Posebno mesto v strukturi odnosi z javnostjo vedno zasedene in zasedene s političnimi elitami in političnimi voditelji, katerih družbena vloga in pomen v sodobnem svetu izrazito povečala. V okviru različnih oblikovno in globoko vsebinsko gospodarskih, družbenopolitičnih in kulturnih preobrazb, ki se izvajajo v različne države mir, potreben učinkovito upravljanje vseh sfer javnega življenja, ki določajo optimalen potek političnega razvoja družbe. To lahko zagotovi le visoko profesionalna politična elita, ki služi ljudem, in namenski, racionalno delujoči politični voditelji, ki branijo nacionalne interese.
Termin "elita"(iz lat. eligere in fr. elite) pomeni - najboljši, izbira, najljubši.
Formulacija problema »izvoljenih ljudi« v zgodovini družbene misli sega v antične čase. še en kitajski mislec Konfucij(V-IV stoletja pr.n.št.) je družbo razdelil na "plemenite ljudi" in "nizke ljudi". starogrški filozof Platon, je menil, da je že v primarni družbi (»družba goveda«) za njeno ravnotežje »potreben višji razred, razred vladarjev, ki so sposobni racionalno organizirati in voditi družbeno življenje. »Višje plemstvo«, višji sloj družbe v srednjem veku, se je odlikoval v družbena struktura Niccolo Machiavelli in v sodobnem času - Friedrich Nietzsche, Arthur Schopenhauer in drugi misleci.
Politična elita kot skupina ljudi, ki se profesionalno ukvarjajo z vodenjem dejavnosti na področju politične odnose, nastane z nastankom države. Sprva so politično elito sestavljali posebej usposobljeni ljudje – menedžerji, ki jih je vladajoči sloj družbe izpostavljal za izvajanje državne uprave.
AT moderna družba običajno je, da se politična elita nanaša na širši krog ljudi kot v preteklosti. To niso le tisti, ki neposredno izvajajo javno upravo, ampak tudi tisti, ki vplivajo na posvojitev vladne odločitve ter njihovo izvajanje, delovanje in razvoj politični proces boj za državno oblast. Sodobna politična elita je razmeroma majhna skupina ljudi, ki v svojih rokah koncentrira celotno državno oblast, zavzema najvplivnejše položaje v sistemu upravljanja družbe in urejanja družbenih odnosov. Politična elita je družbena skupina, ki zavzema vodilne položaje v političnem življenju družbe, predvsem v vladnih organov, političnih strank in drugih družbenopolitičnih združenj, ki odločilno vpliva na oblikovanje in izvajanje državne politike.
Za politično elito so značilne značilnosti družbene elite kot celote. Hkrati pa ima v primerjavi z drugimi sortami družbene elite nekaj Lastnosti:
1. Politična elita je praviloma bolj odvisna kot druge elite od ljudi, posameznih družbenih formacij in institucij. Ne more učinkovito delovati brez javnosti akcij, formalne odprtosti, brez nenehnega apeliranja na množice, ker glavni vir njene moči je podpora ljudstva, določenih družbenih sil, volivcev.
2. Politična elita ima v primerjavi z drugimi elitami največjo javno moč, je v središču sistema političnih in oblastnih razmerij, obvladuje družbo kot celoto in vse njene sfere. Praviloma sprejema strateške odločitve, ki so pomembne za celotno družbo, organizira interakcijo vseh strukture upravljanja pri njihovem izvajanju integrira prizadevanja celotne elite pri reševanju nacionalnih problemov.
3. Za politično elito so značilne posebne značilnosti, kot so:
Relativno visoka raven političnega znanja;
Kohezija znotraj skupine in korporatizem;
Disciplina;
Usmerjenost k doseganju skupnih ciljev, zavzemanju različnih položajev v sistemu oblasti;
Skrb za podporo tako "zgoraj" kot "spodaj".
4. Zaradi posebnosti poklicna dejavnost, politično elito odlikuje višja družbena aktivnost (militantnost), organiziranost in namenskost, močna stabilnost in odpornost na negativne politične in ideološke vplive. Ima razvit občutek pripadnosti svojemu družbenemu sloju.
5. Politična elita ima v družbi največjo pravno imuniteto. Resnično vpliva na zakonodajno, izvršilno in sodstvo državne oblasti, politična elita določa naravo in vsebino ustave in ustavnih zakonov, drugih regulativnih, pravnih in političnih dokumentov, kar ji omogoča ustvarjanje določenih političnih in pravnih pogojev ter jamstev svoje oblasti in poseben položaj v družbi.
Politična elita - kot določen del elitnih slojev družbe, ki vključuje najvidnejše, avtoritativne in najvplivnejše predstavnike gospodarskih krogov, humanitarno in tehnično inteligenco ter drugih družbenih subjektov, je tesno povezana in z njimi v interakciji, se nanje opira, uporablja svoje zmožnosti pri reševanju družbenih problemov . Gospodarska in vojaška elita se najtesneje družita s politično elito, meje med njimi pa so zelo pogojne in pogosto zabrisane.
Politična elita je po strukturi in sestavi notranje diferencirana, heterogena in hierarhična. Nastane Različne vrste in skupine, ki se razlikujejo po stopnji izražanja političnih in vodstvenih lastnosti, naravi vpliva na razvoj skupnosti. Glede na obseg funkcij moči, vlogo pri sprejemanju in izvajanju politične odločitve Politično elito delimo na:
- vrhunska elita- to so politični voditelji države - monarh, predsednik, predsednik vlade, predsednik parlamenta, vodje vodilnih političnih strank, vodje frakcij v parlamentu in druge osebe, ki imajo najvišje položaje v vladnih organih ;
- srednje politične elite- to so vodje državnih in regionalnih vladnih institucij, senatorji, poslanci, guvernerji, voditelji različnih regionalnih strank, javne organizacije in gibanj, drugih političnih funkcionarjev, ki so sposobni lobirati in zaščititi interese različnih družbenih sil v strukturah državne oblasti;
- nižje (upravne) politične elite- to so uslužbenci organov državne uprave in strankarskega aparata, politični svetovalci in svetovalci, vodje različnih komisij, raziskovalnih institucij, tako imenovane »tihe« latentne vplivne skupine.
Vrste politične elite so razvrščene po različnih osnovah:
V skladu z naravo odnosa do državne oblasti obstajajo vladajoče in nevladajoče (protielita, opozicijska elita) elite;
Lestvica družbeni vpliv politična elita je razdeljena na nacionalni, regionalni in lokalni;
Glede na kakovost in smer delovanja se politična elita razvršča v pristna, psevdoelita in antielita;
Glede na naravo tvorbe ločijo legitimno, priznano (naravno) in po meri (»promovirano«) politične elite;
Biti poseben element družbena struktura družbe, politična elita opravlja pomembne družbene Lastnosti:
Upravljanje družbe, regulacija družbenih odnosov;
Proučevanje, analiza in izražanje javnih potreb in interesov, podrejanje in usklajevanje potreb in interesov posameznika. družbene skupine;
Odraz javnih interesov v političnih stališčih in politični ideologiji;
Sprejemanje in organizacija izvajanja političnih odločitev, nadzor nad njihovim izvajanjem;
Oblikovanje izvedbenih mehanizmov politične načrte in nameni;
Izvajanje družbeno pomembnih norm in standardov praktične dejavnosti;
Izboljšanje institucij političnega sistema družbe;
Združevanje prizadevanj različnih družbenopolitičnih organizacij in sil v interesu progresivnega razvoja družbe.
Glavna merila za uspešno opravljanje funkcij politične elite so stabilnost in napredek družbenega napredka, družbenopolitična stabilnost družbe, raven in rast blaginje ljudi, stopnja zaščite države pred notranjimi vplivi. in zunanje grožnje.
Trenutno stanje ruske politične elite kaže, da še nima takšnih lastnosti, ki so potrebne za elito, kot so kohezija, enotnost ciljev in dejanj, visoka strokovnost, zavedanje odgovornosti do ljudi, še nima zadostne legitimnosti. Poiščite jih v različnih družbenih interesih moderna Rusija politična elita lahko s povečanjem učinkovitosti političnih odločitev in njihovega izvajanja, ki bi prispevala k družbenemu napredku, rasti blaginje ljudi, s posodabljanjem in optimizacijo svoje sestave prek najboljših predstavnikov različnih družbenih skupin.
Kot smo že poudarili, so razmerja moči asimetrična. Družbe vseh vrst so po svoji notranji strukturi običajno razdeljene v dva razreda: tiste, ki vladajo (vladajoča manjšina) in tiste, ki jim vladajo (vladana večina). Tisti, ki vladajo, se imenujejo elita.
Koncept elite (latinsko eliger - izbrati, francosko elite - najboljši, selektiven, izvoljen) se nanaša na skupine ljudi z visokim položajem v družbi, s prestižem, močjo, bogastvom, dejavnimi v različna področja javno življenje.
Dodelite širši koncept "močne elite" (slika 5.1). Pripadnost ji določa poklic prevladujoči položaji v družbi, vrhunska zmogljivost v njegovem poklicno področje. V družbi je toliko vrst elit, kolikor je vrst moči. Politična elita je le del vladajoče elite.
Politična elita je manjšina družbe, dokaj neodvisna, nadrejena, razmeroma privilegirana skupina ljudi z vodstvenimi lastnostmi, sposobnih vodstvenih dejavnosti, neposredno vključenih v sprejemanje in izvajanje odločitev, povezanih z uporabo državne oblasti ali vpliva nanjo.
Glavni značilnosti politične elite sta posedovanje oblasti in monopolizacija pravice odločanja. Politična elita koncentrira državno oblast v svojih rokah in zaseda poveljniška mesta ter upravlja družbo. Posedovanje oblasti zagotavlja privilegirano in prevlado v družbi.
Poleg tega je za politično elito značilna strukturna konstantnost razmerij moči. Pri spreminjanju (spreminjanju) osebne sestave elite ti odnosi v osnovi ostanejo nespremenjeni. Spremenjeni plemenski voditelji, monarhi, bojarji, plemiči, ljudski komisarji, sekretarji strank, predsedniki, parlamentarci, ministri, vendar vztraja odnos dominacije in podrejenosti med elito in množico. Vsaka vlada je oligarhična, kar neizogibno pomeni prevlado redkih nad mnogimi.
Delovanje države je nemogoče brez politične elite. Delitev družbe na menedžerje in upravljane je posledica naslednjih dejavnikov:
Razporeditev med delitvijo dela posebne vrste poklicna dejavnost - vodstveno delo, ki zahteva usposobljenost, posebna znanja in sposobnosti;
Hierarhična organiziranost družbe se kaže v prevladi enih ljudi in podrejenosti drugih, zato je družbena delitev na vodje in izvajalce, vodenje in vodenje neizogibna;
Naravna neenakost ljudi v duševnih, psiholoških, organizacijskih, moralnih lastnostih in sposobnostih za vodstveno dejavnost vodi v odtujenost večine državljanov od oblasti in politike ter nepripravljenost za sodelovanje v političnih procesih;
Visok status vodstvene dejavnosti je povezan z možnostjo pridobivanja različnih socialne privilegije, čast, slava;
Praktična nezmožnost izvajanja celovitega nadzora nad političnimi voditelji;
Politična pasivnost širokih množic prebivalstva, katerih interesi so običajno zunaj sfere politike.
Elita je notranje diferencirana. Deli se na vladajočo, neposredno na oblasti, in nevladajočo, opozicijo.
Glede na obseg funkcij moči se razlikujejo naslednje ravni vladajoče elite:
Najvišja politična elita sprejema najpomembnejše odločitve za celotno družbo (najvišji vrh državnih organov, ožje okolje predsednika, monarha, predsednika vlade, predsednika parlamenta, vodje vodilnih političnih strank, političnih frakcij v parlamentu);
Povprečna politična elita se oblikuje iz izvoljenih uradniki(parlamentarji, senatorji, poslanci, guvernerji, župani, vodje političnih strank in družbenopolitičnih gibanj, vodje volilnih enot);
Oblikuje se nižja politična elita politiki lokalni ravni (vodje in namestniki lokalnih oblasti, vodje strank na regionalni ravni).
Upravna elita (birokracija) izstopa kot samostojna skupina, ki v svojih rokah monopolizira tehnična in organizacijska sredstva oblasti. Vključuje najvišji sloj javnih uslužbencev, ki zasedajo najvišja mesta v ministrstvih, resorjih in drugih državnih organih. Politična elita oriše glavne cilje države itd birokracija odgovoren za njihovo izvajanje. Če med njimi ni enotnosti namena, lahko birokracija sabotira izvajanje katerega koli splošni načrt. Običajno, čeprav ne vedno, položaj birokracije v političnih sistemov stabilnejši od položaja politične elite.
Včasih se v političnih sistemih pojavijo situacije, ko se politična elita in birokratski aparat po doseganju visoke moči tako dvigneta nad družbo, da se popolnoma izogneta njenemu nadzoru. Posledica je nevaren pojav, imenovan politična odtujenost.
Ameriški politolog in ekonomist Anthony Downes (r. 1930) trdi, da je za birokracijo značilna kombinacija problemov »uhajanja moči« in »birokratske neprilagodljivosti«. Ker obstaja veliko različnih interesov in je nadzor znotraj birokratske organizacije nepopoln, pride do slabljenja moči nadrejenih, ko se njihovi ukazi pomikajo po hierarhični lestvici navzdol do tistih, ki so jim namenjeni. To »puščanje moči« se kompenzira s krepitvijo centralizacije, interne specializacije in sprejemanja različnih regulativnih pravil, kar povečuje togost celotne birokratske strukture.
Elite so nosilci najbolj izrazitih vodstvenih lastnosti. Elitizem izključuje povprečnost ljudi, odraža tekmovalnost, tekmovalnost na področju političnega življenja. Avtor različne ocene v različne državeštevilo politične elite ne presega 2-4 tisoč ljudi. To je zelo ozek, maloštevilen sloj družbe.
Najpomembnejši kriteriji za učinkovitost delovanja politične elite so: dosežena stopnja napredka in blaginje širokih množic prebivalstva, politična stabilnost družbe; državna varnost, optimalno razmerje med civilno družbo in državo.
Funkcije politične elite so raznolike, kompleksne in povezane z veliko odgovornostjo. Najpomembnejši med njimi so naslednji:
1) Upravljanje in upravljanje družbe. Politična elita je glavna rezerva vodilnih kadrov za politične, gospodarske, administrativne, kulturne itd. upravljanje. Z nadzorom najrazličnejših virov ima politična elita možnost vplivati na življenjske razmere ljudi.
2) Strateška funkcija. Politična elita razvija strategije in taktike razvoja družbe, določa politični program delovanja in razvija koncepte nujnih reform. Ta funkcija je v celoti implementirana v najvišji nivo politična elita.
3) Mobilizacijska funkcija. Za uresničitev strateškega tečaja politične elite je treba organizirati množice, da bodo politične odločitve udejanjile.
4) Komunikativna funkcija. AT politične programe elite bi morale odražati mnenja, interese, potrebe različnih družbenih skupin in slojev družbe. Politična elita mora biti sposobna uvideti posebnosti razpoloženj različnih družbenih skupnosti, se odzvati na spremembe javnega mnenja in pravočasno sprejemati ustrezne odločitve. Ta funkcija naj bi zagotovila tudi delovanje komunikacijskih kanalov z množicami, ki vključujejo medije, PR službe, socioloških centrov itd.
5) Integrativna funkcija. Zasnovan je tako, da zagotavlja stabilnost javnega življenja, odpravlja akutna nasprotja in konflikte. Za to bi moralo biti delovanje politične elite usmerjeno v združevanje različnih segmentov prebivalstva, usklajevanje in usklajevanje družbenih interesov, doseganje konsenza in sodelovanje s političnimi nasprotniki.
Opozoriti je treba, da vsebino in meje funkcij, ki jih opravlja politična elita, določata ustava in drugi predpisi države. Na vsebino funkcij pomembno vpliva tudi politični režim določene države.
V P.e. ne vključuje le prvih oseb državne oblasti, temveč tudi tiste, ki neposredno zagotavljajo normalno legitimno delovanje te oblasti v obsegu celotne države in na njenih različnih področjih: predstavnike zakonodajne, izvršilne in sodne veje oblasti, svetovalce in strokovnjake, analitiki in vodje stalnih organov za organizacijo volitev, voditelji velikih političnih strank, združenj in gibanj itd. V raziskovalni literaturi obstajajo tri glavne smeri ocenjevanja politične elite v celotna struktura elite družbe: 1) pozicijske - vpliv predstavnika političnega sloja, odvisno od mesta, ki ga zasedajo v sistemu struktur moči; 2) ugled - vrednost politike politike med drugimi očitno vladajočimi osebami; 3) funkcionalna - stopnja bližine subjekta področju političnega odločanja. Politična elita je družbena skupnost heterogene narave, ki jo združuje bližina socialno-psiholoških stališč, stereotipov in vedenjskih norm, ki ima enotnost - včasih relativno - skupnih vrednot. Pomembno je omeniti, da se dejanski in deklarirani standardi njenega vedenja lahko bistveno razlikujejo. Stopnja notranje kohezije elite je odvisna od stopnje njene socialne, nacionalne homogenosti, prevladujočih modelov rekrutiranja elite, prevladujočega sloga političnega vodenja, stopnje politične kulture itd. Med razlogi, ki določajo nastanek in obstoj političnih elit so najpomembnejši: 1) psihološki in družbena neenakost ljudi, njihove neenake sposobnosti, možnosti in želja po sodelovanju v politiki; 2) delovanje zakona o delitvi dela, ki kot pogoj za svojo učinkovitost zahteva poklicno zaposlitev na vodstvenem delu; 3) visok družbeni pomen vodstvenega dela in temu primerno spodbujanje; 4) privlačnost širokih možnosti za uporabo vodstvenih dejavnosti za pridobitev družbenih privilegijev; 5) praktična nezmožnost popolnega izvajanja celovitega nadzora nad političnimi voditelji s strani širokih množic; 6) določena pasivnost navadnih državljanov, različnih segmentov prebivalstva v odnosu do politične participacije.
Korenine elitne strukture družbe in države najdemo v mnogih mislecih antike. Tako je Platon razdelil družbo na tri sloje: filozofsko superelito, vladajočo elito in množice, ki so poklicane k pokornosti.
Toda prve klasične teorije elit so bile oblikovane v konec XIX- začetek dvajsetega stoletja. G. Moskoy, V. Pareto in R. Michels. Na družbo so gledali kot na enotnost razmeroma majhnega razreda vladarjev in večine tistih, ki so jim vladali. G. Mosca je največ pripisal eliti aktivni ljudje usmerjen v politiko na oblast. Ljudje ne igrajo glavna vloga v politiki in ne more in ne more vsak upravljati družbe. To počne elita, ki ima posebno politično znanje in se mora oblikovati na podlagi izobrazbe, intelekta in strokovnosti. Vladajoče elite so zaprte, zato sčasoma upadajo, je menil V. Pareto. Državni udari, revolucije – to je menjava elit, ko na mesto vladajoče elite pride protielita.
G. Mosca je opozoril na pomen organiziranosti elit, ki jo je razvil R. Michels. Po njegovem mnenju je elita odvisna od organiziranosti. R. Michels je predstavil »železni zakon oligarhije«, po katerem organizacijski pogoji predpostavljajo izvajanje prevladujočega odnosa. Merila za pripadnost eliti so lahko: organizacijske sposobnosti, materialna in intelektualna premoč, posebne individualne lastnosti itd. Zahodni politologi identificirajo druga merila: prestižna izobrazba, strokovnost z osnovnim pravna izobrazba, vhod ali bližina organov itd.
Pri nas je bil problem politične elite kot področja znanstvenega raziskovanja in sfere praktičnega političnega delovanja dolga desetletja zaprt in zanikan kot »ne naš«, brez družbene in politične realnosti in posledično brez pomembnost. Kardinalna sprememba paradigme političnega razvoja Rusije je pokazala, da so politične elite zelo resničen, nujen in neizogiben pojav, ki ga je treba preučevati, razvijati in izboljševati.
Nepopolna definicija ↓
Informacije z mojih predavanj.
Kaj je politična elita?
Politična elita je skupnost strokovnjakov, ki se ukvarjajo z javna uprava in razmerja moči elitni sloji družbe, ki imajo avtoriteto in moč na političnem, gospodarskem, humanitarnem in drugih področjih.
Katere so glavne vrste elit, ki se pojavljajo v družbi?
Vladajoča elita (ima oblast), upravna elita (funkcionarji, ministri), znanstvena elita (ki se ukvarja z razvojem kulture in znanosti), klika (nezakonito prevzeta oblast in osebna podrejenost - 90. let), klan (zaprta skupina na podlagi sorodstva) in opozicijska protielita (opozicija).
Kakšna je razlika med protielito in elito?
Kontraelita se od elite (misli na vladajočo elito) razlikuje po tem, da določa funkcije, dejanja in dejavnosti, programe opozicijskih strank in gibanj. Kontraelita nasprotuje, se bori proti vladajoči eliti.
Kaj je bistvo političnega vodenja?
Bistvo političnega vodenja je v konstantnosti in legitimnosti vodje, ki ne vpliva le na posamezne skupine, temveč na družbo kot celoto.
Na podlagi česa se določi vodja?
Obstaja več teorij:
-teorija lastnosti(pripada Beardu in Bogardusu), ki preučuje psihološke temelje (79 lastnosti vodje); - psihološka teorija(pripada Freudu in Frommu) preučuje motivacijo osebe, ki si prizadeva za vodstvo; - teorijo situacijska analiza ki preučuje sklop okoliščin, krajev in časov, ki so prispevali k vodenju; - integrativna teorija ki upošteva vodjevo okolje, pritisk in stres; - sestavna teorija(v lasti Stanforda) upošteva privržence vodje in v teh odnosih vidi povezavo in izražanje interesov spremstva skozi aktivnosti vodje.
Kako se ustvarja podoba političnega voditelja?
Obstajajo politični tehnologi, ki razvijajo ne le politični program, ampak tudi podobo voditelja. Za to obstaja klasifikacija, ki jo je razvil Hermann: vodja-zastavnik, vodja-služabnik, vodja-trgovec, vodja-gasilec. zastavonoša - glavni mož(Lenin, Gandhi); minister - zadovoljuje interese volivcev ali podpornikov (Černenko, Brežnjev); trgovec - obkrožen z ekipo strokovnjakov (Reagan); gasilec - kaže se v krizah (Obama).
Kakšno vlogo imajo skupine za pritisk v političnem življenju?
Tlačne skupine igrajo veliko in zelo pomembno vlogo v političnem življenju, ker vplivajo na politiko, spodbujajo spremembe, vplivajo na vlado in javno mnenje. Poleg tega iz različne skupine pritisk tvori politični sistem.
Tema: Politična elita
1 . Pojem, značilnosti, struktura politične elite.
2. Teorije elit.
3. Funkcije politične elite.
4. Sistemi rekrutiranja politične elite.
5. Politična elita sodobne Rusije.
1. Pojem, značilnosti, struktura politične elite.
Ljudje sodelujejo v političnem življenju družbe neenakomerno. Nekateri so bolj aktivni, drugi manj aktivni. Tiste, ki najbolj aktivno sodelujejo, običajno imenujemo politično aktivni del prebivalstvo. V povprečju za industrializirane države delež politic aktivno prebivalstvo predstavlja približno tretjino odraslega prebivalstva. Praviloma so člani političnih strank, pogosto govorijo na srečanjih, sodelujejo na političnih dogodkih in oblikujejo skupine za podporo določenim političnim voditeljem. Preostala populacija običajno ne sodeluje aktivno v politiki.
Po drugi strani je politično aktiven del prebivalstva države strukturiran na določen način. Ne gre za brezoblično gmoto, ampak se tako rekoč vrti okoli določenega organizacijskega centra. Ta center je politična elita.
Politična elita obstaja v kateri koli družbi, ne glede na družbeni red, politični režim, državna vlada in zgodovinsko obdobje. Ti dejavniki lahko privedejo le do spremembe načina oblikovanja elite ter njene kvalitativne in kvantitativne sestave, sistema njenega odnosa do družbe, torej v tem, kar se nanaša na tehnološko plat delovanja elite. Hkrati pa so njeni prevladujoči odnosi do množic v osnovi nespremenjeni. Tako so se na primer v zgodovini zamenjali plemenski voditelji, monarhi, bojarji in plemiči, ljudski komisarji in partijski sekretarji, ministri in predsedniki, vendar se je odnos dominacije in podrejenosti med njimi in navadnimi ljudmi vedno ohranil.
Politična elita je politično dominantna, privilegirana skupina, ki zaseda vodilne položaje v strukturah moči in je neposredno vključena v razvoj, sprejemanje in izvajanje najpomembnejših odločitev, povezanih z uporabo oblasti.
Elite oblikujejo cilje in obete za razvoj družbe, sprejemajo strateško pomembne odločitve in za njihovo uresničevanje uporabljajo vire državne oblasti.
Politična elita ima svoje značajske lastnosti:
Pravica, da izmed sebe predlagajo politične voditelje;
Pravica do privilegijev;
Zaprtost ali polzaprtost za tujce družbenih slojev;
Psihologija superiornosti;
lastna ideologija;
Dostop do tajnih informacij in visoka kultura.
V vsaki državi ima interakcija politične elite s preostalo družbo svoje značilnosti, ki se spreminjajo glede na vrsto dejavnikov in predvsem pod vplivom trenutka, ki ga doživljamo. Hkrati je mogoče trditi, da so podobne značilnosti opažene pri interakciji elite z družbo v različnih državah. Tako je med prehodom iz totalitarne družbe v demokratično (Nemčija, Italija, Španija) prišlo do soočenja med političnimi elitami, kar je simboliziralo prelom s starim sistemom, prelom s totalitarizmom, prelom s fašistično ideologijo. Teža, ki jo dopušča povojnem obdobju ustvariti stabilne in učinkovite demokratične družbe v teh državah.
Struktura politične elite (uvršča jo poljski politolog W. Milanowski) je naslednja:
"vladajoča elita" - skupina vodja podjetja v imenu države;
»potencialne elite« – skupine, ki iščejo moč;
"selektorat" - skupine, pripravljene za izvršitev vodstvene naloge;
"amaterske elite" - skupine, ki so volitve izgubile, a se aktivno pripravljajo na naslednje volitve (opozicija in podporniki političnega režima);
»veto skupine« – skupine znotraj vladajoče elite, od katerih je odvisno dokončno sprejemanje političnih odločitev;
"pridružena skupina" - neformalno (anonimno, senčno) združenje, ki aktivno vpliva na politiko vladnih institucij države.
Glede na vire vpliva delimo elite na: 1) dedne, na primer aristokracijo, 2) vrednostne - osebe, ki zasedajo visoke javne in državne položaje, 3) močne - nosilce oblasti in 4) funkcionalne - profesionalne menedžerje.
Med elitami vlada vlada, neposredno posest državna oblast in opozicija (protielita).
Elita je lahko zaprta in odprta.
Zaprta elita je zaprta skupina ljudi, ki strogo ureja proces vključevanja novih članov družbe v svojo sestavo. Med pripadniki zaprte elite ima običajno odločilni glas oseba, ki jo pogojno imenujemo "tiran".
Kriteriji za izbor odprte elite so politična usposobljenost, javni ugled, osebni uspeh, ekonomska teža itd. Dejavnost te elite je javna. Ta vrsta elite pozorno spremlja javno mnenje in jo zanima ugoden ugled.
Posebna vrsta elite je nomenklatura. Nomenklatura je produkt sistema, ki temelji izključno na državna lastnina, direktivno načrtovanje in administrativno upravljanje. Zanj je značilna 1) vsemogočnost, 2) skrajna izoliranost, 3) korporativna solidarnost, 4) zaprt sistem privilegiji, 5) stroga hierarhija. Tako je po svojih značilnostih nomenklatura blizu eliti zaprtega tipa, vendar so v tem primeru vse njene značilnosti pripeljane do skrajnosti.
Elita se deli tudi na višjo, srednjo in obrobno. Najvišja elita neposredno vpliva na sprejemanje odločitev, ki so pomembne za celotno državo. Pripadnost ji je lahko posledica ugleda ali položaja v strukturah moči. Srednja elita izstopa hkrati po treh osnovah – dohodkih, poklicnem statusu in izobrazbi. Posamezniki z najvišjimi ocenami le v enem ali dveh od teh meril spadajo v obrobno elito.
2. elitne teorije.
Zgodovina pojava. Predpogoji
Interpretacije pojma elita so različne, nekateri menijo, da za pristnost elite zagotavlja plemiško poreklo, drugi uvrščajo v to kategorijo najbogatejše, tretji najbolj nadarjene. Menijo, da je vstop v elito funkcija osebnih zaslug in zaslug, G. Mosca in V. Pareto pa menita, da je za vključitev v elito najprej pomembno družbeno okolje, iz katerega je oseba izšla, šele nato osebna simpatija ali antipatija vodja.
Platon je primerjal politično neenakost s kakovostjo duše, ki je lastna določenim skupinam prebivalstva: »... racionalni del duše, katerega odlika je modrost, ustreza razredu vladarjev-filozofov (to je elita). ); besni del, katerega odlika se kaže v pogumu, je premoženje bojevnikov; osnovni, poželjivi del duše, zatopljen v radosti in užitke, ustreza razredu obrtnikov in kmetov ..». Platon je razvil sistem oblikovanja vladajoče elite: selekcija v elito, izobraževanje in usposabljanje potencialnih voditeljev elit.
Toda Konfucij je družbo razdelil na "plemenite ljudi" (vladajoča elita) in "nizke ljudi" (navadne ljudi) glede na njihov odnos do moralnih zapovedi. Skozi je razkril podobo vladajoče elite družbene lastnosti; prvi po njegovem mnenju sledijo dolžnosti in ravnajo v skladu z zakonom, zahtevni so predvsem do sebe, v nasprotju z drugimi, ki skrbijo le za osebne koristi. V skladu z njegovo teorijo je spoštovanje moralnih norm dalo pravico do vladanja.
Vse utemeljitve te delitve so prvotno temeljile na različnih verskih, moralnih in etičnih pogledih, prvi, ki so koncept elit gradili na izkušnji opazovanja realnih političnih dogodkov, pa so bili predstavniki italijanske šole. politična sociologija: N. Machiavelli, G. Mosca, V. Pareto, J. Sorel, R. Michels, E. Jenning. Ta šola se sicer imenuje makijavelistična, saj je prav Machiavelli izpostavil politiko kot samostojno sfero družbe. Bil je eden prvih, ki je razvil koncept civilne družbe, prvi je uporabil besedo "država" za označevanje politične organizacije družbe, v njegovih spisih je mogoče najti ideje o delitvi oblasti, predpogojih za parlamentarizem. Ideje N. Machiavellija so dale življenje sodobni sociološki teoriji elit.
N. Machiavelli o teoriji elit
Machiavellijeva pozornost je usmerjena v dinamičen razvoj političnih odnosov, kar ga še posebej privlači drastične spremembe v gibanju državne oblike, politični pretresi. Državo obravnava kot rezultat interakcije različnih družbenih sil. Kasneje navaja, da je odločilni dejavnik pri tečaju zgodovinski proces niso subjektivne želje in ideje ljudi, četudi so na čelu državne oblasti, ampak "... vpliv objektivnih zgodovinskih zakonov, vpliv" resničnega poteka stvari "(Uvod v knjigo N. . Machiavelli" Suveren. Razprave o Titu Liviju "Tiskanje A. St. Petersburg. , 1900).
Moči v družbi ne more izvajati nobena oseba niti vsi ljudje hkrati. Posledično se pojavi organizirana manjšina, ki vlada, ker je organizirana. "... Avtoriteta ali moč voditelja je zakoreninjena v podpori privržencev ...", piše N. Machiavelli. Po njegovem mnenju se vsi večji konflikti odvijajo med elitami: manjšina ima oblast, manjšina pa gre na oblast. Usmerjenost k moči, želja po njenem doseganju je polna potencialne nevarnosti za družbeni red, katerega porok je tisti, ki to moč že ima. Zahteve, ki jih postavljajo ljudje, niso posledica sebičnih nagnjenj in kapric. posamezni državljani ki so preveč nasprotujoči si, ampak zaradi interesov, skupnih vsem ljudem. Ti interesi so varnost in nedotakljivost časti in lastnine, le zaradi zaščite teh interesov ljudje zapuščajo svoje pasivna vloga, po Machiavelliju. Opaža tudi: »...druga značilna lastnost ljudi je nezmožnost hitre rešitve ter gibi in omejevanje želja. (»Machiavelli kot politični mislec« A. S. Aleksejev. Moskva, 1880 izdaja knjigarne A. L. Vasiljeva) V utemeljitev teorije elit je Machiavelli postavil predpostavko o ciklični razvoj državne oblike: demokracija; oligarhija; aristokracija; monarhija.
Ideje G. Mosce, V. Pareta in R. Michelsa
Kasnejši predstavnik teorije elite je bil Gaetano Mosca (1854-1941). Politično prevlado je analiziral na podlagi organizacijskega pristopa. »...dosledno in enotno igralski ljudje tisoč ljudi bo poraženih, med katerimi ni dogovora ... «. Dostop do političnega razreda predpostavlja posebne lastnosti in sposobnosti. Na primer, v primitivni družbi sta bila cenjena vojaška moč in pogum, pozneje denar in bogastvo. Toda najpomembnejše merilo za izbor v elito je sposobnost upravljanja, poznavanje mentalitete ljudi, njihovega nacionalnega značaja. G. Mosca je navedel tri načine za posodobitev elite: dedovanje, volitve ali kooptacija (dopolnjevanje sestave katerega koli organa z manjkajočimi delavci brez novih volitev, voljna uvedba novih članov).
Opozoril je na dva trenda v razvoju vladajočega razreda: željo predstavnikov tega razreda, da bi svoje funkcije in privilegije postale dedne, in po drugi strani željo novih sil, ki bi nadomestile stare. Če prevlada prva težnja (aristokratska), potem se vladajoči razred zapre in družba stagnira. Odvisno od principa prenosa politična moč, je G. Mosca izpostavil avtokratske in liberalne tipe oblasti. V prvem primeru se moč prenaša od zgoraj navzdol, v drugem pa od spodaj navzgor.
Vilfredo Pareto (1848-1923) je imel nekoliko drugačne poglede na oblikovanje in utemeljitev teorije elite. Govori o kroženju elit, o njihovem nenehnem spreminjanju. V. Pareto imenuje zgodovino pokopališče elit, torej privilegiranih manjšin, ki se borijo, pridejo na oblast, uporabljajo to moč, propadajo in jih nadomeščajo druge manjšine. Elite se nagibajo k upadanju, "ne-elite" pa lahko ustvarijo vredne naslednike elitnih elementov. Dejansko otroci elite pogosto morda nimajo vseh izjemnih lastnosti svojih staršev. Potreba po nenehnem menjavanju in kroženju elit je posledica dejstva, da nekdanje elite izgubljajo energijo, tisto, ki jim je nekoč pomagala pridobiti mesto na soncu.
Utemeljitev vloge elite je menil, da je želja družbe po socialnem ravnovesju, to stanje pa zagotavlja interakcija številnih sil, ki jih V. Pareto imenuje elementi. Izpostavil je štiri glavne elemente: politično, gospodarsko, socialno in intelektualno. Posebna pozornost Pareto je dajal motivacijo človeškim dejanjem, zato je zanj politika v veliki meri funkcija psihologije. Tako je V. Pareto s psihološkim pristopom pri analizi družbe in politike razložil raznolikost socialne ustanove psihološka neenakost posameznikov. " Človeška družba heterogeni, - je zapisal Pareto, - in posamezniki se razlikujejo intelektualno, fizično in moralno. Sklepamo lahko, da je V. Pareto opredelil elito po njenih prirojenih psiholoških lastnostih, glavna ideja izraza "elita" pa je superiornost. Razvil je celo sistem točkovanja, ki označuje sposobnost posameznika na določenem področju dejavnosti.
Elita je razdeljena na dva dela: »vladajoča« in »nevladajoča«, prvi je neposredno vpleten v upravljanje, drugi pa je daleč od neposrednega odločanja. Ta majhen razred se drži na oblasti deloma s silo in deloma s podporo podrejenega razreda. "Vis privolitve" temelji na sposobnosti vladajočega razreda, da prepriča množice, da imajo prav. Verjetnost dogovora je odvisna od sposobnosti elite, da manipulira z občutki in čustvi množice. V. Pareto je zapisal: "... vladna politika je učinkovitejša, bolj uspešno uporablja čustva ...". Toda sposobnost prepričevanja ne pomaga vedno ostati na oblasti, zato mora biti elita pripravljena uporabiti silo.
Povsem drugačno utemeljitev delitve družbe na pasivno večino in vladajočo manjšino je predlagal Robert Michels (1876-1936). Razloge za nezmožnost demokracije je razložil z naslednjimi tremi trendi, ki so vpeti v bistvo človeka, značilnosti političnega boja in posebnosti razvoja organizacije. Razvoj demokracije v oligarhijo je deloma posledica psihologije množic. Koncept mase Michels razlaga kot "... celoto duševnih lastnosti množičnega laika: politična brezbrižnost, nesposobnost, potreba po vodstvu, občutek hvaležnosti do voditeljev, ustvarjanje kulta osebnosti voditeljev. ...". Te množice ne morejo same upravljati družbenih zadev, zato je potrebna organizacija, ki bo vsako skupino neizogibno razdelila na tiste, ki vladajo, in tiste, ki so podrejeni. Kasneje je Michels postal eden od podpornikov fašizma, najprej v Italiji in nato v Nemčiji. In utelešenje razreda močne volje, ki je nadomestil krizni parlamentarizem, je bil fašizem na čelu z B. Mussolinijem.
3. Funkcije politične elite
Politična elita opravlja številne pomembne funkcije:
1. Strateški - opredelitev političnega programa delovanja z generiranjem novih idej, ki odražajo interese celotne družbe, posameznih razredov in slojev.
2. Komunikativni - zagotavlja učinkovito predstavitev, izražanje in refleksijo v političnih programih interesov in potreb različnih družbenih slojev prebivalstva ter njihovo izvajanje v praktičnih akcijah.
3.Organizacijski - izvajanje razvitega tečaja v praksi, izvajanje političnih odločitev v življenju.
Integracija - krepitev stabilnosti in enotnosti družbe, stabilnosti njenih političnih in gospodarskih sistemov, preprečevanje in reševanje konfliktnih situacij
4. Sistemi rekrutiranja politične elite.
Izbirni mehanizem za vladajočo elito, za vodilne položaje v državi ali stranki. V politologiji ločimo dva glavna sistema R.E.: 1) cehi; 2) podjetništvo. Posebnosti cehovskega sistema so: a) bližina, izbor kandidatov za višje položaje predvsem iz nižjih slojev same elite; počasna, evolucijska pot navzgor; b) visoka stopnja institucionalizacija izbirnega postopka, prisotnost številnih institucionalnih filtrov – formalne zahteve za zasedbo funkcij (starost, spol, članstvo v stranki itd.); c) majhen, razmeroma zaprt krog svojega volilnega telesa (ljudje, ki izbirajo kadre); d) že nagnjenost k razmnoževanju obstoječi tip vodstvo. Nomenklaturni sistem rekrutiranja politične elite je ena najbolj tipičnih variant cehovskega sistema, za katerega je značilna odsotnost konkurence, pretirana ideologizacija, politizacija in nepolitizacija (prevlada družinske vezi). Za podjetniški sistem so značilne: a) odprtost, široke možnosti da se za mesto v eliti prijavijo predstavniki različnih družbenih skupin; b) majhno število institucionalnih filtrov; c) širok spekter volilnega telesa; d) visoka konkurenčnost selekcije in izjemnega pomena individualne lastnosti prosilec. Vsak izbirni sistem ima svoje prednosti in slabosti. Če je podjetniški sistem bolj prilagojen dinamiki sodobnega življenja, potem je sistem cehov nagnjen k birokratizaciji, konzervativizmu; v prvem - višje stopnje tveganje, v drugem - večja uravnoteženost pri odločanju, manjša verjetnost notranjega konflikta, želja po konsenzu in kontinuiteti.
5. Politična elita sodobne Rusije.
