanje davčnega sistema s postopno odpravo davkov na sredstva, ki jih organizacije usmerjajo za potrošnjo, ob povečanju davčne obremenitve posameznih, predvsem ultravisokih, dohodkov in premoženja posameznikov;

· Uvedba na regionalni ravni sistema plačnega zavarovanja v primeru nezmožnosti delodajalcev izpolnjevati svoje plačne obveznosti. V regijah z visoko stopnjo socialne napetosti je treba nadzorovati proces stečaja nedonosnih organizacij, po potrebi z uporabo mehanizma za njihovo ciljno podporo z izdajanjem ugodnih posojil za razvoj proizvodnje, subvencij za plačilo stroškov. minimalna plača.

2.2 Regionalna politika kot dejavnik gospodarske rasti

Ruske regije, ki prej niso bile enake po svojih družbeno-ekonomskih značilnostih, se hitro razslojujejo na bogate in revne. Ekstrapolacija tega trenda kaže, da je rezultat tega procesa propad enotnega gospodarskega prostora Rusije. Da bi se izognili takšnemu scenariju, je treba najprej opredeliti glavne razloge za krepitev regionalnih nasprotij, in drugič, začrtati načine za njihovo premagovanje.

V 70 letih obstoja ZSSR se je razvila shema lokacije proizvodnje, katere oblikovanje niso določali toliko gospodarski kot politični dejavniki. Takšna shema je a priori neučinkovita, vendar je delovala razmeroma normalno, dokler je bila podprta z obilico virov in togim sistemom administrativnega nadzora. Prvič, obilje virov je usahnilo, v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja pa je bil pokvarjen prej obstoječi sistem upravljanja in ni bil ustvarjen nov, ki bi ga nadomestil. Seveda se je neenakomeren družbeno-ekonomski razvoj regij takoj zaostril: ozemlja z naravnimi viri ali monopolno proizvodnjo so se znašla v zmagovalnem položaju, druge regije pa so začele »propadati«.

»Na primer, glede na BDP na prebivalca leta 1988 so najbolj uspešne regije 11-krat presegle tujce. Poleg tega je v letih reform (1989-1998) kontrast postal še bolj opazen - danes je to razmerje 1:18, razlika v stopnjah dohodka na prebivalca (plače, podjetniški dohodek itd.) pa 1:40. Medtem ko je vrzel v dohodkih prebivalstva držav Evropske unije le 8-krat.

Ali je mogoče združiti regije, ki se med seboj razlikujejo za 40-krat? Izračuni kažejo, da je to resen problem. Le da bi jo rešili in ohranili povprečno raven načrtovanih stopenj rasti BDP v državi (3 % v letu 2000), bi morala biti rast v tujih regijah 15-18 % ali celo 20 %. Tudi s potrebnimi sredstvi (ki trenutno niso na voljo) bo to zahtevalo vsaj 25-30 let. Na tej poti bomo neizogibno izgubili Rusijo.

Najbolj racionalen način za reševanje nasprotij med regijami in centrom je zagotoviti subjektom federacije največjo gospodarsko neodvisnost. Ministrstvo za finance kot zvezni organ mora opustiti medregionalne prerazporeditvene funkcije, zvezni proračun je dolžan zbirati sredstva samo za vseruske socialne programe (na primer zagotavljanje pokojnin), pa tudi za ohranjanje obrambne sposobnosti, servisiranje zunanjega dolga. , itd

Racionalna razporeditev proizvodnje je zelo pomembna kot pogoj za gospodarsko rast. Na primer, da bi premagali krizo v »propadlih« regijah, je treba spodbujati investicijsko dejavnost, vključno s privabljanjem kapitala od zunaj. Uprava takšnih regij bi morala imeti pravico, da ustvari ugodne davčne pogoje za vlagatelje, ki lahko skupaj s presežkom delovne sile, nizkimi plačami in relativno nizko inflacijo postanejo dovolj močna spodbuda za privabljanje naložb. Nasprotno, oblasti ekstraktivnih regij bodo lahko razvijale infrastrukturo, ki je na severu in vzhodu države praktično ni, na račun dela davkov, pobranih od njihovih podjetij. Poleg tega bodo imeli njihovi voditelji veliko širše možnosti vplivanja na naložbeno privlačnost regij zaradi močnega razbremenitve zvezne davčne obremenitve. Eden najpomembnejših problemov, s katerimi se je Rusija soočala ob koncu 20. stoletja, je bila krepitev diferenciacije gospodarskega in družbenega razvoja njenih sestavnih ozemelj, kar povzroča ne le gospodarske, temveč tudi politične posledice. Kakšne korake je treba narediti, da bi se večnacionalna Rusija spet vrnila med industrializirane države?

Zaradi takšne spremembe sistema upravljanja je mogoče pričakovati korenito prestrukturiranje sistema odnosov: center ne bo sovražnik regij; odnos regionalnih voditeljev med seboj in z vodstvom zaupanja vrednih podjetij bo postal podjeten in se bo spremenil v navadna poslovna pogajanja. Ni treba razlagati, da je tak program lahko le dolgoročen. Žal do neke mere naša znanost, v večji meri pa tudi gospodarska praksa in vsi tisti, ki so na čelu gospodarstva, nimajo jasne predstave o tem, kaj je Rusija. Zato ne morejo razumno presojati, kaj je odločilna osnovna komponenta, ko gre za federalno strukturo, integracijske procese in ruske regije.

Z vidika temeljne, statistične logike in računovodstva so davčni prihodki države videti takole: 70 % vseh prihodkov gre neposredno ali posredno v sorazmerju z delom, natančneje plačnim skladom. To so različne vrste časovnih razmejitev, povezanih s plačami. Še 10 % je sorazmernih s kapitalom, vse ostalo pa zaradi komponente rente, ki se danes pojavlja predvsem v tako posrednih oblikah, kot so trošarine ipd. To je uradni rez, z drugimi besedami, naše razumevanje ruskega gospodarstva.

Pravzaprav je nacionalni dohodek videti drugače in nima nobene zveze s formalnim portretom. V tej Rusiji dohodki nastanejo le za 5% zaradi prispevka dela, 12% - zaradi kapitala, vse ostalo - več kot 80% - prihaja iz naravnih virov, ki niso posledica dejavnosti naših financerjev, podjetniška prizadevanja in tveganje.

Zdaj pa analizirajmo, kako se teh 5% nacionalnega dohodka porazdeli med 89 subjektov Ruske federacije? Izračuni kažejo, da ima v 2/3 regij prispevek dela negativno vrednost. To pomeni: bolj ko jim je mar za zaposlovanje ljudi, slabše je za rusko gospodarstvo.

Ta problem se ne sooča samo z Rusijo. Nad njim uganka in na zahodu. Pred več kot 50 leti so ZN odobrili resolucijo, ki vsebuje priporočila o prehodu na enoten sistem nacionalnih računov. Ta sistem lahko upravičeno priznamo kot najbolj izjemen dogodek v gospodarskem življenju držav svetovne skupnosti. Toda potencial tega sistema so blokirale vodilne TNC in svetovne finančne institucije, kot sta MDS in Svetovna banka. Že na začetku so v njem videli veliko nevarnost izpostavljanja resničnih procesov prerazporeditve dodane vrednosti iz zaostalih držav v države »zlate milijarde«. Ob takšnem razpletu bi bilo treba k oceni resničnega prispevka nacionalnih gospodarstev k svetovnemu razvoju pristopiti povsem drugače, premisliti o mestu in vlogi zahodnih držav in predvsem ZDA v tako imenovana gospodarska pomoč zaostalim državam in državam v razvoju.

Interesi Rusije v tem pogledu se bistveno razlikujejo od interesov zahodnih držav. Rusija ne bi smela biti skrajna za globalni greh industrijske in postindustrijske civilizacije, ponižno pričakovati naslednje preizkušnje usode, medtem ko zgodovinska previdnost otipava novo globalno ravnovesje, ki podaljšuje obstoj sveta. Vsaj doma in v zunanji politiki imamo obveznost, da svetovne krize ne zaostrimo, ampak da dosežemo globalno prerazporeditev tveganj, povezanih z občasnimi poslabšanji te krize.

V tem iskanju nove samoidentifikacije ničesar - vključno z institucijami planskega gospodarstva - ni mogoče namerno zavreči v prid "čistosti" antisocialistične doktrine, tako kot nič - vključno z zahodnimi metodami pritiska države na državo. ekonomijo - je mogoče sprejeti samo zato, ker se dejansko uporablja v sistemu, ki je alternativa socializmu.

Avtocesta, ki vodi Rusijo v prihodnost, nima zavoja v socialistični sistem. Toda to ne vodi v absorpcijo države s strani kapitalističnega sistema. V globalnem konfliktu med sistemom in človeškim življenjskim svetom se mora Rusija odločno postaviti na stran slednjega.

Za preobrazbo so potrebni viri. In za korenite in učinkovite spremembe morajo biti še posebej velike. Kje jih lahko dobimo, četudi nam tako težko uspe dobiti posojila MDS?

Mi sami imamo kapital, potreben za gospodarsko rast. Samo vzeti jih morate. Tukaj so dejstva. Kot smo že ugotovili, ima država res približno 80 % prihodkov od najemnin od podzemlja, magistralnih cevovodov in drugih monopolov. Izračuni kažejo, da zaradi tega dejavnika država letno prejme neto dohodek v višini od 60 do 80 milijard dolarjev, t.j. 3-4 krat več, kot je določeno v državnem proračunu. To ni plod znanstvenih pisarniških izumov, ampak je značilnost pošastnega, v bistvu amoralnega mehanizma za prerazporeditev finančnih tokov, ki so se razvili v Rusiji. Eden od teh tokov nahrani 5 % prebivalstva in preusmeri prihodke od najemnin Rusije mimo proračuna, kar ustvarja dodatno neenakost znotraj Ruske federacije in med njenimi regijami. Brez odprave tega temeljnega vzroka, povezanega z nerešenim problemom lastnine in posledično dohodkov Rusije, nikoli ne bomo rešili problema regionalnega razvoja. Glede na to zvenijo napačne besede, naslovljene na depresivne regije: »Živeti moramo po svojih zmožnostih«. To je demagogija! Revna Rusija je poklicana, da živi po svojih zmožnostih, medtem ko njen zanemarljiv del prebivalstva še naprej bogati zaradi nemoralne najemnine. Pod krinko zloglasnega slogana zasebne lastnine se je izkazalo, da je nacionalno bogastvo države zaseženo za 90%. To je gojišče za ekonomsko zlorabo in kriminalizacijo družbe. Možno je imeti 100-krat več davčne policije, a brez rešitve tega problema ne bomo odpravili kriminala iz gospodarstva.

Ne govorimo o rušenju zgodovinsko posvečenega načela zasebne lastnine. Govorimo o nečem drugem: o uskladitvi načela zasebne lastnine z drugim nepogrešljivim atributom tržnega gospodarstva – svobodo in enakostjo v procesu izmenjave dobrin za vse. In to je mogoče doseči le pod pogojem, da bo lastnik v najširšem pomenu (podzemlje, viri, monopoli) plačeval najemnino in si ne bo prilaščal tistega, česar nikoli ni imel. Posledično se večina neobračunanega nacionalnega bogastva ne bo spremenila v nezakonit dohodek, ki se večinoma odteka v tujino. Da bi ga zaprli, je treba rešiti dve nalogi: prvič, izmeriti realno vrednost nacionalnega bogastva ob upoštevanju popolnejšega odraza naravnih virov in intelektualnega potenciala gospodarstva; drugič, ustvariti mehanizem za učinkovito rabo nacionalnega bogastva.

Obstajajo takšni primeri. Na žalost ne v Rusiji. Na Norveškem na primer na račun prihodkov od naftnih polj v Severnem morju že vrsto let deluje naftni sklad, ki denar od dohodka iz delujočih vrtin nakazuje na račun vsakega prebivalca države, ki je dosegel starosti 18 let. Podobni skladi so bili ustanovljeni na Aljaski, od katerih prebivalci države prejemajo 800-1000 $ samo za življenje, kjer se rudarijo minerali. Podoben postopek je bil vzpostavljen v Savdski Arabiji in nekaterih drugih državah Bližnjega vzhoda. In samo Rusija s svojimi najbogatejšimi naravnimi viri ne počne nič takega. Jasno je, da mora družba za takšen korak biti najprej lastnik virov, na katerih temelji življenje vseh njenih članov. Drugič, treba je pošteno ovrednotiti nacionalni regionalni proizvod. Potem tudi južne regije ne bodo depresivne. Pravice vrhovnega lastnika ozemlja in naravnih virov bi morale biti z ustavo dodeljene društvu kot pravni osebi najvišjega ranga. Takšna ustavna novost bi ustvarila podlago za zagotavljanje enakih pogojev za dostop do teritorialnih in naravnih virov vsem članom družbe. Postala bo glavna vsebina načela enakih izhodiščnih možnosti za vse, brez tega je težko doseči družbeni mir in zavedanje vseh segmentov prebivalstva in posameznikov o skupnih interesih.

Materialno uresničevanje najvišje lastninske pravice družbe omogoča na nov način reševanje problemov proračunske in davčne politike. Zlasti vsota vseh plačil najemnin postane osnova za ustanovitev ruskega nacionalnega dividendnega sklada, v katerem bi imel vsak državljan enak delež. In če govorimo o prihodnosti, bi lahko bila najemnina glavna "osnova" za vse regije v državi. Za to bi poskrbel vsak prebivalec Rusije, saj bi imel pravico do tega dohodka in posledično ne le do osebnega blagostanja, ampak tudi do razvoja in obnove celotnega nacionalnega gospodarstva. A nacionalni sklad dividend, da se ne bi zadušil v naročju oblasti, ki ne zapusti gospodarstva, je treba ločiti od proračuna. In to pomeni, da bi morala priprava glavnega gospodarskega dokumenta potekati po drugačnem scenariju kot zdaj. Proračun se bo oblikoval najprej od spodaj. Regije bodo morale centru nameniti določen delež svojih skupnih prihodkov za izvajanje zveznih funkcij - obramba, zunanja politika, izvajanje izobraževalnih programov, podpora temeljni znanosti itd. Zato se bo odnos med centrom in regijami začel graditi na podlagi načela kapitalske udeležbe regij in lokalnih proračunov v proračunih višje ravni. Poleg tega bo treba delež (ne obseg ali znesek plačil, temveč delež) vsake regije določiti hkrati z odobritvijo zveznega proračuna.

Še en korak k krepitvi federalizma bi lahko bil še en izvenproračunski sklad, ki ga lahko pogojno imenujemo sklad za socialno-ekonomski razvoj regij. Nastala bi tudi na račun prihodkov od najemnin, ki jih danes oligarhija odreže. Svet federacije, katerega vloga se bo opazno povečala, bi moral postati njegov ustanovitelj in upravitelj. Ministrstvo za finance pa bi moralo ustaviti vse prenose. To, kar se zdaj počne, uničuje Rusijo, postavlja guvernerja v položaj berača, zaradi česar lahko center regijam vsili ugodno odločitev. Toda za učinkovito delovanje tega mehanizma mora obstajati transparentna politika regij, predvsem regionalnih proračunov.

Seveda perestrojka ne more biti takojšnja, zahteva postopno, zavestno, umirjeno študijo. Vendar moramo iti v to smer. In to delo že poteka. Zlasti se razvijajo zemljiški kataster in katastri za druge vire, za zavarovanja na podlagi naravne rente, izvaja se ocena državnega bogastva posameznih regij. Ko bo ta dejavnost končana in bo izdelan zemljevid naravnih virov in intelektualnega potenciala regij, bomo videli popolnoma drugo Rusijo in različno bomo govorili o prispevku vsake regije v rusko zakladnico.

Uspešna industrijska politika lahko postane tudi "vrvica", ki zateguje rusko gospodarstvo. Pravijo: obraz sodobnega sveta je svobodna konkurenca. To ni res. Danes obstaja togo segmentiran svetovni trg, na katerem pravila igre narekuje približno 45 transnacionalnih korporacij in 200 tisoč različnih hčerinskih in povezanih podjetij. To je ogromna mreža, ki jo vodi "sedem" industrializiranih držav. Opredeljujejo obraz sveta.

Kako lahko Rusija reši problem doseganja visokih stopenj gospodarske rasti? Najprej je treba jasno opredeliti strateške prioritete industrijske politike. Drugič, ustvariti je treba mehanizem za zagon gospodarske rasti. Tretjič, biti moramo realni glede tega, na katere vire rasti se lahko zanesemo.

Vidimo, da se danes dejansko izvaja ena od smeri industrijske politike - stava na energetsko in surovino specializacijo države. Kljub navidez očitnim prednostim pa ta smer ne more trditi, da je prednostna. Kot so pokazali izračuni naših institucij, je osredotočenost na gorivno-energetski kompleks (Fuel and Energy Complex) in kompleks surovin na dolgi rok enakovredna ohranjanju življenjskega standarda velike večine prebivalstva. Zato je ta možnost za nas nesprejemljiva.

Ena glavnih komponent bi morala biti povezava med vojaško-industrijskimi in rudarskimi kompleksi, preusmerjena v skladu s spremenjenimi makroekonomskimi razmerami. Seveda pa vojaško-industrijski kompleks s tečajem na demilitarizacijo (odstranitev vojaških utrdb in objektov na določenem ozemlju) ne more prevzeti vodilne vloge v tem svežnju. Ni pa alternative združevanju potencialov dveh močnih kompleksov na novi makroekonomski podlagi, vsaj za naslednjih 10-20 let. Hkrati bi moral gorivno-energetski kompleks, ki bo prevzel vlogo glavnega kupca izdelkov in storitev vojaško-industrijskega kompleksa, postati izhodišče za takšno interakcijo. V zvezi s tem se je treba odmakniti od razširjenega mita o domnevni nesmiselnosti uporabe nakopičenega potenciala obrambne industrije za gospodarsko rast Rusije. Vojaško-industrijski kompleks niso samo tanki, letala, rakete, ampak tudi najnovejše tehnologije, ogromen znanstveni potencial, obsežna eksperimentalna baza, visoko usposobljeni strokovnjaki najširšega tehnološkega profila. In bila bi največja napaka, če tega bogastva ne bi uporabili v imenu rasti nacionalnega gospodarstva. Ali ni mogoče v isti ladjedelništvu izdelati platforme za razvoj perspektivnih naftnih in plinskih polj na morski polici? Ali pa ne potrebujemo močnih ladij z jedrskimi elektrarnami za celoletno pilotiranje ladij po Severni morski poti, kar bi omogočilo intenziviranje življenja naših severnih ozemelj? Povedano drugače, nafta in plin sta le izhodiščna pogoja, renta, ki je nujna, da se kasneje vidi še ena renta – intelektualna.

Nekoč je reformistični val skupaj s sektorskim sistemom vodenja odnesel vez srednjega menedžmenta, ki je nujen za sodobno industrijo - industrijski koncerni, ki so se do začetka reform šele začeli oblikovati. Sledila bonska privatizacija je to delo zaključila. Država se je znašla brez konkurenčnega jedra, brez možnosti za vzpostavitev močnih monopolnih industrijskih ravnovesij na svetovnem trgu. Popravljanje te strateške napake je poziv časa. Treba je opustiti stereotipno predstavo o nevarnostih industrijskih monopolov. Za nas je najprej pomemben monopol zunaj, ne znotraj. To potrjujejo dejavnosti Gazproma. Naloga je dati močan zagon oblikovanju učinkovitih protiutež globalnim TNC. To bi morala biti velika medsektorska podjetja. Pomembno bo tudi, da se podjetja, ki jih sestavljajo, nahajajo na ozemlju različnih regij. Interakcija regionalnih uprav in upravljanja podjetij (z njihovo neodvisnostjo drug od drugega in od zveznih oblasti) bo vodila k racionalizaciji postavitve proizvodnje, kar bo ustvarilo pogoje za splošno gospodarsko rast. Pomembna je tudi naslednja podrobnost: gospodarski stiki iz vertikalne ravnine (center - regije, ministrstva - podjetja) se prenašajo predvsem na horizontalno. Zvezni organi lahko prevzamejo vlogo arbitra v težkih primerih. Preostale gospodarske težave bodo reševali med pogajanji med predstavniki ozemelj in korporacij. Tako se lahko ustvari element konkurence (tako med korporacijami kot med regijami v državi), ki bo določil številne strukturne premike v gospodarstvu.

Organizacija več medsektorskih korporacij, ki združujejo podjetja za gorivo in energijo, metalurgijo in strojegradnjo, bo hkrati rešila številne najbolj pereče probleme. To vključuje izboljšanje obvladljivosti gospodarstva, spodbujanje investicijske dejavnosti in pospeševanje konverzije ter povečanje izvoznega potenciala Rusije itd. Velik pomen pri razvoju takšnega povezovanja bo razširitev udeležbe bank v osnovnem kapitalu industrije. Medsektorske korporacije v tem pogledu lahko obravnavamo kot nekakšne "objemke", ki združujejo posamezne regije Rusije v eno celoto.

Zaključek

Sodobni gospodarski kompleks Rusije ima zapleteno sektorsko strukturo, ki se zdaj korenito prestrukturira v smeri sociologizacije. Predmet regionalne ekonomije se širi tako, da v svoj obseg vključuje preučevanje regionalnih finančnih in kreditnih odnosov ter procesov oblikovanja regionalnih trgov.

Tako je regionalno gospodarstvo področje znanstvenega znanja, ki preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil, družbeno-ekonomske procese na ozemlju države in njenih regij v tesni povezavi z naravnimi in okoljskimi razmerami.

Rezultati gospodarskih reform in vzpostavitev tržnih odnosov v Rusiji so odvisni predvsem od normalizacije političnih razmer v regijah.

V regionalni politiki in strategiji je glavna naloga preprečevanje socialnih konfliktov v agrarnih regijah s prenaseljenostjo in gospodarsko depresijo.

Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalstva posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ki upoštevajo njihovo gospodarsko raven in značilnosti. Oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki temeljijo na edinstvenih naravnih virih.

Racionalna razporeditev proizvodnje je zelo pomembna kot pogoj za gospodarsko rast. Na primer, da bi premagali krizo v »propadlih« regijah, je treba spodbujati investicijsko dejavnost, vključno s privabljanjem kapitala od zunaj. Uprava takšnih regij bi morala imeti pravico, da ustvari ugodne davčne pogoje za vlagatelje, ki lahko skupaj s presežkom delovne sile, nizkimi plačami in relativno nizko inflacijo postanejo dovolj močna spodbuda za privabljanje naložb. Nasprotno, oblasti ekstraktivnih regij bodo lahko razvijale infrastrukturo, ki je na severu in vzhodu države praktično ni, na račun dela davkov, pobranih od njihovih podjetij. Poleg tega bodo imeli njihovi voditelji veliko širše možnosti vplivanja na naložbeno privlačnost regij zaradi močnega razbremenitve zvezne davčne obremenitve.

Skupne regionalne naloge za vse regije so reforma strukture gospodarstva, prevladovanje depresivnega stanja posameznih regij, ustvarjanje socialne infrastrukture, stabilizacija gospodarstva, razvoj zapuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov in ustvarjanje okoljsko varnega okolja. Treba je izmeriti realno vrednost nacionalnega bogastva, pri čemer je treba upoštevati popolnejši odraz naravnih virov in intelektualnega potenciala gospodarstva; drugič, ustvariti mehanizem za učinkovito rabo nacionalnega bogastva. Nove naloge regionalne politike vključujejo celovit razvoj izvozne in uvozne industrije, izvajanje gospodarskih reform, ustvarjanje tržne infrastrukture, privatizacijo in razvoj podjetništva.

Regije kot osnovna sfera življenja neposredno izvajajo socialno-ekonomsko politiko države: celotno državo nadzirajo regije in v njih je utelešena državna strategija.

Tako ob upoštevanju nekaterih posebnosti regionalno upravljanje deluje kot prevodnik vseruskih interesov. To ne izključuje posebnih vidikov upravljanja. Nasprotno, z upoštevanjem posebnosti se bo mogoče izogniti togi centralizaciji in birokratizaciji gospodarskega življenja. Večja kot je učinkovitost upravljanja, bolj svobodno v okviru enotnega gospodarskega mehanizma lahko poslovni subjekt razpolaga s svojimi sredstvi.

Bibliografski seznam

1. Barygin I. N. Regionalne študije: učbenik za študente / I. N. Barygin. - M.: Aspect Press, 2008.-274 str.

2. Busygina I.M. Politični regionalizem: Učbenik. – M., 2008.- 325 str.

3. Butov V.I., Ignatov V.G., Ketonova N.P. Osnove regionalnega gospodarstva. Moskva: ur. Center marec, 2009.-354 str.

4. Vidyapin V.I., Stepanov M.V. Regionalno gospodarstvo. - 2007. -529s.

5. Gladkiy Yu.N., Chistobaev A.I. Osnove regionalne politike. SPb.: Založba Mihailov V.A., 2007.-248 str.

6. Granberg A.G. . Osnove regionalne ekonomije: Učbenik za srednje šole. M.: Državna univerza Višja ekonomska šola, 2008.-413str.

7. Gokhberg M.Ya . Zvezna okrožja Ruske federacije. M.: Finance in statistika, 2007.-364s.

8. Dergachev V.A., Vardomsky L.B. Regionalne študije. Druga izdaja. - M.: UNITI-DANA, 2010.

9. Kolosovsky N.N. Teorija ekonomske cone. M: Misel, 2009.-321s.

10. Kiryunin A. E. Podoba regije. M .: Knjižna hiša "Univerza", 2007.- 224 str.

11. Klimanov V.V. Regionalni sistemi in regionalni razvoj Rusije. M., 2008.- 254str.

12. Kistanov V.V., Kopylov N.V. Regionalno gospodarstvo Rusije. - 2008.- 270s.

13. Kovalenko E.G. Regionalno gospodarstvo in upravljanje. Vadnica. - 2008.- 288s.

14. Leksin V.N., Shvetsov A.N. Država in regije. Teorija in praksa državne ureditve teritorialnega razvoja. M., 2008.- 294str.

15. Medvedev N.P. Politični regionalizem: Učbenik. - M., 2009.-369s.

16. Morozova T.G. Regionalno gospodarstvo M.: UNITI, 2008.-421str.

17. Odegov Yu.G., Volgin N.A. Ekonomika dela. 2007.-543str.

18. Olimskikh N.N. Družbena in delovna razmerja: oblikovanje, ureditev in razvoj. Izhevsk. 2008.-387 str.

19. Orešin V.P., Potapov L.V. . Upravljanje regionalnega gospodarstva. M.: TEIS, 2008.-298s.

20. Pavlov K.V. Splošna teorija socialno-ekonomskih politik. - Izhevsk, 2008.-365s.

21. Turovsky R.F. Center in regije: problemi političnih odnosov. – M.: 2008.- 361s.

22. Utkin E. A. Državno in občinsko upravljanje. M.: ECOMOS, 2009.- 402str.

23. Utkin E.A., Denisov A.F. Državno in regionalno upravljanje: Uč. dodatek. M.: IKF EKMOS, 2007.-394 str.

24. Shtulberg B.M., Vvedensky V.G. Osnove regionalne politike: teoretske osnove, naloge in načini izvajanja. M.: 2008.-248 str.

25. Yanin A.N.Yu., Regionalna ekonomija in upravljanje. - M. : Prospekt 2009. -342s.

Preden nadaljujemo s predstavitvijo predmeta regionalne ekonomije, se je treba podrobneje posvetiti pojmu regije in regionalnih študij. Regija pomeni regijo, okrožje; to je del države, ki se od drugih delov razlikuje po kombinaciji naravnih in zgodovinsko uveljavljenih, razmeroma stabilnih gospodarskih, geografskih in drugih značilnosti, pogosto združenih z značilnostmi nacionalne sestave prebivalstva.

Pojem regije lahko vključuje tudi skupino sosednjih držav, ki je ločena gospodarsko-geografska, po nacionalni sestavi ali rasi in kulturi podobna ali po družbenopolitičnem sistemu istovrstna regija sveta. Na tej podlagi nastajajo regionalna združenja držav, ki jih spremlja razvoj, krepitev gospodarskih, političnih in drugih vezi med regijami oziroma državami, ki so del ene regije. Na primer, Sibirija je podobno združenje znotraj Ruske federacije (RF), jugovzhodna Azija, Bližnji vzhod pa so regije celine, torej skupine držav s podobnimi razmerami.

Regionalologija lahko opredelimo kot sistem znanosti in znanstveno smer za preučevanje regij. Raziskuje (v širšem pomenu besede) vzorce kompleksnega razvoja (v kombinaciji s specializacijo v družbeni delitvi dela) in upravljanja delovanja regij. Regionalologija ima družbeno-ekonomsko usmerjenost in se deli predvsem na regionalno ekonomijo, regionalno sociologijo, regionalno ekologijo itd. Dvom vzbuja delitev naravoslovnih ved, ki jo nekateri znanstveniki predlagajo po principu regionalizacije: regionalna fizika, regionalna matematika, regionalna biologija, itd. Hkrati lahko v razmerah izgradnje prenovljene federacije in zavračanja unitarizma govorimo o obstoju, na primer, regionalne politike in regionalne zgodovine. Vendar pa regionalna politika največkrat pomeni politiko centra v razmerju do regij. Očitno regionalne študije predpostavljajo pristop k gospodarskim, socialnim, političnim, okoljskim, demografskim in drugim problemom z vidika predvsem interesov regije. Kakorkoli že, regionalne študije bi morale postati osnova regionalne politike države, ki je namenjena oblikovanju in ohranjanju celostnega družbeno-gospodarskog razvoja.

Regionalologija kot znanstvena smer se je razvijala postopoma. Očitno je bilo logično pospešiti razvoj takšne industrije, kot je regionalno gospodarstvo, ki se pri nas razvija že dolgo časa. Šele v poznih 70-ih - zgodnjih 80-ih. XX stoletja obstaja regionalna sociologija. Relativno nedavno se je začelo tudi oblikovanje regionalne ekologije. Še mlajša znanstvena smer je teorija regionalnega upravljanja.

Združevanje regionalne ekonomije, ekologije, sociologije in managementa v celostno smer je prišlo šele potem, ko so se izkazale, da so možnosti za nadaljnji ekstenzivni razvoj praktično izčrpane, povečanje proizvodnje na podlagi pretežno intenzivnih metod upravljanja gospodarstva pa je bilo vitalna, objektivna naloga. V takih razmerah je celosten razvoj družbe kot celote in zlasti njenih regij postal ne le priložnost, ampak tudi nuja. Tako je očitna neposredna povezava med oblikovanjem regionalne študije kot znanstvene smeri in prehodom v tržno gospodarstvo.

V Ruski federaciji so priznani centri regionalnih študij Mordovska državna univerza, kjer od leta 1992 izhaja znanstvena revija "Regionologiya", akademski inštituti Ruske akademije znanosti, visokošolske ustanove v Moskvi, Novosibirsku, Jekaterinburgu, Irkutsku. , Ufa in druga mesta.

V Republiki Baškortostan se razvijajo predvsem takšne veje regionalnih študij, kot sta regionalna ekonomija in regionalna sociologija: analiza regije kot funkcionalnega in strukturnega podsistema nacionalnega gospodarskega kompleksa na podlagi bilančnih študij, medsektorskih in medokrožnih študij kraja in vloga republike in regije v reprodukcijskem procesu celotne države, študije socialno-ekonomskih podsistemov republike same. Do sredine 1980-ih. nastala je znanstvena šola baškirskih regionalnih študij. Žal pa so se v prihodnosti zaradi številnih subjektivnih razlogov študije v tej smeri bistveno zožile, na nekaterih področjih pa popolnoma izginile.

Poudariti je treba, da regionalne študije niso mehanski seštevek temeljnih področij regionalnega raziskovanja, temveč njihova celostna posplošitev, ki ima za posledico razvoj sorazmerno samostojnega sistema zakonov in kategorij, temeljnih in aplikativnih konceptov. Izhodišče je koncept regije kot ozemlja z relativno celostno organizacijo gospodarskega in družbenega življenja, prisotnostjo oblasti (vsaj v nekaterih primerih).

Tako je specifičnost koncepta "regije" v regionalnih študijah povezana z dodeljevanjem lastnosti, kot sta celovitost in kompleksnost. To pomeni, da pride v ospredje organska enotnost naravno-teritorialnih in družbenoekonomskih značilnosti, obravnavanih v medsebojni povezanosti, soodvisnosti in soodvisnosti – lastnosti, ki govorijo o sistemskem pristopu.

Glavni vzorec regionalnih študij je organska kombinacija celostnega razvoja regij s stalnim povečevanjem prispevka vsake od njih k napredku družbe kot celote, vendar pod pogojem enakovrednosti izmenjave in doseganja življenjskega standarda v regiji. sorazmerno s prispevkom.

Predmet regionalne ekonomije

Regionalno gospodarstvo je znanstvena disciplina, ki preučuje teritorialna načela reprodukcije nacionalnega gospodarstva, mehanizem delovanja regije kot podsistema nacionalnega gospodarskega kompleksa, ki temelji na prednostih njegove udeležbe v medokrožni in mednarodni delitvi dela. . Brez dvoma te znanstvene discipline ni mogoče obravnavati ločeno od ekonomske geografije in porazdelitve proizvodnih sil.

Ekonomska geografija združuje značilnosti družbene in geografske znanosti. Beseda "gospodarstvo" je iz grščine prevedena kot "upravljanje gospodarstva", "geografija" pa kot "opis zemlje". Tako ekonomska geografija opisuje gospodarstvo sveta, različnih držav in regij. Po definiciji Drugega kongresa Geografskega društva ZSSR (februar 1955) ekonomska geografija proučuje geografsko porazdelitev proizvodnje (razumljeno kot enotnost proizvodnih sil in proizvodnih odnosov), pogoje in značilnosti njenega razvoja, teritorialna delitev družbenega dela v različnih državah in regijah.

Porazdelitev proizvodnih sil je kompleksna sintetična znanstvena disciplina. Glede na metode, katerih znanost - ekonomska ali geografska - se uporabljajo in prevladujejo, ima porazdelitev proizvodnih sil ekonomsko ali geografsko smer. Tako lahko preučujemo geografsko porazdelitev proizvodnje po regijah v državi ali pa raziskujemo vzorce, principe, dejavnike porazdelitve proizvodnih sil v kombinaciji z ekonomskimi utemeljitvami in izbiro stroškovno učinkovitih gradbišč. Z eno besedo, porazdelitev proizvodnih sil lahko postane predmet pristopa tako geografske kot ekonomske znanosti.

Regionalna ekonomija proučuje zakonitosti teritorialne organizacije družbene proizvodnje in mehanizem njihovega delovanja. Hkrati pa teritorialno organizacija proizvodnje temelji na teritorialni delitvi dela, ki se izkaže za odločilni dejavnik za porazdelitev proizvodnih sil.

Regionalno gospodarstvo v nasprotju z ekonomsko geografijo, ki preučuje splošne značilnosti gospodarskega razvoja držav in regij, pokriva širok spekter splošnih ekonomskih kategorij - skupni družbeni proizvod (SOP), nacionalni dohodek (ND), bruto nacionalni proizvod (BNP), bruto domači proizvod (BDP), bruto regionalni proizvod (BRP), stopnja razvoja in struktura gospodarstva države, posameznih republik in regij, razmerje med proizvodnimi in neproizvodnimi območji, teritorialno, med- deleži industrije in znotraj panog, naložbe, njihova struktura in stopnje rasti, kazalniki porabe kapitala, produktivnosti dela in učinkovitosti družbene proizvodnje, vprašanja najemnih razmerij itd. Ta pomembna splošna ekonomska vprašanja, kot veste, niso vključena v predmet študija ekonomske geografije.

Regionalna ekonomija se od ekonomske geografije razlikuje po tem, da proučuje reprodukcijsko strukturo narodnega gospodarskega kompleksa države v teritorialnem pogledu, probleme napovedovanja in urejanja organizacije in upravljanja nacionalnega gospodarstva v prostoru, torej prostorske značilnosti proces razširjene reprodukcije. Lahko rečemo, da je kategorija »razširjena reprodukcija« v razmerju do kategorije »lokacija produktivnih sil« izvirna, primarna in da prva predpostavlja drugo. Neupoštevanje te določbe vodi le do podvajanja regionalnega gospodarstva zaradi ekonomske geografije.

Regionalno gospodarstvo oblikuje svoj predmet na podlagi preučevanja regionalnih in medregionalnih družbeno-ekonomskih pojavov z vidika teorije reprodukcije. Namen regionalnega gospodarstva je najprej razjasniti prostorske vidike splošnih gospodarskih razsežnosti. Le s tem pristopom lahko obe disciplini raziskujeta isti objekt – teritorialno organizacijo človekove družbene dejavnosti – brez podvajanja. Ekonomsko geografijo in regionalno gospodarstvo lahko figurativno primerjamo s človeško anatomijo in fiziologijo. Anatomija, ki proučuje zgradbo telesa, je podobna ekonomski geografiji, fiziologija, ki preučuje funkcije teh organov, pa regionalni ekonomiji. V ekonomski geografiji je poudarek na razkrivanju obstoječih značilnosti lokacije gospodarstva, njegove teritorialne organizacije. Regionalno gospodarstvo zajema celoten sklop gospodarskih pojavov s prostorskega vidika.

Regionalna ekonomija v sistemu znanosti

Mesto zgoraj opisanih znanstvenih disciplin v splošnem sistemu ekonomskih in geografskih ved je naslednje (slika 1.1).

riž. 1.1.

Kot je razvidno iz diagrama, se izkaže, da je porazdelitev proizvodnih sil sosednja smer v sistemih ekonomskih in geografskih znanosti. To je posledica dejstva, da lahko porazdelitev proizvodnih sil postane predmet tako enega kot drugega sistema znanosti.

Treba je opozoriti, da se vloga regionalnega gospodarstva pri izobraževanju ekonomistov povečuje. To potrjuje primer Vseruskega dopisnega finančno-ekonomskega inštituta (VZFEI). Dolgo časa so bodoči ekonomisti, ki so se seznanjali s posebnostmi prostorskih razmerij med proizvodnimi silami in proizvodnimi odnosi, poslušali predavanja iz ekonomske geografije.

Nato je bil namesto njega uveden tečaj "Razporeditev proizvodnih sil". Od študijskega leta 1994/95 se je začel pouk "Regionalne ekonomije", čeprav novi program v veliki meri ohranja elemente prejšnjega predmeta predavanj s prevlado ekonomsko-geografskih pristopov.

Rad bi poudaril, da ne gre za formalne spremembe. Odražajo vsaj dve nujni zahtevi: prvič, željo po poglobljenem ekonomskem izobraževanju bodočih strokovnjakov in drugič pristop, ki "veže" bodoče strokovnjake na regije, na njihove potrebe in težave.

V razmerah prehoda v tržno gospodarstvo se regionalna znanost sooča s specifičnimi nalogami, ki jih ni mogoče zaznati brez predhodnega priznavanja najpomembnejše vloge reprodukcijskega procesa v tržnem gospodarstvu. Glede na to lahko glavne probleme in področja raziskovanja regionalnega gospodarstva v sedanji fazi izrazimo na naslednji način:

• regionalni in medregionalni vzorci, oblike izražanja in značilnosti procesa razširjene reprodukcije; zakonitosti, načela in dejavniki teritorialne organizacije proizvodnje
• socialno-ekonomske razmere in dejavniki razmnoževanja v regijah; stopnjo družbeno-gospodarske razvitosti regij in njeno usklajenost;
• specializacija, povezovanje, celostni razvoj regij in gospodarske vezi med njimi;
• napovedovanje regionalnega gospodarstva, sheme za razvoj in porazdelitev proizvodnih sil regij;
• medsektorska ravnovesja na regionalni ravni; preoblikovanje medsektorskega ravnovesja v medsektorsko; upoštevanje značilnosti tradicionalnih in tržnih konceptov pri razvoju medsektorskih ravnovesij regij; povečanje stopnje informiranosti regij;
• analiza ekonomske učinkovitosti delovanja regionalnega gospodarskega kompleksa; intenziviranje aktivnosti za reprodukcijo družbenega proizvoda in povečanje dohodka makroekonomskih subjektov regije kot načinov za povečanje prispevka regije k nacionalnemu gospodarstvu.

V pogojih Ruske federacije zahteva pojem "regija" razlikovanje in pojasnitev. Ta koncept se včasih nanaša tako na velike gospodarske regije kot na sestavne subjekte Ruske federacije. Toda sami subjekti so heterogeni. Vključujejo republike (večina jih je sprejela deklaracije o državni suverenosti), ozemlja, regije, mesta zvezne podrejenosti, avtonomne formacije, sestavljene iz ene avtonomne regije in desetih avtonomnih okrožij. Ali lahko koncept "regije", ne glede na to, kako obsežen je, združi tako raznolikost? Po našem mnenju ne. Posledično se lahko v Ruski federaciji izraz "regionalno gospodarstvo" v praksi nanaša bodisi na gospodarstvo subjekta federacije bodisi na gospodarstvo velike gospodarske regije.

Subjekti zveze so dragoceni za analizo in napovedovanje, ker so ciljna povezava, torej imajo svoje organe upravljanja. Vendar pa so neprijetne z vidika ciljev dolgoročne strategije, saj imajo nekatere od njih relativno majhno območje (regije Belgorod, Vladimir, Ivanovo, Kaliningrad, Kursk, Lipetsk, Oryol, Tula, npr. imajo površino ​​manj kot 30 tisoč kvadratnih kilometrov vsaka) ali so preredko naseljene (Kaliningrad, Kamčatka, Kostroma, Magadan, Novgorod, Orel, Pskov, Sahalin, na primer imajo manj kot 1 prebivalstvo milijon ljudi vsak).

Nasprotno, velike gospodarske regije so zelo priročne za namene dolgoročnega napovedovanja, vendar nimajo državnih regulativnih organov. Priznati moramo, da funkcije velikih gospodarskih regij trenutno nadomeščajo zvezna okrožja, katerih oblikovanje je sledilo ciljem uprave in ne znanstvenega napovedovanja. Tudi statistični podatki v regionalnem kontekstu so večinoma prilagojeni zveznim okrožjem.

Republike v tem smislu zavzemajo poseben položaj. Mehanska vključitev ene ali druge republike v katero koli večjo gospodarsko regijo je po našem mnenju težko upravičena. Moldavska SSR, na primer, tudi v sovjetskih časih ni bila del takega gospodarskega subjekta. Zavezniška ministrstva in resorji, ki so si sprva prizadevali za dosego tega cilja, so pozneje priznali obstoječe stanje. Danes republike-države v Ruski federaciji nimajo nič manj ekonomskih pravic kot sindikalne republike v času Sovjetske zveze. Delitev države na velike gospodarske regije se izvaja prav zaradi ekonomskega reševanja programov na zvezni ravni.

Regija kot funkcionalni in strukturni podsistem

Nacionalni gospodarski kompleks države lahko obravnavamo kot gospodarski sistem, za katerega je na eni strani značilna celovitost gospodarskega prostora, na drugi strani pa možnost delitve na sestavne elemente (podsisteme). Vlogo podsistema lahko igrajo tako gospodarski sektorji (industrije, kompleksi) kot regije (republike, ozemlja, regije, gospodarske cone, razširjene in velike gospodarske regije, zvezna okrožja, teritorialni proizvodni kompleksi).

Predmeti študija v tem prispevku so regije. Zamisel o regiji kot podsistemu nacionalnega gospodarstva izhaja iz določb o razširjeni reprodukciji, po katerih se celoten proces družbene proizvodnje obravnava v dialektičnem razmerju. Preučevanje vsakega podsistema vključuje spoštovanje načel dinamičnosti, interakcije, kompleksnosti znotraj samega podsistema, pa tudi načel medsebojne odvisnosti in hierarhije glede na glavno povezavo.

Iz navedenega sledi, da sistemski pristop pomeni možnost preučevanja regije z dveh pozicij: funkcionalnega in strukturnega. Obravnavanje regije kot funkcionalnega podsistema nacionalnega gospodarstva je povezano z oceno in analizo teritorialnega vidika reproduktivne strukture, prostorskih značilnosti procesa razširjene reprodukcije, širokega spektra splošnih gospodarskih kategorij - SOP, ND, BNP, BDP (GRP), najpomembnejši deleži v nacionalnem gospodarstvu in hitrost njegovega razvoja, mesta in vloga regije v družbeni delitvi dela, specializaciji in celostnem razvoju gospodarstva itd. pomembna ne le za merjenje, ampak tudi za analizo rezultatov delovanja gospodarstva. Obseg vprašanj, povezanih z opredelitvijo regije kot funkcionalnega podsistema, je zelo širok, zato lahko vzamete kombinacijo, ki prispeva k doseganju določenega cilja.

Da bi regijo označili kot funkcionalni podsistem nacionalnega gospodarstva, smo sprejeli naslednje logično zaporedje:

1. mesto in vloga regije pri reprodukciji družbenega proizvoda;
2. specializacija gospodarstva;
3. kompleksen razvoj gospodarstva in najpomembnejša razmerja, ki ga zaznamujejo.

V tem primeru se regija obravnava kot en sam organizem s svojimi edinstvenimi lastnostmi.

Predmet takšne analize je lahko celoten regionalni sistem države:

• vsi subjekti Ruske federacije (skupaj jih je 89);
• velike gospodarske regije Ruske federacije (skupaj 11 plus Kaliningradska regija);
• zvezna okrožja (7);
• razširjene gospodarske regije (5);
• gospodarski coni - "vzhod" in "zahod".

Hkrati pa vstop podsistema v sistem višjega reda predpostavlja njegove povezave z drugimi podsistemi. Gospodarstvo regije je del celote. Nato postane mogoče preučevati regijo kot strukturni podsistem nacionalnega gospodarstva države, torej povezavo v hierarhiji regij.

Zamisel o gospodarstvu regije kot strukturnem podsistemu temelji na uporabi kazalnikov, ki označujejo njegovo teritorialno in medsebojno povezanost z regijami celotne taksonomske hierarhije v povezavi z nacionalnim gospodarskim kompleksom države. Ta podrejenost je lahko neposredna in večstopenjska. Tako so stroškovni kazalniki izvoza in uvoza v regionalni medsektorski bilanci proizvodnje in distribucije celotnega družbenega proizvoda (MSP) najprej njegov sestavni del in so zato podrejeni posploševalnim kazalcem gospodarstva regije. Regionalni MOB pa je neločljiv del bilanc višjih regij države. S tega vidika je medregionalna izmenjava povezana s sistemom nacionalnih ekonomskih kazalnikov.

Medregionalna izmenjava v naravi odraža tudi odnos regije do vseh ostalih in do države kot celote. Sistematičen pristop k preučevanju teritorialnih odnosov v regiji je nemogoč brez uporabe takšnih informacij. V metodološkem smislu je težko, prvič, pridobiti kazalnike, ki dejansko odražajo menjalno dejavnost, in drugič, uporabiti modele in reševati probleme racionalizacije in optimizacije gospodarskih vezi.

Naj navedemo primere neposredne in večstopenjske podrejenosti v taksonomski hierarhiji, ki odražajo medsebojne povezave regij. Če analiziramo nacionalno gospodarstvo Republike Baškortostan v povezavi z nacionalnim gospodarstvom Ruske federacije, ta oblika odraža neposredno podrejenost. Če se v procesu analize med Republiko Baškortostan in Rusko federacijo vzporedno obravnavajo odnosi republike z Uralom, v katerem pogojno deluje gospodarstvo republike, se bo raziskovalec ukvarjal z večstopenjsko podrejenostjo.

Funkcije regije v nacionalnem gospodarstvu

Regija ima ne le teritorialno (geografsko), ampak tudi funkcionalno bistvo. Funkcija je najprej "dejavnost, dolžnost, delo; zunanja manifestacija lastnosti predmeta v danem sistemu odnosov." Ločimo funkcijo v filozofiji, sociologiji, ekonomiji itd. Analiza definicij obravnavane kategorije na navedenih področjih znanja omogoča razkrivanje njene skupne lastnosti - določene "službene" vloge, dodelitve nekaj.

Delitev države na regije je posledica nezmožnosti države, da bi opravljala določene funkcije brez oblikovanja dodatnih institucij – regij. Drugi razlog je lahko, da te funkcije učinkoviteje izvajajo regije kot celotna država. Regija torej izvaja nekatere samostojne funkcije, ki so ji lastne.

Regijo lahko razumemo kot minimalno potrebno ozemlje, ki od države prejme pooblastilo za opravljanje določenih funkcij. V zahodni literaturi se proces prenosa funkcij na regionalne strukture imenuje decentralizacija (»decentralizacija«). Poročilo Svetovne banke o svetovnem razvoju ugotavlja globalni trend decentralizacije, to je prenosa političnih, proračunskih in upravnih pristojnosti na podnacionalne državne institucije.

Podobno pristopajo tudi domači raziskovalci koncepta decentralizacije. Torej, V.N. Leksin in A.N. Shvetsov definira decentralizacijo kot "odpravo ali oslabitev posameznih funkcij "centra" s pojavom teh funkcij v drugih organizacijskih strukturah z določeno neodvisnostjo."

Klasični argument za decentralizacijo je, da povečuje odgovornost države in učinkovitost njenega izvajanja javnih storitev. Menijo, da če je prebivalstvo mobilno in ima možnost "glasovanja z nogami", potem decentralizacija vodi v tekmovanje med lokalnimi oblastmi za najboljše zadovoljevanje potreb prebivalstva.

Dejansko se v okviru ekonomske teorije federalizma priznava, da je decentralizirano zagotavljanje javnih storitev učinkovitejše od centraliziranega, saj slednje omogoča boljše upoštevanje preferenc različnih skupin družbe.

Prisotnost različnih konceptov regije (filozofske, geografske, politične, ekonomske in druge interpretacije) pomeni tudi obstoj drugačnega razumevanja funkcij regije. V okviru tega odstavka je razumevanje funkcij regije omejeno na ekonomski pomen oziroma, drugače povedano, na opredelitev funkcij regije v nacionalnem gospodarstvu. Pri tem je treba opozoriti, da analiza ni povezana le z iskanjem ekonomske funkcije (takšen pristop bi utemeljili avtorji, ki označujeta pojma »regija« in »regionalno gospodarstvo«), temveč implicira identifikacijo bistvena vsebina delovanja regije kot sistema (podsistema), ki deluje znotraj kompleksnejšega sistema nacionalnega gospodarstva.

Po mnenju nekaterih avtorjev "ni izčrpnih in splošno sprejetih idej o tem, katere funkcije in obseg njihovega izvajanja so neločljivo povezani z dejansko regionalno raven teritorialne organizacije, vendar je treba oblikovati ustrezno definicijo, ki temelji na priznavanju posebnega vmesnega , ali posredniška, funkcionalna vloga regije kot menedžerskega člena v družbenih sistemih.

Uporaba strukturno-funkcionalne analize kot metodološkega orodja za odgovor na vprašanje se zdi povsem smiselna.

Obstajata dva pristopa k delovanju regije v sistemu nacionalnega gospodarstva - ekonomski in socialno-ekonomski. Čisto ekonomski pristop vključuje razvoj industrije v regiji, da bi dosegli gospodarski učinek na obsegu celotnega nacionalnega gospodarstva. Privrženci socialno-ekonomskega pristopa postavljajo življenjski standard prebivalstva v odvisnost od učinkovitosti delovanja regionalnega gospodarstva in obravnavajo regijo kot družbeno-ekonomski kompleks, katerega glavni vezi sta uravnotežena materialna proizvodnja in socialna sfera. .

Drugi pristop spreminja tradicionalno (z vidika prvega) razumevanje mesta in vloge regije v sistemu nacionalnega gospodarstva, sam koncept regije pa se obravnava z drugačne perspektive. Torej, po mnenju A.S. Marshalova in A.S. Novoselov, "regija ni le podsistem družbeno-ekonomskega kompleksa države, ampak tudi njen relativno neodvisen del s popolnim ciklom razmnoževanja, posebnimi oblikami manifestacije stopenj razmnoževanja in posebnimi značilnostmi toka. družbenih in gospodarskih procesov." Posebnost reprodukcijskega procesa glede na druga ozemlja, zapletenost in celovitost gospodarstva, prisotnost organov upravljanja, ki zagotavljajo reševanje nalog, s katerimi se sooča regija, so navedeni v opredelitvi regije I.V. Arzhenovsky. Tambiev v knjigi "Regija v sistemu nacionalnega gospodarstva" ugotavlja, da je "v strogo znanstvenem smislu z metodološko jasnega stališča mogoče regijo predstaviti kot samostojno funkcionalno usmerjeno enoto makroekonomske strukture nacionalnega gospodarstva, deluje kot oblika organizacije in delovanja družbeno-naravnega ekonomskega sistema mezoravni, namerno izvaja proces samoreprodukcije, ob upoštevanju lokalno-teritorialnih dejavnikov in virov, s soglasjem gospodarskih interesov in družbenih ciljev zvezne države. center in teritorialno-naselitveno skupnost (prebivalstvo) ter usklajevanje kazalnikov evolucijske dinamike s strateškimi usmeritvami razvoja države.

Na podlagi zgornjih definicij je očiten dvojni status regije v nacionalnem gospodarstvu. Po eni strani je enota teritorialne strukture nacionalnega gospodarstva, po drugi strani pa je relativno neodvisen teritorialni gospodarski sistem.

Opozoriti je treba, da temeljna teoretična premisa, po kateri je regija hkrati celota (enotno gospodarstvo) in del (nacionalnega gospodarstva), najde podporo v študijah regionalnih vprašanj.

Dejansko različne relativno neodvisne gospodarske formacije znotraj nacionalnega gospodarstva tvorijo njegovo regionalno strukturo. Elementi te strukture se razlikujejo po svoji gospodarski usmerjenosti v okviru nacionalnega gospodarstva, združuje pa jih pripadnost makroekonomskemu sistemu države.

Regija, ki zavzema določeno mesto v sistemu delitve dela, opravlja eno ali drugo funkcijo, ki jo določa kompleks proizvodnih pogojev in sistem družbenih nacionalnih potreb. Hkrati pa razvoj regije ne bi smel ovirati sorazmernega delovanja samega regionalnega gospodarskega kompleksa.

Ta dvojna funkcija regionalnega gospodarskega sistema R.I. Shniper je zapisal takole: "regionalno gospodarstvo po eni strani obstaja v sistemu vsesindikalne delitve dela in deluje kot sestavni del nacionalnega gospodarstva države; po drugi strani, da bi aktivno sodelovalo v vsesindikalni delitvi dela mora regija zagotoviti razvoj vseh elementov regionalnega gospodarstva kot celote delujočega organizma.

Če si torej predstavljamo nacionalno gospodarstvo kot sistem, regijo pa kot element tega sistema, potem je v okviru obravnavanega elementa upravičeno izpostaviti dva podsistema nacionalnega gospodarstva: funkcionalni in strukturni (gl. § 1.4). Strukturni podsistem zagotavlja proizvodnjo specializiranih izdelkov za potrebe celotnega nacionalnega gospodarstva. Funkcionalni podsistem je odgovoren za dejanski družbeno-ekonomski razvoj regije.

Vprašanja za samopregledovanje

1. Razširite pomen pojmov "regija" in "regionalne študije".
2. Naštej strukturne dele regionalne študije.
3. Navedite glavne značilnosti baškirskih regionalnih študij.
4. Kaj je skupnega in kakšne so razlike v disciplinah in raziskovalnih področjih, kot so ekonomska geografija, porazdelitev proizvodnih sil in regionalna ekonomija?
5. Kakšne so naloge regionalnega gospodarstva?
6. Naštej funkcije regije kot funkcionalnega podsistema narodnega gospodarskega kompleksa.
7. Naštej funkcije regije kot strukturnega podsistema narodnega gospodarskega kompleksa.
8. Poimenujte možne predmete za preučevanje regij Ruske federacije, ki se obravnavajo kot funkcionalni ali strukturni podsistem nacionalnega gospodarskega kompleksa.
9. Opišite svetovni trend porazdelitve vladnih funkcij med centrom in regijami. Kako so državne funkcije porazdeljene med središčem in regijami v Ruski federaciji?

V sodobnih razmerah vloga teritorialnih vidikov razvoja ruskega gospodarstva narašča. Razlog za to so nesorazmerja v regionalnem razvoju, ki so še posebej akutna zdaj, v času prehoda na tržno gospodarstvo. Upad proizvodnje, naraščajoča brezposelnost, hiperurbanizacija, resni okoljski problemi zahtevajo kompetenten, znanstveno utemeljen pristop k reševanju problemov regionalnega razvoja.

Trenutno lahko regionalno gospodarstvo štejemo za uveljavljeno vejo znanosti. Hkrati je treba opozoriti, da je zavrnitev administrativno-komandnega sistema vodenja privedla do tega, da je bila država prisiljena na ozemlja prenesti nekatere svoje funkcije upravljanja in urejanja gospodarske dejavnosti. Ena od mnogih posledic tega je bil nastanek nove akademske discipline v Rusiji - "regionalne ekonomije".

Predmet preučevanja regionalnega gospodarstva so vsi vidiki družbeno-ekonomskega razvoja prostorskih formacij, ki jih obravnavamo kot kompleksne sisteme s številnimi notranjimi in zunanjimi odnosi, opredelitev načinov in mehanizmov za reševanje nastajajočih problemov, pa tudi ocenjevanje posledic. izvajanja predlaganih rešitev.

Regionalna ekonomija je tesno povezana z ekonomsko teorijo, makroekonomskim napovedovanjem, sektorsko ekonomijo (ekonomija industrije, ekonomika kmetijstva, prometa in drugo), statistiko, teorijo upravljanja in drugimi družbeno-ekonomskimi vedami. Obširno uporablja rezultate študij demografije, sociologije, geografije, etnografije, teorije menedžmenta, managementa.

V okviru regionalnega gospodarstva se preučujejo naslednji problemi:

- gospodarstvo posamezne regije;

– gospodarske vezi med regijami;

– regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);

- razporeditev proizvodnih sil;

– regionalni vidiki gospodarskega življenja;

– modeliranje regionalnega sistema upravljanja;

– izboljšanje mehanizmov in metod upravljanja in regulacije gospodarske dejavnosti v regiji.

V regionalnem gospodarstvu se uporabljajo naslednje metode analize teritorialne organizacije gospodarstva.

Sistemskianaliza. Ta metoda temelji na načelu stopenj (postavitev cilja, opredelitev nalog, oblikovanje znanstvene hipoteze, celovita študija značilnosti optimalne variante lokacije industrij). To je metoda znanstvenega spoznanja, ki vam omogoča preučevanje strukture sektorjev gospodarstva, njihovih notranjih povezav in interakcij.

Metodasistematizacija. Povezan je z delitvijo proučevanih pojavov (na podlagi ciljev študije) in izbranih kriterijev na sklope, za katere je značilna določena skupnost in posebnosti. Govorimo o takih tehnikah, kot so klasifikacija, tipologija, koncentracija in druge.

metoda ravnotežja je sestaviti regionalne bilance. Omogoča vam, da izberete pravo razmerje med sektorji tržne specializacije regije in panogami, ki dopolnjujejo teritorialni kompleks, infrastrukturo (materialno in socialno). Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc pomaga določiti racionalno raven celostnega razvoja regij, prisotnost nesorazmerja v njihovem razvoju. Za razvoj racionalnih medregijskih povezav so potrebne tudi bilance stanja.

Metoda ekonomsko-geografskega raziskovanja. Ta metoda je razdeljena na tri komponente: regionalno metodo (preučevanje načinov oblikovanja in razvoja ozemelj, preučevanje razvoja in lokacije, družbene proizvodnje v regionalnem razvoju), sektorsko metodo (preučevanje načinov oblikovanja in razvoja ozemlja). delovanje gospodarskih sektorjev v geografskem vidiku, proučevanje in umeščanje družbene proizvodnje v sektorsko perspektivo) in lokalni metodi (raziskave načinov nastanka in razvoja proizvodnje v posameznem mestu, vasi; preučevanje razvoja in distribucije proizvodnje). v svojih primarnih celicah).

kartografska metoda- raziskovalna metoda, ki vključuje uporabo zemljevidov za poznavanje pojavov, upodobljenih na njih, in vam omogoča vizualizacijo značilnosti lokacije proizvodnje.

Metoda ekonomsko-matematičnega modeliranja(modeliranje teritorialnih razmerij razvoja gospodarstva regije; modeliranje po sektorjih gospodarstva regije; modeliranje oblikovanja gospodarskih kompleksov v regiji). Z uporabo sodobnih elektronskih sredstev ta metoda omogoča z minimalnim delom in časom obdelavo ogromnega in raznolikega statističnega materiala, različnih začetnih podatkov, ki označujejo raven, strukturo in značilnosti družbeno-gospodarske regije v regiji. Poleg tega omogoča izbiro najboljših rešitev, najboljših možnosti, modelov v skladu s cilji, zastavljenimi za regionalni študij.

Ta metoda (kot tudi metoda sistematizacije) je tesno povezana z metodami multivariatne statistične analize. Ena izmed pogostih metod za analizo večdimenzionalnih informacij je faktorska analiza ali analiza grozdov. Sestoji iz prehoda na majhno število latentnih (skritih) spremenljivk (faktorjev) in v razvrščanju objektov glede na te dejavnike.

Eden prvih statističnih modelov, uporabljenih v regionalnih študijah, je bil tako imenovani ekonomski osnovni model. Ti modeli so dokaj enostavni tako v teoretični utemeljitvi kot razvoju. Za njihovo konstruiranje so potrebni le kazalniki gospodarske aktivnosti (predvsem kazalniki zaposlenosti) za dve časovni obdobji. Analiza ekonomske osnove je hitra metoda za napovedovanje regionalne gospodarske rasti z uporabo poenostavljene teorije rasti in zmanjšanjem potrebe po informacijah. Dobljeni rezultati so omejeni le na napovedovanje razvoja osnovnega in storitvenega sektorja.

Naslednje določbe so osnova regionalnih ekonomskih in matematičnih modelov*:

- socialno-ekonomski vidiki vsake posamezne regije se obravnavajo kot glavni del celotnega sistema regij države; od tod sklep: ocena različnih možnosti za učinkovito oblikovanje regije izhaja iz optimalnih teritorialnih gospodarskih razmerij nacionalnega gospodarstva za določeno obdobje;

- regionalni teritorialni modeli popravljajo sektorske modele ekonomske lokacije, ki temeljijo na teritorialnih socialno-ekonomskih informacijah bodočega ravnovesja naravnih virov in delovnega potenciala, mreže mestnih in podeželskih naselij, prometnih povezav ipd.;

- regionalni modeli so neločljivo povezani z modeli teritorialnih razmerij, s sektorskimi ekonomskimi in matematičnimi izračuni in predstavljajo organski del splošnega znanstvenega in metodološkega pristopa k variantni oceni perspektivne razporeditve proizvodnih sil in optimalnega oblikovanja gospodarstva države. celoten sistem regij.

Znanstvena smer v regionalnem gospodarstvu, ki se ukvarja z uporabo matematičnih metod, to je regionalnega modeliranja, se imenuje regionalometrija. Med matematičnimi metodami je mogoče razlikovati naslednje.

Metoda taksonizacije- proces delitve ozemlja na primerljive ali hierarhično podrejene taksone (iz latinskega taxare - vrednotiti; skupina diskretnih predmetov, ki so povezani s takšnimi ali drugačnimi skupnostmi lastnosti in lastnosti in zaradi tega dajejo podlago za določitev določene taksonomska kategorija). taksonov- enakovredne ali hierarhično podrejene celice, na primer upravne regije, občine. Dejansko je proces zoniranja na kateri koli ravni taksonizacija. Ker so regije predmet taksonizacije, je v tem primeru mogoče uporabiti koncept regionalizacije.

Variantna metodalokacija proizvodnih sil v regiji. Najpogosteje se uporablja pri razvoju proizvodnih načrtov za ozemlje regije v prvih fazah načrtovanja in napovedovanja. Omogoča obravnavo možnosti za različne stopnje razvoja gospodarstva posameznih regij, možnosti teritorialnih gospodarskih razmerij po regijah.

Metode sociološkega raziskovanja. Vključujejo standardizirane intervjuje, individualne intervjuje s predstavniki različnih panog in področij družbeno-ekonomskega kompleksa regije; vsebinska analiza intervjujev in javnih nastopov vodilne elite regij, znanstvenikov in specialistov itd.

Pomembno mesto v regionalnih študijah zasedajo metode primerjave regionalnega življenjskega standarda prebivalstva in napovedovanja razvoja regionalne socialne infrastrukture. Za analizo življenjskega standarda prebivalstva regij so osrednji gospodarski organi razvili primerjalno metodo, ki temelji na sistemu sintetičnih in zasebnih kazalnikov. Konec koncev je glavni cilj preučevanja teritorialnega življenjskega standarda prebivalstva ugotoviti dejanske razlike v življenjskem standardu in doseči relativno enako stopnjo zadovoljevanja potreb prebivalstva vseh regij Ruske federacije in življenjski standard prebivalstva je neposredno povezan z razvojem regionalne socialne infrastrukture.

Splošna tipologija regij glede na ekonomsko politiko, ki jo izvajajo njihovi organi (zlasti glede na stopnjo njene »tržne« usmerjenosti) v zadnjih letih temelji na stopnji regulacije cen blaga in storitev, ki je v večini primerov »čista oblika« izkazuje položaj regionalnih (lokalnih) oblasti in vodstva. Kot pomožni podatki se uporabljajo podatki o lastniški strukturi in stopnji subvencioniranja gospodarstva iz regionalnih proračunov. Splošna slika regionalnega razvoja Rusije v devetdesetih letih je zelo mešana. Ruske regije, obravnavane z vidika različnih vidikov družbeno-ekonomske situacije, ki se v njih razvija, se "obnašajo" različno ne le v teritorialnem, ampak tudi v časovnem kontekstu, nenehno spreminjajo trende in smeri svoje dinamike. . Takšno stanje je po vsej verjetnosti povsem naravno. Stratifikacija ruskih regij na kvalitativno različne tipe je sicer v teku, vendar so njeni rezultati postali opazni šele proti koncu 90. let prejšnjega stoletja.

Naslednje se lahko šteje za "vzorčne" regije tega obdobja:

Regije kapitalskega tipa z razpršenim gospodarstvom in rastočim finančnim sektorjem;

izvozno usmerjena; surovine, metalurške in (ali) "prometne" ("vezane" na zunanje gospodarske odnose) regije;

Tisti, ki so se lotili pospeševanja gospodarskih reform, so praviloma finančno močne regije z veliko industrijo;

Z viri bogate republike, ki so dosegle ekonomsko neodvisnost od zveznega središča;

Voditi politiko "mehkega" vstopa na trg;

Krizne (depresivne) regije s specializacijo iz lahke industrije in strojništva, vključno z obrambo;

Gospodarsko nerazvite agrarne in (ali) obrobne regije, ki so odvisne od zveznega proračuna;

Oddaljene severne in vzhodne regije.

Vsak od teh razvojnih modelov ima svoje najbolj značilne "referenčne" regije, vendar večina regij še vedno zavzema vmesni položaj med dvema ali tremi tipi. Če za izhodišče vzamemo življenjski standard prebivalstva, so se do konca 90. let 20. stoletja oblikovale tri vrste regij, ki združujejo različne vidike življenjskega standarda prebivalstva.

Prvič, to so regije "prestolnice" z močnim finančnim sektorjem, izvozno usmerjene severne in vzhodne regije. Tu se je razvila visoka raven dohodka, ki je relativno presegla zvišano raven cen življenjskih potrebščin. Kupna moč in stopnja razslojenosti glede na raven dohodka prebivalstva za regije te vrste sta višji od povprečne ravni za Rusijo.

Drugič, številne regije in republike so dosegle ekonomsko "suverenost" z relativno nizko (povprečno) stopnjo dohodka in nizkimi cenami. Kupna moč je tukaj precej visoka, stopnja razslojenosti lastnine pa praviloma ne presega ruskega povprečja.

Tretjič, to so ekonomsko nerazvite regije z nizko kupno močjo, kar je mogoče kombinirati tako z visoko kot nizko stopnjo lastninske stratifikacije. Raven cen tukaj ne presega ruskega povprečja, vendar je dohodek na prebivalca zaradi nizke gospodarske aktivnosti in visoke demografske obremenitve sposobnega prebivalstva minimalen.